回购廉租住房协议书的

2024-07-22

回购廉租住房协议书的（共9篇）

回购廉租住房协议书的篇1

甲方(出卖人)：

乙方(买受人)：

为多方筹集房源，确保完成年下达的.我县廉租住房建设任务，彻底解决城市低收入家庭住房困难，甲乙双方本着友好协商、诚实信用以及平等自愿的原则，经甲乙双方协商同意，签订如下房屋买卖协议：

一、甲方所售住房坐落在，结构套，建筑面积_平方米，

二、住房售价暂按元M平方米，总价元，大写元整。单价由工程前期费用、工程建安成本、附属设施及配套、土地、税金五项构成，具体按甲乙双方认可的中介机构决算的单价为准。

三、付款方式：协议签订生效后，乙方先预付给甲方款，工程进入三层支付成后支付到体竣工后支付到余工程全部竣工后按实结算，

四、交工时间：年月工程交付使用。

五、工程现场拆迁、移杆等影响工程建设的由乙方负责。

六、工程建设过程中产生的各项规费由乙方负责。

七、双方责任：甲方不能按期交付住房、乙方不能按期付款的，按收购住房总价的万分之二承担违约责任。

八、本协议一式四份，甲乙双方各执一份，房屋、土地登记机构各执一份。

七、本协议由乙方负责解释。

八、本协议自签订之日起生效。

甲方：乙方：

法定代表人(签章)：法定代表人(签章)：

委托代理人(签章)：委托代理人(签章)：

年月日年月日

回购廉租住房协议书的篇2

一、廉租住房保障退出机制的理论模式

1. 廉租住房保障退出机制的内涵

廉租住房保障对象退出机制是指政府为了有效地配置有限的住房资源, 体现公平、公正性原则, 通过具体的行政主管机构审核, 对住房保障对象的资格进行规制, 让收入或住房条件得到改善的住房保障对象通过一定渠道或方式而退出的一整套制度安排、程序以及与之相应的保障最低收入群体住房需求的配套措施等。无论享受何种保障形式的住房保障对象, 一旦家庭收入或住房条件得到改善, 就要退出保障范围, 把机会留给更困难的居民。

住房保障对象退出机制是保证社会最低收入群体住房权益的一项具体举措, 是政府调控和管理保障性住房资源的一项必要手段。究其本质, 主要有以下特点:一是规则性很强。对住房保障家庭的退出必须严格依退出程序实施。二是灵活性很强。住房保障退出机制必须与当地的经济发展相适应, 不同经济发展时期, 最低收入标准不同, 政府制订的住房保障对象退出的条件不同。

2. 廉租住房保障对象退出条件

退出机制不同于准入机制, 它是一种事后机制, 只有有效地审查和确定退出对象, 使那些家庭收入或住房条件得到改善的保障对象及时退出保障范围, 才能保证有限的住房资源起到最大的保障作用。2005年建设部、民政部联合发布的《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》中明确规定了廉租住房保障对象退出的条件:未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的保障家庭;家庭人均收入连续一年以上超出当地廉租住房确定的收入标准的保障家庭;因家庭人数减少或住房面积增加, 人均住房面积超出当地廉租住房政策确定的住房标准的保障家庭;擅自改变房屋用途的保障家庭;将承租的廉租住房的转借、转租的保障家庭;连续六个月以上未在廉租住房居住的保障家庭。

享受廉租住房保障的家庭有上列情况之一的, 由房地产行政主管部门作出取消保障资格的决定, 收回承租的廉租住房, 或者停止发放租赁补贴, 或者停止租金核减。

3. 廉租住房保障对象退出方式

(1) 退出廉租住房。是指实物配租的保障家庭在收入增加或家庭人员减少后, 主动退出或被强制退出保障性住房。这种退出方式能直接腾出廉租住房, 但操作难度大, 管理成本高。

(2) 提租。是指针对收入增加或家庭人员减少后仍需继续租住保障性住房的保障对象, 可按市场价缴纳房租。

(3) 停发补贴。是指对收入增加或超过保障标准的保障家庭, 家庭人数减少或住房面积增加、人均住房面积超出当地廉租住房政策确定的住房标准的保障家庭, 停止发放住房租金补贴。相对前两种退出方式, 停发补贴有明显的优势:停发补贴比强制对象腾退廉租住房具有更好的操作性, 操作简单, 管理成本低。随着我国廉租住房保障制度的不断探索和发展, 停发补贴将成为一种最有效的退出方式。

二、我国廉租住房保障对象退出的难点

1. 住房保障对象退出条件的政策设计单一

目前的廉租住房保障对象退出条件的设计界限模糊, 或者说政策中退出前提的不完备严重影响到住房保障退出机制的有效实行。一是对退出条件的规定不够周严。从我们调查的常德市来看, 2006年制定的《常德市城区廉租住房管理规定》, 只是以列举的方式规定了廉租住房保障对象退出保障范围的七种情况, 而现实的情况复杂, 廉租住房保障对象应该退出的情形应不止规章中列举的情形。二是退出条件的界限较为模糊。廉租住房是由政府提供给城镇居民最低生活保障线以下的贫困家庭租住的低租金住房, 一旦承租家庭收入超过最低生活保障标准, 原则上不能续租。但在具体实施细则中又规定, 如果确有困难可以续租, 按当地同类地段住房市场租金标准收取住房租金。显然, 对续租条件的规定存在较大的人为因素。另外, 各地廉租家庭退出的条件大多为连续一年以上的收入超过民政部门规定的保障标准, 而没有设定住房面积方面的标准, 使得一些符合最低生活保障标准但不存在住房困难的家庭不能及时退出保障范围。

2. 城市低收入群体对退出廉租住房的认同度不高

目前, 虽然各地均规定不符合保障条件的保障对象在收到当地住保办取消保障资格决定起, 在一定期限内要腾退保障性住房, 超过期限仍没有搬出廉租住房的由当地房管局依法申请人民法院强制执行并处以罚款。但是住保对象对其认同度仍然不高, 实际操作起来较为困难。廉租住房是政府在住宅领域实施社会保障职能, 向城市最低收入家庭提供的租金相对低廉的普通住宅, 一旦享受了租赁住房补贴和实物配租形式的廉租住房, 就形成了既得利益。因此, 一些享受了廉租住房保障的家庭在收入超过低保标准后也不愿退出保障性住房。

