廉租住房管理实施细则

廉租住房管理实施细则（共7篇）

廉租住房管理实施细则 篇1

廉租住房管理实施细则

第一章 总则

第一条 为建立和完善城镇廉租住房制度，保障城镇最低收入家庭和住房困难家庭的基本住房需要，根据《甘肃省廉租住房管理办法》等相关法律、法规和政策规定，结合我市实际，制定本细则。

第二条 本细则适用于城区城市居民最低收入家庭和住房困难家庭廉租住房的建设和管理。

第三条 符合市政府规定的住房困难家庭，且被民政部门确认享受低保的，可以申请廉租住房。

第四条 城市最低收入家庭和住房困难家庭廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主,实物配租、租金核减为辅，最低收入家庭每户只能租住一处廉租住房。

最低收入家庭，是指家庭收入低于政府规定的城镇居民最低生活保障线标准，领取政府最低生活保障金的家庭。

住房困难家庭，是指家庭收入低于政府规定的城镇居民生活保障线标准，且家庭人口多，住房困难的家庭。

廉租住房，是指政府向享受城市居民最低生活保障金的无房或住房困难家庭提供具有社会保障性质的普通住房。

发放租赁住房补贴，是指向符合条件的申请对象按规定发放补贴，由其到市场上租赁住房，采取先租后补的方式进行补贴。

租金核减，是指按照市政府规定，在一定时期内对现已承租公有住房的申请对象给予租金减免。

实物配租，是指向符合条件的申请对象直接提供住房，并按廉租住房的租金标准收取租金。

第五条 本市廉租住房保障面积标准确定为人均住房使用面积低于10平方米。

第六条 廉租住房租金标准，暂按现行公房租金标准的65%计算，逐步与国家规定接轨。单位面积租赁住房补贴，按市场平均租金与廉租住房租金标准的差额执行，暂确定为每月4元/平方米。

第七条 市房地产管理局负责合作城区廉租住房的建设和管理。各街道办事处、财政、民政、国土资源、建设、规划、发改、物价、劳动、公安、税务等部门及社区居委会、企事业各单位，要按照职责分工，协同做好廉租住房建设和管理工作。

第二章 保障资金和住房的筹集管理

第八条 廉租住房保障资金按下列方式筹集：

（一）市财政在预算内安排的廉租住房保障资金；

（二）市住房公积金增值收益中按规定提取的廉租住房补充资金；

（三）社会捐赠的资金；

（四）提取土地收益金的5%用廉租住房补充资金。

（五）通过其它渠道筹集的资金。

第九条 城市最低收入家庭廉租住房资金实行财政专户，收支两条线管理，专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。

第十条 廉租住房资金的使用，包括兴建、购置廉租住房、发放租赁住房补贴以及廉租住房维修、物业管理所需资金等，由市房管局提出意见，报市政府审批。

第十一条 实物配租的廉租住房的主要来源：

（一）腾空的直管公房，符合廉租住房建筑面积标准的，可用于廉租住房安排；

（二）政府出资建设的廉租住房；

（三）政府出资购买的普通住房；

（四）社会捐赠的住房；

（五）其他渠道筹集的住房。

实物配租的廉租住房来源以收购现有旧住房为主，限制集中兴建廉租住房。实物配租住房主要面向孤、老、病、残等特殊困难家庭及其他急需救助的家庭。

第十二条

廉租住房的建设计划每年初由市房管局提出意见，经与市城建局、规划局、国土资源局、财政局、市发展与改革委员会等部门会审后，上报市政府审批。

第十三条 廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应；行政事业性收费等方面给予政策优惠；购买旧住房作为廉租

住房和租金收入，税务部门应当按照国家的有关税收优惠政策进行税款的减、免。

第十四条 市财政局、审计局要对住房保障资金的筹集、使用进行定期的审计、监督。

第十五条 市房管局每季度向市财政局报送住房保障资金发放报表，每年四季度报告全年保障资金使用情况及下住房保障资金的预算方案。

第三章 申请条件及保障标准

第十六条 申请廉租住房，必须同时具备以下条件：

（一）具有本市城市常住户口，且家庭成员至少有一人具有本市城镇户口5年以上，其他成员户口迁入满1年以上，并与家庭成员一起实际居住的；

（二）每一个家庭成员在本市均没有享有所有权的住房或虽有住房但人均使用面积在10平方米以下的家庭；

（三）家庭收入低于市政府当年确定的最低生活保障线标准，且连续享受本市城镇居民最低生活保障金6个月以上的。

第十七条 廉租住房的保障标准

（一）租赁住房补贴：被保障对象属无房户的，按人均保障面积10平方米、每平方米每月补助4元的标准向其提供租赁住房补贴；有住房但未达标的按现住房面积与10平方米的差额补助。家庭人均住房使用面积取整数，小数不计。住

户租房金额低于补贴的，按实际租金支付。每户最低补贴金额不少于40元，少于40元的按40元给予补助。

（二）租金核减：对现已承租公有住房的保障对象，其现住房转换为廉租住房，按照人均保障面积标准，10平方米内的住房面积由公房租金减免为廉租房租金，由原房屋产权单位负责落实。不足10平方米的，其差额部分按照本条第一款的标准给予补助。

（三）实物配租：对甘南州级以上劳模，军烈属、老红军和夫妻双方均在60岁以上的孤寡老人、老城区改造的被拆迁人或因病、因残完全丧失劳动能力的特殊申请对象，符合条件的，在政府建设廉租住房后，可提供与其人员结构及承租标准相当的廉租住房。人均住房使用面积在10平方米范围内的，执行廉租住房租金标准；超过10平方米的，超出部分执行直管公房租金；不足10平方米的，其差额部分按照本条第一款的标准给予补助。上述申请廉租住房家庭也可选择租金补贴。

第十八条 城镇最低收入家庭保障对象的认定标准：

（一）户的计算

1、按公安部门所发的户口簿，并经民政部门认定享受低保人员的家庭为准，一户一证；

2、同一住址内有两个以上户口簿的，按户口簿分别计算。

（二）住房保障人口的计算

以民政部门出具的享受城市居民最低生活保障证明确定的人口为准。

（三）住房使用面积分摊人口的计算

除同一户籍中主要家庭成员外，下列情况应纳入计算：

1、配偶、未婚子女以及同住一处的夫妻双方的父母亲；

2、农业户口的配偶、未成年子女，并实际共同居住的；

3、现役义务兵原户口在同一户籍的。下列情况不纳入计算：

1、空挂户口；

2、因某种原因将户口从他处迁来，与户主之间无法定赡养、扶养关系的；

3、劳教或劳改人员正在服刑的。

（四）住房使用面积的计算

使用面积是指所有可供使用的净面积，包括卧室、客厅、厨房、卫生间、储藏室、落地壁橱、室内走道等,其中共同使用的堂屋、厕所、厨房按其分摊面积计算。计入申请家庭的房屋使用面积，以产权证书记载或实地测量的建筑面积换算的使用面积为准。

下列住房应认定为保障对象其住房：

1、私有房屋；

2、承租的公有住房；

3、租住的私有住房；

下列住房不认定为保障对象住房：

1、居住亲友、邻居及非所属单位的住房；

2、居住兄弟姐妹的私有房屋；

3、居住的单位办公用房或集体宿舍；

（五）下列情况不属住房保障范围

1、已入住敬（养）老院的；

2、已由社会福利院收养的。

第四章 申请审批程序

第十九条 廉租住房的申请、审批程序

（一）申请家庭以户主为申请人，户主无完全民事行为的，申请家庭推举出具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。经街道居委会出具证明，由申请人向所在街道办事处提出申请，如实填报家庭的基本情况，并提交下列材料：

1、民政部门出具的享受城市居民最低生活保障的证明；

2、最低收入家庭住房保障申请表；

3、家庭成员的身份证明；

4、家庭成员的户籍证明；

5、现住房证明（房屋产权证明、公房租赁合约、租赁合同等）。

6、其他相关证明（军烈属、残疾证等）。

（二）各街道办事处对申请人身份、家庭收入和住房状况进行核查，并将其住房情况在辖区或居住区内进行公示，公示无异议的，进行登记。同时，将申请表及有关资料转市民政局。

（三）市民政局依据各街道办提供的资料，对申请人身份、家庭收入及住房状况进行审核、确认，并根据审核情况，提出保障方式，交市房管局审批。

（四）市房管局收到申报材料后，应在15日内完成审核。经审核符合条件的，将审核结果予以公示，无异议的，向申请人书面通知。不符合条件的，以书面形式告知申请人。

（五）申请人根据市房管局通知的保障方式，办理相关手续：

1、确定为租金补贴方式的申请人，自行寻找合适房源，并与房屋出租人签订规范的《房屋租赁合同》文本。

（1）《房屋租赁合同》要在市房管局办理登记备案手续。（2）申请人持《房屋租赁合同》到市房管局盖章确认后，要与房管局签订《城市最低收入家庭租赁住房补贴协议》。《协议》一式三份，房管局、民政局、申请人各持一份。

