创新方法 科学管理 切实加强师资队伍建设

创新方法 科学管理 切实加强师资队伍建设（精选9篇）

创新方法 科学管理 切实加强师资队伍建设 篇1

创新方法 科学管理 切实加强师资队伍建设

通过“学习贯彻全教会精神和《教育规划纲要》专题培训平台”的学习，尤其是聆听了北京十四中校长、党总支书记王建宗老师的关于“中小学教师队伍建设”的讲授，我深刻地认识到，领导是一种方法，更是一种艺术，需要不断地顺势而变，需要不断创新。领导艺术应该是管理心理学的研究重点。王校长在讲授中阐述的理论和事例涉及到方方面面，对提升领导者的素质和才能，尤其是对如何有效提升师资队伍的整体素质无疑起到了极大的引领和指导作用。

如何提升教师的责任心和工作积极性是中小学校长们最想解决的问题之一。这其实就是一个加强教师队伍建设的问题。王建宗校长认为，校长在建设教师队伍中应把握好三种角色定位。

校长首先应该是教师的领导者，从思想和理念上引领教师队伍，用文化凝聚教师队伍。校长要占领学校的思想高地，要有一个核心办学理念，在启迪教师智慧的同时，也要以“情”来带教师队伍，用“爱”来关心教师队伍。教师发展有境界，校长要领导教师从基本的职业境界发展到专业境界进而攀升到事业境界。校长要引领教师的价值取向，坚定教师的教育信仰，帮助教师树立正确的学生观、培养观和成长观。

学校的整个管理体系，从校长到中层领导到一般教师，包括教研组长、班主任等，如何能做到政令畅通、协调一致，很重要的一点在于在这些岗位上是否有合适的人选。作为领导者要考虑两点，怎样在每一个位置上放上一个合适的人，二是怎样让每一个人找到一个最合适的位置。就如一间屋子，如果一有东西放进来就随处一扔，用不了多长时间就会杂乱而拥堵。而如果能合理有序地安排好每一样物品的位置，充分节省空间效果就会大大改观。

领导者的成功在于能够引导人充分的思考。以智慧推动着下属与合作者的活动。怎样团结所有人员形成一个强有力的集体，是必须要做的。怎样善于培养人才、发现人才以至于合理的用人所长，是领导者应具备的基本能力之一，也是促进学校和谐与可持续发展的基本要素。校长的第二个角色定位是管理者。校长要做一个专业的管理者，“管理是用今天的变化来取得明天的成功”，在制度、细节和人性化服务上做好学校管理工作，尤其是要带出教师队伍的精气神，让学校充满生气和活力。

人权是平等的，但人的能力是有差别的。承认这种差别，有助于学校区别不同的人才并把其安排到合适的岗位，发挥其最大的作用。也有助于学校根据职位对能力的要求建立相应的激励机制，最大限度地开发每个人的个人潜力。由于人的主观条件的不同，如兴趣、特长、性格、经历、环境等，所以人的才能就会表现出类别和层次的差异。这些差异看似不和谐，但若合理得组合在一起，做到优势互补、人尽其才，就能奏出动人心魄的交响曲。作为一校之长其作用不在于自己才能超拔，鹤立鸡群，而在于善于将不同才能的人放在学校所需要的最恰当的位置，发挥他们的才智，为自己所用。

能力不同，所发挥的作用当然也不同。职位越高对能力的要求也

就越高，反之则越小。因此，应当在向下属授权时一定要记住：“爵以功授，职以能授”的古训。量才使用根据实际工作的需要选择合适的人才。调查显示，用人不当是造成学校管理运行不畅的重要原因。一个称职的教师，不一定就是一个称职的管理者。有些学校的领导屈于习惯势力的压力而委高职于不是和管理岗位的教师，造成能力和职位的失衡，增加了学校管理的负担。

人具有主观能动性，从管理的角度看，教职工是被动的，但从工作的角度看，他们又是主动的。所以对待工作，他们即可以选择积极配合，也可以选择消极懈怠。一旦人的需要得到满足，其个性和能力的得到释放，人的主动性、积极性和创造性就会迸发而出，使个人的需要同学校的发展目标越来越接近，达到任何学校和谐共振，互相促进、共同发展的目标，取得双赢的效果。校长还应当是个教育者，要深悉办学规律、熟练教育技能，要深入研究学生的学习规律、成长规律，了解教师的发展规律。校长要有自己的教育理念，初级校长要学习借鉴他人的教育理念，比较成熟的校长要生成建树自己的教育理念，而杰出卓越的校长则要把自己的教育理念推广传播并进而变成大家的教育理念。

现代教育扬弃了传统教育重视知识的传授与吸纳的教育思想与方法，更注重教育过程中知识向能力的转化工作及其内化为人们的良好素质，强调知识、能力与素质在人才整体结构中的相互作用、辩证统一与和谐发展。针对传统教育重知识传递、轻实践能力，重考试分数、轻综合素质等弊端，现代教育更加强调学生实践能力的锻造，全

面素质的培养和训练，主张能力与素质是比知识更重要、更稳定、更持久的要素，把学生综合素质的培养与提高作为教育教学的中心工作来抓，以帮助学生学会学习和强化素质为基本教育目标，旨在全面开发学生的诸种素质潜能，使知识、能力、素质和谐发展，提高人的整体发展水准。因此，校长对学校的领导重点是教育思想和教育理念上的领导。校长的教育思想和教育理念是一所学校的统帅和灵魂，理念创新是教育创新的基础。它具有凝聚力、引导力和向心力，有利于最大限度地调动和发挥教职工的积极性和创造力。校长的高效领导力要能够站在科学发展观的高度，把国家关于教育的大政方针与学校的办学实践有机结合，找准学校发展的着力点、切入点和创新点，与全体干部教师为实现共同愿景而努力。

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1 高职院校管理层干部队伍现状分析

目前, 高职院校管理层干部队伍中存在的问题, 主要表现在以下三个方面:

(1) 高职院校管理层干部队伍的学历层次明显低于高职教师队伍, 形成了低水平管理与高水平教学要求不适应的局面。

近年来, 经过多方面的积极努力, 高职院校教师队伍的学历结构、年龄层次、职称梯队等已有了较大改善。大部分高职院校已不再补充专科学历的教师, 并在逐步加大硕士或博士教师的比重;在“双师型”教师队伍建设方面, 更是成效显著, 大部分高职院校“双师型”教师占在校教师总数的50%。而与此同时, 高职院校的管理层干部队伍建设却没有什么实质性提高, 显得相对滞后。虽然各高职院校想方设法加强管理层干部队伍建设, 但在改善管理层干部队伍学历结构、提升管理层干部队伍素质等具体工作上仍举步维艰。以某职业技术学院为例, 其教师队伍与管理干部队伍学历结构如表1所示:

从表1可以看出, 在学历结构上, 管理层干部与教师存在明显的差距, 反观其他高职院校, 情况也大致如此。高职院校的管理干部队伍承担着科学地组织和管理学校的人、财、物、技术和信息来完成学校培养人才和进行科研等任务。显然, 目前高职院校管理层干部队伍的学历结构状况与之所承担的任务是不相适应的。一般来说, 学历代表着人的知识、能力和素质水平, 让有较高学历水平的教师接受较低学历水平人员的管理, 不仅降低了管理工作的科学性及其在学校中的地位, 也容易产生不满、隔阂与对立等“离散”现象, 由此导致高职学校内部凝聚力不强, 影响到教育质量和办学效益的提高。

(2) 缺少一批既有某一学科领域专业知识又精通管理的中层管理干部。

近年来, 各高职院校比较重视中层管理干部的建设, 选拔了一些中青年骨干走上中层领导岗位, 但由于受传统观念的影响, 各高职院校在选拔中青年干部时往往自觉或不自觉地侧重于行政方面干部的选拔与使用, 忽视了业务干部的选拔与培养, 造成行政干部过剩, 机构雍肿, 而业务干部又明显不足, 干部结构不合理。另一方面, 由于高职院校选拔中层干部缺乏统一的选用标准, 使干部的选拔和使用常常受到多种主观因素的影响, 真正急需用的有能力的业务干部选不上来, 而选上来的一般行政干部又常常用不上, 造成高职院校中层干部整体素质不高。再者, 重选拔与使用, 忽视培养与提高, 缺少有效的激励竞争机制, 对中层干部的管理、考核等比较松驰。由于对管理科学和管理规律缺乏系统的学习与培训, 在实际工作中, 一些高职管理层干部常常表现出理论政策水平、宏观控制能力、领导艺术等方面的不足, 缺乏明晰的办学思想和改革思路, 致使整个学校的管理在低水平状态下运作, 办学效益低。第四, 由于缺少调动“双肩挑”干部投身管理工作积极性的鼓励措施与政策, 致使一些系领导不能处理好管理与业务的关系, 把提高自身的教学水平, 出教学、科研成果当成“硬”任务, 把管理看成“软”指标, 对管理工作投入精力不足, 因而影响了整个学校的整体管理工作。

