职业健康安全监管工作总结

职业健康安全监管工作总结（共8篇）

职业健康安全监管工作总结 篇1

关于加强作业场所职业安全

健康监管工作的意见

苏安监„2010‟94号

各市安全生产监督管理局：

为认真贯彻落实国家安监总局和省委、省政府关于加强职业安全健康工作的一系列重要决策部署，建立职业安全健康监管长效机制，有效防范和减少职业危害，切实维护广大劳动者的生命健康权益，根据《职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》和《作业场所职业健康监督管理暂行规定》等法律、法规和相关规定，现就加强全省作业场所职业安全健康监管工作提出如下意见：

一、提高认识，加强组织领导

作业场所职业安全健康监管工作是安全生产工作的深化和发展，事关广大劳动者的生命健康权益，事关社会发展、和谐与稳定。全省各级安监部门要坚持科学发展观，坚持“以人为本”的思想，充分认识做好作业场所职业安全健康监管工作的重要性和必要性，增强工作责任感、使命感和紧迫感，切实加强组织领导，将作业场所职业安全健康监管工作提到2-

或指定职业安全健康管理机构或组织，配备专（兼）职专业管理人员，完善内部相关管理制度，落实职业安全健康责任制。

生产经营单位要依法如实申报作业场所职业危害因素，并优先采用有利于保护劳动者健康的新技术、新工艺、新材料，安排专人负责职业危害因素日常监测，按要求定期对作业场所进行职业危害因素检测、评估。生产经营单位要设置公告栏，公布有关职业安全健康规章制度、操作规程、应急救援措施和职业危害因素检测结果，并在易产生严重职业危害的作业岗位设置警示标识和说明。生产经营单位要加强工程技术、个体防护和综合治理等措施，全面预防和控制职业危害，防止职业危害事故的发生。

四、加强培训，打牢工作基础

各地要以《职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》和《作业场所职业危害申报管理办法》等法律、法规和相关职业危害专业知识为重点，深入开展职业安全健康培训工作，提高全社会的作业场所职业安全健康法制意识，增强生产经营单位防治职业病的法制观念，营造良好的作业场所职业安全健康工作氛围。一要加强对安监部门职业安全健康监管人员的培训。重点把握当前职业安全健康工作的形势、任务和要求，尽快熟悉职业安全健康法律法规和职业危害因素的识别、评5-

度。要做好建设项目评价报告的备案管理工作，对建设项目职业危害防护设施“三同时”实施有效监管，把好建设项目监管的源头关。要积极探索职业危害企业分级监管的方式、方法，把职业健康管理薄弱的企业作为重点监管对象，加大执法力度，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。

（三）扎实开展粉尘与高毒物品危害治理等专项行动

通过专项行动，全面治理职业危害防治的薄弱环节，认真解决存在的突出问题，改善工作场所作业环境，提高综合防治能力，建立职业危害防治工作长效机制，切实保护劳动者生命健康权益。各地要加强领导、周密部署，加大对职业危害严重的重点地区、重点行业（领域）和重点企业的监督检查力度。要抓住全省产业结构调整和优化升级的契机，落实预防、控制、消除职业危害的各项措施，对生产工艺落后、危害隐患难以消除、不能保障劳动者身体健康和生命安全的企业，要报请当地政府坚决予以关闭，确保专项行动取得实实在在的效果。

各级安监部门要紧紧围绕防范和减少职业危害事故的目标，切实加强作业场所职业安全健康监督管理工作，落实各项防范职业危害的措施，完善各项作业场所职业安全健康管理制度，使我省作业场所职业健康工作逐步走上法制化、规范化的轨道，实现我省职业危害防治形势的稳定好转。

二○一○年五月二十八日

职业健康安全监管工作总结 篇2

加强基础建设提供根本保障

加强思想认识 提供思想保障

职业健康与安全生产是统一的整体, 共存于生产过程中。职业健康是工业化进程中影响广大劳动者身心健康和生命安全的重要因素, 直接关系到社会的和谐稳定发展。吉林省安全生产监督管理局党组对职业健康监管工作高度重视, 把职业健康监管作为安全监管工作的重要组成部分, 当成一件大事来抓。组建了职业卫生监管处、省职业卫生监督所、省安全生产检测检验中心, 并投资300余万元, 采购了检测检验仪器设备。局党组书记、局长金华提出了“职业安全与职业健康要两手抓、两手都要硬”的要求, 从2009年开始将作业场所职业健康工作纳入安全生产目标责任制, 形成了职业健康工作与安全生产工作同时布置、同时考核的工作格局。2009年9月向省政府上报了《关于加强吉林省作业场所职业卫生监管工作的请示》, 并向省政府领导汇报了当前全省职业健康工作情况, 得到了省政府有关领导和部门的高度重视。省政府有关领导批示:职业卫生监管工作非常重要, 建议有关部门认真研究省安监局所提要求, 积极帮助解决相关工作条件问题。有关部门对解决职业卫生监管人员编制、专项经费等问题给予了积极回应。今年, 吉林省安监局把“预防重大以上作业场所职业危害事故, 中省属企业危害申报率达到100%、粉尘与使用高毒物品企业职业危害申报率达到50%”列入了安全生产目标责任制, 并将职业卫生监管工作专项经费纳入财政预算。

加强机构建设 提供组织保障

作业场所职业健康监管工作机构建设, 是开展工作的基础和前提。两年来, 吉林省安监局一直把推进职业健康监管工作机构建设作为一项重点工作来抓, 2009年把建立职业健康监管工作机构纳入安全生产目标责任制, 与各市 (州) 政府签订了责任状, 省局领导亲自带队深入到各个市 (州) , 与政府有关领导沟通, 研究解决职业健康监管机构建设中存在的问题。各市 (州) 、县 (市、区) 安监局紧紧抓住市、县政府机构改革的时机, 积极工作, 在各部门内设机构总数压缩5%的情况下, 作业场所职业健康监管机构建设有了很大的进展, 全省各市 (州) 全部建立了工作机构, 其中成立专门机构的占67%, 加挂牌子的占33%。60个县 (市、区) 中有22个成立了专门机构, 占37%;另有33个在相关科 (室) 加挂了职业卫生监管科的牌子。吉林省安监局在加强监管工作机构建设的同时, 积极推进作业场所职业卫生检测检验技术服务机构的建设, 组建的安全生产检测检验中心具有国家安全监管总局颁发的职业危害检测资质和吉林省卫生厅认定的职业危害因素检测与评价资质, 可以面向全省开展职业危害因素检测与评价工作。针对市 (州) 、县 (市、区) 普遍缺少职业健康专业技术支撑的实际, 吉林省安监局总结并推广了四平市经编办依托卫生部门的疾控中心建立职业危害检测检验中心的经验。到目前为止, 全省作业场所职业监管工作体系基本形成, 为全省作业场所职业健康监管工作的深入开展, 提供了有力的组织保障。

加强机制建设 提供制度保障

建立和完善职业健康监管工作制度和机制, 是做好作业场所职业健康监管工作的客观需要。两年来, 吉林省安监局在工作实践中不断研究和探索, 初步建立了作业场所职业健康信息调度统计制度, 以便及时准确掌握全省工作情况, 研究解决工作中出现的新情况、新问题;建立了作业场所职业危害检测检验机构备案制度, 掌握全省作业场所职业危害检测检验机构情况, 推进作业场所职业危害检测检验工作;建立了黑名单制度, 加强对重点企业的监督;建立了部门间的季度例会制度、通报制度、联合督察制度, 加强合作, 共同推进作业场所职业健康监管工作的开展。这些制度和机制的建立, 为建立和完善作业场所职业健康监管长效机制, 加强作业场所职业危害的监管, 遏制职业危害事故, 保障广大劳动者身心健康, 促进经济和社会稳步发展, 奠定了坚实的基础。

加强宣传教育 营造良好氛围

2009年以来, 吉林省安监局把加强职业健康宣传教育, 作为推动作业场所职业健康监管工作的重要手段和措施。以《职业病防治法》宣传周、“安全生产月”和“全国职业安全健康知识竞赛活动”为载体, 以宣传国家安全监管总局23、27号令为契机, 大力宣传职业健康法律法规和知识。

认真组织《职业病防治法》宣传周、“全国职业安全健康知识竞赛”活动, 营造良好的社会氛围。与省卫生厅、人力资源和社会保障厅、总工会共同组织了《职业病防治法》宣传周活动。各地、各部门领导带队走上街头宣传咨询、组织了中小企业负责人职业健康知识讲座、在省局网站开辟专栏、挂街头条幅、电子屏介绍《职业病防治法》、宣传板展示、《吉林劳动保护》杂志设专栏、印发宣传小册子等活动。在全国职业健康知识竞赛的活动中, 广泛动员, 全省参赛职工人数超过23万人, 占全省接触职业危害人数的近1/3, 获得国家三部门颁发的“活动优秀奖”。在国家总结表彰的基础上, 省里又进行了总结表彰。通过组织《职业病防治法》宣传周和知识竞赛活动, 在社会上引起了强烈的反响, 广大劳动者进一步了解了职业危害的界定, 安全监管部门的职能, 极大地推动了作业场所职业健康监管工作的开展。

大力宣传国家安全监管总局23、27号令, 为作业场所职业健康监管工作全面开展奠定基础。《作业场所职业健康监督管理暂行规定》《作业场所职业危害申报管理办法》是开展作业场所职业健康监管工作的重要法律武器, 组织好宣传和学习, 对于推动职业健康监管工作意义重大。这两个规章颁布后, 吉林省安监局分别召开了全省宣传贯彻《暂行规定》和《申报管理办法》的视频会议, 举办了《暂行规定》和《申报管理办法》专题培训班, 将《暂行规定》和《申报管理办法》的合订本印刷了2万册, 分发到企业, 编辑了《作业场所职业健康工作法律法规文件汇编》, 发到各级安全监管部门和有关企业。

开展职业健康知识培训, 不断提高职业健康队伍的管理能力和监管能力。从2009年开始, 我局就将职业健康培训纳入安全生产培训体系, 在生产经营单位和安全监管人员的培训中加入了职业健康的内容。按照国家安全监管总局在吉林省开展企业职业健康监督员岗位建设试点安排, 扎实开展了试点工作, 举办了2期职业健康监督员培训班, 培训学员270余人, 为企业建立一支职业健康管理队伍奠定了一定基础。针对全省各级职业健康监管机构建立时间短、人员新、业务不熟的实际情况, 吉林省安监局又在3月23日举办了全省作业场所职业健康培训班, 各市 (州) 、县 (市、区) 分管这项工作的副局长和科 (处) 长共180余人参加了培训, 促进了监管队伍自身业务能力和水平的提高。

开展治理专项行动全面推进监管工作

国家安全监管总局、卫生部、人力资源和社会保障部、全国总工会组织开展的粉尘与高毒物品危害治理专项行动, 是安全监管部门负责职业健康监管工作以来牵头组织的第一次联合执法行动, 标志着职业健康监管工作的全面启动, 具有里程碑的意义。

