廉租住房合同

廉租住房合同（通用9篇）

廉租住房合同 篇1

合同编号：_________

签订合同人：

甲方：_________（出租人）

乙方：_________（承租人）

根据《_________》的规定，乙方符合租住廉租住房的条件。现甲、乙双方按照有关规定，在平等、自愿、协商一致的革础上。就廉租住房的租赁事宜订立本合同，供双方共同遵守。

一、甲方按政策规定将座落在_________区_________路_________号_________单元_________户的住房（使用面积_________平方米）租赁给乙方。乙方愿意承租该房屋作住房使用。

二、租赁期限_________年，自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。

三、月租按_________元／平方米计收，月租额计人民币_________元。今后政府调整住房租金标准时，应按新的租金标准重新计算月租额。

四、租金交纳方式：_________。

五、交租时间：乙方应按月及时交租，无故拖欠租金时，甲方加收月租额_________％的滞纳金。

六、租赁期间甲方不予办理更名过户手续。

七、乙方家庭收入提高，不再享受最低生活保障时应腾退该房。如拒不腾退，自应腾退之日起6个月内甲方对其收取成本租金；6个月后收取成本租金。

八、乙方在租赁期间发生下列情况之一时，甲方有权解除合同，收回房屋：

1．将承租屋私自转租或转让的；

2．将承租的房屋作价资，与第三者进行联营或合营商业、服务业，变相出卖使用权的；

3．无正当理由拖欠租金六个月以上或房屋连续闲置一年以上的；

4．私自调换住房的；

5．外迁、外调或其他原因腾出房屋的；

6．利用承租房屋进非法活动的。

九、乙方负有爱护、保管承租的房屋及其附属设各的义务。如有损坏，应负责修复或按价赔偿。

十、上述房屋因政府需要另作他用时，双方均应服从，合同终止。乙方的住房由政府或甲方负责解决。

十一、本合同履行过程中发生纠纷时，当事人可：

（1）向_________仲裁委员会申请仲裁（）；

（2）向人民法院起诉（）。

十二、本合同未尽事宜，由双方按有关法规、政策的规定执行。

十三、本合同自双方签字之日起生效。

十四、本合同一式两份，甲、乙双方各执一份，两份具有同等效力。

甲方经办人（盖章）：_________乙方（签字）：_________

_________年____月____日_________年____月____日

廉租住房合同 篇2

关键词：廉租住房制度,低收入家庭,保障

廉租住房是指政府在住房领域实施社会保障职能, 向本辖区具有城镇常住居民户口的最低收入家庭提供的租金补贴或者以低廉租金配租的普通住宅。

1我们国家廉租住房建设的现状

早在1999年建设部就出台了《城镇廉租房管理办法》, 提出向具有城镇常住居民户口的最低收入家庭提供租金相对低廉的普通住房的政策。随后2004年颁布实施的《城镇最低收入家庭廉租房住房管理办法》和2007年颁布的《廉租住房保障资金管理办法》, 进一步规范了廉租房建设制度。廉租住房制度已在多个城市推广实施, 从1998年到2006年12月, 全国就有512个城市建立并实施了该房制度。2009年十一届全国人大二次会议提出, 加大对廉租房建设和棚户区改造的投资支持力度, 争取用三年时间, 解决750万户城市低收入住房困难家庭和240万户林区、绿区、煤矿等棚户区居民的住房问题。2011年2月27日, 温家宝总理在与网民们交流时坚定地表示, 保障性住房将以公租房和廉租房为主, 我国计划在今后5年新建保障性住房3600万套。

为保障廉租住房政策的顺利推进, 国家积极加大资金投入。住房和城乡建设部副部长齐骥指出, 廉租房保障资金逐年增加, 从1998年算起, 到2007年年底, 地方政府累计投入用于廉租住房制度建设的资金仅为165亿元, 而到2011年中央预算内投资计划350亿元, 用于支持地方新建廉租住房, 着力解决城镇低收入家庭的住房困难问题。

虽然, 我国廉租住房制度建设有了一定程度的推进和发展, 但仍存在一些突出问题。

1.1部分地区对廉租住房制度建设重视不够, 社会对廉租住房认识不足

廉租住房制度虽然已推行了相当一段时期, 但仍存在着认识不到位, 重视力度不足的情况。还有部分居民虽然知道有链子住房制度, 但仅有很少群众能够较为全面地了解廉租住房政策, 对申请条件、程序等的认识模糊、混乱。廉租住房制度和政策认识缺失将会直接影响到该制度的顺利推进。

1.2廉租住房建设资金不足

自2008年1月1日起, 财政部出台并于实施了《廉租住房保障资金管理办法》, 对廉租住房保障资金的来源进行了明确的规定。就现实情况来看, 廉租住房的资金得到了相当程度的保障, 但部分城市廉租住房的保障建设资金仍显不足。

1.3廉租住房选址偏远, 增加交通等其他成本

为节约用地成本, 我国现有的一部分廉租住房大多建在离市区较远的地方。这样, 虽然在一定程度上减轻了低收入家庭置房的经济负担, 但也相应地提高了其上班、上学、购物和看病等的生活成本。

1.4廉租住房的建设结构混乱、规划不科学

现阶段, 廉租住房建设并未完全成熟, 相当一部分的廉租住房在规划、建设的过程中问题频出, 违背了廉租住房建设的本意。当前, 部分地方政府建设廉租住房缺乏全局性、系统性的规划。

2推进和深入廉租住房建设措施

我国廉租住房政策虽然有了相当程度的健全和发展, 但面对问题, 我们笔记积极探寻解决路径, 在国家“十二五”规划的总体指导下, 切实做好廉租住房工程的建设和推进。

2.1进一步扩大廉租住房制度的保障范围

城市廉租住房制度是解决低收入家庭住房困难的主要途径, 为解决好关系国计民生的住房问题, 必须不断扩大廉租住房保障对象的范围。廉租住房保障体系要完善, 逐渐扩大廉租房政策的覆盖面, 逐步实现“应保尽保”的目标。

2.2合理确定廉租住房保障对象和保障标准

廉租住房是国家的一项改善低收入家庭居住条件的有效措施, 必须慎重地甄选符合条件的家庭予以帮助, 这就要求必须科学地界定保障对象和保障标准。保障对象的家庭收入标准和住房困难标准, 应由城市人民政府按照当地统计部门公布的家庭人均可支配收入和人均住房水平的一定比例, 结合城市经济发展水平和住房价格水平确定。

2.3多渠道增加廉租住房房源

房源是有效推进廉租住房建设的重要保障, 国家和各级地方政府要进一步加强对房地产市场的调控, 调整住房供应结构, 增加廉租住房的有效供给, 采取政府新建、收购、改建以及鼓励社会捐赠等方式增加廉租住房供应。

2.4确保廉租住房保障资金来源

要顺利推进廉租住房建设必须解决好保障资金问题。地方各级人民政府要制定严格的廉租住房工作的年度计划, 安排足量的年度资金预算, 切实落实廉租住房保障资金。

积极推进廉租住房建设, 关注民生, 解决直接关系广大人民群众切身利益的问题, 努力建设社会主义和谐社会。

参考文献

[1]王新.现阶段廉租房制度存在的问题与对策[J].中州学刊, 2010, (1) .

