职业健康现场监管

职业健康现场监管（共7篇）

职业健康现场监管 篇1

大连市安全生产监督管理局 (以下简称大连安监局) 以科学发展观统领职业健康工作全局, 坚持“以人为本、预防为主、防治结合”的原则, 深入开展作业场所职业健康监管工作, 加大重点行业监督检查力度, 督促指导企业改善作业环境, 作业场所职业健康工作取得较大成绩。

加强队伍建设提供组织保障

2005年, 根据有关规定, 作业场所职业健康监督工作从卫生部门划转到安监部门, 卫生局卫生监督所的2个科、15人整建制地划归大连安监局, 2007年4月大连市职业卫生监督所正式成立。这些划转过来的同志多是搞技术出身, 其中高级职称8人, 他们熟悉职业健康业务, 由于经常和企业打交道, 对企业的职业健康工作情况非常清楚, 对监管工作驾轻就熟。大连安监局整建制接收原卫生系统人员的举措, 为职业健康监管工作提供了组织保障, 为职业健康监管奠定了稳固基础。

大连安监局把职业健康监管机构和队伍建设作为最重要的基础工作来抓。逐步建立市、区市县、乡镇 (街道) 三级职业健康监管机构, 完善横向到边、纵向到底的职业健康监管网络, 面对各区市县缺编制、缺专业技术人员的不利局面, 大连市委、市政府给予了大力支持, 要求各区市县编办给予支持, 落实职业健康人员编制, 确保职业健康监管工作顺利进行。各区市县政府在编制、人员紧缺的情况下, 采取积极态度, 采用公开招聘、从卫生部门划转等方式落实编制和机构建设等问题。目前15个区市县安监局已完全划转了作业场所职业健康监管职能, 成立了职业健康监管机构, 配备了专兼职人员, 开展监管工作。

签订责任状考核管理工作

职业健康监管职能划转后, 大连安监局借助安全生产管理模式, 将职业健康工作与安全生产有机结合, 将职业健康工作纳入大连市安全生产工作之中, 层层签订了安全生产目标管理考核责任状, 从完善职业健康责任制、建立职业健康监管机构等方面, 对各单位作业场所职业健康管理工作实施考核, 在安全生产的评分 (总分约170分) 中有30分是对签责任状单位落实职业健康工作的测评。今后随着工作不断深入, 大连安监局将逐步扩大职业健康分数的比重。通过安监部门的努力, 职业健康工作越来越得到企业的重视。

狠抓体系建设完善监管体制

在开展职业健康监管工作中, 有些因素一直困扰、制约着大连安监局工作的开展。一是国家安全监管总局从接管作业场所职业健康监管职责后, 主要执法依据是《职业病防治法》, 而《职业病防治法》中规定的执法主体为卫生部门, 职业健康监管执法主体不顺, 安监部门工作中处于有责无权, 难于履行职责的局面。二是职业健康涉及多个部门, 虽有协同工作机制, 但没有充分运行, 更主要的是按现行职能分工不合理, 卫生部门管评价, 安监部门管现场, 形成了“管过程的不管源头, 管源头的不管过程”的局面, 造成了职责不清, 管理不顺, 制定标准政策与执行脱轨等问题, 对全过程监管造成很大困难。

针对上述问题, 大连市出台了《大连市职业安全健康五年规划纲要 (2009-2013年) 》《大连市职业安全健康监督管理规定》《作业场所职业安全健康工作指导意见》等一系列规范性文件, 为职业健康监管工作提供了政策支持和制度保障, 完善了现有的职业健康法律法规标准体系。《作业场所职业安全健康工作指导意见》中规定, “接害工人超过300人的, 应当设置作业场所职业安全健康管理机构;接害工人在300人以下的, 应当配备专职或者兼职的职业安全健康管理人员”。依据这一规定, 可以要求企业设置职业健康管理机构或配备专 (兼) 职职业健康管理人员, 为源头控制提供了依据, 也为企业的监管设立了具体科学的量化标准。

实施申报制度深化专项检查

长期以来, 大连市针对存在职业危害因素的生产经营单位底数不清的问题, 开展了作业场所职业危害申报工作, 严格实施职业危害申报制度。截至2011年1月, 根据大连市网络申报的数据统计显示, 网络申报单位2 131家, 已完成备案企业中, 在岗职工人数40万9 384人, 接触职业危害人数9万9 487人, 体检人数12万8 963人, 总共开展职业健康培训10万2 045人。2010年以《大连市粉尘与高毒物品危害治理专项行动实施方案》为契机, 大连安监局在全市范围内开展矿山开采、石英砂加工、宝石加工、电子产品制造、石材加工、冶炼、五金电镀等24个行业的调查摸底工作。

针对全市职业健康工作的特点, 2008年以来, 大连安监局在全市范围内开展船舶制造修理、水产捕捞养殖、压力容器制造、机械制造业、硅石采掘加工、水泥制造业职业危害专项检查工作。通过申报重点行业、重点领域专项检查和调查摸底工作, 基本了解了各行业的单位底数, 分析了各行业中职业健康监管工作的重点场所、环节、岗位等, 使职业健康监管工作做到有的放矢。

加大投入建立支撑体系

长期以来, 由于缺乏资金投入, 大连市职业健康技术装备落后, 难以满足全市职业健康监管工作的需要。针对这些问题, 大连安监局加大了资金投入。2008年, 大连市政府从安全生产专项资金中拨付180多万元, 用于大连市职业卫生监督所购置应急救援设备、现场检测设备, 调查取证工具和配备监督执法车辆等, 提高了职业卫生监督所的应急救援和事故处理能力, 在开展现场检测工作中, 发挥了应有的作用;一是用快检设备进行检测, 显示的数据指导企业有针对性地开展监管工作;二是设备检测的数据, 对监管工作起着指导性作用。三是用于职业危害事故的调查和处理。

