公司内部诚信体系建设

公司内部诚信体系建设（共8篇）

公司内部诚信体系建设 篇1

浅谈北京专业翻译公司的诚信体系建设

说到北京专业翻译公司给人们留下的印象，好像就是经营不规范、市场状况混乱、报价差异大等等。今天我就与大家谈谈如何建立翻译服务行业的诚信体系。建立一个规范、诚信、有序的翻译市场，是翻译产业可持续发展的关键。实现这个目标，必须靠政府、行业协会、翻译服务公司、消费者等多方面的参与、努力才行。

第一，政府和行业协会应完善相关的法律法规，建立完善的企业运营机制：试行入行保荐制度，一家北京专业翻译公司在备案时，需要有一定资质的企业作为担保人；

提高翻译市场的入行标准，促进行业的新陈代谢；

加强行业协会的监督、管理职能。

第二，各北京专业翻译公司要做好内部好管理工作，比如：合理的组织结构是公司正常运营的基础；

做好企业文化建设，突出“诚信”；

重视人力资源管理，特别是严格筛选翻译人员，确保译员团队的质量。第三，消费者应该了解翻译服务对社会发展的作用，更新选择北京专业翻译公司的观念，即重视译文的质量，而不是看其服务价值够不够低。

公司内部诚信体系建设 篇2

一、证券公司的内部控制概述

我国证券公司内部控制体系是在内部控制基本理论的指导下,根据中国证监会《证券公司内部控制指引》的相关要求,并结合我国证券公司实际情况后构建的。内部控制体系是为证券公司管理者实现其管理目标而设计和实施的,是为了防范和化解证券公司管理目标实现过程中面临的特定风险。现阶段,我国证券公司的内部控制主要是依照《内部控制整合框架》的要求来构建。内部控制体系正是通过对公司内部业务流程和管理流程之间的有机联系和整合从而形成有别于外部控制的一种内在防范体系。

内部控制体系是一项涉及到证券公司全体员工的,与每个部门、每个岗位、每个员工都息息相关的管理系统,需要公司上下全员参与、竭力合作才能很好发挥作用。证券公司是高投资高风险的行业,公司的财务状况是否良好直接关系着证券公司的生存发展,影响着证券市场的稳定。这也意味着财务是整个证券公司内部控制的关键节点之一,财务方面的内部控制尤其重要。财务内部控制环节处理的好坏直接影响了证券公司的内部控制体系作用的发挥。所以本文在谈到内部控制体系各个方面时,更多的是从财务方面的内部控制来分析。

二、当前我国证券公司内部控制体系中遇到的问题

(一)财务内部控制环境薄弱

我国证券公司治理结构和组织结构不健全,内部控制制度得不到应有的遵守,使得内部控制机制形同虚设。而且,目前许多证券公司对内部控制的目标并不是很明确,对公司内的风险管理部门职责定位不清,具体的监督管理落实不到位,尚未形成行之有效的内控机制。

(二)风险识别机制差,尤其是对财务风险的监控机制不健全

证券业属于高风险行业,而证券公司是证券市场的重要参与者,在其证券业务经营过程中必然面临着诸多风险的挑战和潜在威胁。但是由于种种原因,目前我国大多数证券公司尚未建立一套完整有效的风险识别及评估体系,尤其是对证券业中存在的财务风险的预警机制、实时监控机制尚未完备,使得国内证券公司在面临财务风险的时候将受到更大的冲击和挑战。

(三)财务控制活动执行不到位,财务信息沟通不畅

我国证券公司的内部控制活动还存在较多不规范的现象。证券公司与其股东实际控制人或最终控制人、关联方之间在资产、财务、人事、业务、机构等方面的独立性不够;尚未建立具体、明确、合理的财务授权、检查和逐级问责制度。现有的业务监控防线执行不到位。主要业务部门之间的“防火墙”制度仍存在部门交合;相互牵制、适当审批机制未落到实处。虽然证券公司大多建立了财务数据信息的财务指标分析体系,但是对公司中实时出现的财务信息波动情况,并没有做好实时监控,或者说做到了实时跟踪,但是并没有建立有效的信息传递机制,使得信息无法及时上行或下达,而且不同部门之间的财务信息也较少沟通,使得财务风险难以有效防范。

(四)财务报告监控不力

目前,不少证券公司的内审部门尚未真正发挥应有的功效。对财务报告的审计还存在不少形式主义,未对财务报告中的重大风险点进行重点审计。而公司的内部控制有效性的自我评价报告则主要是用来为证券公司歌功颂德,只报告公司已经实施了哪些措施,而对内部控制体系的不足之处很少提及,更没有提出相应的改进方案。

三、我国证券公司内部控制体系问题的成因分析

我国部分证券公司内部控制体系的问题是多方原因的综合作用而导致的。但主要的原因有以下几点:证券公司对自身行业和公司的风险认识不够充分,财务风险意识不强。普遍存在这样的认识误区,认为只要管好、用好资金,就不会产生财务风险。但事实上,财务风险是客观存在的,只要有财务活动,就必然存在着财务风险。而证券行业恰恰是个高风险的行业,风险意识尤为重要,特别是财务风险。但不少证券公司的工作人员的风险意识还是相当的淡薄,使得公司内部控制体系还未受到应有的重视。证券公司的财务风险大,难以管理。证券公司的营运资金规模一般情况下是随着经营规模扩充而增大,但营运资金的增长速度往往超过销售增长的速度,这意味着证券公司的经营效率的下降。而当前大部分证券公司都进行多元化投资,营运资金链较多,而且相互间关联度不大,容易导致营运资金使用效率的下降,从而增大了证券公司的财务风险,为内部控制管理增加了难度。

四、改进我国证券公司内部控制体系

证券公司向来被视为资本市场的重要金融中介,对资本市场的快速健康发展起着重要作用,但是目前我国证券公司的内部控制体系还很不完善,存在的问题甚至比一般性企业还要严重。尤其是近些年来我国证券业发生了一系列关闭、破产事件,而这些事件的背后都说明证券公司的内部控制体系存在问题,迫切需要加以完善。本文从证券公司特点出发,结合内部控制的国际惯例和我国证券公司的实际,提出了改进我国证券公司内部控制体系,尤其是财务内部控制体系的相关措施。

(一)完善财务内部控制环境

证券公司想要完善财务内部控制,首先要从提高风险意识入手,尤其是财务风险。做到在证券公司内部真正认识到财务风险管理的重要性以及内部控制的意义所在,从内部控制的制度建设上加以改进。设立证券公司内部的风险管理委员会,负责财务风险控制法规的贯彻执行,制定各项财务风险的容忍指标,尤其是要做到尽可能得细化财务风险的容忍指标,监控公司财务风险,确保各部门严格执行风险政策,并向上汇报重要的财务风险管理事项。

(二)建立财务风险识别与评估机制

证券公司应建立财务风险管理制度,例如建立完整的财务风险监测与评估系统,实时监控评估公司经营过程中的潜在风险,尤其是公司经营中的财务风险。并针对公司面临的不同风险,确定相应的风险评估方法。建立公司财务风险监控指标,制定风险事件的处理程序及风险管理惩处措施。针对突发状况,还应建立公司重大风险应急处理机制等。具体地说,针对证券公司的财务风险,可以从经济业务开户、资金存取、委托交易、销户各环节进行全程监控;就投资业务的交易和资金划付环节进行监控;对资金入账环节、资金清算与结算环节、销户环节进行全程监控。

当证券公司的财务风险达到一定数额,或者说超出了事前设置的风险容忍值时,可以自动启动预警机制,进入风险警报处理预案处理程序,及时控制风险的事态发展。

(三)加强财务内部控制活动的管理

为了防范财务风险,证券公司应按照不相容职位相分离的原则,进行相关部门和岗位的设置,针对投资银行、证券自营、证券经纪、资产管理等业务分别设立相应的业务部门。对财务决策和财务执行核算岗相分离,各部门在职能上保持相对独立性,尽可能做到岗位设置合理,权责分明。同时,对公司资金的管理、使用和财务核算上要求按照自营业务、经济业务和资产管理业务进行分类,实行分开核算管理。针对客户交易结算资金、资产管理业务吸收的客户资金和公司自有资金,实行分户管理、分开使用。为了杜绝侵占或挪用客户交易结算资金、公司自有资金,证券公司应实行客户资金第三方存管、法人集中清算、集中财务管理等方式。对待证券公司中财务资金活动的授权审批,一定要设置严格的审批机制,对个人的审批权限、审批金额都应该设置上限,避免第二个巴林银行的出现。对于金额重大的活动,采取集体领导决策机制,避免一人权力独大。建立问责机制,对经营业务可能产生的风险进行风险问责管理,尽量避免由于人为因素而引发的财务风险,对于风险责任人的经济责任进行逐级追究,形成连带责任,共同负责。

