基层共青团组织建设存在的主要问题

基层共青团组织建设存在的主要问题（精选8篇）

基层共青团组织建设存在的主要问题 篇1

基层共青团组织建设存在的主要问题

胡锦涛同志在“七一”重要讲话中强调，青年是我们党的未来和希望，这既是历史的生动写照、现实的深切呼唤，也是对祖国富强和民族复兴的殷切期待。深化团内目标管理，进一步提高联系青年、服务青年的组织能力，全面拓展团的各项工作，多措并举夯实基层团建基础，开创共青团各项事业的新局面是新时期对团组织工作的新要求。

当前我镇共青团组织建设主要存在以下问题：

（一）团的组织设置缺乏创新

大部分单位和农村基层建团模式采取的是传统的行政层级式的方式，协会建团、产业链建团、联合建团、行业建团、网络建团等模式所占比例较小。虽然近几年在大力开展两新团建工作，但是，在实际的实施过程中，暴露出很多问题。我镇是劳务输出大镇，在家的大多为老人，留守儿童，青年人留守在家的较少，如何选拔有先进思想，能力突出的青年人，进入团组织，发挥他们的带头作用，支持党委政府工作，带动本户和周围其他村民致富，完成“农户万元增收”，丰富群众的文化生活，提高人民幸福指数，拉动地方区域经济，将我镇打造成垫江南部区域中心镇，是一个很现实的问题。现存的部分团组织，重点倾向于企业机关，农民团组织较少，特别是本镇特色团组织较少，团组织制度不健全，团员管理松散。

（二）团的建设发展差异较大

各级团组织建设发展很不平衡，农村团建工作相对滞后，多数团支部出现有团组织无工作对象的“空壳”现象，部分团建发展水平偏低。学校团建相对两新团建要好。但是，还是团组织的建设问题上还是普遍存在很多发展不平衡，资源分配不均一等问题。

（三）团的活动形式比较单一

许多团组织开展的活动只注重短期效应，缺少长远考虑。活动缺乏必要的动力，活动流于形式，有的活动形式单

一、陈旧，活动模式滞后于形势发展，表面轰轰烈烈，但对广大青年的影响和吸引力有限。团的活动与当前党的建设和政府工作脱节。当下团的活动应该，将团的活动与当前的党建的中心工作相结合，和当前政府工作结合起来，充分调动广大团员干部的积极性，让他们的热情能力找到一个很好的展示的平台。

（六）团的队伍建设有待加强

从基层团干部队伍建设上看，普遍存在年龄结构偏大，兼职较多，团员各自从事不同行业，素质参差不齐，对团组织的知识了解不够，工作理念落后，对当前党委团委的工作不了解，不适应形势变化等诸多问题，一定程度上削弱了团的工作力量。从广大团员的培养教育上看，目前急需进一步对广大团员加强和深化理想、信念以及团员意识教育、党委团委知识的教育和时事政策的教育，全面提升团员综合素质，增强团委的战斗力。

（五）团的服务能力亟待提高

随着经济社会的发展，广大青年的物质文化需求日益多样化，对团组织的服务水平要求也不断提高，需要为他们服务的内容日益增多。目前共青团组织的服务能力不足和广大青年对团组织服务需求之间的矛盾非常明显，团组织的团结、教育、凝聚和服务能力亟待提高。

（六）团的工作经费需要保证

基层团组织建设受到经费不足的影响很大，各项活动因缺乏经费难以开展。没有足够的经费保障就，直接影响到团组织建设与发展，各项相应的必要的团组织活动和团员培养等工作不能很好进行。

为进一步推进我镇的团组织工作，现提出以下几点意见：

（一）进一步加强党的领导，创新“党建带团建”工作。

共青团发展实践证明，党的领导是加强基层团组织建设的根本保证“,党建带团建”是加强基层团组织建设的根本措施，是抓好基层团组织建设的成功经验。2011年7月团中央书记处第一书记陆昊在共青团年终工作交流会上指出陆昊强调，“各级团组织要始终牢牢把握党团之间的重要政治关系和团的根本职责，牢牢把握胡锦涛总书记提出的“两个全体青年”目标和团的四项基本职能，紧紧围绕思想性、政治性和社会性、群众性这两个根本属性来开展工作。要善于把全团的重点工作部署和同级党委的工作要求结合起来。牢牢把握工作主线、保持良好工作状态有韧劲有力度有创新推进全年工作任务的落实。”

创新“党建带团建”工作，借助党政工作在基层形成的新格局和新成果，努力探索团建与党建更为紧密结合的有效模式，进一步加强团的基层组织建设，增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。作为党的助手和后备军，作为党领导下的先进青年的群众组织，共青团既有鲜明的思想性、政治性的一面，又有突出的社会性、群众性的一面。镇团委将继续从“党建带团建”入手，狠抓制度落实、团员发展和教育工作，并争取镇党委支持，以会议、文件形式，推进团员政治教育，并开始探索农村团组织设置模式，尝试非公企业团建工作。

（二）进一步解放思想，创新基层团组织设置方式。

我镇团委需要进一步完善团员管理制度、团员活动制度、团内工作制度，使团的工作向程序化、长期化、规范化发展。加强对镇辖区团组织的管理和指导，着力解决团组织发展不平衡的问题，确保团组织工作向有序，科学化发展。

一是采取行业建团、协会建团等形式，依托合作经济组织、专业技术协会等的辐射带动作用，整合周边村的团建资源，实现以企带村、村企联建、共建双赢，大力推行“村居委联建”、“村村联建”、“村校联建”、“村企联建”等做法。二是创新团干选拔体制，吸纳青年能人进领导班子。二是抓好队伍，硬化团建。借助大学生志愿者、选调生、大学生村官等充实乡镇团委、村团支部力量，充分发挥人才优势。三是扩大团组织的覆盖面，充实和扩大共青团的工作对象。把所有青年作为工作对象，解决有组织无对象的问题。当前，农村经济新的增长点往往也是农村青年聚集点，创新基层团建模式的目光应投向农业产业化中涌现出来的龙头企业或者青年星火带头人创办的致富基地，既能填补团建空白点，又能加强团员青年的管理，扩大团组织的覆盖面。四是建立团委例会制度，基本做到了一个季度召开一次会议，听取辖区内企业、学校支部对本季度团委工作开展情况汇报，研究部署下一步具体团委工作。

（三）进一步理清思路，创新基层团组织运行机制

理清思路，积极探索创新基层团组织的工作机制和运行方式，探索开放式的青年工作体系，进一步创新团干部协管工作。一是建立完善上级团组织与下一级团组织的党委分管领导的沟通机制，探索建立上级团组织与下一级党组织共同参与团委领导班子民主生活会制度。二是进一步创新团组织格局，选择优秀的党员团员干部进入镇团委。镇镇团委将严格按照团县委相关文件精神，落实“两新团建”工作，创新团组织格局，以学校为主体，充分发动大学生村官带头作用，调动企业团支部主动性，大学生村官+学校+企业的团委班子模式，配齐九名团委委员，三是定岗定责。根据镇团委委员的专业和实际工作能力进行科学、合理的分工，进行定岗定位，进一步明确工作职责。落实委员责任制，委员分岗，协助制度分管片区的相关团组织书记开展团组织工作。

（四）进一步发挥组织优势，创新基层团工作活动的内容和方式

当前，团建工作要以服务青年需求为目标，创新基层团工作的活动内容和方式，找准团的工作切入点，推动基层团组织和基层工作的整体活跃。整合社会资源，强化品牌意识，树立品牌形象。按照新形势的要求，通过办项目的形式，实施“品牌战略”，从实际出发创新工作项目和工作品牌，为青少年提供切实有效的服务。把具有共青团特色的团字号品牌的工作和活动与基层团的组织建设结合起来，把工作的成效转化为组织建设成果。加强团组织的交流力度。通过开展“团组织交流日”、“团员讲坛”“团组织工作座谈会”等形式，邀请优秀党员干部列席，加强团组织与党组织，团组织与团组织，团员与党员，团员与团员的交流。打破团委信息不对称的局面。