（3）申请人按季度到房管局领取租赁住房补贴通知，由申请人将通知交房屋出租人（户主），房屋出租人凭此通知及本人身份证到指定银行领取租金补贴。

2、确定为租金核减的申请人，要与市房管局签订租金核减协议，办理相关手续后，租金按照廉租住房租金标准缴纳。

3、确定为实物配租的申请人，由房管局落实房源。双方

签订房屋租赁协议，按规定办理相关手续，交纳有关费用后入住。

（六）申请人原住房属违章搭建的，应当无条件拆除。在拆除后方可正式领取租赁住房补贴或入住廉租房。

（七）保障对象属旧城改造的直管公房租赁户，在拆迁时已领取安置补助费或解除公房租赁合同补偿金的，在退回安置补助费或补偿金后，方可正式领取租赁住房补贴或入住廉租房。

第二十条 廉租住房的安排方法：

（一）按受理申请家庭申请日期的先后顺序进行。如同一时间申请的，按住房困难程度排序。首批数量较多，时间相近，暂按困难程度及批准顺序办理。

（二）对军烈属、孤寡老人及丧失劳动能力的残疾人申请应优先办理。

（三）实物配租的视房源情况轮候配租。在轮候期间，申请家庭的基本情况发生变化的，申请人应当及时告知市房管局，经房管局核实后，根据申请家庭变化情况，进行变更登记或取消其配租资格。

第二十一条 廉租住房保障对象，属享受租赁住房补贴的，其补贴自签订《房屋租赁合同》当月起执行，每季度发放一次。在6个月内未落实租赁房源的，视为自动放弃；属租金核减的，经审批后从次月起执行；属实物配租的，自房

屋移交当月起交纳房屋租金。

第二十二条 申请人因家庭人数发生变化，保障标准应相应调整。人口减少时，按规定降低或停止其保障额度。人口增加需要增加补贴额度或住房面积时，可重新申请办理。

第二十三条 家庭人均收入超过本市最低生活保障标准连续一年以上的，应当取消其廉租住房保障资格，停发租赁住房补贴或终止租金减免协议；实行实物配租的，必须退出廉租住房。对立即退出实物配租住房有困难的，给予6个月的过渡期，并按公有住房租金标准收取房租。超过6个月仍不能退出的，按市场租金收取房租。

第二十四条 廉租住房申请人对市房管局的审核结果、轮候结果、配租结果有异议的，可以提出申诉。

第二十五条 市房管局应会同市民政局、各街道办事处每年对享受住房保障家庭的收入情况及住房情况进行一次调查、审核，共同提出是否继续保留廉租住房保障对象资格的意见。

第五章 处罚

第二十六条 最低收入家庭申请廉租住房时违反本规定，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况，已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额，或者补交核减的租金，情节恶劣的，并可处以1000元以

下的罚款。

第二十七条 享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由市房管局收回其承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴，或者停止租金核减：

（一）改变使用性质的；

（二）转租或变相转租、转让、过户的；

（三）连续6个月以上不缴纳租金、物业管理等费用的；

（四）连续6个月以上未居住的；

第二十八条 实物配租家庭无正当理由连续两次拒不接受配租方案的，由市房管局取消其配租轮候资格，保障对象2年内不得重新申请。

第二十九条 享受租赁住房补贴或租金核减的保障对象有下列行为之一，由市房管局停发租赁住房补贴；保障对象退还其非法所得，且2年内不得重新提出享受住房保障的申请：

（一）采取欺骗手段获得租赁住房补贴或租金减免的；

（二）将政府发放的租赁住房补贴挪作他用的； 第三十条 申请人不服市房管局做出的行政处罚，可以在接到处罚决定之日起60日内向市政府或上级房地产行政主管部门提出行政复议，或者向人民法院提起诉讼。

第三十一条 从事住房保障的工作人员，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，对已批准廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十二条 本实施细则由市房产管理局负责解释。第三十三条

本实施细则自发布之日起实施。

廉租住房管理实施细则 篇2

一、充分准备, 夯实后续管理

第一, 2005年, 赣州市人民政府审议通过了《赣州市中心城区廉租住房管理办法》, 此举为中心城区的廉租住房管理打下了良好的制度基础。

第二, 在每批承租户入住前, 做好集中培训学习工作。管理部门以召开全体承租户动员培训大会的形式, 组织承租户集中学习《廉租住房租赁管理办法》、《物业管理条例》、《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》和《赣州市中心城区廉租住房管理办法》等法律法规, 让承租户学法、懂法、守法。

第三, 在签订住房租赁合同时, 向每位承租户发放《廉租住房使用说明与注意事项》与《承租户须知》。通过多种形式的教育与宣传, 规范承租户的生活行为与方式, 为以后的后续管理打下了良好的基础。

二、动态管理, 彰显以人为本

第一, 承租户入住小区后, 管理站工作人员采取申请资料与入户调查相结合的方式, 进行逐户调查建档, 包括家庭人口、收入和联系方式等基础资料, 并建立房屋管理资料和住房租金管理账册。

第二, 研发赣州市廉租住房住户电子管理系统, 详细记录每户承租户的住房情况、经济状况、人口结构、社会关系、身体状况和就业情况等, 做到如有需要可随时提供小区内每户的综合情况。

第三, 根据详实的承租户资料, 采取定期、不定期、月访、季度访、半年一核、一年一审的管理方式, 登记每户的经济收入、人口、住房变动情况, 调查核实每位承租户是否仍然符合居住廉租条件。

第四, 在严格执行管理办法的同时, 管理部门坚持统一标准, 做到公开、公平、不徇私情, 但对于一些轻微的违纪行为, 比如短时的租金迟交、乱堆 (丢) 垃圾等, 依据改而过之的原则, 重在教育。

三、多方合作, 创建和谐文明

小区内设廉租住房管理站、社区居委会、治安警务室和物业管理委员会。同时, 建立了维权维稳服务站、健康医疗服务站、扶贫帮困服务站、文化服务站、再就业服务站、党员活动站等服务机构, 在住房的维修与管理、小区环境、计划生育、小区治安、邻里关系等综合治理上, 各部门信息与资源共享、协调联动, 齐抓共管。

第一, 设立管理站, 加强内部管理, 完善管理制度, 制订小区安全生产责任状、管理站长责任制度、房管员责任制度、维修人员责任制度等有关制度。

第二, 公开招标选聘资质高、信誉好的物业公司, 负责小区内保洁与安全, 实行24小时值班制度, 并将物管服务费与住房租金捆绑, 采用由承租户自行到指定的银行缴纳, 再由银行定期代扣。最终统一由管理部门收缴后按合同划账给物业公司。

第三, 为了提高住户的文明意识与卫生环境意识, 管理站与物业公司设立集中晾晒区、垃圾分类箱和无障碍通道等。同时, 管理站不定期地举办各种讲座, 指导与教育承租户爱护居住环境, 营造环境优美、卫生洁净的良好环境。

四、真诚服务, 创“爱心服务社”

“爱心服务社”由“爱心超市”、活动中心、和谐创业社等三部分组成。

“爱心超市”的创立让社会爱心源源不断地流入承租户的心坎上。为了让这一惠民、利民举措规范化和制度化, 管理部门制订了“爱心超市”规范管理的七项措施等相关制度。广开渠道, 从市民政部门、慈善会等社会各界获得爱心帮助, 丰富困难承租户的物品需求。采取定期、不定期相结合的方式, 通过张榜爱心物品与房管工作人员的嘘寒问暖, 有针对性地利用、采购困难承租户的生活必需品。

建立住户活动中心。管理站通过组建小区艺术团, 成立书报阅览室, 举办形式多样的活动, 提供医疗服务、法律援助等帮助, 丰富承租户的精神与物质生活。

管理站联合社区居委会成立“和谐创业社”, 从根本上解决承租户的贫困问题。“和谐创业社”通过管理站与社区居委会收集社会各界用工信息, 为承租户提供创收与就业渠道, 有针对性地开展残疾人自强就业培训, 积极协助困难群众就业, 为缓解小区住户生活困难尽最大努力。

五、依托组织, 寓服务于管理

第一, 管理部门选派素质高、有爱心、事业心强的党员干部到管理站工作, 发挥共产党员的优良传统, 依托“爱心服务社”, 每位党员采用帮扶结对的形式把“送温暖”常态化, 让弱势群体感受党和政府的温暖。

