廉租房和公共租赁住房

廉租房和公共租赁住房（共4篇）

廉租房和公共租赁住房 篇1

据2014年8月22日扬子晚报:日前,常州市房管、财政等部门联合发布文件,明确常州市区范围内,公共租赁住房和廉租住房实行并轨运行,以后统称为公共租赁住房,“廉租房”今后将不复存在。统一为城市低收入住房困难家庭、城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员和外来务工人员等四类群体,其中优先保障城市低保(特困)家庭和孤、老、病、残等特殊困难家庭。分为实物配租和租金补贴两种。实物配租用于保障无房家庭;租金补贴既适用于无房家庭,也适用于有房家庭。实施并轨运行后,常州市区范围内的公共租赁住房和廉租住房统称为公共租赁住房,在保障方式、租金制定、申请分配、房源筹集和资金使用等方面实行统一管理。这次的并轨,统一了保障对象,不再分别设定公共租赁住房和廉租住房保障群体的概念,而是将公共租赁住房的保障对象统一为城市低收入住房困难家庭、城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员和外来务工人员等四类群体,其中优先保障城市低保(特困)家庭和孤、老、病、残等特殊困难家庭。

廉租房和公共租赁住房 篇2

2011-09-05 从市政府获悉，我市日前出台《沧州市廉租住房保障办法（试行）》、《沧州市公共租赁住房管理办法（试行）》、《沧州市限价商品房管理办法（试行）》和《沧州市经济适用住房管理办法（试行）》，以加强对廉租房、公共租赁住房、限价商品住房、经济适用住房的建设和管理，进一步完善住房保障制度，逐步解决中低收入群体住房困难问题。

据悉，以上四个办法均明确了准入条件、核准程序及分配、管理方式，实行“阳光操作”，确保公正、公平、公开。

廉租住房： 实行实物配租和货币补贴相结合 出现五种行为将取消廉租住房保障

《沧州市廉租住房保障办法（试行）》的出台旨在加强对市区范围内城镇低收入住房困难家庭的廉租住房保障及监督和管理。

《办法》明确了申请条件。廉租住房申请家庭成员须具有市区常住户口满两年以上，且在市区实际居住；申请家庭人均年收入符合市政府规定的廉租住房保障标准；同时，在本市无任何形式的住宅建设用地或无自有住房，或家庭自有住房建筑面积50平方米以下且人均15平方米以下，一人户在30平方米以下。对符合上述规定的烈士遗属、享受国家优抚补助的、家庭成员中有残疾或重大疾病的及其他急需救助的家庭，予以照顾。

《办法》中规定不能申请廉租住房保障的几种情况。单身申请人（含离婚）未满35周岁（经民政部门认定的社会救济、社会救助的孤儿除外）的；结婚不满三年，且夫妻双方岁数均不满30周岁的；至申请之日五年内有住房转让行为，且转让住房的建筑面积超过廉租住房保障面积标准的；至申请之日离婚未满三年，且原家庭住房建筑面积超过廉租住房保障面积标准的；原有住房被征收，且征收面积超过廉租住房保障面积标准的，不得申请廉租住房。

廉租住房实物配租实行排序轮候制。以申请家庭的户籍年限、住房困难程度、收入水平、家庭成员结构等为依据进行排序。

《办法》指出，廉租住房保障实行动态管理。廉租住房保障家庭实行年审制度，市住房保障、民政等部门对保障家庭的人口、收入及住房等情况进行年度审核、公示。

承租人在租赁期间有下列五种行为之一的，市住房保障部门有权解除合同，收回房屋，即私自转租、转借、调换承租房屋或改变房屋用途的；累计六个月未缴纳租金或无正当理由连续六个月以上未在所承租的廉租住房居住的；损毁、破坏廉租住房，擅自改变房屋结构和配套设施，或因不当使用造成重大损失的；利用承租房屋进行非法活动的；法律、法规和合同约定的其他情形。

