从构建诚信体系入手建设企业廉洁文化

从构建诚信体系入手建设企业廉洁文化（共3篇）

从构建诚信体系入手建设企业廉洁文化 篇1

关键词：企业文化,思想工作,发展

0 引言

2003年12月31日, 江总书记在宣传思想工作的一个会议纪要上作的重要批示, 强调思想政治工作和精神文明建设的极端重要性。高度重视思想政治工作, 是我们党的优良传统和政治优势。党的三代中央领导核心都十分重视思想政治工作。如何在新形势下加强和改进思想政治工作, 寻求思想政治工作的新途径、新方法, 是企业面临的一项新课题。从企业文化为入手, 在营造企业文化氛围, 树立企业形象, 锤炼企业精神之中贯穿思想政治工作, 是一条加强和改进思想政治工作的有效途径。

1 企业文化的含义

企业文化是以价值观念为核心的思维、心理和行为方式, 是企业两个文明建设的重要内容, 它不仅反映了企业的精神面貌, 而且有利于振奋斗志, 提高劳动生产力和群众素质, 具有导向、凝聚、协调、规范、鼓励功能, 对发展企业, 造福职工有重大作用。企业文化建设的内涵指企业在技术因素之外所独具有的价值体系、行为方式、文化积累、文化传统, 包括企业价值观念、企业经营理念、企业精神、企业道德、企业行为规范和思想方法等。

2 企业文化与思想政治工作的辩证关系

企业文化建设紧密结合生产经营工作, 与思想政治工作一道, 通过文化活动方式, 把思想政治工作的一些内容以更易为员工群从接受, 更易得到企业行政部门实施的方式, 融入企业发展各项工作中, 使员工把自己对生活目标的追求和企业的发展紧密结合起来, 以崭新的时代风貌和高度的主人翁精神, 为企业文化发展做贡献。企业文化建设是企业精神文明建设的有效途径, 是加强和改进企业思想政治工作的重要措施。企业文化与思想政治工作在调动员工积极性, 增强企业凝聚力, 保证企业发展目标实现上起着相辅相成的作用, 但二者性质有所区别。企业思想政治工作是以企业内部员工为对象, 以解决思想问题为目的的一种活动;企业文化是一种社会文化现象, 是与企业经营活动有机融合在一起的一种活动。这种活动包含着极丰富的文化内容, 不仅对内有粘合作用, 对外也具备一种争取公众对企业认同的社会功能。企业文化与思想政治工作的关系是, 企业文化可以更大的领域里为思想政治工作提供观念、价值、精神表现的形式与载体;思想政治工作借助企业文化方式, 可以不断丰富内容、深化工作效果。企业文化通过科学文化和人文文化手段的综合运用, 把思想政治工作开展的党的路线、方针、政策的教育内容转化为企业的价值观, 进而增强企业的凝聚力, 发挥职工生产经营的积极性, 为企业和国家多作贡献。

3 企业文化与思想政治工作的不同点

企业文化与思想政治工作是两个完全不同的概念, 它们有着本质的区别, 不能混为一谈, 更不能互相取代。

3.1 性质不同。

思想政治工作是我党的优良传统, 它以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导, 依照党的纲领和不同阶级政治、经济的中心任务, 通过有组织、有意识的教育。它具有鲜明的党性、思想性, 本质上属于政治工作范畴。企业文化是产生于西方资本发达国家的一种新的管理理论, 它是通过培育企业员工共同的价值观和行为准则, 对员工的行为进行有效的管理和控制, 追求企业整体优势, 具有明显的管理性、经济性, 本质上是经济管理问题。

3.2 内涵不同。

思想政治工作是根据党在企业的中心任务与员工的思想和行为规律, 遵循精神文明建设的基本要求, 着重对人的思想政治观念、世界观、工作态度和生活态度施加影响, 以便调动积极性, 服务于生产建设, 因此思想政治工作既是研究人的思想和行为规律的理性概念, 又是进行思想教育活动的实践性概念。而企业文化是在企业长期生产经营过程中逐步形成的、全体成员共识共守的行为规范、传统作风和价值观念, 主要是理性文化概念。