3. 缺乏有效的居民收入统计与监管机制, 对住房保障对象收入变动情况的跟踪管理较为困难

缺乏有效的居民收入统计与监管机制, 是我国住房保障对象退出机制建设中存在的一大障碍。我国各地的廉租对象一般为经民政部门认定的最低收入标准和住房困难标准的城镇家庭, 由于我国没有建立个人信用制度和个人收入申报机制, 居民的真实收入很难统计, 因而划分居民收入线的基础很薄弱, 实施起来也非常困难。目前, 我国为了保证保障性住房分配的社会效应和经济效率, 主要采取保障对象主动报告收入变更情况和租赁合约一年一订的动态管理方式, 这难免出现申报不实和管理失控的情况, 而要对住房保障家庭的收入、成员、住房等状况进行准确、动态的监测和复核, 不仅要投入大量人力和资金, 而且信息资料的真实准确度不高, 复核结果偏差较大, 导致住房保障退出机制缺乏必要的客观依据, 从而出现保障性住房消费中的“搭车现象”。

4. 对廉租住房使用情况的监管难度大

由于廉租房制度刚刚起步, 有效的监管机制还没有建立起来, 对廉租住房使用情况监管难度较大。根据常德市住保办对250户廉租住户的回访调查显示, 配租家庭违反廉租住房政策、改变廉租住房使用性质的现象普遍存在。一是未按程序擅自转租廉租住房;二是廉租住房住户将廉租住房转借给他人居住;三是欠租现象严重;四是将廉租住房闲置。这些问题给廉租住房的后期动态跟踪管理带来了困难。

5. 缺乏系统完善的住房保障退出法律制度和惩戒机制

目前, 我国尚未建立专门的住房保障法律法规, 更未在住房保障立法方面形成比较完善的体系。在我国的法律法规体系中, 涉及廉租住房退出制度的全国性法规只有《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》和《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》两个部门规章, 而且对相关法律责任的规定也不够全面和严厉。依据《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》等规章, 对因虚报、隐瞒有关情况或伪造有关证明而获得保障资格对象的责任处理主要是退还或补交租金补贴、退出廉租住房, 最严重的也只是取消廉租户资格甚至处以1000元以下的罚款。因此, 基于对个人利益的考虑, 生活状况改善的廉租住房户一般不会主动退出保障范围, 有些廉租住房保障对象甚至在接到退出廉租住房通知书后仍故意拖延, 这无疑会增加廉租住房制度的实施成本, 影响效率。

三、建立廉租住房退出机制的配套政策与措施

1. 建立完善的法律体系和严格的惩戒机制

住房保障制度作为一项重要的社会政策, 需要有效的法律支持。有关部门应尽快制定符合我国国情的统一的住房保障法律法规, 各地也制定出地方性的住房保障法规。应严格制定住房保障对象的进入、退出管理办法, 规定居民收入发生变化后的相应保障措施。在此基础上, 应强调建立和完善法律意义上的惩罚机制, 明确合理的惩罚性规定, 对一些违法行为予以严惩。

2. 加快建立个人信用制度

我国香港地区由于存在较好的信用制度体系, 使得住进公屋的对象基本上能够自觉退出, 政府也无须投入大量精力进行监督。可以说, 信用制度的建设, 是廉租房退出机制最有效、最直接的方法。目前我国信用制度建设刚刚起步, 政府可以深度介入, 强制推行个人信用制度。一是统一个人信用档案标准, 建立个人基本账户制度。二是建立个人信用资信评价机构, 对个人的信用程度进行评估。三是充分运用先进的信息技术手段, 加快电子化建设, 为住房保障退出机制的健康发展提供信息支持。

3. 培育和规范退出监督管理机构, 加强对廉租对象的监管

必须成立专门的退出管理机构对住房保障对象进行监管, 建议自上而下建立市、区街道、社区多级监督管理体系, 成立专门的廉租住房监督管理机构。该机构应动态地、连续地发挥自身在住房保障退出机制中的作用, 其职责包括:制定规范的监督调查程序、调查内容, 负责审查住房保障对象的家庭收入变动情况并对其收入情况进行动态跟踪, 定期界定退出对象;负责对保障性实物配租房的使用进行监督, 并对承租对象的违法行为予以查处, 确保最低收入和住房困难“双困户”的住房利益;负责对廉租住房分配部门的分配监督, 杜绝分配者以权谋私, 保证廉租住房规范合理的分配和使用。在监督和管理过程中, 应实行廉租住房租赁管理机构和廉租房监督管理机构相分离的原则。廉租房租赁管理机构负责承租对象的资格认定和日常管理, 廉租房监督管理机构负责监督租赁管理机构和承租者违法行为的查处, 这样, 可使租赁管理机构和监督管理机构完全独立, 体现公平和公正。

4. 制定有利于廉租住房保障对象退出的优惠政策

从廉租住房退出制度设计的角度, 应考虑如何让廉租住房户主动积极地申报个人信息从而及时退出保障性住房, 这会大大降低行政资源的支出。因此, 政府应因地制宜制定廉租住房保障对象主动申请退出的优惠政策, 鼓励廉租住房保障对象自行置业, 促进条件转好的保障对象申请自动退出, 购买经济适用房或商品房。廉租保障对象自觉主动退出廉租福利后, 能得到政策性优惠, 诸如提供低息购房贷款、优先购买经济适用房、购房税费减免等;若不主动退出, 不仅得不到置业优惠, 而且要承担相应的法规责任。

5. 从实际出发采取不同的住房保障运作模式

当前, 我国廉租住房制度有三种保障方式:租金核减、实物配租和租金补贴。在房源充足的城市, 通过发放租赁住房补贴, 由最低收入家庭到市场租赁住房, 可以把保障机制融于市场机制之中, 最大限度减少对市场配置资源效率的干扰, 适应当前我国经济结构变动时期就业、收入状况变动较快的实际, 有利于退出机制的形成, 而且可以简化退出操作程序和难度。

参考文献

[1].王晓瑜郭松海张宗坪.住房社会保障理论与实务.中国人民大学出版社.2006

[2].刘晓君等.廉租住房纵览.中国建筑工业出版社.2005

[3].陈劲松.公共住房浪潮——国际模式比较与中国安居工程的对比研究.机械工业出版社.2005

回购廉租住房协议书的篇3

北京市新建住宅项目

配建住房回购

协

议

书

项目名称：

****年**月**日

回购方（以下简称甲方）：

统一社会信用代码：

法定代表人：

委托代理人：

通讯地址：

邮政编码：

联系电话：

出售方（以下简称乙方）：

统一社会信用代码：

企业资质证书号：

法定代表人：

委托代理人：

通讯地址：

邮政编码：

联系电话：

甲乙双方本着公平自愿的原则，通过友好协商一致，根据国家和北京市有关法律、法规和政策文件规定，结合项目配建住房（包括公租房、保障性租赁住房）的具体要求，就

项目中涉及的□公租房

□保障性租赁住房的配建及回购事宜（以下简称“本项目”）签订本协议。

第一条

乙方通过

□招拍挂方式

□协议年租方式

□划拨

取得

项目国有建设用地使用权。乙方同意按照本协议约定，承担本项目配建

□公租房

□保障性租赁住房的建设。

第二条

项目概况

2.1

项目名称：

2.2

项目坐落于：

2.3

项目配建住房建设规模（含住宅和租务管理用房）：

□配建公租房建设规模：

平方米（最终以规划部门审定为准），由市、区住房保障管理部门面向符合条件的保障家庭进行配租。

□配建保障性租赁住房建设规模：

平方米（最终以规划部门审定为准），由市、区住房保障管理部门面向符合条件的新市民、青年人等群体进行配租。

第三条

项目规划方案

土地供应时未明确配建住房设计方案的项目，乙方的设计方案须经北京市住房和城乡建设委员会会同北京市规划和自然资源委员会组织专家审查，取得《设计方案审查确认函》，明确配建住房的户型面积、户型比例、套数、位置、建筑材质等内容，与“多规合一”协同平台综合会商紧密衔接。