公共租赁住房： 面向三类保障人群 合同期限为三年以下

《沧州市公共租赁住房管理办法（试行）》规定，面向符合条件的城镇住房困难家庭、新就业职工、外来务工人员，可以申请承租公共租赁住房。

《办法》规定了公共租赁住房的建设标准。政府及其他投资主体新建的面向社会保障对象提供的公共租赁住房，单套建筑面积控制在60平方米以内，套型原则上以一室一厅、两室一厅小户型为主；企事业单位利用自有土地新建的公共租赁住房，单套建筑面积以40平方米左右为主，套型以集体宿舍、一居室公寓为主。《办法》规定，申请之日前五年内在本市有房产转让行为的；通过购买商品住房取得本市城镇户籍的；在本市内，申请人与直系亲属共同居住且住房不困难的或者其直系亲属具有住房资助能力的；征收个人住宅，被征收人不符合公共租赁住房保障条件的；已享受住房保障且未退保及政府规定的其他情形，不得申请承租公共租赁住房。

申请公共租赁住房实行三级审核、两级公示制度。城镇住房困难家庭申请公共租赁住房，由申请人向户籍所在地或者现居住地街道办事处、有关乡镇政府提出书面申请，经逐级审核后予以核准。民政部门对收入情况进行认定，住房保障部门依据认定结果审核确认。公共租赁住房租金标准应低于同类地段类似房屋市场租金，但不得低于70%。

经济适用住房：实行明码标价并向社会公布购买五年内不得直接上市交易

《沧州市经济适用住房管理办法（试行）》规定，经济适用住房的平均销售价格由市价格主管部门审定，实行明码标价，并向社会公布。

《办法》规定了经济适用住房的申请条件。申请人取得本市城市常住户口满两年以上，并在本市实际居住；家庭人均可支配收入在本市上年度人均可支配收入标准线以下，由民政部门认定为城市低收入家庭；在本市无任何形式的住宅建设用地，家庭无住房或者现有住房建筑面积在人均15平方米以下且家庭住房总建筑面积在50平方米以下的，可申请经济适用住房。

《办法》规定，购买经济适用住房不满五年，不得直接上市交易，购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购；购买经济适用住房满五年，购房人上市转让经济适用住房的，应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等相关价款，政府可优先回购。

限价商品房价格：一般低于同地段商品房均价的10% 单套建筑面积控制在90平方米以下

《沧州市限价商品住房管理办法（试行）》规定，限价商品住房的销售价格实行政府指导价管理，参照土地公开出让时同地段、同类型普通商品住房价格的一定比例下浮确定，一般应低于同地段商品住房平均价格的10%。

《办法》指出，限价商品住房实行公开销售，房源信息应向社会公告。限价商品住房销售应当明码标价，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。

公共租赁住房建设和运作模式探讨 篇3

关键词：公共租赁住房,建设,运作模式

2009年我国公共租赁住房约竣工23.67万套, 2010年各地开工建设约40万套, 而在2011年1000万套保障性安居工程目标任务中, 公共租赁住房比去年新增180万套。根据保障型住房的政策指向以及重点城市近年来的住房建设规划, 可以清晰的分析出来, 公共租赁住房将是未来保障性住房的主体。但是公共租赁住房具有社会福利的属性, 而近年来中国很多地方政府热衷于商品房市场的发展, 以便获取土地增值收益, 对公共租赁住房建设的热情不是很高, 以至于公共租赁住房建设很难可持续的发展下去, 可见, 开辟一条切实可行的公共租赁住房建设和运作模式, 将会对我国公共租赁住房建设和运作会有重大意义。

一、我国公共租赁住房建设和运作模式的现状

公共租赁住房是为了解决中低收入者的居住问题, 是政府直接投资建造或者是由政府委托给建设单位进行建设, 对建设单位给予一定的补贴和优惠, 并以优惠于市场租金的价格, 供应给特定对象的限定户型面积的住房。