3.3 内容不同。

思想政治工作的基本内容是对党员干部和广大群众进行马克思主义基本理论、党的基本路线、爱国主义、集体主义、社会公德及艰苦奋斗的教育, 培养“四有”职工队伍;同时, 对职工在生产过程中所产生的各种思想问题、情绪问题和行为问题进行疏导, 及时予以解决。企业文化的基本内容是根据企业内外条件选择经营哲学、确定管理信条、培养企业精神、确立企业目标、建设企业道德、树立企业形象等。

3.4 方式不同。

思想政治工作与企业文化运作方式不同是因为二者的活动主体不同。思想政治工作的活动主体是在党委集体政治核心领导下, 专职兼职相结合, 党政工团齐抓共管的体制, 其运行方式是在党委统一领导下, 主要是系统教育、正面灌输。企业文化建设的主体是企业的全体员工, 良好的企业文化氛围, 是在社会主义文化大背景下, 通过企业领导人的倡导, 靠全体员工的自我教育、自我约束、自我体验, 逐步养成, 一旦企业员工拥有了共同的价值观念, 企业就有了巨大的凝聚力和感召力, 员工就会自觉自愿地、齐心协力地为实现企业目标而奋斗。

4 企业文化与思想政治工作的联系

企业文化与思想政治工作是两个不同的概念, 是两项不同的工作, 但在实际操作中又有着密切的联系, 在许多方面都是相同、相通和相融的。

4.1 对象相同。

企业文化和企业思想政治工作, 作为两门科学, 其研究对象都是人, 都是以人为本的科学, 都是做人的工作。它们都是以尊重人、理解人、关心人、激励人为共同的出发点, 都强调协调好企业内部的人际关系都重视培养人的集体意识和提高人的思想道德素质, 都把最大限度地调动职工积极性和主动性作为自己的重要任务。企业文化从研究人的共同的价值取向出发, 注重焕发人的精神, 塑造人的灵魂, 倡导群众的优良作风和好的传统, 强调自我激励的作用, 在企业现代化管理中实行人性化管理。企业思想政治工作解决人的思想认识、观点、立场问题, 以育人为业, 以转变人的世界观为本, 旨在用共产主义精神培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才。总之, 企业文化和思想政治工作在培养人的良好品质、塑造人的美好灵魂方面是完全一致的。

4.2 方向一致。

企业文化和思想政治工作都属于意识形态范畴, 要为经济基础服务。无论是企业文化还是思想政治工作都必须坚持共产党的领导, 坚持社会主义的方向。中国的企业文化是社会主义企业的企业文化, 它必然受社会主义思想原则、道德规范、行为准则和集体主义价值观指导, 体现社会主义精神文明建设的要求。建设有中国特色的企业文化, 不仅与思想政治工作的政治方向是完全一致的, 而且坚持思想政治工作优势又能保证企业文化建设的正确方向, 提供思想动力。任何排斥、削弱思想政治工作的企业文化都会背离企业的社会主义方向。

4.3 目的相近。

企业文化的功能之一就是效益功能。建设企业文化或企业精神的目的, 就是通过强化软管理, 激发人的工作热情, 从而提高经济效益, 进而发展社会生产力;思想政治工作的目的, 是通过对马克思主义理论教育和社会主义、爱国主义、集体主义思想教育, 调动人的积极性, 最终达到提高企业的经济效益的目的。思想政治工作应服从于服务经济建设。思想政治工作是发展社会主义生产力的可靠保证。可见企业文化和思想政治工作的共同终极目的都是为提高企业的经济效益, 发展企业生产力, 为经济建设服务。

4.4 途径相通。

企业文化和思想政治工作为达到目的的途径或手段是相通的。思想政治工作经常采取的一些途径, 对企业文化建设也适用。例如, 开展丰富多彩的寓教于乐的文体活动;创造良好的人际关系环境;树立典型, 学习榜样等等。这些途径和手段都是企业文化建设和思想政治工作共同使用的, 几乎完全可以通用的。