基层共青团组织建设存在的主要问题 篇2

一、调查问卷内容简介

(一) 单选题

1. 您认为您所在的单位文化建设特色 ()

(1) 鲜明; (2) 一般; (3) 不够突出。

2. 提炼中央银行基层分支机构文化核心价值观应重点体现哪些特色 ()

(1) 中央银行文化的共性; (2) 地方文化的个性; (3) 中央银行文化的共性与地方文化的个性相结合。

3. 新形势下, 学习对组织和个人是否有必要 ()

(1) 仅对组织有必要; (2) 仅对个人有必要; (3) 对组织和个人均有必要。

4. 通过学习, 您希望实现的最重要的目标是 ()

(1) 跟上形势的发展; (2) 提高履职水平; (3) 有更多晋升机会; (4) 提升综合素养与生活品质。

5. 您认为当前中央银行基层分支机构组织学习的方法与效果如何 ()

(1) 很好; (2) 一般; (3) 需要改进。

6. 您认为中央银行基层分支机构开展学习活动应主要采取何种方式学习

(1) 个性化自学; (2) 团队学习; (3) 网络远程教育。

7. 您所在单位干部职工的创新意识与创新能力如何 ()

(1) 很好; (2) 一般; (3) 待提升。

(二) 多选题

1. 中央银行基层分支机构文化发展主要包含哪几方面的文化 ()

(1) 学习文化; (2) 务实文化; (3) 创新文化; (4) 廉政文化; (5) 服务文化; (6) 安全文化; (7) 调研文化; (8) 协同文化; (9) 艺术文化。

2. 当前中央银行基层分支机构在文化建设中存在的问题 ()

(1) 对文化建设重要性认识不足; (2) 文化建设与中心工作“两张皮”; (3) 文化建设缺乏持续性; (4) 文化建设活动缺乏吸引力; (5) 文化建设更多时候是喊喊口号、流于形式; (6) 没有特色、也没有形成体系。

3. 单位组织员工学习, 首先应遵循的原则是 ()

(1) 学以致用; (2) 着眼组织发展; (3) 注重个人成长。

4. 当前中央银行基层分支机构文化建设创新重点应从哪几方面进行 ()

(1) 精神文化建设; (2) 外在形象设计; (3) 行为文化建设; (4) 文化体育活动; (5) 制度文化建设。

5. 中央银行基层分支机构廉政文化建设的基本目标是 ()

(1) 廉洁的行业文化; (2) 廉洁的政治文化; (3) 廉洁的职业文化; (4) 廉洁的组织文化。

6. 当前推进中央银行基层分支机构文化建设应重点抓好哪几方面的工作 ()

(1) 机制建设; (2) 理念培育; (3) 长远规划; (4) 领导示范。

(三) 问答题:对于中央银行基层分支机构文化建设, 您有何建议?

二、目前中央银行基层分支机构文化建设的状况

经过中央银行基层分支机构的积极推动, 培植、发展中央银行基层分支机构文化的理念日益深入人心, 广泛的思想共识又成为推动其文化发展繁荣的重要力量。

(一) 对于自身的文化建设, 中央银行基层分支机构进行了一定程度的探索

1. 在行员中大力提倡中央银行基层分支机构文化的价值取向及理念。

在不同类型的学习中, 广泛地宣传繁荣中央银行基层分支机构文化的意义, 让每个员工明白, 繁荣中央银行基层分支机构文化是履职能力建设的法宝, 是实现工作目标的重要保障。

2. 进行了大量的主题活动。

通过开展“建立学习型组织”、“健全让权利在阳光下运行的机制”以及“倡导十廉文化”等主题活动, 对中央银行基层分支机构学习文化、廉政文化以及务实创新文化进行了积极探索。

3. 以中央银行基层分支机构文化建设为题的研究文献不断丰富。

这是从近年来中国期刊网搜集的数据看出来的, 不仅有理论演绎, 还有相关实践的总结。

(二) 初步形成了特征明显的中央银行基层分支机构特色文化及发展路径

在960万平方公里的国土上, 5000年的文化孕育了56个民族也浇灌出了各具特色的地方文化。文化发展的普适性与中央银行基层分支机构文化建设的特殊性相互交织, 凸显了中央银行基层分支机构文化鲜明的行业特征。中央银行基层分支机构文化建设自始至终把马克思主义作为自己行动的指南, 既倡导爱国主义, 又弘扬改革创新, 把中国特色的社会主义作为自己的奋斗目标, 注重行员的道德培养, 经过长期不懈地改革、发展, 逐步形成了兼具行业和时代特色的中央银行基层分支机构文化, 它既体现中央银行基层分支机构的价值观和精神, 又体现中央银行基层分支机构的管理理念和形象。广大中央银行基层分支机构员工不但普遍接受和认同其文化, 更将其作为自己的思想基础和指导事业发展的重要精神力量。同时, 中央银行基层分支机构文化体现出了鲜明的行业特色、丰富的文化内涵。一方面, 中央银行基层分支机构文化建设是与其履职紧密结合的, 是以提高履职能力为根本目的和归宿的, 离开了履职能力建设, 发展中央银行基层分支机构文化只能是缘木求鱼。另一方面, 建设中央银行基层分支机构文化涉及廉政文化、务实与创新文化、学习文化三个方面, 三者相辅相成, 共同构成中央银行基层分支机构文化建设的灵魂和支柱, 也是繁荣中央银行基层分支机构文化2016年第5的重要途径。

总第625期) T im es (三) 对中央银行基层分支机构文化建设重要性的认识逐渐增强

在中央银行基层分支机构履职实践中, 逐渐地从干部到职工大家都意识到, 用文化、思想和职业道德来统一干部和职工的意识形态及行动, 凝聚其智慧、力量, 激发其才智、潜能, 由此形成的强大的精神力量, 对中央银行基层分支机构至关重要, 既可以推动其诚信服务、科学决策、和谐发展, 又能保证其稳定大局作用的充分发挥。

1. 对中央银行基层分支机构职责的有效履行非常有利。

建设中央银行基层分支机构文化可起到铸魂、凝心和聚力以及塑形等作用, 将单个职工的微薄之力汇集成群体的强大力量, 大家齐心合力, 蓬勃向上, 中央银行基层分支机构职责的履行也就具备了强大的精神力量。

2. 对中央银行基层分支机构管理水平的提高非常有利。

如果中央银行基层分支机构的“硬”管理措施已经比较完善, 那么其文化建设就可以作为一种“软”管理措施来提高其管理水平。因为通过文化建设可以形成一种群体价值观念, 领导和普通员工均以此作为指导自己行动的准则, 自发地进行自我规范、自我管理, 从而达到提高管理水平的目的。

3. 对中央银行基层分支机构人员整体素质的提高非常有利。

以人为本、以提高人的素质为中心内容的“软”管理, 不但可以进一步满足中央银行基层分支机构全体人员的物质需求, 更重要的是, 还能进一步满足其自我实现的精神需求。

4. 对中央银行基层分支机构的和谐央行建设非常有利。

通过中央银行基层分支机构文化建设培育起来的共同的价值理念, 具有远远强于“硬”管理的号召力和凝聚力, 使大家能心往一处想、劲往一处使, 从而有利于和谐中央银行的建设。

5. 对中央银行基层分支机构良好形象的树立非常有利。

共同的价值理念是中央银行基层分支机构文化建设所一贯倡导的, 正因如此, 通过文化建设, 能使其从上到下的所有员工拥有共同的理想与追求, 工作作风优良、办事效率高、服务热情周到、讲信用, 良好的社会形象自然也随之树立起来。

三、中央银行基层分支机构文化建设存在的主要问题

作为新鲜事物, 中央银行基层分支机构文化在建设过程中不可避免的会出现一些问题、遭遇一些挑战。调查结果显示, 现阶段中央银行基层分支机构的文化建设实践普遍存在如下问题。

