社会政策概论

社会政策概论（精选8篇）

社会政策概论 篇1

《社会政策概论》期末复习资料

一、客观部分：（单项选择、多项选择、判断）

（一）单项选择

1.城镇职工基本养老保险的最低缴费年限是(B)A 10年

B 15年

C 20年

D 25年

★考核知识点：养老保险，参见讲稿第10章第1节。

2.根据现行医疗保险制度规定，起付线的标准是当地职工年平均工资的(B)A 5% B 10% C 15% D 20% ★考核知识点：医疗保险，参见讲稿第10章第2节

3.张某在一家单位工作了3年，合同到期后没有续签，失业了。按照现行失业保险制度的规定，他可以领取多长时间的失业保险金（B）？

A 6个月 B 12个月

C 18个月

D 24个月

★考核知识点：失业保险，参见讲稿第10章第3节

4.下列各项中，哪项不属于领取失业保险金的条件？（C）

A 缴费满1年

B被动失业

C 生活困难

D 已登记失业，仍有就业意愿 ★考核知识点:失业保险，参见讲稿第10章第3节 5.下列哪种情况不算工伤？（C）

A 见义勇为受伤

B 抢险救灾受伤 C陪客户喝酒导致酒精中毒 D 出差洽谈业务时受伤

★考核知识点工伤保险，参见讲稿第10章第4节。6.因工死亡职工的配偶领取的供养亲属抚恤金，按照职工本人工资的（B）发放。A 30% B 40% C 50% D 60% ★考核知识点:工伤保险，参见讲稿第10章第4节 7.因工死亡职工的母亲领取的供养亲属抚恤金，按照职工本人工资的（A）发放。A 30% B 40% C 50% D 60% ★考核知识点:工伤保险，参见讲稿第10章第4节 8.因工死亡职工的子女领取的供养亲属抚恤金，按照职工本人工资的（A）发放。A 30% B 40% C 50% D 60% ★考核知识点:工伤保险，参见讲稿第10章第4节

9.因工死亡职工的儿子，如果是孤儿的话，领取的供养亲属抚恤金按照职工本人工资的（B）发放。

A 30% B 40% C 50% D 60% ★考核知识点:工伤保险，参见讲稿第10章第4节

10.与其他公共政策相比，社会政策最显著的特征是(C)A公共性

B权威性

C福利性

D价值中立

★考核知识点:社会政策的定义 参见讲稿第1章第2节 11.下列各项中，不属于社会政策法规体系的有(D)A社会保险法

B工伤保险条例

C道路交通安全法

D关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见

★考核知识点:社会政策法规体系

参见讲稿第1章第3节 12.伊丽莎白济贫法规定，(C)负责供养无依无靠的贫民。A慈善协会

B兄弟会

C教区

D政府

★考核知识点:伊丽莎白济贫法

参见讲稿第2章第1节 13俾斯麦当政时，德国最早通过的社会保险法是(B)

A失业保险法

B工人医疗保险法

C伤残和养老金保险法

D工伤事故保险法 ★考核知识点:俾斯麦社会保险 参见讲稿第2章第1节

14.德国1889年伤残和养老金保险法规定可以领取养老金的年龄是(C)A 60岁

B 65岁

C 70岁

D 75岁

★考核知识点:俾斯麦社会保险 参见讲稿第2章第1节 15.为福利国家奠定思想基础的是(C)

A 伊丽莎白济贫法

B 俾斯麦的社会保险法

C贝弗里奇报告 D 1935年美国社会保障法

★考核知识点: 贝弗里奇报告 参见讲稿第2章第1节 16.(D)认为福利国家养了懒汉

A 马克思主义

B女性主义

C新左派

D新右派 ★考核知识点: 福利国家改革 参见讲稿第2章第1节 17.养老金强制储蓄的典型代表是(D)

A智利养老金模式

B德国俾斯麦模式

C贝弗里奇模式

D新加坡中央公积金制度

★考核知识点: 新加坡中央公积金制度 参见讲稿第2章第2节 18.（B）认为国家对市场的干预可以缓解资本主义的弊端。A马克思主义

B民主社会主义

C新自由主义

D保守主义

★考核知识点: 社会民主主义的社会福利思想

参见第8章第3节 19.公民权理论的代表人物是(D)A凯恩斯

B 哈耶克

C帕累托

D马歇尔

★考核知识点: 公民权理论

参见讲稿第3章第2节 20.提出“无责任即无权利”的是（D）

A社会民主主义

B马克思主义

C新自由主义

D第三条道路 ★考核知识点: 社会政策理论流派

参见第8章第3节

（二）多项选择

1.下列各项中，哪些属于新型农村社会养老保险的领取条件？（ABC）

A 年满60周岁

B 农村居民

C 无城镇职工基本养老保险 D缴费满15年 ★考核知识点：新型农村社会养老保险

参见讲稿第10章第1节 2.下列情形中，哪些会导致法律援助中止？（ABCD）

A 受援人的收入超标

B案件被撤销

C受援人自行委托律师

D受援人要求终止法律援助

★考核知识点：法律援助

参见讲稿第11章第3节 3.下列各项中，属于社会政策的有(ACD)A 新型农村社会养老保险

B政府提高利率

C 孤儿救助制度D 保障性住房 ★考核知识点: 社会政策的领域 参见讲稿第1章第2节 4.预防性的社会保护包括(AD)

A保护基本权利

B补偿

C社会关照

D增能

★考核知识点: 社会保护 参见讲稿第1章第2节 5.治疗性的社会保护遵循的原则包括(BC)A保护基本权利

B补偿

C社会关照

D增能 ★考核知识点: 社会保护

参见讲稿第1章第2节

6.下列各项中，属于社会政策法规体系的有(ABC)