土地供应时已明确配建住房设计方案的项目，相关要求与“多规合一”协同平台综合会商紧密衔接。

第四条

配建公租房户型面积和比例

4.1

配建住房设计应严格执行国家和北京市现行技术规范、标准以及相关政策。

4.2

户型面积和户型标准

□配建的公租房户型选型和面积区间应相匹配，执行北京市地方标准《公共租赁住房建设与评价标准》4.3.1条及其条文说明。户型按照建筑面积

平方米（居）、平方米（居）、平方米（居）进行建设，户型比例约

:，户型设计及部品选型应充分考虑租赁住房居住特点，有利于建设运营管理可持续发展。机动车停车位

个/户。

□配建的保障性租赁住房户型选型和面积区间应相匹配，户型按照建筑面积

平方米（居）、平方米（居）、平方米（居

卫）进行建设，户型比例约

:，户型设计及部品选型应充分考虑租赁住房居住特点，有利于建设运营管理可持续发展。机动车停车位

个/户。

本协议未能明确配建住房户型面积及比例、机动车停车位配比的，应在《设计方案审查确认函》中予以明确。

项目配建住房有整楼栋（整单元）的，乙方应在配建住房楼栋（单元）首层配置一处租务管理服务用房。

第五条

项目回购

5.1

配建的□公租房

□保障性租赁住房

由甲方按

元/建筑平方米的价格进行回购。配套建设的租务管理用房由甲方按照上述单价同步回购。

5.2

配建的□公租房

□保障性租赁住房

可独立成栋的，配比的产权机动车停车位，由甲方按

元/建筑平方米的价格回购。楼栋对应的地下人防空间配比的车位，按照北京市人防空间规定管理，甲方可优先使用。

非独立成栋的，配比的产权机动车停车位及地下附属用房由甲乙双方协商确定回购事宜。甲方回购的，回购价格按照上款约定执行；甲方不回购的，配比的机动车停车位优先保障配建住房租户使用。

5.3

回购计价按照建筑面积计算

在房屋交付时，双方根据实测建筑面积和本协议约定的回购单价对回购价款进行结算。

5.4

面积差异处理原则

5.4.1

回购的建筑面积交付前，乙方应当向甲方公示其委托的有资质的房产测绘机构出具的《房屋面积测算技术报告书（实测绘）》，并向甲方提供回购建筑面积的实测数据（以下简称实测面积）。

5.4.2

甲乙双方同意，面积误差比的计算方法如下：

实测面积－配建住房建筑面积

面积误差比=｜——————————————︱×100%

配建住房建筑面积

5.4.3

面积误差比绝对值在3%以内（含3%）的，甲乙双方根据实测建筑面积及本协议约定的回购单价结算回购价款。

5.4.4

面积误差比绝对值超出3%的，实测面积大于配建住房建筑面积时，面积误差比在3%以内(含3%)部分的金额由甲方按本协议约定的回购单价补足；超出3%部分的金额由乙方承担，产权归甲方所有。

实测面积小于配建住房建筑面积时，面积误差比绝对值在3%以内(含3%)部分的金额由乙方返还甲方；绝对值超出3%部分的金额由乙方双倍返还甲方。

5.5

甲方回购的，届时甲方、乙方应按照北京市住房和城乡建设委员会、北京市市场监督管理局制定的有关房屋买卖的合同示范文本签订回购合同。

5.6

回购款的支付

配建项目经验收合格，取得竣工验收备案文件，具备交付使用条件双方完成验收交付手续，乙方向甲方申请付款。甲方自接到乙方付款申请后30日内，一次性支付95%回购款；剩余5%回购款，在甲方取得配建住房的不动产权证书后30日内支付。

5.7

甲方付款前，乙方应向甲方提供合法有效的等额的增值税发票，否则甲方可以暂停付款直至乙方提供合法有效的等额的增值税发票，且不承担逾期付款的责任。

第六条

配建住房建设要求

6.1配建住房与项目其他住房在布局、建筑密度、景观环境、绿化，建筑外立面的风格、色彩、建筑材质品质等方面保持基本一致。

6.2

配建住房应与项目其他住房同步设计，原则上采取集中布局，以整栋、整单元为最小建设单位。因客观条件无法集中布局到楼栋或者单元的，应落实到成套住房，在乙方办理商品住房预售手续前，由甲方按套从可售房源中选取配建住房。选定房源面积不足配建住房面积的，在邻近楼栋中选取房源补足。超出配建住房面积的，统一按本协议约定价格回购。

6.3

项目非经营性配套设施应与配建住房同步设计、同步施工、同步投入使用。

6.4

配建住房应统筹规划设计、构件和部品部件的生产运输、施工安装、运营维护管理，宜选用标准化建筑部品，适应建筑主要功能空间的灵活可变性，非承重围护结构和隔墙宜采用轻质墙板。

6.5

配建住房实行装配式装修成品交房。

配建住房建筑单体内公共空间的装修标准、设备设施与项目其他住房保持基本一致。室内装修标准不低于《公共租赁住房建设与评价标准》规定标准。

6.6

乙方保证配建住房的承租人可以共用项目公共配套设施设备。同一物业管理区域实施统一物业管理。

乙方保证乙方或乙方委托的物业服务企业或项目其他住房业主，不进行任何形式的区域分割。

第七条

工程质量和竣工验收

7.1

配建住房建设工程质量必须符合国家和北京市工程质量规范、标准和经核准的施工图设计文件要求，符合招标文件、挂牌文件的所有内容。

7.2

配建住房竣工后，由乙方组织有关单位依法对项目工程进行竣工验收，验收合格后移交甲方管理。

7.3

配建住房独立成栋或独立成单元的，乙方应向甲方移交配建住房的相关设计图纸、竣工图、施工资料等材料。

第八条

双方权利义务

8.1

甲方有权对乙方配建住房的建设进行全程监督，监督内容包括但不限于乙方是否按照规定使用项目用地，是否严格按照有关部门批准的配建住房指标、建设规模、开工时间、建设期限、配套设施、套型标准和户型比例进行建设。