(一) 中央银行基层分支机构文化建设缺乏持续性

中央银行基层分支机构的文化建设是一项复杂的系统工程, 应持续进行以使之不断深入。最近几年, 中央银行基层分支机构的文化建设虽然取得了明显成效, 但在持续性建设方面仍存在欠缺。

1. 文化建设的长效机制没有建立起来。

从目前实际情况来看, 中央银行基层分支机构文化建设处于被动的状态, 看上级行“脸色”行事, 甚至是“来一片云彩刮一阵风, 闻一阵雷声下一场雨”, 缺乏文化发展的主动性, 并且把请老师上堂课、看场警示片和建设一个宣传栏等作为文化建设的全部, 没有真正建立符合实际的能够持续推进文化建设发展的远景规划。

2. 文化建设深入性不够。缺乏符合本地区、本单位特色的文化金融Finance N O.5, 2016 (C um ulativety N O.625) 建设创意, 文化建设大都流于形式, 或者说停留在口头上和形式上, 在标语口号、视觉识别上做文章, 强调、部署和安排多, 扎实开展和创建有特色或显著成效的文化少, 陷入一种形式化、肤浅化的误区。此外, 很多领导到任后, 往往另起炉灶, 重启一种思路, 推翻或打断以前的文化建设体系, 导致文化建设难以保持完整性和连续性, 文化建设的有效性低下。

(二) 中央银行基层分支机构文化建设的吸引力不足

1. 严肃的教育性多过趣味性。

文化活动主要有两大方面的功能和作用, 那就是有趣且具有教育意义, 寓教于乐。中央银行基层分支机构普遍存在着重教育性, 忽视趣味性的问题, 文化活动单调、枯燥无味, 缺乏吸引力。

2. 缺乏足够的创新性。

没有创新就没有活力, 就没有引力, 从目前中央银行基层分支机构文化建设创新情况来看, 还存在诸多不完善的地方。如:思维创新中对业务创新的重视程度远远高于对文化创新的重视程度, 自然前者的创新成果就比较多, 而后者的创新成果则比较少;机制创新中没有建立如何良性推动文化建设的长期工作目标和规划, 也没有相应的考评机制、监督和激励机制作为保障, 导致文化建设后劲不足;载体创新中并未随着科学技术的进步以及形势的变化而创造出更加新颖有趣的文化建设载体以增强引力度, 文体活动等传统而又简单的载体依然是主流, 导致干部职工参与的积极性不高。

3. 缺乏持之以恒的动力。

对于一个组织来说, 其文化建设最关键的一点在于能够达成一个共同的组织目标, 这个目标是推动组织不断进步的最大动力。因为有了这个目标, 组织就可以把它作为沟通→认同→凝聚的工具, 来把组织生存和发展中的各项活动融合起来, 并且以后陆续加入进来的组织成员也会逐渐被同化而接受这个目标作为自己的价值理念, 最终这个目标成为维系中央银行基层分支机构长期发展的血脉。但显然中央银行基层分支机构在文化建设中未能很好地做到这一点。

(三) 中央银行基层分支机构文化建设缺乏系统性

部分中国人民银行分支机构没有充分认识到其文化系统性建设的重要意义, 所以重视程度大打折扣。

1. 个别领导和部分普通员工对文化建设都不是十分重视。

领导形式主义严重, 更多的是满足于会议上的夸夸其谈, 却很少落到实处;普通员工则突出表现在对廉政文化建设缺乏主动性和积极性, 认为反腐倡廉和自己关系不是很大, 那主要是领导们的事。

2. 文化建设与业务工作“两张皮”、不相干的现象较为突出。

对文化建设的核心内容、内涵把握不准, 与中心工作、与业务工作相互脱节, 造成员工对文化建设理念没有认同感, 文化的影响力、感染力和渗透力受到影响。

3. 存在机制缺陷和员工发展环境的缺陷, 没有建立开放式、扁平化的团队学习组织。

广大员工学习的积极性、创造性得不到有效地保护, 树立终身学习的理念就比较困难;同时, 没有积极突破现有的组织结构和规则, 从而约束了学习的开放程度, 难以产生突破性思维, 使组织充满创造性张力。

摘要：本文在问卷调查的基础上, 总结出中央银行基层分支机构目前文化建设的状况及其问题之所在。

基层共青团组织建设存在的主要问题 篇3

关键词：法治；基层政府；法治建设

中图分类号：D922.1 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2014）08-0071-02

2004年3月，国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出全面推进依法行政。2008年5月，国务院发布《关于加强市县政府依法行政的决定》，对市县政府提高行政机关工作人员依法行政意识和能力、完善行政决策机制等方面提出了明确要求。近年来，武胜县从完善制度、明确职责、规范程序、依法决策、依法管理等多个环节入手，强力推进依法行政，法治政府建设取得明显成效。2012年，成功创建为全省“依法行政示范县”。但在工作实践中，我们也发现，由于历史文化和发展阶段特征等方面的原因，武胜与许多县级行政区域一样，在法治政府建设中仍然存在一些不可忽视的问题，法治政府建设离时代的更高要求还有明显差距。

一、基层法治政府建设中存在的主要问题及原因分析

（一）政府权责边界不清，越位缺位现象同时并存。

《全面推进依法行政实施纲要》提出建设有限责任政府，划分了行政权力和民事权力的界限。然而，由于我们自上而下多年来习以为常的工作方式和社会的习惯认识，政府工作无所不包、无限责任的情况还会在较长时期内存在下去。一个地方只要一旦出了点事，上级政府不管任何理由，都会追究下级政府的责任，社会大众不管该不该政府负责，都会埋怨当地政府。这些年里，我们常常看到，政府对不该管或不宜过多干预的事（如经济事务）去管多了，该管、该负责任的事（如社会建设）反而力不从心了。

在政府职能部门的权责划分上，一方面，一些临时机构执法，其职权和政府常设机构存在职能交叉、权限不清的问题；而另一方面，一件事又有几个部门分别管辖，职权的划分又显得太清太细（如食品安全问题等）。争权夺利的事争着管、有权没利的事推着管、没权没利的事没人管的现象时有发生。近年来，随着经济社会的发展，地方政府常常将新成立的经开区管委会、工业园区管委会、景区管委会等辖区内的各种管理行政委托其管理，但县域内的管委会很少能获得行政主体资格。同时也容易与当地的党委政府形成全力交叉，常常出现各自为阵、互相推诿的现象。

（二）政策法规跟不上发展步伐，基层政府为了推动工作不得不寻求变通。

在媒体报端，常常有人批评基层政府“上有政策，下有对策”。在基层工作中，我们经常发现，如果严格按照国家的现行法规和上级政策去执行，我们的工作就根本没法得到推进。在基层工作，许多领导同志都压力很大，其中一个非常重要的原因就是：一方面，要推动工作不得不花大量精力去研究对策，去做工作，去寻变通。另一方面，又的要避免出现任何意外情况，确保不要把那些变通过的、不太合法合规的做法牵扯到媒体和大众的视野里来。变通的结果，自然就会使上面的政策到基层就走样了。

客观而论，这种现象的出现也不能完全归根与基层干部，上面政策规定与基层情况的脱节或许才是更为深层次的原因。一是国家法律法规和上面政策不够完善，一些空白和灰色地带为不法之徒绕道法规和政策提供了可趁之机。二是一些法规和政策严重滞后，与基层的实际情况和群众的最新要求差距较大，在很大程度上制约阻碍了工作的正常推进。三是上面要求的许多工作是在不具备或不完全具备条件的情况下推行的，而很多时候，上级领导只要结果，不管过程，导致基层政府部门和干部不得不违规违法开展工作，不出问题就一了百了，出了问题就由基层政府负责。在基层调研中，我们看到：食品安全、环境污染、土地征用、房屋拆迁、拖欠工资、黑车营运等许多难点热点问题屡查屡犯，难以根治，都与这些因素有着一定关系。