(3) 高职院校基层管理人员综合素质不高。

基层管理人员直接面对师生开展工作, 他们能否在工作中及时发现教学、科研中出现的新情况、新问题, 能否及时为领导者决策提供准确的第一手资料与建议, 关系到整个管理工作能否优质高效地完成。目前, 高职院校许多基层管理人员由于自身文化水平和管理能力的限制, 在管理工作中缺乏对各种信息及时准确地收集、加工和处理能力, 不能创造性地开展工作, 往往只能起到上传下达的“二传手”或“办事员”的作用。少数基层管理人员工作简单粗暴, 缺少基本的文明修养, 引起师生们不同程度的反感。

2 加强高职院校管理层干部队伍建设的应对方略

针对高职院校管理层干部队伍中存在的问题, 结合现代高职教育对管理人员素质的新要求, 笔者认为, 加强高职院校管理层干部队伍建设应着重从以下几方面入手:

2.1 坚持高起点、高标准的管理层干部录用原则

加强高职院校管理层干部队伍建设, 录用管理层干部的起点一定要高, 要严格录用标准, 把好管理层干部入口关。首先, 要切实做好高职院校管理层干部的学历达标工作, 要像抓教师队伍学历达标那样抓好管理层干部的学历达标工作。由于高职院校的主体是有较高学历水平的教师, 高职院校管理层干部的学历层次应不低于或高于教师的学历层次。一方面要把好“入口”时的学历达标, 凡新录用的管理层干部 (含基层管理人员) 学历未达标者实行一票否决;另一方面, 对已在岗的目前学历尚未达标者, 学校为他们创造条件, 通过自学、培训或外出进修等方式, 限期达标。对于在规定期限内学历仍不能达标者应调离管理岗位, 安排与其能力水平相适应的其他工作。其次, 从外单位引进优秀人才或从全国重点高校接收优秀毕业生充实学校管理层干部队伍, 切实扭转管理层干部队伍“近亲繁殖”、“几代同堂”的现象, 使干部队伍的年龄层次和学源结构趋向多元化, 便于优势互补, 提高管理层干部队伍的整体工作效率。第三, 坚持公开、公正、竞争、择优的干部聘用原则。录用管理层干部始终要坚持标准, 好中选优, 宁缺勿滥。通过以上措施, 使管理层干部在学历层次、能力等方面上台阶, 上层次, 上水平, 以满足高职院校管理工作的实际需要。

2.2 突出重点, 着力抓好三支队伍建设, 提高高职院校管理层干部队伍的整体水平

高职院校教职工队伍属于高知识、高智能群体, 结合这一特点, 高职学校管理层干部应主要从有教学、科研经验的教师中选拔, 建立起结构优化、富有活力的高水平管理层干部队伍。当前, 根据高职院校管理层次的不同, 应着力抓好以下三支管理层干部队伍建设:一是选拔一支有较高政治理论素养和科学决策能力、有强烈的责任感和献身精神、有广博的知识、熟悉和掌握高职教育基本规律、开拓进取、有驾驭全局能力的校级战略决策后备干部队伍;二是培养一支数量充足, 有强烈的事业心和责任感, 有奉献精神, 年龄、专业结构合理, 知识层次高, 具有组织协调能力, 能创造性地完成工作任务的中层管理干部队伍及后备力量;三是建设一支热爱教育事业、结构合理、熟悉和掌握岗位工作特点与规律、忠实执行国家法律法规和学校规章制度、积极主动、踏实肯干、学历层次较高、相对稳定的基层管理队伍。这三支队伍建设好了, 高职院校的管理才有了人才和组织保证, 从而形成发挥高职院校管理队伍的合力, 才能保证各项政策及重大措施的及时落实。

2.3 采取岗位培训和自学相结合的方法, 不断提高管理层干部队伍素质

对管理层干部重使用轻培养是造成管理层干部素质长期难以提高的原因之一。高职院校管理层干部承担着大量事务性的工作, 日常工作十分繁忙, 很少有时间和精力进行教学、管理改革方面的深入研究, 长此以往, 管理工作必然处于低效率的恶性循环之中。对于高职院校来说, 要像培养学术带头人和骨干教师那样制定管理层干部梯队培养规划, 建立管理层干部培训制度, 从根本上保证他们有进修提高的机会。例如, 通过岗前培训、在岗培训、脱产进修, 以及到国内外学校参观、交流等办法, 开拓管理层干部的视野, 提高他们的现代教育教学管理水平。另一方面, 管理层干部自身, 应树立“终身学习”的思想, 增强学习新知识的紧迫感。通过岗位培训和自学, 积极学习现代管理知识 (包括教育学、管理心理学、组织行为学、决策分析学、公共关系学、系统工程学、信息技术、市场经济知识等) , 加强能力培养 (包括决策判断能力、综合协调能力、运用现代技术进行信息处理能力、外语能力及公关能力等) , 不断提高自身的科学管理水平。

2.4 明确职责, 严格考核, 奖优汰劣, 建立能者上庸者下的用人机制

切实加强教师队伍建设 篇3

教师是人类文明的传承者，推动教育事业又好又快发展，培养高素质人才，教师是关键。我们的工作重点应把立德树人作为教育的根本任务。努力建设一支学生爱戴，让人民满意的教师队伍。

二、怎样做一个合格的人民教师

作为教师必须按新《规范》的要求去履职。

1爱国守法是教师职业的基本要求。

爱国要从自己的小家做起，每个家庭成员都要從能做点啥开始，家庭中的工作总量一定，大家齐动手，每个人的工作量就承担少一些，若只靠一两个人去做，其他人不去做，这一两个人工作量就增大，久而久之，家庭也就随之不和谐；工作单位也同样如此，需要大家的智慧，大家齐动手，齐心协力地去想，去做，这个单位就和谐。反之就不和谐。这也是一个“政治”问题。“政”是由“正”和“反”组成的，我们所做的、所想的、所说的，都符合中华民族的美德，就是“正”不符合中华民族美德的就是“反”；经过几千年的积淀丰富，中华民族的“美德”浮到“台”面上，就成为“治”，反之，就要受到人们的谴责，老百姓称之为“缺德”，即道德缺失，师德低下，严重的要受到法律的制裁。

2“爱岗敬业是教师职业的本质要求。

倡导爱岗敬业，就是要求教师对教育事业具有强烈的责任感和深厚的感情。我们身边就有这样的典型。

孙红军老师，多年来做到早来晚走，没有节假日、没有星期天、没有寒暑假，一心扑在他钟爱的体育事业上。他上两年班，等于我们上三年班的时间、学校体育工作，几年来，一直走在全县的前列。这充分说明他爱岗敬业，工作尽职尽责分不开的。

3关爱学生是师德的灵魂、倡导关爱学生，就是要求教师有热爱学生，诲人不倦的情感和爱心。曲珍老师是我们的老典型，在职时就深受学生的爱戴，家长们的赞扬。教学经验丰富，识字教学总结出好多做法。学生生病利用下班后时间亲自去探望，把落下的课程利用放学后，星期天及时补上，学习上凡是有一点点进步，自掏腰包给予奖励。2009年下半年在小阳任班主任，她接的班有一名学生连自己的名字都写不全，考试得几分，经她手把手教，平时耐心辅导，期末考试达90分以上，进入优生行列。这深刻说明曲珍老师对教育事业的热爱，不让一个学生掉队。所以，要做人民满意的教师，她就是我们的榜样和典范。

4教书育人是教师的天职。我时常听学生无意中说樊志生老师、郑晓明老师教的好，一个“好”字，即体现了学生对两位教师教学水平的肯定，又体现了两位教师高尚的人格魅力的影响。因此，两位教师在2009年被评为优秀班主任光荣称号。他们在因材施教、循循善诱、诲人不倦，培养学生良好品行方面得到学生发自内心的肯定。所以倡导“教书育人”就是要求教师以育人为根本任务，即传道，授业、解惑为根本。这就要求我们全体教师在练好内功的同时，不忘“育人”，使每名学生都能成为德、智、体、美、劳全面发展的合格人才。

5为人师表是教师职业的内在要求。教师要坚守高尚的情操、知荣明耻、严于律己、以身作则在各个方面率先垂范，做学生的榜样，以自己的人格魅力和学识教育影响学生。要关心集体、团结协作、尊重同事、尊重家长、作风正派、廉洁奉公。

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创新坐标式管理模式切实加强基层国土资源所建设

以前,台州市的国土资源所普遍存在人手少、文化素质低、办公经费无保障、管理职能薄弱、机关与国土资源所职责关系不顺畅、基层执法环境差、干部职工不安心基层所工作的问题.20实行省以下国土资源垂直管理体制以后,我们深切认识到“上面千根线、下面一根针”,不加强基层、基础建设,我们就无法承担新形势下国土资源部门参与宏观调控的新任务,做好保障、保护、执法、维权这几项工作.