(四)确保财务信息的有效沟通交流

证券公司应当开发及建立公司内部的数据管理系统,尤其是财务数据的信息管理系统。及时收集到公司内部的相关信息,并对信息进行分析加工。不仅如此,证券公司为了及时了解公司的财务状况,应当建立完善信息传递机制,以确保信息能够有效的传递。建立财务数据信息的指标分析体系,对财务风险指标的数据变化及时向上传递,对财务风险信息进行公司部门内部沟通,开设良性的沟通渠道,对财务风险情况进行风险评估、数据监控,各个部门相互配合,共同商讨制定防范措施的有效沟通合作机制。

(五)落实公司财务报告内控措施

证券公司的内部审计部门应该对证券公司的财务报告情况等进行真实性、有效性的审计,并对公司的内部控制制度的有效性进行评价。针对财务报告中体现的财务风险点进行重点内控审计,从制度建设的角度规范公司的财务行为,防范财务风险。建立并执行有效的内部控制评价制度,针对内部控制中存在的问题,提出有建设性的、切实可行的措施,充分发挥内部审计报告和内部控制自我评价报告的意见建议功能,为公司的风险管理,尤其是财务风险管理服务。

五、结语

谈集团公司内部控制体系建设 篇3

2001年11月，安然公司财务丑闻曝光，由此引发的多米诺骨牌效应造成了这一期间美国338家上市公司、总计4093亿美元的资产申请破产保护。这类事件发生的根本原因，在于公司治理和内部控制存在缺陷。为了挽救投资者信心，避免类似安然事件的出现，美国国会紧急出台了公司改革法案《萨班斯——奥克斯利法案》。萨奥法案对上市公司触动最大的，是它的404条款，条款规定：上市公司需自行评估其内部控制的有效性，揭示内部控制的重大弱点，并将评估报告写入公司年度财务报告。同时，条款还规定：公司聘请的审计师要核实管理层做出的评估，并另行提出独立报告。截至2005年底，中国大陆和香港在美国上市企业共计70余家，包括中国移动、中国铝业、中国联通、中化国际、中石油、中海油等一批企业，都面临执行404条款的问题。这些公司在普华永道、安永等国际咨询公司的帮助下，开始按照萨奥法案的要求梳理、完善自身的内部控制，以等待即将到来的评审。

除了国外“萨奥”法案的要求以外，2001年起，我国财政部即致力于内部会计控制的建设指导和规划工作，先后颁布了《内部会计控制规范－－基本规范》和6项具体控制规范，并印发了5项控制规范的征求意见稿。国资委《中央企业内部控制管理暂行办法》、《中央企业全面风险管理指引》等内控管理规范也都在制订之中。另一方面，国内近年来因为内部控制不善或不当导致企业巨额损失的案例屡屡出现，也进一步加大了中国企业内部控制建设和完善的必要性与迫切性。

二、集团公司内控体系的分类和内容

（一）按照内控对象进行的分类和相干内容

就内部控制对象而言，集团公司的内部控制可以分为两个层次，其一，是集团公司总部对集团内各经营单位——下属子公司（分公司、事业部）的内部控制；其二，集团公司各经营单位（子公司、分公司、事业部）自身的内部控制。

总部对集团经营单位的内部控制，基本内容一般主要包括战略控制、绩效控制、运营控制和资源控制四项内容。战略控制，是对经营单位的战略制订、战略实施的控制及对经营单位战略执行效果的评价。绩效控制，是对经营单位年度绩效目标达成情况的控制。资源控制包括资金控制、人力资源控制和品牌控制等内容。运营控制，是指集团出自协同的需要，对经营单位的具体经营行为（例如销售、生产、采购等，非战略层面行为）实施的控制。一般而言，在一些纵向一体化的产业集团内部，产业链之间的协同需要集团总部深入到运营层面来实施，在横向一体化或者无关多元化的产业集团中，运营控制少见一些。

经营单位自身的内部控制，主要是出于经营单位自控的需要，对自身的业务行为（例如采购、销售、生产、投融资、营销宣传、人力资源、行政管理、安全管理等）实施的控制。这类控制一般是从业务流程的规范入手，对各类流程的运作建立流程标准、明确标准的执行责任，并对标准的执行情况进行检查和评价。财政部颁发的会计控制规范，主要是从财务安全性角度进行的流程规范，而ISO9000及其他环境、劳动等方面的认证体系，主要从质量、环保等方面进行的流程规范。尽管在内容侧重上有所区分，但这些规范的设计逻辑都是一样的，都要结合企业的战略目标和实际情况来制订，它们共同构成了经营单位自身的内控体系。

（二）按照内部控制性质进行的分类和相关内容

按照内部控制的性质，可以区分为公司层内控和交易层内控。公司层内控是指公司治理层面的内部控制，也叫决策控制。涉及到的控制事项包括：董事会构成和行为方式，公司战略，年度预算，投融资，增资，清算，高层任免等。公司层内控主要是出资人通过董事会对管理层行为施加的控制。交易层内控是指具体业务交易层面的内部控制，也叫执行控制。如销售控制，采购控制，质量控制等等。交易层内控主要是管理层对其以下实施的控制。在相当一部分中国企业中，交易层内控相对健全，但公司层内控却亟待改善。近年来出现的一系列因为内控不健全而导致企业损失的案例（例如中航油、四川长虹、伊利股份等），都是公司层内控出现问题。

不管是集团总部对集团内经营单位的内部控制还是经营单位自身内部控制，都包含公司层内控和业务层内控两类内容。例如，集团总部对经营单位的战略控制和预算控制，和总部参与经营单位决策的内部治理机制高度相关，基本上属于公司层内控。而资金控制，主要属于业务层内控的范畴。

（三）按照内部控制目标进行的分类和相关内容

按照美国COSO委员会发布的《内部控制风险管理框架》，内部控制要实现四大目标，包括：战略目标达成、运营活动的效率和效果、报告的真实准确，以及企业经营的合法合规。这四大目标并不是平行并列的，战略目标达成要以后三个目标实现为基础。美国的《萨班斯——奥克斯利法案》主要是针对虚假财务报告的，法案所要求建立的内控体系，也只是局限于保证财务报告真实完整性和守法合规层面的内控体系，而不是全部完整意义上的内部控制体系。由此，从内控目标出发，可以将内部控制划分为基础层次的内部控制和效率效果层次的内部控制，前者以会计控制为核心内容，主要以差错防弊为目的，后者以管理控制为核心内容，主要涉及流程的优化、衔接、规划和组织，以提高流程运作效率、对战略达成实施有效支撑为目的。

三、集团公司内控体系建立的方法和步骤

第一，以“控制活动”要素为落脚点。从COSO委员会颁布的《内部控制风险管理框架》来看，内部控制体系包罗万象，涉及到企业内部管理的方方面面，内部控制建设似乎很难着手。实际上，内控要最终体现在“控制活动”要素上，即体现在各类政策和程序上,以政策和程序为表现形式的“控制活动”,是内控体系的载体。内部控制，说白了，就是按照COSO风险管理框架为主线组织起来的各类“活动”，表现形式就是能够体现COSO内控逻辑的各种政策和程序。根据普华永道等机构帮助上市公司完善内部控制的一般经验，在风险管理内控体系的建设中，“控制活动”要素往往要占据60%以上的工作量。

第二，梳理、整合与优化。内部控制并不是完全独立于企业原有的管理体系，建设内控并不是“无中生有”地产生另外一套新东西。企业原有的各类政策和程序，是建立风险管理内控体系的基础。只不过

需要根据风险管理内部控制的基本思路，对原有的政策与程序进行梳理、整合、修改、补充。

第三，以流程为主要形式、部门为辅助形式，进行程序和政策的整合。之所以为流程为主要形式,是因为流程往往贯穿若干部门，这种形式便于对部门相互之间以及岗位相互之间的衔接做出规范。以部门为辅助形式，则可以明确各部门与岗位在内部控制中的具体职责。

第四，公司层内控和交易层内控同时并举。从财政部颁发的《会计控制规范》来看，主要是从交易层内控进行的规范，而较少涉及到公司层内控的建设。在内控建设中，中国企业还要根据公司法、公司章程等规定，在董事会的设立、运行等公司治理层面进行完善和优化。公司层内控为交易层内控提供了框架和方向，交易层内控则是公司层内控的实现前提和基础，二者相辅相成、缺一不可，所以在内控建设中必须彼此兼顾、同时并举。

