廉租房住房申请

2025-01-31

廉租房住房申请（共8篇）

廉租房住房申请篇1

据2014年8月22日扬子晚报:日前,常州市房管、财政等部门联合发布文件,明确常州市区范围内,公共租赁住房和廉租住房实行并轨运行,以后统称为公共租赁住房,“廉租房”今后将不复存在。统一为城市低收入住房困难家庭、城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员和外来务工人员等四类群体,其中优先保障城市低保(特困)家庭和孤、老、病、残等特殊困难家庭。分为实物配租和租金补贴两种。实物配租用于保障无房家庭;租金补贴既适用于无房家庭,也适用于有房家庭。实施并轨运行后,常州市区范围内的公共租赁住房和廉租住房统称为公共租赁住房,在保障方式、租金制定、申请分配、房源筹集和资金使用等方面实行统一管理。这次的并轨,统一了保障对象,不再分别设定公共租赁住房和廉租住房保障群体的概念,而是将公共租赁住房的保障对象统一为城市低收入住房困难家庭、城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员和外来务工人员等四类群体,其中优先保障城市低保(特困)家庭和孤、老、病、残等特殊困难家庭。

卖掉住房改租房篇2

“我认为房价的上涨空间不会太大，反而很有可能在未来数年内下跌，所以，目前似乎是卖房兑现的好时机。”他表示，“我们现在付的房租要比按揭贷款月供少大约40%，而且还不用在维修方面花一分钱。”

约翰的决定也许违背了传统理念，但在美国许多房地产热点地区，租房的财务逻辑正日益引起人们的关注。对于那些不幸错失过去几年房价飙升良机的人而言，现在买房的想法颇为不妥。

汇丰(HSBC)对美国房地产市场进行了“寻找泡沫行动”(A froth-finding mission)详尽调查，揭示了租房在美国许多地区的吸引力。

付房租和付利息没有太多差别

“租房就像拿钱打水漂的说法相当普遍，但人们忘记了买房在很大程度上也是这样。”汇丰经济学家伊恩·莫里斯(Ian Morris)表示，“向房东付房租和向银行付利息之间没有太多差别。”

即便考虑到慷慨的税收补贴允许美国人将其按揭利息从应纳税收入中扣除，新的房屋业主还是比租房者花越来越多的钱。例如，目前在洛杉矶拥有一套房屋而每年支付的成本比租房成本高出一倍多。莫里斯表示，洛杉矶房屋业主的支出长期以来一直高于租房者，但目前两者的差额比过去30年的平均值高出40%。美国其他主要地产市场的数据也同样令人担忧。

对此，地产市场的拥护者作出以下反驳：首先，房屋业主不仅能在地产升值时获得资本增值，还能通过每月偿还本金来累积房屋资产。其次，当租金攀升时，按揭还款（通常是定额）的实际价值会因通货膨胀而下降，而且有朝一日还清贷款，就再也没有按揭支出。

汇丰的研究表明，即便不将本金还款计算在按揭之内，许多地区的新屋业主所需支付的费用仍然远远高于租房费用。在旧金山和檀香山，房屋业主即便是采用只付利息的按揭贷款，每年的成本也比租房分别高出68%和73%。只付利息按揭是一种风险较高的贷款形式，在高价位的地产市场中颇受欢迎。

房价可能下跌

在许多这样的地产市场上，业主要想使手中的房产物有所值，未来七年里的房价涨幅必须极为强劲才行。汇丰计算，如将拥有房产的额外风险考虑在内，弗罗里达州棕榈滩的房价每年可能需要上涨10%，华盛顿需要每年上涨8.5%，丹佛每年上涨8.2%才行—这些数字均远远高出20年平均涨幅。实际房价下跌的可能性，并不像多数人设想的那么离谱。那些1989年在华盛顿购房的人（当时，华盛顿的实际房价开始下跌），不得不等到2001年才看到资本增值。

上述计算结果甚至有可能略微倾向主张购房的一边。这些数据假定，房屋业主从他们的税款中扣除了按揭利息还款，还假设他们支付30%的边际税率。不过，目前仅有三分之一的美国人将他们的扣税项目逐一列出，如此一来，（大多数美国人）并没有享受税收减免优惠。此外，许多住在加州或纽约的人还受到替代最低税额(Alternative Minimum Tax)体制的影响。这是一种针对高收入者的平行税收体系，部分抵消了购房减税优势，从而进一步削弱了拥有房产的好处。

莫里斯表示，即便是在房价最高的市场，如果你拥有房产的时间足够长，其好处最终也会显现出来。假设房产价格保持稳定，你在洛杉矶持有房产11年即可令购房成本与租房成本持平。在华盛顿，要达到两者持平需要12年。

购房至少要有十年打算

“在美国大部分地区，买房依然是显而易见的选择，但在那些房价高的地区，财务逻辑肯定倾向于租房，”Economy.com首席分析师马克·赞迪(Mark Zandi)表示。“美国的购房交易成本高昂，因此对于许多人来讲，只有你能坚持十年或更久，买房投资才有意义。”

作出类似结论的美国人越来越多。密歇根大学(University of Michigan)的消费者信心调查显示，接近30%的美国人认为现在不是买房的好时机。这一比例是上世纪80年代初以来的最高水平。

尽管如此，房产专家表示，拥有房产的诱惑仍将难以抗拒。“在美国，拥有房产依然是成功的有力象征。”哈佛大学住房研究联合中心(Joint Center for Housing Studies)主任尼克·雷特西纳斯(Nic Retsinas)称，“在多数美国人眼中，租房人的社会地位比较低。”

人们很容易认为，这种情况很自然。但在德国等国家，事实并非如此，在德国，房产拥有者通常被视为小资产阶级。连柏林城市规划部门主管汉斯·史蒂曼(Hans Stimmann)都选择租房，而非买房。

廉租住房申请书篇3

金川县规划建设局：

金川县金川镇居委会：

申请人：吉珍他姆，藏族，现年41岁，原金川县副食品厂工人，家庭人口4人。因2000年企业改制后下岗，无固定职业，无固定收入，一直住在副食品厂的职工住宿楼。后因职工住宿楼不知什么原因于2008年5月8日折迁，无固定住所，到处租房，现由于房租贵、物价上涨，经济负担更加严重。故特向政府申请廉租房一套，望政府解决为盼！

特此申请

申请人：吉珍他姆

2011年5月31日

廉租住房补助申请书

金川县规划建设局：

金川县金川镇居委会：

申请人：吉珍他姆，藏族，现年41岁，原金川县副食品厂工人，家庭人口4人。因2000年企业改制后下岗，无固定职业，无固定收入，一直住在副食品厂的职工住宿楼。现由于房租贵、物价上涨，经济负担更加严重。故特向政府申请廉租房补助款，望政府解决为谢！

特此申请

申请人：吉珍他姆

廉租住房申请书篇4

景山社区和房管局领导：

申请人：XXX，男汉族，1984年1月17日出生，现年29岁，系云南省开远市景山社区居民，现因本人无房，租住在开远南园新春4栋405号20多平米的非标准房里。

我是智力残疾人，由开远市残疾人联合会填发残疾人证，残疾人证号为：XXXXXX19840117001152。

我一无文化，二无技能，又是残疾人根本就找不到固定的职业，我现在在残疾人企业里做临时工，一个月400元多的收入，加上政府救济的残疾人低保总共也才700多元，我就靠自己带着残疾辛辛苦苦做临时工赚钱来勉强维持生活。现在物价和房租都不断上涨，确实让自己感到生活是非常的困难。

尊敬的景山社区和房管所领导，希望您们根据我本人的实际情况和困难，特殊照顾安排廉租住房一套，让我有个安身之处，望给予批准为盼！

申请人：

购买廉租住房申请书篇5

XXX乡政府(社区)：

本人XXXXX年生，系XXXX镇居民，1995年至2000年在XXX厂做工，2000年以后无固定职业。丈夫XXX，XXX年生，X镇XX村人，无固定职业，目前在家务农.女儿许晴，现年8岁，就读于XX小学三年级。本人长期以来身患XXX病，四处求职无门，无固定收入，需长期服药治疗，一家人全部费用靠丈夫务农和打工维持。2003年8月和2004年12月，本人和女儿分别享受城镇最低生活保障金。本人和丈夫1999年结婚至今一直居无定所，为了生活，在县城四处奔波，租房居住，由于本人家庭生活的实际困难和无住房的实际情况，现申请购买政府廉租住房一套，望给予批准为盼！