精心组织 搞好试点 典型引路

吉林省四部门高度重视这次专项行动, 按照国家的要求, 结合吉林省实际情况, 研究制定了方案, 召开了全省粉尘与高毒物品危害专项治理行动动员大会, 各部门领导作了动员讲话, 四部门代表作了表态发言。为了配合专项行动, 编发了专项行动简报、在省局网站设立了专栏。确定了以长春市、四平市、长春的朝阳区、四平的梨树县为试点单位。梨树县由副县长任专项行动领导小组组长, 在去年9月25日召开了全县专项行动动员大会。根据本县实际, 确定矿山开采、石材加工、红砖制造、水泥制造、白灰制造和中小企业、私营企业作为整治的重中之重, 将专项行动部署到有关部门、直管单位和各乡镇, 下达整改指令书292份, 复查200家, 当场处罚90家, 立案执罚35起, 收缴罚金20.7万元。梨树县的做法给吉林省安监局的启示:领导重视是搞好专项行动的保障, 明确职责是必然要求, 全面排查是必经过程, 行政处罚是必要手段。

加强检查 联合督导 整体推进

为了推进专项行动的扎实开展, 掌握各地专项行动的进展情况, 吉林省安监局及时深入各地检查指导。去年11月份, 省四部门组成四个联合督导组, 由主管领导亲自带队, 对全省专项行动情况进行了督导。总体上来看, 各地均完成了专项行动动员部署阶段的工作任务, 制订了治理方案, 成立了领导小组, 明确了目标任务, 确定了重点行业领域, 提出了工作要求。但有些地区也存在着照抄照搬、专项行动重点不突出、部署不到位、盲区和死角未整治等问题。

吉林省的作业场所职业健康监管工作虽已全面启动, 并取得了一定的成效, 但还存在许多问题, 主要表现在以下几个方面:一是对职业健康监管工作的认识有待进一步提高。目前各级政府和企业“重红伤, 轻白伤”的问题和现象普遍存在, 甚至一部分领导和同志认为“死的都顾不过来, 哪还顾得过来病的”, 造成作业场所职业健康监管工作在较长时间里处于卫生部门不管, 安监部门没有管起来的状态。二是企业主体责任不落实或落实不到位。相当一部分企业负责人对职业危害防治缺乏认识, 重视不够, 缺乏有效治理措施, 对企业负责人、职业健康管理人员和职业危害接触人员宣传培训不够。从吉林省安监局到企业督察的情况看, 一些企业对国家安全监管总局的23、27号令都不知道。一些行业和企业作业场所职业危害严重超标, 新、改、扩建项目落实职业危害防护设施“三同时”的企业很少, 对职业危害实行告知的企业很少, 大多数企业还没有进行职业危害申报。使用不合格劳动防护用品的现象非常普遍, 一些劳动者由于缺乏相关知识而不愿或不会使用个体防护用品。三是作业场所职业健康监管队伍建设有待进一步加强。虽然在这次机构改革中, 吉林省作业场所职业健康监管机构有了较大进展, 但仍难以满足监管工作的需要。一些地区虽然指定了专人, 但“专人不专”的问题依然存在。监管人员不足, 特别是专业人员匮乏, 缺乏必要的仪器设备, 严重制约了职业健康监管工作的开展。四是体制、机制有待进一步理顺。一方面部门间的体制、机制有待进一步理顺。按现行职能分工, 卫生部门管评价, 安全监管部门管现场, 形成了“管过程的不管源头, 管源头的不管过程”。这种分工, 不论对于过程监管, 还是源头控制, 都带来很大难度;另一方面安监系统内部的机制也需要进一步理顺, 职业危害事故和安全生产事故的范畴, 职业健康监管和安全生产监管的关系等都需要进一步研究和明确。为此, 吉林省安监局提出如下建议:一是要进一步提高认识, 落实职业健康工作的企业主体责任和政府监管责任。重视和加强职业健康监管工作, 真正做到“职业安全与职业健康两手抓, 两手都要硬”。二是大力加强宣传和培训, 为职业健康监管工作的开展营造良好的舆论氛围和社会氛围, 不断提高企业和监管部门的管理能力和水平。三是进一步加强职业健康监管队伍建设, 将加强职业健康监管队伍能力建设项目列入国家规划, 采取有效措施加强职业健康监管队伍的人员和装备建设, 使之尽快适应职业健康监管工作需要。四是尽快修改《职业病防治法》, 科学调整和划分部门职能。为进一步明确职责, 理顺机制, 依法开展职业健康监管工作提供坚实保障。

职业健康安全监管工作总结 篇3

1.机制创新。突出“责任关怀”，推动职校建立职业安全健康教育中心，将职业健康与安全教育关口前移，纳入课程体系，细化技能安全操作规程，形成融企业安全文化的6S教学管理模式，改进评价体系，将行业安全标准融入课程，推进职业安全资格证书准入制度。职业健康与安全课程被省教育厅纳入指导性人才培养方案和“五课”教研、“两课”评比范围，为全省职校大面积普及与应用提供了保障；《关于制定江苏省职业健康与安全教育条例的建议书》被省十二届人大一次会议确定为“地方立法方面的提案”，为政府决策提供参考。

2.架构创新。系统构建“职业健康与安全教育体系”，从人才培养方案、课程标准、教材开发、授课计划、教学组织到考核评价的各个环节强化学生职业素质培养，实现了职业健康与职业安全教育全覆盖，即覆盖全体学生、覆盖教学全过程、覆盖职前职后。绘制职业健康与职业安全教育“知识、技能、情感态度”目标全图，从科学性和教育性双维度构建内容体系。

3.内容创新。成果汇聚19所职校群体智慧，组建跨校际、跨专业教科研团队，主持完成了5项省级课题研究，发表了88篇专题论文。构建“防—控—治—护”“四位一体”的课程体系，研发首本“十二五”职业教育国家规划立项教材《职业健康与职业安全》。创建国家职业教育数字化资源“职业健康与职业安全”精品课程，建立全国首个职业学校职业健康与安全教育课程资源网站学习平台。

2008年6月，项目组结合江苏省公民教育项目课题“学生在工学结合实习岗位中发生意外伤害事故处理问题实践研究“，率先开展职业伤害研究，以问卷调查、实地走访等形式开展学生在实习岗位中发生意外伤害事故的调研。2010年8月，教育部决定在全国部分中等职业学校开展职业健康与安全教育试点工作（教职成司函〔2010〕130号文件）。同年9月，江苏省教育厅颁布了《江苏省职业学校开展职业健康与安全教育试点工作方案》，省职业教育学生发展教科研中心组（江苏省南京工程高等职业学校为牵头学校）组织19所职业学校开展研究与实践：一、二年级开展职业健康与安全课程教学实践，每周1～2课时。采取灵活多样的教学组织形式与教学方法，通过情景体验、互动对话，形成自主学习、合作学习的良好氛围，基于工作情境的实践训练实现安全操作无缝对接，完成职业健康与安全教育“知、情、意、行”的完整学习过程。近4年来的职校毕业生、安全培训学员、用人单位跟踪调查反馈表明，学生在企业安全意识强，能遵守安全操作规程，企业认可满意度超过90%。培训基地依托国家安全二级培训资质，每年为企业、社区开展安全技术培训8000余人次，累计培训5万余人次，近三年连续获“江苏煤矿安全培训先进单位”称号。

项目组围绕职业健康与安全教育的通识意义、行业意义、岗位意义，紧扣岗位特性和职校实际，根据2012年最新修订的《职业病防治法》和职业健康与安全教育方面“知识、技能、思维、习惯、文化”五要素内涵，构建岗前“预防”、岗位“控制”、事后“应急”、权益“维护”的“防―控―应―护”“四位一体”课程体系。研发教材《职业健康与职业安全》，涵盖职业健康与安全法规、职业健康、职业安全、个人防护4个模块29个话题。在此基础上，结合专业和岗位实际，还开发了补充教材《珍惜安全，远离危险》、专业教材《矿井通风技术》《矿井瓦斯防治》等。开发国家职业教育数字化资源共建共享项目“职业健康与职业安全”精品课程资源。搭建了全国首个职业健康与安全教育精品课程资源共建共享平台，目前，全国有16所职校正使用该资源，发挥了课程示范辐射作用。

该课程以学生为中心，以课堂和实训基地为阵地，以校园文化和企业文化融合为基础，以主题活动为载体，依托“人人通”“云课堂”等现代教学手段，突出职业健康与安全教育方面的“前知识”“前概念”，强调“做中学、学中做、做中悟”。将“事故案例”“情景导入”贯穿“探究与实践—知识拓展—综合演练—综合评价”环节，使学生在学习过程中能够预判、分析职业岗位存在的潜在风险，形成自觉遵守职业健康与安全法律法规，强化职业健康安全与自我保护的意识和能力。

推进校企紧密合作，成立职业安全健康教育中心，完善学校职业健康与安全教育制度、细化实习实训安全规范与规程，开发符合行业、专业岗位特点的安全实习手册。引进企业安全文化，在实训教学中形成了“整理、整顿、清洁、清扫、素养、安全”的6S管理模式。建立安全体验馆、自救器训练室、创伤急救训练室、电气安全实验室等9大安全实习实训基地，每学期为3000多名学生提供安全技能体验。还将行业安全标准融入课程，推进职业安全资格证书准入制度，安全上岗证年通过率达98.8%，提高实习生的安全修养，让职业健康与安全意识融入学生的核心价值观体系，变“要我安全”为“我要安全”。

该项成果着力破解职业健康与安全教育“为何教、教什么、如何教”的难题。

一、破解为何教：明确方向，列入方案

职业学校职业健康与安全教育应涵盖职业健康与安全法律、职业病预防、生理性伤害防控、心理健康和精神健康等层面。亟须将其作为一门课程列入职业学校人才培养方案，关口前移，进入课堂，融入活动，渗透专业，引入岗位。

二、回答教什么：研发教材，开发资源

根据国家最新《职业病防治法》和教学实际研发教材，内容包括职业健康与安全法规、职业健康、职业安全及个人防护4部分29个模块，既有通用模块，又有结合专业大类的专业模块。建立全国职业健康与安全精品课程资源共建共享平台，开发知识点积件数162个，PPT162张，测试习题205道，及课程标准、教学设计、精品视频、主题教育活动创新设计等原创性资源，服务教学。

三、落实如何教：全面覆盖，校企合作

以学生为中心，以强观念、教知识、学技能、活应用为重点，强调“学中做”“做中学”。强观念以主题教育、社团活动为载体，培养学生牢固树立安全意识；教知识以课堂为载体，侧重通识知识讲授；学技能以实训基地为载体，培养掌握本专业必备的安全技能；活应用以仿真模拟为载体，强调通识安全知识、专业安全技能和职业安全素养的综合训练。构建校企合作多元评价体系，既强调对通识理论、操作技能的考核，又重视对专业能力的评价，实现覆盖全体学生，覆盖教学全过程，覆盖职前职后。

职业健康安全监管工作总结 篇4

努力开创重点行业领域安全生产综合监管

和职业安全健康监管工作新局面

（2010年4月13日）

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实全国、全省安全生产工作会议，以及全国部分重点行业（领域）安全生产综合监管暨道路交通动态监管工作现场会和全国职业健康监督管理工作现场会精神，总结回顾2009年安全生产综合监管工作，部署2010年重点行业领域安全生产综合监管、冶金机械等行业安全监管和职业安全健康监管工作，全力推进各项工作措施的落实，推动重点行业领域安全生产形势明显好转，努力开创职业安全健康监管工作新局面。下面，我讲三个方面的意见。