第二, 针对小区承租户成分复杂、难于管理的问题, 在市公房管理处下属党支部的组织下, 在每个小区成立党建联席协会, 联合驻地居委会、治安警务室、物业公司等机构党员, 将小区住户内的党员组织起来, 并组建小区党员志愿者服务队伍, 扩大党建工作的覆盖面, 以点带面, 积极管理小区与帮扶困难承租户, 建设和谐社区。

第三, 为了调动小区住户子女的学习积极性, “爱心服务社”每年定期采购一批书包、护眼灯等学习用具, 奖励品学兼优的学生。

第四, 实施“教育、管理、服务”并重的管理理念, 对住户加强行为规范、文明、卫生、法制等方面的教育, 帮助住户去除不文明、不卫生的陋习。

廉租住房管理探讨 篇3

关键词:城镇廉租住房;低收入家庭;管理

1 东宝区城镇廉租住房管理现状

近年来,随着住房制度改革的深化和房地产市场的快速发展,东宝区城镇居民住房条件得到较大改善。但是在房地产市场快速发展中,城镇房价偏高,涨幅过大,城镇居民收入增长速度远远落后于房价上涨速度,城镇居民住房差距明显拉大,中低收入家庭的住房问题日益突出,已成为群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

2 东宝区城镇廉租住房管理存在的问题

2.1 有效房源不足

廉租户申请租金补贴自行到市场租房,由于受到自身条件的限制,如孩子上学、看病就医、生活习惯等原因,一般愿意就近租平房、简易楼,我区目前现有的房源无法达到他们的要求。一方面,随着危改拆迁开发工作推进,平房、简易楼房数量不断减少,使得市场上低价位房源的供给减少;另一方面,由于危改拆迁,大量拆迁居民家庭需要租赁住房来解决他们的临时周转问题,需求增加,房源明显不足,加剧了市场供求矛盾。

2.2 资金来源匮乏

廉租住房保障资金不具有可持续性、及时性和确定性,其资金来源主要是:本级预算安排、住房公积金增值收益、土地出让收益的10%、社会捐赠等其他渠道筹措的资金。因此,廉租住房建设迟缓、房源不足,政府重视不够、推动不力的原因,政府财力不足、资金匮乏的原因,如去年东宝区本级安排筹措廉租住房保障资金不到二十万元,仅只能发放租赁补贴,要兴建廉租住房,可谓杯水车薪,谈何容易。

2.3 保障体系不全

廉租住房政策规定享受廉租住房保障对象必须首先是低保户,那么一些基本符合低保条件但又未列入低保范围的人群在东宝区为数不少,如何解决这些边缘收入家庭住房困难?健全低收入家庭住房保障体系将是我们目前要解决的重点工作。

2.4 保障制度不完善

廉租住房保障工作是一项政策性、动态性、连续性很强的工作。如对低收入家庭的申请、受理、审核、入户调查、公示复核、登记、配租、年度审核及退出等工作,这些工作既要政府管理部门制定统一政策、实施办法,又要由多个具体实施机构和人员承担。但目前关于这方面由多部门配合协调的保障制度不是太多因而导致工作不太协调。

3 进一步加强东宝区城镇廉租住房管理的思考

3.1 充分认识新时期城镇廉租住房管理工作的重要性和紧迫性

加强住房保障制度建设,建立健全廉租房制度,加大经济适用住房建设力度,不仅有利于解决中低收入居民的住房困难,而且对调控房地产市场,调节住房供应结构,保持房地产业的持续健康发展也具有重要作用。

3.2 建立和完善城镇廉租住房管理制度

抓紧制订年度廉租住房和经济适用住房建设计划,落实建设项目、土地供应、资金安排、销售(分配)计划等并尽快组织实施。在具体工作中,要坚持以下原则:一要坚持政府主导的原则。二要坚持保障水平与经济发展水平相适应的原则。三要坚持统筹解决住房问题的原则。住房是价格相对昂贵的消费品。

3.3 规范城镇廉租住房管理操作程序

一要摸清底数。要组织相关部门对住房困难家庭进行一次全面摸底调查,准确掌握城镇中低收入居民的收入情况、住房情况,分类建卡建档。要利用新技術、新手段逐步建立并完善城镇住房保障信息库。二要定期审核,动态管理。要制订严格的住房保障申请、核查、评议、审批操作程序,严格准入制度,确保政府优惠落实到应保家庭。三要加强政务公开。要采取多种形式加强政策宣传,把政策交给群众。

3.4 严格落实城镇廉租住房政策

一要扩大廉租住房覆盖面。廉租住房是解决低收入家庭住房困难的主要渠道。二要加强住房公积金管理。三要加强房地产市场调控。切实调整住房供应结构,进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用,加强房地产开发建设全过程监管,切实整治房地产交易环节中的违法违规行为,稳定住房价格,确保房地产业健康发展。

3.5 提高城镇廉租住房管理工作水平

廉租住房管理实施细则 篇4

邢台市人民政府办公室关于转发市住房保障和房产管理局市民政局邢台市区廉租住房租赁补贴申请、审核及退出管理实施细则（试行）

邢台市人民政府办公室 办字［2011］26号

邢台市人民政府办公室

关于转发市住房保障和房产管理局市民政局

邢台市区廉租住房租赁补贴申请、审核及退出管理实施细则（试行）的通知

桥西区、桥东区人民政府，开发区管委会，市政府有关部门： 市住房保障和房产管理局、市民政局《市区廉租住房租赁补贴申请、审核及退出管理实施细则（试行）》，已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年四月二十二日

市区廉租住房租赁补贴申请、审核及退出管理实施细则(试行)根据《河北省人民政府关于加快保障性安居工程建设的实施意见》（冀政〔2011〕28号）、《河北省廉租住房保障办法》（冀建保〔2009〕634号）和《邢台市2011年保障性安居工程实施方案》（邢政办〔2011〕16号），结合我市实际，制定本实施细则。本细则适用于市区范围内廉租住房实物配租的申请和管理。

本细则所称廉租住房租赁补贴，是指市政府向申请廉租住房保障并符合条件的城市低收入住房困难家庭发放廉租住房租赁补贴，由其自行承租住房。

一、申请条件

(一)市区范围内申请廉租住房实物配租的城市低收入住房困难家庭（以下简称“申请家庭”含单身）应同时具备下列条件： 1.申请家庭成员具有市区常住户口，且在市区实际居住；

2.申请家庭收入在市政府确定的住房保障对象家庭收入标准以下，由民政部门认定为城市低收入家庭。住房保障对象家庭收入标准（2011年按家庭年人均可支配收入的0.8倍，即11752元/人），由市政府每年向社会公布一次；

3.家庭无住房，或者自有住房建筑面积在50平方米以下且人均住房建筑面积在15平方米以下、1人户在30平方米以下；

4.申请前五年内没有转让过住房；虽转让过住房，但住房面积符合住房保障面积标准的。

租住公房的，按公房建筑面积计算家庭现有住房面积；居住房屋经鉴定为危房、不具备基本生活设施的房屋等不适合居住房屋的，视为无房。

（二）具有以下情形之一的不得申请：

1.单身（含离异）申请人未满30周岁。但经民政部门认定的社会救济、社会救助的孤儿除外；

2.在5年之内转让过住房，且建筑面积超过保障面积标准的。但申请家庭成员中直系亲属因患重大疾病转让住房并提供有关证明的除外；

3.申请家庭5年之内自有住房被拆迁的，其建筑面积超过保障面积标准且已获得补偿安置的；

4.拥有轿车或经营性机动车的；

5.兴建、购买商业用房或高标准装修现有住房的；

6.出资安排子女出国留学或就读高档收费学校的；

7.已享受过集资建房、领取政府经济适用住房货币补贴、购买经济适用住房或政府提供优惠政策住房的；

8.家庭成员中未共同居住或者在社会福利机构中生活居住的人员；

9.其他不得申报的情况。

二、申请与发证程序

市住房保障服务中心具体承担保障资格的准入、退出及房源管理、使用和违规处理等工作。市、区民政部门负责城市低收入家庭资格认定工作，核实并出具相关证明。

申请家庭取得低收入家庭证明或低保证明后，按下列程序办理：

（一）提出申请。对照当年公布的申请条件，且确认符合该条件后，由申请家庭的户主或申请家庭推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人，直接向市住房保障服务中心提出申请，并提交以下申请材料：