大连职业病防治院是一家卫生技术服务机构, 主要从事职业卫生的鉴定、检测业务, 该院原有一定的装备, 但整体装备水平滞后, 满足不了实际需要。2007年, 为加强大连市职业健康技术服务能力, 从安全生产专项资金中拨付120万为其购置进口原子吸收和气象色谱两台设备, 提升了检测能力。职业病防治院在大连职业健康的技术支撑方面发挥了突出作用。购置设备前, 一天只能为一家企业服务, 购置设备后, 一天能为两三家企业服务, 使全市企业作业场所职业危害因素的检测率提高, 为开展监管工作提供了科学、可靠的数据。

强化规范开展审计试点工作

作为全国惟一的职业卫生安全许可审计试点城市, 2009年4〜12月期间, 大连市在机械、电力、电子、家具制造、制鞋5个行业9家单位中开展了使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可审计试点工作。大连安监局组织编制了《职业卫生安全许可审计报告编制导则 (试行) 》《大连市使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可证发放管理办法 (试行) 》《大连市职业卫生安全许可审计标准》等规范文件, 对符合发证条件的8家企业, 按照程序发放了职业卫生安全许可证。许可证试点工作取得初步成效。一是建立了委托、审计、审核、发证一整套使用有毒物品作业场所许可审计工作管理模式, 将许可审计和日常监管有机地结合起来;二是培养和锻炼了审计工作队伍;三是增强了试点企业的职业健康工作主体意识。试点工作的成功, 为国家安全监管总局下一步发放职业健康许可证奠定了坚实基础。

扩大宣传营造监管氛围

按照国家安全监管总局的文件精神, 以“职业病防治法宣传周”“安全生产宣传月”为平台, 开展职业健康法律、法规的宣贯工作。大连安监局到农民工比较集中的场所发放宣传材料2万9 010份, 制作宣传板1 652块, 现场咨询2 682次, 接受咨询3万零66人次。每年采用“走出去, 请进来”的方式组织培训会议, 针对不同的人群开展不同内容的培训, 培训人数达2万人。开展职业健康科普知识进学校、进乡村、进家庭活动。编制群众喜闻乐见的职业健康科普知识宣传手册免费向社会发放。举办“职业健康百题知识竞赛”, 发放明信片2万枚, 回收近1.8万枚。建立大连市安监局网站职业健康子网站宣传平台, 近1个月的时间, 登录人数为5 000人次。编制并免费发放生产经营单位职业健康档案, 指导帮助企业逐步建立起科学的职业健康管理机制, 形成一套可操作、易实施的企业职业健康自身管理体系, 以达到预防和控制职业危害的目的。

职业健康现场监管 篇2

一、职业危害申报、登记、备案

我县年初与市局签定申报职业危害企业100家的任务，从20xx年3月份起，我县开展了存在职业危害企业的职业危害申报、登记、备案工作，召开了申报工作专题会议，下达了各乡镇申报任务，县安监局职业健康监管人员下到各乡镇指导企业完成申报，对企业生产工艺中存在的职业危害进行认真辨别，协助企业填写申报表册，然后根据企业所填的申报表册完成网上申报，截止6月20日共申报备案企业共计63家。

二、宣传培训

为扩大宣传力度，让广大职工深入了解《职业病防治法》，维护自己的合法权益，20xx年4月24日，我局与县卫生局等相关职能部门工作人员在人员密集的农贸市场开展了职业病防治宣传活动。活动期间悬挂横幅两条，发放各

种宣传材料1000余份，接受现场咨询群众及职工400余人。以“五一”安全大检查为契机，进企业宣传讲解预防职业病的相关知识，发放各种宣传材料，重点企业发放宣传标语，并接受现场咨询。共发放宣传材料1000余份，标语10条，接受现场咨询人数200余人。我县职业健康培训分为三部分，一是职业健康监管人员的培训，二是企业主要负责人和安全管理人员的培训，三是从业人员的培训，职业健康监管人员和企业主要负责人、安全管理人员的培训均安排在下半年分别完成，从业人员的培训由企业自行培训。

三、日常监管工作

上半年职业健康日常监管工作重点放在了存在粉尘和使用高毒化学物等严重职业危害的企业，共检查企业106次，下达现场检查记录106份，责令改正书61份，整改复查意见书19份，处罚企业22家次。通过严肃查处相关违法行为，使企业逐步落实生产经营单位职业健康安全主体责任，认真采取工程技术、个体防护、综合治理等措施，预防控制职业危害。

四、粉尘和高毒危害专项整治

我县成立了以分管卫生、安全工作的副县长为组长，以安监、卫生、工商、劳动保障、县工会等部门主要负责人为成员的工作领导小组。组织对辖区内的存在粉尘与高毒物品危害企业进行监督管理和安全整治。同时，进一步落实责任，

按照属地管理的原则，各镇人民政府、各有关部门履职履责，督促有关企业落实职业病防控和安全生产的各项措施，共整治非煤矿山企业56家，水泥生产企业1家，木材加工企业13家。

五、职业危害现状调查

按照遵市卫发《关于开展职业健康状况调查工作的通知》(20xx)92号文件精神，进一步加强职业病防治工作，切实保护劳动者健康权益，了解和掌握我县职业健康状况，我县从20xx年6月中旬开展了职业健康现状调查工作，成立了领导小组和组织机构，对参加调查的安监干部进行培训，下发了调查工作表册，各乡镇按照县局统一布署制定了工作方案，成立了相应工作机构，召开了会议，目前各乡镇正在开展此项工作。