公共租赁住房制度是长期存在的, 但其建设是阶段性的, 在发展的初期主要以大量建设公共租赁住房为主, 在发展后期则主要以维护改造以及部分出售为主, 住房保障形式也由新建改为补贴, 从我国现阶段来看, 十二五期间, 我国公共租赁住房的重点仍然是以建设为主, 来满足城市中低收入者的住房困难问题。

从我国现阶段公共租赁住房建设和运作模式来看, 主要有以下两种:

(一) 政府投资建设运作的公共租赁住房

该类公共租赁住房主要是针对于城市中低收入者以及外来流动人口的公共租赁住房。一般由市政府委托国有企业来进行实施, 其资金来源主要是财政资金以及贷款为主, 并通过划拨方式取得土地。以重庆市公共租赁住房为例, 2011年建设用地占整个聚居点的4%-5%, 居住人口占聚居地区总人口的17%-27%, 实行先租后买, 承租人在租赁5年期满后, 可选择申请购买所居住的公共租赁住房

(二) 企业投资建设运作的公共租赁住房

该类公共租赁住房可以分为两类。

1.对于本企业职工住房的公共租赁住房企业按规划需求, 利用自有工业配套用地自建宿舍, 用地比例不超过企业全部工业用地的7%, 这种类型的公共租赁住房的土地多以挂牌方式取得。

2.针对于城市中低收入者以及外来流动人口的公共租赁住房。该类公共租赁住房是企业自己投资建设运作并长期持有的。可以根据土地取得的方式分为两类:

(1) 政府规定用途是公共租赁住房, 并且通过市场方式使企业取得这些土地, 并建设运作公共租赁住房, 并且拥有部分公共租赁住房的所有权。

(2) 政府通过划拨土地的方式, 使得企业建设运作公共租赁住房, 企业并不拥有公共租赁住房的主权, 企业可以在运营多年, 由政府进行回购。这种类型的公共租赁住房目前处于探索阶段, 有些城市已经开始准备做这些的尝试。

二、国外公共住房建设和运作模式的经验借鉴

(一) 日本公共住房建设的启示

日本的公共住宅约占日本住宅总量的10%左右, 主要有三种供应方式:公营住宅 (约占公共住宅的47.4%) 、公团住宅 (占公共住宅总量的33%) 、公社住宅 (占公共住宅总量的19.6%)

1. 公营住宅。

公营住宅是政府为了保障公民在居住生活领域的基本生存权利而建立的, 从1951年开始建设, 由中央政府给予补贴, 地方政府直接建筑管理, 向低收入者提供, 租金以建造成本减去政府补贴的余额为基础。公营住宅主要是针对低收入阶层供给, 因此只租不售, 其建设资金基本由国家财政负担, 而且供给主体为地方公共团体, 可以结合各地区情况因地制宜进行保障。

2. 住宅公团。

1955年由于住宅供应严重不足, 日本全国缺房户达到274万户。为了解决大城市地区人口集中而出现的住房难问题, 日本设立了“住宅公团”。公团为非营利性质, 直接隶属于中央政府, 由相当于我国中央政府所属的大型国有企业的都市再生机构 (原住宅整备公团) 直接建设和管理低成本住宅, 主要针对中等收入阶层在都市圈和大城市开发建设租赁和分售。

3. 公社住宅。

公社住宅由地方公共事业的企业建设和管理, 向本地区提供租赁和分售住宅。公社住宅主要是通过接受需要住宅的劳动者的资金, 向他们提供居住环境良好的公寓住宅及为建造房屋提供宅地。