4.5 环境相似。

无论企业文化建设还是思想政治工作都是在一个特定企业环境中进行的, 企业文化建设和思想政治工作都是在既确定又多变的环境中进行的, 受到内外环境中的各种因素的影响, 其中有的因素可能起积极的作用, 有的因素可能起消极作用, 要认真分析研究这些有利和不利因素, 为企业文化建设或思想政治工作找好基点和提供条件。在同一环境中, 在相似的影响因素的作用下, 企业文化和思想政治工作根据各自的特点和优势, 确定建设自己的企业文化起点和程序, 选择思想政治工作的重点和突破点, 以求两项工作同步获取成果。

企业文化与思想政治工作的概念是独立的, 但相通相融是客观存在的, 两者之间的联系是明显的, 结合点是很多的, 因此, 通过两者的相互影响、相互渗透、相互促进、彼此互补, 达到共同发展。

5 同企业文化相结合是新时期思想政治工作的有效形式

企业文化所倡导的企业精神, 包括竞争精神、创新精神、科学精神、主人翁精神、群众精神、奉献精神、民主精神、服务精神等, 不仅丰富了思想政治工作的内涵和外延, 而且给思想政治工作增添了新的活力。同时, 在培育企业群众体意识、倡导企业道德、规范员工行为、开展各种文化活动中, 为思想政治工作提供了更广泛的活动舞台。

近几年来, 天辰化学工程公司加大投入, 积极改善软硬件设施, 建设优美的员工工作、生活舒适的环境, 至2008年底, 我们为员工全部配备了计算机, 实行内部联网, 大大提高了办公效率。同时, 为员工修建了健身房, 职工之家, 图书室, 丰富了职工的业余生活。企业文化的建设, 推动了员工思想观念的转变, 促进了员工的积极性和创造性, 提升了员工的服务意识、竞争意识、效益意识, 锤炼了员工的职业道德、社会美德。

企业文化是经济与文化的产物, 是企业管理从经济层面向文化层面拓展的结果, 它的主体虽属观念形态, 但它更贴近生产经营管理, 更容易为各层次职工所认同和接受, 为改变以往思想政治工作单向灌输和一个方子包治百病的僵化模式提供了一种新的工作形式。它与企业思想政治工作相结合, 将企业思想政治工作纳入企业管理轨道, 较好地解决了思想政治工作与经济工作的“两张皮”问题。企业文化建设推动思想政治工作的改革和创新。

6 企业文化为思想政治工作的改革和创新提供了一个新天地

企业文化建设使思想下政治工作的内涵更深刻、外延更扩展, 使思想政治工作更适应市场经济的需要, 更便于与经济工作融合在一起去做, 从而增强思想政治工作转化为物质生产力的力量。过去国家实行高度统一的计划经济体制企业靠指令性计划生产经营, 企业没有自主性, 企业的任务就是完成国家下达的计划, 员工就是做好企业领导分配的工作, 缺乏独产性、自主性, 不可避免地脱离实际, 缺乏活力和生机。市场经济体制中, 企业文化建设有助于思想政治工作的改革和创新, 正是在于它的内涵大大丰富了思想政治工作的内容, 创造出能够团结和凝聚员工的、能够增强企业向心力和竞争力的新形式、新方法, 能够克服思想政治工作某些弊端, 改变在旧体制下形成的不适应社会主义市场经济发展的旧观念、旧模式、旧方法, 使思想政治工作与经济工作更加有机地融为一体, 做到实处。