A社会保险法

B道路交通安全法

C城市居民最低生活保障条例

D关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见

★考核知识点: 社会政策法规体系 参见讲稿第1章第3节 6.俾斯麦当政时，德国通过的社会保险法包括(BCD)A 失业保险法

B工人医疗保险法

C伤残和养老金保险法 D工伤事故保险法 ★考核知识点: 俾斯麦社会保险 参见讲稿第2章第1节 9.贝弗里奇报告提出的社会保障体系包括(ACD)A社会保险

B企业补充保险

C社会救助

D自愿保险 ★考核知识点: 贝弗里奇报告 参见讲稿第2章第1节 以下各选项中，属于贝弗里奇报告提出要消灭的病害有(ABCD)A 匮乏

B疾病

C无知

D懒惰

★考核知识点: 贝弗里奇报告 参见讲稿第2章第1节

11.贝弗里奇报告提出，社会保障体系成功运行的三大条件包括(ABD)A儿童津贴

B普惠型医疗卫生服务

C社会稳定

D充分就业 ★考核知识点: 贝弗里奇报告 参见讲稿第2章第1节 12福利国家的典型代表有(AB)A 瑞典

B丹麦

C美国

D新加坡

★考核知识点: 福利国家

参见讲稿第2章第1节

13.美国1935年社会保障法规定的社会保险涵盖的内容有（AD）A 老年及遗属保险

B 医疗保险

C 工伤保险

D失业保险 ★考核知识点: 美国1935年社会保障法

参见讲稿第2章第1节 14 美国1935年社会保障法规定的现金救助的对象包括(AC)A盲人

B失业人员

C孤儿

D聋哑人

★考核知识点: 美国1935年社会保障法

参见讲稿第2章第1节 15.下列各项中，属于智利养老金改革内容的有(ABD)

A 保费全部由个人缴纳

B实行完全个人账户

C实行统账结合 D基金由私营机构运营

★考核知识点: 智利养老金改革 参见讲稿第2章第2节 16.我国计划经济时代面向城市居民的社会政策有(ABD)A劳保医疗

B集体福利

C五保供养

D计划就业

★考核知识点:计划经济时代的社会政策

参见讲稿第2章第3节 17.下列各项中，属于蒂特姆斯的主张的有(ABC)A主张公共福利

B支持私人福利

C主张普惠型福利

D主张选择性福利 ★考核知识点:蒂特姆斯 参见讲稿第3章第1节 18.蒂特姆斯将福利分为(ABC)

A 社会福利

B职业福利

C财政福利

D私人福利 ★考核知识点:蒂特姆斯 参见讲稿第3章第1节 19.蒂特姆斯将福利体制分为(ABC)

A制度型

B补救型

C工业成就表现型

D保守型 ★考核知识点:蒂特姆斯 参见讲稿第3章第1节 20.福利经济学的代表人物有(BC)A亚当.斯密

B庇古

C帕累托

D弗里德曼

★考核知识点:福利经济学

参见讲稿第3章第2节。21.艾斯平-安德森将福利资本主义分为(ABC)A社会民主型

B保守型

C自由主义型

D进补型

★考核知识点:社会政策的理论体系

参见讲稿第3章第2节 22.需要分为(ABCD)等几种类型。

A规范层面的需要

B感觉到的需要

C表达出来的需要 D比较层面的需要

★考核知识点:需要的类型

参见讲稿第4章第1节 23.当代中国的社会问题，包括(ABCD)A人口老龄化

B收入分配问题

C就业问题

D住房问题 ★考核知识点:社会问题

参见讲稿第4章第2节

24.下列各项中，属于社会政策的目标的有(ABCD)

A 满足民生需要

B保护人权

C维护社会公平

D促进社会和谐

★考核知识点：社会政策的目标 参见讲稿第4章第3节

25.发展型社会政策主张的重点领域包括(ACD)

A 教育培训

B 工作福利

C 推行积极的社会政策

D适度社会福利

★考核知识点： 社会政策的经济分析 参见讲稿第8章第2节 26.政府提供社会服务的模式有(ABC)

A政府包办

B政府补贴供方

C政府补贴需方

D民营化 ★考核知识点:社会政策运行机制

参见讲稿第5章第2节 27.纯福利模式的特点有(ABD)

A 政府办社会福利

B公共资金支持 C使用者有选择自由 D使用者无需付费 ★考核知识点：纯福利模式 参见讲稿第5章第2节 28.纯福利模式的不足有(ABC)

A效率低下

B使用者缺乏选择自由

C财政负担重

D覆盖面窄 ★考核知识点：纯福利模式 参见讲稿第5章第2节 29.社会政策试点须注意的有(BCD)

A选点要随机抽样

B选点要有代表性

C试点过程中要保持真实客观的社会条件

D评估要实事求是 ★考核知识点:社会政策试点 参见讲稿第6章第1节 30.社会政策评估的标准包括(ABC)

A行动标准

B成效标准

C效率标准

D国际标准 ★考核知识点:社会政策评估 参见讲稿第6章第3节

31.下列各项中，属于第三条道路福利理论主张的有(AB)A重建福利国家

B积极的福利

C消极的福利

D解散福利国家 ★考核知识点:社会政策理论流派

参见讲稿第7章第2节 32.下列各项中，属于新右派的福利理论主张的有(AC)

A福利国家效率低下

B福利国家损害了自由

C福利国家阻碍了经济增长 D副利国家影响了人们的工作积极性

★考核知识点:社会政策理论流派

参见讲稿第7章第2节 33.以下各项中，属于专项救助的有(ACD)

A 法律援助

B五保供养制度 C医疗救助

D教育救助 ★考核知识点:社会保障待遇 参见讲稿第9章第2节

34.根据现行农村低保工作的规定，在核实家庭收入时，下面哪些收入不计入家庭 总收入？(BCD)