（三）基层政府决策议事程序缺乏法律规范，依法决策缺乏刚性保障。

近年来，为了推进依法决策、科学决策，武胜县政府在制定实施《县人民政府工作规则》，从政府职能、成员职责、决策程序、依法行政、政务公开公文审批、会议制度等多个方面予以规范的基础上，专门对县人民政府常务会议、全体会议、专门会议分别制定了《工作规范》，对会议的参加人员、召集条件、主要任务、议题准备、会务服务、落实执行等多个环节作了明晰的界定。在对具体问题的研究决策过程中，坚持必须听取法制办的审查意见，对涉及重大民生和民众利益，或存在一定社会风险的重要决策，要求相关部门在提交县政府集体研究前，必须在通过听证会，代表座谈会、民意调查等途径准确了解民意的基础上，交法制部门和相关法律顾问逐项审查，签据明确意见。研究决策中，原则上都要尊重采纳法制部门和法律顾问意见。相关部门如果建议暂不采纳法制部门和法律顾问意见，必须有非常充分的理由，并确保不得与国家相关法律法规相抵触。应该说，这一系列举措，都是武胜县政府在法制政府建设中的有益探索，对县人民政府的依法决策提供了非常重要的制度性保障。但我们也应看到，武胜县政府的这种情况在很大程度上是由县委、县政府一把手推动形成的，与当地一把手的法制意识和民主意识关系极大，在全省、全国的范围不一定具有普遍代表意义。在更多的地方甚至更高的层面，我们看到，由于没有在操作层面对政府决策的明确规范，政府决策随意性较大，在执行中才发现与国家法律法规和上级政策要求不完全相符，不得不边执行边纠正，既容易引发群众质疑，损害政府威信，也给工作推动带来被动。

（四）行政执法监督乏力，干部队伍法制意识有待提高。

目前，政府执法的监督，主要来自同级党委的监督、人大的依法监督、政协的民主监督、媒体的舆论监督、社会的群众监督，以及因提起诉讼而受到司法监督。但现实中，“同级监督太软，上级监督太远”，很大程度上是行政机关内部的自我监督，导致许多失职、违法违规行为不能及时的得到很好的纠正和处理。

另一方面，经过二十多年的普法宣传教育，政府及其部门工作人员法制意识有所加强，但由于我们是从一个漫长的封建社会走过来的，人治观念很深，法治理念不强。一些政府和部门官员缺乏尊重法律、敬畏法律的应有意识，加上对系统的法律知识学习不够，法律知识有限，在行政执法中主观武断、简单粗暴，在政策制定中为部门利益争权夺利。同时，受政府机关公务员和事业单位人员编制的限制和财政不足的影响，为应对经济社会发展，大量设置门槛低、薪水少的临聘岗位；基层公务员待遇差，流动性大，导致整体素质提升缓慢。

二、关于在基层推进法治政府建设的几点建议

（一）加强培训宣传，提高领导干部的法治意识。建立法律知识学习培训长效机制完善各级行政机关领导干部学法制度。通过政府常务会议会前学法、法制讲座等形式组织学习宪法、通用法律知识、行政法规和与履行职责相关的专门法律知识，定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训将培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。

（二）强化行政监督与问责，促进政府行政运行和职权行驶更加公开透明。首先从制度设计层面进一步完善人大、政协的监督，使人大、政协的政治监督和民主监督真正深入到政府决策、行政、执法等关键环节。二要充分重视新闻媒体的舆论监督作用，运用网络和大众的力量对权力进行监督和制约。三要大力推行政务公开，把政府的决策、立法、行政和执法过程向公众开放，确保公众充分的知情权。四要探索重大决策与公民互动的有效途径，通过建立和完善保障普通群众参与公共事务的平台，推动公民参与，使他们的合理意见得到充分表达、合法诉求得到充分体现。同时，强化行政问责，坚持有错必纠、有责必问，对违法行政导致公共利益受损的，严肃追究有关领导直至党政一把手的责任。

基层共青团组织建设存在的主要问题 篇4

文山州富宁县花甲乡团委书记 丁星宏

共青团是党的助手和后备军，是青年人的政治组织，是党领导和联系广大青年的桥梁和纽带，是政府管理青年事务的帮手。因此，搞好共青团工作具有重要的现实意义和深远的历史意义。我乡团委就如何加强基层共青团的工作，使其更好地服务于党委、政府的中心工作提出了自己的思考和建议。

一、基层共青团组织现状

1.随着环境和形势的变化，基层党组织对团的建设重视程度不高，精力投入不足，关心力度不够，管理措施不强，大多数村级基层党组织只是本着“能维持，能交待，不指望、无任务”的态度来对待基层团的工作，活动开展形式单一，空洞乏味，致使团的工作失去了原有的活力，陷入瘫痪、半瘫痪状态，成了有其名无其实的“虚设机构”。

2.农村团干部文化程度、业务水平不高。专职团干部少，兼职团干部平时忙于其他工作，没有时间专门研究共青团工作，农村的团干部都是义务的，没有任何待遇和报酬，致使工作积极性不高。

3.除了参军、升学才会想起团组织外，平时主动要求入团的青年很少，注入村团支部的新鲜血液严重不足，造成农村团员数量逐年减少，团的后备力量不足。

二、当前基层共青团工作存在的主要问题及原因分析

（一）存在问题

1.农村基层团组织发挥作用不够。在当前农村基层团组织中，还没有比较成型的符合农村发展要求、适应广大农村团员青年需要、紧密结合农村基层党政中心工作的团的工作体系。面对新形势的发展要求，基层团组织不能及时调整工作思路，工作方式陈旧、工作手段落后、活动内容老套，面对变化了的新情况、新问题束手无策，影响团组织的助手和后备军作用的发挥。

2.部分团干部工作热情不高。由于大部分团干部是兼职，所以主要精力集中在党政布臵的中心工作上，没有足够精力来思考和开展团的工作，且大部分团干部对团的工作缺乏热情，责任感不强，被动应付，甚至不予理睬。还有部分团干部认为新形势下团的工作开展难度很大，存在一种畏难情绪，不能很好的开展工作。另外团干部的政治待遇低，影响了工作的积极性。

3.多数团员青年组织观念淡薄。由于市场经济的发展，团员青年自我价值实现方式的多元化，带来了团员意识的淡薄，出现了“团员不爱团，青年不想团，团干不管团”的现象。

（二）原因分析 1.工作环境变化加快

市场经济的深化发展，加速了农村的改革步伐，农民特别是青年农民思想观念、价值观念和经济理念都发生了深刻的变化，追求最大的经济效益成为当代青年农民的出发点和 2 落脚点。随之农村团的工作环境势必相应变化。在这种情况下，农村团组织应及时洞察到工作环境的快速变化，及时根据农村发展需要调整团的工作思路，扭转团的工作滞后于农村发展实际。

2.工作重心脱离实际

部分村级团组织过分强调团组织自身的特殊性而忽视了与农村其他方面的工作协调相衔接，使团的活动游离于农村中心工作之外。另外，农村团组织就团论团，脆弱的经费来源，使团的工作过于空泛，脱离实际，难以引起广大农村青年的共鸣。

3.工作定位把握不准

团组织在农村的职能定位，是其作用发挥的导向。农村的发展客观上要求团组织提高经济参与能力，把帮助和带领农村青年发家致富作为团的工作的出发点和落脚点，将团的每项工作都转化为农村重心工作服务的具体举措。而调查发现，农村团的这种职能作用的调整和转化并未到位，很多仍只停留在口头和思想上，没能充分体现到团的实际工作中，致使农村团的工作长期务于农村中心工作之外，极大的影响了团的职能作用的有效发挥。

三、加强基层共青团工作的对策和建议

1.以“党建带团建”为抓手，创新基层团的工作环境。在配合好党委、政府工作的同时，乡镇团委应及时做好与相关部门领导的沟通、汇报工作，提出好的建议及意见，争取得到各级、各部门的支持。最重要的是配合好党委的工 3 作，让党委不忽视团的工作能力，看到共青团的存在，实现“党建带团建”，在党委举办的各种活动，如庆“七一”、“十一” 等，主动组织青年带头参加，充分发挥共青团的作用，对优秀团干部和团员推荐入党，为党注入新鲜活力，使共青团成为党委的左右手，真正的后备军。