一、突出重点，深化整治，2009年重点行业领域安全生产综合监管等工作取得成效

在省委、省政府的正确领导下，全省安全生产监管系统紧紧围绕‚安全生产年‛这条主线，认真开展安全生产‚三项行动‛，积极推进‚三项建设‛，继续深化重点行业领域专项整治，努力推进安全标准化企业创建，大力排查治理隐患，严格事故查处，安全生产综合监管工作得到加强和改进，在全省国民经济持续快速发展的情况下，全省综合监管行业领域安全生产继续保持良好态势。一是事故总量和死亡人数大幅下降。去年全省共发生各类事故10577起、死亡2025人，同比减少2248起、149人，分别下降17.53％和6.85％。二是综合监管重点行业和领域安全生产状况明显改善。全省道路交通、水上交通、铁路交通、农业机械等综合监管行业领域共发生各类事故4469起、死亡1725人，同比分别下降32.2%和9.7%。其中，发生道路交通事故4262起、死亡1644人，同比分别下降27.97%和7.59%。三是综合监管行业领域控制考核指标完成较好。全省10个地市和道路交通、水上交通、铁路交通、农业机械领域生产安全事故均控制在考核指标以内。四是综合监管领域重要时段和节假日安全平稳。五是职业安全健康监管工作正式启动，通过强化制度、强化培训、强化申报、强化执法等手段，使职业安全健康监管工作取得良好开端。

这些成绩的取得主要得益于各级党委、政府的正确领导，得益于各职能部门的大力支持与密切配合，得益于各级安全监管干部和综合监管重点行业领域安全生产战线全体工作者的不懈努力。在此，我代表省安委办、省安监局向大家并通过大家向全省安全生产战线上的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾2009年，我们主要做了以下工作：

（一）围绕完善工作机制，积极争取党委政府及相关单位的支持 去年以来，全省各级安监部门积极争取党委、政府及有关部门和单位的支持，建立完善了一系列综合监管工作机制，提高了综合监管工作效能，各级党委政府对安全生产工作的领导力度不断加大。省委、省政府主要领导就加强安全生产工作做出重要批示67件（次），出台了†江西省人民政府关于健全完善安全生产长效机制的意见‡（赣府发“2009”2号），省政府召开道路交通安全专题会议2次，印发了†关于进一步加强道路交通安全工作意见的通知‡（赣府厅发“2009”172号），省直各部门厅级领导带队督查8次，有力促进了全省安全生产工作。省局充分发挥了安委会办公室作用，全年组织有关部门和单位召开工作会议、协调会以及各类专项整治专题会十余次，及时贯彻落实省委、省政府和国务院安委会以及国家各部委有关安全生产工作的决策部署，协调解决影响和制约安全生产工作的重点难点问题，全年共完成省委、省政府有关综合监管督办工作12次。景德镇市安监局建立完善了三级机构、四级网络，村（居）委会配备了相应的兼职安监信息员，使安全监管的触角延伸到最基层。九江市安监局进一步完善了市安委会全体成员会议、防范事故专题会议、联席会议、联合督查等工作机制，全年共召开防范重特大事故例会6次，召开市安委会全体成员会议4次，并都形成了会议纪要。萍乡市安监局结合自身实际，制订了†萍乡市安全生产综合监管工作制度‡和‚1＋1‛综合监督管理机制（即：一套安全隐患排查机制、一套重大危险源监控机制）。通过†工作制度‡和‚1+1‛管理机制的实行，强化了部门之间工作协调、沟通、交流、互动，安全综合监管工作取得了良好的效果。

（二）围绕重点行业领域安全监管，深入开展安全生产“三项行动” 一年来，全省各级安监部门认真履行综合监管职责，切实加强对相关行业部门的督促指导和协调配合，集中深入开展重点行业领域安全生产‚三项行动‛，取得了明显成效，对预防和减少各类安全事故起到了积极作用。

1、深化道路交通安全专项整治。各级安监、公安交警和交通运输等部门密切配合、通力合作，坚持‚政府统一领导，有关部门各司其职，齐抓共管、综合治理、标本兼治‛的安全生产工作机制，深入开展预防重特大道路交通事故、治理公路危险路段、查处超载超限等专项整治。去年初，全省各级政府及相关部门根据省道路交通安全工作领导小组的统一部署，开展了为期40天的严重交通安全违法行为集中整治行动，为全国‚两会‛的顺利召开创造了良好的交通环境。进入四季度，全省统一部署，认真贯彻落实洪礼和副省长提出的‚五个坚决，八个不准‛有力措施，奋战年末120天，坚决遏制道路交通事故频发多发势头。鹰潭市在集中开展涉牌涉证、酒后驾驶机动车和客运车辆超员交通违法行为等专项执法过程中，共查处违法违规行为638起，扣押车辆240台，暂扣驾驶证366本，行政拘留2人。景德镇市在安全生产执法行动中，对全市的19家道路客运企业、货运企业（含危货运输企业）进行了重点督查。督促整改安全隐患41条。据统计，去年全省各地共查处各类交通违法行为371.3万起，拟吊销驾驶证2218本，拘留驾驶员577人。

2、深化水上交通安全整治。为全力维护全省水上交通安全形势稳定，省政府统筹规划，各地加大投入,全面实施‚渡改桥‛工程，突出了源头治本。全省各级安监、交通、农业、水利等部门密切配合，先后深入开展了反水上运输超载、打击‚三无‛船舶非法运输、运砂船施工船专项整治等一系列水上交通安全专项整治活动。全省共有564艘船舶纳入规范管理，查处船员船舶持假证书的42起，无证或证照不全从事生产经营的1336起，非客运船舶载客的39起。在打击运输船舶超载中，全省共减载船舶9873艘次，减载河砂52.6万吨，减少了船舶因超载而导致的‚自沉‛事故。

3、深化建筑施工安全专项整治。全省各级安监部门认真贯彻落实†中共中央办公厅、国务院办公厅印发„关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见‟的通知‡和†省委办公厅、省政府办公厅印发„江西省工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案‟的通知‡精神，积极组织开展工程建设领域安全生产突出问题专项治理工作。省局为做好工程建设领域安全生产突出问题专项治理工作，结合本省实际，起草了†加强工程建设领域安全生产监督管理工作的意见‡，转发了†国家安全监管总局关于开展工程建设领域安全生产突出问题排查工作的通知‡，提出了具体工作要求，并认真组织开展排查工作。通过对公路、铁路、桥梁、隧道、水库大坝、大型基础设施和工矿商贸等在建重点工程项目开展安全生产突出问题排查，发现安全隐患和问题50多个，当即督促相关单位制定整改措施，落实整改责任。九江市安委办印发了†九江市工程建设领域安全生产专项治理工作方案‡，成立了由市政府副秘书长任组长的工程建设领域安全生产专项治理工作领导小组。萍乡市安监局还于今年1月25日至3月5日，组织相关部门对本市在建的政府投资的房屋建筑、市政工程、交通、水利等行业领域的15个重点工程项目进行了安全督查。针对督查中发现的问题，督查组当场责令工程建设单位和监理单位立即组织有关单位进行整改，确保排查工作不走过场。抚州市为全力防范重点建设行业生产安全事故的发生，对鹰瑞高速、向莆铁路施工现场进行了集中检查，及时督促整改了一批安全隐患，有效促进建筑行业安全生产主体责任落实。据统计，全省共排查治理隐患企业或工程项目4210个，排查一般隐患18543项，排查治理重大事故隐患391项，共暂扣13家施工企业安全生产许可证，收回17位责任人的安全生产考核合格证，对4家违法违规的企业进行了罚款处罚。

4、深化人员密集场所消防安全专项整治。全省各级安监部门配合公安消防、文化等部门联合开展了公众聚集场所消防安全专项整治工作。省局与有关部门联合印发了†江西省公众聚集场所消防安全专项整治工作实施方案‡，会同省消防总队组成检查验收组，对上饶、抚州、鹰潭等9个县市区的公众聚集场所消防安全专项整治工作开展情况进行了抽查，实地检查了歌舞厅、影剧院、咖啡厅、网吧、洗浴中心、高层建筑宾馆、地下超市等各类公众聚集场所39个，下达责令整改通知书2份。各地安监、公安、文化、工商、建设等部门围绕确保建国60周年消防安全，组织开展了‚守护60‛消防安全专项整治行动。按照建筑场所消防安全清理排查率100%、火灾隐患发现登记率100%、火灾隐患落实整改率100%的‚三个百分百‛目标，深入开展隐患排查整治行动。南昌市在‚守护60‛消防安全专项整治行动中，建立了排查整治台帐，共排查各类公众聚集场所1205家，高层建筑1105家，地下建筑270家，发现火灾隐患2385处，当场整改1434处，处罚41起，关停28家隐患场所。新余市把多产权多使用权建筑火灾隐患作为整治重点，全市共排查公众聚集场所1108家，共发现消防违法行为和火灾隐患823处，查处违法行为93 起，责令整改23家。据统计，去年全省共排查公众聚集场所12108家，高层和地下建筑4243家，合用场所8698家，易燃易爆场所3522家，消除火灾隐患19883处，拆除易燃可燃装修材料47000多平方米，强制查封、关停场所2518家，有力地打击了消防违法违规行为。

5、较好地完成了其他各重点行业的专项整治。一是支持配合水利部门开展安全专项整治。为贯彻落实‚6•1‛全国安全生产电视电话会议精神，全力推进安全生产‚三项行动‛，省局大力支持配合水利厅等部门组织开展了打击河道违法采运砂和非法造船行为专项整治月活动，有效保证了河道防洪安全、通航安全以及涉河建筑物和重要基础设施安全。吉安市为确保汛期安全，与水利部门派出联合督查组，深入遂川、吉安、青原区等地开展小型水电站安全专项督查，督促企业建立和完善各种岗位责任制，加大安全投入，完善安全条件，确保了汛期工程建设和运营安全。二是支持配合铁路部门开展安全专项整治。省局配合南昌铁路局全面启动了对营业线施工、调度基础、列车运行监控装臵管理、机车乘务员管理、轨道电路分路不良、货运装载加固和危险化学品运输、牵引供电设备、轨道车运输安全、从业人员车辆伤害及路外安全等10个专项整治工作。专项整治工作中，共检查站段137个，检查车间527个，检查班组1123个，下发安全监察通知书818张，检查问题信息单1327份，有力地确保了铁路行车安全。三是支持配合电力、教育等部门开展安全专项整治。省局配合华中电监局开展了‚电力企业春季安全大检查暨推进电力系统安全生产‘三项行动’检查活动‛，抽查了部分供电企业及发电企业，指导、督促电力企业对电力设施安全隐患进行整改；配合省教育厅实施全省中小学校舍安全工程，参与讨论和修改†江西省中小学校舍安全工程实施方案‡，并参加了校舍安全工程实施情况检查。鹰潭市针对校车安全管理方面存在的突出问题，联合公安交警、教育等部门组织开展了校车安全专项整治活动，按照‚见人、见车、见证‛的原则，对全市142辆校车进行了逐一检查，共查处超载校车9辆,假牌校车1辆。宜春市安监局积极配合教育部门对全市中小学、幼儿园校舍进行排查整治，对查出的1376处安全隐患，要求责任单位在规定的时间内落实整改，确保了中小学校舍的本质安全。