作 者：台州市国土资源局 作者单位：刊 名：浙江国土资源英文刊名：ZHEJIANG LAND & RESOURCES年，卷(期)：“”(10)分类号：关键词：

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近年来,**县积极探索，创新机制，进一步深化干部人事制度改革，提升了领导干部队伍的整体素质，激发了干部队伍的生机和活力。

一、充分尊重民意，扩大干部选任工作透明度

一是在干部推荐上坚持群众公认。将推荐的职务、职数、任职条件、推荐范围等予以公开，让群众明了推荐要求。对群众公认的标准进行量化，明确规定在民主推荐中，不提名推荐票未达30或提名推荐票未达60，一律不考察、不研究。近三年来，有40多名基层反复推荐的后备干部因民主推荐票达不到要求没有提拔。

二是在组织考察上扩大群众参与。在干部考察中坚持实行考察预告制、差额考察制、纪检组织部门联合考察制、考察结果通报制，较好地落实了广大干部群众对干部考察工作的知情权、参与权、选择权和监督权，提高了干部考察工作的质量。在考察中，特别注重扩大考察层面，充分听取群众的意见，采取个别谈话、民主评议、发放征求意见表、专项调查等方式进行全方位考察，不仅到考察对象的工作单位考察，还主动到监察、审计、计生等相关职能部门了解情况，扩大了群众参与度。同时，还规定考察领导干部必须进行民主测评，凡群众信任票未达60，或信任票达60以上但民主测评排在倒数第一，经考察确属不称职的，一律降免职。近年来，有7名班子成员在民主测评中信任票未达60被免职，其中2个单位“一把手”被降职安排。

三是在讨论决策上实行集体票决。从2004年起，我县在酝酿、讨论决定干部时，推行常委会、全委会票决干部制度，并纳入县委集体决策重大问题议事规则，杜绝了临时动议干部的现象。对乡镇党政正职拟任、推荐人选，一律实行全委会票决，并邀请候补委员、纪委委员列席会议，进一步扩大了干部任免决定过程中的民主。先后有14名同志通过县委全委会票决确定为乡镇党委书记和乡镇长推荐人选。

四是在正式任用前实行公示试用。我们专门下发了《关于实行领导干部任前公示、试用的意见》，明确公示范围，规范公示程序，扩大公示范围，由对新提拔的干部进行公示扩大到对非领导职务改任领导职务或平级调动到重要部门和岗位的干部进行公示，由在拟任对象所在单位进行公示扩大到其下属单位进行公示，将干部的选拔任用广泛置于群众的监督之下。近年来，先后对365名新提拔干部进行了公示试用，有4名对象在公示期间因群众反映问题被查实，取消了任职资格，1名科级正职试用期间被取消了试任职级。

二、创新工作机制，激发干部队伍生机和活力

一是推行公推直选，完善公开竞争机制，让干部“上”得来。近三年来，我们先后拿出团县委书记、县中医院院长等25个副科级以上领导职位，在全县范围内进行了6次领导干部公开选拔，3000多人报名参与，25名优秀年轻干部走上各级领导岗位。同时，我们在全县党政机关、事业单位二层骨干中全面推行竞争上岗，并把竞争上岗纳入组织工作目标考核，实行“一票否决”。由县委对全县党政机关事业单位二层骨干的任免实行统一冻结，一律通过竞争上岗。全县144个副科级以上单位，共拿出1258个中层职位开展了竞争上岗，参加人数达3872人，竞争中78名原中层骨干落岗，203名优秀年轻干部脱颖而出。

二是推行交流轮岗，建立正常流动机制，让干部“流”得动。我们在全面实行任职回避交流的基础上，重点实施了领导干部岗位交流和内部轮岗。岗位交流着重放在经济发展不平衡的乡镇之间、业务部门与综合部门之间、县直部门与乡镇之间，对在同一岗位任职满7年的领导干部都进行了交流。同时，根据干部实绩、领导水平、工作能力等因素，抓好干部的需求性、培养性和互补性交流。2002年机构改革以来，我县共有11名乡镇党委书记、乡镇长交流到科局任职，15名科局“一把手”、315名副科级领导干部进行了岗位交流，48名科级后备干部进行了培养锻炼性交流。我们抓住皂市水库重点工程建设的机遇培养锻炼干部，从县直单位选派了20名年轻干部到移民一线工作。内部轮岗主要是解决中层干部特别是一些要害部门干部从事一项工作时间过长的问题，要求实行五年一轮换，重点是从事人、财、物管理的干部和专业性较强的干部。年轮岗人数达380人以上。

三是推行实绩考核，构建科学评价体系，让干部“下”得去。我们以健全实绩考核制度为突破口，积极探索领导干部“下”的机制和措施。结合在乡局级领导班子和领导干部中开展的“争创五好领导班子，争做优秀领导干部”活动，把实绩考核作为“双争”活动考评的主要内容逐年进行探索完善，形成了一套比较系统的实绩考核体系。把实绩考核内容分乡镇和县直分别细化为10项具体指标（如财政工作、招商引资、计划生育、社会稳定、环境保护等），通过目标承诺、实绩申报、实绩公示、群众评议、部门汇审等程序进行实绩认定，每年考核一次。根据实绩考核

结果，制定了13条干部“下”的标准，对群众不认可、不满意的班子和成员一律实行整改和降免职。近年来，通过整改、免职、降职、改任非领导职务等方式解散重组班子2个，调整不胜任现职干部22人，其中改任非领导职务8人,降职使用9人,免职5人。

三、建立健全制度，加强干部监督管理

一是完善经济责任审计制度，强化事前监督。我们

始终坚持把领导干部经济责任审计作为干部监督管理的一项重要制度，稳妥推进，不断完善。把过去的“离任审计”改为“任内审计”，实行拟提必审、离任必审、任期内三年一次轮审制度。始终坚持“先审计、后离任”的做法，把对有资金分配权、有预算外收入、社会比较关注、群众反映较多的单位和部门领导以及拟提拨、任期时间较长、年龄较大任期将满的领导干部作为审计重点对象，前移监督关口，解决离任审计“马后炮”问题。近三年来，我们共完成任期经济责任审计项目113个。其中任内审计39个，离任审计74个，查出问题涉及金额987万元。根据审计结果,提拔重用19人,免职8人,撤职2人,移送纪检监察1人,移送司法机关7人。

二是完善重大问题议事规则，规范具体决策行为。县四大家领导班子带头在全县建立了《重大问题集体议事规则》，对县委、人大、政府、政协相关会议的议题范围、程序、参加人员、纪律监督等都进行了必要的规范，把人事问题、大额经费开支和资产处置等热点事项明确为重大事项纳入领导班子的集体议事范围。今年以来，我们已在乡镇和科局全面推行重大问题议事规则制度。

三是完善责任追究制度，强化干部履职责任。建立健全了干部考察责任制、干部推荐责任制、用人失察失误责任追究制、引咎辞职制等多项问责制度。完善了与执纪执法部门联席会议制度，特别是加强与同级纪委的定期联络，共同对履职不力、工作失职、违规办事等行为实行责任追究。近年来，因为追究连带责任对12名干部给予了党纪政纪处分，对21名干部进行了谈话诫勉。