2.以适应发展为目标，创新团支部工作方式。农村团支部要主动适应农村经济社会大发展局势，探索阵地建设多样化。一是做好本村团务工作，做到底子清、数字明、团员发展有活力、政策程序跟党建。二是开展互联共建、优势互补，积极与本村有业务关系的单位、企业等建立共建关系，寻求资源共享，共同发展增强团组织工作的活力。三是积极与上级团组织联系，寻求结对帮扶，在重点活动和致富项目上争取投入反哺青年；积极开展扶贫济困活动，促进农村团支部组织建设整体推进。四是依托党员活动室和远程教育设备资源，建立健全青年活动中心，壮大“团员青年”工作模式，因势利导在发展产业协会的同时，发展“团员协会”的工作模式，走出实效，开拓农村团支部工作新局面。

3.提高团干部素质，增强其工作能力

一是完善团干部培训机制。要将团干部学习培训工作正常化、经常化，要及时传达县委、团县委以及乡党委、政府的相关文件精神，引导团干部自觉地提升其思想政治素质；其次，还要引导团干部学习团的业务知识、学习农村实用科技，提升他们的科技文化素质。要尽量安排一些具体、实在的工作给团干部，提高他们的工作能力，但同时也要鼓励他 4 们结合本村实际大胆创新，以提升他们的实践能力。二是转变团干部作风。要通过经常性的学习教育和开展各类帮扶、献爱心等活动，使团干部做到心系青年、服务青年、以充分调动和发挥青年的积极性和创造性，赢得青年的信赖和支持。三是完善奖惩机制，加强团干部管理。要积极争取乡党委、政府的支持在年终对村干部进行满意度测评时，要对有所作为，积极性、主动性高的团干部给予一定的物质奖励，对无责任心、无奉献精神的团干部要给予一定的处罚。

4.加强团员青年思想教育，增强团组织的凝聚力 一是要加强对青年团员的思想教育、团队意识教育，改变团员青年的狭隘认识。二是以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，开展团组织先进性教育，树立好典型模范教育，做到学有榜样，超有标兵。三是开展爱国主义、集体主义和社会主义荣辱观教育，将中华传统美德与时代精神相结合，作为新时期团员青年思想教育的主要内容，以增强团组织的凝聚力。

5.加大服务力度，帮助青年创业增收

在做好团员工作的基础上，要把服务对象扩大到广大的农村青年，团支部每年要对村里的青年登记造册，跟踪服务。对在家务农、外出务工、服兵役的青年分别登记，并建立个人资料档案。随时准备为他们提供服务，鼓励农村青年积极思考，勇于创新。帮助他们理清经济发展思路，确立增收项目，促进农村青年致富增收。同时，要大力开展送科技下乡活动，引导农村青年学用科技，组织农村青年积极参与农业 5 结构调整，开展创业实用技术和职业技能培训，帮助农村青年提高致富本领和就业技能。

6.以活动为载体，增强团组织的影响力

一是大力搞好庆“五四”系列活动。组织优秀文艺人才，利用“五四”等节日，送文化文艺下乡，传播先进文化，倡导文明新风，推动农村青年精神文明创建活动，丰富农村团员青年的文化生活，培养积极向上的文化氛围。二是开展围绕党政中心工作的一系列活动，组织青年志愿者开展学雷锋、森林防火、植树、清洁卫生、结对帮扶等活动，锻炼提高广大青年团员的自身素质，促进团组织工作健康发展。

基层共青团组织建设存在的主要问题 篇5

作为基层 派出所长，结合本人实际工作和派出所运行情况，就当前公安队伍中存在的问题和队伍建设谈点自己的看法。

一、是警力严重不足，制约着基层公安机关工作的正常开展。就本县而言，全县现有民警100人，占全县总人口的万分之6.6。比上级要求万分之10.5的水平降低3.9个万分点。从警力分配来看,警力配置不合理,机关化倾向严重。基层单位把有限的警力疲于应付各类刑事、治安案件的侦破查处，难以形成打、防、控一体化。有些派出所只有所长和内勤民警两人，顾了办案就顾不上搞防范服务，要想有效建立健全防控网络只能是一句空话，警力的横向分配跟不上社会治安管理工作的需要。而所内招聘的联防 队员既不能驾车，又不能参与办案；既不能进行治安管理，又不能进行安全检查,只能进行一般的巡逻看护工作。

二、经费紧缺严重制约公安机关各项工作任务的完成。目前我县12个派出所中还有4个派出所没有自己的办公用房，有的派出所虽然基层基础工作搞得非常好，但由于硬件设施不完备而无法申报一、二 级派出所，有的派出所办案、办公经费极其匮乏，致使一些刑事案件被搁置，一些在逃人员无法组织抓捕。由于经费得不到保障，已经严重影响到公安机关立警为公、执法为民工作目标的实现。目前我县财政每年给派出所每人拔办公经费250元，另有部分案件返还款，但随着案件的逐年减少，返还款也越来越少，连车辆燃修费和取暖费都无法保证。有的基层单位因无办公经费来源渠道，靠“化缘”、“ 赞 助”运转工作，导致非警务活动时有发生，影响公正文明执法的“三乱”现象屡禁不止。为了能够保证正常的接出警，也只能以较轻的违纪行为来保证不发生严重的违纪行为。通讯的发展，方便了群众，原来是有事到派出所来报案，现在有什么事情打一个电话让派出所的人马上过去，上级公安机关也是这样要求的，但没有人力和物力的保障，派出所只能捡重要的情况出警，群众对公安机关产生误解。由于经费紧张，民警出差费、培训费报不了，各种政策性补贴落实不到位，挫伤了民警工作的积极性。基层公安民警整天超负荷工作，身心负担都很重，但民警待遇仍然偏低，与民警繁重的工作量极不相称, 一年来，加班加点工作，年终既无奖金又无加班补助，与其它单位相比，民警心理上不平衡。

三、极少数民警作风漂浮宗旨观念不强，个别民警 群众观念不强,接待群众仍然存在冷横硬推现象，法制意识不强，办人情案，作风散漫，吃拿卡要，工作责任心不强，被动应付，消极怠工，不求进取，自律能力不强，上班迟到，下班早退，办事拖拉、推诿，工作时间办私事、闲聊、串岗，工作作风飘浮，不屑搞调研，不钻研业务。

四、是管理工作失之于松失之于宽，公安内部监督管理人员思想上存在畏难情绪,一团和气,当老好人,得罪人的事不干,嘴上讲从严治警,遇事却打“太极拳”，因而使内部管理工作空对空，监督约束部门虽然健全，但时常是只监不督，只约不束，使监督乏力，约束不严。

五、法律法规不健全，互相抵触，以政策、文件指导法规，使民警在执法中显的无所是从。公安机关最常用的《治安管理处罚条例》、《户口管理条例》从内容和程序方面都不适应现阶段工作的需要。制度定的很多，面面具到，但有些制度互相冲突，有此制度不切合实际，无法做到，民警对制度的可操作性持怀疑态度，至使在制度的落实上不力、不好。

六、部分民警 存在对“五条禁令”执行不力的问题。上班时间饮酒的现象已不复存在，但朋友聚会，参加宴会时饮酒的问题不同程度的存在，而一旦饮了酒，即要执行任务时，就以各种理由搪塞，影响工作。

七、教育培训工作不力。对民警的政治思想、职业道德、业务技能的教育培训这没有建立起长效机制，省厅、市局组织的各类培训，内容不科学，教材陈旧，形式单一，缺乏开拓创新精神，各种培训只图形式，不讲效果，草草了事，难以提高培训对象的素质。