六、职业健康标准化企业和监督员岗位试点工作

今年我县共试点建设1家职业健康标准化企业，积极推进建立职业健康监督员岗位制度及企业职业健康监督员岗位职业化，这家企业现已设立职业健康监督员岗位，聘请了专职职业健康监督员从事企业职业健康工作管理，目前正在开展现场评价和自评工作。

七、存在的不足

一是职业病防治形势严峻，少数企业生产设备简陋，所采用的生产工艺、技术落后，没有配备基本的防护设施及个

人防护用品，极易引发职业病危害，二是少数企业负责人对职业病防治工作的重要性认识不足，没有履行《职业病防治法》规定的义务，劳动用工管理不规范，未签订劳动合同，无职工健康监护档案;三是劳动者自我维权意识不强，个人防护意识不足，不能正确购买、使用防护用品，缺乏自我保护能力;四是我县职业健康监管与面临的职业健康监管执法任务不相适应，监督人员的专业知识和执法水平也有待提高。

八、下半年工作打算

一是进一步加大宣传力度。继续在全社会广泛深入地宣传国家安监总局第23号令《作业场所职业健康监督管理暂行规定》、第27号令《作业场所职业危害申报管理办法》和《职业病防治法》等法律法规，进一步增强用人单位自觉守法的意识和广大劳动者的自我维权意识，营造一个自觉抵制、投诉举报侵害劳动者健康权益行为的良好社会氛围;二是加强监督队伍建设，进一步完善并建立申报企业职业卫生管理档案，提高作业场所职业危害监督队伍的执法能力和水平提高服务能力与水平，使职业健康监督执法能力和职业健康服务能力适应我县职业健康监管工作的需要，切实维护好广大劳动者的合法权益;三是紧抓源头管理，推进职业卫生规范化创建，开展生产企业新建、改建、扩建工程项目和技术改造职业卫生“三同时”审查及监督检查，依法督促用人

职业健康现场监管 篇3

但与此同时, 也给安全监管工作尤其是职业健康监督管理工作带来了巨大的压力, 因为职能划转时间不长, 专业人员缺乏等问题短期内难以得到根本解决, 加之企业人员流动性大等多重原因, 使得通州区安全监管局身感责任重大。

刚进入2010年的时候, 通州区安全监管局便出台了两份文件, 一份是《北京市通州区安全生产监督管理局通州区2010年职业卫生监管工作意见》, 另一份是《关于印发通州区粉尘与高毒物品危害治理专项行动工作方案的通知》。这也是通州区安全监管局职业卫生监管工作以“安全发展”科学理念为统领, 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 认真贯彻执行《中华人民共和国职业病防治法》及有关法律法规, 稳步推进各项职业卫生监管工作的一种具体体现。

理清思路明确任务

随着通州区新城区建设和产业结构布局调整步伐加快, 企业职业卫生相关信息变化较大, 对职业病危害申报工作提出了新的要求。

而职业卫生工作事关劳动者生命安全和身心健康, 是安全生产工作的重要组成部分。为此, 通州区安全监管局对于职业卫生工作高度重视, 多次召开各层级会议, 宣贯国家相关法律法规及政策, 加强了对企业领导及相关负责人的培训工作, 使政府相关部门及企业领导对于职业卫生工作的重要性有了进一步的认识, 为落实相关工作打下了基础。

通州区安全监管局副局长纪福民介绍, 近年来, 区安全监管局、区卫生局、区人力社保局和区总工会密切配合, 团结协作, 认真履职, 充分发挥职业卫生协调机制作用, 使通州区的职业卫生监管工作取得了明显成效。

在2009年初, 便制定了《2009年通州区职业卫生监管工作安排意见》, 明确全年职业卫生工作目标, 细化各项工作任务, 对各乡镇政府、街道办事处安全科职业卫生工作提出具体要求, 使职业卫生监管工作得以一步步落到实处。

紧抓重点严格执法

结合通州区的行业特点, 安全监管局联合相关部门2009年重点开展了家具、印刷行业的专项整治工作, 制发了《2009年职业卫生专项整治工作的方案》。以完善制度、建立机构、强化管理和持续改进作业场所工作环境为重点, 加强了对家具、印刷企业的监督检查和指导督促, 跟踪检查问题和隐患整改结果, 有力提高了企业职业卫生管理水平。

为配合专项整治工作开展, 印制《北京市家具行业作业场所职业卫生规范》3 000册、《北京市印刷行业作业场所职业卫生规范》1 000册, 下发到企业, 指导企业开展工作。

同时, 为进一步推动企业职业卫生主体责任的落实, 鼓励企业争优创先, 在总结上一年示范企业创建活动经验的基础上, 查找工作不足, 不断改进创建活动方法, 对2009年示范企业创建活动提出了具体要求。目前, 通州区安全监管局已基本完成了第2批12家职业卫生示范企业的考评验收。

在以示范典型带动行业发展的同时, 通州区安全监管局也对职业卫生相关法律法规执行不力的企业开展了严格执法工作。据统计, 2009年全区共开展职业卫生监督检查515户次, 下达执法文书256份, 处罚13起, 罚款10.2万元。

加强培训提升素质

众所周知, 职业卫生监管工作划转安监部门后, 由于安监系统缺乏相关的专业人员及编制, 所以相关工作开展起来有一定难度。有些地方依靠当地政府力量, 整建制地划转了相关工作部门, 但有些地方只能与卫生、工会等相关部门协同工作, 而逐步建立起自己的具有监管能力的队伍是一个必然要做的工作。

为此, 通州区安全监管局做了不少工作, 在加强自身的队伍建设中, 通州区安全监管局对全区70名乡镇安全科人员、新招聘的204名专职安全员, 进行了职业卫生法律法规和相关知识的培训。

除此之外, 他们还以提高用人单位职业病防治的主体责任意识和法制意识为目标, 充分利用乡镇安全生产例会的机会, 举办了3期职业卫生培训班, 共培训企业负责人280人。