[2]裘颖.廉租房建设管理中的问题及其对策[J].经济导刊, 2010, (8) .

廉租住房管理探讨 篇3

关键词:城镇廉租住房;低收入家庭;管理

1 东宝区城镇廉租住房管理现状

近年来,随着住房制度改革的深化和房地产市场的快速发展,东宝区城镇居民住房条件得到较大改善。但是在房地产市场快速发展中,城镇房价偏高,涨幅过大,城镇居民收入增长速度远远落后于房价上涨速度,城镇居民住房差距明显拉大,中低收入家庭的住房问题日益突出,已成为群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

2 东宝区城镇廉租住房管理存在的问题

2.1 有效房源不足

廉租户申请租金补贴自行到市场租房,由于受到自身条件的限制,如孩子上学、看病就医、生活习惯等原因,一般愿意就近租平房、简易楼,我区目前现有的房源无法达到他们的要求。一方面,随着危改拆迁开发工作推进,平房、简易楼房数量不断减少,使得市场上低价位房源的供给减少;另一方面,由于危改拆迁,大量拆迁居民家庭需要租赁住房来解决他们的临时周转问题,需求增加,房源明显不足,加剧了市场供求矛盾。

2.2 资金来源匮乏

廉租住房保障资金不具有可持续性、及时性和确定性,其资金来源主要是:本级预算安排、住房公积金增值收益、土地出让收益的10%、社会捐赠等其他渠道筹措的资金。因此,廉租住房建设迟缓、房源不足,政府重视不够、推动不力的原因,政府财力不足、资金匮乏的原因,如去年东宝区本级安排筹措廉租住房保障资金不到二十万元,仅只能发放租赁补贴,要兴建廉租住房,可谓杯水车薪,谈何容易。

2.3 保障体系不全

廉租住房政策规定享受廉租住房保障对象必须首先是低保户,那么一些基本符合低保条件但又未列入低保范围的人群在东宝区为数不少,如何解决这些边缘收入家庭住房困难?健全低收入家庭住房保障体系将是我们目前要解决的重点工作。

2.4 保障制度不完善

廉租住房保障工作是一项政策性、动态性、连续性很强的工作。如对低收入家庭的申请、受理、审核、入户调查、公示复核、登记、配租、年度审核及退出等工作,这些工作既要政府管理部门制定统一政策、实施办法,又要由多个具体实施机构和人员承担。但目前关于这方面由多部门配合协调的保障制度不是太多因而导致工作不太协调。

3 进一步加强东宝区城镇廉租住房管理的思考

3.1 充分认识新时期城镇廉租住房管理工作的重要性和紧迫性

加强住房保障制度建设,建立健全廉租房制度,加大经济适用住房建设力度,不仅有利于解决中低收入居民的住房困难,而且对调控房地产市场,调节住房供应结构,保持房地产业的持续健康发展也具有重要作用。

3.2 建立和完善城镇廉租住房管理制度

抓紧制订年度廉租住房和经济适用住房建设计划,落实建设项目、土地供应、资金安排、销售(分配)计划等并尽快组织实施。在具体工作中,要坚持以下原则:一要坚持政府主导的原则。二要坚持保障水平与经济发展水平相适应的原则。三要坚持统筹解决住房问题的原则。住房是价格相对昂贵的消费品。

3.3 规范城镇廉租住房管理操作程序

一要摸清底数。要组织相关部门对住房困难家庭进行一次全面摸底调查,准确掌握城镇中低收入居民的收入情况、住房情况,分类建卡建档。要利用新技術、新手段逐步建立并完善城镇住房保障信息库。二要定期审核,动态管理。要制订严格的住房保障申请、核查、评议、审批操作程序,严格准入制度,确保政府优惠落实到应保家庭。三要加强政务公开。要采取多种形式加强政策宣传,把政策交给群众。

3.4 严格落实城镇廉租住房政策

一要扩大廉租住房覆盖面。廉租住房是解决低收入家庭住房困难的主要渠道。二要加强住房公积金管理。三要加强房地产市场调控。切实调整住房供应结构,进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用,加强房地产开发建设全过程监管,切实整治房地产交易环节中的违法违规行为,稳定住房价格,确保房地产业健康发展。

3.5 提高城镇廉租住房管理工作水平

关于加强廉租住房 篇4

京建发〔2010〕523号

各区（县）建委、房管局，各街道（乡镇）住保办，各有关单位：

••••为加强廉租住房、经济适用住房和限价商品住房管理，根据《北京市城市廉租住房管理办法》（京政发〔2007〕26号）、《北京市经济适用住房管理办法（试行）》（京政发〔2007〕27号）、《北京市限价商品住房管理办法（试行）》（京政发〔2008〕8号）和《北京市人民政府贯彻落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨文件的通知》（京政发[2010]13号）的有关规定，结合工作实际，现就进一步规范我市廉租住房、经济适用住房和限价商品住房审核配租配售管理有关工作通知如下：

••••

一、资格审核管理

（一）购买经济适用住房和限价商品住房的申请家庭成员包括申请人、配偶及未成年子女。其他申请条件不变。

申请廉租住房家庭成员，仍按照原政策规定执行。

（二）申请廉租住房、经济适用住房和限价商品住房家庭成员需提供社保、公积金、地税部门出具的申请前12个月缴纳情况证明。具体材料如下：

1.社保部门出具的缴存人社会保险缴纳信息凭证，如：《社会保险个人缴费信息对帐单》或《参保职工四险缴费情况表》等。

2.公积金管理部门出具的缴存人《住房公积金缴存个人信息》或“住房公积金对帐簿”打印的住房公积金缴存明细。

3.个人所得税完税凭证，包括完税证、缴款书、代扣代收税款凭证或个人所得税完税证明。

申请家庭成员无法提供上述材料的，须出具未参加社会保险缴费、未缴存住房公积金或未缴纳个人所得税的书面承诺（附件1）。

住房保障管理部门在审核备案过程中发现申请家庭成员能够提供但未提供的，按照瞒报家庭申请情况处理。

（三）家庭成员在申请经济适用住房和限价商品住房前已经正式办理退（离）休手续，通过资格审核后，因职工退（离）休养老金统一上调而超出收入准入标准的，经街道（乡镇）、区（县）住房保障管理部门复核后，可继续保留申请轮候资格。