第五，“由上到下”和“由下到上”相结合。在企业集团内控体系建设的整体布局上，一般有两种模式：一是“由上到下”式，即集团总部根据集团发展战略和对下属公司管控模式，先建立起集团对下属子公司的纵向内部控制体系，然后集团公司下属的子公司再根据纵向内控的基本精神，建立起自身层面的内控体系；另外一种是“由下到上”式，即集团公司的下属子公司先进行内部控制建设的试点，然后再对试点成功企业的经验和做法进行总结后，在集团内部全面普及和推广，并根据试点公司的内控特点拟订集团公司总部对下属公司的内控模式，最后形成整个集团公司的内控体系。本文认为，内控体系建设，需要“由上到下”结合“由下到上”：一方面，要根据集团公司发展战略的指导方针，拟定集团公司总部对下属子公司内部控制的基本思路和基本原则；另一方面，也要在集团内部选择试点企业，开始内部控制建设的尝试工作。也就是说，在保证“整体规划”的前提下，要“试点先行”，同时从上下两个层面推动集团的内部控制建设。

第六，从基础层面内控建设向全面内控建设逐步过渡。即先从基础层面的会计控制入手，先建立和财务报告真实性相关流程的运作标准，先从保障资产资金安全、会计信息准确可靠、有效差错防弊的内控入手。待夯实了管理基础后，再着手进行预算控制、质量管理、人力资源、战略决策等和管理效率高度相关流程标准的规范，进行流程的全面整合与优化。

诚信体系建设 篇4

作者：张志平姜山

内蒙古自治区兴安盟国家税务局办公室 邮编：137400

摘要: 广义的文化建设是指发展教育、科学、文学艺术、新闻出版、广播电视、卫生体育、图书馆、博物馆等各项文化事业的活动。它既是建设物质文明的重要条件，也是提高人民思想觉悟和道德水平的重要条件。税务文化是税务机关在长期的税收实践活动中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等的总和，包括物质体系、行为体系、制度体系和精神体系四个层面。

诚信体系建设是当今社会文化建设的主旋律。诚信是我国源远流长的历史传统。在中国传统文化中，诚信两字具有非常重要的分量，是我国传统道德的基础和根本。“忠义礼智信”是人们提倡并力求遵循的行为准则。孔子认为：“人而无信，未知其可也。”中国古代思想家把诚信视为统治天下的主要手段。在长期的社会实践中，中华民族形成了重承诺、守信义、以诚立业、以信取人的道德传统。正是由于中华民族自古以来崇尚诚信品质，才会形成比较稳定的社会结构、凝聚力强大的传统文化和延绵不绝的中华文明。中外历史反复证明，一个不讲诚信和没有诚信传统的国度和民族，注定会速亡速朽。

无论是税务文化建设，还是诚信体系建设都是社会文化体系建设的有机组成部分。前两者在社会发展中相互协调、相互促进，共同推动着后者的发展,后者的发展也必然带动前两者的建设。

关键词：税务文化 诚信体系建设

当人类社会产生阶级和政府的时候，就产生了税收。那时开始，税务文化与诚信，税务文化建设与诚信体系建设就紧紧的联系在了一起，两者相辅相成、相互促进，共同推动着社会文明体系的构建。税收的作用是税收职能在一定经济条件下的外在表现。国家政权是税收产生和存在的必要条件，而国家政权的存在又依赖于税收的存在。没有税收，国家机器就不可能有效运转。同时，税收的这种无偿性是与国家凭借政治权力进行收入分配的本质相联系的,从而达到维护和巩固国家政权的目的。在一定意义上来说，税收文化建设核心的内容就是诚信建设。诚信是一个道德范畴，是中华民族的传统美德。无论在过去、现在，还是未来，诚信对于人类社会文明体系的构建都起着极其重要的作用。诚信，是心灵最圣洁的鲜花，是人类文明的阶梯。人类在构建诚信的同时就促进了税收文化建设。

一、加强税务文化建设和诚信体系建设的背景。

（一）是新时期税收工作和社会发展的需要。

新时期的税收工作要求税务机关在做好日常税收征管的同时，还要加强税务文化建设，通过税务文化建设增强干部队伍的凝聚力、激发干部的创造力。同理，社会发展形势要求要不断加强社会文明体系建设，诚信作为文明体系最核心的组成部门就必须摆到最为重要的位置去。

（二）是构建和谐税收与和谐社会的需要。

和谐税收指的就是按照建设和谐社会的要求所建立的税收法律法规制度、税收管理制度和税收文化发展纲要。根据社会主义和谐社会的主要特征和税收的实际情况，和谐税收主要应包括三个方面，税务系统内部的和谐与效率，税务系统与社会和纳税人的和谐与融洽，税收法律、法规、政策与经济、社会发展的和谐与共赢。当前全国各级税务机关都在采取各种措施大力加强和谐税收建设，而税收文化建设在和谐税收建设中起着重要的推动作用。同理，诚信作为最核心的价值观念，是和谐社会的基础，诚信体系建设在和谐社会建设中发挥着巨大的促进作用。

（三）是文化强税、文化兴国的需要。

和谐强税，文化先行。文化在税务工作中起着至关重要的作用。《左传》云：信，国之宝也。孔子在足食、足兵、民信三者中，宁肯去兵、去食，也要坚持保留民信。文化兴国，诚信先行。诚信在社会管理和文化强国战略中有着十分重要的作用。文化强税，首先就要加强税务文化建设，在广大税务干部中大力提倡文明守信、诚实明理教育，广泛开展文化建设，推动文化对税收的“润滑”促进作用。

（四）是社会主义文明体系建设与核心价值观建设的必然要求。

当前，社会主义文明体系建设已经提到了十分重要的位置，尤其是社会主义核心价值观建设。现阶段，社会主义核心价值观就是以人民为主体，以人民的利益为标准，在全社会实现平等、公平、正义的价值观。而税务文化建设与诚信体系建设都是社会文明体系建设的组成部分，是一个宏观与微观、大与小的关系。社会主义文明体系建设与核心价值观建设要求必须要加强税务文化建设和诚信体系建设，而税务文化建设和诚信体系建设也必然会推动社会主义文明体系与核心价值观的建设

二、如何认识税务文化建设和诚信体系建设的关系。

（一）税收文化建设和诚信体系建设相辅相成、相互促进。

一是税收文化建设能够促进诚信体系建设。税务机关在进行税务文化建设的时候，首先要肯定的内容就是诚信。诚信是做人之本，处事之基。孟子说：诚者，天之道也思诚者，人之道也。作为税务干部，加强道德建设，做一名诚信的合格的税务人在新时期显得尤为重要。面对工作生活的压力、糖衣炮弹的侵蚀、物欲横流的社会乃至自身难以承担的工作责任，如何能够摆正心态、正视自己、敢于担当，如何能够抵制诱惑、拒腐防变、永葆清风，答案肯定是要讲诚信，对国家讲诚信，对组织讲诚信，对人民讲诚信。作为一名税务人，唯有不断加强自身修养，时时讲诚信、事事守信用，做一名诚实守信的人，才能够在工作中担负责任、激流勇进、不断进步；才能够在生活中尊敬领导、团结同志、构建和谐；才能够在人生中，保持清醒、把握自己、获得成功。只有机关内人与人之间都能够讲诚信、守信用，才能形成一种良好的内部环境，只有诚信建设上去了，内部和谐了，税务文化建设才能取得长足的发展。而就社会来说，税务机关的诚信建设上去，纳税人也会受其影响，不断地加强诚信，慢慢的就会诚信纳税、诚信申报、诚信经营，这样整个社会的诚信体系建设也都会受到有益的影响。所以说，税务机关的文化建设一定会促进诚信体系的建设。

二是诚信体系建设能够带动税务文化建设。诚信作为人们共同的行为准则和规范,是构成社会文明的重要因素,是维系和谐人际关系,良好社会秩序的基本条件。诚是儒家为人之道的中心思想，我们立身处世，当以诚信为本。宋代理学家朱熹认为“诚者，真实无妄之谓”。要求人们修德做事，必须效法天道，做到真实可信。而“信”的基本内涵也是信守诺言、言行一致、诚实不欺。二者在哲学上虽有区别，但从道德角度看则是同义等值的概念，故许慎在《说文解字》云：诚，信也。信，诚也。这是做人的基本要求。当今社会是一个诚信相对缺失的社会，加强诚信体系建设已是迫在眉睫的工作。社会诚信体系建设的目的就是要在社会上营造出一种“讲诚信、有信用、说真话、说实话”的良好局面，这种局面会出现社会上人人信守诺言，言行相符，表里如一的好局面，也会促进税务机关内外形成一种诚实守信的局面，进而推进税收文化建设。

（三）税务文化建设和诚信体系建设是社会文明体系建设的重要组成部分。

文化建设的基本任务就是用当代最新科学技术成就提高人民群众的知识水平，通过合理和进步的教育制度培养社会主义一代新人，并用最能反映时代精神的健康的文学艺术和生动活泼的群众文化活动来陶冶人们的情操，丰富人们的精神生活。社会文明体系建设是全社会文化建设的最终目标。无论是税收文化建设，还是诚信体系建设，都是社会文明体系的有机组成部分，在各自的领域内促进着社会文明体系建设的发展。