申请人：XXX

城市廉租住房保障的退出机制篇6

一、廉租住房保障退出机制的理论模式

1. 廉租住房保障退出机制的内涵

廉租住房保障对象退出机制是指政府为了有效地配置有限的住房资源, 体现公平、公正性原则, 通过具体的行政主管机构审核, 对住房保障对象的资格进行规制, 让收入或住房条件得到改善的住房保障对象通过一定渠道或方式而退出的一整套制度安排、程序以及与之相应的保障最低收入群体住房需求的配套措施等。无论享受何种保障形式的住房保障对象, 一旦家庭收入或住房条件得到改善, 就要退出保障范围, 把机会留给更困难的居民。

住房保障对象退出机制是保证社会最低收入群体住房权益的一项具体举措, 是政府调控和管理保障性住房资源的一项必要手段。究其本质, 主要有以下特点:一是规则性很强。对住房保障家庭的退出必须严格依退出程序实施。二是灵活性很强。住房保障退出机制必须与当地的经济发展相适应, 不同经济发展时期, 最低收入标准不同, 政府制订的住房保障对象退出的条件不同。

2. 廉租住房保障对象退出条件

退出机制不同于准入机制, 它是一种事后机制, 只有有效地审查和确定退出对象, 使那些家庭收入或住房条件得到改善的保障对象及时退出保障范围, 才能保证有限的住房资源起到最大的保障作用。2005年建设部、民政部联合发布的《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》中明确规定了廉租住房保障对象退出的条件:未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的保障家庭;家庭人均收入连续一年以上超出当地廉租住房确定的收入标准的保障家庭;因家庭人数减少或住房面积增加, 人均住房面积超出当地廉租住房政策确定的住房标准的保障家庭;擅自改变房屋用途的保障家庭;将承租的廉租住房的转借、转租的保障家庭;连续六个月以上未在廉租住房居住的保障家庭。

享受廉租住房保障的家庭有上列情况之一的, 由房地产行政主管部门作出取消保障资格的决定, 收回承租的廉租住房, 或者停止发放租赁补贴, 或者停止租金核减。

3. 廉租住房保障对象退出方式

(1) 退出廉租住房。是指实物配租的保障家庭在收入增加或家庭人员减少后, 主动退出或被强制退出保障性住房。这种退出方式能直接腾出廉租住房, 但操作难度大, 管理成本高。

(2) 提租。是指针对收入增加或家庭人员减少后仍需继续租住保障性住房的保障对象, 可按市场价缴纳房租。

(3) 停发补贴。是指对收入增加或超过保障标准的保障家庭, 家庭人数减少或住房面积增加、人均住房面积超出当地廉租住房政策确定的住房标准的保障家庭, 停止发放住房租金补贴。相对前两种退出方式, 停发补贴有明显的优势:停发补贴比强制对象腾退廉租住房具有更好的操作性, 操作简单, 管理成本低。随着我国廉租住房保障制度的不断探索和发展, 停发补贴将成为一种最有效的退出方式。

二、我国廉租住房保障对象退出的难点

1. 住房保障对象退出条件的政策设计单一

目前的廉租住房保障对象退出条件的设计界限模糊, 或者说政策中退出前提的不完备严重影响到住房保障退出机制的有效实行。一是对退出条件的规定不够周严。从我们调查的常德市来看, 2006年制定的《常德市城区廉租住房管理规定》, 只是以列举的方式规定了廉租住房保障对象退出保障范围的七种情况, 而现实的情况复杂, 廉租住房保障对象应该退出的情形应不止规章中列举的情形。二是退出条件的界限较为模糊。廉租住房是由政府提供给城镇居民最低生活保障线以下的贫困家庭租住的低租金住房, 一旦承租家庭收入超过最低生活保障标准, 原则上不能续租。但在具体实施细则中又规定, 如果确有困难可以续租, 按当地同类地段住房市场租金标准收取住房租金。显然, 对续租条件的规定存在较大的人为因素。另外, 各地廉租家庭退出的条件大多为连续一年以上的收入超过民政部门规定的保障标准, 而没有设定住房面积方面的标准, 使得一些符合最低生活保障标准但不存在住房困难的家庭不能及时退出保障范围。

2. 城市低收入群体对退出廉租住房的认同度不高

目前, 虽然各地均规定不符合保障条件的保障对象在收到当地住保办取消保障资格决定起, 在一定期限内要腾退保障性住房, 超过期限仍没有搬出廉租住房的由当地房管局依法申请人民法院强制执行并处以罚款。但是住保对象对其认同度仍然不高, 实际操作起来较为困难。廉租住房是政府在住宅领域实施社会保障职能, 向城市最低收入家庭提供的租金相对低廉的普通住宅, 一旦享受了租赁住房补贴和实物配租形式的廉租住房, 就形成了既得利益。因此, 一些享受了廉租住房保障的家庭在收入超过低保标准后也不愿退出保障性住房。

3. 缺乏有效的居民收入统计与监管机制, 对住房保障对象收入变动情况的跟踪管理较为困难

缺乏有效的居民收入统计与监管机制, 是我国住房保障对象退出机制建设中存在的一大障碍。我国各地的廉租对象一般为经民政部门认定的最低收入标准和住房困难标准的城镇家庭, 由于我国没有建立个人信用制度和个人收入申报机制, 居民的真实收入很难统计, 因而划分居民收入线的基础很薄弱, 实施起来也非常困难。目前, 我国为了保证保障性住房分配的社会效应和经济效率, 主要采取保障对象主动报告收入变更情况和租赁合约一年一订的动态管理方式, 这难免出现申报不实和管理失控的情况, 而要对住房保障家庭的收入、成员、住房等状况进行准确、动态的监测和复核, 不仅要投入大量人力和资金, 而且信息资料的真实准确度不高, 复核结果偏差较大, 导致住房保障退出机制缺乏必要的客观依据, 从而出现保障性住房消费中的“搭车现象”。

4. 对廉租住房使用情况的监管难度大

由于廉租房制度刚刚起步, 有效的监管机制还没有建立起来, 对廉租住房使用情况监管难度较大。根据常德市住保办对250户廉租住户的回访调查显示, 配租家庭违反廉租住房政策、改变廉租住房使用性质的现象普遍存在。一是未按程序擅自转租廉租住房;二是廉租住房住户将廉租住房转借给他人居住;三是欠租现象严重;四是将廉租住房闲置。这些问题给廉租住房的后期动态跟踪管理带来了困难。

5. 缺乏系统完善的住房保障退出法律制度和惩戒机制

目前, 我国尚未建立专门的住房保障法律法规, 更未在住房保障立法方面形成比较完善的体系。在我国的法律法规体系中, 涉及廉租住房退出制度的全国性法规只有《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》和《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》两个部门规章, 而且对相关法律责任的规定也不够全面和严厉。依据《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》等规章, 对因虚报、隐瞒有关情况或伪造有关证明而获得保障资格对象的责任处理主要是退还或补交租金补贴、退出廉租住房, 最严重的也只是取消廉租户资格甚至处以1000元以下的罚款。因此, 基于对个人利益的考虑, 生活状况改善的廉租住房户一般不会主动退出保障范围, 有些廉租住房保障对象甚至在接到退出廉租住房通知书后仍故意拖延, 这无疑会增加廉租住房制度的实施成本, 影响效率。

三、建立廉租住房退出机制的配套政策与措施

1. 建立完善的法律体系和严格的惩戒机制

住房保障制度作为一项重要的社会政策, 需要有效的法律支持。有关部门应尽快制定符合我国国情的统一的住房保障法律法规, 各地也制定出地方性的住房保障法规。应严格制定住房保障对象的进入、退出管理办法, 规定居民收入发生变化后的相应保障措施。在此基础上, 应强调建立和完善法律意义上的惩罚机制, 明确合理的惩罚性规定, 对一些违法行为予以严惩。