（四）申请家庭出售自有住房或将自有住房赠与他人后申请廉租住房、经济适用住房和限价商品住房时，申请家庭出售或赠与住房办理房屋转移登记手续年限须满三年，起始日期以《房屋所有权证》记载的登记日期（填发日期）或完税时间为准。

（五）家庭成员在拆迁补偿安置协议或定向安置协议中已明确作为安置对象予以安置的，安置住房面积核定为家庭住房面积。

（六）区（县）住房保障管理部门按照《关于对已通过廉租住房、经济适用住房和限价商品住房申请资格审核家庭进行定期复核等有关问题的通知》（京建住[2009]830号）对经济适用住房或限价商品住房轮候家庭进行复核时，家庭年收入、资产和住房面积超出保障性住房准入标准的，区（县）住房保障管理部门应作出取消该家庭保障资格的决定。

（七）区（县）住房保障管理部门向申请家庭发放《不予备案通知单》、《北京市保障性住房配租（购买）资格取消通知书》、《取消购房资格通知书》时，应加盖区（县）住房保障行政管理部门公章。

二、摇号配售管理

（一）对子女年满10岁的单亲2人户家庭，家庭无原住房的可配售两居室经济适用住房或限价商品住房。

（二）经济适用住房和限价商品住房申请家庭，在轮候期间申请家庭成员年龄超过60周岁的，应纳入优先配售范围。区（县）公布的房源预登记截止日期，为确定申请家庭成员年龄界定时点。

（三）申请家庭轮候期间申请家庭成员户籍在本市范围内迁移的，可向户籍迁出地街道（乡镇）住房保障管理部门书面提出保障资格跨区迁移申请，经街道（乡镇）、区（县）住房保障管理部门审核通过后，由户籍迁出区（县）住房保障部门在审核系统中办理跨区变更登记，并填写《跨区变更证明》（附件2），将申请家庭材料送到申请家庭迁入区（县）住房保障部门。迁入区（县）住房保障部门自收到《跨区变更证明》5个工作日内接收轮候家庭信息，将申请家庭材料转至户籍迁入街道（乡镇）住房保障管理部门，并向原户籍迁出区（县）住房保障管理部门反馈接收回执。家庭备案日期按照原初次备案日期为准，原登记编号不变。

轮候家庭办理保障资格跨区迁移后两年内不得再次办理保障资格跨区迁移手续。

（四）经济适用住房或限价商品住房申请家庭配售住房时，家庭中具有完全民事行为能力的共同申请成员可共同与房屋销售单位签订购房合同，办理房屋登记手续。

三、房屋退出管理

（一）购房人违反《北京市经济适用住房管理办法（试行）》（京政发［2007］27号）或《北京市限价商品住房管理办法（试行）》（京政发［2008］8号）规定，申请时户籍所在地区（县）住房保障管理部门取消家庭购房资格后，责令其退回已购住房的，按照以下程序办理：

1.区（县）住房保障管理部门作出责令退回已购经济适用住房或限价商品住房决定，书面通知购房人在规定期限内提交购房合同或房屋所有权证、身份证明等材料。

2.已受理房屋登记申请但尚未将登记事项记载于房屋登记簿前，区（县）住房保障管理部门书面通知房屋销售单位与购房人解除购房合同，停止办理房屋登记等手续，并将书面决定抄送房屋登记部门停止办理后续手续。购房人与房屋销售单位到房屋管理部门办理退房手续后，房屋销售单位按照购房原价退回购房款，并退回购房人房屋分户账中结余的住宅专项维修资金。已入住家庭须结清水、电、气、热和物业管理等费用。

贷款购房家庭，房屋销售单位与购房人先办理银行贷款解除手续后再解除购房合同，并到房屋所在地区（县）房屋登记部门办理购房合同注销手续，已办理预购商品房抵押权预告登记的，应先办理抵押权注销登记。贷款银行已放款给房屋销售单位的，由房屋销售单位归还银行贷款本金，贷款利息和违约金由购房人负担。

3．已将登记事项记载于房屋登记簿的，由北京市住房和城乡建设委员会作出撤销登记决定，收回房屋所有权证或公告房屋所有权证作废，房屋由区（县）住房保障管理部门或其指定机构组织回购，按购房原价退回购房款，并退回购房人房屋分户账中结余的住宅专项维修资金。已入住家庭须结清水、电、气、热和物业管理等费用。

贷款未还清的，由区（县）住房保障管理部门或其指定机构与购房人到贷款银行办理个人贷款合同终止手续，区（县）住房保障管理部门或其指定机构归还购房人银行贷款本金，贷款利息和违约金由购房人负担。已办理抵押权登记的，由抵押权人到区县房屋登记部门办理抵押权注销登记手续。

房屋登记部门凭责令退回决定及其他相关材料将房屋产权登记在区（县）住房保障管理部门或其指定机构名下。

4.购房人拒不退回已购住房的，区（县）住房保障管理部门或房屋销售单位可以依法申请人民法院强制执行。

（二）购房人签订购买经济适用住房或限价商品住房合同后死亡，依下列情况办理：

1.购房人签订购房合同后，办理房屋产权登记前死亡的，购房家庭中没有其他共同申请成员的，房屋销售单位应终止购房合同，并按照有关法律规定和合同约定结清相关款项；购房家庭中有其他共同申请成员的，由当事人与房屋销售单位按照法律规定和合同约定自行处理。

2.购房人在办理房屋产权登记后死亡，购房家庭其他成员可依据继承法律规定办理相关房屋登记手续，产权性质不变。

（三）回购经济适用住房或限价商品住房，由区（县）住房保障管理部门重新配售，配售价格由住房保障管理部门结合回购成本确定。

四、本通知自2010年10月8日起施行。此前规定与本通知不一致的，以本通知为准。

附件：1.承诺书

2.申请家庭跨区变更证明

二○一○年九月十三日

附件1：

承 诺 书

（街乡镇住房保障管理部门）：

（承诺人）已了解我市申请□经济适用住房 □限价商品住房 □廉租住房 □公共租赁住房的相关政策，如实填写和申报有关材料，保证提供的所有材料真实有效。

本人郑重承诺，本人□未缴纳过养老、医疗、失业等社会保险、□未缴存过住房公积金、□未缴纳过个人所得税。市、区（县）、街道（乡镇）住房保障管理部门在审核过程中发现本人有上述缴费情况的，本人同意按照有关管理规定取消申请资格，按照瞒报家庭申请情况处理。

本人愿意严格遵守以上承诺，并承担违反承诺的责任和后果。

承诺人签字：

年 月 日

附件2：

申请家庭跨区变更证明

编号：________

_____区（县）住房保障管理部门：

申请人：____________(身份证件编号：______________)，家庭申请成员：_______(身份证件编号：_____________)，家庭申请成员：_______(身份证件编号：_____________)，家庭申请成员：_______(身份证件编号：_____________)，家庭在我区（县）已通过（□廉租住房 □公共租赁住房 □经济适用住房 □限价商品住房）资格审核，现家庭户籍迁移到________区（县）________________街道（乡镇）。