A 法定赡养费

B计划生育奖励

C国家给优抚对象的抚恤金 D见义勇为奖励 ★考核知识点:农村居民最低生活保障，参见讲稿第11章第2节 35.下列选项中，哪些会导致工伤保险待遇终止？（ABC）

A 职工拒绝接受治疗

B拒不接受劳动能力鉴定

C 被判刑收监

D被治安处罚 ★考核知识点:工伤保险，参见讲稿第10章第4节

36.下列主体中，哪些可以提出劳动能力鉴定申请（ABC）

A 用人单位

B工伤职工本人

C工伤职工的直系亲属

D工伤职工的同事 ★考核知识点:工伤保险，参见讲稿第10章第4节

37.对骗取低保待遇的人员，可以采取哪些处罚措施？（AB）

A 追回骗取的财物品 B 罚款

取消未来领取社会救助的资格D 承担刑事责任 ★考核知识点：城市低保 参见讲稿第11章第2节

（三）判断题

1.政策是规则体系与行动体系的结合(√)

★考核知识点:政策的含义，参见讲稿第1章第1节 2.社会政策的实质就是政府包办社会福利事务(×)★考核知识点：社会政策的定义

参见讲稿第1章第2节 3.社会福利指的是政府向社会成员无偿提供服务的过程(×)★考核知识点：社会福利的定义

参见讲稿第1章第2节 4.提高劳动者的就业能力，属于预防性的社会保护(√)★考核知识点： 社会保护

参见讲稿第1章第2节 5.提高劳动者的就业能力，属于治疗性的社会保护(×)★考核知识点： 社会保护

参见讲稿第1章第2节 6.伊丽莎白济贫法奠定了英国社会福利制度的基础(√)★考核知识点：伊丽莎白济贫法 参见讲稿第2章第1节 7.福利国家的本质是国家承担保障公民基本需要的责任(√)★考核知识点：福利国家

参见讲稿第2章第1节

8.社会保险是美国1935年社会保障法的全部内容(×)★考核知识点：美国1935年社会保障法

参见讲稿第2章第1节 9.智利养老金改革是社会保障私有化的典型代表(√)★考核知识点：智利养老金改革

参见讲稿第2章第2节

10.新加坡中央公积金制度是一个具有退休、保健、住房、家庭保障等功能的综合保障项目(√)★考核知识点：新加坡中央公积金制度

参见讲稿第2章第2节 11.问卷调查和深度访谈是社会政策研究常用的定量研究方法(×)★考核知识点：社会政策分析方法

参见讲稿第3章第3节 12.政策宣传是政策实施的一个重要阶段(√)。

★考核知识点：社会政策实施

参见讲稿第6章第2节

13.社会政策行动是否达到了预期的政策目标属于社会政策评估的行动标准(×)★考核知识点：社会政策评估

参见讲稿第6章第3节.依法缴纳社会保险费和提供志愿服务都是公民参与社会政策过程的方式(×)★考核知识点：社会政策的政治分析

参见讲稿第8章第1节 15.注重使用者的选择权是准市场模式的重要特点(√)★考核知识点: 准市场模式

参见讲稿第5章第2节

16.新型农村社会养老保险的参保人死亡后，其个人账户余额可以由其家人继承(√)。

★ 考核知识点 新型农村社会养老保险 参见讲稿第10章第1节

17.新型农村社会养老保险的参保人死亡后，其个人账户中，除政府补贴以外的余额可以由其家人继承（√）。

★ 考核知识点 新型农村社会养老保险 参见讲稿第10章第1节

18.新型农村社会养老保险的参保人死亡后，其个人账户余额由政府收回，用于支付其他参保人的养老金（×）。

★ 考核知识点 新型农村社会养老保险 参见讲稿第10章第1节

19.根据我国现行的养老保险制度规定，职工退休时，基本养老金月标准为统筹地区上年度职工月平均工资的20%(×)。

★考核知识点：养老保险

参见讲稿第10章第1节。20.城镇职工基本养老保险中的个人账户储存额，只用于养老，不得提前支取（√）。★考核知识点：养老保险

参见讲稿第10章第1节。

21.城镇职工基本养老保险中的个人账户储存额，当职工工作调动时，可以取出来（×）。

★考核知识点：养老保险

参见讲稿第10章第1节。

22.城镇职工基本养老保险中的个人账户储存额，当职工死亡时，全部由亲属继承（×）。

★考核知识点：养老保险

参见讲稿第10章第1节。23.城镇职工基本养老保险的最低缴费年限是20年（×）。★考核知识点：养老保险

参见讲稿第10章第1节。

24.要领取新型农村社会养老保险，必须年满60岁（√）。★考核知识点 新型农村社会养老保险 参见讲稿第10章第1节 25.我国现在的法定退休年龄是60岁（×）。

★考核知识点：养老保险

参见讲稿第10章第1节。

26.城镇职工基本医疗保险的参保职工，急诊时可去非定点医院就医（√）。★考核知识点：养老保险

参见讲稿第10章第2节。

27.对严重肇事精神疾病患者，由公安机关实施强制治疗（√）。★考核知识点：精神卫生

参见讲稿第12章第2节。

28.服役期间患精神疾病复员、退伍军人，由民政部门负责救治（√）。★考核知识点：精神卫生

参见讲稿第12章第2节。

二、主观部分：

（一）、名词解释 1.社会政策

★考核知识点 社会政策的定义

参见讲稿第1章第2节 附 1.1.2 考核知识点解释

社会政策的定义

政府或其他组织在一定社会价值的指导下，为了达到其社会目标而采取 的各种福利性社会服务行动的总和。

-主体：政府或其他组织

具有福利性 2.社会福利

★考核知识点 社会福利

参见讲稿第1章第2节 附 1.1.2 考核知识点解释

社会福利

（1）社会福利的概念

在公共资金的支持下，向社会成员无偿或低偿提供物质或服务产品的过程。这里有两个基本含义，第一，社会福利是以非商业化的方式为社会成员直接提供物质和服务产品的过程；第二，福利性项目应该有公共资金的支持，因此能够无偿或低偿地提供给受益者。

（2）社会福利的特点

社会福利不同于市场交换。3.社会保护

★考核知识点 社会保护

参见讲稿第1章第2节 附 1.1.2 考核知识点解释

社会保护的基本含义

由政府或其他社会组织，建立各种保护性的制度和措施，以避免或减弱某些社会群体在社会经济变迁（包括经济、政治、社会和文化等方面的制度和结构变化）过程中所受到的利益损害。4.社会行政