与此同时, 根据北京市安全监管局职业健康监督员岗位建设试点工作要求, 制订了《通州区职业健康监督员岗位建设试点工作方案》, 成立了以主管副局长为组长的职业健康监督员岗位建设试点工作领导小组, 确定了监督员岗位建设工作的5个试点乡镇, 推选出了55名职业健康监督员。

2009年底, 配合北京市安全监管局对其中的30名职业健康监督员进行了系统的授课和培训, 系统学习了《职业健康监督员培训教程》和《职业健康监督管理实用手册》。下一步, 将积极推进此项工作的顺利开展, 为职业健康监督员岗位建设打下坚实的基础。

展望未来充满信心

纪福民副局长告诉记者, 虽然我们在过去几年中做了一些工作, 但与实际要求还有很大差距, 所以在2010年, 我们要继续努力, 总体的工作思路就是, 强化基础、完善机制、固化成果, 推进生产经营单位职业卫生主体责任意识的落实。

据介绍, 在这一年中, 通州区安全监管局将有效开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动, 要求各单位要把此次专项行动作为一项重点工作抓实、抓细、抓出成效。除了要扎实推进落实工作外, 还要重点提高企业职业危害的告知和申报率、培训率和作业场所检测率, 完善强化企业的职业卫生管理的组织机构和管理制度建设, 完善企业职业卫生管理的自我约束机制, 顺利完成此次专项行动的目标。

要通过开展《作业场所职业健康监督管理暂行规定》 (以下简称《规定》) 的宣传培训, 提高企业的职业卫生主体责任意识。在职业卫生监管工作中, 认真执行《规定》的有关要求, 确保《规定》的落实效果。

加强职业安全健康监管工作的通知 篇4

加强职业安全健康监管工作的通知

安监总安健〔2009〕29号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各中央企业：

2008年，国务院批准在国家安全生产监督管理总局设立职业安全健康监督管理司，承担职业安全健康监督管理职责。为认真贯彻党中央、国务院关于加强职业安全健康工作的一系列重要决策部署，进一步做好职业安全健康监督管理工作，预防和减少职业危害，改善作业环境，保障劳动者生命健康权益，现就加强职业安全健康监管工作通知如下：

一、高度重视，加强组织领导

做好职业安全健康监管工作着眼于人的健康，立足于减少职业危害，旨在保护劳动者的生命安全和身体健康，是贯彻“以人为本”的科学发展观的具体体现，是构建社会主义和谐社会的必然要求。各单位要充分认识做好职业安全健康监管工作的极端重要性和必要性，增强工作的责任感、使命感和紧迫感。要从深入学习实践科学发展观、构建和谐社会的高度，真正把职业安全健康监管工作摆上重要工作日程抓紧抓好。要进一步加强组织领导，切实把职业安全健康监管工作纳入重点监管范畴、列入重点工作计划，同时部署、同步推进、统筹考核；要落实责任，建立责任制，把职业安全健康监管工作纳入业绩考核范畴，逐级抓好考核与责任落实；要积极争取地方财政支持，加大投入，鼓励研制、开发、推广、应用有利于职业危害防治和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新材料，限制使用和淘汰职业危害严重的技术、工艺和材料；要落实监管措施，强化现场监督检查，加大执法力度。

二、健全机构，理顺监管职能

各省级安全监管局要结合政府机构改革，积极向省级人民政府汇报做好职业安全健康监管工作的必要性和紧迫性，要以围绕落实《国务院办公厅关于印发国家安全生产监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2008〕91号）精神为重点，切实加强省级职业安全健康监管机构的建设，理顺职业安全健康监管职责，要明确落实职业安全健康监管处（室），配备足够数量的专职监管人员，配置必要的职业安全健康监管执法装备、设备和仪器等；要加强与省级卫生、人力资源社会保障、工会等部门和组织的沟通协作，密切联系、互通信息、相互支持、共同配合，形成监管合力；要加强对地方职业安全健康监管机构建设的指导和支持，积极推进市（地）、县级职业安全健康监管机构的建设，划转职能、建立机构、充实人员、开展执法，逐步建立并完善各级职业安全健康监管体制机制。

三、突出重点，强化监督管理

各级安全监管部门要切实履行职业安全健康监管职责，采取有效措施，加大监管执法力度，指导和督促企业加强职业安全健康工作。要针对本地区职业危害特点，重点加大对职业危害突出的重点行业、重点企业和重点人群的监督检查，特别是要将冶金、有色、建材、机械、轻工、化工等行业以及矿山开采、冶炼、水泥制造、皮革加工、制鞋、五金电镀、电子制造等企业作为检查重点，针对企业职业危害前期预防和劳动过程中的防护与管理等重要环节开展经常性的检查、抽查，发现问题，依法严肃处理。要严肃查处职业危害事故和相关违法行为，建立职业危害事故调查处理的相关制度和事故责任追究责任制，对事故责任单位和个人要依法惩处。

四、大力开展职业安全健康宣传教育培训工作

各单位要结合“安全生产月”、“安全生产万里行”和“职业病防治宣传周”活动，充分利用广播、电视、报刊、杂志和网络等新闻媒体，认真开展内容丰富、形式多样的宣传活动，通过发放宣传资料、举办展览和论坛、组织知识竞赛、开展典型案例分析等，普及职业安全健康知识，增强生产经营单位的职业危害防治观念，提高劳动者的自我健康保护意识。