八、公安管理体制不顺。在计划经济的条件下，公安机关实行“条块结合，以块为主 ”的管理体制，在维护政权稳定和打击各类违法犯罪活动等方面发挥 了重要的作用，但随着社会主义市场经济体制的初步行成和我国加入WTO，这种强调“块”而弱化“条”的公安管理体制与新形势不相适应的方面也逐步现显。首先，现行公安管理 体制 中“条块结合”的结合点没有到位，包括 地方政府和上级业务部门承担经费如何分级纳入财政预算，人事管理如何运作等等，都要解决结合点的问题。其次，虽然公安工作实行双重领导，但各级公安机关主要是在各级党委、政府的领导下开展工作。这是造成警令不畅和地方保护主义的主要原因。三是由于 各种原因，目前上下级公安机关、不同警种、经济发达地区和经济不发达地区的民警之间经济待遇和政治待遇差异很大，公安工作在经济落后地区的职业吸引力已经大大降低。

九、不切合实际的宣传，使群众对公安机关的要求过高。诸如“有困难找警察”之类的宣传，误导了群众，使群众对警察的期望值过高。比如罐液化气、取钥匙之类的社会救助活动，因经费、警力等方面的原因，不能全部实现，群众就认为警察在摆花架子，或者说在欺骗群众。

十、公安机关层层加大工作量，致使基层无法应付。公安机关和其它部门一样，为了完成上一级的工作任务，向下一级下达工作任务时，层层加大工作量，到了派出所这一级，与最初下达的任务量大大增加，使派出所无法完成任务，有的时候上级公安机关下达的工作任务互相冲突，一段时间嫌案件发多了，一段时间又嫌案件查处少了，使基层民警 无所是从。

十一、形式主义严重。

来自“条”与 “块”的教育整顿接连不断，现阶段的公安机关热衷于搞方案，写总结，做笔记，填薄册，整档案，主要精力用于达标进级，接受各种考核检查。把侦查破案当成是“副业”。更没有时间去熟悉重点人口和辖区基本情况。

十二、全国各地经济发展不平衡，各地公安机关尤其是派出所条件相差很大。有几百人的派出所，也有1个人的派出所，由交通、通讯现代化的派出所，也有以自行车、甚至骡马为交通工具的派出所，有的派出所还没有通电，经济条件更是天壤之别，要想执行统一的标准极不现实，如双人值班、24小时值班、坐班制就是四人派出所也无法正常运行，就我县而言12个派出所，2人所2个,3人所8个。由于人少,要想达二、三级派出所考核时就在人数上造假，派出所使用的车辆大部分为无牌无照的超过使用期限的报废 车，驾车者多为无照的民警或有照的联防队员，这些人均不符合驾车条件，单位没有经费为民警办驾照或更换车辆，遇到案情为了尽快到达现场也只有硬者头皮用车，满足了尽快到达现场的要求，却违反了驾车的有关规定。

关于加强基层公安队伍建设方面，我认为应从以下几个方面抓起：

一、首先是在从严要求的前题下要确保派出所的办公经费。禁止乱收费、乱摊派、乱罚款是从严治警的重要举措，但是没有正常的办公经费派出所是无法正常开展工作的。

二、是要加强民警 的综合素质教育。要让民警 懂的怎样为警，为谁执法、为谁掌权，为谁用权，从根本上消除“当警察吃亏，”的失衡心理，不断增强抵御各种腐朽思想侵蚀的能力。

三、是要教育民警 牢固树立群众意识。引导民警树立全心全意为人民服务的思想，做到权为民所用，利为民所谋、事为民所办，切实尊重和保障人民群众的合法权益，满腔热情为人民群众服务，扎扎实实地为人民群众创建安全、稳定的工作和生活环境，让人民群众放心让人民群众满意。

四、是狠抓 “五条禁令”的落实和查摆整改。一要领导抓、抓领导，为民警做出表率。二要抓好法律条款的学习和宣传，做到人人皆知。

三、要不折不扣地对号入做，不留情面、不留余地。

四、要树立正反典型，教育和警示大家，对涉及到酒、枪、车、赌等方面的问题，应深入揭摆剖析，区别情况加强整改，堵塞漏洞。

五、要狠抓监督检查和违纪查处，纪检、法制、督察、政工等部门应坚持明查暗访，敢于动真碰硬，同时要讲求工作策略，严明政治纪律，切实为基层公安机关党委当好参谋和助手，为广大民警构筑起一道坚固防线。

六、是狠抓从优待警和基础设施建设。激发广大民警的工作积极性，工作上支持民警，生活上多照顾民警，政治上多关心民警，福利上优待民警，千方百计的改善民警 的工作环境和执法环境，着力提高民警 的业余文化生活，和娱乐休闲环境。使广大民警处处享受到警营大家庭的温暖，事事维护警营大家庭的荣誉，时时维护警营大家庭的利益，爱岗如家，甘于清平，乐于奉献。

七、是加强业务技能培训，走科技强警之路。要切实抓好民警 的业务学习，对学习活动要认真研究，精心组织，采取专家讲座，集中辅导，典型发言，心得交流，集体轮训等多种形式，结合派出所常用法律法规每年进行一至二次闭卷考试，增强学习实效性，要在学习的深度 和广度上很下功夫，不断拓宽民警的知识面，增强自身知识的积累，加速知识更新，以提高队伍整体文化素养和专业技能，充分发挥一警多能的作用，把有限的警力用足用好。

八、公安机关要真正实现“立警为公、执法为民”，就要在***部长提出的“执法思想如何端正”的前提下，积极探索“保障机制如何建立”，研究切合实际的“分级、分项，分类”的经费保障供给机制。

基层共青团组织建设存在的主要问题 篇6

今年来，xx县妇联围绕当前基层妇联工作中存在的主要问题及对策建议这一主题，通过问卷、走访、座谈等多种形式，广泛开展了调研活动，并在此基础上，结合该县近年来的实践经验和发展现状，就该县妇联工作中存在的主要问题和对策建议报告如下：

一、基本情况简介

xx县共有x个乡镇，x个村、x个社区。全县总人口x万，其中城镇人口x万，农村人口x万，全县妇女x万，占总人口的x%。全县妇女组织现状是：县妇联机关x个，乡镇妇联x个，县直单位妇委会x个，村、社区妇代会x个，全县妇联干部（县、乡镇）x人。全县妇联系统社会工作从业人员中，按学历分，大学本科文化的占x%，大学专科文化的占x%，高中或中专以下文化的占x%，按年龄分，40岁以下的占x%，41-50岁的占x%，51-60岁的占x%。近年来，该县妇联在县委、县政府和市妇联的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕县委、县政府工作大局，在党政所急、妇女所需、妇联所能的交点上开展工作，发挥了作用。全县妇女工作在原来的基础上实现了新跨越，新发展。但由于受认识、机制等因素的影响，妇联工作还面临着许多新情况、新问题。

二、存在的主要问题

1、部分基层党政领导对妇女工作重视不够。部分基层党政领导对“妇联工作是党的群众工作的重要组成部分”，是“党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带

”等问题认识不足，认为妇联和妇女工作可有可无，无足轻重。对妇女问题和妇女工作关注少、研究少、过问少，形成“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的局面。同时县委对各单位在考评体系中群团工作内容占的比例太少，所以，有的部门单位，乡镇领导对妇女工作没有量化的指标和要求，也不纳入目标考核管理，把妇女工作当成是软任务和虚的工作。

2、妇女组织覆盖面不够全。就目前来看，我县妇联组织的设置距离“哪里有妇女，哪里就有妇女组织”这一目标还有差距。由于体制、机制等多方面原因，个别科教文卫事业单位妇委会还不健全，许多新经济组织还未设妇委会。部分社区妇女组织还没有明确专人负责。

3、基层妇联组织无法保证独立设置。目前，就县一级妇联工作来看，还基本上能正常运转，但也存在问题，由于县人民政府妇女儿童工作委员会办公室设在妇联，但没有定编，妇联现有人员编制少，人手紧张而疲于应付，易造成协调、调研、督查、服务工作的不到位。乡镇一级妇联组织能够以独立形式存在，但却有相当一部分妇联干部身兼数职，使妇联工作退为次要位置，问题更大的是社区和村级妇女组织，多数只是挂起了妇女组织的牌子，根本无法保证妇女工作的开展；村妇代会主任80%以上的精力是抓计划生育、综合治理、低保等工作。