2. 加快建立个人信用制度

我国香港地区由于存在较好的信用制度体系, 使得住进公屋的对象基本上能够自觉退出, 政府也无须投入大量精力进行监督。可以说, 信用制度的建设, 是廉租房退出机制最有效、最直接的方法。目前我国信用制度建设刚刚起步, 政府可以深度介入, 强制推行个人信用制度。一是统一个人信用档案标准, 建立个人基本账户制度。二是建立个人信用资信评价机构, 对个人的信用程度进行评估。三是充分运用先进的信息技术手段, 加快电子化建设, 为住房保障退出机制的健康发展提供信息支持。

3. 培育和规范退出监督管理机构, 加强对廉租对象的监管

必须成立专门的退出管理机构对住房保障对象进行监管, 建议自上而下建立市、区街道、社区多级监督管理体系, 成立专门的廉租住房监督管理机构。该机构应动态地、连续地发挥自身在住房保障退出机制中的作用, 其职责包括:制定规范的监督调查程序、调查内容, 负责审查住房保障对象的家庭收入变动情况并对其收入情况进行动态跟踪, 定期界定退出对象;负责对保障性实物配租房的使用进行监督, 并对承租对象的违法行为予以查处, 确保最低收入和住房困难“双困户”的住房利益;负责对廉租住房分配部门的分配监督, 杜绝分配者以权谋私, 保证廉租住房规范合理的分配和使用。在监督和管理过程中, 应实行廉租住房租赁管理机构和廉租房监督管理机构相分离的原则。廉租房租赁管理机构负责承租对象的资格认定和日常管理, 廉租房监督管理机构负责监督租赁管理机构和承租者违法行为的查处, 这样, 可使租赁管理机构和监督管理机构完全独立, 体现公平和公正。

4. 制定有利于廉租住房保障对象退出的优惠政策

从廉租住房退出制度设计的角度, 应考虑如何让廉租住房户主动积极地申报个人信息从而及时退出保障性住房, 这会大大降低行政资源的支出。因此, 政府应因地制宜制定廉租住房保障对象主动申请退出的优惠政策, 鼓励廉租住房保障对象自行置业, 促进条件转好的保障对象申请自动退出, 购买经济适用房或商品房。廉租保障对象自觉主动退出廉租福利后, 能得到政策性优惠, 诸如提供低息购房贷款、优先购买经济适用房、购房税费减免等;若不主动退出, 不仅得不到置业优惠, 而且要承担相应的法规责任。

5. 从实际出发采取不同的住房保障运作模式

当前, 我国廉租住房制度有三种保障方式:租金核减、实物配租和租金补贴。在房源充足的城市, 通过发放租赁住房补贴, 由最低收入家庭到市场租赁住房, 可以把保障机制融于市场机制之中, 最大限度减少对市场配置资源效率的干扰, 适应当前我国经济结构变动时期就业、收入状况变动较快的实际, 有利于退出机制的形成, 而且可以简化退出操作程序和难度。

参考文献

[1].王晓瑜郭松海张宗坪.住房社会保障理论与实务.中国人民大学出版社.2006

[2].刘晓君等.廉租住房纵览.中国建筑工业出版社.2005

[3].陈劲松.公共住房浪潮——国际模式比较与中国安居工程的对比研究.机械工业出版社.2005

廉租房住房申请篇7

中国的住房拥有率是多少？——这或许是近期众多国人争论的焦点。

5月中旬，一则“九成中国人拥有住房”的新闻引起多方争议。该新闻引用的数据提及：国人城市自有住房拥有率为85.39%，远超世界60%左右的水平。

《小康》杂志自提出“居住小康”概念后，自2005年起至今，每年5月均进行“中国居住小康指数”调查排行。

2012年5月，《小康》杂志社联合浙江大学不动产投资研究中心、清华大学媒介调查实验室，在全国范围内开展“居住小康指数”之“中国城市居民居住情况调查”。本次调查涉及4个一线城市（北京、上海、广州、深圳），2个直辖市（天津、重庆），26个省会城市（成都、福州、贵阳、哈尔滨、海口、杭州、合肥、呼和浩特、济南、昆明、拉萨、兰州、南昌、南京、南宁、沈阳、石家庄、太原、乌鲁木齐、武汉、西安、西宁、银川、长春、长沙、郑州）和8个重点城市（包头、大连、宁波、青岛、厦门、苏州、无锡、珠海），共计40个城市。

《小康》调查结果显示，有21.4%的受访者表示没有买房。除65.4%的受访者拥有一套住房外，10.9%的受访者拥有两套住房，2.0%的受访者拥有三套住房，0.3%的受访者拥有四套住房。在40个城市排名中，居民拥有住房比率为90.1%的长沙位居榜单榜首。而除上海以67.9%的比率位于40个城市排名末位外，其余调查城市的居民拥有住房比率均在70%至80%之间。

《小康》本次调查根据户籍和原住民情况，将各个城市的调查对象分为：本地户籍原住居民、本地户籍非原住居民和非本地户籍的非原住居民；其分布为：62.4%、15.9%、21.7%。

潜在买房者占六成以上

四成受访者在观望，会买房者不到两成

“从现在到今年年底，您会买房吗？”面对这样的问题，结合多个城市宏观调控下的限购限贷政策等，38%的受访者表示“不会”，17.7%的受访者表示“会”，43.9%的受访者表示“观望”——后两者相加，表明潜在买房者占到受访者的六成以上。而计划买房者，对于房子的用途，超过五成人（59.7%）表示用于改善性住房，首套房比率则为26.3%——二者相加的购房刚需，其所占比率远远高于以房投资人群（10.3%）。

有观点认为，59.7%的改善性住房需求，反映的正是国人收入水平提高后合理的安居愿望，而反观政策，却缺少与之配套的操作、税收、信贷等规定。如何保护群众合理利益？如何出台相关政策？或许是数字“59.7%”应当引发的后续效应。

另外，在有购房计划的人群中，目标为90～120平米房屋所占比重最大（30.4%），其次为120～150平米（27.6%）。

根据2011年《小康》“居住指数”调查显示，有近两成（19.7%）城市青年的人均居住面积在10平方米及以下。而2012年调查结果显示，人均居住面积20～34平方米为所占比率最高选项（36.4%），其次为35～49平方米（30.1%）、50平方米以上（21.7%），而人均居住面积20平方米以下的，占調查人群的11.9%。

与2011年调查结果明显不同的还有，去年有近七成（68.7%）打算买房者表示，最能接受的首付范围在30万元以内。而今年的调查结果显示，对房屋首付期望值30万以内的只占到调查人群的33.9%，而期望值在30～49万及50～79万的，分别占到调查人群的31.0%及25.3%。

“居住水平全面提升”，是“2012中国居住小康指数”调查结果的真实写照，经国家统计局相关部门根据调查结果进行的科学测算，2011～2012年度中国居住小康指数为72.1，比上一年度的70.7有所提高。其中居住面积指数为77.9，比上年增加0.6。

六成人对户型布局与面积不满

在居民最不满意的五大居住条件中，“户型与布局设计”以30.3%位列榜首，“面积大小”以30.1%位居第二

根据2011年《小康》居住指数调查结果显示，人们对于房子，最在意的是价格，其次是户型、地段、房屋质量以及交通便利等。

在本年度的居住指数调查中，特别以“您选择住所时，会主要考虑以下条件中的哪几项？”以及“在目前的居住条件与环境中，哪些方面是您最不满意的？”将问题细化。

在“主要考虑”因素中，排在前两位的是价格（73.9%）与交通（54.7%）；其次是房屋质量（29.2%）、超市菜场等周边生活服务设施（22.5%）、地段（21.6%）。户型（20.7%）与学校医院等周边公共服务设施（16.6%）并没有进入排名前五。

而在现有居住条件下，居民最不满意的是户型与布局设计（30.3%）和面积大小（30.1%），接下来依次是房屋的工程质量（28.8%），物业服务（28.6%），周边环境如空气噪音等（23.6%）。