三、如何加强税务文化建设。

加强税务文化建设，就要将税务文化建设纳入税收发展战略，作为税收工作的重要组成部分，与党的建设、思想政治工作和精神文明建设等工作有机结合，凝集税收事业发展的精神力量，促进税收事业持续发展。当然，税务文化的建设不能停留在口头上，或者仅仅做一些表面文章，要有科学的谋划，有明确的思路，有可行的实施方案，逐步推进税务文化的建设。同时要结合自身特点，建设具有自身特色的税务文化，进一步发挥税务文化的作用，用共同的精神来凝聚人心，调动干部积极性，激发工作活力，提升部门公信力。

（一）加强学习型税务机关建设，为税务文化建设提供智力支持。

税务文化建设的基石就是人人参与文化建设，要注意培养税务文化建设的各类人才。一是要加强职工教育培训工作，做到因材施教，大力提高职工政治素质和业务素质水平。二是要建立学习型机关建设和职工培训长效机制，促进学习的长期化、工作化、日常化、制度化。构建税务文化管理体系不是一蹴而就的事情，它是一项系统工程，需要全体税务干部的精心培育与呵护，需要每个人的热情参与和努力创造。三是要建立职工学习监督、考评机制，增强学习主动性。全体税务干部应加强对税务文化建设的指导和监督，以文化建设带动队伍建设，将文化 管理与制度管理相结合，实现税务文化的强大功能。

（二）广泛开展文化娱乐活动，为税务文化建设营造良好氛围。

文以载道，歌以咏志。要通过用格调高雅、形式活泼的各种活动占领干部职工的思想文化阵地，加强文化活动载体建设。文化娱乐活动和职工竞技比赛是税务文化建设的重要载体，而且还能起到活跃气氛、增加了解、增强凝聚力的良好效果。所以在税务文化建设的过程中可以通过开展球类、棋类等体育运动，业务能手、岗位标兵等业务竞技活动，岗位互助、工作互动等配合协调活动，自行车越野、郊游踏青等沟通交流活动，爱心资助、帮扶贫困等社会公益活动，明理守信、踏实工作等理念教育活动，以此来在工作生活中带动税务文化建设，推动税务文化的发展。同时，还要广开思路，丰富载体，如加强服务理念、税收风险管理文化理念的建设，这些建设可以在促进税务文化建设发展的同时，还能够保护税务干部，使大家全心全意的投入到税务文化建设中来。

（三）建立税务文化建设长效机制，为税务文化建设提供政策保障。

机制,主要指的是组织职能和岗位责权的调整与配置。制度一般指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，它具有强大的引导带动作用。所以，在税务文化建设的过程中一定要健全制度，明确责任领导，确立工作目标，这样才能更好的指导该项工作的开展。如建立《„„税务局税务文化建设实施方案》、《„„税务文化建设2010—201x年规划》、《„„税务局税务文化建设领导小组》、《„„税务局税务文化建设考核办法》、《„„税务局税务干部诚信条约》、《„„税务局税务诚信建设规划》等制度，用以统领税务文化建设，这样会起到有的放矢、统一思路的良好效果。

（四）积极开展创先争优活动，促进税务文化建设的开展。

深入开展创先争优活动，是党中央继深入学习实践科学发展观活动之后部署的又一项重要政治任务，通过开展此项活动能够促进党组织履行职责创先进、广大党员立足本职争优秀，有利于充分调动基层党组织和广大党员干事创业的积极性和创造力。作为税务机关，一要加强创新争优活动的组织领导，全面指导这项工作在系统内部的开展。二要加大宣传力度，使广大干部职工正确认识开展创先争优的意义。在开展创先争优活动中，广泛提倡“组织创先进、党员争优秀、群众的实惠”理念，本身就是在用最先进的文化理念指导税务工作，用最先进的文化指导税务文化建设。三要加强总结学习，要善于总结活动开展的成绩和不足，善于学习别人的先进经验，善于从不足中找出问题、找出经验。以创先争优活动为契机，促进税收文化建设。

（五）开展诚信教育，为税务文化建设提供思想基础。

人无信不立。诚实是人生的命脉，是一切价值的根基。诚信是人类社会与人类文明最重要的推动力。古人云：“君无信用不能使民，失去民心则不能守国”。所以古代圣王不欺四海，五霸不欺四邻。可见，信在治国齐家中是何等重要。红顶商人胡雪岩至今留下的胡庆余堂的宗旨就是“戒欺”。所以加强诚信教育，在税务干部中倡导“言必信、行必果”的价值理念，营造人人讲诚信，事事守信用 的良好氛围，对于新时期税务干部有着十分重要的作用，对于税务文化的建设和诚信体系建设也有着巨大推动作用。

（六）加强社会主义核心价值观教育，为税务文化建设确立正确的导向。

社会主义核心价值观是我党面对世情、国情、党情，经过充分论证而形成的新时期最为先进的价值理念。它包括，马克思主义的指导思想、中国特色社会主义的共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观。这四方面的内容，相互联系、相互贯通、相互促进，是一个有机统一的整体，都是社会主义意识形态最重要的组成部分，是从我们党领导人民在长期的实践中形成的丰富思想文化成果中提炼和概括出来的精华，是对社会主义核心价值体系深刻内涵的科学揭示。开展核心价值观教育是一个理念信仰的问题。在广大税务干部中加强社会主义核心价值观教育可以提升税务干部对社会主义、共产主义的认同，坚定信念，进而增强他们投身社会主义现代化建设的信心，同时还可以促进税收文化的建设。

(七)开展勤俭节约理念教育，为税务文化建设创造良好内外环境。

勤俭节约是一种精神理念，是永恒的话题。节约，就是节省，俭约，是人们以人生幸福为目标，追求效益、力避浪费的行为活动。整个人类社会发展的历史，可以说，就是一部节约史，或者说，是一部追求效益、力避浪费的历史。当前节约已经成为一种社会潮流和时尚。节约就会有发展，所以在税务干部中倡导节约理念，从一点一滴做起，从节约一张纸、一度电、一滴水等小事做起，进而树立“大节约”意识，才能更好的推动税务文化的建设。

（八）抓好反腐倡廉建设，为税务文化建设提供作风保证。

反腐倡廉关系到机关的形象，事关税收事业的兴衰成败。加强机关文化的建设，必须坚定不移地抓好反腐倡廉建设，使广大国税干部能够自觉为国家和人民掌好权、用好权。一是要深入落实惩防体系。针对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节以及群众反映强烈的突出问题，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，进一步加强教育引导，强化制度制约，深化税收执法权与行政管理权监督制约机制。二是要充分发挥领导干部的表率作用。领导干部带头执行中央关于领导干部廉洁自律的各项规定，身体力行，率先垂范，从自身做起，从身边的人抓起，管住自己，切实为全体干部树立榜样。三是坚持抓好预防职务犯罪工作。从维护国家税收、维护部门形象、爱护保护干部的角度出发，积极探索预防职务犯罪的新路子。结合税收征管体制改革，完善相关规章制度，健全征、管、查等方面的工作规程，规范行政执法行为，减少执法随意性。四是继续开展《廉政公约》和《责任状》的签订。正确处理预防和惩治的关系，坚持标本兼治、重在治本的原则，着力在深化源头防腐上下功夫，建立健全源头治理的制度和机制。

四、加强税务文化建设和诚信体系建设的积极意义

一是可以激发广大税务干部的工作热情。党的十六大报告指出：“当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中”。加强税务文化建设和诚信体系建设，可以在全社会形成一种“文明守法、诚实信用”的良好风气，也能够激发广大税务干部“聚财为国、执法为民”的干劲。

二是可以提高税务机关的凝聚力和号召力。凝聚力影响创造力和战斗力，创造力和战斗力体现先进性。大力加强税务文化建设，是加强税务机关先进性建设的一项重要而紧迫的任务。增强税务机关自身凝聚力，重在加强税务文化建设。根据新形势新任务新要求，必须以改革和创新精神，采取切实有效措施大力加强税务机关文化建设，不断拓宽服务纳税人的渠道，增强干部对组织的荣誉感、责任感和归属感。要坚持把讲道理与办实事结合起来，在加强思想教育中解决实际问题，通过解决实际问题深入进行思想教育，使干部从切身体验中感受到机关的关怀和温暖，从而加倍努力，为事业而奋斗。

三是可以提高税务机关的创造力和战斗力。新形势下加强税务文化建设的基本要求之一，就是要使各级税务机关不断提高创造力和战斗力。而凝聚力则是实现创造力和战斗力的基础和前提。税务机关的凝聚力包含内聚力和外聚力两个方面，内聚力是机关内部的自身凝聚力，外聚力是税务机关对纳税人对群众的凝聚力。税务机关只有具备强大的内聚力，实现全体成员在思想上、意志上和行动上的高度统一，才能形成强大的组织力量，才能通过机关和干部职工辐射纳税人、辐射群众、辐射社会，凝聚群众、凝聚社会，才能具有创造力和战斗力。加强税务文化建设，不仅可以增强机关的凝聚力，而且还可以提高创造力和战斗力，推动税收事业的全面发展。