甲方有权要求乙方及时纠正违反法律、法规、政策及本协议约定的行为，乙方必须接受甲方的监督。

8.2

乙方有权依据本协议，及时、足额取得本协议约定的配建住房的回购价款。

8.3

乙方自行负责办理配建住房建设有关立项、规划、土地、施工许可等审批手续。

8.4

乙方不得变相减轻其对配建住房的建设责任、削弱其履约能力。

8.5

乙方应严格按照《国有建设用地使用权出让合同》中约定的期限开工、竣工，优先安排配建住房开工建设。项目分期开发建设的，配建住房应安排在首期进行开发建设。

8.6

乙方应按照国家和北京市有关规定对配建住房履行质量保修责任，并应贯彻执行《北京市住宅工程质量潜在缺陷保险暂行管理办法》（京政办发〔2019〕11号），增强质量隐患治理保障。

8.7

乙方在进行项目其他住房销售时，应提前告知购房人项目配建住房分布、物业管理区域划分、设施设备共用、物业服务质量标准、物业收费标准等情况，并在前期物业合同和房屋买卖合同中予以明示。

第九条

不可抗力

9.1

遇有不可抗力的一方，应在72小时内将事件的情况以书面形式通知另一方，并且在事件发生后30日内，向另一方提交协议全部不能履行或部分不能履行或需要延期履行的理由及证据，否则本协议规定的期限仍然有效，对各方仍具法律约束力。

9.2

因不可抗力造成配建住房延迟开工或不能按规定时间完成建设任务的，乙方应及时向甲方报告有关情况，确需延期的，乙方应向甲方提出书面延期申请，经甲方报送北京市住房和城乡建设委员会批准后方可延期。

9.3

任何一方因不可抗力造成全部或部分不能履行本协议的，应尽力采取一切必要的补救措施以减少因不可抗力造成的损失。当事人违约或延迟履行后发生不可抗力的，不能免除其责任。

第十条

违约责任

10.1

任何一方未能按照本协议规定履行各自义务的，应当承担相应违约责任，但本协议另有约定的从其约定。

10.2

甲方未按本协议的约定支付价款的，经乙方书面催收后仍未履行的，每逾期一天甲方应按逾期支付金额的万分之三向乙方支付违约金。

10.3

乙方未按协议第四条约定的设计要求设计，不得开工，乙方应修改设计方案直至符合要求为止，费用由乙方自理，开工期限不予顺延。

10.4

乙方未按协议约定的开工日期开工的，每逾期一天乙方应按本协议约定的回购总价款的万分之三向甲方支付违约金。

10.5

乙方未按协议约定的竣工或未按本协议约定的时间交付甲方使用，每逾期一天乙方应按本协议约定的回购总价款的万分之三向甲方支付违约金。

项目非经营性配套设施没有同步投入使用的，每逾期一天乙方应按本协议约定的回购总价款的万分之三向甲方支付违约金。

10.6

乙方交付的配建住房如有质量问题，乙方应负责维修、整改直至合格，造成逾期竣工或逾期交付使用的，还应按本条第5款的约定承担违约责任。

10.7

乙方未按本协议的约定履行其他义务的，经甲方书面提出整改要求后10日内仍没有完成整改的，甲方可向市或区住建部门等有关部门反映有关情况或申请有关部门采取行政处理措施，直至乙方完成改正为止，由此产生的损失由乙方承担。

10.8

乙方应当承担的违约金、赔偿金，甲方可以从应支付给乙方的款项中直接扣除。

第十一条

甲乙双方可就配建住房的回购的相关细则另行协商并签订补充协议，补充协议不得与本协议约定相违背。

第十二条

因履行本协议发生的争议，由双方协商解决，不愿协商或协商不成的，按照

种方式解决：

1.向北京仲裁委员会申请仲裁；

2.向项目所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。

第十三条

通知与送达

甲方或乙方发给对方的任何通知均应按本协议之首页所列双方地址以特快专递或挂号信方式发出。任何一方的通讯联系地址、电话等如有任何变化，变更方均应在7日内以书面形式通知对方，否则，因此而导致迟延或不能送达的后果，由该方承担。

以特快专递发出的通知，通知发出后本埠第2日、外埠第4日，以挂号信发出的通知，通知发出后本埠第3日、外埠第7日（最后一日遇法定节假日顺延），不论对方或其授权代表是否实际收到该通知，即视为该通知已送达对方。

如任何一方拒绝提供通讯地址及/或传真号码，使另一方无法使用邮寄或传真方式送达的，则视为该方免除了另一方的送达义务，采取自取方式，因此而导致迟延或不能送达的后果，由该方承担。

第十四条

本协议未尽事宜，由双方另行协商并签订补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。

第十五条

本协议一式六份，具有同等法律效力，甲乙双方各执两份。市、区住建部门各执一份。

第十六条

本协议经双方法定代表人或授权代表签字、加盖公章后生效。

甲方：（盖章）

法定代表人（委托代理人）：

乙方：（盖章）

法定代表人（委托代理人）：

签订时间：

****年**月**日

关于配建公租房、保障性租赁住房

交付完成说明

（出售方）：

按照《北京市新建住宅项目配建住房回购协议书》约定，项目配建（¨保障性租赁住房/¨公共租赁住房）

平方米，****年**月**日前，已向我单位完成以上回购部分的交付工作。

特此说明。

（回购方）

廉租住房申请篇4

尊敬的领导：

我是拖白煤矿辖区刘琳，女，汉族，1979年8月29日生。户口在弥阳镇吉山派出所。

我与拖白煤矿的卞盈飞结婚14年，后因夫妻感情不合，在2012年1月离婚后，变得一无所有。现带着一个读小学五年级的女儿卞秋雨。

离婚后，女儿的生活费用卞盈飞分文不给，我们母女的衣食住行全靠我一个人打工维持，生活非常困难。

恳求领导给我们母女俩照顾，望批一廉租房，解决住房问题为谢！

此致!敬礼！

申请人：刘琳

廉租住房分配方案篇5

实物配租分配方案

第一章总则

第一条为尽快解决满洲里市低收入家庭住房困难问题，根据《满洲里市城镇廉租住房实物配租实施细则》【满政办字（2007）第84号】及相关规定，结合我市廉租住房房源实际情况，制定本分配方案。