1.按真实情况填写，并经申请人签字确认的《邢台市住房保障资格申请表》；

2.申请人填写并签字确认的《家庭收入、财产和住房状况查询委托书》；

3.申请家庭成员的户口本、结婚证明、身份证（原件及复印件）； 4.户口所在地的区民政部门出具的《城市低收入家庭核定证明》或低保证明（原件及复印件）；

5.自有住房的房屋所有权证、租住公有住房的证明；

年满30周岁的单身市民，提供户口所在地婚姻登记部门出具的未婚证明；离异家庭提供离婚证等有效证件。

（二）受理申请。对申请人提交的申请材料进行审核，申请材料齐备且符合条件的应予以受理，通过个人住房信息系统核实申请家庭住房信息。材料不齐或不符合条件的，应书面告知申请人，并说明理由。

（三）诚信承诺。申请家庭填写《住房保障家庭诚信守诺书》，并由工作人员现场采集申请人承诺影像信息后，向其发放《住房保障申请受理确认书》，载明受理时间、申请类别和承诺办结时限等内容。

（四）入户调查。市住房保障服务中心组织办事处、社区居委会工作人员，邀请住房保障社会监督员或群众代表共同组成联合调查队，进行入户调查走访，实地采集申请家庭有关影像信息，并做好询问笔录。调查队成员数量不少于3人。

（五）组织公示。经入户调查核实，符合条件的，在申请家庭居住地、社区居委会对申请人申报的基本信息进行张贴公示，同时在当地报纸、网络等媒体上公示，公示期均为7天。经入户调查，不符合条件的应书面告知申请人，并说明理由。公示期间，提出异议的，市住房保障管理部门应对举报情况进行查证。

（六）确认发证。经公示无异议，或异议不成立的，市住房保障管理部门即向申请家庭核发《邢台市廉租住房租赁补贴资格证》（有效期一年），纳入住房保障范围，建立保障家庭档案，并将发证结果向社会公布。

三、保障标准

自发证之日起，从下月开始享受租赁补贴，并于两个月内发放到位。

（一）面积标准：市区廉租住房保障面积的标准为人均15平方米，每户最低30平方米，最高50平方米。即2人及以下户享受30平方米的租赁补贴；3人户享受45平方米的租赁补贴；4人及以上户享受50平方米的租赁补贴。

（二）补贴标准：按照应保障面积标准与现住房面积的差额、每平方米租赁补贴标准确定。每月租赁补贴金额计算公式：租赁补贴=（保障建筑面积－自有住房建筑面积）×补贴标准。每平方米租赁补贴标准，根据城市低收入住房困难家庭的收入等分类情况由市政府确定并公布（2011年租赁补贴标准：低保家庭为每月7元/平方米，低收入家庭为每月6元/平方米）。

四、动态管理及退出管理

（一）动态管理。享受廉租住房租赁补贴保障的家庭在人口、收入及住房等情况发生变动后，应当在30日内如实申报，市住房保障管理部门应会同相关部门对其申报情况进行核查。

（二）年度审核。保障资格到期前的30日内，保障家庭应向市住房保障服务中心提出年审申请。户口所在地或现住地的民政部门、街道办事处（乡镇人民政府）和社区居委会应当对年度审核工作给予协助。年审时须提交以下材料：

1.申请家庭按照实际情况填写的《邢台市住房保障资格年审申请书》； 2.申请家庭成员户口本、结婚证明、身份证（原件及复印件）； 3.申请家庭成员户口所在地区民政部门重新开具的《城市低收入家庭核定证明》或经年审合格的低保证明（原件及复印件）。

经过审核、公示等程序后，对确认仍符合租赁补贴条件且有关情况无变化的，继续按原有方式提供保障；对仍符合租赁补贴条件但有关情况发生变化的，自下个月起增加、减少发放租赁补贴。对不再符合租赁补贴条件或未按规定进行年审的，收回、注销其《邢台市廉租住房租赁补贴资格证》，停止发放廉租住房租赁补贴。

（二）廉租住房租赁补贴的退出管理。有下列情形之一的，应退出保障范围：

1.家庭人口、家庭收入、住房状况发生改变，不再符合保障条件的； 2.未按规定进行年审或经年审不再符合保障条件的； 3.改为其他保障方式的；

4.其他违反住房保障管理规定行为的。

提供虚假证明材料或骗取廉租住房租赁补贴的，除追回违法所得外，将移交有关部门追究责任人的责任。

五、监督管理

（一）申请人、被保障人对审核结果、补贴发放、调整保障方式等事项有异议的，可以向本级人民政府或者上一级住房保障部门、民政部门提出申诉，也可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

（二）建立投诉举报平台，畅通投诉举报渠道，对群众投诉举报的骗取住房保障资格的行为，要会同有关部门及时进行查处通报，并接受市监察部门监督，确保分配公平、公正、公开。

（三）申请家庭未如实申报家庭收入、人口及住房状况或伪造有关信息骗取住房保障资格，五年内不得再次申请住房保障资格，相关不良信息记入住房保障诚信档案，并函告民政、公安、工商、银行等部门和户口所在地的街道办事处、社区居委会，同时通过报纸、网络等媒体向社会公布。

（四）对出具虚假证明的单位，移交监察部门追究单位主要领导及直接责任人的责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究责任。

（五）工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由监察部门依纪进行查处；构成犯罪的，由司法机关依法追究责任。

南京市廉租住房保障实施细则 篇5

第一章总则

第一条为健全本市城市低收入住房困难家庭的廉租住房保障制度，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、建设部等部门《廉租住房保障办法》（建设部令第162号）、《江苏省人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（苏政发〔2008〕44号）等规定，结合本市实际，制定本细则。

第二条对本市市区住房困难的城市低收入家庭实施廉租住房保障管理，适用本细则。本细则所称城市低收入住房困难家庭，是指家庭人均收入、住房状况等符合市政府规定条件的城市居民家庭。

第三条廉租住房保障实行申请、评议、公示、审核和轮候制度。

第四条南京市房产管理局（以下简称市房产局）是本市廉租住房保障工作的行政主管部门。市住房保障办公室（以下简称市房保办）具体负责全市廉租住房保障的组织实施和日常管理工作。

区人民政府负责本辖区的廉租住房保障工作。区住房保障办公室（以下简称区房保办）具体负责本辖区廉租住房保障的日常管理工作。

市发改、建设、财政、规划、国土、民政、税务、物价、市政公用、监察、金融等部门应当根据各自职责，协助做好廉租住房保障的有关工作。

街道办事处负责廉租住房保障的申请受理和初审工作。

第二章方式与标准

第五条低收入住房困难家庭廉租住房保障实行发放租赁补贴、实物配租或发放购房补贴等相结合的方式，以发放租赁补贴的方式为主。

本细则所称租赁补贴，是指政府向符合廉租住房保障条件的家庭发放住房租赁补贴，由其自行承租住房。

本细则所称实物配租，是指政府向符合廉租住房保障条件的家庭提供按照规定标准收取租金的住房。有一定支付能力的家庭，可申请购买其实物配租房屋的部分产权。

本细则所称购房补贴，是指政府向符合条件的低收入住房困难家庭在购买商品住房、二手房及房屋使用权时，向其发放的保障性购房补贴。

低收入住房困难家庭只能选择保障方式中的一种。

第六条申请人家庭现有住房建筑面积未达保障面积标准的部分，应当列入租赁补贴、保障性购房补贴的计算范围。

租赁补贴按保障面积标准与被保障家庭人均住房建筑面积之间的差额计算，其中低保人员每月每平方米补贴14元，其他人员每月每平方米补贴10元；每户每月补贴金额不足150元的，补足至150元；1人无房户每月补贴300元。

对于符合实物配租条件自愿放弃实物配租选择租赁补贴的，租赁补贴金额上浮20%。保障性购房补贴的金额按照保障面积标准与被保障家庭人均住房建筑面积之间的差额、每人每平方米补贴 720 元标准计算。