（三）围绕发挥综合协调作用，认真协调解决跨地区、跨行业、跨部门安全生产重大问题

全省各级安全监管部门一直注重发挥综合协调作用，及时协调和解决安全生产工作中存在的矛盾和问题。围绕新‚三定方案‛中综合监管‚二个加强‛职能，省局更加注重发挥综合监管工作指导、协调、监督、检查作用，进一步加强了工作力度。针对我省水上安全生产监管存在的问题，省局会同交通海事部门赴河南、山西省考察学习水上交通安全管理的先进经验，并结合实际，拟定了†关于进一步加强水上交通安全管理的意见‡，上报省政府印发。根据南昌铁路局†关于请求尽快解决皖赣铁路保护区内危房危及行车安全的函‡，省局及时会同南昌铁路局与景德镇市政府召开现场协调会，张桃生局长亲赴现场协调解决问题，取得了较好效果，受到省政府领导的高度肯定。针对民航江西监管局多次反映气球、孔明灯、风筝等升空物体对航空飞行安全构成严重威胁的问题，省局会同民航江西监管局、省气象局等部门与南昌市政府召开协调会议，研究确定了相关单位和部门的监管责任，并拟制了相关管理办法，有效地规范了全省升空物体的安全管理。景德镇市安监局针对该市竟成小学门口电线杆危及行人和学生安全的问题，积极与教育、电力等部门协调沟通，并督促责任单位立即进行整改，及时消除了事故隐患。赣州市安监局针对章贡区水上船舶游乐场存在安全监管盲区的问题，召集相关部门和单位召开协调会，下发了†关于进一步加强对赣州市章贡区水上船舶游乐场安全监管的通知‡，确定了游乐场安全监管责任单位。萍乡市安监局针对联合执法行动中发现的安全隐患，召开协调会6次，下发会议纪要5份，通过积极的沟通协调，有力保证了综合监管工作的平稳态势。

（四）围绕落实企业主体责任，进一步夯实安全生产基础工作 全省各级安监部门和生产经营单位结合实际，加强基础工作、强化日常监督检查，在探索构建安全生产综合监管长效机制等方面取得一定成效。一是深入开展安全生产标准化工作。各地按照省局的统一部署，选择具有代表性的企业作为安全生产标准化推广企业，通过制定方案，深入企业宣传培训和咨询，提高了企业对安全生产标准化工作重要性的认识。吉安市安监局充分结合辖区企业实际，在往年开展活动调研、深入企业宣传指导等工作基础之上，进一步深化了杰克机床有限公司等企业的标准化试点工作。九江市安监局为做好安全质量标准化创建活动，印发了†关于开展机械制造企业安全质量标准化试点工作的通知‡，组织有关试点单位到江铃汽车集团考察学习，召开了机械行业安全质量标准化试点单位工作会议，通过一系列卓有成效地工作，该市已有两家企业获得二级安全质量标准化企业称号。目前，全省一级安全质量标准化企业1家，二级安全质量标准化企业13家。二是狠抓建设项目安全设施‚三同时‛工作。各级安监部门加强了与发改、环保、建设部门沟通联系，及时掌握新、改、扩建项目履行‚三同时‛情况。省局以‚机关效能年‛活动为契切，进一步完善了工商贸企业建设项目安全设施‚三同时‛审查制度，规范了工作程序，进一步加大了安全设施‚三同时‛工作力度。景德镇市安监局会同水利、发展改革等部门下发了†关于要求尽快办理安全设施‚三同时‛审查手续的通知‡，责成昌江水利工程做好樟树坑水电站建设工程‚三同时‛工作。同时，督促景航炙诚锻铸有限公司、江西长虹电子有限公司等10家企业做好安全设施‚三同时‛工作。南昌、九江等安监部门也在狠抓安全设施‚三同时‛方面作了大量的工作，取得了一定的成效。通过严把建设项目安全设施‚三同时‛审查和验收关，有效提高了企业本质安全水平。三是强化安全生产宣传教育行动。全省上下运用多种有效途径，加大对安全发展理念、安全生产方针政策和法律法规的宣传力度，充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体和生产经营单位墙报、广播站、横幅标语等宣传工具，大力宣传安全文化，宣传‚三项行动‛的目标、范围、重点和要求。新余市安监局积极开展安全社区和‚本质安全工业园区‛创建活动，分别在渝水区、新钢公司和分宜县选择城市社区、企业主导型社区和农村乡镇社区各进行1个试点创建。宜春市安监局去年共组织企业法人代表、安全管理人员、乡镇分管安全领导以及其他管理人员的安全培训129期，1526人参加培训。同时，加大了对建筑施工单位、电力企业、公路施工等行业特作人员的培训力度，培训特种作业人员3238人。据统计，去年全省共开展各类安全生产宣传教育活动5973次，200万人次参加，组织召开发布会245次，报道安全生产新闻7712篇。

（五）围绕事故查处，督促相关单位认真吸取事故教训

按照‚四不放过‛原则和‚依法依规、实事求是、注重实效‛的要求，认真组织事故调查工作，严肃处理事故责任单位和事故责任人，督促事故有关各方深刻汲取事故教训，结合事故教训深入开展安全生产执法行动，强化和落实各项防范措施。一是认真做好事故调查处理工作。去年省局牵头负责组织了省政府重大道路交通事故调查组，分别对沪昆高速‚3•27‛、320国道‚6•16‛、大广高速‚9•19‛三起重大道路交通事故进行了调查处理。目前，‚3•27‛及‚6•16‛事故已经省政府批复结案。‚9•19‛事故调查工作也已报省政府待批复。在事故调查过程中，认真分析了事故发生的原因，积极研究预防事故发生的对策措施，力求用事故教训推动安全生产工作。去年，全省共查处结案生产安全事故166起，94名责任人员受到责任追究。二是支持配合兄弟省（市）做好事故调查。去年3月25日，福建省南平市发生一起死亡6人的较大道路交通事故，肇事车辆属我省九江市一家运输企业，福建省安监局来函请我省配合做好事故调查处理工作。对此，我们及时会同九江市及省交通运管、交警等部门开展事故调查工作，并将调查处理意见函告九江市政府，督促九江市对事故责任单位和责任人做出处理。三是加大联合执法力度，督促事故有关各方深刻汲取事故教训。针对事故发生暴露出来的问题，省局积极协调交通运管、公安交警及农机部门分别开展了农用车安全管理现状、高速公路分车型限速、高速公路安全设施等涉及道路交通安全方面的调查研究，提出了一系列针对性强的事故防范措施，做到了举一反三，防患未然。同时，省局还积极配合公安交警、交通运管等部门深入开展严厉打击重点交通违法行为、客运市场整治、治超治限等执法行动，全年共检查车辆18.7万辆次、查处各类交通违法行为371.3万起、查处超限车辆1883辆、超限卸货量2248吨，严重超限现象得到有效遏制，有力地打击了道路交通重点违法行为。

（六）围绕职业安全健康监管职责，扎实推进各项工作开展

全省认真贯彻落实全国职业安全健康监管工作现场会议精神，按照总局‚打造两支队伍、建立三项制度、构筑四大体系‛的总体思路，取得了一些进展。一是强化了制度建设。针对作业场所职业健康监管职能划转以后，安监部门监管执法缺乏法律依据的实际，省局借出台†江西省安全生产行政处罚自由裁量权细化标准‡有利时机，增加了职业安全健康行政处罚部分，并经省政府审定编入†江西省行政处罚自由裁量权执行标准‡，明确了安监部门执法主体地位，并为今后实施职业安全健康行政处罚提供了法律依据；国家安监总局在讨论修改†职业卫生安全许可证管理办法‡时，采纳了我省起草的†江西省使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可证实施办法‡中一些意见。同时，国家安监总局†安全生产要情‡及†中国安全生产报‡分别报道我省为职业卫生监管建章立制的做法，对我省的做法给予了充分肯定。二是强化了宣传培训。结合‚安全生产月‛、‚安全生产万里行‛和‚职业病防治宣传周‛等活动，省安监局专门编印了†职业安全健康知识‡手册，免费发放给前来咨询的群众，各地也认真组织开展职业安全健康宣传教育活动。去年4月，省局与卫生厅在南昌小蓝经济开发区联合举办了学习贯彻†职业病防治法‡专题讲座和职业安全健康典型案例展览。各级安监部门积极组织和参加了由国家安监总局、卫生部、全国总工会联合开展的‚全国职业安全健康知识竞赛‛活动。赣州市安监局结合开展‚安全生产月‛活动，组织全市10万从业人员参加了全国职业安全健康知识竞赛，得到了三部委的表彰。为做好†作业场所职业健康监督管理暂行规定‡的学习宣传和贯彻实施工作，省局在井冈山市举办了†暂行规定‡宣贯培训班，邀请国家安监总局职业健康司领导进行授课，全省县（市、区）安监局分管局领导和相关业务科（处、室）负责人，共计140余人参加了宣贯培训班。萍乡市安监局为深入开展职业安全健康工作，进一步加大了培训力度，全年共培训职业病危害安全管理人员600余人。三是强化了危害申报。为认真做好†作业场所职业危害申报管理办法‡贯彻实施工作，制定了贯彻实施意见，强调了‚三个结合‛，即：将职业危害申报工作与安全生产许可工作结合起来，通过安全生产许可推动职业危害申报工作；将职业危害申报工作与贯彻实施†作业场所职业健康监督管理暂行规定‡结合起来，督促企业自觉执行职业危害申报制度；将职业危害申报工作与正在全国开展的‚粉尘与高毒物品危害治理专项行动‛结合起来，加大监督检查执法力度。抚州市安监局为全面开展职业危害申报工作，会同卫生监督所召开职业安全健康申报工作会议2次，对金巢开发区49家企业的职业健康防护设施、职业健康监护等情况进行了集中检查，并要求企业按规定填报†作业场所职业病危害申报表‡。截止2009年12月，全省共有7568家企业递交了申报材料，较去年增加了222%。四是强化了监管执法。去年9月，省局会同省卫生厅、省人力资源社会保障厅、省总工会制定并印发了†江西省开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动工作方案‡，在全省范围内组织开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动。随后又转发了†国家安全监管总局办公厅关于加强石英砂生产企业职业健康工作的通知‡，要求各级安监部门结合粉尘与高毒物品危害治理专项行动，对石英砂生产企业开展职业健康执法检查和调查摸底工作。去年11月，省局会同省卫生厅对江西日久电源科技有限公司职工血铅超标问题和作业场所职业健康情况进行了联合检查，提出了整改意见，并督促企业落实了整改。各地也以不同方式认真开展了监管执法的探索。如萍乡市安监局采取由县（区）局组织自查、由市局组织交叉检查的方式，先后进行了两次职业危害大检查，共检查涉及职业危害企业286家，查出隐患680余条，有效督促企业进一步落实职业安全健康主体责任。

在肯定成绩的同时，我们还必须认清形势，提高认识，特别要认识到我省安全生产形势还十分严峻：一是从控制考核指标完成情况和工作进展情况上看，发展形势还非常不平衡。首先，去年我省建筑业事故45起，死亡54人，同比增加16起，多死亡21人，大大超出了考核目标；其次，虽然我省道路交通事故起数和死亡人数得到有效控制，但重大伤亡事故并未得到遏制。去年，我省发生三起重大道路交通事故，死亡48人，给人民群众生命财产带来重大损失。二是从去年执法行动和事故情况看，一些企业主体责任不落实，重生产轻安全，不按规定办理安全设施‚三同时‛手续，现场管理混乱，应急预案流于形式，安全基础还比较薄弱。特别是去年12月份，连续发生两起因施救过程操作不当造成人员伤亡扩大的事故。三是从面临的形势和任务上看，进入新的发展阶段，安全生产的深层次矛盾逐渐显现，面临的压力不断加剧；在国家拉动内需、增加投资的大背景下，我省重点工程项目不断增多，建设进度加快，会不同程度地增加不安全因素；受国际金融危机的影响，部分企业处于停产半停产状态，经济效益下滑，可能会因资金问题出现不再增加安全投入，搁臵安全技术改造项目，推迟需要治理的安全隐患的现象，安全监管的范围和难度将进一步加大。