★考核知识点 社会政策的相关概念 参见第1章社会政策的基本范畴第2节社会政策的基本概念

附 1.1.2 考核知识点解释

社会行政（Social Administration）一般指政府行政机构在其职权范围内代表国家在社会事务方面采取的各种行动的总和。社会行政的概念有三层含义：首先，社会行政代表着政府管理社会事务的领域，在政府所管辖的众多的事务中，有一部分属于 社会性事务，这部分事务往往被称为政府的社会行政领域。其次，社会行政代表管理社会事务的政府机构，如教育行政管理机构、公共卫生与医疗行政管理机构、劳动与社会保障行政管理机构、社会福利行政管理机构等。再有，社会行政概念还代表政府管理社会事务的规则与程序系统。此外，广义的“社会行政”概念还包含对公共社会服务机构管理的含义。5.福利国家

★考核知识点 社会政策的主体

参见讲稿第2章第1节 附 1.2.1 考核知识点解释

“福利国家”一次首见于英国坎特博雷大主教威廉·邓普（W.Temple）1941年所著《公民与教徒》一书。它是一种工业国家的国家邢台，是社会保险或公费医疗，家庭福利或社会救助计划，社会保障或社会政策的总和，其本质是国家承担保障公民基本需要的责任。1942年11月的《贝弗里奇报告》为英国福利国家的形成和发展奠定了基础。从1944年到1948年，英国政府《贝弗里奇报告》为蓝本通过了一系列社会立法，初步建成了“福利国家”的基本体制。继英国之后，北欧国家瑞典、丹麦、挪威等级其他西欧国家纷纷建设自己的“福利国家”。有研究者提出福利国家三个世界说，即社会民主型、保守型及自由主体型。6.补救模式

★考核知识点 社会政策的主体

参见第5章第1节 附 2.5.1 考核知识点解释

“补救模式”（Residual Model，又称“剩余模式”、“残补模式”）则是指首先由其他各种方式（包括通过市场、就业，或通过家庭、社区、民间组织等）去满足人们的各种需求，而只有当这些方式都失效时，才由政府通过社会福利的方式去解决。7.制度模式

★考核知识点 社会政策的主体

参见第5章第1节 附 2.5.1 考核知识点解释

“制度模式”（Institutional Model）的基本含义是指社会福利是一种基本的社会制度，在这种制度下，强调首先由政府的福利计划来满足社会成员的各种需要和解决各种社会问题。8.纯福利模式 ★考核知识点 纯福利模式

参见讲稿第5章第2节 附 2.5.2 考核知识点解释

在第二次世界大战以后的几十年里，欧洲“福利国家”按照民主社会主义的社会福利理论，在福利性社会事业中形成了一种“纯福利”的运行机制。其要点包括：福利性社会事业完全由政府直接管理，或者由政府委托的“准政府”部门管理；在社会事业中广泛实施再分配和收入转移；几乎所有的福利性社会服务都由政府的公共资金支持，受益者可以获得无偿的福利性服务而无须直接付费。20世纪后期以来，这种“纯福利”的运行机制受到来自“新右派”的批评。他们认为，纯福利的运行机制一方面降低了福利性社会事业运行的效率，导致了大量的浪费，另一方面使福利性社会服务的实际收效也降低，再一方面是政府对福利性社会服务事业的垄断损害了人们的自由选择。同时，纯福利机制还可能导致受益者福利需要的不合理扩大，进而导致政府公共开支的不合理增加，给国家带来严重的财政负担，最终将损害经济发展。9.准市场机制

★考核知识点 准市场机制

参见讲稿第5章第2节 附 2.5.2 考核知识点解释

“准市场机制”，主要是指在社会政策行动中引入一定的市场机制，其基本要点有：（1）在公共部门和福利性项目中引入市场竞争机制：打破在福利性服务中心的垄断，通过服务机构之间的横向竞争而提高机构和项目的运行效率和服务质量；（2）改变政府拨款方式：将面向机构的“按人头拨款”方式改变为按服务项目的数量和质量来拨款，并进一步转向面向服务对象的“政府购买服务”方式；（3）增大受益者的选择：扩大服务对象对服务机构的自由选择，通过服务对象“用脚投票”的效果来促进服务机构重视效率和质量；（4）增加福利使用者的付费，通过使用者的付费一方面体现受益者的个人责任，并约束其福利需要，另一方面也增加服务机构的资金来源，并降低政府的财政负担；（5）加强对服务机构的业绩考核和评估，并在业绩考核和评估中强化效率和质量的指标。“准市场机制”以英国NHS为典型代表，它在改进服务质量和效率，使用者付费机制影响服务的可及性等方面具有积极意义。10.福利漏洞 ★考核知识点 福利漏洞

参见第7章第2节 附 2.6.2 考核知识点解释

“福利漏洞”是指在社会政策实践中因管理不善而造成的社会福利资金流失和浪费。福利漏洞首先包括社会福利机构方面的漏洞，即因内部管理不善而导致公共资金运行效率的降低。其表现一是因公共资金分配和使用的不合理而导致社会福利资源的浪费，即有限的公共资金没有被用到最急需的方面。二是由于社会福利机构的管理不善而导致的机构膨胀，人浮于事，在社会福利机构内部消耗了过多的福利资源。三是由于管理不善导致机构工作人员非正常地消耗公共资源。同时，福利漏洞还包括服务对象方面的漏洞，即由于外部管理的不善而导致福利受益者的行为偏差，从而使福利资源难以发挥其应有的作用。在此方面包括受益者的不当受益（即将不合格者也纳入到了受益者名单中）、超标受益（实际受益水平超出了法定的或合理的标准）、重复受益（受益者在不同的项目中重负受益）以及受益转移（即社会福利资金和服务通过合格的受益者而流向了其他不合格的受益者）。11.初次分配