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基层法院党风廉政建设是法院队伍建设的重要组成部分,廉正建设工作做得好坏,直接关系人民法院和法官在人民群众中的形象,关系到审判工作服务党的中心工作的职能作用的发挥。实现司法公正,就必须确保司法廉洁。

领导率先垂范发挥先锋标杆作用

在抓党风廉政建设方面,我局坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,始终把党风廉政建设纳入到法院工作的重要日程,强化院庭领导的管理职能和党风廉政建设责任,做到“三到位”。

一是党组重视到位。院党组在廉政建设工作中带头廉洁自律,率先垂范,严格执行党风廉政建设责任制,严格要求自己,自觉接受监督,做到自重、自省、自警、自励,踏踏实实做事、清清白白为官,为全院干警做出了好的榜样。与此同时,全面加强了对党风廉政建设工作的领导。坚持每年初部署党风廉政建设工作,坚持党风廉政建设要点与全院队伍建设工作同研究、同部署、同落实。经常性研究党风廉政工作措施,注重树立纪检监察部门的权威和地位,增强监督的效果,在全院形成支持监督、接受监督、服从监督的良好氛围。

二是领导责任到位。党组书记与副院长、副院长与分管单位主要负责人分别签订《一岗双责责任书》,通过层层签订责任状,把党风廉政建设责任制的各项工作分解到每一位分管领导,落实到庭、科、室、队的每一位法官。强调负直接领导责任的“第一责任人”要严格按照“一岗双责”的要求自觉承担起领导和组织的责任,抓好班子,带好队伍,做好审判工作,切实把党风廉政建设各项工作落实到人、到岗、到位。

三是督促检查到位。党组坚持对党风廉政建设年初单独部署,每半年召开一次专门会议,听取中层干部就个人工作述廉、就部门工作述职。定期不定期的对各部门纪律作风进行抽查,对发现问题及时予以通报处理。同时,大力支持纪检监察工作，确保纪检监察部门依法依纪全面履行职责。配备了一名党组成员专门负责此项工作,并在现有条件下,尽可能给予纪检监察部门人力、物力方面的工作支持。

加强教育筑牢反腐拒变的坚实防线

搞好党风廉政建设,思想是基础。我院紧密结合自身实际,采取切实措施,创新教育形式,不断加强以法官的职业道德素质为重点的“三抓”教育。

一是抓好思想教育。认真及时组织全院干警学习最高院、区高院、市中院关于加强党风廉政建设工作会议精神,使广大干警进一步认清形势,增强公正执法意识,打牢反腐倡廉的思想基础。同时,用“五个严禁”严格要求干警,并要求全体干警要妥善安排好八小时以外的活动,另外坚持每周一次重大典型案件警示教育,引导干警算好政治账、经济账,筑牢全体干警拒腐防变的思想防线。

二是抓纪律教育。以开展的“人民法官为人民”“司法作风大检查”活动为契机,认真组织开展“五个严禁”和党的纪律处分条例的学习讨论活动,进行党纪条规知识的书面测试,积极开展坚决禁止“说情打招呼”、“泄露审判秘密”专项教育活动,做到防微杜渐、警钟长鸣。

三是抓示范教育。组织全体干警认真收看一些优秀先进人物的事迹报告会,充分发挥先进人物、先进事迹的激励作用。还注意从当事人所写表扬、感谢信中选择有教育意义的信件,由院长加注批示后,在内部宣传,用“身边人、身边事”进行宣传,弘扬勤廉形象。加强警示教育,教育干警从违法违纪事件中汲取教训,自觉加强自身修养,约束业外活动,构筑廉政防线。同时,注重廉政小结。每到假期过后,院内各部门便将节日期间廉洁自律小结、干警个人的廉洁自律情况按时交到院纪检监察室,统计结果显示我院干警节日期间无一人违反廉洁自律规定。

完善机制加大党风廉政管理力度

我院按照用制度管权、靠制度管人、按制度管事的要求,近年来,构建起一套较为科学、系统、严密、规范的党风廉政建设和反腐败工作长效机制,并且在审判实

践中,不断地完善创新,党风廉政管理力度也得到了不断地加强,保证了审判队伍的纯洁。

一是完善党组民主生活制度。深入开展创建“好班子”活动,增强领导班子的凝聚力和战斗力。坚持民生集中制原则。凡遇法院重大问题,坚持集体讨论,按照少数服从多数原则决定,增强决策的透明度和公开性,树立了领导的率先垂范形象。

二是在审判管理上,继续推行审务公开制度,切实加强审判流程管理,继续深化诉讼程序制度改革和裁判文书改革,认真落实各项便民、利民措施,完善案件质量考评、法官业绩考评、审执限管理、司法鉴定管理和案件报结规定等审判管理制度,增强审务活动的公正性,有效防止了“暗箱”操作。

三是在行政管理上,健全了党风廉政建设监督制度、重大事项报告制度、回避制度、保密制度、廉政保证金制度等,通过建章立制,使各项工作做到有章可循、有据可查。四是完善制度考核。将党风廉政建设全年目标管理进行考核,并将其作为评价法官、法官助理及其他各类人员工作业绩的重要指标,作为干部晋升晋级的依据。每年对履行“一岗双责”成绩显著的部门负责人进行表彰,进一步增强部门负责人抓好党风廉政建设的责任感和荣誉感。

强化监督打造防范司法腐败的透明环境

我院着力在创新内外监督机制上下功夫,增强了司法审判工作的透明度,取得了较好的效果。

一是在内部监督中,做到审监庭案件质量评查与纪检监察部门来信来访线索访查相结合。一方面,审监庭每月对全院所有审结、执结的案件进行一次全面评

查,逐卷打分。每半年召开一次案件评查总结会,对问题案件进行讲评,有效提升审判人员对案件质量的重视,利于提高审判人员的司法水平。另一方面,纪检监察部门注意从纪律作风检查和群众来信来访中发现问题,对群众来信来访投诉反映的问题,坚持“有诉必查”,做到事事有着落、件件有回音。纪检部门还负责对上级法院发

回重审和改判案件的评查工作。对查办工作中发现的轻微违纪或工作作风等问题,及时开展诫免谈话,防微杜渐。

二是始终把法院工作置于党委的绝对领导之下,保证审判工作自觉地服务于和服从于党的中心工作,重大事项、重要工作部置及时向党委请示汇报,工作中遇到的重大难题及时争取党委的领导和支持,对党委的监督事项,高度重视,认真对待,依法办理,按时反馈办理结果。注重与人大、政协、纪委、检察的沟通联系,及时反馈转办投诉信件的调查结果,积极争取他们的理解和支持。对一些被诬告、错告的法官,及时予以澄清,保护法官合法权益。定期向人大、政协汇报工作,邀请人大代表、政协委员旁听案件,主动争取来自外部的监督和支持。2009年,我院继续开展“百案庭审”观摩活动,邀请县人大代表、政协委员10多人次来旁听庭审,认真听取各方面的意见或建议,及时改进工作。自觉接受监督,合法规范有序的庭审规程,得到了人大代表、政协委员的一致好评。

三是定期召开家属座谈会,并向每位家属发放廉政公开信,要求家属认真学习和严格遵守有关廉政建设的规定,当好廉内助,常吹“廉洁风”,常打“预防针”,常敲“警世钟”,防患于未然;同时,积极配合党组做好廉洁勤政工作,及时与领导互通情况,共同监督,切实把好勤政廉政关。

创新形式营造良好的廉政文化氛围

加强法院廉政文化建设,是培育崇廉尚廉司法环境的基本要求,是新时期反腐倡廉教育的拓展和延伸,是反腐倡廉教育的基础。为了营造良好的廉政氛围,我院积极开展廉政文化进机关活动。

我院将一些廉政格言警句和规定张贴在法院醒目处;召开廉政文化进家庭座谈会,发放致干警家属一封信,邀请法院干警家属共同参与法院廉政建设;开展“贤内助”、“廉内助”和“文明家庭”创建评比活动;开展优秀法律文书评比活动,对优秀裁判文书制作者予以表彰,并配上点评张榜公示,接受群众批判,对有差错的法律文书予以通报;设立了传统教育室、图书室等设施,以法院老前辈的优秀事迹来教育广大干警应该珍惜当前的机会,为大家提供优越的学习工作环境,激励大家努力工作,争创一流