二、认清形势，把握重点，努力夺取2010年安全生产综合监管工作新成效

2010年是‚十一五‛规划安全状况明显好转的决战之年，也是我省全面实施鄱阳湖生态经济区建设的启动年。新形势、新情况、新问题对综合监管工作提出了新的要求。因此，我们要切实增强忧患意识、责任意识，进一步坚定信心、振奋精神，以更大的决心把安全生产综合监管工作抓实抓好。

2010年安全生产综合监管等工作总体思路是：深入学习实践科学发展观，深入贯彻落实全国、全省安全生产工作会议精神，围绕‚安全生产年‛活动主线，深化‚三项行动‛、‚三项建设‛各项工作措施，着力抓基层、打基础、苦练基本功。综合安全监管领域要以道路和水上交通、建筑施工、消防等行业（领域）为重点，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，加大对安全生产工作的统筹协调、分类指导和监督检查力度；冶金机械等行业要以加强安全生产基础工作为切入点，加强落实企业主体责任，大力推进安全设施‚三同时‚、安全标准化创建、专项整治、安全教育培训工作创新发展。为我省科学发展、进位赶超、绿色崛起创造良好的安全生产环境。

重点做好以下四个方面的工作：

（一）以创新工作机制为重点，认真履行综合安全监管工作职责 今年是省委、省政府全面实施鄱阳湖生态经济区建设的启动年，也是经历金融危机后，全省社会经济企稳回升的重要转折时期。我省重点建设项目星罗棋布，各行各业将进入可持续发展的轨道。为确保省委、省政府重大战略决策的顺利实施，各地、各有关部门要认真履行职责，充分发挥好安全生产综合监管工作平台作用。一是要充分认识综合监管工作的必要性和紧迫性。安全生产综合监管工作是安全生产工作的重要组成部分。近年来，各地始终把遏制重特大事故做为工作目标，会同有关部门采取了一系列措施和专项行动，促进了安全生产形势的持续稳定好转。但是，从全省综合监管工作的情况来看，一些地方还存在着思想认识不够统一、职责定位不够准确、工作思路不够清晰、监管机制不够完善等问题。特别是目前部分行业和领域事故总量仍然较大，较大以上事故时有发生，安全生产形势依然严峻，综合监管工作面临的任务十分艰巨。各级安全监管部门要从学习实践科学发展观的高度，提高综合监管工作重要性的认识，进一步增强做好综合监管工作的责任意识和大局意识，强化责任落实，严格安全监管。要进一步强化安全第一的思想，坚决落实苏书记关于‚安全生产功夫在平时，一刻也不能放松‛的指示精神，坚决落实吴省长关于‚安全生产是最大的民生，要标本兼治，重在治本，重在管理，重在严格责任‛的指示精神，坚决克服麻痹和盲目乐观情绪，集中力量，盯住关键，抓住重点，常抓不懈，常抓常新。二是要不断探索创新综合监管工作机制。制度建设是各项事业成功的重要保证，要有效实现综合监管的指导协调监督功能，加强相关制度建设尤为重要。各地近年来探索建立了一系列工作制度，从目前实践的情况来看，应该说综合监管工作对全省安全生产形势的稳定好转，发挥了重要作用。但就其工作机制来讲，还处于探索阶段，全国、全省还没有形成统一固定模式，特别是在现阶段，影响安全生产的传统体制机制等深层次问题尚未根本解决。因此，各级安监部门要在认真执行好综合监管工作‚六项制度‛的前提下，不断研究探索和创新综合监管的有效途径和工作方法，加快构建统一协调、办事高效、运作规范的联动机制，强化联合执法和监督检查工作机制，从而进一步形成合力，提高综合监管工作效率和效力。三是要进一步强化重点行业（领域）安全专项整治。各地要进一步加强联合执法，形成监管合力，继续深化本地、本行业领域安全生产专项整治。在道路交通安全整治方面，要坚持以减少事故、保证畅通为重点，加强危险路段排查治理，强化对长途客车、客货两用车、农用车、校车和危险品运输车辆的管理，进一步加大路面监控力度，重点要以我省列入国家总局GPS动态监管试点省份为契机，加强督促指导，强化信息化平台建设，协同交通、公安等部门大力推进科学监管、过程监管，切实保障道路交通安全有序。在建筑施工安全整治方面。积极协同建设、交通、铁路、水利等部门深化建筑施工安全整治，今年要重点开展好示范工程和安全质量标准化建设，加强对房屋建筑施工、公路、铁路工程施工、水利工程施工企业和施工现场的安全监管，强化建筑施工项目的备案工作，严防建筑施工事故的发生。在消防安全整治方面。要以人员密集场所、易燃易爆场所火灾隐患排查治理为重点，开展经常性火灾隐患排查，增强抵御火灾的能力，预防和减少火灾事故的发生。此外，还要积极配合相关部门，深入开展铁路、民爆、农机、渔业、特种设备、旅游、学校等行业领域的安全生产专项整治，完善监管措施，消除安全隐患，确保各行各业安全运行。四是要加强指导协调和监督检查。按照新的‚三定方案‛规定，明确了安全生产监督管理部门履行综合监管工作职责，近期国务院安委会又明确了国家31部委的安全生产职责，省政府也将出台文件下发。我们重点要做到‚两个加强‛和‚四个坚持‛，即：加强对本地区安全生产工作综合监督和指导协调职责，加强对有关部门和下级政府安全生产工作监督检查职责；坚持行业主管、各司其职，坚持分级负责、属地监管，坚持区别对待、分类指导，坚持综合协调、监督检查。这更加明确了安全监管部门对安全生产工作实施宏观指导和综合管理的职责范围和具体内容。在履行综合监管的职责过程中，要充分发挥综合协调功能，积极争取党委、政府及有关部门的支持，紧紧依靠和发挥行业主管部门的作用。要统筹协调，妥善处理好综合监管工作和部分行业直接监管的关系，处理好综合监管和有关部门安全监管的关系，处理好综合监管和属地管理的关系，处理好综合监管和督促落实企业安全生产主体责任的关系。要进一步指导协调、监督检查有关部门和下级人民政府贯彻落实党和国家安全生产方针政策、法律法规和党中央、国务院关于安全生产重大工作部署的情况，监督检查有关部门和下级人民政府安全生产的履职和责任落实情况。同时，组织、协调解决本行政区域内有关行业和领域特别是跨部门、跨行业和领域、跨地区的安全生产重大问题，并监督落实。

（二）以建设项目安全设施“三同时”专项整治为抓手，进一步强化冶金机械等八大行业安全监管

冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸行业具有点多、面广、线长的特点，其安全生产工作的水平，直接影响整全省安全生产形势。去年12月，我省冶金企业接连发生2起较大生产安全事故，造成7人死亡，教训惨痛，我们务必要引起高度重视，切实加大对冶金机械等八大行业的安全监管力度。为加强冶金安全生产监督管理工作，防止和减少生产安全事故和职业危害，保障从业人员的生命安全与健康。去年，国家总局专门成立了安全监督管理四司，负责对冶金机械等行业安全生产工作进行安全监督管理，并且颁布了†冶金企业安全生产监督管理规定‡（安监总局第26号令），下发了†关于加强冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业安全生产工作的通知‡(安监总管四“2009”52号)和†关于进一步做好冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业建设项目安全设施‚三同时‛工作的通知‡（安监总管四“2009”159号），对冶金机械等行业的安全监管工作提出了明确要求。我局也已经将冶金、有色、建材等行业的安全监管工作职能划转至综合安全监管范畴内。各地要加强对冶金机械等行业安全监管工作的组织领导，认真履行安全生产监督管理的责任，实现冶金机械等行业安全监管工作的良好运转。要根据自身实际，建立与本地冶金机械等行业相适应的安全监管机构，及时调整和充实熟悉相关业务的监管人员。今年，国家安监总局计划在全国集中组织开展冶金机械等行业建设项目安全设施‚三同时‛专项整治和执法检查。我们将要以此为契机，深入贯彻实施†冶金企业安全生产监督管理规定‡，切实加强对冶金、有色、建材、机械等工商贸企业的安全监管。强化冶金有色等企业建设项目安全设施‚三同时‛监管，严把审查、验收关，从源头上消除事故隐患，提高建设项目本质安全水平。同时，要按照国家和行业标准规范企业的安全生产管理，大力推进企业安全生产标准化创建工作。要从安全生产标准化工作的标准、目标、责任、控制、考核等环节着手，引导企业对照有关标准积极开展安全生产标准化工作，扎扎实实地做好安全生产标准化各个环节的工作，使之成为推进安全生产基层基础建设、强化安全生产源头治理的有效手段，提高企业的安全管理水平和本质安全。

（三）以进一步强化责任落实为着力点，狠抓安全生产基础工作 一是要进一步开展调查摸底工作。全面掌握辖区内相关企业数量、规模、重大隐患、重大危险源等情况。特别要掌握规模以上企业名单、企业负责人、安全管理人员、危险有害因素、重大危险源分布和监控情况，按行业建立监管档案。二是要强化企业安全管理。企业作为安全生产的责任主体，要认真贯彻执行国家有关安全生产的法律法规和标准规程，健全完善和落实安全生产责任制。要健全安全管理机构，依法配备专兼职安全管理人员；加强作业现场的安全管理，建立健全岗位安全操作规程；依法依规自觉保证安全投入，搞好安全技术改造，改善安全条件；认真落实建设项目安全设施‚三同时‛要求；根据本单位的生产工艺特点，制定安全检查工作计划，对检查中发现的事故隐患等问题，落实整改责任人、整改资金、整改计划、整改验收、整改建档等工作，并将日常检查出的隐患整改情况列入考核目标责任制，不整改的，实行责任追究制度。三是要抓好事故隐患的整改落实。各地要结合本地实际和行业特点，突出工作重点，结合‚安全生产年‛的具体相关工作，将‚三项行动‛、‚三项建设‛的相关内容落实到工作中，深入开展隐患排查治理，开展群众性‚查‘三违’、防事故‛活动，查大隐患，防大事故，落实重大危险源监控措施，跟踪督促重大隐患的整改销号情况。对排查出的事故隐患和重大危险源，要严格落实监控整改措施和责任，切实提高事故预防、预警和控制能力。对拒不执行隐患整改指令和存在重大安全隐患的生产经营单位，要坚决予以查处。