(二) 新加坡公共住房建设

在新加坡, 公共住房计划, 特别是规划和发展新的新的公共住房、租金的分配以及二手房出售都是由住房发展委员会管理的。日常公共住房社区的管理已基本下放给镇或者社区委员会进行管理。新加坡大部分住宅开发是公开的。公共住房居民大多是签署99年租赁协议的租户。大多数新加坡人住在公共住房里, 这在新加坡并不代表贫困和生活水平低, 这一点和其他国家的情况有所不同。在大多数国家里, 公共住房的土地价格被强制性降低, 住宅价格也便宜很多。而在新加坡, 最小的公共住房价格比其他国家私人的独栋住宅比如别墅和公寓还要高。

三、企业和政府参建公共租赁住房的建设和运作模式分析

根据日本和新加坡的公共住房建设和运作的经验可以分析我国公共租赁住房建设和运作的模式:由中央和地方政府进行投资, 解决资金问题, 房地产单纯的参与建设或者运作的模式。承担建设由中央或者地方政府委托的公共租赁住房, 可以实行代建制或者是BT (建造—转让) 方式。具体建设和运作模式思路如下:

该模式的主要思路为政府将提供公共租赁住房的任务提供给更为专业和高效的房地产开发企业, 并委托非政府性的代理机构对公共租赁住房基金进行管理和运行。同时对开发和建设运作公共租赁住房的房地产企业进行监督和管理。

房地产企业主要承担公共租赁住房的建设和运作任务, 包括单独建设的公共租赁住房以及保障房中配建的公共租赁住房, 当房地产企业要进行商品房项目中的公共租赁住房的配建时, 公共租赁住房建成后由政府回购或者是在土地出让条件中约定, 建成以后移交政府, 其建设和运作的投入在商品住宅和商业项目中综合平衡。

国有房地产开发企业可以包括在房地产企业中, 不过国有企业的建设一般是无利或者是微利的也可以称为非营利性组织。它主要完成有中央政府直接投资的公共租赁住房的建设任务, 项目完成后移交至地方政府, 并由地方政府进行运作。

这个模式中房地产企业具有系统的专业知识和经验, 也是独立的企业法人, 可以自负盈亏。特别是发挥了企业的专业技术优势, 还可以通过推动公共租赁住房建设规模化、产业化和工业化来降低公共租赁住房建设投资的成本。

但是房地产企业中除了大型国有开发企业以外, 对于公共租赁住房的建设中, 由于公共租赁住房的市场回报率不高, 对建造这类型的住房热情不高, 因此, 需要政府在土地、租金、贴息、税收和规划等方面给予优惠政策加以支持。

四、结语

该建设运作模式为推动我国公共租赁住房建设的发展提供了一个有益的、可操作性强的方式, 能够缓解政府部门对提供公共租赁住房的紧张压力, 同时该建设运作模式充分利用了企业的专业优势, 对我国大批建设公共租赁住房又提供了质量保障。既解决了住房问题, 又推进了我国房地产事业的发展, 共同促进了社会的和谐!

参考文献

【1】方周妮, 王静.公共住房项目PPP模式研究【J】建筑管理现代化, 2009 (23) :4【1】方周妮, 王静.公共住房项目PPP模式研究【J】建筑管理现代化, 2009 (23) :4

【2】李娜公共住房融资模式的国际比较与创新【J】商业文化 (上半月) , 2011 (11) 【2】李娜公共住房融资模式的国际比较与创新【J】商业文化 (上半月) , 2011 (11)

【3】刘方强BOT模式在公共租赁住房建设中的应用探析【J】北方经济, 2011 (4) 【3】刘方强BOT模式在公共租赁住房建设中的应用探析【J】北方经济, 2011 (4)

【4】姚远公团住宅:日本住房建设的启示【J】沪港经济, 2009 (4) 【4】姚远公团住宅:日本住房建设的启示【J】沪港经济, 2009 (4)

【5】于林荣, 董晓峰, 郭立磊, 张琦公共住房运行模式新探索【J】改革与战略, 2011 (2) 【5】于林荣, 董晓峰, 郭立磊, 张琦公共住房运行模式新探索【J】改革与战略, 2011 (2)