成绩。同时,通过定作警句格言台历、利用局域网宣传廉政教育片,建造立体的廉政文化环境,对干警进行潜移默化的廉政文化教育,使干警每天受到廉政提醒和教育。此外,经常开展勤政廉政为主题的文体活动,陶冶了干警的情操,展现了机关良好精神风貌,营造了浓厚的廉政文化氛围,不断增强了法院廉政文化的吸引力、感染力和渗透力。

创新方法 科学管理 切实加强师资队伍建设 篇7

共产党员先进性，是共产党员先锋模范作用在不同历史时期的集中体现。保持共产党员先进性，是加强党员队伍建设的根本目标。共产党员要自觉增强先进性意识，明确先进性标准，实践先进性要求，树立先进性形象，充分发挥好先锋模范作用;各级党组织要着眼于保持共产党员的时代先进性，切实加强党员队伍建设，为完成党的新时期宏伟目标提供坚强有力的组织保证。

正确认识和深刻理解共产党员先进性

党员的先进性是与党的先进性要求相一致的。保持共产党员的先进性，必须准确把握先进性的本质要求、实现形式和时代内涵。

(一)必须准确把握共产党员先进性的本质要求。党员的先进性是党的先进性的具体体现。共产党员始终是“三个代表”重要思想的忠诚实践者，既扎根于群众又要求高于群众，始终代表人民群众的根本利益。这是共产党员先进性的本质要求，是必须一致要求和长期坚持的。

(二)必须准确把握共产党员先进性的不同实现形式。由于每个党员面临的环境、任务不同，共产党员先进性的实现形式也就不同。共产党员要自觉延展先进性的时空要求，树立“一种身份，多种舞台”的党员角色观念，在社会生活的各个方面发挥先锋模范作用。

(三)必须准确把握共产党员先进性的时代内涵。党对党员先进性的要求，从来都是和党在各个不同历史时期所肩负的任务紧密相连的。保持共产党员先进性，要求每一位共产党员必须顺应时代发展的潮流，与时俱进，始终站在时代发展前列;必须胸怀共产主义远大理想，立足做好本职工作，努力提高自身素质，落实“三个代表”要求，在全面建设小康社会、建设中国特色社会主义伟大实践中，充分发挥先锋模范作用。

新时期共产党员先进性的.具体体现

认真学习、努力实践“三个代表”重要思想，在改革开放和现代化建设中发挥先锋模范作用，是新时期保持共产党员先进性的总体要求。具体要做到以下几点：

(一)保持共产党员先进性，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑。

(二)保持共产党员先进性，必须胸怀共产主义远大理想，坚定不移地带头执行党和国家现阶段的各项政策。

(三)保持共产党员先进性，必须强化宗旨意识，诚心诚意地为人民群众谋利益。

(四)保持共产党员先进性，必须坚持学习和实践锻炼，不断提高自身综合素质。

(五)保持共产党员先进性，必须弘扬昂然正气，在危急时刻敢于维护国家和人民的利益。

以保持共产党员先进性为目标，探索新时期党员教育管理的新机制

加强党员教育管理工作，是保持共产党员先进性的重要保证。各级党组织要从新的实际出发，认真贯彻和落实党的十六大精神，以改革的精神加强和改进党员教育管理工作。

(一)开展保持共产党员先进性教育活动，切实解决党员队伍中存在的突出问题。党的十六大提出，要在全党开展保持共产党员先进性教育活动。这是根据党在新世纪新阶段所肩负的全面推进中国特色社会主义伟大事业、全面推进党的建设新的伟大工程的历史使命，对党的建设作出的重要战略部署，是当前和今后一个时期加强党的建设的一项重要任务。目前，正在有关省市抓试点，取得经验后将全面铺开。要按照中央、省委要求，紧密结合深圳实际，充分借鉴和运用“三讲”教育、农村“三个代表”重要思想学习教育活动的成功经验，立足正面教育，提高党员队伍素质，解决存在的突出问题。

(二)加强理论武装和理想信念教育，帮助党员牢固树立正确的世界观、价值观和人生观。这是提高党员素质，保持党员队伍先进性的关键。要教育引导党员科学分析国际共产主义运动进入低潮，霸权主义、强权政治有新的发展的客观现实，不因此而迷失对人类社会发展客观规律的认识。要教育引导党员善于识别各种反科学、违背唯物论原理的思潮、现象，做坚定彻底的唯物主义者。

(三)帮助解决党员工作生活中的实际问题，增强党组织的凝聚力和号召力。解决党员的思想认识问题，要做思想政治工作，要讲道理，但光靠讲道理是解决不了或解决不好的。党组织必须多关心党员的生产生活情况，既要讲道理，又要办实事;要在加强思想教育中解决实际问题，通过解决实际问题深入进行思想教育。既要用党员的标准严格要求党员，不能降低标准，又要尊重、理解、关心、爱护党员，满腔热忱地尽可能帮助他们解决工作、学习和生活中的困难。

(四)严把入口、疏通出口，建立健全吐故纳新、纯洁队伍的有效机制。要坚决按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针发展党员，把坚持标准作为前提，把保证质量作为关键来抓，本着宁缺毋滥的原则，成熟一个，发展一个。要遵循“坚持标准、立足教育、区别对待、综合治理”的方针，严肃、及时、妥善地处理不合格党员。针对当前现实，要明确规定疏通出口的对象和途径，认真研究解决疏通出口的一些疑难问题，建立健全疏通出口的规范化的制度和操作程序。

创新方法 科学管理 切实加强师资队伍建设 篇8

合阳县公安局近年来在加强队伍建设方面进行了积极的实践探索，取得了成效，赢得了荣誉，先后被省公安厅荣记“集体二等功”一次，被公安部确定为“全国思想政治工作示范点”。2008年10月，全省基层公安队伍建设现场会在合阳召开，肯定和推广了他们的基本做法，即：细化内容全面抓，依托制度规范抓，形成机制长效抓，牢牢掌握了队伍建设的主动权，实现了队伍建设的具体化、经常化和现实化。创造和建立了五大机制，即：思想引导机制、用人导向机制、奖惩激励机制、培训教育机制和体恤关心机制。凝结和提炼出了以“爱岗敬业、艰苦奋斗、创业奉献、勇争一流”为核心内容的合阳公安精神，引领和推进安工作和公安队伍建设跨越发展。

当前，随着改革开放和市场经济的深入发展，特别是今年以来复杂多变的经济形势，公安工作和公安队伍建设产生了许多新问题，有执法思想方面的，有纪律作风方面的，有素质养成方面的，还有五条禁令、内务管理等方面等等。这些问题如果得不到及时的化解和预防，会直接影响各项公安保卫任务的顺利完成。结合公安队伍现状和民警思想实际，我们认为：基层公安机关必须坚持以科学发展观为统领，深刻剖析公安队伍中存在的突出问题，全面加强基层公安队伍的思想建设、素质建设、执法建设，作风建设和机制建设，以公安队伍建设的全面发展，切实提升基层公安机关的软实力，实现各项公安工作又好又快发展。

一、切实抓好经常性的思想政治教育，以公安队伍凝聚力的大增强，实现基层公安机关软实力的大提升。抓队伍必须首先抓思想，强有力的政治教育和细致深入的思想工作是公安队伍建设的必要前提，是永葆警魂不变质的可靠保证。一是要建立政治培训制度，积极践行科学发展观。结合正在开展的深入实践科学发展观活动，我局完善了党委中心组理论学习制度，每月确定一个主题，采取分散与集中的形式，聘请党校、高校学者、上级领导举行讲座，进行党的基本路线、基本纲领，国际国内形式，党的公安工作的路线、方针、政策，社会主义核心价值体系和执法为民等思想教育；深入学习贯彻科学发展观活动开展以来，我们在全局组织开展了专题调研活动，全体民警都要结合本职岗位，深入基层、深入实际，调查研究。目的在于让每一位民警全面领会科学发展观的本质内涵，用马克思主义最新成果武装头脑。二是要精心打造品牌，增强民警职业荣誉感。继省委常委、政法委宋洪武书记、省公安厅王锐厅长分别对合阳公安队伍建设做出重要批示，受到部、省、市各级公安机关的充分肯定和高度赞扬。公安部政治部调研组称赞：合阳为基层公安队伍建设走出了新路子。事实证明，合阳公安队伍建设已经成为全局的一个品牌。每一位民警都为之振奋和鼓舞，每一位民警都