第七条实物配租住房的建筑面积：2人及2人以下户控制在40平方米左右，3人及3人以上户控制在50平方米左右。

第三章对象和条件

第八条申领租赁补贴和保障性购房补贴的家庭应同时具备下列条件：

（一）具有本市市区城镇常住户口满5年；

（二）家庭人均月收入在规定标准以下；

（三）家庭人均住房建筑面积在规定标准以下。

廉租住房保障条件和标准，由市房产局会同市有关部门制定或调整，报市政府批准后公布执行。

第九条符合第八条规定并具备下列条件之一的城市低保家庭可以申请实物配租：

（一）连续享受城市最低生活保障2年以上，且无住房；

（二）年满60岁的孤老；

（三）持有《中华人民共和国残疾人证》的一级残疾人。

第十条城市低收入家庭符合下列情形之一的，可申请实物配租：

（一）特困企业中无房且持有市总工会核发的《特困职工证》的特困职工家庭；

（二）市级以上劳动模范家庭，人均住房建筑面积在17平方米以下的；

（三）经市政府认定的其他住房困难家庭。

第十一条有下列情况之一的，不享受廉租住房保障：

（一）已由社会福利院收养的；

（二）因离婚失去自有或共有住房（含承租公有住房）的；

（三）户籍系以购买商品房或二手房方式迁入本市的；

（四）现行法律法规规定不得申请廉租保障的其他情形。

第十二条除申购家庭夫妇外，下列家庭成员可以作为分摊家庭收入的人口：

（一）与申购家庭夫妇具有法定赡养、抚养和扶养关系并共同生活的人员；

（二）正在服义务兵役的子女；

（三）在外地读书的未婚子女。

除申购家庭夫妇外，下列人员可以作为分摊家庭住房建筑面积的人口：

（一）共同居住且无他处住房的近亲属及其家庭成员；

（二）正在服义务兵役的子女；

（三）在外地读书的未婚子女；

（四）原同户籍的劳教或服刑人员。

第十三条下列房屋认定为申请家庭的住房：

（一）家庭成员的私有房屋；

（二）家庭成员承租的公有房屋；

（三）现实际居住的父母或子女的房屋；

（四）家庭成员转让或被拆迁不满 5 年的自有或共有住房（含承租公房）；

（五）已购买或已拆迁安置的房屋。

第四章申请与核准

第十四条申请廉租住房保障，应当提供下列材料：

（一）家庭收入情况证明；

（二）房产证、公房租赁证等家庭住房状况证明；

（三）家庭成员身份证和户口簿；

（四）需提交的其他证明。

第十五条申请廉租住房保障，按照下列程序办理：

（一）申请廉租住房保障的家庭，应当由户主向户籍所在地的街道办事处提出书面申请，填写住房保障申请表，按照要求提供申报材料，并书面承诺诚信申报。

（二）街道办事处应当自受理之日起20个工作日内，核查申请人的家庭收入、人口、住房等情况，提出初审意见，由社区居民委员会组织评议，并在社区内公示 5 天。经公示无异议或异议不成立的，由街道办事处将申请材料、初审意见和公示情况一并报送区民政部门。

（三）区民政部门应当自收到材料之日起15日内对申请人的家庭收入情况进行审核并出具意见，将符合保障条件的申报材料转交区房保办。

（四）区房保办应在收到民政部门送交的材料之日起20日内，审核申请人的家庭住房状况，对符合租赁补贴条件的家庭登报公示。公示无异议或者异议不成立的，报送市房保办。

（五）申请租赁补贴的，市房保办在收到区房保办审核材料后予以复核、备案。申请实物配租或购房补贴的，经市房保办复核后，对符合规定条件的登报公示，经公示无异议或异议不成立的，纳入保障范围；不符合规定条件的，市房保办应当书面通知区房保办，由区房保办送达申请人，并说明理由。申请人对审核结果有异议的，可申请复查。

第十六条符合条件的申请人应持市（区）房保办出具的书面通知按下列方式分别办理廉租住房保障的有关手续：

（一）准予发放租赁补贴的，应与区房保办签订《廉租住房租赁补贴协议》，明确补贴标准、停发补贴的规定及违约责任，并向市房保办办理备案手续。

（二）准予实物配租的，由市房保办根据其申请的时间顺序确定相应的轮候批次。申请购买部分产权的，由区房保办受理申请并报市房保办批准后办理。

轮候期间，申请人申请条件发生变化，应及时向所在区房保办报告，由市、区房保办重新审核确认是否符合保障条件。否则，一经发现并查实，立即取消其所得保障并依法依规追究当事人的相关责任。

第十七条实物配租保障对象应通过市房保办组织的摇号等方式选房，并凭房号与市房保办签订有关廉租住房租赁合同，合同文本由市房产局会同有关部门制定。房号经市房保办确认后不得更换。

第五章保障资金及房源管理

第十八条廉租住房保障资金采取多渠道筹措，主要包括：

（一）市、区财政预算安排用于廉租住房保障的资金；

（二）住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额；

（三）从土地出让中提取的不低于10%的净收益；

（四）廉租住房的产权出让收益；

（五）单位住房资金增值收益；

（六）经济适用住房上市后的净收益；

（七）上级财政安排和补助的用于廉租住房保障的资金；

（八）社会捐赠的廉租住房保障资金；

（九）其他资金。

第十九条廉租住房保障资金实行财政专户管理，专款专用，滚存周转使用，专账核算。主要用于：

（一）新建、收购、改建廉租住房；

（二）发放廉租住房租赁补贴；

（三）发放保障性购房补贴。

审计部门应对廉租住房保障资金的筹集、管理和使用实行专项审计，依法监督检查。

第二十条实物配租的房源主要包括：

（一）政府新建、收购的住房；

（二）腾退的公有住房；

（三）社会捐赠的住房；

（四）其他渠道筹集的住房。

第二十一条新建廉租住房套型建筑面积控制在50平方米左右，主要在经济适用住房中配建。

新建廉租住房建设用地以行政划拨方式供应，免征防空地下室易地建设费、城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府基金，同时给予相应金融支持。

廉租住房保障按照国家和省政府有关规定享受税收优惠政策。

第二十二条廉租住房租金标准，由市物价局会同市房产局制定，并根据实际情况适时调整。廉租住房租金收入，按照有关规定，实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理。

第二十三条实物配租的廉租住房，其产权为国家所有，并委托南京市公房管理中心经营管理。

第二十四条承租实物配租廉租住房的被拆迁户，其拆迁补偿款应交市房产局专户管理，按银行活期利率计息，租金和物业管理费从承租人专户中支付，租赁关系终止时进行结算。

第六章退出管理

第二十五条享受廉租住房保障的家庭应当按向所在街道办事处如实申报家庭收入、人口及住房变动情况。

街道办事处每年对享受廉租住房保障家庭的收入、人口及住房等状况进行复核，并将复核结果报区民政局，经区民政局认定后送区房保办。区房保办根据复核结果及有关政策认为须对被保障家庭的资格、方式和额度等进行调整的，应当书面告知当事人。市房保办每年11月汇总全市情况报市财政局备案。

第二十六条有下列情况之一的，市房保办应取消其廉租住房保障资格，收回承租的实物配租住房、保障性购房补贴或停止发放租赁住房补贴：

（一）未如实申报家庭收入、人口及住房状况的；

（二）家庭被取消城市最低生活保障资格连续满一年的；

（三）因家庭收入、居住条件等情况发生变化，已不符合保障条件的；

（四）擅自改变房屋用途的；

（五）将承租的廉租住房转借或转租的；

（六）连续6个月以上未在实物配租住房居住的；

（七）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的。

第二十七条市房保办确定取消保障资格的决定，应及时书面通知当事人，并说明理由。承租廉租住房的家庭应在接到通知之日起 3 个月内退回住房。逾期不退回的，市房保办可依法申请人民法院强制执行。

第七章法律责任

第二十八条以不正当手段取得廉租住房保障，经查实应取消其所得保障，并退还已领取的租赁补贴、购房补贴，或退出实物配租住房，且 5 年内不得再申请；已经登记但尚未获得廉租住房保障的，应取消其登记资格。

第二十九条实施廉租住房保障的工作人员在工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，应依法追究其行政和法律责任。

第八章附则

第三十条对承租直管公房的城市低收入住房困难家庭，可以参照本细则的有关规定，对住房保障面积标准内的租金予以适当减免。对私房落政中低收入住房困难家庭的廉租住房保障问题，另行制定办法。

第三十一条江宁区、浦口区、六合区、溧水县、高淳县可以参照本细则，制定本辖区的廉租住房保障实施细则，并报市人民政府备案。

海口市廉租住房保障实施办法 篇6

经研究，现将《海口市廉租住房保障实施办法(试行)》印发给你们，请认真组织实施。

二○○八年十二月十七日

海口市廉租住房保障实施办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为建立和完善本市城市廉租住房制度，保障城市低收入住房困难家庭的基本住房需求，根据《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24 号)、《廉租住房保障办法》(建设部第 162 号令)、《关于解决城镇低收入家庭住房困难的实施意见》(琼府〔2007〕77号)，以及有关法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市城市规划建成区范围内城镇低收入住房困难家庭的廉租住房保障及相关管理活动适用本办法。

第三条 本市廉租住房保障水平以保障低收入住房困难家庭基本住房需求为原则，根据低收入家庭收入、住房状况、财政承受能力等因素确定住房保障对象及住房保障标准。

第四条 市房产管理部门是本市廉租住房保障工作的行政主管部门，负责对本市廉租住房保障工作进行指导和监督。各区人民政府房产管理部门(以下简称区房产管理部门)具体负责本办法及廉租住房保障的相关实施工作。

各区人民政府、市发展和改革、规划、土地、建设、财政、监察、人劳、价格、民政、公安、税务等管理部门，以及各街道办事处、镇政府应当按照各自职责，协同做好廉租住房保障的相关工作。