同时，要加强职业安全健康培训工作。一是加强对安全监管部门职业安全健康监管人员的培训。要认真制定培训计划，合理设置培训课程，重点加强职业安全健康形势、任务、要求，职业安全健康知识概论、法律法规、标准规程，职业危害因素类别、危害机理及识别、评价和防治措施，职业安全健康监管执法程序，职业危害事故调查处理和应急救援等知识点的培训。二是加强对企业负责人和相关管理人员的培训。要以不断提高和强化企业管理层职业安全健康观念和保障劳动者健康意识、强化企业和企业主要负责人主体责任为重点，定期开展培训，使其了解国家职业安全健康的政策规定，掌握职业危害预防和控制的措施和手段，深刻认识做好职业安全健康工作对于促进劳动力资源可持续发展、促进企业和谐健康发展的必要性和紧迫性。三是加强劳动者职业安全健康培训。企业要对劳动者进行上岗前的职业安全健康培训和在岗期间的定期培训，普及职业安全健康知识，使其掌握操作规程，并正确使用防护设备和个人防护用品。四是积极推进建立职业健康监督员岗位制度。在存在职业危害的企业一线设立职业健康监督员岗位，通过开展岗位调研、执业人员能力建设、培训考核，加强企业基层职业健康队伍建设，推进企业职业健康监督员岗位职业化。

五、全面落实生产经营单位职业安全健康管理主体责任

企业作为职业安全健康的责任主体，依法要对产生的职业危害承担责任。各级安全监管部门要指导督促存在职业危害的企业认真采取工程技术、个体防护、综合治理等措施，预防控制职业危害。

企业要认真贯彻执行国家有关职业安全健康的法律、法规、规章、标准、规程，设置或指定职业安全健康管理机构或组织，配备专（兼）职专业管理人员，完善内部相关管理制度，落实职业安全健康责任制。要依法如实申报职业危害项目，并优先采用有利于保护劳动者健康的新技术、新工艺、新材料；新改扩建建设项目和技术改造、引进项目要依法进行职业卫生审查，并严格遵守“三同时”规定；要实施由专人负责的职业危害因素日常监测，定期对作业场所进行职业危害因素检测、评估；要设置公告栏，公布有关职业安全健康规章制度、操作规程、应急救援措施和职业危害因素检测结果，并在易产生严重职业危害的作业岗位设置警示标识和说明；使用有毒物品作业的生产经营单位要依法取得职业卫生安全许可证，并配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，制定事故应急救援预案。

六、积极培育和发展职业安全健康科技服务与技术支撑体系

各级安全监管部门要积极创新职业安全健康监管体制机制，努力完善职业安全健康技术服务体系，要对辖区内职业安全健康技术服务机构现状进行调研和需求分析，制定相关政策，整合已有资源、开发新资源，实施职业安全健康技术服务机构备案制，并加强规划、监督与管理，促进职业安全健康技术服务机构依法自主经营、自我发展和自我约束机制的完善。

各单位要认真贯彻本通知精神，积极开拓工作思路，努力创新监管体制和管理模式，为保障职工安全健康权益、构建和谐社会作出努力。

国家安全生产监督管理总局

职业健康现场监管 篇5

我国大约有1600多万家企业存在职业病危害, 2亿左右人接触职业病危害。但是, 负责现场职业健康监管的全国安全监管部门现有专职监管人员大约4000人, 平均每个人监管4000多家企业;全国有检测评价技术服务机构1600家, 平均每家承担1万家企业的检测评价工作;全国目前有职业体检资质医院不到2000家, 平均每家承担近10万人职业体检, 职业健康监管和社会服务不强。

加强职业健康监管

维护劳动者职业健康权益是监管工作人员的最基本工作准则。通过检查执法和管理促进企业履行职业健康责任, 加大投入, 改善作业场所环境, 落实劳动者职业健康权益。2012年, 黑龙江省安全生产监管局强化措施推进全省职业健康监管工作。

狠抓治理

在继续巩固木质家具制造、水泥制造、金属冶炼行业职业危害治理基础上, 将金矿开采、医药制造和农药制造企业确定为2012年职业健康重点治理范围, 摸清金矿开采、医药制造、农药制造企业规模、产量等基本情况。进一步规范医院消毒作业场所职业危害治理工作, 从消毒物品管理、防毒技术设施、个体防护、健康监护等方面提出要求, 进一步规范医院消毒作业职业健康工作。

促进申报

积极协调工信、工商、质量技术监督、建设、新闻出版、交通运管等部门, 索取全省金属制品业、印刷业、商品混凝土、复合肥料生产、汽车修理等企业名单, 促进企业职业病危害因素项目申报工作。2012上半年累计申报1万585家企业。

监督检查

按照执法计划, 2012年重点监管职业病高发企业8家, 在上半年已重点检查2家, 发现问题和隐患8项, 下达8条整改指令;重点促进加油站职业健康工作, 抽查4家加油站, 下达18条整改指令。

强化服务

结合新修订的《职业病防治法》, 修改了《职业健康监督检查表》, 印制1万份发给基层市 (地) 、县 (市、区) 安全生产监管局;同时, 聘请专家对全省各市 (地) 、县 (市、区) 安全监管局职业健康工作近300名有关人员开展讲座, 并印制2 800册最新法律法规合订本, 发放基层, 方便学习。根据国家安全生产监管总局颁布的第49号令《用人单位职业健康监护管理办法》, 规范全省企业劳动者职业健康监护档案。

大力宣传

充分利用《职业病防治法》宣传周、安全生产月大力宣传职业健康工作, 下发了《关于开展万户企业网上<职业病防治法>知识竞答活动的通知》, 从《职业病防治法》宣传周开始至7月10日开展知识竞赛;国家安全生产监管总局在黑龙江省召开的《职业病防治法》及“一规定, 四办法”5个部门规章宣贯培训班, 对全省职业健康监管工作人员、企业负责人和管理人员都是一种宣传教育。