此前相对火热的“学区房”，并没有受到40个城市一万余名受访者的“热捧”，或许说明，人们已更为理智地认识到购买“学区房”的风险，如入学规则存在变数等等。

在居民居住环境满意度排行上，排名前五的城市分别为福州、兰州、银川、南昌和拉萨；排名后五位的是杭州、郑州、广州、深圳和海口。杭州的入选，让很多人颇为意外。与之类似的，众人眼中的“美丽城市”厦门，也在此排名中颇为“落后”，位于榜单的第34位。

“杭州排名靠后，很可能与房价高及交通问题有关。”浙江大学社会科学部主任、不动产投资研究中心主任史晋川分析说。

在北京大学城市与经济地理学系主任、不动产研究鉴定中心主任冯长春看来，“居民居住环境”从广义上看，包含城市生活成本、基础设施、道路交通、购物环境、空气质量等多个方面。他曾在银川研究过人居项目。在他看来，银川房价相对便宜，水资源又很丰富，有塞上江南之称，而福州气候宜人，城市绿化较好，相对而言，居住性价比就强于很多大城市。

另外，很多一线城市、省会城市都存在交通问题，出行便利度差，在榜单中排名靠后，亦可理解。就像屡屡见报的郑州“停车难”已到了“非解决不可的地步”。此外，类似深圳这样的城市外来人口较多，其中的没房一族也许就会对居住环境感觉不好。

而综合40个城市的“买房意愿排行”中，排在前五的分别为拉萨、银川、青岛、郑州和兰州；排名后五位的分别为成都、南宁、大连、宁波和贵阳。

有专家认为，综合限价政策等因素，在“买房意愿排行”中多数排名靠前的城市，其房价和群众的购买能力、支付能力比较贴近。或许，与此观点对应的，恰是贵阳在此榜单中排名末位。有观点认为，作为三线城市，贵阳人均收入水平较低，而其房价的涨势已超过部分刚需族群的承受能力。

在“居民拥有住房比率排行”中，位居前列的是长沙、哈尔滨、贵阳、南昌、兰州和沈阳，而4个一线城市广州、北京、深圳、上海却分居榜单最后四位。

在中国房地产研究会副会长、住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌看来，一线城市在此榜单中的相对“落后”，主要是因其流动人口多，常住人口少所致。“户籍人口基本上是有房的，没有户籍的租房的比较多。一方面和户籍制度有关，另外和农民工也有关。”

超六成人租房不靠中介

五成租房者会遭遇房东单方面涨租

七成受访者选购“商品房”

与顾云昌观点相对应的是，本次《小康》居住指数调查中，在40个城市万余名受访者的“居住情况”调查中，选择“购买商品房”的受访者最多，占比70.0%；其次是“住自己父母房子”（20.5%），紧随其后的便是“租房”（17.9%）。

在考虑租房因素时，“价格合理”为人群首选，比率为56.0%。“交通便利”为其次，比率为25.5%。而排名第三的“靠近工作地点”，与前两项差值较大，仅占调查比率的8.4%。

对于租房者来说，租房居住最大的感受是没有归属感（56.3%）。另外，还有30.8%的受访者认为租房“没有安全感”，很多人将原因归结为房东的单方面涨租及解约。根据《小康》此次调查，从来没有遭遇过房东单方涨租的人群，占受访者的50.7%，遇到过一次的占28.3%，不止一次的占20.9%。

以上这组数据，该重点关注的数字，并非是从未遭遇涨租的50.7%，而是28.3%与 20.9%两项之和，即遭遇房东单方涨租的人群占调查人数的近五成——在已签房屋租赁合同的情况下，以上数据或可表明租赁市场的不规范，租客的利益无法保障。

与之类似，在调查中，有74.1%的受访者从来没有遭遇过房东单方解约。但是有22.6%的人群遇到过一次房东解约，3.3%的人群遇到过不止一次。后两项相加所占比重虽不大，但却是规范房地产市场不可忽视的不和谐因素。

当然，房东的涨价抑或毁约行为，也不可忽视房价本身的影响。从近年情况来看，许多原本出手买房的潜在群体由“买”转“租”进行观望，这种过渡需求促使租赁市场持续处于供不应求的局面。

在《小康》本次居住指数调查关于租房的众多题目中，其中一项调查结果与许多人的固有观念不同。在选择“租房途径”时，有超过六成的受访者（63.4%）选择根据房东发布的寻租信息直接联系房东。只有21.2%的受访者通过中介租赁房屋。

房产中介是一个敏感行业。这个行业可谓把脉楼市的“寸口”，它的兴衰起落与楼市的律动合拍。房产中介的重要性，更要求其走上规范性发展道路。香港中介的运作经验，便值得我们借鉴。有种说法是，香港楼市的变动时刻牵动投资者的心，不过如果你只是一个租客，大可把心放下，因为在这里，怎样都能安全放心地租到一间房。

其实，租房本身或许也该“两条腿走路”——租住公房私房并举。2012年春天，部分一线城市租金上涨。公租房是目前政府调控租金的主要手段，随着未来公租房的建设和分配，对于缓解市场供需关系可能将起到一定作用。

在本次《小康》调查中，选择会考虑公租房租住的，占受访人群的59.8%，将近六成。但是也有24.2%的人群不考虑公租房，认为根本分配不到。

关于公租房建设，冯长春一直认为，可以用集体土地建设租赁住房。“用集体土地建设以后，免了这些征地的费用，还解决了就业，把这些农民的地征了，这些人可以搞物业管理或者第三产业。”在冯长春看来，这样做有几点好处：不用集体变国有，少了征用费，而且建设本身成本就低，成本低，租金也就低。租用公租房，也让农民有了经常性收入。另外，与公租房配套的公共服务设施，农民也可以经营，这就加快了农民的城市化水平。另外还可以遏制小产权房。

近六成人有婚房

34.9%的受访者有婚房，且是男、女方共同购买，产权证共同所有

15.0%的受访者无婚房，并选择租房结婚

在租房一族中，有一部分人更为外人所关注：租房结婚者。

在本次《小康》居住指数调查中专设一题：您愿意租房结婚吗？其中不愿意者占将近六成（59.1%）。原因是，租房结婚让人没有归属感（75.3%），没有安全感（54.5%），漂泊感强（42.5%）。

理想很丰满，现实却很骨感。在综合本次调查的40个城市数据后，显示受访人群所在城市自有婚房的比率，以“一般”（37.8%）及“比较低”（25.5%）为主。当然，各个城市平均后，“有婚房，男、女方共同购买，产权证共同所有”最终占据受访人群的34.9%，但不可忽略的却是以下两项：“借住在亲朋家或单位宿舍，谈不上有无婚房者”占19.2%；“无婚房，租房结婚者”占15.0%。以上种种现实，或与早年间推动民间购房的刚性需求——“丈母娘需求”有所不同。

然而，“要结婚，先买房”这种多数中国人的固有观念，某种程度上还是拉动了一定的购房量。本次调查显示，“自2009年来买房了”的人群占受访者比率的28.6%，其中便不乏婚房一族。关于这套住房的付款方式，58.6%的人选择按揭贷款，而超过四成（41.4%）的人选择全额付清。——有观点认为，如此“惊人”的全额购买能力，体现的正是婚房购买背后，一对新人、两方父母、三个家庭倾全力的共同支撑。

四成人认为保障房对房价影响不大

40.0%的受访者认为大规模建设保障房对房价影响不大，36.7%的受访者认为房价会因此下跌

30.4%的受访者对保障房数量和质量都没有信心

在本次《小康》居住指数调查中，有两项结果，其数字背后的含义值得深思。

其中一项为，自2009年以来有购房行为的受访者，超三成人（30.4%）所购房屋总价为50～79万，所占比率远高于所购房屋总价为80～99万的人群（19.7%）。而另一项调查结果则显示，今年有买房意愿的人群中，所能接受的房屋单价，以每平方米8000～10000元为最高比率，占受访人群的34.4%。

以上两个结果，反映的或许正是40个城市中大多普通人的房屋支付能力。然而，以总价50～79万为购买标准，或以每平米8000～10000元为标准，在不同城市中所能购买的房屋，无论地理位置抑或户型结构等方面，差别都会很大。而由此引出的，恰是保障性住房可持续发展机制。不要搞摊派，搞平均主义。房价高的城市，保障性住房比率应当更高些——成为很多专家的呼声。