★考核知识点 社会政策经济分析

参见第9章第3节 附 2.8.2 考核知识点解释

初次分配，是指按照市场化的原则对社会产品进行的分配，其主要特点是按照人们对生产过程做出的贡献而进行的分配。再社会化大生产中，人们向生产过程投入各种生产要素，包括投入劳动力、资本、土地、管理、技术等。在分配过程中，则按照每个人投入生产要素的数量和质量分配生产出来的产品。因此这种分配又称为“要素分配”。12.再分配

★考核知识点 社会政策经济分析

参见第9章第3节 附 2.8.2 考核知识点解释

“再分配”，是通过政府税收和社会政策（以及其他公共政策）来对已完成的初次分配实施再次分配。政府实施再分配的基本目标是改变初次分配中不符合社会价值目标的结局，或者说通过对初次分配结局的调整而兼顾到更广泛的社会利益和政府的政治目标。此外，许多国家的再分配部分不仅包括政府的再分配行动，而且还包括各种民间组织的行动，即通过各种民间集资和捐赠而进行的再分配。13.社会保障

★考核知识点 社会保障的定义

参见讲稿第9章第1节 附 3.9.1 考核知识点解释

社会保障（social security）一词最早出自1925年美国的《社会保障法案》。概况起来看，社会保障是政府通过公关行动而向社会成员提供基本生活保障的政策体系，是通过制度化的方式是社会成员在因年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、灾害等原因而丧失劳动能力或生活遇到障碍时，能够从国家和社会获得基本生活保障。14.社会保险

★考核知识点 社会保障待遇

参见讲稿第9章第1节 附 3.9.2 考核知识点解释

社会保险是19世纪末产生于德国的一种社会保障制度，它与工业化的进程相适应，在许多工业国家的社会保障体系中占有核心地位。社会保险是国家通过立法手段，要求劳动者和雇主共同投保，建立社会保险基金，在劳动者因年老、疾病、伤残、事业、死亡等特殊事件而失去生活来源时，由国家和社会对其本人或家属给予物质帮助的社会保障制度。社会保险以劳动者为保障对象，强调受益者权利与义务相结合，采取的是受益者与雇佣单位共同投保和强制实施的形式，目的是解除劳动者的后顾之忧，维护社会的安定。此外，社会保险待遇往往与其收入水平或投保额（贡献）有不同程度的关联。社会保险的项目主要由养老保险、工伤保险、医疗保险、失业保险、生育保险、遗属保险等。15.社会救助

★考核知识点 社会保障待遇

参见讲稿第9章第2节 附 3.9.2 考核知识点解释

社会救助是指国家和社会向老弱病残和生活不幸人士等弱势群体无偿提供款物救济的一种基本生活保障制度，一般包括灾害救济、贫困救济以及医疗、住房、教育等方面的救助。16.相对贫困

★考核知识点 贫困的分类

参见讲稿第11章第1节 附 3.11.1 考核知识点解释

相对贫困（relative poverty）是指收入虽能达到或超过维持生存和基本发展的需要，但与一定时期内社会经济发展水平相比较仍是处于较低的生活水准。17.绝对贫困

★考核知识点 贫困的分类

参见讲稿第11章第1节 附 3.11.1 考核知识点解释

绝对贫困（absolute poverty）是指获得的实际收入水平、拥有的消费资料和得到的服务达不到维持其基本生存需要的最低量。18.社区服务

★考核知识点 社区服务

参见讲稿第16章第3节 附 3.16.3 考核知识点解释

社区服务体系是指以社区服务设施为基础，以社区居民、驻区单位为服务对象，以满足社区居民公共服务和多样化生活服务需求为主要内容，政府引导支持，多方共同参与的服务网络及运行机制。社区服务体系是政府行使社会管理职能和提供公共服务的基础平台，是建构和谐社区的重要保障。

（二）、简答

1.列举社会政策的主要领域？

★考核知识点：社会政策的领域

参见讲稿第1章第2节 附 1.1.2 考核知识点解释

当今世界各国政府所采取的社会政策主要体现在以下一些方面：

1、社会保障政策；

2、公共医疗卫生政策；

3、公共住房政策；

4、公共教育政策；

5、劳动就业政策；

6、社会福利服务政策；

7、针对专门人群的社会政策体系；

8、社会政策的其他内容。

2.近年来我国医疗保障制度方面的重大举措

★考核知识点：改革开放以来的社会政策发展 参见第2章第3节 附 1.2.3 考核知识点解释 大力推动医疗保障制度建设，酝酿医疗卫生体制的新改革。2002年出台了《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》，明确提出各级政府要积极引导农民建立以大病统筹为主要的新型农村合作医疗制度。民政部、卫生部、财政部于2003年提出了《关于实施农村医疗救助的意见》；民政部、卫生部、财政部和农业部于2003年发布了《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》。2006年初，卫生部等七部委局联合下发了《关于加快推进新型农村合作医疗试点工作的通知》，提出从2006年起，将调整相关政策，加大力度，加快进度，积极推进新型农村合作医疗试点工作。此外，政府着力推进医疗卫生制度的进一步改革，以纠正卫生资源的不合理分配，加强了公共卫生服务体系建设；另一方面强调了新的医疗卫生改革要以普及基本医疗卫生服务，保障群众基本医疗为目标。3.近年来，我国在农村社会政策方面有哪些重大政策举措? ★考核知识点：改革开放以来的社会政策发展

参见第2章第3节 附 1.2.3 考核知识点解释

开始重视农村社会政策，逐步建立和完善农村社会保障和公共服务体系。进入新世纪以后，农村社会政策被纳入到新型农村建设的行动体系中，进一步完善了农村“五保户”制度，建立了农村医疗救助制度，普及了新型农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度，试行了农村计划生育家庭养老保障等制度和行动，并且许多地区还在积极地研究建立普遍性的新型农村养老保险制度。4.社会政策决策的内容有哪些？

★考核知识点：社会政策制定 参见第6章第1节 附 2.6.1 考核知识点解释

社会政策决策的内容，指社会政策的制定过程中所要决定的事项。社会政策的决策的实质是当社会具有一定需要或出现社会问题是，政府在是否采取相应的行动和如何采取行动方面做出决定。从实践上看，社会政策决策的内容一般包括是否采取政策行动、政策涉及的范围和福利水平、资源调动方式、制度设计、组织设计以及其他配套政策等一系列的内容。