4、部分妇联干部自我认同感较差。一是部分妇联干部认识不到自己所应承担的工作职责，认为妇联工作比较虚，不容易出成绩，因而只埋头搞中心工作，不钻研妇女工作业务，对妇女工作得过且过，使妇女工作陷于被动局面。二是部分妇联干部由于资历浅，没有工作经验，接受系统学习培训少，因而虽有工作热情，但缺乏好的工作思路和方法，不知道从何处着手开展工作，只能被动地参与上级妇联组织开展的活动。三是部分妇联干部缺乏积极主动争取党政重视的意识，对于上级妇联安排的正常工作，不敢和领导讲，不敢协调，有好的意见和建议也不知如何得到领导的支持和采纳。

5、基层妇女工作经费缺乏保障。乡镇、村（社区）妇女组织由于受所在乡镇、村（社区）经济条件、办公条件等客观因素制约，工作经费紧缺。不少乡镇没有将妇女工作经费纳入财政预算，开展活动基本上是一事一报告。因此直接导致了基层妇联组织正常工作难以开展，使得妇女工作缺乏生机与活力。有些基层妇联组织想开展一些有意义的创新活动，常因缺乏经费而告吹，致使妇联工作难以创出成绩。

6、基层妇联干部待遇较低，妇女干部流动有待加强。由于受乡镇、村财政经济状况影响，许多乡镇、村妇女干部工资经常被拖欠，有的达一至二年甚至更久。她们常年工作在一线，工作量大，头绪多，但很少享受津贴补助（虽然抓计划生育、综合治理等工作却不能享受其津贴补助，而妇女工作本身没有津贴补助）。有的村妇代会主任的工资补贴多年得不到兑现，严重影响了村级妇联干部的工作积极性和工作热情。另外，村（社区）妇女干部进双委人数和比例有待进一步提高。县、乡镇专职妇女干部中存在流动缓慢，转岗困难等问题，这种情况不利于妇女工作的创新和发展，也与中央提出的“把妇联建设成为培养输送妇女干部的重要基地

”的目标要求不相符。

7、在工作运行中定位不清、主次不明、创新不强。一是工作定位不清。致使工作内容界定不清，没完没了，工作中缺少权威性，工作效率和影响力也不高。二是工作内容主次不明。妇联组织在为党或全局利益负责与为妇女群众负责的关系处理方面存在一些矛盾和困惑。往往体现了中心（大局）意识，却忽略了妇女群众的特殊需要，淹没了妇联组织的特殊职能。三是工作方式缺少创新。开展活动时一般还是按老套路老办法行事，开拓创新意识不强，特别是乡村一级妇女组织，往往是上级怎么做，我就怎么做，甚至于敷衍了事。

三、对策建议

1、提高认识，加强领导。各级党政领导要从妇女是全面建设小康社会主力军的高度认识妇女工作的重要性，带头学习与妇女工作相关的政策法规，进一步提高男女平等的国策意识，不断深化对妇女工作重要性的认识，做到思想上重视、经费上支持、工作上指导、政治上关心，为妇女工作提供有力保证。

2、争取支持，夯实基础。积极主动地争取党建带妇建，促使妇联基层组织建设及各项工作上档次上水平。要争取把妇女工作经费纳入各级财政预算之中，把妇女工作纳入党政重要议事日程，建立定期研究妇女工作的例会制度，争取分管领导的关心、支持，使妇联组织能够独立自主地开展工作。

3、加强培训，提升素质。当前，随着社会形势的发展，要求妇女干部知识面要广，工作能力要强，而且群众越来越需要服务型、引导型、示范型的干部，因此，加大对各级妇联干部的培训力度，努力提高妇联干部队伍的综合素质已成为一项十分迫切的任务。所以县妇联要积极与党校、组织部门联系，争取把妇联干部的培训纳入各级党校的培训计划，在培训过程中正确引导、教育基层妇联干部加强学习，不断提高自身素质，以作为求地位，同时要处理好专兼职工作的关系，明晰自身工作的主要职责，充分发挥兼职的优势。上级妇联也要积极提供条件，组织妇女干部参加妇联系统业务培训及外出学习考察。

4、创新工作，提高效能。面对新形势给妇联带来的机遇和挑战，各级妇联要自觉把妇女工作放到工作大局中把握，把党政所急、妇女所需、妇联所能的三维点作为妇女工作的切入点，把妇女群众拥护不拥护，赞成不赞成，受益不受益作为履行妇联基本职能的出发点和落脚点，同时，要打破妇联单打独奏的传统做法，积极协调有关部门，利用各种节日组织开展规模大、档次高、有一定社会影响力的活动，提升妇联组织的影响力，增强凝聚力。

基层共青团组织建设存在的主要问题 篇7

主要问题分析

首先, 监管人员在基层食品药品安全的监管工作中, 仍使用较为陈旧的监管技术和管理方法。县区级的监管单位中, 未添置更多检测或检验工作相关的设备, 在组织机构上存在一定不足。例如, 监管单位中检验机构的不健全、安全检测技术的缺失, 导致无法为监管工作提供更多支持, 工作人员仅能凭借经验或感觉工作, 通过观察、闻气味、简单的提问和实际的接触监管食品药品安全, 这种传统监管技术和方法的准确性无法得到保证, 且监管工作效率极低。

其次, 经营秩序尚待完善。县区乡镇等基层的食品药品安全制度和相应的法律法规宣传工作缺失, 经营者未能形成法律意识, 将经济利润作为经营工作的最主要目标, 未能足够重视群众的健康安全, 进货时优先考虑价格, 而忽视食品药品安全和质量。此外, 未能查验合作的供货商产品检测报告和经营凭证类的资料, 未能向其索要发票凭证, 无证经营伪劣、变质或过期食品药品的生产销售更是对监管工作产生一定的阻碍。

再次, 监管力量不足。基层食品药品安全监管工作人员的数量与庞大的工作量不匹配。有时监管对象较多, 监管工作人员人手有所不足, 无法保质保量地完成安全监管工作。协管工作者负责协助监管人员的工作, 然而协管工作者管理制度存在缺失, 薪资待遇较低, 导致工作人员对监管工作缺乏足够的热情和积极性, 无法对监管人员工作提供更好的辅助, 这些均是导致监管工作无法有效落实开展的重要原因。

最后, 农村食品药品安全问题。一些农村经营者不具备较多食品药品安全重要性的知识, 法律意识较为淡薄, 且诚信意识有所缺失, 导致对经济利润的重视程度远远高于安全问题。滥用或非法使用添加剂的现象屡禁不止, 甚至一些诊所、餐饮店、食杂店并不具备经营资格, 监管人员在工作时遇到较多阻碍。

对策

增加安全监管的投入和重视

为更好地解决基层食品药品安全监管工作中技术方法落后的问题, 需增加投入并更加重视监管工作。我国中央至地方政府均需要加大投入, 结合实际情况, 了解对监管工作面临的主要问题和常态情况。即使县区财政不足, 仍需为基层食品药品安全监管工作提供充足的资金支持, 确保监管单位职能的正常发挥。由此可见, 监管技术、执法装备等方面的支持能为基层食品药品安全监管工作的开展奠定坚实基础, 为基层食品药品安全提供更多保障。

实现监管联动机制的构建

为提高基层食品药品安全监管工作的质量和效率, 乡镇、部门等各方间需更多的配合, 不同部门需更多合作, 通力合作宣传食品药品安全的重要性和相应的法律法规, 构建食品药品安全共治格局。各乡镇需在监管工作中, 通过定期组织安全检查、与执法单位更多的合作等方式, 使上下联动监管工作机制发挥更多作用, 在监管合力的作用下促进其纵深发展。