企业廉洁文化建设的入手处 篇2

从载体入手，发挥好廉洁文化的导向作用

企业廉洁文化是在党风廉政建设和反腐败工作的实践中形成的，具有政治属性；同时，它又是员工群众的大众文化，又具有社会属性，对社会有较强的辐射功能。廉洁文化的双重性对企业员工意识发挥着导向作用，它赞扬什么、批评什么、反对什么，都具有鲜明的指向性。企业廉洁文化可以通过多种载体和传播方式，如广播、报刊、电视、演讲、歌咏、书画展、图书等，使人们自觉不自觉地受到廉洁文化的熏陶。企业在实践中可以从创新载体入手，不断扩展廉洁文化宣教空间，积极开展一系列有声势、有特色、有影响的廉洁文化教育活动。一是积极构建企业反腐倡廉教育网络平台，牢牢掌握反腐倡廉舆论导向，营造良好舆论氛围。不少企业通过企业内部网络将党风廉洁教育内容、廉洁制度、纪检监察工作动态等内容进行传输，还设立了网上举报信箱受理举报反映等，通过专人负责网页内容的更新、回答广大员工的提问，维护网页的正常运行，都收到了好的效果。二是积极开展以先进的廉洁文学艺术形式等为载体的系列宣教活动。通过悬挂图片，深入宣传反腐倡廉新动态、新成果和新面貌；通过廉洁格言警示语征集，营造党员干部思廉、拥廉的道德环境和企业氛围；通过廉洁书画作品征集评比，增强廉洁文化的亲和力、渗透力和感染力，拓展了反腐倡廉教育的覆盖面、参与面。三是积极搜寻点滴细节，运用好新生代教育载体。如节前发送温馨的廉洁提醒短信，订做一份实用的廉洁台历，廉洁彩铃、廉洁歌曲的MP3音乐等等。总之通过发挥好廉洁文化的导向作用，不仅对于党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，提升思想境界，能起到积极的作用，还对企业及社会弘扬正气、促进廉洁、鞭挞腐败起到积极作用。通过廉洁文化在企业上下广泛传播，为企业党风廉洁建设和反腐败工作顺利开展营造良好的文化舆论环境。

从阵地入手，发挥好廉洁文化的凝聚作用

中华民族几千年来能够繁衍生息，文化的凝聚作用是一个重要原因。企业廉洁文化作为企业文化的重要组成部分，它以廉洁为思想内涵、以文化为表现形式；廉洁建设需要以文化为载体，企业文化建设包括廉洁内容、廉洁理念，它能使全体员工尤其是广大党员干部在同一类型和模式的廉洁氛围中得到教化、培养，从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式在不同层次上联系起来、聚集起来，使整个队伍因同一的文化渊源而形成一种强大的向心力和凝聚力。

要发挥好廉洁文化的凝聚作用，应充分发挥“大宣教”格局的作用，为廉洁文化建设搭建平台、提供阵地。企业廉洁文化建设是一项系统工程，需要各方面大力协调配合，通过建立健全制度机制，整合各部门各方面廉洁文化资源，才能有效推进。加强廉洁文化建设，要把阵地建设作为重要任务，努力调动党政工团各部门的工作热情，将廉洁文化建设的任务进行责任分工，小型活动分头抓，大型活动联合抓，做到各负其责、密切协作、整合力量、分层教育、齐抓共建。在开展活动中，纪委应牵头建立起情况通报、沟通、会商制度，形成自上而下、层层抓落实的工作责任制。一是充分利用党支部这一主要阵地集中组织主题鲜明、内容丰富的廉洁文化教育活动，将纪委廉洁建设要求与组织部门的支部组织生活安排同时下发，使各党支部做到支部组织生活中结合廉洁教育同开展。二是借用工会、团委的群团工作阵地，创作和开展形式多样、方法灵活的廉洁文化活动，如廉洁歌曲大合唱表演赛、廉洁小品音乐剧、廉洁快板三句半等，通过群团组织的相关文艺活动呈现给员工，更增强了廉洁文化的影响力、吸引力。三是大力开展廉洁文化进社区、进家庭，开辟社区和家庭教育阵地。广泛依靠员工群众，开展喜闻乐见的廉洁文化广场活动、推选廉洁贤内助、文明家庭评选等，只要有利于党员干部的健康进步，有利于党风廉洁建设，就不拘一格大胆地创新和组织发动，真正使党员干部轻松愉快地接受教育，收到入脑入心之功效。正是这种多阵地、多渠道、多途径，进行全方位、多层次的廉洁文化建设，凝聚了全体员工和广大党员干部一道开展党风廉洁建设和反腐败斗争的力量，使党员干部、员工自觉地团结在一起，为营造社会主义廉洁文化浓厚氛围和良好环境，为企业共同利益的实现而奋斗。