四是可以提升基层税务机关服务科学发展、构建和谐税收的能力。服务科学发展、构建和谐税收是新时期税收工作的方向。加强税务文化建设可以使税务干部对科学发展观有更深的认识，使其自觉贯彻科学发展观，能够增强税务干部“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的思想意识，增进与广大纳税人的感情，提高构建和谐税收的能力。

五是可以提升税务机关“聚财为国 执法为民”的能力。“聚财为国，执法为民”是税务部门践行科学发展观的出发点和落脚点，是检验国税工作的标尺。税务机关要真正做到执法为民，必须首先加强文化建设，强化责任心，树立正确的权力观，树立经济税收观，落实好科学的发展观，为民执好法，为国收好税，推动国税事业和经济社会的全面发展。

六是可以提升税务机关创新发展的能力。创新是永恒的话题，是国税事业全面发展的助推剂。税务机关是税收事业创新发展的排头兵和主力军，加强税务文化建设，可以提高税务机关的凝聚力、学习力、创造力和战斗力，提高税务机关对创新理念、创新方法、创新机制的把握和运用，激发创新热情和创新动力，进而增强创新发展的能力。

七是可以促进广大税务干部树立正确的服务意识，转变行政观念。转变干部职工的服务观念是建设服务型政府的先决条件，税务文化建设的引导是职工转变观念的最好方法，在职工中树立服务理念、诚信理念可以促进干部职工转变观念，增强为人民负责的责任心和使命感。

八是可以促进税收和谐与和谐社会的构建。和谐是对立事物之间在一定的条件下、具体、动态、相对、辩证的统一，是不同事物之间相辅相成、互助合作、互利互惠、互促互补、共同发展的关系。这是辩证唯物主义和谐观的基本观点，其实质就是文化理念层面的内容。加强文化建设和诚信建设，可以形成一种“人 人有文化、人人讲文化、人人守信用、人人促和谐”的良好文化氛围，进而推动税收和谐与和谐社会的建设。

九是可以促进税收科学化、专业化、精细化管理的建设。管理是永恒的主题，税收工作的根本出路在于管理，最有效的管理就是文化管理。即实施“文化育人、文化兴税”战略。国家税务总局提出要大力实施税收科学化、专业化、精细化管理，是开启税收工作效率之门的金钥匙。税收科学化管理旨在依照管理的客观规律，合理使用人、财、物力资源，以最少的投入获得最大的效益，税收专业化管理是指在分类管理的基础上提升规范化、标准化、流程化管理水平。毋庸质疑，在践行科学发展观的今天，我们必须运用现代管理理念，全面加强税务文化建设和诚信体系建设，动员一切力量，全力抓好税收“三化”管理，以推动税收事业又快又好的发展。

加强税务文化建设和诚信体系建设可以在税务机关起到“一个激发、两个提高、三个提升、三个促进”的良好效果，是一件必须要抓，且要必须抓好的工作。

总之，税务文化建设和诚信体系建设两者相辅相成、相互促进，共同推动着社会文明体系的建设。在新时期加强两者的建设对于新时期的税收工作和社会发展来说都具有极其重要的作用，甚至是事关中华民族伟大复兴。所以，必须探索出一条好的加强税务文化建设和诚信体系建设的路子来，在全社会形成一种诚信的讲文化的有文化的氛围，全面推动社会主义文明体系建设，促进社会的全面协调可持续发展。

参考文献：

1.党的十六大报告；

2.王杰著：《儒家文化的人学视野》（北京：中共中央党校出版，2000年）；

3.国家教育委员会组织编写：《中国传统道德·规范卷》（北京：中国人民大学出版社，1995年）4.十七大报告关于社会主义核心价值观的内容；

市场诚信体系建设工作方案 篇5

为深入推进治理商业贿赂专项工作，建立健全***防治商业贿赂长效机制，根据中央治理商业贿赂领导小组《关于在治理商业贿赂专项工作中推进市场诚信体系建设的意见》（中治贿发[2008]2号）相关规定和要求，并结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以规范市场经济秩序，营造公平竞争的市场环境为目标，以市场诚信机制为手段，紧紧围绕工程建设、土地出让、产权交易、政府采购、医疗购销、资源开发和商品经销灯六大领域，有效遏制商业贿赂行为，促进区域经济又好又快发展。

二、基本原则

（一）政府推动，市场运作。在区人民政府的统一组织领导下，充分发挥市场机制的作用，积极培育诚信服务市场，推动经营主体和行业协会、商会等社会组织参与市场诚信体系建设，充分发挥市场机制在信用产品开发、使用和信用中介服务中的积极作用。合理配置和充分利用社会信用信息资源，并给予必要的政策扶持和经济支持，努力推动市场诚信体系建设。

（二）总体规划，分步实施。要贯彻“着眼长远、立足当前、先易后难、循序渐进“的方针，充分运用***社会信用体系建设工作取得的初步成果，加大市场诚信记录的征集和市场信用信息的公开共享，全面推进市场诚信体系建设各项工作，周密制定发展规划，统筹安排各项工作，分阶段稳妥推进。

（三）严格监管，倡导自律。要理顺监管体制，明确监管职责，强化监管手段，形成监管合力。要坚持正面引导，鼓励合法经营，树立诚信典型，推动信用为本，诚信守信、自觉自律良好风气的形成。

三、工作目标

到2010年末，基本按成***市场诚信体系建设中的各项工作任务，将市场诚信体系建设与政务公开和推行电子政务相结合，与深化企业、行业管理和规范发展行业协会，市场中介组织工作相促进，逐步形成分工明确、结构合理、功能完善、监管有力的体系框架和运行机制，有效规范市场行为，防止商业贿赂的发动，推动科学发展，促进社会和谐。

四、组织领导

成立***市场诚信体系建设领导小组。由区委常委、常务副区长任组长，区政府办、区纪委（监察局）、区法院、区检察院、区发改局、区工业局、区财政局、区教育局、区建设局、区公安分局、区国土局、区卫生局、区环保局、区商务局、区房产局、区政务中心、区工商分局、区国税局、区地税局、区信息中心、区招投标办、区政务采购中心和各街道、乡镇人民政府等党委的纪委书记、纪检组长为成员，领导小组办公室设区纠风办，由区纠风办主任兼办公室主任。

五、工作措施

(一)加强市场信用信息的征集和管理，为完善***信用信息共享平台提供基础

1、征集对象：重点是法人企业、工商个体户、国家公职人员、法定代表人、有经济行为能力的个人。

2、征集内容：重点是工程建设、土地出让、产权交易、政府采购、医药购销、资源开发和商品经销等六大领域有关部门表彰奖励以及企业或个人在合同履约等方面的信息以及企业因违法行为受到罚款、没收和责令停产停业的行政处罚，企业未通过各类专项或者周期性检验，行政机关认为应当通报的企业其他违法行为等信息。企业因违反国家专项管理法律、法规和规章，被行政机关撤销或者吊销许可证、营业执照。因违法构成犯罪，贵追究刑事责任的和其他扰乱市场经济秩序、危害交易安全墩严重违法行为。

3、征集渠道：区法院、区检察院、区建设局、区公安分局、区国土分局、区卫生局、区商务局、区房产局、区工商分局、区国税局、国地税局、驻区各金融机构、招投标办、区政府采购中心等信息所在部门。

4、提供形式：在每个季度十个工作日内以电子文档或网络形式报送信息至信用信息服务窗口，具体文本格式由区纠风办另行制定。

（二）发挥政府在市场信用体系建设中的导向作用，积极培育信用服务市场

1、加强政府诚信建设。区委、区政府将市场诚信体系建设工作纳入区直机关和街道乡镇工作绩效考核，每年由纠风办牵头组织相关部门对区直各部门和街道乡镇的社会信用体系建设情况进行考核。政府各部门要不定期结合党风廉政建设对本单位违反公平竞争秩序和商业道德的行为以及存在的问题认真开展自查自纠。

2、扩大市场诚信的场频需求。行政管理机关、公用事业单位、行业管理机构、公共服务机构和行业组织在登记注册行政审批、日常监督、资质管理、政府采购、登记注册、资质认定管理以及周期性检验、评级评优、安排和拨付有关补贴资金等工作中，严格按照相关文件精神，查询企业信用报告或要求企业提供信用报告，过大信用评级、信用报告等信用信息的使用范围。