（四）以提高人员素质为目的，广泛开展综合监管领域宣教培训活动 一是要继续加强†安全生产法‡、†江西省安全生产条例‡、†冶金企业安全生产监督管理规定‡(国家总局第26号令)等安全生产法律法规的宣传，努力营造全民关注生产安全的社会舆论氛围。大力开展安全生产知识和职业健康法规知识‚进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭‛活动，继续开展好‚安全生产月‛、创建安全社区等活动。二是认真开展好冶金、有色、电力等行业的安全培训工作。省局将借鉴兄弟省的做法，增加综合类安全主要负责人、安全管理人员的培训考核发证。全省要统一培训大纲和考核标准。各地要结合实际，突出重点，开展以‚班组长为重点的培训‛，强化班组建设，全面提升安全管理水平。三是积极探索，开展好建设施工安全示范工程有关管理人员的安全培训。今年省局将与交通运输部门联合开展道路施工要与示范工程创建活动，重点是从安全教育培训着手，不断提升施工人员安全意识和从业素质，进一步规范建设工程项目的安全管理标准。四是要加强从业人员安全生产教育培训。要督促指导企业进一步加强对新进厂工人、转岗工人、关键岗位和危险岗位人员的安全知识、技能培训；加强对农民工、临时工、外包工、派遣工的上岗、转岗安全应知应会知识培训。督促企业主要负责人、安全管理人员、特殊工种人员以及其他重要工种人员做到持证上岗，下大力气解决冶金等准高危企业安全防范意识薄弱、安全防护技能偏低的问题，从根本上增强企业的本质安全度。

三、提高认识，增强责任，进一步推动职业健康监管工作深入开展 职业卫生(健康)监管是由卫生行政部门划转到我们安全监管部门的一项新的职能，它涉及各个行业和部门，是一项长期而又艰巨的工作，要做好这项工作，我强调以下几点：

（一）要充分认识做好职业健康监管工作的重要性

职业健康事关广大从业人员身体健康和生命安全，事关经济发展和社会稳定大局。做好职业健康监管工作，是坚持‚立党为公、执政为民‛的必然要求，是落实‚以人为本‛科学发展观的重要体现；是推动安全生产实现根本好转的有效途径。党和政府历来高度职业健康工作，采取了一系列政策措施，不断加强职业健康监管，使得全国职业健康形势明显好转。但是，随着我国经济快速发展以及工业化、城镇化和经济全球化不断推进，职业危害问题日益突出。近年来，一些地区陆续发生了群发性职业危害事件，给劳动者的身体健康和生命安全造成了严重损害，社会影响极其恶劣。2009年1月，新华社†国内动态清样‡反映，广西省马山县上千农民工在海南某些金矿打工，返乡后600人进行体验，有 225人确诊患矽肺病，已经死亡14人。2009年3月，媒体报道，云南省水富县向家坝镇赴安徽省凤阳县从事石英砂加工的77人中12人因矽肺病相继死亡，30人被诊断为矽肺。2009年11月20日，†江西日报‡披露，江西抚州东乡县日久电源科技有限公司572名职工进行血铅检测，有438人血铅浓度超标，其中189人达到铅中毒诊断值。此外，还存在监管体制机制不顺、法规标准不健全、监管机构不健全、监管人员不够、技术支撑缺乏、思想认识不到位、企业主体责任未落实等诸多问题。所有这些，都充分表明职业健康监管工作面临的形势还很严峻、任务也十分艰巨，我们要充分认识做好职业健康监管工作的极端重要性和必要性，进一步增强工作的责任感、使命感和紧迫感。

（二）要准确把握职业健康监管工作的职责定位

职业健康涉及各行业、各部门，职业健康监管实际也是综合监管，在日常工作中，我们要准确把握综合监管法定职能定位，突出‚八个字‛，即：指导、协调、监督、检查。同时，要处理好以下三个关系：一要处理好职业健康与安全生产（职业安全）的关系。职业健康与安全生产是不可分割的整体，两者相辅相成，共同构成职业安全健康管理体系。我们要通过安全生产推动职业健康工作，把职业健康纳入安全生产目标考核体系，与安全生产工作同时部署、同步推进、列入计划、统筹考核。二要处理好安全监管部门与其它负有职业健康监管职责的部门的关系，明确各自的职责分工。重点要处理好与卫生行政部门的职能交叉问题，要明白我们安监部门所承担的监管职责，重点是从工程技术角度，对作业场所采取职业危害预防措施，当然也包一些管理措施，来改善劳动条件和作业环境，控制和减少作业场所职业危害，保护从业人员身体健康；同时也要理解卫生部门承担的监管职责，重点是从职业病病理防治和病理治疗的医学角度，对从业人员采取健康监护、医学观察、临床诊断和治疗等职业病预防措施，控制和减少职业病，保护从业人员身体健康。应该说，这两个部门尽管职责分工不同，采取的措施也不同，但是目的是一致的，两者不会产生矛盾和冲突。我们要注重发挥安委办综合协调作用，建立职业健康监管工作协调机制，加强部门间的合作，开展联合执法，形成工作合力。三要处理好本系统职业健康监管机构与各专业安全监管机构的关系，加强内部分工协作。要注重发挥各专业安全监管部门的作用，强化作业场所的监督检查。

（三）要积极探索职业健康监管工作的新路子

我们要在去年的工作基础上，积极探索监管工作的新路子，要以落实†国家职业病防治规划（2009-2015年）‡确定的工作目标为重点，突出抓好‚一个行动‛（即：粉尘和高毒物品职业危害治理专项行动）、着力锻造‚两支队伍‛（即：安全监管系统职业安全健康监管执法队伍和企业职业健康监督员队伍）、坚决贯彻‚三项制度‛（即：职业危害申报制度、职业卫生安全许可证管理制度和作业场所职业危害监督检查制度）、努力完善‚四大体系‛（即：职业安全健康法规标准体系、宣传教育培训体系、技术服务与支撑体系、信息与装备保障体系）。重点做好‚六项工作‛：

1、健全机构，理顺职能，切实加强我省职业健康监管队伍建设。要把机构和队伍建设作为第一要务。目前省局已经成立职业安全健康监督管理处，下一步，市、县安监局要结合市、县政府机构改革，积极推进市、县两级职业健康监管机构建设，划转职能、建立机构、配备人员。

2、加强监管，夯实基础，继续抓好作业场所职业危害申报工作。要按照†作业场所职业危害申报管理办法‡的要求，继续抓好职业危害申报工作，争取达到†国家职业病防治规划（2009～2015）‡提出的职业危害申报率达80%的目标，为职业健康监管执法和行政许可工作奠定基础。

3、突出重点，严格执法，深入开展粉尘高毒物品危害治理行动。要认真执行†作业场所职业健康监督管理暂行规定‡和†江西省安全生产行政处罚自由裁量权细化标准（试行）‡，突出重点，严格执法。要按照†江西省开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动工作方案‡的部署和要求，继续深入开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动。省里将在9月份、国家将在10月份组织四部门（安监、卫生、人保和工会）联合督查组，对各地开展专项行动的情况进行检查验收，并将有关情况进行通报，请各地务必高度重视。在专项行动中要以粉尘危害严重的石英砂加工、石材加工、矿山等行业和高毒物品（苯）危害严重的制鞋、箱包、家具制造、化工企业为检查治理重点，督促企业落实职业健康主体责任。针对石英砂加工企业粉尘危害严重，致病时间短的实际情况，总局在这次全国职业健康监督管理工作现场会上提出：到2011年6月底前，对年产2万吨以下的石英砂干法加工小企业，提请地方人民政府一律关闭；到2011年12月底前，对原矿破碎工序没有实行喷淋洒水，整个加工生产线没有实行密闭化、机械化、自动化，没有设臵有效的通风收尘设施的石英砂干法加工企业，提请地方人民政府予以关闭。届时，总局具体部署的文件下发后，各地要严格执行。

4、营造氛围，强化意识，大力加强职业健康宣传教育培训工作。针对目前一些企业负责人职业健康意识淡薄、管理人员和工人职业危害防护知识匮乏的情况，下一步要重点开展对企业从业人员的职业健康法律法规和职业危害防护知识的宣传教育培训活动，不断提高他们的职业健康意识和自我保护能力。

5、建章立制，规范管理，积极推进我省职业健康监管制度建设。职业卫生（健康）监管职能划转以后，原有的一些规章制度不再适用，我们要结合贯彻落实‚三项制度‛，积极推进职业健康监管制度建设。省局计划：（1）研究制定†职业健康执法文书‡，规范作业场所职业健康监督执法工作；（2）依据†作业场所职业健康监督管理暂行规定‡的有关规定，起草†作业场所职业健康检测与评价技术服务机构登记备案管理实施意见‡；（3）建立建设项目职业危害预评价报告、职业危害防治专篇、职业危害控制效果评价备案制度，有效实施对建设项目职业健康的源头监管；（4）在国家†使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可证实施办法‡出台后，起草我省†使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可证实施意见‡，积极推行职业卫生安全许可证管理制度。

6、积极探索，努力实践，着力构建职业健康技术服务支撑体系。职业健康监管是一项专业性、技术性很强的工作，必须要有强有力的技术服务体系支撑，除了要建立一支专业监管队伍外，还须建立一支技术服务队伍。我们要切实加强职业健康技术服务机构和队伍建设，一是对全省职业卫生技术服务机构现状进行调研和需求分析，实施备案制度，加强监督和管理。二是积极培育和发展安监系统的职业健康技术服务机构，建立职业健康技术队伍，完善职业危害检测、检验仪器和设备。三是加快省级职业危害因素检测与鉴定实验室建设。

职业健康安全监管工作总结 篇5

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：

为切实保障煤矿职工职业健康，根据《安全生产法》、《职业病防治法》和《国务院办公厅关于印发国家职业病防治规划（2009-2015年）的通知》（国办发〔2009〕43号）精神，现就进一步加强煤矿职业健康工作通知如下：

一、充分认识做好煤矿职业健康工作的重要性

煤矿职业健康工作直接关系到广大煤矿职工身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会和谐稳定。做好煤矿职业健康工作是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求；是有效遏制煤矿职业病高发态势，促进煤炭工业持续健康发展的需要，也是实现煤矿安全生产形势明显好转、根本好转目标的内在要求。各相关部门、单位和煤矿企业，要进一步统一思想、提高认识，增强责任感和紧迫感，把煤矿职业健康工作提上重要议事日程，并切实抓紧、抓好。

二、全面推动煤矿职业健康工作

驻各地煤矿安全监察机构、地方各级煤矿安全监管和煤炭行业管理部门、各煤矿企业要认真贯彻落实科学发展观，坚持安全发展的科学理念，坚持“预防为主、防治结合、综合治理”的原则，按照“源头治理、科学防治、严格管理、依法监督”的煤矿职业危害防治工作基本要求，以保护煤矿职工职业健康为目的，以防治煤矿尘肺病为重点，切实落实煤矿作业场所职业卫生监督检查职责，落实煤矿企业职业危害防治主体责任，加强煤矿职业危害防治工作基础建设，全面提高煤矿企业职业健康水平。

三、进一步落实煤矿职业健康工作责任

驻各地煤矿安全监察机构、地方各级煤矿安全监管和煤炭行业管理部门、各煤矿企业要进一步明确具体负责煤矿职业危害防治工作的职能机构和负责人，强化相关工作机制，加大工作推进力度。各级煤矿安全监察机构要加强对煤矿职业健康工作的监察执法，制定职业危害防治工作监察执法计划，强化定期监察、重点监察和专项监察。地方各级人民政府是煤矿职业健康监管的责任主体，地方各级煤矿安全监管和煤炭行业管理部门要按照职责分工，认真履行煤矿职业健康监管职责，完善制度，加强日常监管。煤矿企业是职业危害防治的责任主体，企业主要负责人是职业危害防治的第一责任人，要建立健全职业危害防治工作体系，严格管理，保障投入，认真执行国家法律法规及规章、标准、规程，确保作业环境和防护达标。