在此基础上, 制定治理行业企业职业健康技术规范, 形成金矿开采、医药制造、医院职业健康等的技术规范;推进职业危害申报工作, 督促市 (地) 加快申报进度;开展木质家具制造企业职业卫生安全许可试行工作, 采取走出去办法, 借鉴外省经验;开展执法监督检查, 促进职业病高发重点企业得到有效治理, 推进加油站职业健康工作开展。

提升职业卫生技术服务水平

检测评价是职业健康重要基础工作。没有科学的检测数据和准确的评价结论, 作业场所职业病危害因素将无法全面辨识和有效防控, 职业健康工作也就无法有效开展。职业卫生技术服务机构是职业健康工作的重要组成部分, 2011年4月, 黑龙江省编委下发文件由省安全生产监管局负责职业卫生技术服务机构资质管理, 黑龙江省安全生产监管局建立健全技术服务支撑体系, 以技术人员素质、设备装备条件、质量控制水平为主线, 分类推进管理工作, 加强技术服务机构管理, 发挥职业卫生技术服务机构作用。制定《全省职业病危害检测评价报告审查办法》《全省职业病危害检测评价人员考试考核办法》《全省职业病危害检测评价技术服务机构考核办法》。

抓技术服务机构人员素质人是最活跃、最具决定性的影响因素, 技术服务机构检测评价人员资格准入要严。改变以往培训开卷考试模式, 逐步向职业化方向过渡。依托高等院校编写职业卫生考试基础资料, 统一出题, 考试合格者发放上岗资格证书。组织3次考试有323人通过, 通过严把资格准入关, 形成检测评价人员钻研业务、注重学习的氛围。各技术服务机构取得资质后, 不能放松对检测评价人员业务学习和培训, 要把职业健康法律法规、标准和有关专业知识培训作为重要内容列入日程, 制定培训计划, 落实培训内容, 强化机构自身培训, 对申请资格的新人员、资格证到期换证人员、资格证年检人员全部进行职业考试、测试, 形成长效机制, 保证检测评价质量, 保证执业能力。

抓技术服务机构仪器设备装备借助乙级技术服务机构换证工作, 推动仪器设备装备, 不仅要求仪器设备的数量到位, 同时, 还要求仪器设备的关键配套装备也要完备。换证中, 全省27家职业卫生乙级技术服务机构有25家下达装备整改指令书, 经过整改验收, 有19家符合条件予以换证。除必备仪器设备外, 从实验室和气相色谱柱、原子吸收分光光度计等基本检测项目条件进行检查, 全省已换证技术服务机构仪器设备装备水平有了很大提高, 全部达到基本要求。

抓技术服务机构实验室内部质量管理控制实验室的质量管理控制事关检测数据的真实可靠, 以实验室原始记录为重点, 规范了技术服务机构有关原始记录项目和内容, 建立了4类原始记录表, 涉及仪器设备使用记录表、检测方法记录表、药品试剂出入库记录表、采样仪器设备出入库记录表, 4类记录表缺一不可, 相互衔接, 依据检测顺序与检测数据报告逐一对应, 既规范了检测行为, 又控制了弄虚作假, 成为技术服务机构日常监督和考核的重点内容。技术服务机构要不断完善和修订本单位质量控制文件, 严格按照质量控制文件进行工作。要把质量控制文件作为技术服务机构做好检测评价工作的重要内容, 纳入到日常监督管理之中, 建立严格质量控制制度, 保证检测评价的工作质量和客观真实性。

抓技术服务机构现场采样为确保采样规范可靠, 黑龙江省下发了《关于职业病危害评价报告审核审查时需提交有关原始资料的通知》, 要求技术服务机构作出的评价报告要附有定点和个体采样记录表、岗位和生产设备及劳动定员调查表、生产设备和现场检测布点示意图6个原始资料, 6个原始资料都需要采样企业相关人员确认签字, 附有个体采样劳动者名单, 作为到企业溯源追查依据。同时, 企业日常监管和重点抽查时, 凡涉及到建设项目单位也要把溯源追查作为检查内容, 发现现场及采样情况与实际不符的, 将按照相关规定严肃处理。这一措施, 规范了采样行为, 尤其是个体采样, 从制度上避免乱采、不采情况发生。

抓技术服务机构评价报告采取专家审查报告盲审、数据抽测办法。专家审查的报告删除企业和服务机构信息, 专家还可根据经验, 对一些行业领域作业场所实际特点情况, 对报告所测数据提出疑问, 根据情况, 组织第三方技术服务机构现场实际抽测。发现数据有出入, 与作业场所实际情况不符的, 暂停直至撤销技术服务机构资质。

另外, 监管部门还要加强技术服务机构日常管理考核, 建立考核办法。加强技术服务机构内部管理考核, 要建立和完善各项管理制度, 加强内部资料和档案、仪器设备使用管理, 特别是内部各项工作记录管理, 要及时填写、及时归档, 确保数据可溯源, 工作可查证。

正视职业健康工作中的困难和挑战, 做好职业健康监管工作。首先, 要建立健全一支坚强有力的职业健康检查执法队伍, 加强监管人员业务素质、能力培训, 提高检查执法覆盖面。配齐配强现场检测仪器设备和装备, 提高检查执法效率和效能。其次, 加强职业卫生服务机构市场引导, 促进机构加强能力建设, 鼓励增加专业人员和仪器设备, 扩大服务规模, 增强服务能力。

链接

职业技术服务机构作用

技术支持各技术服务机构职业健康方面专业技术人才云集, 检测仪器设备完备, 尤其是卫生部门广大专业技术人才工作在职业健康现场第一线, 对各行业领域职业病危害情况掌握着第一手资料, 有着大量的实践经验。依据广大专业技术人员做出的可靠检测评价报告, 安全监管人员才能够更加准确地把握职业健康监管的重点单位、重点环节, 更加清楚地掌握职业病危害防护治理措施, 增强工作的科学性和有效性。安全监管部门应该从人才资源共享的角度, 用好、用活卫生部门职业卫生专业技术人员。