从内容入手，发挥好廉洁文化的教育作用

企业廉洁文化建设就是要在全企业营造一种人人崇廉尚廉，个个羞于腐败、耻于腐败和不愿腐败的良好氛围，营造出“以廉为荣，以贪为耻”的社会风尚，使人们在廉洁教育中思想得到升华。加强廉洁文化建设，在教育对象上既要突出党员领导干部这一重点，又要吸引广大员工及家庭成员参与。党员领导干部手中有一定的权力，所以，他们应该成为廉洁文化建设的重点辐射对象，应该成为廉洁教育的重点对象。同时，廉洁文化建设重在广泛参与，以体现其潜移默化和广泛性的特点。事实也证明，只有上下联动、内外配合，才能营造出知荣明耻的廉洁文化氛围。首先要紧密结合企业党员干部的从业特点，抓好领导人员牢固树立正确的权力观和社会主义荣辱观教育，把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，筑牢拒腐思想防线，并通过正反两方面的案例，一方面宣传党风廉洁建设和反腐败斗争中取得的成果以激励鼓舞人；另一方面利用对腐败案件成因的剖析来警示教育人；其次对企业各岗位经营管理人员在大力开展诚信经营、守法经营、廉洁经营教育中，以突出主旋律、弘扬正气为主导，用身边事教育身边人、用身边人启迪身边人；其三要向员工渗透“廉洁敬业光荣、腐化堕落可耻”等廉洁文化理念，帮助企业员工树立尊廉崇廉的道德价值观，形成良好的廉洁文化环境；其四要将“廉洁兴家、家庭助廉”的廉洁文化理念辐射进社区、到家庭，要把廉洁文化融入到社区文化建设和社区各项活动之中，要对党员干部特别是领导干部的家庭成员进行清廉勤俭、移风易俗的思想道德教育，对普通员工家庭进行贤良美德教育，做到“家庭设防线、常敲廉洁钟”。并采用各种群众喜闻乐见的方式方法，调动群众积极参与，使廉洁文化进班组、进岗位、进家庭，从而让更多的人在其中受到教育，推动形成本企业浓厚的廉洁文化氛围，最终推动企业稳步发展。

从制度入手，发挥好廉洁文化的规范作用

融合在廉洁文化中的一些管理制度、廉洁准则、廉洁自律规定，是对人们行为的外在约束，是以权威性和强制力来规范社会成员的行为，是人们必须遵守的基本规范，是每个人不管愿意不愿意都必须遵守的行为准则。而一些公认的社会道德规范等，具有约束、规范、引导人们思想行为的作用，是对人的内在约束。廉洁文化规范作用的特点就是自律与他律有机结合，法律制度约束与道德自律的统一。发挥好廉洁文化的规范作用，一方面就是要强化廉洁制度，执行廉洁制度，用制度形成一种“强势”，如领导干部廉洁建设责任制、廉洁从业规章制度、竞业禁止规定、诫勉谈话制度、廉洁责任追究制度、有关事项报告制度等等，构建起廉洁建设制度防范体系。另一方面就是要强化道德规范来引导人们特别是各级领导干部的思想行为，把道德规范的要求变为领导干部的自觉行动。对领导干部经常提出“自重、自省、自警、自励”的要求，就是突出强调自律性和自觉性；对领导进行任前廉洁谈话、廉洁承诺宣誓、廉洁诫勉谈话，就是进一步明确廉洁自律要求，督促领导干部加强党性修养，达到提醒、警示及“自我净化”的作用。在党风廉洁建设和反腐败工作实践中，正是将自律和他律两者相辅相成，双管齐下，形成合力，才收到了良好的规范效果。

加强企业廉洁文化建设，是贯彻“三个代表”重要思想，保持党的先进性的需要，在实践中需要进一步发挥好廉洁文化四个方面的作用，把企业廉洁文化建设贯穿于企业反腐倡廉工作的各个环节，纳入整个企业文化建设中加以谋划，从而为企业深入开展党风廉洁建设和反腐败工作注入强大的文化推动力。