为弥补此前保障房建设的不足，中国政府近年来不断加大建设力度，并确定了“十二五”期间建设3600万套的宏大计划，并于2011年和2012年分别开工建设1000万套和700万套。

不过，外界始终有种声音——是否需要建设这么多保障房？

近期，住房和城乡建设部与国家发改委、财政部联合下发通知，要求地方根据本地实际需求，确定2013～2015年保障性安居工程的建设计划，并在5月底前上报。上报范围包括城市棚户区改造、国有工矿棚户区改造、廉租住房建设、公共租赁住房建设、租赁补贴发放相关数据等。

而在本次《小康》调查中，对保障房建设是否经历一场“大跃进”的说法，“同意”者（33.6%）、“不同意”者（30.3%）、“不好说”者（36.1%），均各占三成。

或者，正如一些专家所言，保障房应重点解决一线城市，布局二线城市，筹划三线城市。对于流动人口多、城市化发展快的城市，如“北上广”，国家应从土地指标、财政投入上有所倾斜，满足城市人口流动带来的居住需求。

而在北京大学冯长春教授看来，应建立一個房屋普查机制，“要制定保障性住房的政策就必须了解多少人是中低收入人群，我们一共要建多少保障性住房，根据我们资金计划投入多少去制定计划。”

另外，由于保障房建设特殊的民生属性，其质量安全问题自诞生之日起便成为社会热议焦点。在本次《小康》居住指数调查中，有32.9%的受访人群，对保障房数量有信心但对质量没信心；而有30.4%的人对保障房数量和质量都没有信心。

而此前，住房和城乡建设部住房保障司副司长张学勤在接受媒体采访时曾表示，将在保障性住房的建设中，建立“永久责任制度”：“按照规定，在保障性安居工程建设过程中，不同的主体要负各自应有之责，同时推行保障性安居工程质量永久责任制。而且，项目建成后要在保障性住房项目设立永久标识牌，把勘察、设计、施工、监理等单位所有参建主体都进行标注，不仅单位名称要刻在上面，人名也要刻在上面。如果你做好了，将来就是个光荣榜，做不好就是耻辱柱。”

对于保障房严把质量关，冯长春深有体会。“有一次我去香港考察，整个楼盘房屋主体已经建好，只是内部装饰没做。但检查发现该保障房存有一定质量问题，结果全部被炸掉。”

除了保证数量与质量外，如何落实配套的生活服务设施和公共交通，方便住户；如何规定恰当的分配范围，公正分配；如何建立合理的退出机制，真正保障困难群体，这都是保障房制度需进一步考量完善的方面。否则群众的不满就会从房地产商转向控制保障房的政府。或许，正如史晋川所说，其实现在保障房最为关键的问题，已不再是“建”的问题，而已逐渐变成如何分配资源的问题。而保障房的建设还是应当再加强。

而大规模发展保障房，对国内房价又将有怎样的影响？本次调查，有四成受访者认为，保障房对房价影响不大。

“这个问题，要分人群来看。”在史晋川看来，对中低收入者，也就是夹心层而言，如果保障房建设比较好、分配比较合理、居住成本不是很高、又有相对完善的退出机制，这些人就不会马上去购买商品房。“这样，一定会对房价有所影响，只是影响有多大暂时还不好说。”

但是从供求关系上看，大建保障房的一个较大影响是对地方政府储备土地的占用，地方可能会将原本计划建设商品房的土地转为保障房用地，这会影响商品房用地的供应以及地方的土地收入。因此也有9.1%的人认为，商品房供地减少，房价将上涨。

总体而言，综合40个城市的调查结果，有34.5%的受访者预计今年年内本地房价将下跌；认为持续现状的为33.4%，认为上涨的则为15.8%。

而关于抑制房价上涨的措施，有58.4%的受访者认为应增加保障性住房建设规模；50.4%的受访者认为应开发更多金融产品，不要让房地产成为主要的投资渠道；49.4%的受访者则认为，应改变地方政府作为本地单一供地主体的状况；还有44.9%的人认为，应提高投资性购房的成本。

根据上面的结果，有专家分析，可将“开发更多金融产品”与“提高投资性购房的成本”相结合——这便引出一个如何引导民间投资的问题。中国的房地产正在转型，再不会出现像以往一样房价飞涨的暴利。大量的民间资金，该如何开辟投资渠道？有专家表示，不仅是银行理财产品，还应有房产基金类产品。而这不是引导群众买房，而是引导其建房开发住房。这也是为民间资本寻找出路，使金融风险缓和。

“如果能采取合作制的方式建房自然更好。”但是在史晋川看来，目前中国条件还不成熟。“第一，现有土地制度有所限制；第二，中国人做事情都会打擦边球。按说合作建房，房子的用途、盈利率、分配方式，都有很严格的限制。但是难保会有人利用合作建房政策优势，变相将其变为商品房截取利润。另外，合作制的方式也可能导致乱集资等。因此，引导民资建房，我个人认为，是要慎重的事情。”史晋川强调，抑制房价的措施，第一位的还是要扩大和加强保障房建设。

当然，合作建房，这种老百姓自发组织起来提供资金，在银行和专业金融机构协助下管理和运筹资金，接受政府的管理和指导，并请专业项目管理机构协助开发的建房模式，在美国等国外城市发展很好。“美国合作建房，有严格的流程，你想卖，卖给谁，都不是个人说了算，而是要大家一致同意。纽约曾经有一个公寓，克林顿想住进去公寓居民都不同意，认为生活的宁静会被打破。”史晋川说。

无论受访者对房价的预计如何，从他们内心而言，却有超过六成（61.6%）的人希望房价平稳上涨。

在顾云昌看来，这种期望并不难理解。“没有听说过哪个国家经济一路上涨，房价却一路下跌。实际上，合理回归的途径，既有房价下降，收入增加，还有收入与房价一起增长，但收入比房价增长快。如果房价不降，而是稳中有升，例如增长2%至3%，而我们的收入增长8%至10%，则是比较理想的回归。”

或许很多人都还记得，2011年末中国住房和城乡建设部部长姜伟新在一次会议上回答询问时表示，中国保障房建设的目标是到2020年末，绝大多数城镇居民可以住有所居。

六成受访者认为房价会影响幸福感

64.2%的受访者认为二线城市最适合居住

48.4%的受访者认为解决住房问题应靠政策支持

安居、乐业，向来是中国人追求的目标。

《小康》调查显示，若单纯从理想状态考量“什么地方适合居住”，超六成人（64.2%）选择二线城市，26.3%的受访者选择三线城市，只有2.8%的人选择一线城市。而反观另一数据，有超过七成（75.6%）的受访者表示仍愿意继续留在本地发展。虽然本地发展存在诸多困难，但“买房难、租房不易，住房问题难解决”并非 “本地发展最大困难”，仅占13.3%的比率。

若将以上数据综合，或刚好影射出近几年众多年轻人从“逃离北上广”到“逃回北上广”的心理路径——逃离大城市的理由很明确，高房价、高生活成本和户口门槛等等。然而在逃离后，很多人却迷失于小城市的平庸与固化。二三线城市的上升空间有限，各种资源世袭化裙带化，加之底层向上流动渠道匮乏等问题，使得众多“逃离”的年轻人最终选择了“逃回”。

兜兜转转的旅程背后，是无数普通人艰难安放的前途与希望，以及对幸福的渴望。

如果单纯将房价与幸福感挂钩，超六成（62.5%）受访者认为房价会影响幸福感，房价越高，幸福感越低。

至于如何“幸福”，即如何解决住房问题，48.4%的受访者认为应靠政策支持，42.8%的人认为应靠个人努力——比率如此接近的两个答案，表明的或许正是国人对“住有所居”美好与善意的期盼。

（《小康》实习记者李珺、朱燕对本文亦有贡献）

“中国城乡居民居住感受调查”，问卷由《小康》杂志社联合浙江大学不动产投资研究中心设计，调查由清华大学媒介调查实验室执行。

本次调查采用了基于实名制的NetTouch网络调研方法，对全国公众进行调查，涉及一线城市、直辖市及省会城市、重点城市共计40个，每个城市的最小有效样本量为250个。同时，为保证研究的针对性，此次调查样本框的确定兼顾了性别、年龄段与受教育程度的分布。