第二条廉租住房是指地方人民政府在住房领域实施社会保障职能，向本市非农业常住户口的低收入且住房困难家庭提供的租金低廉，具有社会保障性质的普通住房。

第三条实物配租是指地方人民政府向申请廉租住房保障的城市低收入且住房困难家庭提供住房，并按照规定标准收取租金。

第四条满洲里市建设局是全市廉租住房工作的行政管理机构，负责制定并组织实施本市廉租住房实物配租的分配方案和相关政策，同时指导、协调本市廉租住房保障的审核、监督和管理工作。

满洲里市建设局廉租住房管理办公室，具体负责廉租住房实物配租的行政审批和日常管理工作。

第五条本分配方案适用于满洲里市行政辖区内廉租住房的实物配租管理工作。由满洲里市建设局廉租住房管理办公室实行单列管理，建立廉租住房管理台帐、电子档案（实名制和照片相对应的数据）、签订《廉租住房租赁合同》及租赁收缴卡等管理制度。

第二章申请和审批

第六条申请廉租住房的家庭必须同时具备以下条件：

（一）具有本市非农业常住户口5年以上，并在本市居住生活的。（家庭为单人的，应当符合晚婚年龄。离异的应当满三年。）

（二）家庭人均收入符合本市城市低收入家庭认定标准，并且有相关部门出具的低收入证明。低保家庭要连续享受最低保障一年以上。（根据每年公示一次的本市城市低收入家庭认定标准和房源实际情况，从最低收入家庭到低收入家庭依次进行实物配租保障）

（三）无住房及租、借住私房的家庭（不含有赡养关系的借住、租住关系）或家庭人均住房建筑面积在13平方米以下（含13平方米）、家庭总建筑面积在50平方米以下的家庭，且申请人和家庭成员5年内未出售或转让过房产。

第七条廉租住房实物配租实行申请、审批、轮候制度。

（一）申请廉租住房实物配租的低收入家庭，应当由户主按照规定程序提出书面申请。在街道办事处进行初审，各区廉租住房管理办公室复审后，报送市廉租住房管理办公室。

（二）市廉租住房管理办公室收到申请后，应在15日内完成审核并备案。经审核符合条件的，应当予以公示。

（三）经登记公示无异议或者异议不成立的，对于申请实物配租的家庭，由市廉租住房管理办公室按照规定条件排队轮候。根据轮候顺序，填发《办理廉租住房实物配租通知书》对申请人配租廉租住房。

（四）实物配租轮候期间享受租赁补贴的保障对象自行寻找符合租赁条件的房源。保障对象与房屋出租人签订廉租住房行政主管部门统一印制的《住房租赁合同》，并办理备案手续，由廉租住房行政主管部门按季将廉租住房补贴资金通过指定银行存入房屋出租人的银行账户内。

（五）实物配租的轮侯期间，申请家庭收入、人口、住房等情况发生变化，申请人应当及时告知市廉租住房管理办公室，经审核后，市廉租住房管理办公室应对变更情况进行变更登记。不再符合廉租住房保障条件的，由市廉租住房管理办公室责令退出保障。

（六）经市廉租住房管理办公室确定可配租廉租住房的家庭，应当与市廉租住房管理办公室签订《廉租住房租赁合同》明确责任、权利和义务。同时办理轮候期间租赁住房补贴停发手续。

第三章廉租住房分配

第八条实物配租优先解决满洲里市最低收入（低保）家庭和孤、老、病、残等特殊困难家庭及其他需要救助家庭的住房困难。

第九条每户低收入住房困难家庭只能租住一套与家庭人口数量相当的廉租住房。

（一）按照家庭成员人口分配住房。原则上家庭人口较多（5-6）人家庭，房屋面积控制在45-50平方米、家庭人口（3-4）人家庭，房屋面积要控制在40-45平方米、家庭人口2人以下（含2人）家庭，房屋面积要控制在40平方米以下。

（二）严格按照家庭成员年龄、身体状况分配楼层。家庭成员有身体残疾、患有重大疾病、70岁以上老人的优先分配1—2楼。最后会同纪检监察、公证处等相关部门分类摇号确定房间号。（坐轮椅出入的在1楼范围内摇号）

（三）七十岁以上老人、智力残疾、精神残疾以及重大疾病造成生活不能自理的三无（无法定赡养人、无劳动能力、无经济来源）单人家庭，不在廉租住房保障范围之内，结合社会福利措施予以安置。（不属三无人员，符合保障条件的必须有法定监护人）

第四章廉租住房的管理

第十条满洲里市行政辖区内的廉租住房保障对象全部按照申请廉租住房实物配租管理。在各区集中新建的廉租住房交付使用前，发放实物配租轮候期间的租赁住房补贴。

第十一条确定实物配租的低收入家庭不接受配租方案的，原则上不再享受实物配租和租赁住房补贴。

第十二条享受廉租住房实物配租的低收入家庭应当按照规定缴纳租金。廉租住房租金标准随着城市低收入家庭认定标准的调整进行相应调整。

（一）廉租住房租金由房屋维修费、管理费二项费用构成。

（二）廉租住房维修费是指维持廉租住房在预定使用期限内正常使用所必需的修理、养护等费用。

（三）廉租住房管理费是指实施廉租住房管理所需的人员、办公等正常开支费用。

第十三条廉租住房租赁使用期间发生的租金和水、电、燃气、物业等项费用，由享受实物配租家庭承担。

第五章退出

第十四条对享受廉租住房实物配租的家庭每年进行两次复核。有下列情况的责令退出;

（一）低收入家庭申请廉租住房时，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况而弄虚作假的;

（二）享受廉租住房实物配租期间，家庭人口、收入发生变化不再符合廉租住房保障条件的；

（三）享受实物配租的承租人将承租的廉租住房转让、转借、转租的；

（四）擅自改变房屋用途的；

（五）连续6个月以上未在廉租住房居住的；

第十五条保障对象对责令退出有异议的，可以在接到通知书10日内向满洲里市廉租住房管理办公室提出复核申请。

第十六条保障对象也可以自行申请退出。

第六章责任

第十七条享受实物配租的家庭要严格履行《廉租住房租赁合同》不得擅自改动廉租住房内一切设施。因人为改动造成损坏的赔偿一切经济损失。造成严重后果的依法追究其法律责任。

第十八条申请实物配租的家庭，不得隐报、瞒报家庭收入和房产。对已骗取廉租住房保障的，责令退出廉租住房，并且补缴市场平均租金与廉租房标准租金的差额。情节恶劣的，依法追究其法律责任。

第十九条廉租住房管理部门或其他有关行政管理部门的工作人员，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利收受他人财物或者其它好处的、对已经批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的、或发现违法行为不予查处的，给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第二十条扎区、东湖区可参照此方案制定分配方案报市建设局廉租住房管理办公室批准实施。