从构建诚信体系入手建设企业廉洁文化 篇3

社区是城市的基本单元，承载着城市建设发展的繁重任务；也是构建和谐城区的基础基层单位，担负着协调人与经济社会自然等各种关系和谐相处的重大任务。以树立和落实科学发展观为指导，围绕如何构建和谐城区，最近针对和谐社区建设做了较为集中的调查研究，面对这个提高党的执政能力的新课题，统一了思想，形成了共识，这就是：从建设和谐社区入手，构建和谐城区。

一、社区基层蕴藏着很强的和谐建设创造力 调查思考中，感受到基层围绕和谐社区建设的有益做法很多，但概括起来有这样几种比较成型的做法：

1、“四自一加强”，以平安促和谐。东山社区为打造平安和谐社区，积极探索形成了“四自一加强”的社区建设管理模式，即通过“自我管理、自我规范、自我教育、自我监督”和大力加强基层基础工作，多方位地对重点人群、重点路段、重点事情、重点时间进行有效管理和到位服务，营造了居民安居乐业、社区和谐稳定的良好局面。五年来未发生一起刑事案件、上访案件和打架斗殴事件。

2、“有事您就说”，以服务增和谐。永青苑社区树立“有事您就说”服务理念，建立了以社区干部和党团员为骨干、志愿者和中介组织积极参与的覆盖全社区的服务网 络，并把全方位为居民服务付诸于行动之中，做到立说立办，有求必应，每年为群众就业、就医和解困解忧办事达数百件，深得群众拥护。社区工作达到一呼百应，齐心协力的境界。

3、“凡事居民定”，以民主求和谐。下王埠社区以尊重民权、民意、民利为核心，凡重大事情和牵涉居民根本利益的事情，皆决于民，严格依法、依靠政策实行民主决策和民主管理，理顺了民心，调动了积极性，顺利解决了居民养老保险、工业园建设、新居住区建设等一系列疑难问题，整个社区充满了发展的后劲和活力。在近年两委换届选举中，全体选民自愿表达意志，选举期间安全有序，社区的几位主要干部基本都以高票再次当选，表现出干群关系相当和谐。

4、“共建温馨家园”，以团结带和谐。馨苑社区是十七个省市迁来的由四个民族一千多户居民组成的新社区，其中少数民族145户，还居住着一些外国人。据此，社区以共建文化体育场所等公共事业为载体，先后建起两个文体活动辅导站，五个健身场和一个多功能活动中心；以开展丰富多彩的文体活动为纽带，几乎天天有富有特色的文体活动，吸引和组织居民进行相互交流融合与学习沟通，很快达到了居民团结的目的，大家形成了“共建温馨家园”的心愿。进而，社区根据居民的民族特点和年龄段，建立健全了各类管理和学习教育组织，制定了相应的规章制 度，使社区步入了和谐建设的轨道。

5、“从自身做起”，以身作则建和谐。河北、东李等社区干部党员认真履行为民服务从我做起的承诺，严格要求做好“三带头”：带头帮居民增收致富，因地制宜、因人制宜扶持组织居民发展创收项目，使社区大多居民有了自己的商业和服务业买卖，无项目户的居民也根据劳资等要素在经济收入上实现了各得其所，推动着生活水平不断攀高。带头为弱势群体排忧解难，形成保障其基本生活和大病的救助制度，使他们的生活就医和子女入学等利益得以实现和发展。带头搞好邻里团结互助，及时化解各种矛盾，扶正祛邪，和谐安乐之风渐成气候。

6、“从就业入手”，以发展保和谐。刘家、大枣园等社区坚持把经济发展作为构建和谐社区的第一要务，以经济发展创造更多岗位，以就业促进社区和谐发展。一是通过奖学金等形式鼓励社区居民学习深造，向外拓展，实现更高层次的就业。并在居委会设专职副主任做好就业工作。二是采取鼓励扶持政策，放手推进能人创业，刘家社区办起较大的企业14个，大枣园社区民营企业发展到130多个，两个社区创造的就业岗位达到数千个，使绝大部分愿就业者就近入厂上岗，实现了比较充分的就业和零失业。三是协调协商和监督，保证在本社区务工者的薪酬、保险、福利等及时足额到位，务工者的年均收入达到13000多元。充分就业奠定了和谐稳定的重要基础。