第二章 保障方式、保障对象及标准

第五条 本市低收入住房困难家庭廉租住房保障以发放货币补贴为主要方式，同时实行实物配租和公房租金核减相结合。

第六条 本办法所称货币补贴，是指区房产管理部门向申请且符合本市廉租住房保障条件的低收入住房困难家庭，按照本市廉租住房保障的补贴标准及方法发放租赁住房补贴，由其自行到市场上承租住房。

本办法所称实物配租，是指区房产管理部门或房屋产权单位向申请且符合本市廉租住房保障条件的低收入住房困难家庭提供住房，并按照本市廉租住房租金标准计收租金。

本办法所称公房租金核减，是指对现已承租本市、区直管公房或行政、事业单位、国有企业等单位自管公房的低收入住房困难家庭，按照本市廉租住房租金标准及计租方法给予减收住房租金。

第七条 符合廉租住房保障条件的低收入住房困难家庭可选择申请廉租住房保障方式。现享受住房保障的家庭需申请变更并经批准获得其他保障方式的，应当终止原享受的住房保障。

第八条 同时符合下列条件的家庭，可申请本市廉租住房保障：

(一)申请人及共同申请的家庭成员具有本市非农业户口，在本市工作或居住，且申请人或家庭成员中至少有一人取得本市非农业户口3年(含 3年)以上;

(二)人均年可支配收入低于本市当年公布的廉租住房保障对象收入标准;

(三)无自有住房，或者现自有人均住房建筑面积低于本市当年公布的廉租住房保障对象住房困难面积标准;

(四)申请人及共同申请的家庭成员在申请之日前3年内没有转让过住房。

前款第(二)、(三)项规定的条件实行动态化管理。每由市房产管理部门根据本市社会经济发展水平、住房价格水平、城市低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素进行调整及报市政府批准后公布执行。

第三章 保障资金及房源

第九条 廉租住房保障资金按照下列渠道筹集：

(一)每由市、区财政预算安排的廉租住房保障资金;

(二)每住房公积金增值收益在提取住房公积金贷款风险准备金和管理费用后的全部余额;

(三)从土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排廉租住房保障资金;

(四)廉租住房租金收入;

(五)接受社会捐赠和通过其他渠道筹措的资金。

第十条 廉租住房保障资金作为长期专项住房资金，实行专户储存及管理，专项用于廉租住房保障工作。

第十一条 廉租住房的房源按照下列渠道筹集：

(一)政府和单位出资新建的廉租住房或收购的普通住房;

(二)市、区直管公房中可用于廉租保障的住房;

(三)腾空的公有住房中可用于实物配租的住房;

(四)社会捐赠及其他渠道筹集的普通住房。

第十二条 新建廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以内，可采取在经济适用住房、普通商品住房项目中配建，也可相对集中建设。

新建廉租住房的土地供应列入土地供应计划予以安排。

第四章 申请及核准

第十三条 申请廉租住房保障应当以户口簿记载的户主作为申请人，并由与申请人有法定的赡养、抚养或收养关系的全体家庭成员共同提出申请。

第十四条 申请廉租住房保障应当按照下列程序办理：

(一)申请。申请人凭户口簿及身份证明向其户籍所在地街道办事处或镇政府领取廉租住房保障申请表，并如实填写后，向户籍所在地的街道办事处或镇政府提交申请表和相关资料。

(二)受理及初审。街道办事处或镇政府应当自受理申请之日起 30日内，就申请人的家庭收入、家庭住房状况、家庭人口等申报情况进行调查及初审，将其家庭人口、现居住地址、住房状况、家庭收入、工作单位等情况在申请人居住地所处社区进行公示，公示时间为 15日。对公示有异议的组织和个人，应当在公示期限内书面向街道办事处或镇政府提出，街道办事处或镇政府应自接到异议之日起10个工作日内完成核实。

申请人户籍所在地和居住地不一致的，居住地街道办事处或镇政府应当配合调查及核实，并同时组织公示。

经公示无异议或经核实异议不成立的，街道办事处或镇政府作出初审意见，将申请、审核等资料档案转区民政部门。

(三)复核。区民政管理部门应当自收到初审资料之日起15个工作日内完成审核，将申请、审核等资料档案转区房产管理部门。

(四)核准和公示。区房产管理部门应当自接到申请、审核资料档案之日起10个工作日内作出最终审核意见，并按本办法第二十条的规定对申请人情况进行评分，记录在案。对不符合廉租住房保障条件的，应当书面告知申请人;对符合廉租住房保障条件的，区房产管理部门应当向申请人出具保障对象资格确认书，明确核准住房保障方式、保障标准等，并抄送市房产管理部门备案，同时告知相应的区民政部门、街道办事处或镇政府。

区房产管理部门应当定期将经核准的廉租住房保障对象住房保障方式、保障内容等相关信息予以公示。

第十五条 申请廉租住房保障应当提交下列证明材料：

(一)廉租住房保障申请表、家庭成员身份证明、户口簿及婚姻关系证明书;

(二)家庭住房状况的证明材料。家庭成员在本市拥有自住房的，提供自有房产的证明材料;承租住房的，提供房屋租赁合同;有工作单位的，提交单位住房分配情况证明;

(三)家庭成员上一收入证明材料，收入包含工资、奖金、各类补贴、加班费及其他收入证明材料;未就业的，提供失业证或其他证明材料;有工作单位的，提供单位出具的年收入情况证明;个体工商户或投资办企业的，提供营业执照及上一相关税收缴纳凭证;

(四)属本市低保家庭、烈士遗属、优抚对象、孤老、残疾人等特殊困难家庭的，提供相关证明;

(五)其他必要材料。

前款规定的材料所涉及的各类证件或合同等，应当提交复印件，并提供原件核对。

第十六条 区房产、民政管理部门及街道办事处、镇政府等，可通过入户调查、邻里访问、信函索证等方式对申请人的家庭成员、家庭收入和住房状况等有关情况进行核实，申请人、有关单位及个人应当予以配合。

第十七条 申请人的家庭收入状况按照下列规定进行核实：

(一)申请家庭成员中在行政、事业、企业等单位就业的，由所在单位出具其收入证明，并加盖单位公章;

(二)申请家庭成员中属灵活就业或未就业的，由该家庭成员所在街道办事处或镇政府会同居(村)委会调查核实并出具相关收入状况证明材料;居住地与户籍地不一致的，由居住地街道办事处或镇政府调查核实并出具相关收入状况证明材料;

(三)申请家庭成员中属个体工商户或投资办企业的，由其本人如实申报其收入情况，并提供营业执照及相关税收缴纳凭证，分别由营业场所或企业住所所处的街道办事处或镇政府调查核实并出具相关收入状况证明材料;

(四)申请家庭成员中属离、退休的，由发放离、退休金的银行或社会保障部门出具相关证明材料;

(五)申请家庭成员中有股息、利息等其他收入的，由申请人申报，户籍所在或居住地所在街道办事处或镇政府根据其申报或掌握的情况进行核实，并出具相关证明;

(六)申请家庭属本市低保家庭的，提供属地民政部门出具的相关证明。

第十八条 申请人家庭住房状况按照下列规定进行审核：

(一)申请家庭成员人均自有住房建筑面积核定。自有住房产权已登记的，按登记的面积核定;自有住房产权未登记的，按实测面积核定;

申请家庭自有住房经鉴定为危房，且鉴定结论适用于整幢房屋危险且无维修价值，需立即拆除的，参照无自住房情形处理。

(二)申请家庭成员在申请之日前 3 年内转让住房的，是指以出售、赠与等其他合法方式转让住房的情形，不包括司法裁判抵债、协议抵债方式转让的住房。

第十九条 区房产管理部门应当将取得廉租住房保障资格的申请家庭按一户一档的管理模式，建立健全保障对象信息资料档案，并实施发放租赁住房补贴，或者按评分高低、轮候顺序等因素实施安排住房实物配租。评分分数相同的，可通过摇号方式确定先后顺序。

第二十条 廉租住房保障家庭的评分标准如下：

(一)无自住房户计15分;

(二)人均自有住房建筑面积低于 6平方米以下(含 6平方米)计 8分;人均自有住房建筑面积 6平方米以上计 6分;

(三)低保住房困难家庭计 10分，非低保住房困难家庭计 6分;

(四)申请家庭成员每增加一代加 2分;

(五)家庭人口为 1人的计 2分，每增加1人加计0.8分;

(六)申请家庭经确认为廉租住房保障对象且轮候时间在 4个月(含4个月)以上，未获得廉租住房保障的，每轮候时间增加 1个月加计0.5分;