第二十一条本分配方案由满洲里市建设局负责解释。

我国城镇廉租住房退出机制的探讨篇6

关键词：廉租房,退出机制

1 廉租住房流转的理论研究

廉租住房保障政策是政府为真正的住房弱势群体所提供的社会保障。然而，住房弱势群体的“弱势”会处于一种变动状态，他们可能通过自己的努力或其他方式使自己的收入高于保障标准或获得了超过保障范围的住房。及时地让已转化为非弱势群体者退出保障范围，不仅有利于减轻国家的财政负担，而且体现了公平、公正原则。因此，建立廉租住房流转就成为我国住房保障制度建设的重要内容之一。

廉租住房保障退出机制，是指政府为了有效地配置有限的住房资源，体现公平、公正原则，通过具体的行政主管机构审核，对住房保障对象，的资格进行规制，让收入或住房条件得到改善的住房保障对象通过一定渠道或方式退出的一整套制度安排、程序以及与之相应的保障最低收入群体住房需求的配套措施等。[1]

无论享受何种保障形式的住房保障对象，一旦家庭收入或住房条件得到改善,就要退出保障范围，把机会留给更困难的居民。退出机制是保证社会最低收入群体住房权益的一项具体举措，是政府调控和管理保障性住房资源的一项必要手段。究其本质，主要有以下特点：

一是规则性。对住房保障家庭的退出必须严格依退出程序实施。

二是变动性。住房保障退出机制必须与当地的经济发展相适应，不同经济发展时期，最低收入标准不同，政府制订的退出条件不同。

2 我国城镇廉租住房流转问题现状及存在的主要问题

2.1 我国城镇廉租住房流转问题现状

在2008年召开的第十一届全国人大一次会议上，温家宝总理再次强调了“要健全廉租住房制度，加快廉租住房建设，增加房源供给”。[2]转眼间，廉租房制度已推行了近十年，也正是该制度的推行让众多低收入者如愿以偿，圆了住房梦。但近期通过调研发现，廉租房制度的执行现状并不乐观，当前，一些地方出现了廉租房“转租”现象，有的住户甚至还将廉租房当作自己的产权房，以为“自己不住了儿孙还可以接着住”。

据统计，1998年以来，全国共有95万户居民通过廉租房制度改善了居住条件，但因个人收入增加或生活条件好转而“腾退”廉租房的人数却寥寥无几。[3]这种情况一方面加重了政府的财政负担；另一方面也形成了一种令人忧心的社会现象：许多本该享受到廉租房政策待遇的人无房可居，而那些不符合条件的人却“霸占”了社会资源。

由于低收入者的收入变化难以监测，要想让那些不符合政策条件的人退出廉租房变得难上加难：银行不准许查询个人账户，社会收入又具有隐性化；而就算是查明了真相，叫他们立即从廉租房里搬出来也不是一件容易的事。显然，廉租房退出机制不完善，已成为廉租房制度向前推进的一大瓶颈。

2.2 我国城镇廉租住房流转存在的主要问题

(1）廉租住房采用实物配租形式,退房更是难上加难。

廉租住房的实物配租形式，即由政府直接向被保障家庭提供符合基本居住功能要求和面积标准的住房。廉租房租金按维修费、管理费两项因素确定，租金标准实行政府定价，可按最低收入家庭收入的5%或公房租金水平的5%～10%确定。[4]实物配租影响了住房租赁市场的正常竞争秩序。因实物分配中，国家对廉租房用户实行“暗补”策略，租金标准只由管理费和维修费两部分组成，且廉租房用地实行行政划拨，土地成本低，从而其建成后租金水平明显低于同等条件下住房租赁市场的房租水平，在这样的情况下，已搬入的住户因生活条件转好，脱离了廉租住房入住标准仍想继续享受这种优惠，不愿意迁出。

(2）低收入者的收入变化状况难以监测,退出机制始终未能有效运转。

作为廉租住房制度运转核心的退出机制，在一些地方始终未能有效运转的主要原因，在于这些地方低收入者的收入变化状况难以监测。由于难以完全搞清楚低收入者的收入变化状况，因而导致民政和建设部门在廉租房退出机制上对接困难，形成了“只进不出”的现状。

(3）廉租住房退房期间租金不合理，居民往往不愿意迁出。

在《廉租住房保障办法》中明确：对不符合廉租住房保障条件的，应“退回廉租房，逾期未退回的，可以按照合同约定，采取调整租金等方式处理。”调整租金，则无形中助长了不退出廉租房的风气。另外，在将要实施的《廉租住房保障资金管理办法》中，对“不符合廉租住房保障条件的，按照市场租金收取廉租住房租金”。[1]这种纯粹的按市场租金，对于有些家庭来说，可能一时难以承受。因为一些不符合廉租住房条件的家庭，其经济收入只稍微好转一点，微超廉租房准入条件中的低收入标准。如果按市场租金收取，那么，其家庭由于支出加大，经济生活会比符合廉租房保障条件时的要差，相对地增加了这些家庭的经济压力，因而居民更不愿意迁出了。

(4）我国社会保障体系不完善,阻碍了廉租住房流转。

目前，廉租房制度的保障对象都局限在住房困难的低保家庭，覆盖范围小；我国信用体系不健全,居民隐性收入无法确认，民政部门在认定住房困难家庭的经济收入情况时，就只能通过社区了解、人为估算来作出评定。[5]由于缺乏强有力的硬性指标和数据，使一些经济收入不在低收入标准内的家庭“浑水摸鱼”，租住廉租住房，这不仅影响保障工作的公正性，也可能会滋生腐败。为准确认定低收入家庭，确保真正困难的家庭享受廉租住房，我们应尽快建立完善的社会保障体系，使那些不属于低收入却占有廉租住房的用户，及早地退出廉租房。

3 完善我国城镇廉租住房退出机制的建议

3.1 实行租金配租的保障方式

廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租等相结合，应该说，这是非常切合被保障家庭实际情况制订的措施。利用实物配租，可以更好更快地解决一些家庭的住房困难。但是，实物配租的退房难情况时时发生，而租赁补贴就不会有这种问题，对不符合保障条件的，直接停发租赁补贴。因此，要有效实施廉租房退出机制，必须消实物配租的保障方式。相比于实物配租，租金配租方式将成为今后廉租房分配的主流方式。实行租金配租，能够与房地产市场机制有效结合，提高低收入阶层的住房支付能力，有效地提高住房消费水平。通过加速“过滤”，充分利用旧房，节约了社会资源。而由于低等级住房租金水平提高，房主可拿出一部分钱维护住房，在一定程度上避免了弃置现象。另外，租金配租方式灵活，有利于退出机制的形成。租金补贴额可以根据廉租户的收入变动及时进行调整，一旦原廉租对象的收入超过最低收入标准，可以立即停发补贴，避免廉租房“终身制”，有利于形成良好的退出机制。[6]如：属低保家庭的，其租赁住房时，政府全额负担；属低保边缘家庭的，其租赁住房时，政府出资70%、廉租户自行负担30%。同时，对出租房屋的房产经营公司，需有一定的限制条件，如：公司资质等。通过政府参与、部门指导、市场运作，被保障家庭不愁租不到房子，而廉租房保障部门也不怕退不出住房。