（三）发挥社会联动效应，全面建设健全守信激励与失信惩戒机制

1、鼓励守信行为

在政府采购、纳税、银行信贷、招投标、公共服务等活动中优先使用信用良好的企业产品。对有良好信用记录的企业或个人在政策上给予更多的支持，在参与区内各项评比、资格认定等活动中通等条件下优先，对有严重失信行为的取消资格。

驻区金融部门对主动提供信用报告或资信评级企业和个人以及信用记录良好的用户在贷款和授信额度上应给予相关优惠。

2、惩处失信行为。

政府各相关职能部门对失信市场主体的生产和经营行为实行跟踪监督管理，并依据相关规定对有不良行为记录的单位或个人及时处置。

区工商分局以及相关经济职能部门对存在严重失信的市场主体依法实行高额经济处罚、降低或撤销资质、吊销证照，限制其经营能力或市场准入，增加违法成本。司法机关和行政执法部门从市场诚信记录中获取案件线索，依法追究违法失信者的行政、民事和刑事责任，坚决惩处违法犯罪分子。

（四）大力开展诚信宣传教育，营造诚实重信的良好社会风尚

1、利用欣慰媒体充分结合廉政文化进家庭、廉政文化进学校、廉政文化进农村、廉政文化进机关、廉政文化进企业、廉政文化进社区活动深入开展系列社会诚信宣传，大力宣传诚实守信的单位和个人。

2、建设信用街道乡镇和信用企业。开展信用街道乡镇、信用企业和建设和评定工作，力争用两年左右的时间，使全区所有街道乡镇大道市级信用标准，将信用建设历练逐步深入到每个企业。

诚信体系建设工作总结 篇6

一、以网上办事大厅建设为重点，推进信用政府建设。在实现市县镇三级行政服务中心全覆盖的基础上，强力推进网上办事大厅建设，创新政府服务与治理方式。

一是推进市县镇三级网上办事大厅全覆盖。在全省率先全面开通XX省网上办事大厅XX市县镇三级分厅，同时开发融合网上申请与网上审批功能的移动终端版网上办事大厅。至11月28日，市县镇三级网上办事大厅已进驻事项4100项，其中3958项可在线申办，3383项实现网上全流程审批和电子监察，318项实现0次跑动办成事，累计受理网上申办55233件，平均办结承诺时限比法定期限缩短53.17%。

二是推进基层便民服务站全覆盖。为解决农村群众不会使用电脑上网办事问题，加快在全市63个镇(街)行政服务中心和965个村(社区)办公楼内，配备电脑、高清拍摄仪等设备，建设实体便民服务站。通过基层干部驻点收件或上门收件的方式，代理申办市县镇三级网上办事服务事项，建立便民服务代办机制。至11月28日，已建设镇村便民服务站858个，覆盖率83.46%，累计代办27296件。我市力争今年底前实现实体便民服务站全覆盖。同时，加快建设完善网上基层便民服务站，设置便民服务、农村三资管理、政府12345服务热线、电子纪检监察等10大版区栏目，提升科技反腐水平。

三是结合网上办事大厅加快廉政直通车扩容提质。升级完善党务、政务、村务、财务、厂务公开系统，促进市县镇村组五级党廉信息网上公开全覆盖。11月11省政府召开全省网上办事大厅建设XX现场会，总结推广了我市经验。

二、以依法行政能力建设为重点，推进法治政府建设。

注重运用法治思维和法治方式，提高依法行政能力和水平。

一是建立完善行政决策机制。制定《人民政府工作规则》、《重大行政决策专家咨询论证办法实施细则》等规章制度，规范政府科学决策、民主决策程序。

二是建立行政审批项目清理监控机制。市县两级政府全面公布20XX年行政审批制度改革目录，市直压减行政审批事项469项，压减率54.43%;个县(市、区)政府共压减行政审批事项968项，压减率均达40.16%以上。出台《行政审批事项目录管理办法》，开发建设目录管理系统，对审批事项规范化管理和动态监管。

三是建立政府规范性文件审查清理机制。按照《行政机关规范性文件管理办法》等规定，对20XX建市以来市政府出台的红头文件进行全面审查清理，去年以来共废止21件、宣布失效4件。

四是清理规范党政机关考核检查评比表彰项目。市级撤销不符合省委省政府有关文件规定精神的考核检查项目18个、评比表彰项目19个。

五是规范行政执法自由裁量权。市直7个单位以部门规范性文件的形式公布了本单位行政处罚自由裁量权细化标准并全面实施。六是加强地方政府性债务管理。出台《政府性债务管理暂行办法》和《地方政府性债务统计工作办法》，促进依法透明举债。

三、以加快公共资源交易中心建设为重点，推进招投标诚信建设。

建立统一、规范的公共资源交易市场，是规范公共资源招投标、防止权力寻租的重要举措。

一是建立健全公共资源交易制度。如出台《建筑工程招标投标监督管理办法(暂行)》、《关于实施建筑市场诚信综合评价制度的通知》，规范工程招投标。又如针对去年省和我市三打中查处西江河砂出让和监管领域的系列腐败案，出台《河道采砂管理暂行办法》，规范河砂开采和出售管理，堵塞河砂资源出让监管漏洞。

二是建设工程建设平台。建成和开通市县两级工程建设领域项目信息和信息公开共享平台。至今年10月底，全平台共发布工程建设领域项目信息和信用信息2.4万条，其中信用信息7356条，让守信者得益、失信者受制，推动工程领域诚信体系建设。

三是加快筹建公共资源交易中心。市委市政府出台《公共资源交易中心筹建方案》，明确领导体制、组织架构和筹建实施步骤，加快整合土地矿业权交易中心、建设工程交易中心、产权交易中心、政府采购中心，推进公共资源交易中心建设。今年1-10市土地招拍挂30宗，供地面积135万平方米，溢价139.83万元;工程招投标251宗标底价31.72亿元成交价31.39亿元节约0.33元;政府采购项目预算4.83亿元实际采购4.57亿元节约率5.49%。

四、以干部征信中心试点建设为重点，推进公务员诚信建设。

公务员诚信是社会成员诚信的表率。我市以郁南县为试点，积极探索建设干部征信中心。

一是成立干部征信中心建设领导小组。县委书记任组长，县人社局负责人任中心主任，中心下设统筹协调、信息审核、信息录入和维护管理四个小组。

二是开展信用信息征集。征信对象为全体公职人员重点是副科以上干部。征信信息分基本信息和特殊动态信息两大类别。基本信息涵盖身份学历、工作经历、婚育情况等64本信息，由县直部门和各镇每月收集上报;特殊动态信息包括党政纪处分、刑事处理、不良行为等23项信息，由征信中心每月向县纪委、公检法等12个部门征集一次。开发干部信用信息管理系统，已建立1700多个公务员诚信档案。

三是注重信用信息应用。及时掌握干部动态，为干部管理提供快捷服务和准确的参考依据，提高选人用人公信度。该县还下发《关于加强全县公职人员诚信守法教育和监督管理工作的通知》，建立公职人员失信行为信息互通机制和惩处机制，增强追究违纪违法责任的及时性，维护公务员队伍的良好形象。

以廉洁城乡建设为重点，推进惩防体系建设。立足当前，着眼长远，以政务诚信引领社会诚信，努力构建廉洁诚信社会。

一是开展正风肃纪行动。围绕贯彻落实中央八项规定和反对，部署开展正风肃纪行动，深入整治庸懒散慢奢等不良风气，今年以来查处和内部曝光问题29个，涉及50个单位61人。坚持抓早抓小，加大对党员干部违纪违法行为的惩治力度，努力实现对腐败的零容忍，形成震慑。今年1-10月，全市纪检监察机关立案184件184人，其中涉及处级干部7人;镇街纪委立案89件89同比增长21.9%，连续镇镇有自办案件。

二是推进廉政风险防控工作。围绕分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追的预警防控五分模式进行查漏补缺，深化廉政风险防控工作。目前，全市共有602个单位实施了廉政风险防控，查找岗位廉政风险点7.67万个，制订防控措施8.47万条。

三是推动全民共建廉洁城乡。出台《推进廉洁城乡建设的实施意见》，部署实施政府清廉、守廉清明、干部清正、石都清风、崇信倡廉、强基固廉六项行动，统筹谋划推进廉洁诚信城乡建设。

公司内部诚信体系建设 篇7

一、我国高校诚信教育现状分析

诚实守信是每个公民必须具备的道德素质, 大学生健康成长成才同样离不开诚实守信, 大学生的诚信问题已经成为社会广泛关注的焦点问题。高校学生不诚信的表现有以下几个方面。