登记编号___________，配租配售方案：___________。

请予办理转移接收手续。

迁出区（县）经办人： 区（县）住房保障管理部门

____年____月____日

迁入区（县）经办人： 区（县）住房保障管理部门

____年____月____日

注：证明一式三份，第一联户口迁出区（县）住保部门留存，第二联户口迁入区（县）住房保障管理部门，第三联返回户口迁出区（县）住保部门留存。

附件3：

申 请 承 诺 书

申请家庭成员已知晓我市申请购买经济适用住房的政策，本人及全体共同申请人愿意遵守国家和我市经济适用住房管理相关规定，现申请购买经济适用住房，我们已如实填写和申报有关材料，保证提供的所有材料真实有效。若有弄虚作假、隐瞒家庭收入、住房和资产状况及伪造相关证明等情况，同意按照有关的管理规定取消申请资格，并接受行政乃至刑事的处罚。若已购买经济适用住房，同意退回已购住房，若构成犯罪，愿意接受刑事处罚。本人及全体共同申请人名下的房产、车辆等已进行如实申报，不存在权属纠纷。

本人及全体共同申请人同意在申请或轮候期间家庭收入、住房和资产等发生变化的，在60日内向户口所在地街道（乡镇）住房保障部门如实申报，并积极配合街道（乡镇）、区（县）住房保障管理部门会同有关部门对申报情况进行核实。

本人及全体共同申请人同意承诺若获得批准购买经济适用住房，将按规定退出原住房或不退出原住房降低一个标准购买经济适用住房。本人及全体共同申请人购买经济房后又购买商品房或通过其他途径解决住房的，同意将原购买的经济适用住房由住保部门回购。

本人及全体共同申请人同意并授权，市、区（县）、街道（乡镇）住房保障管理部门在审查资格条件时，向有关单位（如劳动、工商、税务、公安、金融等）和个人收集、核对本人及家庭成员的信息资料；同意并授权拥有本人及家庭成员个人信息、资料的单位（部门）或个人，向有关审查管理部门提供本人及家庭成员的相关信息资料。

本人及全体共同申请人愿意严格遵守以上承诺，并承担违反承诺的责任和后果。

承诺人（申请人、共同申请家庭成员及监护人）：

①申请人签字：_______________ 时间：____年___月___日

②共同申请成员签字：___________ 时间：____年___月___日

③共同申请成员签字：___________ 时间：____年___月___日

④共同申请成员签字：___________ 时间：____年___月___日

⑤共同申请成员签字：___________ 时间：____年___月___日

⑥监护人签字：_________________ 时间：____年___月___日

申 请 承 诺 书

申请家庭成员已知晓我市申请购买限价商品住房的政策，本人及全体共同申请人愿意遵守国家和我市限价商品住房管理相关规定，现申请购买限价商品住房，我们已如实填写和申报有关材料，保证提供的所有材料真实有效。若有弄虚作假、隐瞒家庭收入、住房和资产状况及伪造相关证明等情况，同意按照有关的管理规定取消申请资格，并接受行政乃至刑事的处罚。若已购买限价商品住房，同意退回已购住房，若构成犯罪，愿意接受刑事处罚。本人及全体共同申请人名下的房产、车辆等已进行如实申报，不存在权属纠纷。

本人及全体共同申请人同意在申请或轮候期间家庭收入、住房和资产等发生变化的，在60日内向户口所在地街道（乡镇）住房保障部门如实申报，并积极配合街道（乡镇）、区（县）住房保障管理部门会同有关部门对申报情况进行核实。

本人及全体共同申请人同意承诺若获得批准购买限价商品住房，将按规定退出原住房或不退出原住房降低一个标准购买限价商品住房。

本人及全体共同申请人同意并授权，市、区（县）、街道（乡镇）住房保障管理部门在审查资格条件时，向有关单位（如劳动、工商、税务、公安、金融等）和个人收集、核对本人及家庭成员的信息资料；同意并授权拥有本人及家庭成员个人信息、资料的单位（部门）或个人，向有关审查管理部门提供本人及家庭成员的相关信息资料。

本人及全体共同申请人愿意严格遵守以上承诺，并承担违反承诺的责任和后果。

承诺人（申请人、共同申请家庭成员及监护人）：

①申请人签字：_______________ 时间：____年___月___日

②共同申请成员签字：___________ 时间：____年___月___日

③共同申请成员签字：___________ 时间：____年___月___日

④共同申请成员签字：___________ 时间：____年___月___日

⑤共同申请成员签字：___________ 时间：____年___月___日

⑥监护人签字：_________________ 时间：____年___月___日

申 请 承 诺 书

申请家庭成员已知晓我市申请廉租住房的政策，本人及全体共同申请人愿意遵守国家和我市廉租住房管理相关规定，我们已如实填写和申报有关材料，保证提供的所有材料真实有效。若有弄虚作假、隐瞒家

庭收入、住房和资产状况及伪造相关证明等情况，同意按照有关的管理规定取消申请资格，退还已领取的租房补贴，或者退出廉租住房并补齐市场平均租金与廉租住房标准租金的差额，若情节严重同意按有关规定接受行政或刑事处罚。本人及全体共同申请人名下的房产、车辆等已进行如实申报，不存在权属纠纷。

本人及全体共同申请人同意在申请或轮候期间家庭收入、住房和资产等发生变化的，在60日内向户口所在地街道（乡镇）住房保障部门如实申报，并积极配合街道（乡镇）、区（县）住房保障管理部门会同有关部门对申报情况进行核实。

本人及全体共同申请人同意承诺若获得批准配租廉租实物住房，将按规定退出原住房。

本人及全体共同申请人同意并授权，市、区（县）、街道（乡镇）住房保障管理部门在审查资格条件时，向有关单位（如劳动、工商、税务、公安、金融等）和个人收集、核对本人及家庭成员的信息资料；同意并授权拥有本人及家庭成员个人信息、资料的单位（部门）或个人，向有关审查管理部门提供本人及家庭成员的相关信息资料。

本人及全体共同申请人愿意严格遵守以上承诺，并承担违反承诺的责任和后果。

承诺人（申请人、共同申请家庭成员及监护人）：

①申请人签字：_______________ 时间：____年___月___日

②共同申请成员签字：___________ 时间：____年___月___日

③共同申请成员签字：___________ 时间：____年___月___日

④共同申请成员签字：___________ 时间：____年___月___日

⑤共同申请成员签字：___________ 时间：____年___月___日

廉租住房增配协议 篇5

乙方：_________

双方经协商一致，达成廉租住房增配协议，协议如下：

第一条　经甲方认定，乙方家庭原住_________市_________路_________弄_________号_________室（该房性质为_________），核定安置乙方家庭_________人为廉租住房安置对象。