应该珍惜队伍建设带来的荣誉，共同分享到队伍建设所带来的实惠，为继续保持全市优秀公安局，实现连续3年争夺全省优秀公安局的奋斗目标而共同努力。三是要发挥表率作用，建立党员标兵风景线。合阳县公安局党员民警占到了民警总数的98%,是整个队伍建设的中坚力量。因此，我们把抓好党员队伍放在了全部队伍建设的核心地位，先后在全局26个基层所队室建立了党支部，把每个党员编到支部，定到小组，充分发挥组织优势，积极开展组织生活，不断强化党员干部的表率作用和党员民警的模范带头作用；坚持在机关大院的文化墙开辟“我的一天”专栏，每月选取一个工作扎实、成绩突出、作风过硬的基层党员民警，进行公开宣传，形成一道富有特色的党员标兵风景线。党龄已经25年的基层民警杨西平，11年来一直坚守在公安基层第一线，默默无闻，踏实工作。我们专门派人对他的事迹进行了采访挖掘，在“我的一天”专栏里进行了公开报道，受到广大民警的一致好评。四是要丰富教育载体，突出队伍建设时代性。我们一直致力于民警思想传统教育与现代教育相结合上的实践探索，最大限度地拓展教育基地，丰富民警教育载体，使队伍建设更加清晰地彰显出浓重的时代性和先进性。先后组织编写了记载合阳公安事业六十年来，在风雨中发展，艰辛中成长的历史长卷《合阳公安志》；建成了全省首家基层公安局史馆，使民警在传统教育中熏陶成才；坚持每年清明节祭扫烈士陵墓，缅怀先烈，弘扬精神；每逢五.一、七.一、十.一，结合这一时期的重大事件，组织民警进行主题演讲、征文、歌咏比赛等丰富多彩的文化活动，进一步唱响新时期公安队伍发展的主旋律。五是要深化和谐所队建设，营造良好的环境氛围。和谐所队建设是构建社会主义和谐社会的必然要求，是新形势下公安队伍建设的重要载体，是公安事业发展的现实需求。去年，我们以和谐所队建设为总纲，进行了一系列扎实有效地工作，全局2/3的所队室基本达到了班子团结奋进、民警实干创业、工作成绩凸显的总体目标，以基层所队的小和谐，有力地支撑和服务了合阳经济社会稳定有序地大和谐。鉴于和谐所队建设重要性和必要性，我们将继续深化和推进和谐所队建设仍然当做一个重要的工作来抓，用父母般的关怀、兄弟般地情谊来感召队伍，凝聚警心，推进当前各项公安工作。

二、全面提高公安民警的实战水平和群众工作能力，以公安队伍战斗力的大增强，实现基层公安机关软实力的大提升。造就崇高的公安事业，归根结底取决于能否建设一支高素质、具有坚强战斗力的公安队伍。一是要提升群众工作能力。结合“三深入”和当前正在开展的“大走访”爱民实践活动，我们要求民警每周坚持深入群众家中10次，每月至少访问30名群众，真正地和辖区群众拉家常、交朋友；机关民警每季度至少下基层当5天责任区民警，体验基层生活，增长才干；局领导每季度坚持下基层当1次派出所长，熟悉掌握基层动态，了解群众需求，增强工作决策的针对性，进一步增进同人民群众的感情，夯实与群众和谐相处的思想观念。二是要提升实战水平。我们将群众工作能力作为一项基础性工作，列为“三

个必训”制度中的一项重要内容来抓，采取集中辅导、分批轮训、岗位练兵等多种形式，不断加强对民警业务能力、做群众工作能力的培训力度，使每一位民警做到“三懂四会”，即懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动。三是要提升领导干部的能力。领导干部能力的高低，决定队伍建设的水平和质量。合阳县公安局充分利用民主生活会、党组学习会等有效载体，从政治理论、法律法规等方面加大对领导干部的教育培训，不断提高全局各级领导干部科学判断形势的能力、准确把握大局的能力、驾驭复杂局面的能力和严格公正执法的能力，特别是在对外宣传，引导舆论导向的能力，使每个领导干部都成为队伍建设道路上的先行军。四是要提升民警队伍的文化素养。在全局，我们倡导人人有爱好，人人有特长文化育警理念。局里每年拿出1万元设立“宣传奖励基金”，创办了《洽川警韵》报纸，每季度组织1次宣传写作骨干培训班，鼓励民警积极创作；每季度购买一批修身养性、陶冶情操方面的书籍，全局开展“送书、读书、评书”活动；每年举办一次警体运动会、警营开放周、组织一台民警自编自演的新春文艺晚会，先后成立了书画、象棋、摄影等十余个兴趣活动小组，每个基层所队都配备了简易篮球架、乒乓球桌等基本体育设施，特别是40余名民警组成的管乐团多次在省、市、县重大会议、节日庆典中表演，真正地实现把民警的注意力由麻将桌、酒桌吸引到丰富的文化生活中来，进一步使民警在综合素质上有了显著提高。

三、坚决贯彻“理性、平和、文明、规范”的执法理念，以公安队伍公信力的大增强，实现基层公安机关软实力的大提升。学习贯彻科学发展观，最根本的在于应用，在于实践。作为我们公安机关最大的实践就是执法，要坚持按照“理性、平和、文明、规范”的要求，进一步改进执法工作，增强人民群众对公安机关的认同感，提高公安机关执法公信力。一是要打牢执法根基。结合“三熟一精”，在全局建立了法律法规“一口清”岗位练兵制度，每季度确定时间，现场提问，现场作答，提高民警法律技能；坚持以所队室为单位开展“一月一法，一周一技，一日一罪名”学法活动，每月重点学习一部常用法律法规，每周传授一项基本使用技能，一日熟记一个法律罪名，日积月累，熟记熟用；坚持每季度选取1—2个典型案例，邀请法律专家举办讲座，深刻剖析根源所在，在全体民警中进行警示教育；每年突出一个执法为民的教育主题，解决民警队伍在为民执法方面存在的突出问题。今年，我们在全局开展“理性、平和、文明、规范建设年”活动，通过正面引导、培训教育等多种形式，切实改进民警的执法方式，提高民警服务群众、严格公正执法的能力，使执法为民思想深深扎根在民警的脑海中。二是要健全完善执法制度。加强执法规范化建设，关键在于各项执法活动的有效规范和约束。严格按照上级公安机关的标准要求，所有执法单位都建立健全了各类执法台帐，建立了专门的物证保管制度，规范涉案财物管理；推行执法资格认证制度，对

全局从事执法活动的民警，统一组织考试，合格的颁发证书，持证上岗，不合格的分离培训；组织开展执法质量竞赛比武活动，定期与检、法两院召开联席会，对承办的案件进行“会诊”，促进办案民警对法律、法规的理解，提高执法水平。坚持从服务态度、工作作风等方面对每月办结的重大案件进行回访，诚心实意地征求当事人对办案工作的意见建议，及时发现和纠正民警执法环节中存在的问题。三是要加强执法考核。我们将每个单位和民警的执法工作纳入全局的目标责任考核中，坚持每月对执法台帐和执法档案进行一次考核检查，逐人逐单位量化打分，建立执法积分考核通报制度，对单位和民警受理案件、办理案件、案件投诉等方面实行量化打分，在机关大院开辟专栏，坚持每月通报一次，年终从中评选出最佳主办（侦）、优秀主办（侦）单位和民警，予以表彰奖励，连续三年获得最佳主侦（办）民警，报请个人三等功，激发民警规范执法的积极性、主动性。四是要加强执法监督。实施阳光警务，在全局各所、队、警务室等办公场所醒目的地方，设立警务公开栏、征求意见箱，公布办事程序和依据，公布所有收费项目和标准，及时公布警情信息、公安动态，收集人民群众的意见，进一步改进工作；坚持每年聘请部分退休老民警、人大、政协委员担任特邀监督员，监督民警的执法行为，真正实现了权利在阳光之下运行；在县电视台做了一期户籍、证照办理等群众关注的热点节目，110指挥中心开通了阳光警务热线，接受群众法律法规、办理业务程序、民警执法等10个方面的咨询、投诉，让人民群众参与警务、关注警务，为公安工作建言献策，改进民警执法不足，让群众在感受法律威严的同时，感受到公安机关和人民警察的温暖。