1.在学习上存在着课堂学习失信问题以及考核失信问题。在现实生活中, 部分大学生在学习过程中学风不正, 学习失信。主要表现有上课旷课、迟到、早退;上课玩手机;甚至有的同学不想上课, 找人替课。在考核方面的诚信缺失主要表现在考试作弊现象屡禁不止, 学术抄袭现象严重。有些学生平时不努力学习, 生活散漫, 自制力较差, 到了期末考试的时候, 便想通过夹带纸条, 雇佣抢手等作弊行为获得高分。学术抄袭现象也有走向公开化和职业化的趋势。还有就是投机取巧追逐名利, 部分大学生不是靠努力和实力去争取学校的相关职位, 而是通过请客送礼, 拉关系走后门的方式。在高校评奖评优上以及保送研究生等问题上弄虚作假。

2.在经济生活中, 大学生群体信用意识缺乏。这主要表现在学校经济行为诚信缺失和社会经济行为诚信缺失两个方面。在学校经济行为方面的诚信缺失主要体现在助学贷款问题上。国家推行助学贷款制度的初衷是提供更多受教育的机会, 但在现实中却出现了很多问题。有少数大学生夸大家庭困难程度, 甚至开具虚假贫困证明, 通过不正当手段拉选票等不诚信行为获得国家助学金;还有一些获得资助的大学生不合理分配使用助学贷款, 甚至毕业不能偿付贷款。

对于作为社会公民的大学生存在的诚信缺失行为, 不能漠然置之。因为, 这些行为和现象, 影响着当今大学生的整体形象, 也影响着高校的形象。对于大学生不诚信的现状, 必须有一个正确的认识, 不能偏激地全面否定大学生群体, 而要明白诚实守信、优秀的大学生大有人在。要客观地观察和分析当今大学生的诚信面貌, 应该正视问题而不是回避问题, 要加强自身诚信修养;广大教师也应正确分析原因, 加强诚信教育。不应该也没有权利一味地责怪大须生群体, 他们的诚信现状与社会预期的反差, 暴露了我国教育体制的缺陷和社会诚信环境的弱化。

二、大学生诚信缺失的主要影响因素

(一) 外部社会环境不容乐观

任何一种事物的出现都是内外因共同作用的结果, 大学生诚信缺失的出现也不是偶然的, 同样有它的内在必然性和外在的客观原因。由于大学生的三观还未成形, 社会阅历尚浅, 特别容易受到外部环境以及他人行为等外在因素的影响。大学生在思想观念和行为方式上都会受到外部环境的影响。

(二) 学校教育不能与时俱进, 家庭教育乏力

我国高校的道德教育忽视甚至是无视了个体需要与个体价值, 忽视了道德实践能力的培养。在实际教学中又大多采取了灌输和说教的传统方式, 不能把诚信理论和实践内容联系起来, 对大学生的道德情感教育和健全人格的培养不够重视, 往往造成诚信教育知行脱节。在家庭教育方面, 由于家庭教育的根本是品德教育, 诚信教育又是品德教育中的一项基本内容, 而很多家长往往只关心孩子的学习和日常生活, 根本不进行道德品质方面的教育和引导, 有些家长言行不一, 趋利避害, 不能身教示范, 使子女在潜移默化中受到功利主义的影响。这些都影响学生诚信品质的形成。

(三) 学生自律意识不高, 道德修养水平有待提高

当代大学生群体容易受到道德价值多元化的影响, 许多大学生缺乏理性思辨能力和分析选择问题的能力, 由于社会阅历不深, 缺乏对事物的全面理解和认知, 对社会中出现的不良社会现象, 感到困惑, 有些人就放弃了诚信原则, 产生了大量的失信行为。同时, 由于涉世不深, 并不知道道德素养对一个人的生存发展是具有重大意义, 对道德失范带来的后果没有形成足够多的认识。道德修养水平有待提高。

(四) 约束机制缺乏, 亟需建立

我国现行的诚信教育约定俗成多, 约束机制少。随着市场经济的建立, 在新的关系和环境中, 当传统的诚信维系手段渐渐失去了原有的作用, 而新的维系手段尚未建立时, 诚信缺失现象便在各个领域不断出现。对于高校来说, 校纪校规是保障诚信的防线, 突破它的行为就应受到相应的惩罚。然而, 我国高校没有建立起比较完备的大学生诚信评价体系, 诚信监督体系和诚信信息查询系统, 也没有诚信奖励制度, 对于学生的学习、生活和经济上的各种行为没有相应的评估标准。

三、构建大学生诚信教育体系的途径

建立健全大学生诚信教育体系, 需要学校、社会、家庭以及个人全方位的配合。

(一) 学校层面

1.让诚信教育走进课堂, 组织各类与诚信相关的主体活动。高校应通过设置有关诚信教育的选修课, 在价值观上积极引导学生以诚信为荣, 把诚信教育作为一门课程对大学生进行教育加强引导。诚信教育的内容和方式也需要多样化。, 不应仅仅局限在两课教学中。要采取多样的教学形式, 选择典型案例进行教学。抵制作业抄袭、考试作弊、论文剽窃等行为, 积极推进校园文化建设, 创建良好的校园环境。同时要注意开展实践活动, 让大学生从理性上把握诚信与成功、失信与失败的关系, 从而给诚信创造一个良好的舆论环境, 形成良好的行为习惯。

2.建立诚信档案, 将大学生诚信档案电子化、网络化。高校应该建立相应的大学生诚信档案, 这其中包括奖惩记录、缴费状况、贷款状况等, 特别是在校期间是否有作业抄袭、考试作弊、论文剽窃等行为。记录每一个学生从进入学校到毕业这几年里的各种行为, 使大学生个人信用档案成为他们走向社会的通行证, 促使他们自觉地确立个人诚信目标, 努力增强个人诚信意识。诚信档案更要做到不仅在学校适用, 在社会中一样有效, 进而督促学生真正做到诚实守信。将大学生的诚信与升学就业推荐相结合。把大学生诚信记录作为录取研究生、就业、择业的一个指标来衡量考核。将诚信档案电子化、网络化, 实现每一名学生的诚信情况能够在学校诚信教育网站中随时查询, 这对大学生的失信行为将起到约束和制约作用。

3.规范诚信教育奖惩机制。要想当代大学生养成良好的诚信品质, 单靠学校诚信教育还远远不够, 还应该把这种教育渗透到高校具体的各项规章制度中。学校要不断修改和完善校规校纪, 用规范化的制度引导和管理学生。同时学校也要加强执行力度, 不能让制度变成一纸空文。学校要建立公开透明的机制并以此公平对待每个同学, 对失信的大学生加大惩戒力度, 提高他们不守信的成本, 与各类评奖、评优、入党、保研等活动联系在一起, 从而消除学生一味追求学习成绩而忽视诚信重要性的心理, 使他们自觉加强道德素养的学习, 努力养成优秀诚信品质。

(二) 社会层面

诚信品质的培养需要教育的内化, 也要靠制度的约束。目前, 我国个人信用体系建设还不够理想, 信息内容方面也不够完整, 征信系统也没有完全做到联网互动, 因此不能实现全部审查。对于拖欠贷款、信用卡欠费或拖欠学费等失信学生难以形成跟踪, 难以真正实施有效惩罚机制。从这个意义上说, 建立全社会范围内的信用体系, 形成制度的外在约束, 对于诚信品质和素养的提升非常有助益。

(三) 家庭层面

家庭是影响大学生诚信的第一因素, 对大学生的诚信教育有不可推卸的重要责任。家庭作为一个人成长的最初环境, 对每个孩子的品德形成起着定势作用, 初塑性将影响人的一生。家庭环境的好坏, 给孩子的人格打下了难以磨灭的烙印, 因此父母的诚信品质如何, 诚信教育意识如何都影响着子女的诚信品质。另外, 家长的榜样与示范是形成大学生诚信人格的基础。家庭要参与诚信情感的培养, 提升诚信认同。实施道德教育时, 要考虑到既培养学生的行为习惯, 又兼顾道德行为背后情感意志的培养。

(四) 个人层面

大学生诚信培养不仅仅是对学生进行诚信教育, 关键在于学生个人真正做到知行统一, 通过社会实践不断锤炼自我, 努力提升诚信品质。这就需要学生个人不断努力, 审视自我, 找到不足之处, 确定改进方向, 给自己制定诚信目标, 从小事做起, 提高自控能力, 最终形成良好的行为习惯。

摘要：加强我国大学生诚信教育, 培养大学生的优良诚信品质, 推进我国高校诚信体系的建设, 是社会主义核心价值体系的重要内容, 同时也是和谐社会建构中凸显的重要实际问题。在分析高校大学生诚信教育现状的基础上以及分析诚信缺失现象及其成因的基础上, 提出大学生诚信教育体系建设的框架, 并对大学生诚信提升进行对策探讨。

关键词：大学生,诚信教育,诚信体系建设

参考文献

[1]张影晰.构建当代大学生诚信教育体系研究[D].呼和浩特:内蒙古农业大学, 2010.