5.影响社会政策制定的基本因素有哪些？

★考核知识点：社会政策制定 参见第6章第2节 附 2.6.1 考核知识点解释 第一、影响社会政策决策的基本因素：

1、社会政策的需求情况：指社会对政府的某项社会政策的需求情况，即社会成员是否有某种需要得不到满足，或者社会中是否存在着某种问题，需要政府通过制定一项社会政策去加以解决。

2、政府和政党的目标：政府（政党）的社会政策决策同时也要依据政府（政党）自身的政治、经济和社会发展目标。

3、社会政策的预期效果：社会政策的效果，是指一项社会政策能够达到其目标的程度。重视社会政策的预期效果实质上是要求政府不仅要有满足人民群众需要和解决社会问题的动机，而且还需要寻找有效的方法。

4、政府的财政能力及社会政策行动的成本：政府在社会政策中的财政能力，指政府调动资金以投入社会政策行动的能力。社会政策成本指实施一项社会政策所需要的财政开支（经济成本）和需要付出的其他各种代价。

5、制度方案和技术条件：制度方案和技术条件是保障一项社会政策能够正常运行、有效实施和高效率达到其目标的重要条件。6.评估一项社会政策的好坏，有哪些标准？

★考核知识点：社会政策评估 参见讲稿第6章第3节 附 2.6.3 考核知识点解释

社会政策评估的标准，是指在评估过程中用来判断社会政策行动优劣的标准。社会政策评估中一般有以下一些种类的标准：

（1）行动标准、收效标准和效率标准：“行动标准”指在社会政策评估中评判一项社会政策行动进展情况的标准，即已投入的资金和已采取的行动是否达到了预先的计划；“收效标准”是评判一项社会政策行动收效的大小及质量的标准，即已采取的行动是否取得了预期的收效，是否达到了该项社会政策预期的目标；“效率标准”是对一项社会政策行动效率的判断，也即对其投入产出率高低的评判。

（2）事实标准与价值标准：“事实标准”指对社会政策实施过程及其收效中各种事实的评判与分析；“价值标准”指对社会政策行动及其收效进行价值判断时所依据的标准。

7.社会政策评估的内容有哪些？

★考核知识点：社会政策评估 参见讲稿第6章第3节 附 2.6.3 考核知识点解释

社会政策评估的内容，主要包括以下一些方面：

第一，社会政策对目标人群（或情形）的影响：

(1)经济状况、生活状况的变化

(2)态度、意识或行为的转变

（3）出乎意料的结果（副作用）

第二，社会政策对其他人群的影响。

第三，社会政策的政策成本，包括直接成本、间接成本。8.社会政策评估，有哪些方法？

★考核知识点：社会政策评估 参见讲稿第6章第3节 附 2.6.3 考核知识点解释

评估一项社会政策的效果，主要有以下一些方法：

(1)比较项目实施前后状况（难以排除项目之外的其他因素的影响）

(2)比较趋势线与项目实施后的状况（变化是否归因于政策本身，不好说）

(3)比较项目地区与未开展项目的地区的状况

(4)比较控制组与对照组 9.社会政策的目标有哪些？

★考核知识点：社会政策的目标 参见讲稿第4章第3节 附 2.4.3 考核知识点解释

社会政策的目标包括：

（1）.满足民生需要（包括衣食住行、就业、健康、教育、环境友好、提高生活水平等。

（2）保护人权：劳动权、低保和扶贫、社会保障、健康权、受教育权。

（3）维护社会公平

（4）解决社会问题

（5）促进社会和谐（根本目标）。10.简述新自由主义对社会福利的抨击。

★考核知识点：社会政策理论流派 参见第8章第3节 附2.7.2 考核知识点解释

新自由主义以哈耶克、弗里德曼为代表人物，以对福利国家为代表的国家福利制度进行了激烈的批判：

由于自然秩序的实质、理性规划及实现共同目的的不可行，建立一个综合的福利国家是不可能的；福利国家的出现是建立在对人类实质、社会秩序及福利的错误 观念基础之上的；由于政府的扩张、理想社会的观念、平等主义及缺乏选择性，导致福利国家对自由造成了威胁。

由于社会福利服务的提供依赖科层组织和专业组织、科层组织和专业组织的难以控制、服务的过度供给或供给不足以及普遍性服务的大量支出，导致了福利

国家的低效率。

由于减少了对成功的奖赏核对失败的惩罚，导致福利国家对经济造成了伤害。由于政府责任不断扩大以至于最终难以承担，并且由于福利国家造就了利益集团，导致福利国家在政治上陷入了困境。

最后，福利国家还对社会造成了伤害，一方面表现为它消除了个人责任：没有认识到个人责任、个人责任的消除、无须为自己的行为负责、对人们选择权的剥夺、依赖文化的形成以及道德伤害等等，另一方面表现为消除了社会责任：损害了个人对社会的责任、使家庭不稳定、破坏了社会的“中间结构”等等。11.导致社会政策调整的因素有哪些？

★考核知识点:社会政策调整

参见讲稿第6章第4节 附：2.6.4 考核知识点解释

导致社会政策变动的原因来自各个方面。其基本原因包括：

（1）政策本身的原因：首先，原定正常的不恰当会导致政策的变动；其次，政策实施的总体目标或阶段性目标已经达到或部分达到，需要调整政策，以追求更高的目标；最后，通过政策实施工作或政策评估，发现一项社会政策行动无法有效达到预期的目标，或者其运行效率太低，需要调整政策行动方案。

（2）政府方面的原因：政府社会政策目标的改变，因而需要在社会政策行动上做出变动。

（3）来自社会方面的原因：在不同政治体制、不同的文化背景和社会条件下，社会公众或各类利益群体以不同的方式表达对各项社会政策的态度，而这些态度都会在不同的程度上对社会政策的实施及改变产生影响。12.近年来，我国新实施的社会救助项目有哪些？