二、建设和谐社区面临急待破解的新课题

随着经济体制改革的到位和城市建设发展速度的加快，我们正处在经济转轨、社会转型时期，对如何构建和谐城区，特别是如何建设和谐社区，面临着许多不懂不熟悉的情况和诸多待解的课题。从**区社区建设的实际来看，存在着不同步的问题。

1、思想观念与社会形势发展不同步。虽然作为一个城区在城市化中发展了十年，**面貌已经发生了巨大的变化，但受城乡二元结构的影响，有些同志“转型”很是困难，总做不到顺势而作，思想观念、工作办法和生活习惯同形势发展需求不够协调。尤其是一部分基层同志，习惯于“老城区”或“镇村”观念搞发展搞管理，缺乏统筹能力和发展能力，负责的工作或社区长期无起色无变化。

2、管理观念与社会管理要求不同步。全区城市化的加快推进，使区域内崛起的新型社区越来越多，聚积的流动人口量急剧增加，流速加快，企事业单位体制变化加剧了岗位人员的流动转换，给社会管理带来了一系列新问题。同时，转型期使人们思想空前活跃，表现出的选择性、多变性、差异性显著增加，导致群体间矛盾显现，利益纠纷此起彼伏，认识和管理上的不到位，极易影响社会安定。现在不少同志对此认识不足，仍沿用行政手段和包办服务旧模式管理社区，难以形成共管自治相结合的强大合力。

3、工作能力与工作机制创新的要求不同步。机关工 作和很多同志的工作能力，反映在社区建设上折射出两种不良倾向，一种是把上级布置的工作加上自身的职能工作通过层层转递一下子压到社区头上，使社区“两委”成为千线都穿的针，连一些双管部门或单位也向社区发号施令，压得他们喘不过气来，忙得他们晕头转向，误导社区“行政化”，使他们干了许多不该干的事。另一种是面对社区的发展变化束手无策，只得采取无为而治的办法，履行不了或履行不好自身职责，放任社区建设自流发展。社区发展变化的内在要求，渴望建立一套新的工作机制与之配套，但两种倾向导致我们恰恰没有很好地通过调查研究和积极探索，去提高工作能力，尽快使工作与社区的发展相适应，而是工作落在了社区发展的后头。

4、工作落实与工作真正到位的不同步。社区的建设与治理，从法义上讲属于自治行为，但是党和政府领导下的自治，因此，建设和谐社区需要各级的指导和组织。对此，根据中央构建和谐社会的总要求，各级都有具体意见和落实要求，可从工作落实来看，表象上各相关单位和各社区的工作都落实了，但实际上有不少社区和不少工作落实的并不到位，有些是社区自身落实的不到位，如纠纷调处不力和自治引发的上访问题，不能及时解决，特别是一些涉及群众利益而须急办的事不能迅速去办等等；更多的是一些工作部门的慢节奏和工作不到位，如在有关社区怎样帮助群众提高收入，怎样公平公正调处利益关系等等，显得工作滞后或做得不尽如人意。就是工作不到位或“差半步”，使不少工作事倍功半甚或前功尽弃。这些问题需要认真思考解决。

二、倾力建好和谐社区

社区和谐则全区和谐。社区是城区构成的基本单元，是居民生活的主要空间。因此，从建设和谐社区入手，认真解决和谐建设中的不同步问题，积极总结推广基层的创新做法和经验，梯次推进和谐社区建设，就能够在建设的基础上把整个城区构建成和谐城区。建设和谐社区是一项长期而艰巨的工作，必须扎扎实实地从五个方面的工作抓起。

1、夯实一个基础。建设和谐社区，本身就是构建和谐城区的基础工程。它事关我们的城区发展管理能力，事关提高我们的社会建设和管理能力，更深刻一步说，它事关党在城市执政基础的巩固和执政能力的提高。因此，广大干部群众特别是领导同志，一定要从战略的高度和长远的视野，认识建设和谐社区的重大意义，真正使思想认识到位，工作措施到位，凝心聚力从这一基础工程入手抓起，统筹安排，综合运作，扎扎实实的把构建和谐城区的各项任务，落实到和谐社区的建设中，切实把基础工程夯实。