3.2 建立收入如实申报制

作为廉租住房制度运转核心的退出机制，在一些地方始终未能有效运转的主要原因，在于这些地方低收入者的收入变化状况难以监测。由于难以完全搞清楚低收入者的收入变化状况，导致民政和建设部门在廉租房退出机制上对接困难，形成“只进不出”的现状。为此，应使享受廉租住房保障的最低收入家庭按年度向有关部门如实申报家庭收入、人口及住房变动情况。同时，对那些“连续六个月以上未在廉租住房居住、转租转借廉租住房、改变房屋用途”和“未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况；家庭人均收入连续一年以上超出当地廉租住房政策确定的收入标准；因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出当地廉租住房政策确定的住房标准”的原保障对象，必须按规定取消其享受廉租住房保障的资格。

3.3 细化租金标准

笔者认为，不能采用“一刀切”的方法，而应细化租金调整标准，逐步提高姐金额。比如：自规定退回廉租房起，6个月内的，按公房租金缴纳；6～9个月内的，提升租金150%，9～12个月的，提升200%……[7]最后达到或接近市场租赁价格。这样可以缓解一部分家庭的压力，也驱使不应该享受廉租住房保障家庭早日退出廉租房。制定科学的租金收取制度，用累进制方法制定廉租房租金的收取标准。比如在入住后前半年实行免租，提供或取得工作岗位后1～2年内实行低租金，以后按每年5%比率提高租金直至与市场租赁价格一致。[8]这样，使得租记户必须提高自身谋生技能，否则，在一定时间后，其租房廉租房与租住市场提供的房屋无异。

3.4 应建立和健全社会信用体系

目前，属于廉租住房对象的低收入者收入变化难以监测，银行不准许查询个人账户，社会收入隐性化等问题，是无法掌握低收入者收入变化的主要原因。因此，对于廉租住房保障对象的低收入者的认定问题，应采取社会认同的办法，由社区民主讨论、公示，大家认同，然后再召开讨论会通过，并公示和确认。同时，还应向社会公布包括保障对象名单的轮候时间表，让困难家庭了解自己的保障时间、保障方式及保障标准。[1]此外，每年还应对保障范围内家庭的收入、人口及住房变动情况复核，对不再符合享受廉租住房条件的，要停发租赁住房补贴（或收回承租的廉租住房、停止租金减免）；实物配租家庭以成本价或低于成本价购买所配租房屋的，购房者不再作为廉租住房保障对象，必须退出保障范围；对复核中发现违法、违规行为的，要及时处理。

参考文献

[1]刘黎辉、童中贤:《廉租住房保障退出机制探讨》[J];《广东行政学院学报》2008(6):52。

[2]盛大林:《动态流转机制是廉租房的生命》[N];《东方今报》2007(11):69。

[3]陈婷婷:《对我国当前廉租房配租方式的相关思考》[J];2007(7):37。

[4]王太翌:《关于调整房地产价格与投资的理性思考》[J];《市场论坛》2005(11):25。

[5]谭臻晓:《将住房保障纳入社会保障体系》[J];《中国房地产》2006(1):79。

[6]翟峰:《廉租房不能“终身住”——对完善廉租房退出机制的一点思考》[J];《中国国土资源报》2008(5):46。

[7]林玲:《如何加强廉租房的退出机制建设》[J];《现代企业文化》2008(18):60。

廉租住房申请书篇7

尊敬的住建局领导：

您好，我叫笑嘻嘻，属于笑嘻嘻笑嘻嘻小镇居民，现年42岁。因家庭条件、经济收入等各方面原因，向政府提出廉租住房申请。以下是我家庭具体情况。

我一直没有工作，也没有固定的生活来源。丈夫10年前因病去世并且欠下了五万多元的债务，留下我和两个年幼的孩子，当时的我几乎失去了生活的信心，但在父母和亲人的劝导下，历经千辛万苦，终于熬到了今天。我由于没有稳定的住房和收入，就一直在外打工、租借房子住已有十多年了,仅靠政府的低保和廉租住房补贴以及在外打点零工维持自己的生活和给孩子积攒学费，日子过的十分艰难。现在我的两个孩子一个读高中、一个读初中，花费越来越大，我的负担也越来越重。如今党和国家的政策这么好，我也享受了低保和住房补贴，可是我怎么也走不出生活窘困的境遇。孩子一天天长大了，住房成了大问题，我和孩子急切的想要有一个落脚的地方。

因此特写申请向政府请求，迫切希望政府部门能给予我很大的帮助，提供一套廉租房，以解决我母子三人现在住房的实际困难，使我们能在党的关怀下得到温暖和安定的生活。希望给予批准为盼！

申请人:xxxxxxxxxx

回购廉租住房协议书的篇8

关键词：廉租房,货币补贴,新思路

2009年6月住房和城乡建设部出台了《2009-2011年廉租住房保障规划》, 总体目标是从2009年起到2011年, 争取用三年时间, 基本解决747万户现有城市低收入住房困难家庭的住房问题。在中央明确提出今年解决260万户廉租房建设 (包括租赁补贴) 后, 各大城市2009年的保障房计划也相继出炉。廉租住房制度已成为我国现行的住房保障体系中最核心的组成内容。

在政策层面上, 我国的廉租房保障方式经历从实物配租到货币补贴的转变。1999年, 原建设部就发布了《城镇廉租住房管理办法》, 指出廉租房保障采用实物配租的方式。2003年, 《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》出台, 规定廉租住房保障方式应当以发放租赁住房补贴为主, 实物配租、租金核减为辅。2007年11月原建设部、发改委等九部门联合发布《廉租住房保障办法》 (以下简称《办法》) , 《办法》提出, 廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租相结合。同时提出, 实施廉租住房保障, 主要通过发放租赁补贴, 增强城市低收入住房困难家庭承租住房的能力。廉租住房紧缺的城市, 应当通过新建和收购等方式, 增加廉租住房实物配租的房源。

目前廉租房政策的操作越来越受到重视, 其中有关廉租房补贴额度的确定是一项关键性的工作。在对低收入者进行货币补贴时要合理制定补贴标准, 过高和过低的补贴都是不利于实现廉租房的政策效应。一般说来, 我们应遵循公平的原则, 既要保证补贴后的低收入家庭的住房水平与其他收入阶层的住房水平依然有适度差距, 又要考虑低收入家庭的经济承受能力, 不同收入家庭房租支出也是不同。