乙方家庭成员具体如下：_________。

对此，乙方表示认可和接受，并且经乙方家庭成员全体一致同意，由乙方代表家庭全体成员与甲方订立本协议。

第二条　经乙方自愿选择，采取以实屋配租方式解决乙方家庭住房困难。

第三条　甲方提供_________路_________弄_________号_________室房屋，解决乙方家庭住房困难。具休居住方案由乙方家庭与该房屋所有权人（物业管理单位）自行协商，另行订立房屋租赁协议。

第四条　乙方原_________路_________弄_________号_________室房屋，原产权、租赁关系不变，但原住房一并视作廉租房。在乙方家庭承租甲方提供的增配廉租住房期间，原住房不得擅自买卖、交换。原住房如要出租，应事先征得甲方同意。

第五条　如有下列情况之一，甲方将收回已配租的住房：

5．1　乙方家庭的人均收入连续二年超过本市城镇居民最低生活保障标准的；

5．2　违反租赁合同约定，拖欠租金、改变廉租住房用途，且拒不改正；

5．3　转租或转让承租权的；

5．4　虚报、隐瞒有关情况或者伪造有关证明。

第六条　如乙方因违反租赁合同约定或虚报情况而迁出已配租住房，甲方将取消乙方在三年内申请廉租住房的资格。

第七条　陈述和保证

7．1　甲方的陈述和保证

（1）其是一家依法设立并有效存续的有限责任公司；

（2）其有权进行本协议规定的行为，并已采取所有必要的公司行为授权签订和履行本协议；

（3）本协议自签定之日起对其构成有约束力的义务。

7．2　乙方的陈述和保证

（1）其有权进行本协议规定的行为，并已采取所有必要的行为签订和履行本协议；

（2）本协议自签定之日起对其构成有约束力的义务。

第八条　违约责任

8．1　甲方的责任

（1）如果甲方违反本协议，则乙方可要求按本协议履行；

（2）如果甲方违反其在本协议中所作的陈述、保证或其他义务，而使乙方遭受损失，则乙方有权要求甲方予以赔偿。

8．2　乙方的责任

（1）如果乙方未按本协议履行，则按本协议第五条，第六条承担违约责任；

（2）如果乙方违反其在本协议中所作的陈述、保证或其他义务，而使甲方遭受损失，则甲方有权要求乙方予以赔偿。

第九条　保密

一方对因本次廉租住房增配协议而获知的另一方的商业机密负有保密义务，不得向有关其他第三方泄露，但中国现行法律、法规另有规定的或经另一方书面同意的除外。

第十条　补充与变更

本协议可根据各方意见进行书面修改或补充，由此形成的补充协议，与协议具有相同法律效力。

第十一条　协议附件

11．1　本协议附件包括但不限于：

（1）各方签署的与履行本协议有关的修改、补充、变更协议；

（2）各方的营业执照及身份证复印件；

11．2　任何一方违反本协议附件的有关规定，应按照本协议的违约责任条款承担法律责任。

第十二条　不可抗力

任何一方因有不可抗力致使全部或部分不能履行本协议或迟延履行本协议，应自不可抗力事件发生之日起三日内，将事件情况以书面形式通知另一方，并自事件发生之日起三十日内，向另一方提交导致其全部或部分不能履行或迟延履行的证明。

第十三条　争议的解决

本协议书适用中华人民共和国有关法律，受中华人民共和国法律管辖。

本协议各方当事人对本协议有关条款的解释或履行发生争议时，应通过友好协商的方式予以解决。如果经协商未达成书面协议，则任何一方当事人均有权向有管辖权的人民法院提起诉讼。

第十四条　权利的保留

任何一方没有行使其权利或没有就对方的违约行为采取任何行动，不应被视为对权利的放弃或对追究违约责任的放弃。任何一方放弃针对对方的任何权利或放弃追究对方的任何责任，不应视为放弃对对方任何其他权利或任何其他责任的追究。所有放弃应书面做出。

第十五条　后继立法

除法律本身有明确规定外，后继立法（本协议生效后的立法）或法律变更对本协议不应构成影响。各方应根据后继立法或法律变更，经协商一致对本协议进行修改或补充，但应采取书面形式。

第十六条　通知

16．1　本协议要求或允许的通知或通讯，不论以何种方式传递均自被通知一方实际收到时生效。

16．2　前款中的“实际收到”是指通知或通讯内容到达被通讯人（在本协议中列明的住所）的法定地址或住所或指定的通讯地址范围。

16．3　一方变更通知或通讯地址，应自变更之日起三日内，将变更后的地址通知另一方，否则变更方应对此造成的一切后果承担法律责任。

第十七条　协议的解释

本协议各条款的标题仅为方便而设，不影响标题所属条款的意思。

第十八条　生效条件

本协议自双方的法定代表人或其授权代理人在本协议上签字并加盖公章之日起生效。各方应在协议正本上加盖骑缝章。

本协议一式_________份，具有相同法律效力。各方当事人各执_________份，其他用于履行相关法律手续。

甲方（盖章）：_________乙方（盖章）：_________

法定代表人（签字）：_________法定代表人（签字）：_________

廉租住房PPP项目应用研究 篇6

城镇廉租住房是指政府 (单位) 在住房领域实施社会保障职能, 向具有本市非农业住户口的最低收入家庭和其他需保障的特殊家庭提供的租金补贴或者以低廉租金配租的具有社会保障性质的普通住宅。由于廉租住房的社会公益性和福利性特点, 使得廉租住房项目的开发建设融资仍以财政拨款、社会保障等纯政策性资金为主, 资金来源单一、数量有限且供给不稳定, 成为制约廉租住房建设的瓶颈。鉴于此, 本文引入了目前国际上流行的P P P模式, 并对该模式在廉租住房建设的方面的应用进行了分析, 以有助于解决廉租住房开发和运作过程中的资金问题。

2. PPP模式简介

PPP (Public-Private Partnership) 模式, 即公共私人关系, 是政府、营利性企业和非营利性企业基于某个项目而形成的相互合作形式, 这是一种以各参与方的“双赢”或“多赢”为合作理念的现代融资模式, 其实质是政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来加快基础设施的建设和有效运营。

PPP模式典型的结构为:政府部门或地方政府通过政府采购形式与中标单位组成的特殊目的公司签订特许合同, 由特殊目的公司负责项目的筹资、建设及经营。政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议, 这个协议不是对项目进行担保的协议, 而是一个向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签订的合同支付有关费用的协定, 这个协议使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。按照英国的经验, 适于PPP模式的工程包括:交通、卫生、公共安全、国防、公共不动产管理等。其主要运作思路见图1:

3. PPP模式在廉租住房项目中的应用渠道分析

P P P模式在廉租住房项目中的具体应用渠道可以有以下四种:

(1) 当以集中构建模式或以分散构建模式大规模新建廉租住房时, 一般所需的资金较多, 可引入相应的P PP模式融资。这一渠道我们可以称其为合作建房的P P P模式。它采用的是典型的公私合作模式, 即指国家主导、私人房地产公司积极配合参与的形式, 各方有不同的权利和义务。

(2) 将现有私人机构开发项目中部分新建积压房产或二手房市场上的房产调整为廉租住房, 即以分散构建模式提供廉租住房。对于私人新建但空置、积压的房产或二手房产, 政府和私人达成合作协议, 由政府出面以低于消费者个人购买的价格购入, 同时给予私人一定的利润, 然后将其转为廉租住房出租给低收入人群, 巧妙地将商品房积压问题转化。

(3) 政府腾退现有公共用房并经过一定的改建、维修提供给租户。

(4) 私人投资者参与的现有廉租住房的改建、维修和物业管理, 即指政府对一些旧的, 已不适合居住房屋利用私人资本进行修复与改建, 或者进行公共房屋的物业管理。各应用渠道对应的P P P模式如表1所示:

4. 廉租住房PPP项目运作的两个关键问题分析

4.1 私人投资者“有利可图”

资本的逐利性决定了私人投资者的投资目标是既能够还贷又有投资回报的项目。廉租住房作为我国住房供应体系和保障体系的重要组成部分, 实施的主要目的是为了实现社会效应, 相应的经济效应比较低。目前各大城市对实物配租家庭收取的月租金一般在每平方米0.5至2.5元之间。如按月租金1.5元/m2测算, 每年的租金仅为18元/m2, 根据我国目前建筑市场现状, 普通砖混结构建筑物造价约10 50/m2 (不含土地取得费用) , 不考虑后期管理及维修费用, 投资者要收回成本需要5 0多年, 项目投资回收期过长, 投资效益比较低, 仅仅依靠项目本身收益难以实现投资方的投资回报。因此, 政府可以考虑通过给私人投资者税收优惠、贷款担保及沿线土地优先开发权等, 以增加对私人投资者的吸引力。

4.2 合理的风险分配策略

应用PP P模式是否能够成功最主要的因素是项目的风险分担是否合理。政府部门在设计风险分担结构时要考虑项目方案的吸引力, 一个合理的风险分担结构是一个项目方案是否具有吸引力的关键。P P P模式分配风险应注意的问题有:

(1) 由对引发风险的事件最有控制力的一方承担相应的风险。一方对某一风险最有控制力意味着他处在最有利的位置, 能减少风险发生的概率和风险发生时的损失, 从而保证了控制风险的一方用于控制风险所花费的成本是最小的, 同时由于风险在某一方的控制力之内, 使其有动力为管理风险而努力。

(2) 承担的风险程度与所得回报相匹配。这主要针对P P P项目存在的一些双方都不具有控制力的风险, 如不可抗力风险。对于双方都不具有控制力的风险, 应遵循承担的风险与所得的回报成正比的原则。

(3) 承担的风险要有上限。该原则是指在合同的实施阶段, 项目的某些风险可能会出现双方意料之外的变化或风险带来的损害比之前估计的要大得多, 出现这种情况时, 不能让某一方单独承担这些接近于无限大的风险, 否则必将影响这些大风险的承担者管理项目的积极性。廉租住房P P P项目合理的风险分配过程如图2所示:

5. 廉租住房项目应用PPP模式应注意的其他问题

(1) 建立健全相关法律法规。政府在私人投资者的谈判与合作中, 所遵循的不仅是我国国内的法律法规, 同时也要考虑到国际惯例。政府应该在政策上给予鼓励, 支持P P P模式在我国的应用, 完善我国的投资法律法规, 使其适应这一形势的发展。

(2) 转换政府角色, 建立有效的监管构架。政府应由过去在公共基础设施建设中的主导角色转变为与私人企业合作提供公共服务中的监督、指导以及合作者的角色。同时, 政府必须建立纳入所有利益相关方的监管机制。

(3) 加强人才培养。PPP模式操作复杂, 需要懂经济、法律、财务、合同管理和专业技术等各方面的人才。在我国P P P模式尚属新生事物, 我们在这方面经验不足。因此要着重加强培养复合型、开拓型人才, 确保项目立项、签约、实施能够高效率地完成。

6. 结束语

廉租住房项目引入P PP模式将有助于改变“廉租住房建设以财政拨款、社会保障等纯政策性的资金安排为主”的局面, 推动廉租住房建设市场化进程, 促进我国住房分类供应体系的完善, 使更多公民特别是低收入公民实现“居者有其屋”的梦想。

摘要：针对目前我国廉租住房项目融资方式单一、融资渠道不畅的问题, 本文将PPP模式引入廉租住房项目, 并对其应用渠道、风险分配等相关问题进行了研究, 以期解决其融资难的问题。

关键词：PPP模式,项目融资,廉租住房

参考文献

[1]陈柳钦.PPP:新型公私合作融资模式[J].建筑经济, 2005, (3) :76-80.

[2]王乾坤, 王淑嫱.PPP模式在廉租房项目中的应用研究[J].建筑经济, 2007, (10) :27-30.

[3]田一淋.PPP融资模式:中国住房保障体系的理性出路[J].中国房地产金融, 2006, (3) :14-15.

[4]王灏.PPP模式的轮廓与创新[J].投资北京, 2004, (10) :75-78.

[5]刘新平, 王守清.试论PPP项目的风险分配原则和框架[J].建筑经济, 2006, (2) :59-63.

[6]巴曙松, 张旭, 王淼.中国廉租住房的融资特征及其发展路径研究[J].西南金融, 2006, (10) :8-11.

[7]喻燕, 胡高原, 易晓莎.城镇廉租住房项目PPP模式研究[J].资源与产业, 2006, 8 (5) :115-119.

[8]刘晓君等.廉租住房纵览[M].北京:中国建筑工业出版社, 2005.170-175.

[9]刘颖.中国廉租住房制度创新的经济学分析[M].上海:上海人民出版社, 2007.