问卷调查全国执行时间是2012年4月26日至5月5日，为期10天，数据处理与数据清洗共计3天。清华大学媒介调查实验室对每省/市/自治区的实名固定样本组进行随机问卷发布，最终回收有效问卷量为10308份。采用统计学误差估计公式进行估算，本次调查在95%的置信度水平上，可将总体估计误差控制在1%。

问卷同时在“新浪调查”推出，所获数据用于参考。

（链接）

香港人怎样租房？

在香港，租房一般依赖中介。

香港中介的租房业务严格遵守流程办事，按照法定标准合同上的步骤执行。中介绝对不会对房主的房子进行任何改动，更不可以打隔断分别出租。中介费是一个月的房租，房东和租户一人一半。找房、看房、价格沟通、合同签署、印花税缴纳、水电押金等细节，中介都会逐一跟进处理。签正式合约的时候，香港中介会拿出一张合同来，写上双方的姓名、身份证号码、居住期限以及每月租金。

乌鲁木齐廉租住房申请条件篇8

为完善我市廉租住房保障制度，规范城市廉租住房管理工作，根据《廉租住房保障办法》（建设部令第162号）及《乌鲁木齐市城市廉租住房保障办法》（乌政办【2008】172号），结合我市实际，特制定本规定:

一、保障对象

乌鲁木齐市城市低收入住房困难家庭（兵团驻乌单位的，向兵团住房保障部门申请）。

二、保障方式

廉租住房保障方式分为货币补贴、实物配租及租金核减三种方式。

实物配租是指市人民政府向符合廉租住房保障条件的城市低收入住房困难家庭提供住房，并按照规定标准收取租金。

货币补贴是指市人民政府向符合廉租住房保障条件的城市低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。

租金核减是指按市人民政府规定，对现已承租公有住房的低收入家庭给予租金减免。

三、申请条件

申请家庭必须同时具备以下条件：

1、申请人及共同申请人必须具有本市城镇常住户籍，其中至少有一人取得户籍时间为三年以上，家庭成员之间具有法定的赡养、扶养或抚养关系；

2、家庭成员人均月收入、人均住房建筑面积符合政府当年向社会公布的标准。

四、申请廉租住房的家庭必须提交的材料

申请廉租住房保障的家庭必须同时提交下列申请材料：

1、申请人及家庭成员廉租住房个人信息登记表。

2、廉租住房申请承诺、授权书。

3、身份证明：

申请人和共同申请人出具公安机关制发的户口簿和第二代居民身份证。

4、婚姻状况证明：

已婚人员需提供结婚证明；离婚人员需提供离婚证明、离婚协议或法院判决书以及区（县）级民政部门出具的现婚姻状况证明；丧偶人员需提供丧偶证明及区（县）级民政部门出具的现婚姻状况证明；未婚人员需提供区（县）级民政部门出具的未婚证明。

5、工作、收入和社会保险缴费证明：

（1）签订劳动合同的提供劳动合同，合同签订单位出具收入证明，社会保险经办机构出具社会保险缴费证明。

（2）灵活就业人员和个体工商户提供社会保险经办机构出具的社会保险缴费证明；灵活就业人员提供现居住所在地居委会出具的就业和收入证明，个体工商户提供营业执照和税收缴纳证明。

（3）退休人员由社会保险经办机构出具按月领取养老金证明或由原工作单位出具退休情况证明。

（4）国家机关、事业单位在编工作人员由所在工作单位出具收入证明。

（5）共同申请人有工作的，应当按照上述规定提供相应证明；无工作的，由户籍地社区居委会出具社会保险缴费证明并依据新疆维吾尔自治区劳动部门制定的月最低工资标准进行评估认定；若户籍地与居住地不一致的，户籍地与居住地社区居委会均需出具社会保险缴费证明，并依据新疆维吾尔自治区劳动部门制定的月最低工资标准进行评估认定。

6、住房情况证明

凡申请廉租住房的申请家庭成员需提供户口簿登记住址、身份证记载住址、现实际居住住址及户口簿迁来本址情况登记栏标注住址的房屋产权证明材料；必要时，可要求提供由乌鲁木齐市房屋产权登记管理部门出具的住房情况证明（申请之日前两月内开具有效）。此外，申请廉租住房困难家庭中：

属自有住房的，出具房屋产权证；没有取得房屋产权证的，出具购房合同或建设审批手续；属租赁公有及私有住房的，出具社区居委会备案的租赁合同（协议）；

子女无住房与父母或亲友同住（借住），借住人需提供房屋产权人开具的同意借住的证明，同时提交该套房屋产权人身份证复印件、房屋产权证，无房屋产权证的提供购房合同及相关票据；

居住单位办公用房或集体宿舍的，须提交单位出具的住房证明；

居住单位公房、直管公房的，必须由该房产权单位出具相关证明，并写明该房屋性质为借住、免费提供、核减租金、市场租金还是议价租金，凡涉及租住的，须注明租金标准及面积、金额；

居住危房的，出具房屋安全鉴定部门鉴定为C、D级危房的鉴定报告。

7、其他需提供的材料：

（1）属城市居民最低生活保障家庭的，出具低保证。申请家庭成员均持有低保证的，方可认定为低保家庭。

（2）重残人员及患有大病人员的，需提供区（县）以上相关部门的证明或市级以上医院出具的诊断证明及检验报告。

以上规定材料属证明的提交原件，属证件、证书或合同的提交复印件，并提供原件核对。

五、申请家庭人口、住房、收入状况的认定

（一）保障家庭及人口、申请地、居住地的认定

1、申请家庭成员必须在同一户籍内（就学、服兵役、服刑情况除外）；

2、已婚子女与父母同户籍的，可按分户对待，独立申请；

3、离异、丧偶后携子女与父母同住且与父母同户籍的，可按分户对待，独立申请；

4、未婚人士，年满30周岁以上，可按分户对待，单独申请；

5、经民政部门认定为社会救济、社会救助的孤儿，以及单独成户并享受低保的未婚人员，年满18周岁以上并具有完全民事行为能力的，可单独申请。

6、对同一户籍下非婚姻组成关系的其它成员要求与婚姻组成关系成员共同申请的，须在户籍地社区居委会两名工作人员的见证下，在《申请承诺、授权书》上签字，按手印，社区居委会工作人员须在其签字前告之共同申请的权利及所要承担的结果，并签章确认；

7、申请家庭中，其申请人和共同申请人户籍登记住址必须为同一地址，且实际居住住址也必须为同一住址；

8、亲友未成年的子女因入托、入学等原因暂时挂靠以及其他空挂户口的，不计算为分摊人口；

（二）现住房面积的认定

1、计算标准

（1）以房屋产权证或房屋租赁合同记载建筑面积为准。

尚未取得房屋产权证的，以购房合同及购房发票、收据记载面积为准。

（2）房屋产权证或房屋租赁合同对应房屋中，居住两户或两户以上家庭的，按实际居住建筑面积加分摊共用面积计算家庭住房面积。由社区居委会实地勘丈，街道办事处核实。

2、现住房面积的认定

（1）下列住房计入现住房面积：

现居住的私有住房，包括自有产权房、拆迁补偿房等。

将自有房屋出租，造成无房居住的，按原房面积计算；

居住自建有规划手续的房屋的，按实际面积计算。

已征收或正在征收中的私房或公有住房，实行产权调换的，按征收协议中的补偿面积计算。

（2）下列住房不计入现住房面积：

租住的私有住房（含以市场价租住的公有住房）；

已婚子女无住房与父母或亲友同住的；

居住房屋被房屋安全鉴定机构鉴定为c、d级危房；

居住单位的办公用房或集体宿舍；

将原自有住房出售，造成现无房居住的，但可提供买卖合同和出售缴纳契税发票的，满3年后，不计原有住房面积。

离异后造成无房居住的，法院判决或离婚协议中未涉及房屋产权分割的，以离婚证登记时间或法院判决生效时间为准，满1年后，不计原房面积；涉及房屋产权分割的，按产权分割比例确定住房面积。