四、严格养成令行禁止的纪律作风，以公安队伍执行力的大增强，实现基层公安机关软实力的大提升。良好的纪律作风是事业成功的基石。在严格管理队伍的同时，必须更加注重培养民警良好习惯，规范养成，强化提高。在实际工作中，一是要规范队伍日常管理。我们依据公安机关《内务条令》和有关规定要求，结合实际，制定出台了《合阳县公安局正规化建设十项规定》、《窗口单位服务群众用语规范》等，从民警接处警、值班备勤、内务管理、经费管理、停车着装、会议纪律等十个方面，做了明确具体的规定，使全局各项日常管理工作要求明确，有规可依，便于民警操作和自我约束。最近，我们集中一个月时间，在全体民警中部署开展了以“强化作风养成，严格规范管理，解决突出问题，推进当前工作”为目的的正规化强化训练活动，进一步提升队伍精细化管理水平。二是要突出重点部位、重点时段的管理。对辅警管理、看管犯人、警车管理等易出现问题的重点部位，我们先后颁布了3个局长令。明确规定：辅警由县局统一招录考察，发现所队私用辅警，辅警参与办案等问题的，首先对所队长停职处分，对警车外借、乱停乱放、非公驾车出入娱乐场所的，已经发现一律严肃处理；对“五.一”、“十.一”、中秋、春节等“黄金”时段，我们都会给每个民

警寄送一张温馨提示卡，时刻提醒民警要严格遵守“五条禁令”，注意少饮酒，不要参与赌博，不要酒后驾驶机动车辆，以免给个人、家庭和单位造成不必要的损失和影响。对漠视提醒、违法违纪的，我们坚持从严处理，绝不心慈手软。三是要加大考核督察力度。充分发挥纪监、督察部门的职能作用，小到穿衣戴帽、言谈举止，大到遵守纪律、工作秩序，实行全过程监督。例如:每月第一个星期一的升国旗，每周一的早操，每天的工间操，我们考核先从局长政委开始，全局一盘棋、一个调，任何人都不能高特殊化。同时，我们将被动的监督约束，变成善意的随时提醒，让民警自己教育管理自己，队伍素质养成的自觉性蔚然成风。

五、建立完善充满活力的激励机制，以公安队伍驱动力的大增强，实现基层公安机关软实力的大提升。用实际管用的机制来约束、管理队伍，是公安队伍正规化建设的内在本质要求，是公安队伍建设的必由之路和发展趋势。在实践中，我们坚持以科学发展观为指导，建立完善了一系列鼓励上进的工作机制，不断挖掘民警队伍的内在动力。一是要完善选人用人机制。近年来，我们在全局提出了“基层出成绩、成绩出标兵、标兵出干部”的口号，明确规定:所有提拔任用的干部都必须从基层一线标兵先进中产生，非先进不能提名。机制一出台，受到了全体民警的一致好评，在全局营造了风清气正的选人用人环境。实践也证明了，它在推动警力下沉、促进工作等方面有着强大的驱动作用。从2005年以来，全局先后有67名青年民警主动要求到农村派出所工作，所提拔28名农村派出所的标兵先进都已成为全局业务方面的骨干力量。在此基础上，我们进一步完善了从基层派出所选人用人的办法，实行机关所、队、室岗位缺员，从基层公开选拔、公平竞争的制度。最近，针对指挥中心缺2名文秘、政工监督室缺1名宣传干事、刑警大队缺5名民警、控申缺2名办案民警的情况，在全体民警中进行公开选拔。结合各岗位的要求和特点，局里统一发布公告，统一命题，统一组织考试，公布条件，公开选拔，公平竞争，再次把全体民警的注意力和兴奋点吸引到从基层一线做起、在基层锻炼成才、人心思干、奋发有为上来。二是要继续推进典型引导机制。一个典型就是一面旗帜。结合工作岗位，我们在全局民警、辅警中开展每月“警星”评选活动，每次10名，在局“警星荣誉栏”将每个警星的照片、事迹公布宣传，最优秀的在县电视台“民警在您身边”节目中重点宣传，连续3次被评为“警星”的民警予以请功嘉奖；每年评选“十大队伍建设标兵”，予以重奖；变每月的月终会为现场会，哪个单位业务突出和队伍抓得好，当月就在哪个单位召开，组织全局观摩学习；广泛开展“三典型”活动，挖掘打造一批像“全国青年文明号”刑警大队、“全国一级所”城关所和“全国特级人民警察”王奇郎、“全国优秀人民警察”秦卫红、“全省优秀警务室民警”张国鹏、吉永峰这样的先进集体和标兵个人，全局积极营造人人争先进，个个当标兵的浓厚氛围。三是要建立完善体恤关心机制。我们始终坚持将以人为本理念贯穿在队伍建设的全过程，注重感情投入，爱护

创新方法 科学管理 切实加强师资队伍建设 篇9

一、明确目标，进一步增强责任感和紧迫感 前几年，我区农村经济在长足发展的同时，各种矛盾也相继出现，群众上访事件也时有发生。因此，要建设社会主义新农村、构建和谐x，就必须以更扎实的工作、更有效的措施，坚定不移地加强村（居）民主管理，全面推行村（居）务公开。各村要结合自身特点，按照“实际、实用、实效”的原则，通过社区服务中心电子显示屏、电脑触摸屏、新闻媒介及版报等载体公告，建立固定的政务公开栏、财务公开栏，编印宣传材料、小册子等形式，把确定公开的事项和内容向企事业单位和群众公开。做到既严格保守国家秘密，又达到政务公开的目的。

二、解放思想，进一步扩大村（居）公开内容范围 为了进一步推进全市的基层民主政治建设，在农村深入贯彻村委会组织法，完善村民自治，健全村党支部领导下的充满活力的村民自治机制，完善村务公开和政务公开制度，保障村民的监督权，大力提高村（居）务公开的水平，切实保障广大人民群众的民主政治权利，促进城乡三个文明建设，我们就必须进行村（居）务公开。政务公开工作的重点是除法律、法规和纪律规定必须保密和不适宜公开的内容外，凡与行政管理相对人的法定权利相关的事项，以及与群众利益相关的事项，都要实行公开。对暂不宜向社会公开的事项，也要向上级机关工作人员公开。

三、强化监督管理，提高村级管理水平

（一）规范村级财政管理，完善积累机制。加强对农村集体资产的管理。在清产核资、资产评估、产权登记的基础上，对集体资产的占有、经营及日常管理作出明确规定，确保集体资产保值增值。加强村提留的收取和管理，对农田、渔塘、山林、滩涂等，要按承包合同按时收缴承包金。集体土地征用所获得的土地补偿费等收入，除青苗补偿、地面附着物补偿、劳动力安置等费用可分配到农民外，其他所得一律作为村集体收入，不得平分到个人。

（二）加强村级财务民主监督和审计监督。进一步推进和完善村帐镇管，堵塞村级财务管理漏洞。规范和完善村财务公开制度和做法，特别是一些集体经济收支行为较多的村，要在增加村财务公开次数的同时，建立村级财务审计制度，对村主要干部实行经济责任审计，加大对村干部分配使用集体资金的约束力。要进一步健全村民理财制度，定期对村财务实行检查监督，公开监督结果。要实行民主决策科学决策制度，实行重大事项由村民大会或代表大会一事一议，尽量避免决策失误。

（三）采取有效措施化解村级不良债务。对村级的各种债权、债务和担保金额进行全面彻底清理，对清理出的不良债务等多种途径进行有效化解，对现有的经济担保，要办好资产抵押等担保手续，降低风险。坚决制止新的不良债务，杜绝盲目为外单位和个人提供经济担保。兴办各种公益事业要本着量力而行的原则，未经村民代表大会或村民大会讨论通过，不得轻易举债兴办。

四、加强领导，确保村（居）务公开快速健康发展

（一）统一思想，加强领导。村（居）领导班子必须高度重视政务公开工作，充分发挥村（居）党支部的领导核心作用，切实承担起政务公开的职责任务。

（二）建立和完善统一、协调、规范的村级组织。切实加强以村党支部为核心的村级组织建设，形成在村党支部领导下，村委会合理分工、各负其责、相互配合的组织管理体系。村党组织的根本任务是加强基层组织建设和民主建设，团结和带领群众大力发展农村经济，增加农民收入。村委会要切实承担起村民自治组织的职能，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，推进农村民主政治建设。