四、着力抓好煤矿职业危害源头控制

煤矿建设工程项目的职业危害防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，从源头控制职业危害；对存在职业危害的作业场所，必须采取综合防护措施，使作业场所职业危害因素的浓度或强度符合相关标准要求，减少和降低对作业人员健康的损害。煤矿企业要配备足够的监测仪器设备和专兼职人员，利用先进的技术手段，及时掌握作业场所职业危害因素的浓度或强度，以监测促防治；同时，要安排或委托有相应资质的职业卫生技术服务机构，对作业场所职业危害因素进行定期检测与评价。

五、积极推动煤矿职业危害科学防治

煤矿企业要积极依靠科技进步，应用有利于职业危害防治和保护煤矿职工健康的新技术、新工艺、新材料、新产品，坚决限制和逐步淘汰职业危害严重的技术、工艺、材料、产品；按照《煤矿职业安全卫生个体防护用品配备标准》（AQ1051-2008）规定，为接触职业危害的煤矿职工提供符合要求的个体防护用品，并引导和督促其坚持正确规范使用；通过优化生产布局和工艺流程，使有害作业和无害作业分开，确保从事无害作业的煤矿职工避免接触职业危害因素，尽可能减少接触职业

危害因素的煤矿职工数量；同时，要按照国家有关规定，组织好接触职业危害的职工上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，及时救治职业病患者。

六、切实加强机构建设和现场管理

煤矿企业必须建立健全职业危害防治领导机构和工作机构。具备条件的煤矿企业应建立职业病防治机构，不具备条件的煤矿企业可以委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构为其提供服务。煤矿企业要建立健全职业危害防治管理制度和操作规程，加大职业危害防治的投入；煤矿企业负责人要积极参加职业健康政策法规等知识的培训，组织好职工上岗前的职业健康培训、在岗期间的定期职业健康培训，提高职工对职业危害的防范能力和自我保护意识；要定期对职业危害防护设备、检测检验设备、应急救援设施进行维护、检修，确保其处于正常状态，并应及时更换超过有效期的用品、材料等，以保证其效能。煤矿企业要履行作业场所职业危害告知义务，并在劳动合同中载明；要在醒目位置设置公告栏，公布职业危害相关信息；要依法为职工缴纳工伤保险，确保职工依法享受工伤社会保险等待遇。

七、加大煤矿职业健康监管监察力度

地方各级煤矿安全监管和煤炭行业管理部门应加强对煤矿企业作业场所职业卫生管理

措施、职业卫生设施、职业病防护用品配备使用、职业危害因素监测评价、职业卫生告知及职业危害报告、职业卫生安全教育培训等方面的监督检查，并督促煤矿企业落实职业危害申报工作。

驻各地煤矿安全监察机构要把煤矿职业危害防护设施等纳入建设项目安全设施“三同时”，并在安全生产许可证颁发管理中，严格要求落实“制定职业危害防治措施、综合防尘措施，建立粉尘检测制度，为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动保护用品”等许可条件。对煤矿职业危害事故，要按照依法依规、实事求是、注重实效的三项基本要求和“四不放过”原则，依法调查处理，严肃追究相关单位和责任人员的责任。

八、大力开展宣传培训和示范企业建设

各相关部门、单位要结合每年开展的“安全生产月”、“安全生产万里行”活动，充分利用广播、电视、报刊、杂志和网络等媒体，组织开展内容丰富、形式多样的宣传活动，普及煤矿职业健康知识，强化企业主要负责人、管理人员和劳动者的职业安全健康培训，积极推进职业健康教育。注意总结交流推广各地积极开展煤矿职业危害防治工作的好经验、好做法，大力推进煤矿职业危害防治示范企业建设。同时，要发挥舆论监督和社会监督作用，促进煤矿企业落实主体责任，自觉履行职业健康工作责任和义务，不断推动煤矿职业危害防治工作的深入开展。

请各省级煤矿安全监察机构将本通知及时转发到辖区内所有煤矿企业。国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局 二○○九年七月二十二日

职业健康安全监管工作总结 篇6

第一条为进一步强化对职业健康工作的领导，全面掌握职业健康状况，加大对职业危害监督管理工作的组织协调力度，密切各部门工作联系，强化部门协作配合,解决职业健康工作中涉及多个部门的重大问题,提高监管工作效率，根据国家职业健康有关法律法规和规定,制定本制度。

第二条县职业健康工作联席会议（以下简称联席会议）为组织、协调、检查和指导全县职业健康监管工作的议事机构。

第三条联席会议召集人为县安委会，成员单位为县安监局、县卫生和食品药品监督局、县人力资源和社会保障局、县总工会、监察局、财政局、发改局、住建局、工经局、教育科技局、文体广电旅游局、民政局、疾控中心。联席会议下设办公室，办公室设在县安委办。联席会议办公室设联络员，由联席会议成员单位职能部门负责人担任。

第四条联席会议的主要职责

（一）贯彻落实国家、省、市关于职业健康管理的法律法规、方针政策及有关重大决策;

（二）分析研究全县职业健康形势和职业健康监督管理中的新情况、新问题，提出并讨论全县职业健康工作的有关对策和措施;

（三）协调解决职业健康管理工作中的重大问题并议定解决的办法;

（四）组织开展全县或涉及多行业、多部门的职业健康监管联合执法活动。

第五条联席会议办公室的主要工作职责

（一）根据国家、省、市职业安全健康管理工作要求，制定全县职业健康工作要点，分解落实职业健康监督管理工作任务，明确目标责任；

（二）收集全县职业健康监督管理工作情况，总结交流工作经验和做法；

（三）组织全县职业健康监督管理工作的调查研究和具体工作任务完成情况的督促检查；

（四）负责联席会议的日常事项，督促检查会议议定事项的落实情况，负责与各有关部门的联系及信息反馈工作。

第六条联席会议成员单位的主要职责

根据联席会议制度规定，各成员单位要明确分管领导、责任部门和责任人，制定工作计划，认真履行职责。

1.卫生和食品药品监督局：(一)负责会同安监局、人力资源社会保障部等有关部门拟订职业病防治规划。(二)负责监督管理职业病诊断与鉴定工作。(三）组织开展重点职业病监测和专项调查，开展职业健康风险评估，研究提出职业病防治对策。

（四）负责化学品毒性鉴定、个人剂量监测、放射防护器材和含放射性产品检测等技术服务机构的资质认定和监督管理；审批承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构并进行监督管理，规范职业病的检查和救治；会同相关部门加强职业病防治机构建设。

（五）负责医疗机构放射性危害控制的监督管理。

（六）负责职业病报告的管理和发布，组织开展职业病防治科学研究。

（七）组织开展职业病防治法律法规和防治知识的宣传教育，开展职业人群健康促进工作。

2.安监局:

（一）起草职业卫生监管防治规划，制定用人单位职业卫生监管相关规章。

（二）负责用人单位职业卫生监督检查工作，依法监督用人单位贯彻执行国家有关职业病防治法律法规和标准情况，组织查处职业危害事故和违法违规行为。

（三）负责新建、改建、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目的职业卫生“三同时”审查及监督检查。负责监督管理用人单位职业危害项目申报工作。

（四）负责依法管理职业卫生安全许可证的颁发工作。负责职业卫生检测、评价技术服务机构的资质认定和监督管理工作。组织指导并监督检查有关职业卫生培训工作。

（五）负责监督检查和督促用人单位依法建立职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护、相关职业卫生检查等管理制度；监督检查和督促用人单位提供劳动者健康损害与职业史、职业危害接触关系等相关证明材料。

（六）负责汇总、分析职业危害因素

检测、评价、劳动者职业健康监护等信息，向相关部门和机构提供职业卫生监督检查情况。

3.人力资源社会保障局：负责劳动合同实施情况监管工作，督促用人单位依法签订劳动合同，在农村劳动力转移培训工作中加入职业病防治内容，依法开展职业病致残等级鉴定，扩大工伤保险覆盖范围，逐步提高保险待遇和标准，逐步完善适合县情的职业预防、补偿和康复制度。

4.财政局：要加大投入，根据财力及职业病防治工作需要，安排必要的工作经费，配置必要设备，改善工作条件，不断提高监管及服务能力。

5.编制部门：要适当调整卫生监督机构和疾病预防控制机构的人员编制，完善县级卫生监督（所）、疾病预防控中心职业病防治内设机构，在乡镇（街道）明确专人承担此项工作，确保职业病防治工作落到实处。

6.发改局、住建局、工经局：要将建设项目职业病危害预评价、职业病防护设施和竣工验收审核意见分别作为立项、施工和竣工验收的前置条件，从源头上控制职业病危害。

7.总工会：组织依法参与职业危害事故调查处理，要维护劳动者合法权益，参与用人单位职业卫生民主管理，督促并协助用人单位开展职业卫生宣传教育和培训，对劳动者反映职业病防治的问题进行协调并督促解决。

8.民政局：负责对贫困家庭的职业病病人进行救济，探索建立职业病防治基金，用于没有单位承担责任或责任单位没有能力履行义务的职业病人救助。

9.司法机关：要建立职业病病人司法救济机制和法律援助制度，充分发挥人民法院在解决职业病人权益纠纷中的司

法救济作用。

10.教育科技局：要把职业病防治普法教育列为职业教育和中小学健康教育的重要内容。

11.文体广电旅游局：要配合开展好职业病防治法律知识和健康常识的宣传教育工作。

12.监察局：对各部门履职情况进行检查，对不履行或不认真履行工作职责的，要依法依纪追究相关责任人的责任；对因失职、渎职导致重大职业病危害事件发生或造成重大人员伤亡和经济损夫，社会影响恶劣的，移交司法机关严肃处理。

第七条联席会议的工作程序

（一）联席会议由联席会议召集人或其委托的办公室负责人主持召开。会议可根据职业健康管理工作的实际情况和工作需要，邀请有关镇（乡）以及其他有关部门分管负责人参加；

（二）联席会议原则上每季度召开一次例会。根据县政府领导指示、成员单位要求或工作需要，可以临时召集会议，讨论研究重要工作；

（三）在联席会议召开之前，可召开办公室联络员会议研究讨论联席会议议题和需要提交联席会议议定的事项；

（四）联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，经与会单位同意后印发有关单位并抄报县安委会；

（五）对联席会议难以协调一致的问题，或需由政府决定的重大事项，由联席会议牵头单位报上级主管部门或直接上报县人民政府决定。

第八条联席会议工作要求

（一）各成员单位要按照职责分工，主动研究涉及职业健康管理的有关问题，及时向联席会议或牵头单位提交会议议题；

（二）各成员单位要按时参加联席会议，认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项，及时处理职业健康监管工作中需要跨部门协调解决的问题；

（三）各成员单位要互通信息，相互配合，相互支持，形成合力,充分发挥联席会议的作用。

职业健康安全监管工作总结 篇7

我国大约有1600多万家企业存在职业病危害, 2亿左右人接触职业病危害。但是, 负责现场职业健康监管的全国安全监管部门现有专职监管人员大约4000人, 平均每个人监管4000多家企业;全国有检测评价技术服务机构1600家, 平均每家承担1万家企业的检测评价工作;全国目前有职业体检资质医院不到2000家, 平均每家承担近10万人职业体检, 职业健康监管和社会服务不强。