2、建立一套工作机制。建设和谐社区是城市管理和社会管理的重要任务。推进和谐社区建设，党政组织具有重要责任。要把党政力量、社区力量和社会力量聚集成强 大合力，形成党政组织负责、群团和中介组织协助、自治组织和广大群众积极参与的和谐社区建设机制，齐抓共管，齐抓共做，始终使和谐社区沿着正确的轨道建设。各相关部门和各街道，应当顺应和谐社区建设的要求，进一步转变职能，在理顺社区内部组织工作职能和职责的基础上，调整服务的重点和服务的方式方法，把本职工作和社区工作有机衔接结合起来，改变诸多工作都挤压向社区的老办法，整合工作人力和资源，形成便捷高效的合力，千方百计为社区帮忙解困而不是添乱，以各部门互相间服务工作的和谐运转、相互支持，带动社区间各项工作的和谐发展，其他社会组织和企事业单位必须自觉树立为社区和谐建设服务的思想，只有为社区排忧解难的义务，绝无半点向社区转嫁工作任务和负担的权力，应设身处地为社区和谐创造有利环境，实现政府、社会与社区间的关系和谐。所有机关工作人员都应带头参与和支持和谐社区建设，从自身做起，身体力行地为群众做好表率。社区要增强开放意识和大局意识，提高自身素质和工作能力，善做和谐工作，增强群众的和谐观念，要同各级协调一致地在经济社会发展中，维护和实现群众利益，推进社区内部和谐发展。

3、编制一张保障网。通过相关部门和相关工作直接延伸进社区，就与群众生活、就医、养老等密切相关事项，逐步编织一张全覆盖的保障网。并用这张网中的政策调整，缩小群体间收入差别，调节利益团体间的利益关系，减少不和谐因素。保障网络覆盖到社区关键应着力解决四个问题。一是解决以就业为核心提高收入水平的问题。社区居民可通过保障网络获取经济发展和就业信息或就业岗位，促进就业，自谋职业、自办企业一起上，力求使居民的发展抱负和就业愿望得以充分实现，为不断增加收入打下坚实基础。二是解决以劳动、就业和养老为重点的保险问题。加大保险政策落实力度，加快保险网的覆盖进度，使更多的人进入保险网中，使越来越多的人解除后顾之忧。三是解决困难户、残疾人和“五保户”等弱势群体的长效救助问题。把对这部分人的救助纳入保障网中通盘安排，让政府财力和社会捐助统一起来，使这一群体得到合理有序的救助。四是要细致准确落实最低生活保障线政策，防止产生新的分配不公现象。通过建立覆盖全社区的保障网来统筹解决这些问题，就是抓住了和谐社区建设的根本。

4、搭建一个解决合理诉求的平台。新时期的社区工作，特别是新开发的社区，出现了许多新矛盾、新问题，如何及时有效化解矛盾和解决问题，成为和谐社区建设的关键。对此，应结合法律法治和科教文卫等进社区活动，建立健全区街两级相关部门参与，以社区党组织和居委会为主体的基层矛盾纠纷调处机制，以活动室、公示栏、电话等作为诉求交流平台，把调处工作纳入超前化经常化规范化轨道。这一平台要充分发挥“三个作用”。一是预警。即善于在贴近群众中汇集民情舆情，经过分析及时全面准确把握群众的心态和动态，特别是及时发觉不安定因素，注重从源头上化解矛盾，消除不安定因素，维护稳定和谐。二是诉求交流。就是提供一个场合，让群众的利益诉求能经过正常渠道及时表达出来，感到话有处说、理有处评、冤有处诉、愤有处泄。通过交流化解和减缓矛盾。三是利益协调。社区经常表现出来的众多事情大部分是家常小事，但这些小事往往牵涉居民或个人的利益，对他而言绝非小事。因此，对群众的合理诉求，能办到的要责任到人，立即就办，不推不拖，一办到底；暂时不具备条件办不了的，则要讲清原因，取得理解认可；对不合理不能办的，也要依法依政策给群众一个明白说法。同时，要利用这一平台丰富活跃群众的文化生活，坚持不懈地搞好社区的思想教育和思想政治工作。