（三）加强对村（居）委干部的培训。通过培训，使村干部掌握常用法律等知识，提高驾驭经济工作的能力。[切实加强村级民主管理努力建设社会主义新农村(共2篇)]篇一：以新农村建设为契机 进一步加强强村务公开和基层民主管理

以新农村建设为契机进一步加强村务公开

和基层民主管理

近年来，各级把村务公开和民主管理作为维护农民群众根本利益，加强农村党风廉政建设，密切党群干群关系，促进农村经济社会协调健康发展的“阳光工程”来抓，开展了一些有益的探索和实践，取得了明显成效，但是还存在一些具体问题，需要进一步引导和解决。

一、村务公开和民主管理存在问题。

1、公开不够深入和规范。一是公开时间不及时，对公开的事项不按规定时间进行公开，有的一个季度或半年多才公开一次，公开时间间隔太长；有的随心所欲，啥时想公开就公开，不想公开就不公开；有的只在上级检查时才公开，平时无人问津。二是公开形式单一，仅限于公开栏的形式出现，不便于让大多数村民群众了解知悉村务；有的把公开栏建在不便于群众光顾的地方，群众难以观看监督；有的村对公开栏缺乏管护，风吹日晒雨淋及人为损坏严重，难以使用。三是公开内容不完整，有的只公布数额较小的费用，对群众意见大的“热点”、“重点”等问题遮遮掩掩，避重就轻；四是公开程序不严谨，有的只公布了办事结果，缺少法定的程序，未按程序通过民主理财和审查，使村务公开缺乏说服力。

2、内部监督机制不够完善。目前，一些基层组织没有一套完善的内部监督制约机制，村民会议、村民代表会议和村务公开监督小组等村民自治组织未充分发挥作用，甚至形同虚设。村民代表会、民主理财小组、民主监督小组作用发挥不够，监督作用流于形式。

3、轻视公开后的反馈。对有些事项的公开，只重视公开的形式，而轻视公开后的情况收集和处理，有公开无落实，很少认真考虑公开后如何搜集群众的反馈意见，认为公开了就万事大吉。尤其是对干部群众提出的意见、建议及举报的事项不能正确对待，该正面答复解释的不答复解释，该及时整改解决的不整改解决，能拖则拖，有的还冷言相讥，导致群众集体上访或越级上访，影响农村社会稳定大局。

二、新农村建设应抓好村务公开和民主管理，推进继承民主的制度化和规范化建设。

1、深化宣传教育，不断提高认识。要充分利用各种方式和渠道，广泛宣传村务公开和民主管理的目的、意义、方式、方法、要求和标准，让乡村干部克服思想顾虑，树立公仆意识和群众观念，做到勤政廉政，切实解决怕公开、担心公开、不愿公开、不敢公开、不重视公开和不懂公开的问题。同时，广泛深入地宣传群众的知情权、参与权、监督权和决策权，充分调动他们参与村务公开和民主管理的积极性和主动性，切实解决群众不关心、不参与、不会监督、不敢监督等问题，为

村务公开和民主管理奠定坚实的思想基础。[切实加强村级民主管理努力建设社会主义新农村(共2篇)]同时，要从实际出发，分类指导，坚持实际、实用、实效的原则，加强对乡村干部的培训，使乡村干部全面掌握相关的法律法规和政策，熟悉具体的操作程序，进一步明确各自职责，自觉养成尊重农民意愿、办事透明公开的工作方法

2、整合部门力量，加强指导督办。县、镇村三级要结合实际，利用新农村建设县、镇派驻新农村指导，进一步完善村务公开和民主管理工作领导小组，设立专门的办事机构，强化各部门、人员的工作职责，严格落实责任制，切实解决好村务公开和民主管理中存在的实际问题，促使村务公开和民主管理更加规范化、制度化。各镇、村及相关部门要着力在规范化公开和真公开上下功夫，实现村务公开更加真实、及时、全面。民政部门要全方位搞好村务公开和民主管理的指导和监督，从政策上引导其走向规范；经管部门要重点清理审计村民反映强烈，历年财务管理混乱村的财务，还老百姓一个明白，保障老百姓对村级财务状况的知情权；纪检监察部门要重点控制滋生乡村干部腐败的源头，教育和引导乡村干部自觉保持廉洁反对腐败的自律性，从源头遏制腐败蔓延；组织部门要重点协调村党组织与村委会的关系，真正使两套班子协调运行，同心协力搞好村级经济发展，加快村级民主政治建设进程。同时，县、镇应按照村务公开的具体要求，设立村务公开专项经费，统一纳入财政预算，实行专帐储存、专项管理、专款专用，并将村务公开纳入县、镇，村级经济和社会发展规划考虑。

3、坚持原则标准，规范村务公开。一要规范公开内容。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合农村改革发展实际，对集体“财务收支，土地征用各项补偿收入，土地和集体财产的承包、租赁及收益，公共基建项目的投资方案和资金使用，工作目标执行情况和有关人员的补贴，涉及村民利益、强农惠村农政策、民普遍关心的其它事项都应逐项公开，让村民群众明白。二要规范公开程序。根据公开内容性质，凡需要村民知悉的事宜，按照事物发展先后顺序，都应一一让村民看清、看懂。如村财务收支帐目，既要让村民看收支票据、所记帐目，又要让村民看收支数额和用途，让集体有一本实事求是的文字帐，让村民有一本心里亮堂的明白帐。三要规范公开时间。按照有关规定，对凡需要村民明白的村财务收支等内容和群众比较关心的事项至少每月公开一次，让大多数群众知道。四要规范公开形式。采取什么样的形式公开，应根据公开内容的性质决定，重视和加强阵地建设，采用灵活多样的公开形式。凡需村民集体讨论、民主决策的重大事项，应提前通知村民，定时召开有关会议讨论决定，并及时公开结果。对于向村民宣传性的事项和经常性需要村民知道的内容和事项，可采用书面张贴的形式在公开栏内公开。

4、完善制约机制，强化监督管理。首先是加强和完善党支部对村委会的有效监督。其次是加强群众对村委会的监督，通过村务公开监督、民主理财小组、民主议事小组，民主评议村干部和村委会，定期向村

民大会报告等方式，对村委会进行全方位经常性监督，避免村委会在重大问题决策上失误。确保党在农村各项方针政策的贯彻落实。三是加强村级配套组织对村委会的监督，使其更具有针对性，促使村委会及时、认真地解决工作存在的问题，保证各项工作的顺利开展。

篇二：关于在新农村建设中加强民主管理的建议

关于在新农村建设中加强民主管理的建议

建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的我国现代化进程中的重大历史任务。农村的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等制度的建立和完善，是农村经济发展和社会事业进步的重要条件和切实保障。多年来，我县广大农村认真贯彻落实《村委会组织法》，村委会自治工作在实践中取得了成效。但随着形势的发展，也出现了一些问题：如民主权利观念和民主意识淡薄，民主管理有“过度自治化”的现象，村民自治有的内容超出了法律规定的范围；村委会擅自做出不属于村民自治范围的决定或随意增加村民的非法义务；民主监督中存在形式主义等。

建议：

一、严格执法，保障村民的民主权利。各级人民政府及其职能部门，要认真履行职责，积极指导村委会开展自治活动，帮助解决实际困难和问题。对违反《村委会组织法》，侵犯村民利益的行为要及时查处，保障村民的民主权利，促进村民自治工作的健康发展。

二、转变观念，改进农村的管理方式。政府有关职能部门要引导村民正确行使民主权利，正确指导和帮助村民开展自治工作。乡镇部门工作人员要提高认识，转变观念，改进政府对农村管理的工作方式、方法，依法履行职责。村民自治虽然是农民自己的事情，但政府主动推进是村民自[切实加强村级民主管理努力建设社会主义新农村(共2篇)]治规范发展的重要动力，是农村基层民主发展的一个重要特点。

三、发展教育，提高村民的综合素质。村民自治是我国农村的民主政治实践，它的运作与村民主体的思想文化状况密切相关。目前，我县农村人口的整体文化素质较低，村民的思想价值观念对村民自治运作有着直接的影响。在大力发展农村社会生产力，壮大集体经济的基础上，大力发展农村文化教育事业，提高村民的文化思想水平、民主素养和政治参与意识，是保证村民自治规范运作、健康发展的一个重要条件和必要的前提。