技术把关技术服务机构严格把关至关重要, 职业病危害只有在源头控制和消除, 职业危害才会降到最低。如果不能在源头控制和消除, 就会为日常监管和治理带来更大的困难。通过技术服务机构客观真实检测评价结论, 建设项目职业病危害才会更好地得到治理。

职业健康现场监管 篇6

关键词：建筑工程,职业健康,安全管理

当前人们都非常关注安全, 安全是人们身体健康的重要保证。目前, 在建筑工程水电安装过程中, 影响人体身体健康的因素很多, 由于职业危害身患职业病, 对广大职工的生活质量造成了严重的不利影响, 甚至对人们的家庭造成了伤害, 还影响着企业的顺利发展。为此, 应该充分加强对水电施工现场职业病的安全案例力度。

一、项目职业健康安全管理的定义

加强项目职业健康安全管理对于保证人们的身体健康非常重要, 主要是通过使用现代化科学技术对施工管理进行协调、组织, 加强建筑工程安全管理, 提高工程项目安全管理水平, 激发人们的工作积极性, 在工作中树立安全意识, 这样才能保证生产效率的提高, 不断促进整个建筑行业的持续性发展。

二、水电施工职业病

由于接触放射性物质、油漆、噪声等物质所引发的身体疾病就是职业病, 同其他疾病相比较, 水电施工职业病具有以下特点:1) 病因明确。职业病主要是由于职工从事的职业释放有害物质。2) 与劳动条件密切相关。之所以职工会发生职业病, 其主要原因在于工作环境恶劣, 同时劳动强度较大, 工作过程中接触放射性物质等, 这是造成职业病发病的主要原因。3) 具有群体性特征。在相同环境下工作, 大多都是先后或者同时发生职业病的, 极少是个人出现职业病。4) 具有临床特征。职业病具有职业病的发病时间、相同的病程进展及临床表现等特征。6) 职业病可以预防或减少。对预防或者减少职业病出现的关键就是用人企业对减少或者预防职业病出现投入资金及力量的大小。

现阶段, 建筑水电工程主要导致职业病出现的因素有:高温、振动、噪声、射频辐射、紫外线、毒物及粉尘等。

三、水电施工职业危害因素

(一) 粉尘

建筑水电工程在施工过程中会产生很多粉尘, 其中主要包括石棉尘、电焊尘、水泥尘、矽尘及其他粉尘。在工程施工中产生这些粉尘的主要作业有:1) 矽尘:喷砂除锈作业;爆破作业;隧道和竖井掘进作业;土方工程;凿岩机、打桩机、压路机、铺路机、挖土机作业等。2) 水泥尘:水泥的运送、存储及使用。3) 电焊尘:电焊施工。4) 石棉尘:防腐工程、保温工程、绝缘工程等。5) 其他粉尘:利用石棉代用品产生渣棉、人造玻璃纤维粉尘等;装饰装修工程中腻子粉的混合粉尘;铝合金、钢筋切割过长中产生的金属尘;木材加工产生的木尘。

(二) 化学物

建筑水电施工过程中可能产生很多有毒化学物, 主要有以下几方面:1) 爆破工程中会随着施工产生氮氧化物、一氧化碳等有毒气体。2) 防腐工程及油漆中产生的有毒物有铬、镉、汞、铅等;一些机器会产生有机蒸汽, 蒸汽中含有汽油、四氯化碳、二甲苯等。3) 涂料中会产生一些铬、镉、汞、铅等金属毒物;一切有机蒸汽中含有产生的有机蒸汽有二甲苯、甲苯、游离甲苯二异氰酸酯及甲醛等有害物质。4) 防水工程中产生的化学品有聚苯乙烯、环氧树脂、聚氯乙烯、丙烯酸树脂、聚氨酯、阴离子再生乳胶及石棉;会产生一些二甲苯、煤焦油、沥青烟等有机溶剂。5) 电焊工程中会产生一氧化碳、氮氧化物等有害物质。6) 地下工程在施工过程中会出现缺氧状态, 也可能会产生甲烷、硫化氢、一氧化碳等有害物质。

(三) 高温

建筑水电工程大多都是露天施工, 夏季施工温度比较高, 大多数施工与热源有一点的关系, 因此, 建筑水电工程施工存在高温影响。

(四) 噪声

建筑水电工程施工会产生大量的噪音, 主要分为空气动力性噪声和机械性噪声, 产生噪音的施工主要有:1) 机械性噪声:施工过程中会产生机械性噪声的环节主要有模板加工、安装、拆除、修复等施工环节;可能会出现机械性噪声的设备和工具包括金属切割机、电动圆锯、混凝土振动棒等, 同时, 碾压机、混凝土破碎机等作业过程中也会产生机械性噪声, 传输机、混凝土搅拌机、挖泥船、自卸车、推土机、凿岩机等作业过程均会产生机械性噪声, 利用以上工具和设备施工时都会出现机械性噪声。2) 空气动力性噪声:管道吹扫、爆破以及空气压缩机、鼓风机、通风机等作业过程中都会出现空气动力性噪声。