一、我国确定廉租房货币补贴额度的常用方法

《办法》规定“廉租住房采取货币补贴方式的, 补贴额度按照现住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。具体标准由市、县人民政府根据当地经济发展水平、市场平均租金、家庭的经济承受能力等因素确定”。我国货币补贴标准主要受补偿对象的数量、补偿资金的总量等因素制约。目前我国各地在确定廉租房货币补贴额度时, 采用两种方法。

1.按人口确定

例如2008年制定的《长沙市城市廉租住房保障实施方案》中规定, 当前廉租住房租赁补贴标准为无房户每人每月160元;住房困难家庭每人每月80元, 但一个家庭可享受的廉租住房租赁住房补贴金额最高每月不超过800元。这种方法比较适合用在衣、食等直接由个人消费的福利分配上, 对住房则不适用。一个最低收入家庭和一个低收入家庭, 不管他们月人均收入和现有住房面积 (无房户除外) 如何, 享受到的补贴金额一样, 实际上是不公平的。显然这种方法追求的是一种数量上的绝对平均, 只是表面上体现了公平, 造成住房福利事实上的不平等。

2.按照现住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定

目前我国上海、天津、武汉等大部分城市均按照此方法来确定廉租住房货币补贴标准。申请家庭每月租房补贴额计算公式为:

月租房补贴额=月每平米租房补贴标准× (租房补贴保障面积标准×享受租房补贴家庭人口-现住房面积) 。

以武汉市为例, 在2008年8月出台的《武汉市廉租住房保障办法》中规定, 保障面积标准为人均住房建筑面积13平方米, 最低收入家庭 (家庭上年度人均可支配月收入在300元以下) 每人每月每平方米补贴10元;低收入家庭 (家庭上年度人均可支配月收入在400元以下) 每人每月每平方米补贴7元。以符合条件的三口之家 (无房户) 计算, 最低收入家庭每月可领到租金补贴390元, 低收入家庭可领到273元 (如表2) 。

此方法较之上一种方法而言, 考虑到了家庭现住房面积的不同以及收入水平的不同, 比较符合当前不同家庭住房保障的需要。但是仅仅把家庭收入简单的划分为低收入家庭和最低收入家庭, 并没有考虑到不同收入水平的家庭所具有的住房消费能力也不同。

从表3可以看出, 人均月收入较低的家庭自己承担的租金占收入比重过高。一个人均可支配收入400元和一个人均可支配收入301元的家庭, 他们的租金补贴标准一模一样, 但对租房支出的经济承受能力有很大的差别, 这样明显没有照顾不同收入家庭的经济承受能力。

二、确定廉租房货币补贴额度的新思路

1.借鉴国外经验

根据调查, 美国住房保障政策针对低收入者承租私人房屋, 政府鼓励私人将符合出租标准的房屋出租给低收入家庭。由承租户将自己收入的25%付给房东, 其余由政府直接通过银行划拨到房东的帐户上。这样不仅解决了低收入居民的住房, 而且不损害房东的利益。英国政府在确定廉租房补贴标准时, 也与家庭收入水平密切挂钩, 不同收入的家庭领取不同水平的房租补贴额, 租用私房的家庭房租支出占家庭收入的20%。在澳门, 一般来说, 租金支出在家庭所得收入中占5%-15%, 如果家庭收入低于一定标准, 其房租支出可低于家庭收入的2.5%;反之, 如果高于一定标准, 其支出可达到家庭收入的17.5%。至于瑞典, 家庭支付廉租房的租金一般为税后收入的25%以下。

2.确定我国廉租房货币补贴额度的新方法

笔者认为我国地方政府在确定租金补贴标准时, 应该从事实上的公平考虑, 制订适用性标准, 主要应考虑低收入家庭的经济承受能力和家庭现有住房面积。

经调整的廉租房货币补贴家庭每月租房补贴额计算公式为:

月租房补贴额=月每平米租房补贴标准× (租房补贴保障面积标准×享受租房补贴家庭人口-现住房使用面积) 。

其中月租房补贴标准根据家庭人均可支配月收入来进行差额计算。

具体计算方法可以利用直线回归预测法, 建立直线方程模型:

Y=AX+B

式中:Y——被补贴家庭月租房补贴标准即每人每月每平方米补贴金额

X——被补贴家庭上年度人均可支配月收入

以武汉市为例, 根据规定, 代入公式得到如下方程组:

10=300A+B

7=400A+B

利用直线回归法计算出A和B的值, 则该直线方程为Y=-0.03X+19

由表4可见, 传统方法经过改进, 新方法实行后, 廉租房货币补贴家庭每人每月每平方米补贴金额直接与家庭人均月收入挂钩。这样, 即使同一套廉租住房, 不同收入家庭承租住房实际缴纳的租金也是不同的, 家庭收入越低, 所获得的补贴也就越多, 房租负担越轻。这既可以减轻特别困难家庭的房租负担, 又可以防止高收入阶层滥用廉租住房公共资源, 可谓“一箭双雕”。

当然, 不同地区, A和B的值也不同, 各地区可根据该地经济发展水平和房地产市场平均租金等因素来进行确定。同时我们也必须注意到此方法能够顺利实施的前提条件就是要建立一套科学合理的家庭收入监管制度。发达国家的经验表明, 个人收入的监管需要一个比较成熟的环境。目前我国在这些方面还相当薄弱, 全民的纳税意识、信用体系以及个人收入档案制度还有待完善。但是, 全面建立个人收入申报、登记和监管制度, 是一个必然的趋势。此外, 廉租房的住房补贴标准还要随着城市经济水平的提高而逐渐上调, 这样有助于提高城市居民总体居住水平, 使低收人阶层能够分享经济发展的成果, 共同促进和谐社会, 更好地提供廉租房。

总之, 在廉租房制度建设中, 政府应当兼顾廉租房需求的各方, 充分运用市场化、经济化的手段, 建立一套科学合理的货币化补贴标准, 保证廉租房制度发挥最大的经济和社会效益, 从而实现国家福利资源的有效配置和社会总体福利状况的改善。

参考文献

[1]原建设部、发改委等九部门.廉租住房保障办法 (建设部第162号令) .2007-11.

[2]长沙市人民政府.长沙市城市廉租住房保障实施方案.2008-7.

[3]武汉市人民政府.武汉市廉租住房保障办法.2008-8.

[4]刘美霞.浙江萧山住房保障体系启示录.城市开发, 2006, (03) .

[5]周艳琼.发展廉租住房制度任重道远.中国住宅设施, 2006, (10) .

[6]谢叙祎, 王仁涛.廉租房补贴方式的经济学分析.城市开发, 2008, (02) .