廉租住房申请书 篇7

尊敬的住建局领导：

您好，我叫笑嘻嘻，属于笑嘻嘻笑嘻嘻小镇居民，现年42岁。因家庭条件、经济收入等各方面原因，向政府提出廉租住房申请。以下是我家庭具体情况。

我一直没有工作，也没有固定的生活来源。丈夫10年前因病去世并且欠下了五万多元的债务，留下我和两个年幼的孩子，当时的我几乎失去了生活的信心，但在父母和亲人的劝导下，历经千辛万苦，终于熬到了今天。我由于没有稳定的住房和收入，就一直在外打工、租借房子住已有十多年了,仅靠政府的低保和廉租住房补贴以及在外打点零工维持自己的生活和给孩子积攒学费，日子过的十分艰难。现在我的两个孩子一个读高中、一个读初中，花费越来越大，我的负担也越来越重。如今党和国家的政策这么好，我也享受了低保和住房补贴，可是我怎么也走不出生活窘困的境遇。孩子一天天长大了，住房成了大问题，我和孩子急切的想要有一个落脚的地方。

因此特写申请向政府请求，迫切希望政府部门能给予我很大的帮助，提供一套廉租房，以解决我母子三人现在住房的实际困难，使我们能在党的关怀下得到温暖和安定的生活。希望给予批准为盼！

申请人:xxxxxxxxxx

开封县廉租住房 篇8

关于中新河南网反映廉租房建设情况的回 复

5月18日，我办收悉中新河南网《河南开封县廉租房建设猫腻多》一文后，针对报道中反映的问题，现回复如下：

一、廉租住房的管理。依据《河南省住房和城乡建设厅关于加强廉租住房出售管理的指导意见》，借鉴外地建设经验，我县确定了“租售”并举的办法，对特困保障户出租，对符合廉租住房条件、愿意购买的出售。

二、廉租住房的出售价格。经价格主管部门核定，我县廉租住房出售均价为每平方米1200元，财政补贴资金每平方米355元直接补贴到购房户，实际购房均价为每平方米845元。五楼房价为4.89万元、一楼房价为8.28万元(含小院)。

三、廉租住房用地问题。根据《廉租住房保障办法》和《开封市2009—2011年度廉租住房保障规划》规定，新建廉租住房允许在商品住房中配套建设。

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开封县廉租住房办公室

关于中新河南网反映廉租房建设情况的回 复

5月18日，我办收悉中新河南网《河南开封县廉租房建设猫腻多》一文后，针对报道中反映的问题，现回复如下：

一、廉租住房的管理。依据《河南省住房和城乡建设厅关于加强廉租住房出售管理的指导意见》，借鉴外地建设经验，我县确定了“租售”并举的办法，对特困保障户出租，对符合廉租住房条件、愿意购买的出售。

二、廉租住房的出售价格。经价格主管部门核定，我县廉租住房出售均价为每平方米1200元，财政补贴资金每平方米350元直接补贴到购房户，实际购房均价为每平方米845元。五楼房价为4.89万元、一楼房价为8.28万元(含小院)。

三、廉租住房用地问题。根据《廉租住房保障办法》和《开封市2009—2011年度廉租住房保障规划》规定，新建廉租住房允许在商品住房中配套建设。

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“万汇楼”开放式廉租住房的探索 篇9

2005年,由建设部住宅与房地产业司指导,万科企业股份有限公司开展了面向全社会征集“城市中低收入人群居住解决方案”的活动。这次活动旨在面向全社会征集中低收入人群居住解决方案,一起关注城市中低收入人群的居住现状与未来,群策群力共同探索出一套解决之道。

深圳都市实践建筑事务所设计的“土楼”方案被选中作为实施方案。2008年7月15日,由万科集团在广州金沙洲开发的“廉租房”项目——“万汇楼”正式投入使用。

在近年来中低收入阶层的居住问题成为热点问题的背景下,万汇楼的建成引起了社会各界的关注,并获得了较为积极的评价。

一、万汇楼的设计特点

万汇楼地处金沙洲居住组团内,与广州市万科房地产有限公司开发的万科四季花城毗邻,位于广佛高速公路旁。金沙洲地处广州最西边,是广州的重要的西出通道,北环高速、广佛高速横贯其中。万汇楼所处地块的公共交通条件较好,有五条邻近的公交路线,与广州市天河中心区、广州火车站、广州老城区以及白云新城等处的公交车程,均在1小时以内。同时,广州地铁6号线也将于2010年全线通车,将会更好地改善金沙洲的公共交通条件。

1.平面形态特征

万汇楼的直径为72m,高6层,占地面积约9000m2,建筑面积为12000m2,容积率为1.33,基本居住单元数为285个,最多可容纳1800人居住。

万汇楼呈外圆内方的单体平面形态,采用非对称的建筑处理,以螺旋形的平面关系来组织内围与外环的建筑体块(图1～4)。

2.设计理念

客家圆形土楼是万汇楼设计理念的主要来源。客家土楼,历史文化悠久,注重人与自然和谐统一,是中国独一无二的山村民居建筑,更是世界建筑史上的一朵奇葩。在土楼形态特征的原型上进行创新,形成新移民聚居的创新型社区。外圆内方的空间格局,形成多个庭院空间,回归邻里温情,营造和谐的居住氛围。打造新移民文化——聚居:来自四方的人们为了美好的将来聚集到一起,形成新移民丰富多彩的社区文化。

8-1单房卧室8-2厨房8-3洗手间8-4二房客厅

3.特色空间

a.交流空间

万汇楼地下层是居民公共活动的区域。在这一层内布局了图书室、网络室、培训室、乒乓球室。在这里为租户提供了文化娱乐、休闲运动、学习交流的场所。在一层还设置了展览室。社区公共活动空间的面积达到了2000m2(图5)。

b.院落

外圆内方的空间格局,形成了多个院落和一个中庭。四个小庭院和一个中庭,是万汇楼十分富有特色的空间。庭院能创造丰富的居住氛围,为社区的公共活动提供了多种可能性,也给社区文化带来了活力。

在中庭内布置了休息长凳、园林景观设施以及绿化植物,增加了空间的品味和趣味(图6、7)。

4.高密度的空间使用

万汇楼的居住密度很高,达到了0.2人/m2。从建筑的实际使用来看,这种居住密度较高的宿舍式居住建筑,较为高效地满足了居民的日常生活要求。但是这种紧凑排列式的单元布局,在防灾尤其是消防方面存在着一定的隐患,在使用和管理的过程中,应对建筑的安全使用保持高度的警惕性。

5.使用评价

万汇楼在居住空间、公共活动空间、交通空间、辅助空间以及室外空间环境的设计和处理上较为合理,基本能够满足住户的日常使用需求。其中地下层交流中心的设置,为住户提供了交流、健身等活动所需的空间,较好地满足居民的需求。

居住单元在功能布局上基本上采用“公共——卧室——阳台”的空间序列布局。户型功能较为完整,每个家庭式居住单元都设置了休息、洗漱、餐厨、起居空间,户内空间组合紧凑,符合新移民的生活行为习惯。室内家具及设施也较齐全,均配置了日常生活所需设施,如热水器、电扇、床、橱柜、书桌、衣柜等(图8)。

二、运营特点

1.租户界定

万汇楼社区管理中心对入住的租户在个人收入上有三条硬性规定:第一,租户在广州或佛山没有购买住房;第二,租户没有购买汽车;第三,租户年收入低于三万。对租户没有户籍、职业、家庭经济情况等的限制,这种开放式的入住资格审查制度,接纳了不同社会和职业背景的人,使住户的构成呈现出多样性。