★考核知识点:社会救助

参见讲稿第11章第2节 附：3.9.2 考核知识点解释

一、城市低保

1.对象：

a.三无人员；

b.家庭人均收入低于低保线的失业人员及 其他人员

注：家庭收入的范围（1）不包括优抚对象的抚恤金、补助金；（2）赡养费、抚养费、扶养费（不论是否兑现）均包括在内

2.申请与审批

申请：向街道办或镇政府书面申请；

审批：

a.机构：县级政府民政部门

b.时限：自接到申请人提出申请之日起30 日内

c.核实情况的方式：入户调查、邻里访问和信函索证

3.城市低保的标准与计发

（1）确立低保标准的依据：

-当地维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用；

[注意：不包括医疗费用、交通费用等]

-水电燃煤费用

骗保；

-收入状况改善仍继续领取低保金

二、农村低保

1.对象：家庭年人均纯收入（注意：是年人均纯收入）低于当地低保线的农村居民

2.申请：户主本人向乡镇政府（或乡镇委托的村委会）提出→村民会议或村民代表会议评议→乡镇政府审核→区县民政局审批

3.低保金的计发

（1）确立低保标准的依据：

维持当地农村居民全年基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用确定。

（2）计发

-原则上差额发放，即：

保障标准优待抚恤金

-计划生育奖励、扶助金

见义勇为的奖励

三、农村五保

1.对象：

无劳动能力、无生活来源又无法定扶养人（或法定扶养人不具备扶养能力）的农村老人、残疾人或未满16周岁的儿童。

2.五保内容：

保葬（儿童保教）

3.申请与审批

本人向村委会提出申请（限制民事行为能力人由村民小组或其他村民代为申请）→ 村委会民主评议→公告→乡镇政府审核→ 县级民政部门审批

4.五保供养的标准与形式

（1）标准：不低于当地村民的平均生活水平

（2）形式：

-分散供养（居家）和 集中供养

家教不好：父母的教育不好

结构论解释：社会结构的不平等导致教育不平等 15.试述公民权理论的主要内容。

★考核知识点：公民权理论 参见讲稿第3章第2节

附 1.3.2 考核知识点解释

公民权理论的主要代表人物为英国学者马歇尔（T.Marshall）。在他看来，政府的社会福利供给是公民权历史演进的结果。从历史上来看，公民权最初并没有被给予所有的人。奴隶、农工、劳动者和工人并没有被看作是公民，并且没有被准许分享贵族所享受的权利。然而，随着公民身份的逐步扩大，广大民众获得了司法民权和而后的政治权。马歇尔认为，公民身份的发展也要求社会权的扩大。公民社会圈的扩大要求国家必须保证人民有权利获得充分的收入、卫生、住房和教育等。国家必须在法律上建立这些权利，并保证他们实施。马歇尔的理念强调社会权和司法民权 及政治权同样神圣，必须有国家来实施，这为国家介入社会福利奠定了规范性基础。16.对健康不平等，有哪些理论解释？

★ 考核知识点：健康不平等 参见讲稿第12章第1节

附 3.12.1 考核知识点解释

对健康不平等的解释，主要有以下几种：

-自然和社会选择论：适者生存，强壮的人成功了，体弱多病的人失败了，因此，现在的这种状况只不过是这种选择过程的结果；

文化和行为解释：不同阶层的饮食习惯、行为方式（如抽烟）存在差别.-医疗服务的可及性不均等。穷人获得的医疗服务太少。17.对贫困的原因，有哪些理论解释？

★考核知识点： 贫困的成因 参见讲稿第11章第1节

附 3.11.1 考核知识点解释

对贫困的成因，分为两大类，一是病理学解释，二是结构论解释。

（1）病理学解释认为，穷人之所以贫困，是因为穷人本身的特征或行为:

家庭论.：有其父必有其子（龙生龙、凤生凤，耗子的儿子会打洞）

-亚文化论：贫困文化认为，穷人会“适应”贫困。（2）结构论解释认为，是社会结构导致贫困:坐牢（被判刑收监执行）的。19.哪些情形会导致失业人员丧失领取失业保险金的资格？

★考核知识点： 失业保险 参见讲稿第10章第3节

附 3.10.3 考核知识点解释

根据失业保险条例的规定，领取失业保险金的人员有下列情形之一时，丧失领取失业保险金的资格：

参军；

-移居境外；

-退休（领取养老金）的；

-坐牢的（被判刑收监或劳动教养）；

-无正当理由，拒绝接受政府指定的机构介绍的工作的 20.我国现在的基本卫生服务项目有哪些？

★考核知识点： 初级保健 参见讲稿第12章第2节

附 3.12.2 考核知识点解释

我国现有的国家基本卫生服务项目，包括：

-居民健康档案；

高血压、糖尿病、精神病、艾滋病、结核病提供防治指导； 21.我国现在有哪些面向特殊人群的社会服务？

★考核知识点： 特殊人群的社会服务 参见讲稿第16章第3节

附 3.16.3 考核知识点解释

面向特殊人群的社会服务，主要有三种，（1）机构照料，分为长期（比如养老院、福利院等）和短期（比如救助站、流浪儿童救助中心）两种；

（2）社区照顾：面向居家养老的老人、残障人士（3）家庭寄养：面向孤残儿童、部分五保老人等 22.与成年人相比，儿童有哪些特殊需要？

★考核知识点： 特殊人群的需要 参见讲稿第16章第1节

附 3.16.1 考核知识点解释

与成年人相比，儿童的特殊需要包括：

社会保险补贴

-岗位补贴

责任与权利平衡，无责任无权利

-提倡积极的福利（人力资本投资）

30000）×70% =1.4万元

3.王五是企业职工，其缴费工资是4500元/月，根据现行的养老保险的有关规定，企业该给他缴多少养老保险费，王五本人承担多少养老保险费，进入其个人账户的数额是多少？