完善安全监管团队的建设

为更好地开展基层食品药品安全监管工作, 需完善组织建设工作。县市区级政府需要为监管单位工作的开展提供配合支持, 其中人社、编办类的职能部门需更多地研究基层食品药品安全监管工作, 为监管单位提供解决方案, 实现监管单位人员的最优配置。完善协管工作者团队建设和相应的管理制度, 此外通过定期教育培训的方式提升协管工作者的工作水平, 为监管人员工作的开展提供更多支持和辅助, 切实落实监管工作。最后, 应予以监管和协管人员相应的补助, 并通过提高薪资福利待遇等方式调动工作人员的热情, 促进监管质量和效率的提升。

安全责任制度的落实

安全责任制度的落实对基层食品药品安全监管工作的开展具有重要意义, 通过这种方式能够追究监管单位和政府责任人的行政责任, 通过目标管理、考评细则的完善落实、定期监督检查的措施辅助基层食品药品安全监管工作, 在安全责任制度的约束下, 监管工作得以顺利开展。此外, 通过法律法规的宣传、安全知识、辨假知识的普及、加大惩处力度等措施同样能够为基层食品药品安全监管工作提供更多支持, 在此便不做过多赘述。

结语

基层共青团组织建设存在的主要问题 篇8

[关键词]基层检察院；信息化建设；问题；对策；分析

[中图分类号]D267 [文献标识码]A [文章编号]1672-5158（2013）06-0344-01

前言

在社会经济与社会科学技术的不断发展过程中，以信息化技术为代表的高新技术已经广泛地被应用于社会生产各个行业与领域，同时，它们也发挥着非常重要的作用。近年来，基层检察院的信息化建设问题受到了社会的普遍关注与重视。基层检察院作为我国法制管理的第一线，其建设效果将直接关系到我国构建社会主义法制国家的进程。而信息化建设对基层检察院事业有着非常显著的意义，我们必须要科学对待，并最大限度地发挥出它的优势。

一、基层检察院信息化建设的重要性

基层检察院作为我国法制社会的第一线，它肩负着非常重要的社会责任，而加强信息化建设，对它来说有着深远的意义。

1 对于基层检察院的可持续发展来说，信息化建设是其中的基础与重要保障。科技进步是推动基层检察院发展的动力源泉，而信息化建设正式科技进步的重要表现形式，同时也是其中重要的组成部分。

2 信息化建设可以为基层检察院的发展指明方向。现代社会是一个知识爆炸的信息社会，基层检察院在处理繁重的社会事务的时候，必须要以强有力的信息手段作为支撑，只有这样才能不断提高工作的质量与效率。

3 信息化建设可以为基层检察院的发展提供更多的机遇。在世界经济全球化进程不断深化的过程中，跨区域的犯罪活动也在逐渐增多，如果基层检察院的信息比较闭塞，就很难应付这些严峻的挑战。所以，基层检察院在迎接各种挑战的时候，必须要加强信息化建设，并以此作为发展的机遇。

二、基层检察院信息化建设中存在的问题

1 对信息化建设的认识程度还不够

对于当前我国基层检察院来说，很多干警的信息化水平都有待提高，他们对信息化建设并没有很深入的了解，更别说掌握先进的信息技术了。受传统思想的影响，有的干警仍处于一种思想比较落后的状态，在信息化建设方面并没有表现出良好的积极性与主动性。同时，在认识与理解信息化建设上，很多干警仅仅是把它当做对计算机的简单应用，所以，相对而言，对信息化建设的理解范围还比较狭隘，严重阻碍了信息化建设的有效开展。

2 缺乏信息化建设的专业人才

当前，在基层检察院的信息化建设事业中，专业性的建设人才是极度缺乏的，整个建设队伍也没有很强的稳定性，这样就给信息化建设带来很多的不利影响。在缺少专业信息化建设人才的过程中，各基层检察院的干警们很难展开有效的信息化培训工作。同时，虽然近几年，基层检察院也招录了一些从事信息化建设的大学生，但它们大多数是具备丰富的理论知识，却缺少必要的实践经验，导致实际建设工作的开展步履维艰。

3 信息化建设设备设施的落后

在现代科学技术的普及过程中，犯罪者利用高科技手段进行犯罪的活动也随之越来越多，但是，与之形成鲜明对比的是，用于侦察犯罪活动的高科技设备并不是很多，而且其科技含量也不能满足实际的需要。面对这种情况，在侦察那些科技手段比较高明的犯罪活动时，就会显得无从下手，难于突破，这样就会产生巨大的阻力。

4，网络安全隐患的大量存在

现阶段，大多数基层检察院已经建立起了局域网络，但是，受制于经费、技术、管理等多种因素，其网络的运行机制还并不是很完善，其中存在着大量的安全隐患。一方面是由于网络硬件设备不能满足实际发展的需要，当下，很多基层检察院的局域网络在建立防火墙的时候，只能是依赖简单的防范软件，但它们却起不到深层次的作用。另一方面，部分干警对网络安全的防范意识还不是很强，而且还没有建立起比较完善的安全管理体制，各种安全防范措施也做得不到位，这样就会潜藏着极大的安全隐患。

三、基层检察院信息化建设的有效对策

1 强化信息化建设管理，提高信息化水平

对于基层检察院的信息化建设来说，它不仅是实现检察事业现代化的内在要求，同时也是转变工作思想，提高工作质量与效率的重要手段。第一，要在信息化建设过程中，不断转变工作人员的思想，使他们能够清楚了解信息化建设的重要意义。同时，作为领导，还应该起到带头作用，并把信息化建设作为一项重要的考核内容。第二，加强工作人员的信息化培训，不断提高他们的信息化水平，同时，在培训过程中要深化工作人员对信息化建设的认识。第三，建立起完善的信息化建设管理体系，使各项信息化建设工作有据可依。

2 加强信息化建设专业人才的培养，提高专业技能

在基层检察院信息化建设过程中，专业人才是最为关键的因素之一。所以，针对基层检察院信息建设专业人才缺乏这一问题，要重视信息化建设专业人才的培养。同时，对于那些已经在从事信息化建设的工作人员来说，不能只满足于现状，应该不断学习，开拓创新，把提高自身的专业技能作为一种长远发展的目标。另外，在信息化建设人才的培养过程中，还要做好其中的挑战与困难的研究工作，把信息化建设作为实现自身价值的有力舞台。

3 改进侦查设备设施，提高其科技含量

侦查设备设施在基层检察院信息建设工作中扮演着非常重要的角色，同时也起着十分显著的作用，对此，我们应该改进那些陈旧的侦查设备，并不断提高其科技含量，以满足实际发展的需要。近些年，随着犯罪方式与手段的逐渐科技化，基层检察院改善侦查技术的呼声也越来越高，将侦查技术合理应用于基层检察信息化建设工作中以成为一种新的发展趋势。所以，针对这种情况，基层检察院要加强对技术侦查的尝试，并积极引进先进的侦查设备，提高其科技含量，为犯罪侦查工作提供有力的保障。

4 强化安全意识，加强局域网络的安全管理

在基层检察院的信息化建设中，局域网络的安全管理工作是非常重要的，其管理的有效性将直接关系到整个信息化建设的实际效果。针对这种情况，各基层检察院应该加大对局域网络安全管理的投入，购置比较先进的硬件设备设施，逐渐淘汰那些陈旧的设备设施，并且建立起完善的安全管理体系，从而切实保证局域网络运行的安全与稳定。在局域网的防火墙建设方面，不能仅仅是采用一些简单的防范软件，而应该综合运用多种技术，从而最大限度地确保网络信息的安全，促进信息化建设的健康发展。

结束语

检察工作的重点与难点在基层，同时，其希望也在基层，基层检察院作为我国法制监督与管理的第一线，其重要性是不言而喻的，对此，我们必须要引起足够的关注与重视。而基层检察院的信息化建设作为一项系统而又复杂的工程，它既是一种挑战，也是一种机遇。在此过程中，我们应该积极抓住机遇，并不断强化自身的实力，只有这样，才能迎接复杂多变的挑战，为我国检察事业的发展提供有力保障。

参考文献

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