2.入住与退租程序

万汇楼社区的入住和退租机制是简捷高效的。与政府建设的廉租房的入住程序相比,万汇楼社区入住程序较为便捷,整个过程也就是“参观—申请—缴纳定金—签约”的过程,这跟万汇楼的开发、运营主体是企业的特征是有关系的。万汇楼是企业开发建设的开放式的廉租住房,面向的是低收入的城市外来人口,在资格审查过程中也很难弄清租住者的真实情况,只能通过大致的审查来判断他们是否符合租住资格。这也是万汇楼社区入住程序较为简单的主要原因。

退租程序同样是简捷的。租户需在退租前15天向经营管理中心确认退房,退房前租户需自行打扫房间内卫生,恢复至入住前的卫生状态。打扫完后管理员将检查房间/商铺设备和状态,检查项目和租户入住时相同。检查完毕,双方签字确认。租户持租房合同,押金单据到经营管理中心办理手续,结清所有费用,并凭押金单退还押金。

3.租赁资金

“海螺行动”的出发点是引发社会各界对城市低收入人群住房问题的关注和思考,企业公民的社会责任感是万科发起并主办这次活动的源动力。企业以微利的模式经营万汇楼,使得万汇楼的住房租金较为低廉,基本符合目标人群的支付能力。

4.管理机构

万汇楼经营管理中心是万汇楼社区的管理机构,管理中心仅配了包括1名楼长1名综合管理员和3名事务助理在内的5名管理人员。管理中心的职能是:租赁管理、对外宣传、组织公共活动、维护万汇楼社区的正常运行。万汇楼没有成立物业管理公司,本着社区租户实现自治共建的愿望,让租户以主人翁的态度来共同管理社区的文化活动、治安保证、清洁卫生,使他们住在这里能体会到家的感觉。

5.配套服务

社区管理中心为租户提供了较为人性化的各类公共服务。除了日常的安全管理、卫生清洁、设施维修服务外,最令租户满意的是为他们提供了就业信息服务、事业技能培训、公共交流活动等这些免费的高质量服务,体现了对低收入租户们的人性化关怀与帮助。

三、开放式廉租房的成功与借鉴

万汇楼是中国首例完全由开发公司自行开发建设、运营管理的廉租住房,对租户没有户籍的严格限制,不同于政府行为的保障性住房的廉租住房的入住机制,它是一种开放式的入住机制。

1.社会效应高

万汇楼自2008年7月15日投入运营以来,处于稳定的运营状态。被广东省建设厅列为“广东省企业投资面向低收入群体租赁住房试点项目”,得到了政府的肯定和赞许。在社会上也引起了不小的轰动。自运营以来,受到了低收入群体的青睐,入住率一直维持在85%以上,处于健康运营的状态。

2.运营成本低,管理高效

只有五个人的精简而高效的管理,大大地减少管理成本。社区内的环境卫生、安全管理、日常事务等均由租户自主安排来进行管理。从万汇楼运营的实际效果来看,社区管理井然有序,社区面貌健康,租户之间的关系也较为和谐融洽。

3.配套服务齐全,人文关怀周到

运营一年半以来,社区的治安管理、环境卫生、社区文化建设、公共交流活动的开展一直保持着较好的状态,租户们对万汇楼给予了很高的评价,对租金、服务、社区精神等方面均十分满意。

四、开放式廉租住房的发展建议

万汇楼社区是一个开放式的廉租住房社区,它在运营模式、管理成本、社区文化等方面做得十分成功。现阶段正是我国大力建设基本住房保障制度的时期,万汇楼的模式值得借鉴与推广。

1.建议政府给予开放式廉租住房特殊政策。

首先,城市政府应当将低收入群体的基本住房问题这一民生问题作为重大的工作任务。现阶段我国社会问题频发,其主要原因之一就是社会收入差距悬殊引起得对社会的不满。不采用相应的措施来应对这些问题,将会对我国的经济发展和社会和谐产生不利的影响。

万汇楼的探索性经营的成功,说明了廉租住房市场化开发建设和经营管理这种模式的高效性和有效性,应该成为解决低收入者住房保障问题的可行方式之一。

万汇楼是万科集团从城市政府购买的商业用地开发成租赁性质的物业,没有得到政府特殊政策的照顾,土地出让金、租赁管理费、营业税、土地使用税等均按照政府的相关规定来缴纳。

解决低收入群体基本住房问题,建设开放式的廉租住房需要政府给予特殊的政策照顾,如在土地、财政、税收等方面提供优惠和扶持。可以考虑免收土地出让金、降低管理费、按比例减免各项商业税收等优惠政策来鼓励商业开发公司加入廉租住房的开发建设与经营管理。同时政府应当充分发挥自身的政治管理优势,来引导廉租住房的可持续发展。

2.充分发挥市场机制的高效手段,合理建设开放式廉租住房。

从万汇楼的运营状况不难发现,在项目运营管理过程中体现出的运营高效率和管理的低成本,是开放式廉租住房模式的主要优势。

引入BOT模式建设开放式廉租住房。B O T模式,就是建设(b u i l d)、经营(operation)、移交(transfer)的过程。这是一种特殊的投资方式,其实质是一种特许权。

以城市政府为主体,首先由政府委托项目运作机构运作整个项目,以私人投资的模式投资建设廉租住房,并在特许期满后将整个廉租住房项目移交给政府,政府通过经营城市资产的方式获取收益用来补偿运作机构的前期投资,并接管廉租住房项目,由政府进行经营。

BOT模式具有这种市场机制和政府干预相结合的混合经济的特色。采用这种模式运作廉租住房项目,可以有效的保障经营城市所获得的资金能够得到有效利用,同时也使得开放式廉租住房能够在较大范围内得以建设和经营。

五、结语

“万汇楼”是我国开放式廉租住房的先行者,其探索性的运营管理模式值得借鉴。现阶段我国正处于住房保障制度大力发展和完善的阶段,需要完成的低收入基本住房保障建设任务还很繁重,充分发挥政府的引导作用和开发商的高效经营优势,引入开放商参与廉租住房的开发建设,有助于解决基本住房问题和缓解社会矛盾,为国家的社会经济建设提供长足的推动力。

(此文在撰写过程中得到了万科广州公司及公司职员李工、邓工的精心指导和鼎力帮助,在此表示感谢。)

图片来源

图8 http://gz.vanke.com/whl/.

图1、2、5为作者依据实地调研绘制

图3、4、6、7为自摄.

参考文献

[1]徐婷.我国城镇廉租住房资金供需现状分析[A].万科企业股份有限公司.广州:广东旅游出版社,2006.

[2]万科征集城市中低收入人群居住解决方案.http://house.focus.cn/news/2009-03-17/134166.html