[2]叶佳, 曾贤贵.大学生诚信教育的现状与对策[J].兵团教育学院学报, 2012 (6) :35-37.

[3]周兆德.弘扬诚信文化, 构建大学生道德建设体系[J].高等农业教育, 2003 (8) :12-15.

[4]马军党, 张秀玲.试论高等学校大学生诚信教育机制创新[J].兰州交通大学学报, 2011 (2) :142-145.

网络社会诚信体系建设初析 篇8

关键词：网络社会；诚信体系；网民诚信；互联网企业诚信；体系构建

中图分类号：F293.3 文献标识码：A 文章编号：1007-9599 (2012) 09-0000-02

已经落幕的十七届六中全会也通过了关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定，并提到要“发展健康向上的网络文化”，而健康向上的网络文化与网络诚信是密不可分的。但是，互联网在对经济社会发展起到积极促进作用的同时，由于其本身具有匿名隐身、即时通信、无界传播、无限扩张等特点，利用互联网传播淫秽色情信息、散布网络谣言、肆意侮辱诽谤他人等不诚信情况时有发生。在任何时候，网络诚信环境对维护网络经济、文化、道德等秩序、促进和谐社会构建起着基础性的作用，网络诚信体系建设已经刻不容缓。

一、网络失信问题日益突出，危害越来越大

在相当长的一段历史时期，由于网络诚信风险机制尚未建立以及监管措施滞后缺位等原因，诚信者得不到应有的支持和鼓励，失信者也得不到应有的谴责和惩罚。网络失信成本低，却获益丰厚的情况普遍存在，诚信与利益出现扭曲的背离关系，虚拟社会中的种种不诚信行为在给互联网的健康发展带来严重负面影响的同时，也使政府部门面临被动“断后”、网络犯罪陡增、社会管理难度增大等严峻挑战。

（一）网络谣言屡禁不止，政府公信力严重受损

一方面，互联网的匿名性和虚拟性使一些网民原本就不高的诚信意识更加淡薄，口无遮拦地在网上发表各类不负责任的言论，网络谣言在传播过程中的不断扭曲变异，给有关部门事后追查带来相当难度，也反向刺激了网络谣言的更加肆无忌惮。

另一方面，互联网的即时便捷和裂变式的传播方式使网络谣言的传播速度更快、范围更广、形式更多，形成了难以估量的聚合放大作用，严重影响了政府的公信力。

（二）虚假网站层出不穷，网络欺诈日益高发

虚假网站主要有两种类型：

一是以不正当竞争为目的打“擦边球”，对知名网站、企业进行仿冒。这些鱼目混珠的“李鬼”網站借助搜索引擎公司的竞价排名，使许多消费者上当受骗，严重妨碍了正规网站、诚信商家的发展，一些知名的搬场公司、票务公司等深受其害。

二是以盗窃、诈骗他人钱财为目的的“钓鱼网站”，主要手法是通过对金融机构、电子商务网站等的仿冒，骗取他人的账户和密码，为实施网络盗窃等后续违法犯罪活动创造条件。据2011年7月发布的《第28次中国互联网络发展状况统计报告》显示，有过账号或密码被盗经历的网民达到1.21亿人，占网民总数的24.9%；有8%的网民在网上遇到过消费欺诈，该群体网民规模达到3880万人。

（三）诚信问题成为电子商务发展的瓶颈

目前，我国电子商务正逐步走向全面应用，并逐步渗透到社会经济的各个层面。但是伴随而来的网络诚信确实问题缺日益制约电子商务的发展。据中国电子商务协会发布的国内首份《电子商务诚信调查报告》显示：有23.5%的企业和26.34%的个人认为电子商务最让人担心的是诚信问题；71.1%的被调查者曾对一些网站的真实性与合法性产生过怀疑；62.1%的被调查者声称个人信息曾被在线商家或网站滥用；56.4%的被调查者曾遇到在线购物信息不真实的问题。

二、个人网络诚信体系建设的构想与实施

（一）网络实名制是网络诚信体系建设的基础

从现实的社会征信体系建设看，行为人的身份明确时基本要求。只有在网络社会建设完备的实名制系统，才有可能将虚拟人的网络活动与其现实的身份挂钩。目前，实名信息也逐步成为电子商务、微博等网络活动的必备信息之一，日益凸现其在网络诚信体系建设中的基础作用。同时，也要看到网络实名制的难度，应当充分发挥政府机关的合力，以公安机关的全国人口库为基础，建设政府搭台、企业运营的全国级网络实名制平台，通过建立前台匿名、后台实名的“网络身份证”形式，在大型网站、行业代表网站率先启动实名制，并逐步向全国推广应用。

（二）通过网络行为的客观记录和采集建立个人网络档案数据库

现实社会的诚信体系建设经验告诉我们，记录是历史痕迹的忠实反映，考察历史记录能对未来行为进行有效预测。网络诚信体系建设要发挥实际作用，就必须对网络失信行为的类别及内容进行梳理，明确记录的内容及标准，并落实网站主体客观记录用户的网络行为。同时，要对个体在多个网络场所的活动进行采集，通过个体的多次网络活动，客观反映其网络信用现状。采集可以从先局部、后整体，先实现实名制的先采集的方式逐步推进，进而实现对主要电子商务网站、微博、论坛、网络信贷、电子支付等典型网站的覆盖，建立个人网络诚信档案库，作为现实征信数据的有益补充。

（三）通过网络信用云数据中心实现应用的多元化

网络信用数据的采集要通过终端应用来体现价值，进而达到“一处失信、出处制约”的目的。通过建立网络信用云数据中心，向各个渠道提供应用接口，发挥信用记录的实际效用：

一是可以向政府部门提供应用，提高差信用网民的行政成本；

二是要与传统征信渠道相对接，让网络失信的网民受到现实制约；

三是要向网络渠道提供应用，让一处失信的网民，处处受到制约。

三、网站诚信体系建设的构想与实施

（一）确保每个网站的真实性与可靠性

如果每个网站都是合法网站，网络诈骗、钓鱼网站将不会有生存的空间，网站诚信的基础是网站信息的真实性与可靠性，根据网络举报信息不难发现，网站的真实、可靠可以从3个方面辨别：

一是“实体诚信”，即网站的开办人真实性、政府职能部门的前置审批及备案许可等基本信息；

二是“技术（安全）诚信”，网站安全是网站运营的基础，可以由独立第三方测评机构测评对网站安全性進行评定；

三是“行为与内容诚信”是对网站整体运营情况的综合判断，可以结合网民评价、政府监管等信息动态显示网站的诚信情况。

综合上述3个方面，可以通过防伪电子证书进行公示，便于网民在搜索时鉴别真假网站、诚信网站，提升诚信网站在网民中的使用率。

（二）建立互联网企业诚信档案及动态信用评价体系

网上交易最重要的就是信誉，只有建立互联网企业诚信档案及动态信用评价体系，才能在互联网企业基础信息可信的基础上，动态反映企业的诚信运营情况。互联网企业信用评级工作应当由第三方专业的征信评级机构，先行设立运算模型，以网站自愿、政府指导、多方参与、社会监督为前提，坚持公开、公平、公正的原则开展评级工作。网站诚信评级在征集了实体信息、安全评估、企业动态运营、网民评价等信息的基础上，进行综合评级、定级。

同时，为了保证诚信评级的权威性，保障“诚信企业”、“参评企业”的利益，应当及时对企业评级信息进行公示。同时，建议政府部门及银行在项目申报、税收、贷款等环节给予评级企业实质优惠，对不诚信企业进行严格监管，引导鼓励企业诚信守法经营。

四、法律法规的支撑

网络诚信体系的建设，需要社会有关部门的监管甚至是法律法规的制度约束，同时也需要网络平台提供者的自律。要构建网络和谐社会，就必须通过立法工作推进网络诚信体系建设。

一是立法推动实名制注册。网络实名是网络信用体系建设重要的前提，在抵制网络谣言、规范网络行为等方面有特定的威慑作用，应当立法规范网站必需采用统一的实名制平台，规范网络身份管理。

二是立法推动网络信用记录及采集、应用机制。对于微博、论坛、博客、社交网站，以及电子商务、网络信贷、电子支付等特定行业应当规范制定网络征信数据的标准，并落实网络信用记录及应用的配套机制。

三是推动网站诚信评级的奖、惩机制。应当通过立法、规范、文件等形式，鼓励网站诚信评级，惩罚评级较低的网站。

四是制定诚信数据的应用规范。通过规范、规定的形式落实政府部门、银行机构、互联网企业在日常审批及常态工作中参考网络诚信数据。

参考文献：

[1]http://www.cnnic.net.cn/dtygg/dtgg/201107/W020110719521725234632.pdf.第28次中国互联网络发展状况统计报告

[2]http://www.21ask.com/htmls/vfec227e6187223fd.html.电子商务诚信调查报告