(七)申请家庭属烈士遗属、优抚对象、孤老、残疾人的，加 3分。

第五章 货币补贴

第二十一条 廉租住房保障对象家庭人均自有住房建筑面积超过 8平方米(含 8平方米)以上的，原则上采取发放货币补贴的方式实施住房保障。

申请租赁住房货币补贴的低收入住房困难家庭，货币补贴额按照人均保障住房建筑面积、家庭人口数、补贴标准、经济收入状况等因素确定。

第二十二条 货币补贴计算公式为：货币补贴额=(人均保障住房建筑面积-家庭人均现自有住房建筑面积)×家庭人口数×补贴标准×补贴系数，具体如下：

(一)人均保障住房建筑面积标准：按市政府公布的当年保障面积标准执行;

(二)家庭人口数：按申请人家庭户口簿记载并在本市工作或居住的家庭成员核定;

(三)补贴标准：按市政府公布的当年租赁住房货币补贴标准执行;

(四)补贴系数：属低保住房困难家庭的，按补贴标准的100%计发，补贴系数为1;属非低保的 其他低收入住房困难家庭的，按补贴标准的80%计发，补贴系数为 0.8。

对前款第(一)、(三)项规定的补贴标准、人均保障住房建筑面积标准，由市房产管理部门会同有关部门拟定，报市政府批准后公布执行。

第二十三条 租赁住房货币补贴按照下列程序办理：

(一)区房产管理部门向申请人出具廉租住房保障资格确认书;

(二)申请人与区房产管理部门签订租赁住房货币补贴协议书;

(三)区房产管理部门按月在指定银行将补贴款存入申请人名下的银行帐户内。

第二十四条 申请人领取租赁住房补贴后，应当自行到市场上租赁住房。申请人与房屋出租人议定的房屋租金超过核定的租赁住房补贴额的，超过部分由申请人自行承担。

第六章 实物配租

第二十五条 无自有住房或家庭人均自有住房建筑面积低于8平方米的保障对象，可申请住房实物配租。

第二十六条 采取实物配租方式的，配租住房面积为保障对象家庭现自有住房建筑面积与保障面积标准的差额。计算公式为：配租面积=(人均保障住房建筑面积-家庭人均自有住房建筑面积)×家庭人口数。

家庭人口数按申请人家庭户口簿记载并在本市工作或居住的家庭成员核定。

第二十七条 市、区房产管理部门应当根据保障住房房源筹集及储备情况，编制实物配租方案及计划，做好报批及公布实施工作，接受监督。

第二十八条 廉租住房保障对象在申请实物配租轮候期间，可按本办法的规定申请租赁住房补贴实施住房保障。

第二十九条 实物配租按照下列程序办理：

(一)区房产管理部门向申请人出具廉租住房保障资格确认书;

(二)申请人凭廉租住房保障资格确认书，按批准配租住房的房型、面积及评分高低顺序等选定住房;

(三)申请人与区房产管理部门签订廉租住房租赁合同;

(四)区房产管理部门开具廉租住房入住通知书，申请人持该通知书办理有关入住手续。

对前款第(三)项规定，可按廉租住房房源筹集渠道，由房屋产权人与申请人签订廉租住房租赁合同;或者经房屋产权人委托，由区房产管理部门与申请人签订廉租住房租赁合同。

第三十条 实物配租的住房租金标准实行政府定价，由价格主管部门制定。

第三十一条 实物配租住房租金，按照配租住房建筑面积及公布的廉租住房每平方米租金标准核定。

对于低保住房困难保障对象家庭，免收实物配租住房中经核准的住房保障面积标准内的租金。实物配租住房中经核准的住房保障面积标准外的住房租金按政府规定的租金收取。

第三十二条 对于已核准实物配租的住房保障对象不服从配租住房安排的，原则上不再安排廉租住房配租，区房产管理部门可采取发放租赁住房补贴方式对其实施住房保障。

第七章 公房租金核减

第三十三条 对经核准确认具备廉租住房保障资格，现租住本市、区直管公房或者行政、事业单位，国有企业等单位自管公房的申请人，可向直管公房管理单位或房屋产权单位办理公房租金核减手续。

第三十四条 公房租金核减按照下列程序办理：

(一)申请人依据本办法第十四条的规定程序，持有关证明材料申请廉租住房保障资格确认;

(二)区房产管理部门向申请人出具廉租住房保障资格确认书;

(三)申请人持廉租住房保障资格确认书与直管公房管理单位或房屋产权单位签订公房租赁协议，办理公房租金核减手续。直管公房管理单位或房屋产权单位应当协助办理住房租金核减手续，核减租金部分从我市廉租住房保障资金中给予补助。

第三十五条 廉租住房保障对象租住公房租金，依照本办法第三十一条规定的实物配租廉租住房的租金标准及计算方法确定。

第三十六条 直管公房管理单位或房屋产权单位在办理公房租金核减手续后20日内，应当将办理情况回复区房产管理部门。

第八章 廉租住房的房屋管理

第三十七条 廉租住房按取得的途径及方式，分别确定房屋产权归属，并予以登记房屋产权。

利用市廉租住房专项资金购、建的廉租住房，其房屋产权归属市人民政府，由市房产管理部门办理登记手续;区人民政府或有关单位出资购、建的廉租住房，按房屋产权取得方式及权利归属办理登记手续;民政部门通过接受社会捐赠方式取得的廉租住房，由相应的民政部门办理登记手续。

第三十八条 利用廉租住房专项资金购、建的廉租住房，原则上只作为向符合保障对象条件的申请家庭提供住房实物配租，不得销售。

第三十九条 廉租住房的租金分别由廉租住房产权登记名义人收取，租金收入应专户存储，专项用于廉租住房的维护和管理。

第四十条 利用廉租住房专项资金购、建的廉租住房，其物业管理按住房属地管理原则，由区房产管理部门依照物业管理的有关规定统一组织实施管理。

市、区直管公房及单位产权房屋用作廉租住房配租的，由配租住房产权单位依照物业管理的有关规定实施管理。

第四十一条 廉租住房的物业服务收费，参照本市普通住宅物业服务费的政府指导价标准确定，由物业服务的单位依法向价格主管部门申办备案手续。

第四十二条 廉租住房的修缮维护、设备维修更新及房屋空置期间产生的物业服务费等相关费用，在廉租住房保障专项资金中列支。

第四十三条 承租人负有保护配租住房及其设备完好并合理使用的义务，因使用不当或其他人为原因造成房屋及其设备损坏的，承租人应当负责修复并依法承担相关费用。

第四十四条 承租人应当及时向供水、供电、燃气、有线电视、电信、物业服务等单位申请办理开户或变更手续，相关费用由承租人自行承担。

第九章 退出机制

第四十五条 申请人应当自取得廉租住房保障资格的次年起，在每年的3 月份向所在街道办事处或镇政府如实申报家庭收入、人口和自有住房变动等情况。街道办事处或镇政府应当对其申报情况进行审核，及经区民政部门复核，区房产管理部门核准后，按照下列规定处理：

(一)家庭收入、人口、住房等情况未发生变化，或发生变化但仍符合保障条件、保障标准及保障方式的，继续保留原已提供的廉租住房保障;

(二)家庭收入、人口、住房等情况发生变化，不再符合原核定保障标准、方式，但仍符合其他保障标准、方式的，按对应的保障标准、方式调整;

(三)家庭收入、人口、住房等情况发生变化，不再符合规定保障条件的，取消其廉租住房保障。

第四十六条 申请廉租住房保障后出现下列情形之一的，廉租住房保障对象应当主动申报退出廉租住房保障：

(一)家庭人均收入已超过规定标准的;

(二)新建、购买或通过其他途径获得住房产权，且家庭人均自有住房面积已超过规定住房困难面积标准的;

(三)出现不符合廉租住房保障条件的其他情形的。

第四十七条 廉租住房保障对象主动申请退出廉租住房保障的，按照下列程序办理：

(一)向区房产管理部门提出书面申请;

(二)与区房产管理部门签订退出廉租住房保障协议。

廉租住房保障对象依照前款规定腾退租住的廉租住房的，应当结清水、电、煤气、电视、电话、物业及其他应当由承租人承担的相关费用。

第四十八条 取消廉租住房保障的按照下列办法办理：

(一)领取租赁补贴的，停止发放租赁补贴;

(二)享受实物配租的，应当腾退租住的廉租住房;暂时无法腾退的，给予 10个月的过渡期，过渡期满仍不腾退廉租住房的，按政府公布实施的当年的同类结构公有住房市场租金标准并上浮40%计收租金，或者按占用公房情形并依照有关规定处理;

(三)享受公房租金核减的，通知直管公房管理单位或自管公房产权单位停止核减租金。

第十章 监督管理

第四十九条 市房产管理部门应定期或不定期协同区房产管理部门、民政管理部门、街道办事处或镇政府对廉租住房保障对象实行抽查，对不符合廉租住房保障条件的，按规定取消廉租住房保障。