加强职业健康监管

维护劳动者职业健康权益是监管工作人员的最基本工作准则。通过检查执法和管理促进企业履行职业健康责任, 加大投入, 改善作业场所环境, 落实劳动者职业健康权益。2012年, 黑龙江省安全生产监管局强化措施推进全省职业健康监管工作。

狠抓治理

在继续巩固木质家具制造、水泥制造、金属冶炼行业职业危害治理基础上, 将金矿开采、医药制造和农药制造企业确定为2012年职业健康重点治理范围, 摸清金矿开采、医药制造、农药制造企业规模、产量等基本情况。进一步规范医院消毒作业场所职业危害治理工作, 从消毒物品管理、防毒技术设施、个体防护、健康监护等方面提出要求, 进一步规范医院消毒作业职业健康工作。

促进申报

积极协调工信、工商、质量技术监督、建设、新闻出版、交通运管等部门, 索取全省金属制品业、印刷业、商品混凝土、复合肥料生产、汽车修理等企业名单, 促进企业职业病危害因素项目申报工作。2012上半年累计申报1万585家企业。

监督检查

按照执法计划, 2012年重点监管职业病高发企业8家, 在上半年已重点检查2家, 发现问题和隐患8项, 下达8条整改指令;重点促进加油站职业健康工作, 抽查4家加油站, 下达18条整改指令。

强化服务

结合新修订的《职业病防治法》, 修改了《职业健康监督检查表》, 印制1万份发给基层市 (地) 、县 (市、区) 安全生产监管局;同时, 聘请专家对全省各市 (地) 、县 (市、区) 安全监管局职业健康工作近300名有关人员开展讲座, 并印制2 800册最新法律法规合订本, 发放基层, 方便学习。根据国家安全生产监管总局颁布的第49号令《用人单位职业健康监护管理办法》, 规范全省企业劳动者职业健康监护档案。

大力宣传

充分利用《职业病防治法》宣传周、安全生产月大力宣传职业健康工作, 下发了《关于开展万户企业网上<职业病防治法>知识竞答活动的通知》, 从《职业病防治法》宣传周开始至7月10日开展知识竞赛;国家安全生产监管总局在黑龙江省召开的《职业病防治法》及“一规定, 四办法”5个部门规章宣贯培训班, 对全省职业健康监管工作人员、企业负责人和管理人员都是一种宣传教育。

在此基础上, 制定治理行业企业职业健康技术规范, 形成金矿开采、医药制造、医院职业健康等的技术规范;推进职业危害申报工作, 督促市 (地) 加快申报进度;开展木质家具制造企业职业卫生安全许可试行工作, 采取走出去办法, 借鉴外省经验;开展执法监督检查, 促进职业病高发重点企业得到有效治理, 推进加油站职业健康工作开展。

提升职业卫生技术服务水平

检测评价是职业健康重要基础工作。没有科学的检测数据和准确的评价结论, 作业场所职业病危害因素将无法全面辨识和有效防控, 职业健康工作也就无法有效开展。职业卫生技术服务机构是职业健康工作的重要组成部分, 2011年4月, 黑龙江省编委下发文件由省安全生产监管局负责职业卫生技术服务机构资质管理, 黑龙江省安全生产监管局建立健全技术服务支撑体系, 以技术人员素质、设备装备条件、质量控制水平为主线, 分类推进管理工作, 加强技术服务机构管理, 发挥职业卫生技术服务机构作用。制定《全省职业病危害检测评价报告审查办法》《全省职业病危害检测评价人员考试考核办法》《全省职业病危害检测评价技术服务机构考核办法》。

抓技术服务机构人员素质人是最活跃、最具决定性的影响因素, 技术服务机构检测评价人员资格准入要严。改变以往培训开卷考试模式, 逐步向职业化方向过渡。依托高等院校编写职业卫生考试基础资料, 统一出题, 考试合格者发放上岗资格证书。组织3次考试有323人通过, 通过严把资格准入关, 形成检测评价人员钻研业务、注重学习的氛围。各技术服务机构取得资质后, 不能放松对检测评价人员业务学习和培训, 要把职业健康法律法规、标准和有关专业知识培训作为重要内容列入日程, 制定培训计划, 落实培训内容, 强化机构自身培训, 对申请资格的新人员、资格证到期换证人员、资格证年检人员全部进行职业考试、测试, 形成长效机制, 保证检测评价质量, 保证执业能力。

抓技术服务机构仪器设备装备借助乙级技术服务机构换证工作, 推动仪器设备装备, 不仅要求仪器设备的数量到位, 同时, 还要求仪器设备的关键配套装备也要完备。换证中, 全省27家职业卫生乙级技术服务机构有25家下达装备整改指令书, 经过整改验收, 有19家符合条件予以换证。除必备仪器设备外, 从实验室和气相色谱柱、原子吸收分光光度计等基本检测项目条件进行检查, 全省已换证技术服务机构仪器设备装备水平有了很大提高, 全部达到基本要求。

抓技术服务机构实验室内部质量管理控制实验室的质量管理控制事关检测数据的真实可靠, 以实验室原始记录为重点, 规范了技术服务机构有关原始记录项目和内容, 建立了4类原始记录表, 涉及仪器设备使用记录表、检测方法记录表、药品试剂出入库记录表、采样仪器设备出入库记录表, 4类记录表缺一不可, 相互衔接, 依据检测顺序与检测数据报告逐一对应, 既规范了检测行为, 又控制了弄虚作假, 成为技术服务机构日常监督和考核的重点内容。技术服务机构要不断完善和修订本单位质量控制文件, 严格按照质量控制文件进行工作。要把质量控制文件作为技术服务机构做好检测评价工作的重要内容, 纳入到日常监督管理之中, 建立严格质量控制制度, 保证检测评价的工作质量和客观真实性。

抓技术服务机构现场采样为确保采样规范可靠, 黑龙江省下发了《关于职业病危害评价报告审核审查时需提交有关原始资料的通知》, 要求技术服务机构作出的评价报告要附有定点和个体采样记录表、岗位和生产设备及劳动定员调查表、生产设备和现场检测布点示意图6个原始资料, 6个原始资料都需要采样企业相关人员确认签字, 附有个体采样劳动者名单, 作为到企业溯源追查依据。同时, 企业日常监管和重点抽查时, 凡涉及到建设项目单位也要把溯源追查作为检查内容, 发现现场及采样情况与实际不符的, 将按照相关规定严肃处理。这一措施, 规范了采样行为, 尤其是个体采样, 从制度上避免乱采、不采情况发生。

抓技术服务机构评价报告采取专家审查报告盲审、数据抽测办法。专家审查的报告删除企业和服务机构信息, 专家还可根据经验, 对一些行业领域作业场所实际特点情况, 对报告所测数据提出疑问, 根据情况, 组织第三方技术服务机构现场实际抽测。发现数据有出入, 与作业场所实际情况不符的, 暂停直至撤销技术服务机构资质。

另外, 监管部门还要加强技术服务机构日常管理考核, 建立考核办法。加强技术服务机构内部管理考核, 要建立和完善各项管理制度, 加强内部资料和档案、仪器设备使用管理, 特别是内部各项工作记录管理, 要及时填写、及时归档, 确保数据可溯源, 工作可查证。

正视职业健康工作中的困难和挑战, 做好职业健康监管工作。首先, 要建立健全一支坚强有力的职业健康检查执法队伍, 加强监管人员业务素质、能力培训, 提高检查执法覆盖面。配齐配强现场检测仪器设备和装备, 提高检查执法效率和效能。其次, 加强职业卫生服务机构市场引导, 促进机构加强能力建设, 鼓励增加专业人员和仪器设备, 扩大服务规模, 增强服务能力。

链接

职业技术服务机构作用

技术支持各技术服务机构职业健康方面专业技术人才云集, 检测仪器设备完备, 尤其是卫生部门广大专业技术人才工作在职业健康现场第一线, 对各行业领域职业病危害情况掌握着第一手资料, 有着大量的实践经验。依据广大专业技术人员做出的可靠检测评价报告, 安全监管人员才能够更加准确地把握职业健康监管的重点单位、重点环节, 更加清楚地掌握职业病危害防护治理措施, 增强工作的科学性和有效性。安全监管部门应该从人才资源共享的角度, 用好、用活卫生部门职业卫生专业技术人员。

技术把关技术服务机构严格把关至关重要, 职业病危害只有在源头控制和消除, 职业危害才会降到最低。如果不能在源头控制和消除, 就会为日常监管和治理带来更大的困难。通过技术服务机构客观真实检测评价结论, 建设项目职业病危害才会更好地得到治理。

职业健康安全监管工作总结 篇8

以环境为引领

所谓环境引领就是将职业健康与安全教育的内容有机渗透到学校物质文化建设之中，努力在校园内营造浓烈的职业健康与安全教育氛围，以此引领这一教育的开展。这是开展职业健康与安全教育的基础。之所以说是基础，一是职业健康与安全教育能否开展好，关键取决于师生对这一教育的认识能否到位。二是潜移默化的教育往往比专题教育的效果更好。通过环境引领，可以让学生在平常学习、生活之中不自觉接受到职业健康与安全教育。

以课堂为主渠道

这是开展职业健康与安全教育的重要渠道。一方面要开设专门课程，利用课堂教学主渠道对学生进行专题教育。学校要根据专业设置特点，将此纳入正常的教学体系。既要对学生进行交通安全、防火安全、食品安全等常规安全普及教育，也要开展相关技能培训，提高学生的安全知识和技能；既要进行职业健康与安全教育法律法规、职业健康、职业卫生等基础教育，也要结合专业，开展专项职业健康防控教育。要通过这一途径让学生对职业健康与安全有一较为全面的了解，掌握必备的知识和技能。另一方面要重视学科教学渗透。学校要向任课教师提出明确要求，即在学科教学中要结合学科教学的内容有意识地融入职业健康与安全的内容，让学生在学科学习的过程中不知不觉接受职业健康与安全教育。

以活动为载体

对于学生尤其是中等职业学校的学生而言，一般都不喜欢简单的说教。因此，开展职业健康与安全教育必须要牢牢把握学生的特点，有针对性地开展各种教育活动，只有这样才能提高教育效果。而活动是学生容易接受的形式，学校要充分借助活动这一载体，让学生在喜闻乐见的活动中接受到职业健康与安全的教育。在活动的形式上，既要开展诸如黑板报比赛、手抄报比赛、征文比赛、演讲比赛等传统的活动，也要不断创新，开展诸如紧急救援比赛、急救演练比赛等职业健康与安全方面的技能比赛；在活动的组织上，既可以是全校层面的活动，也可以是相关专业层面的活动，不仅要让学校老师为组织者，更要让学生作为组织者，以提高活动的吸引力和学生的参与率；在活动的空间上，不仅要立足校园，更要适时跨出校门，融入社会；在活动的安排上，既要有主题活动周（月）活动，又要注意将活动有计划地安排到全学期，让学生有机会经常性地参加职业健康与安全活动，不断强化学生的职业健康与安全意识，不断普及职业健康与安全知识和技能；在活动的管理上，不仅要落实专人管理，从计划的制定、活动的实施到活动的评价予以全过程的管理和督查，提高活动的效果；又要注重活动的包装，让活动系列化，在此基础上打造一至两个品牌活动，以提高活动的影响力和吸引力。

以校企合作为纽带