廉租房和公共租赁住房 篇4

一、申请条件

（一）有集体合租公租房需求的工业企业、研发企业、商务商业服务业企业、公益性社会组织及高新区范围内机关、学校、医院等用人单位。用人单位为企业或其他营利性组织的，工商税收关系应在高新区内。

（二）入住个人在高新区就业，缴纳城镇职工社会保险或医疗保险。

（三）入住个人年收入在5万元以下（含5万元）。

（四）申请高新南区房源的，应在高新南区无城镇自有住房；申请高新西区房源的，应在高新西区无城镇自有住房。

（五）入住个人未享受租赁性住房保障。

二、申请资料

（一）营业执照、税务登记证、组织机构代码证等单位举办文件（正本复印件，盖鲜章）；

（二）《高新区公共租赁住房申报汇总表》（原件，盖鲜章）；

（三）《高新区公共租赁住房用人单位员工入住资格申请表》（原件，盖鲜章）；

（四）申请人身份证（复印件）；

（五）申请人社保证明（医保证明）（原件，在社保窗口打印并盖章）；

（六）申请人的个人房屋登记记录证明（原件）；

（七）申请人与单位签订的劳动合同（复印件，盖鲜章）；

（八）上年签订的租赁合同（复印件，仅年审需要）。

三、资格审核

（一）初审

由高新区管委会所属服务对象归口部门负责，对其归口管理服务范围内的申请对象进行资格初审。

（二）复审

1、申请高新南区公租房的，由区规划建设局（住房保障中心）负责资格复审，复审通过后出具《高新区公租房资格审查合格通知单》（以下简称《通知单》）。

2、申请高新西区公租房的，区规划建设局（住房保障中心）委托相关街道办事处负责资格复审。相关街道办事处复审通过后出具《通知单》。

复审单位负责通过成都高新区管委会门户网站对申请对象基本情况、房源分配结果等情况进行公示。

四、入住管理

（一）承租人收到《通知单》后，应在15个工作日内与公租房持有单位签订《公共租赁住房租赁合同》、与物业服务企业签订《物业服务协议》后，办理入住手续。否则，视为自动放弃本次公租房承租资格。

（二）公租房租赁合同期限一般为3年。租赁期内租金标准按照区规划建设局（住房保障中心）对外公布的租金价格标准执行。

（三）承租人在租赁期限内按合同约定缴交租金。承租人有下列行为之一的，应当腾退所承租的公租房，并补足租金：

1、转借、转租或者擅自调换所承租公租房的；

2、改变所承租公租房用途的；

3、破坏或者擅自装修所承租公租房，拒不恢复原状的；

4、在公租房内从事违法活动的；

5、无正当理由连续6个月以上闲置公租房的；

6、连续3个月不缴纳租金的。

（四）承租人因收入或住房等情况发生变化，不再符合公租房保障条件的，承租人应及时申报解除公租房租赁合同，办理退房手续，按合同约定结清相关费用。若承租人不再符合公租房保障条件且未及时申报，经发现后除立即解除公租房租赁合同并腾退房屋外，5年内其不得再享受高新区有关住房保障政策。

（五）租赁期届满需要续租的，承租人应当在租赁期届满3个月前提出申请，经审查符合条件的可以续租。未按规定提出续租申请或经审查不符合续租条件的承租人，租赁期满应当腾退公租房。 住保中心地址：天府大道北段18号高新国际广场A座高新区管委会8楼808门口

联系人：吕 欣 电话：028-85329897  个人房屋登记记录证明请带上申请人身份证原件到成都市房屋产权证登记中心城南分中心办理

地址：高新区锦城大道999号 电话：85120257 86280434 公交路线1：地铁1号线往世纪城方向至孵化园站，出站后沿锦城大道向西步行约1公里到达

公交路线2：步行至益州大道北段站乘84路或236路公交至锦城大道中站下车，沿锦城大道向西步行约200米到达