（三）家庭收入的认定

家庭成员实际人均月收入是指家庭收入扣除缴纳所得税和社会保障支出后的工薪收入、经营净收入和其他经常性收入在申请当月前6个月实际发生的人均收入的月平均数。收入的统计标准以实际发生的数额为准,无论收入是补发还是实发,只要在调查期得到的都应如实计算。主要包括:

1、工薪收入:主要包括工资以及兼职、兼业收入和从事各种技艺、各项劳动服务所得的报酬。

2、经营净收入:指个体、私营业主等在工商登记机关依法登记取得营业执照、合法经营取得的收入扣除从事生产和非生产经营费用支出、缴纳税款等,可直接用于生产性、非生产性建设投资、生活消费和积蓄的收入。

3、其他收入。

以下项目不计入家庭收入:

1、优抚对象按规定享受的抚恤金、补助金、护理费、保健金;

2、政府颁发的对特别贡献人员的奖励金、补贴金等;

3、区（县)以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴;

4、工伤人员的护理费;

5、因公(工)死亡人员家属享受的一次性抚恤金、丧葬费;

6、按规定由个人缴纳的住房公积金和各项社会保险统筹费;

7、政府和社会给予贫困在校生的救助金、生活补贴和在校学生获得的奖学金、助学贷款等;

8、人身伤害赔偿中除生活费以外的部分;

9、政府和社会给予的临时性生活救助金;

10、经认定不计入家庭收入的其他收入。

家庭资产超过20万元的，不能享受廉租住房保障。家庭资产包括：机动车辆、有价证券、股票、基金、债券、存款、商铺等，此类资产核定实行诚信申报制，由申请家庭主动提供，凡未如实申报的，一经查处，取消其保障资格，5年内不得申请保障性住房。

（四）家庭评分标准

A．危重病残人员（卧床不起或生活不能自理）、下肢残疾（永久性）、视力残疾（完全丧失或双眼视力低于0.1）、70岁以上老年人，加5分；

B.艾滋病、精神残疾、智力残疾、60－70岁老年人，加4分；

C.其他残疾一、二级或患有重大疾病（三甲医院证明），55－60岁中老年人，加3分；

D.其他残疾三、四级，50－55岁中年人，加2分；

E.不加分；

家庭评分时以50分为标准分，最高分为55分。当家庭成员中存在多类情况时，以家庭成员中最高一类进行计分，只计一个最高分。

六、廉租住房保障申请、审核程序

（一）申请家庭推选1名具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人，其配偶和具有法定赡养、抚养、扶养关系的共同居住生活人员为共同申请人，到户籍所在地社区居民委员会领取《廉租住房人员信息登记表》、《廉租住房申请承诺、授权书》，如实填写签章后，连同相关申请材料原件及复印件（一式三份）一并提交社区居民委员会。

对不能留存原件的证件，社区居委会需核查原件，留存复印件（在复印件上加盖与原件相符的印章）。

社区居委会验证核对后录入申请审核管理系统，并将相关证明材料原件电子照拍存档。

（二）社区居委会对申请家庭提交的申请材料内容进行入户调查、协查调查、组织评审后，在申请审核表上签署意见，将申请材料及申请审核管理信息汇总，完成受理工作，并向申请家庭出具《受理通知书》，同时提交上报街道办事处或者镇人民政府进行初审。

1、入户调查

社区居委会在街道办事处或镇人民政府的组织安排下，对申请家庭进行入户调查，入户调查人员不得少于2人，由入户人员填写调查情况。

2、协查调查

本市户籍登记住址与实际居住地址不为同一地址的，由户籍登记地社区居委会向实际居住地社区居委会发出协查通知，由实际居住地社区居委会组织对申请家庭进行入户调查和查验后，转回户籍登记地社区居委会进行组织评审。

3、组织评审

组织由街道办事处或镇人民政府、社区主管领导、社区民政专干、社区住保专审、相关楼栋长及社区居民代表参加的评审委员会对申请家庭的人口、收入、住房及资产等情况进行评审，记录评审意见，并提出受理意见。

（三）街道办事处或镇人民政府完成对申请家庭收入、住房状况和家庭人口的初审，并公示7天。

1、经初审符合申请条件的，向所属区（县）住房保障管理部门提交公示备案申请后，在申请人户籍所在地、居住地及工作单位对申请家庭的人口、收入、住房及资产等情况进行公示，期限为7日。

2、经初审不符合申请条件的，说明原因后退回社区居委会，由社区居委会向申请人出具《廉租住房初审未通过告知单》。申请人对审核结果有异议的，可以向区（县）住房保障管理部门申诉。

3、经公示提出异议的，在规定时限内完成复查。异议成立不符合条件的家庭，由社区居委会向申请人出具《公示未通过告知单》。

4、经公示无异议或者异议不成立的，提出初审意见，并将申请材料报区（县）民政局对申请家庭收入进行认定盖章后，连同申请审核管理信息，一并上报区（县）住房保障管理部门。

（四）区（县）住房保障管理部门在规定时限内完成对申请家庭的审核。

1、经区（县）住房保障管理部门审核符合申请条件的，向市级住房保障管理部门提交公示备案申请后，在申请人户籍所在地、居住地及工作单位对申请家庭的人口、收入、住房及资产等情况进行公示，期限为7日。公示期间，按比例完成抽查复验工作。

2、不符合申请条件的，说明原因后退回街道办事处或镇人民政府，由社区居委会向申请人出具《廉租住房审核未通过告知单》。申请人对审核结果有异议的，可以向市级住房保障管理部门申诉。

3、经公示提出异议的，在规定时限内完成复查。异议成立不符合条件的家庭，转由社区居委会向申请人出具《公示未通过告知单》。

4、经公示无异议或者异议不成立的，提出审核意见，将申请材料及申请审核管理信息上报市级住房保障管理部门登记备案。

（五）经市级住房保障管理部门备案审核确定符合申请条件的，由市级住房保障管理部门发放《乌鲁木齐市住房保障证》（以下简称《住房保障证》），若发现审核有误或确定的保障方式不当的，退回区（县）住房保障管理部门重新审定。

七、廉租住房的管理

（一）、廉租住房保障相关标准

申请廉租住房保障的低收入家庭人均月收入标准、人均住房面积标准以及保障面积标准、廉租住房租金标准、租金补贴标准实行动态管理，由市人民政府定期向社会公布。

1、现廉租住房保障面积标准

租赁住房补贴的保障面积标准为人均住房建筑面积16平方米(含原住房面积)。

租金核减的保障面积标准为人均住房建筑面积16平方米。

实物配租廉租住房以户为单位的保障面积标准原则为：1人户建筑面积25—29平方米；2人户建筑面积30—39平方米；3人以上户建筑面积40—50平方米。

2、实物配租廉租住房租金标准

实物配租廉租住房租金标准为：低保家庭0.98元/平方米·月（使用面积）；低收入家庭（人均月收入271-500元）1.8元/平方米·月。

3、廉租住房租金补贴标准

根据我市目前市场平均租金水平确定的廉租住房租赁住房补贴标准为：低保家庭8元/平方米·人·月；低收入家庭（人均月收入271-500元）7元/平方米·人·月。

4、廉租住房租金核减执行标准

低保家庭：0.98元／平方米·月。

（二）廉租住房配租、补贴发放管理

1、廉租住房配租管理

廉租住房实行以实物配租为主，货币补贴、租金核减为辅的保障方式，即所有纳入廉租住房保障的家庭均可参加实物配租，在实物配租房源紧张或房源区位不合适情况下，可放弃实物配租，按条件纳入货币补贴、租金核减保障范围。

廉租住房申请家庭应诚信申报。对提供虚假证明材料等欺骗方式取得廉租住房的，以及在轮候期、承租期及货币补贴保障期内家庭收入、资产、住房等情况发生较大变化不及时申报的，依据情节轻重予以处理。

2、实物配租

（1）市级住房保障管理部门根据房源情况适时向社会公布廉租住房配租房源的地点、数量，并实施摇号配售工作。

公布房源属全市统一摇号的，由市级住房保障管理部门确定具体摇号时间，统一按申请年度、轮候情况，摇号确定排序，并向社会公布。

公布房源属登记摇号的，由市级住房保障管理部门确定选房登记截止日期，已确定纳入廉租住房保障范围的家庭在规定时间内确定选房地点后，到社区居委会进行选房申请登记，社区居委会向申请人出具《选房申请登记确认单》。市级住房保障管理部门根据选房登记情况、申请年度、轮候情况，摇号确定排序，并向社会公布。