第五十条 申请人未按本办法第四十五条规定及时申报家庭收入、人口和住房变动等情况的，区房产管理部门可暂停廉租住房保障。其中属货币补贴的，暂停发放补贴;属实物配租的，暂按配租住房建筑面积每平方米每月 2.3 元的标准计收租金;属公房租金核减，通知直管公房管理单位或自管公房产权单位，暂按管理单位或产权单位原租赁住房合同约定的租金标准计收租金。

第五十一条 申请人以虚报、瞒报情况或提供虚假证明材料等手段骗取廉租住房保障的，按照下列方式处理：

(一)已核准但未取得廉租住房保障的，取消其保障资格;

(二)已领取货币补贴的，停止发放货币补贴，并责令其退还已领放的补贴;

(三)已实物配租的，收回已承租的廉租住房，并责令其按政府公布实施的当年的同类结构公有住房市场租金标准补交占用期间的房屋租金;

(四)已核减公房租金的，停止核减租金，并责令其退还已核减的租金。

构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十二条 有下列情形之一的，由区房产管理部门收回已配租的廉租住房，并依法追究相关人员责任：

(一)申请人擅自将配租的廉租住房转借、转租或者改变用途的;

(二)无正当理由连续 6个月以上未在所承租的廉租住房居住的;

(三)无正当理由累计 6个月以上未交纳廉租住房租金的;

(四)故意损坏配租的廉租住房及其附属设备的。

构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十三条 区房产管理部门及各廉租住房保障工作相关部门应当及时受理涉及廉租住房保障工作的来访、来信和来电，并依照有关规定及时处理。

第五十四条 政府相关管理部门及街道办事处、镇政府工作人员在廉租住房保障对象资格审核和监督管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由监察部门依法追究其行政责任;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十一章 附 则

第五十五条 本市旧城区(城中村)改造和政府批准的重点项目拆迁中涉及的廉租保障对象安置和廉租住房配租，参照本办法规定执行。

第五十六条 本办法公布实施后，区房产管理部门应当对原已纳入廉租住房保障的家庭的收入、人口及住房变动情况进行复核，并按复核结果分别对保障对象的保障方式、标准等进行调整。不符合廉租住房保障条件的终止住房保障。

第五十七条 本办法具体应用中的问题由市房产行政主管部门负责解释。

第五十八条 本办法自2008年12月25日起施行。《海口市城镇最低收入家庭廉租住房保障实施办法(试行)》(海府〔2006〕21号)及《海口市人民政府关于修改〈海口市城镇最低收入家庭廉租住房保障实施办法(试行)的决定〉》(海府〔2007〕97号)、《海口市城镇最低收入家庭租赁住房补贴实施细则》(海府〔2006〕62号)及《海口市人民政府关于修改〈海口市城镇最低收入家庭租赁住房补贴实施细则〉的决定》(海府〔2007〕98号)，以及《海口市城镇最低收入家庭廉租住房配租及租金核减实施细则》(海府〔2006〕97号)同时废止。

附件：

海口市2008廉租住房保障相关标准

一、廉租住房保障对象收入标准：家庭人均年可支配收入低于 3612元(含 3612元)。

二、廉租住房保障对象住房困难标准：无自有住房、或家庭人均自有住房建筑面积低于 10平方米(含 10平方米)。

三、政府提供保障的住房面积标准：人均保障住房建筑面积标准为 12平方米。

四、租赁住房货币补贴标准：按建筑面积每平方米补贴 9元。

五、实物配租住房中经核准的住房保障面积标准内的住房租金标准：按建筑面积每平方米 1元。

廉租住房制度建设探析 篇7

关键词：廉租住房制度,低收入家庭,保障

廉租住房是指政府在住房领域实施社会保障职能, 向本辖区具有城镇常住居民户口的最低收入家庭提供的租金补贴或者以低廉租金配租的普通住宅。

1我们国家廉租住房建设的现状

早在1999年建设部就出台了《城镇廉租房管理办法》, 提出向具有城镇常住居民户口的最低收入家庭提供租金相对低廉的普通住房的政策。随后2004年颁布实施的《城镇最低收入家庭廉租房住房管理办法》和2007年颁布的《廉租住房保障资金管理办法》, 进一步规范了廉租房建设制度。廉租住房制度已在多个城市推广实施, 从1998年到2006年12月, 全国就有512个城市建立并实施了该房制度。2009年十一届全国人大二次会议提出, 加大对廉租房建设和棚户区改造的投资支持力度, 争取用三年时间, 解决750万户城市低收入住房困难家庭和240万户林区、绿区、煤矿等棚户区居民的住房问题。2011年2月27日, 温家宝总理在与网民们交流时坚定地表示, 保障性住房将以公租房和廉租房为主, 我国计划在今后5年新建保障性住房3600万套。

为保障廉租住房政策的顺利推进, 国家积极加大资金投入。住房和城乡建设部副部长齐骥指出, 廉租房保障资金逐年增加, 从1998年算起, 到2007年年底, 地方政府累计投入用于廉租住房制度建设的资金仅为165亿元, 而到2011年中央预算内投资计划350亿元, 用于支持地方新建廉租住房, 着力解决城镇低收入家庭的住房困难问题。

虽然, 我国廉租住房制度建设有了一定程度的推进和发展, 但仍存在一些突出问题。

1.1部分地区对廉租住房制度建设重视不够, 社会对廉租住房认识不足

廉租住房制度虽然已推行了相当一段时期, 但仍存在着认识不到位, 重视力度不足的情况。还有部分居民虽然知道有链子住房制度, 但仅有很少群众能够较为全面地了解廉租住房政策, 对申请条件、程序等的认识模糊、混乱。廉租住房制度和政策认识缺失将会直接影响到该制度的顺利推进。

1.2廉租住房建设资金不足

自2008年1月1日起, 财政部出台并于实施了《廉租住房保障资金管理办法》, 对廉租住房保障资金的来源进行了明确的规定。就现实情况来看, 廉租住房的资金得到了相当程度的保障, 但部分城市廉租住房的保障建设资金仍显不足。

1.3廉租住房选址偏远, 增加交通等其他成本

为节约用地成本, 我国现有的一部分廉租住房大多建在离市区较远的地方。这样, 虽然在一定程度上减轻了低收入家庭置房的经济负担, 但也相应地提高了其上班、上学、购物和看病等的生活成本。

1.4廉租住房的建设结构混乱、规划不科学

现阶段, 廉租住房建设并未完全成熟, 相当一部分的廉租住房在规划、建设的过程中问题频出, 违背了廉租住房建设的本意。当前, 部分地方政府建设廉租住房缺乏全局性、系统性的规划。

2推进和深入廉租住房建设措施

我国廉租住房政策虽然有了相当程度的健全和发展, 但面对问题, 我们笔记积极探寻解决路径, 在国家“十二五”规划的总体指导下, 切实做好廉租住房工程的建设和推进。

2.1进一步扩大廉租住房制度的保障范围

城市廉租住房制度是解决低收入家庭住房困难的主要途径, 为解决好关系国计民生的住房问题, 必须不断扩大廉租住房保障对象的范围。廉租住房保障体系要完善, 逐渐扩大廉租房政策的覆盖面, 逐步实现“应保尽保”的目标。

2.2合理确定廉租住房保障对象和保障标准

廉租住房是国家的一项改善低收入家庭居住条件的有效措施, 必须慎重地甄选符合条件的家庭予以帮助, 这就要求必须科学地界定保障对象和保障标准。保障对象的家庭收入标准和住房困难标准, 应由城市人民政府按照当地统计部门公布的家庭人均可支配收入和人均住房水平的一定比例, 结合城市经济发展水平和住房价格水平确定。

2.3多渠道增加廉租住房房源

房源是有效推进廉租住房建设的重要保障, 国家和各级地方政府要进一步加强对房地产市场的调控, 调整住房供应结构, 增加廉租住房的有效供给, 采取政府新建、收购、改建以及鼓励社会捐赠等方式增加廉租住房供应。

2.4确保廉租住房保障资金来源

要顺利推进廉租住房建设必须解决好保障资金问题。地方各级人民政府要制定严格的廉租住房工作的年度计划, 安排足量的年度资金预算, 切实落实廉租住房保障资金。

积极推进廉租住房建设, 关注民生, 解决直接关系广大人民群众切身利益的问题, 努力建设社会主义和谐社会。

参考文献

[1]王新.现阶段廉租房制度存在的问题与对策[J].中州学刊, 2010, (1) .

[2]裘颖.廉租房建设管理中的问题及其对策[J].经济导刊, 2010, (8) .