四、职业危害防治措施

(一) 完善管理机构及工作机制

1) 《职业病防治法》明确规定, 应建立健全职业危害防治监管部门, 同时还要配备专业的监管人员, 健全职业危害防治责任制, 将职业危害防治责任从上到下层层落实到各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位的劳动者。2) 对职业危害防治各种规章制度及规程进行完善, 健全防毒防害设施及仪器仪表的维修管理制度和作业环境安全卫生检查、职业危害项目及职业病统计、分析、上报等工作制度, 定期检查和落实职业危害防治规划措施。3) 所有人员均要参与到危险源辨识、风险评价、防暑降温和防职业病等控制工作中, 加强职业健康安全知识宣传, 坚持组织职工进行定期健康体检, 建立职工健康安全管理档案, 做好职业卫生监测工作, 做到动态管理。4) 教育职工严格遵守操作规程, 严禁设备带病作业, 及时检修防尘、防噪等设施, 做到作业标准化、管理规范化, 进而形成职业危害防治及职工健康安全保护的长效机制。

(二) 开展培训教育, 提高安全意识

1) 加大《职业病防治法》宣传教育力度, 举办全员参加的劳动安全卫生培训班, 讲解劳动安全卫生知识和健康保护知识, 引导广大职工加强对职业安全卫生的认识程度, 增强全体职工的自我保护意识和能力。2) 充分利用报纸、板报、广播、宣传橱窗、网络平台等媒体, 大力宣传, 普及职业危害防治和健康保护知识, 增强职工对职业危害的清醒认识, 克服短期行为, 避免对职业危害不重视的倾向。3) 利用班前会和日常安全活动等普及职业危害防治和健康安全保护教育, 班前会上应以发生在职工身边的典型事例来教育职工, 不断提高其感性认识;同时通过举办知识竞赛、有奖问答等途径, 调动职工学习职业危害预防和健康安全保护知识的积极性。4) 严格执行职工“三级”安全教育制度, 认真落实特种作业专门培训及持证上岗规定, 全面组织职工日常教育和培训工作, 并确保培训时间、内容和达到预期效果。5) 将安全文化建设工作做好。通过对完善管理制度的完善, 同时在作业现场设置安全警示标志, 并在合适位置上设置安全生产、健康保护的标语, 积极展开职业健康知识讲座培训、定期组织广大职工参加安全知识技能竞赛等, 在工程建设过程中营造良好氛围, 促进职工人人参与、人人关注, 在提升自身意识和技能的同时, 加强管理, 提升安全文化。

(三) 注重劳动保护, 落实健康监护

1) 充分体现“应配尽配”的原则, 为职工提供安全的劳动保护用品, 特别是对从事作业环境较为艰苦、职业危害较为严重的工作职工, 应加强劳动保护。2) 严格落实国家标准和规定, 定期组织体检, 还要建立职工健康监护档案, 及时调离职业禁忌症者, 此外对于疑似职业病患者应该安排其进行复查, 确诊为职业病的患者应该对其进行妥善的处理。3) 建立健康安全管理平台来保障职工心理健康, 职工可通过该平台获取心理健康、疾病防控、健康专家视频讲座等资讯, 进行心理咨询、健康咨询、主题探讨等, 通过多种途径实现对职工健康安全的跟踪。

(四) 开展调查研究, 深入监督检查

1) 发挥群团组织优势, 积极做好职工健康调研工作, 及时向职业危害监管部门提出做好职业病防治工作的建议和意见。2) 加强对职业病的防治监督及检查力度, 促进相关法律法规的落实, 具体来说, 职业病危害管理机构及相关人员, 应加强对职业危害防治工作的重视程度, 制定专项计划, 展开经常性的检查和考核, 渗入到作业场所对环境进行检测评价及控制, 加强对人员健康的监护与管理, 加强对有毒有害作业操作的管理, 此外, 还要建立职业卫生档案以及劳动者健康监护档案, 及时发现作业环境中存在的安全隐患, 及时采取措施进行整改。3) 加大对职业危害和职工健康的管理与监督力度, 深入贯彻落实职业危害防护措施, 深入落实“三同时”原则, 将源头关把好。4) 充分重视作业场所职业危害的检查工作力度, 针对粉尘场所、有毒有害物质场所、以及一些生产性项目展开定期监督与检查, 并及时建立其有关职业危害的防治责任制, 建立健全职业病报告制度, 严格控制职业危害因素的发生。

五、结语

面对当前职业危害防治的严峻形势, 水电施工企业应当以贯彻落实科学发展观和党的群众路线教育实践活动为契机, 进一步提高对职业危害防治工作重要性认识, 健全职业危害防治工作责任制, 完善制度, 执行督察, 加强保护, 积极宣传, 推动建立长效的职业危害防治工作体制, 从而实现对职工的健康安全保护。

参考文献

[1]于斌.基于职业健康安全管理体系标准的施工现场安全管理研究[D].天津大学, 2014.

[2]马兵.建筑工程施工现场安全管理工作探讨[J].建筑安全, 2013, 02:38-40.

[3]陈国君.概论建筑工程施工现场安全管理的现状及措施[J].城市建筑, 2013, 16:86.

[4]李秀媛.论建筑工程施工现场安全管理要素[J].广东科技, 2012, 19:9-10.

职业健康现场监管 篇7

此次会议的主要任务是总结分析职业安全健康工作的现状和存在的问题等, 交流开展职业安全健康监督管理工作的经验和做法, 讨论《职业安全健康监督管理规定 (草稿) 》、《职业卫生安全许可证管理办法 (草稿) 》、《作业场所职业危害申报管理办法 (草稿) 》, 部署2009年职业安全健康监督管理工作。

会上, 杨元元结合近期发生的职业病危害事故案例, 分析了当前职业安全健康的严峻形势, 深刻阐述了做好职业安全健康监督管理工作的重要性和紧迫性, 并提出今后一个时期职业安全健康监管工作的总体思路:坚持以科学发展观为统领, 坚持安全发展, 坚持以人为本, 立足实际, 远近结合、突出重点、分类监管, 全面加强职业安全健康监督管理工作, 通过打造两支队伍、建立三项制度、构筑四大体系, 减少职业危害、改善作业环境、遏制重特大职业危害事故、保障劳动者健康。