（2）摇号配租全程接受市监察部门、公证机构、新闻媒体及各区（县）住房保障工作人员代表、申请人代表的监督，摇号结果通过(乌鲁木齐市住房保障网)、房产大巴扎网、乌鲁木齐市电视台等媒体向社会公布，接受社会监督。

（3）取得选房资格的家庭按摇号顺序选房并确认后，市级住房保障管理部门为其发放《乌鲁木齐市廉租住房认租通知单》。放弃选房的，即为放弃本次取得的摇号序号及选房资格，由后续家庭依次递补。

（4）实物配租家庭凭《乌鲁木齐市廉租住房认租通知单》与廉租住房产权单位签订《乌鲁木齐市廉租住房租赁合同》。合同应当明确廉租住房情况、租赁期限、房屋面积、租金标准、权利、义务、腾退住房方式及违约责任等内容。承租人应当按合同约定的标准按时缴纳租金。

（5）实物配租的家庭，原租住公房的，需将原住公房腾退，并提供产权单位的退房证明后方可承租廉租住房。居住自建无证房屋的，应将房屋拆除，或无偿交由房屋所在地街道办事处处置，并由街道办事处出具拆除、交接证明后，方可分配廉租住房。

（6）廉租住房的租期为1年，租约到期，承租家庭持通过当年审核的《住房保障证》，可进行续租，当年审核未通过的承租家庭不能续租。

3、货币补贴

（1）确定纳入廉租住房保障范围租住住房的家庭，自《住房保障证》发放当月起至取得廉租住房实物配租的前1个月均可纳入货币补贴保障方式。

（2）廉租家庭租赁住房补贴金额按下列公式计算：

低保家庭月补贴数额＝8元/平方米·人·月×（人均住房保障面积标准－人均现住房建筑面积）×配租家庭人口

低收入家庭月补贴数额＝7元/平方米·人·月×（人均住房保障面积标准－人均现住房建筑面积）×配租家庭人口

（3）廉租住房待保障家庭属租住住房的，在领取《住房保障证》时，须提供社区居委会备案的租赁合同（协议）。货币补贴起算时间以提供租赁合同当月，即领取《住房保障证》当月起算，至合同到期当月截止，存在到期续租的，待保障家庭须在合同当期当月重新提供新签订并在社区居委会备案的租赁合同（协议）。

（4）发放补贴的家庭租赁住房面积超出住房保障面积标准，或租住房屋租金超出租金补贴标准而产生的租金，由其自行承担；如低于标准，则按实际发生的租金结算租赁住房补贴。

（5）未达到住房保障人均面积标准的家庭，可将现住房出租，以租金和保障面积标准不足部分的租金补贴另行租住房屋。

（6）市级住房保障管理部门每年年底将补贴资金转入待保障家庭在指定银行办理的专用帐户。

4、租金核减

（1）市住房保障管理部门向确定为租金核减保障方式的家庭核发《乌鲁木齐市廉租住房租金核减通知书》。

（2）租金核减的家庭持通知书与公房产权人签订廉租住房租金核减合同。

（3）产权人按照规定予以租金减免。

现承租公有住房可获得租金核减的申请家庭，住房面积未超出保障面积标准的部分，产权人按廉租住房租金标准收取租金，将差额部分核减；超出保障面积标准的部分，产权人可按公房租金标准收取租金。

（三）廉租住房的轮候管理

廉租住房实施轮候制，轮候期间，按取得保障资格所在年度确定优先摇号顺序，每户参加摇号的申请家庭在前两次参与摇号过程中，实行顺位摇号，即先摇出上年度未选择住房的申请家庭顺序号，再接续摇出当年申请家庭的顺序号。一个家庭在两年摇号选房过程中均放弃选房的，自第三年起，该家庭归属为历年轮候家庭，排在当年度摇出顺序号之后接续摇出顺序号，不再细分参与年度。

每户家庭最长轮候期为5年，5年内仍未选房认租的，须重新申请保障资格。

（四）廉租住房产权及租金管理

廉租住房产权为政府所有，由市住房保障管理部门负责全面管理，相关国企单位负责日常运营管理。廉租住房租金实行“收支两条线”，由日常运营管理部门向市财政部门上缴及核销。

（五）廉租住房的动态管理

1、市住房保障管理部门、区（县）住房保障管理部门和街道办事处、镇人民政府及社区居委会应当分级按户建立廉租住房家庭住房保障档案，实行动态管理。

2、已享受廉租住房的家庭，应当如实向户籍所在地社区居委会申报家庭收入及住房等变化情况。对发生变化的家庭，社区居委会核实后，及时向街道办事处或镇人民政府报告。街道办事处或镇人民政府调查核实后报区（县）住房保障管理部门，由其报市住房保障管理部门备案。

3、街道办事处或镇人民政府每半年对已实施廉租住房保障家庭的情况进行一次走访、核查，将其中的变化情况记入廉租住房保障档案，并及时报区（县）住房保障管理部门。

4、廉租住房保障家庭实行年审制，承租家庭及轮候家庭须按《住房保障证》规定时限，每年按期向户籍地所在社区居委会提交年审资料，不主动进行年审的，轮候家庭将视为主动放弃保障资格；承租家庭将记入不良信用档案，并在年审补审期内，按市场租金标准收取租金，直至年审补审通过。承租家庭拒不参加年审的，市住房保障管理部门将依据相关规定收回住房。

5、享有现行保障性住房类房屋家庭成员中有需分户再次申请保障性住房的，经济适用住房需自原保障性住房签定合同时间满5年，方可申请；廉租住房、公共租赁住房需自原合同签定时间满1年，且需在原有家庭其他成员核定仍符合住房保障条件的基础上，方可申请。

（六）廉租住房后期管理

1、对人均月收入连续一年超过廉租住房保障条件的家庭，根据不同情况，分别进行处理：

（1）收入发生变化，但仍在廉租住房保障范围的家庭，按其收入重新核定租金标准，承租家庭需按照重新核定的租金标准与产权单位签订补充协议，租赁合同内标明的其它内容不发生变化。

（2）收入超出廉租住房标准的，但符合公共租赁住房保障条件的，属实物配租的，经市住房保障管理部门审定通过，并按其收入重新核定公共租赁住房租金后，可转入公共租赁住房保障。承租家庭可选择继续按公共租赁住房租金标准租住原房，也可要求调换其它公共租赁住房。属货币补贴或租金核减的，可直接申请转入公共租赁住房保障。

继续按公共租赁住房租金标准租住原房的，与原有产权单位重新签订公共租赁住房租赁合同，租赁合同为1年1签。

要求调换其它公共租赁住房的，在市住房保障管理部门确定有空房的情况下，可办理调换手续的，承租家庭须在1个月内，办结原租住廉租住房退房手续后，方可调换租住其它地址的公共租赁住房。逾期未办结廉租住房退房手续的，按退出保障资格对待，不再享有调换资格。

属货币补贴或租金核减，要求直接申请转入公共租赁住房保障的，经市住房保障管理部门审定后，可直接纳入公共租赁住房保障，实行轮候实物配租，不再享有原有货币补贴和租金核减。不要求转入公共租赁住房保障的，取消住房保障资格。

（3）收入超出廉租住房标准，同时也超出公共租赁住房标准的，须退出廉租住房保障

2、享受廉租住房保障的家庭有下列情况之一的，由市住房保障管理部门做出取消保障资格的决定，收回承租的廉租住房，或者停发租金补贴：

（1）未如实申报家庭收入、家庭人口、住房等状况的；

（2）人均住房面积发生变化，超出廉租住房保障条件的；

（3）擅自改变房屋用途，经劝告不改正的；

（4）将承租的廉租住房转借、转租的；

（5）连续六个月以上未在廉租住房居住的；

（6）累计6个月以上未交纳房租的；

（7）在承租的廉租住房内进行违法活动的；