★考核知识点：养老保险缴费 参见讲稿第10章第1节 附 3.11.1 考核知识点解释

根据我国现行城镇职工基本养老保险制度的规定，养老保险缴费分企业缴费和职工个人缴费两部分，其中，企业缴费按职工工资总额的20%进入统筹基金，职工个人缴费按职工个人工资的8%进入个人账户。

据此，王五企业交4500×20%=900，王五个人交4500×8 =360元，进入个人账户360元。

4.李某原为某企业职工，干了7年后被辞退了，领取了2个月的失业保险金，后来在朋友的帮助下找到了一份工作。刚工作了两年，碰上金融危机，单位大量裁员，他又失业了。请问李某这次失业后，最长可以领取多少个月的失业保险金？

★考核知识点：失业保险金领取期限

参见讲稿第10章第3节 附 3.10.3 考核知识点解释

根据我国现行《失业保险条例》的规定，参加失业保险制度的职工，初次失业后的领取期限为：参保 1~5年，最长领取 12个月；参保5~10年，最长领取18个月；参保10年以上，最长领取24个月。如果失业职工在领取失业保险金一段时间后重新就业，又再次失业的，其失业保险缴费时间重新，失业保险金的领取期限 = 上次失业后剩余的期限 + 本次缴费年限所对应的期限，但最长不超过24个月。

据此，王某初次失业时，可领取的失业保险期限最长是18个月，领取了2个月，还剩16个月。王某第二次失业时，参保2年，对应的失业保险期限是12个月。两者相加为28个月，但最多只能享受24个月。

5.王某为某公司职工，今年12月1日早上在上班途中遭遇交通事故，导致残疾。经劳动能力鉴定委员会鉴定，王某属于生活大部分不能自理。遭受工伤前，王某的工资为每月5000元，当地上年度职工月平均工资为3000元。请问王某每月能领取的生活护理费是多少？

★考核知识点:工伤保险待遇 参见讲稿第10章第4节

附 3.10.3 考核知识点解释

根据现行《工伤保险条例》的规定，工伤职工因工致残的，经劳动能力鉴定委员会鉴定后，如果属于生活完全不能自理、大部分不能自理或部分不能自理，分 别按统筹地区上年度职工月平均工资的50%，40%和30%发放生活护理费。

此处，当地上年度职工月平均工资为3000元，王某生活大部分不能自理，可享受的生活护理费为1200元。

6.某地职工2011年的平均工资是4.4万元，根据现行城镇职工基本医疗保险的规定，医疗保险的起付线和封顶线分别是多少？

★考核知识点:医疗保险待遇

参见讲稿第12章2节

附 3.11.2 考核知识点解释

根据我国现行的城镇职工基本医疗保险制度的规定，医疗保险的起付标准按当地职工年平均工资10%确定，封顶线为当地职工年平均工资的6倍。

此处，起付线为4400元，封顶线为26.4万元。

7.矿工王某因身体不好，50岁时退休了，当地上年度的职工月平均工资为3000元，王某共缴了25年的养老保险，平均缴费指数为1.2，个人账户养老金储存额为4万元。请问王某退休后，每月可以领取多少养老金（请列出计算公式或过程，无计算过程不给分）。

★ 考核知识点：养老保险待遇

参见讲稿第10章第1节。

附 3.10.1 考核知识点解释

根据我国现行城镇职工基本养老保险的规定，职工退休时可领取的养老金，由基础养老金和个人账户养老金两部分构成。其中，（1）个人账户养老金 = 储存额÷计发月数

计发月数根据职工退休时城镇人口的平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。以下是退休年龄和计发月数(部分)

40岁216个月

50岁170个月

60岁101个月

（2）基础养老金= W×(1+平均缴费指数)÷2×n×1%

上式中，W为上年度当地职工月平均工资，n:为缴费年限。

根据上例，王某可以领取的个人账户养老金为 40000 ÷ 195 = 205.12元

基础养老金 = 3000×（1+1.2）÷ 2 ×25×1% = 825

两者相加，共计 1030.12元.张某是某村的村民。2009年，张某参见了新型农村社会养老保险，到2012年底，张某年满60岁，个人账户养老金储存额为4000元。请问，张某每个月可领 取的养老金为多少？

★考核知识点：新型农村社会养老保险待遇

参见讲稿第10章第1节 附 3.10.1 考核知识点解释

根据新型农村社会养老保险制度的规定，参保农民年满60岁后，每月可领取的养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，其中，（1）基础养老金：55元/月（2）个人账户养老金：储存额/139

本例中，张某每月可领取的养老金= 55+4000/139 = 83.8元/月

9.张某是矿工，2011年9月，张某在井下作业时，煤矿发生透水事故，不幸遇难。2010年，全国城镇居民人均可支配收入19109元，张某2011年8月领取的工资为5000元。请问张某遗属可享受的一次性工亡补助是多少？

★考核知识点 工伤保险待遇 参见讲稿第10章第4节 附 3.10.4考核知识点解释

根据现行政策规定，安全生产事故中一次性死亡补偿金标准，按上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给死亡职工亲属。

本例中，张某亲属可领取的一次性工亡补助为 19109×20 = 382180元。

社会政策概论 篇2

新中国成立前夕, 中国共产党以开放的眼光看世界, 但是鉴于当时的国内外形势, 中国被推向了一边倒向苏联的外交局面。经历了百年战争的中国千疮百孔, 如果没有任何外来的资金技术援助, 工业化进程将非常缓慢, 中华民族伟大复兴之路困难重重。由于意识形态和国家利益的矛盾和冲突, 美国和苏联从同盟走向对立, 世界分为两大阵营格局开始形成, 中国不可能左右逢源, 同时交好美苏两国, “一边倒”是基于大国关系现实作出的正确抉择。毛泽东曾精辟指出:“一边倒, 是孙中山的四十年经验和共产党的二十八年经验教给我们的, 深知欲达到胜利和巩固胜利, 必须一边倒。积四十年和二十八年的经验, 中国人不是倒向帝国主义一边, 就是倒向社会主义一边, 绝无例外。骑墙是不行的, 第三条道路是没有的。”[1]美国积极发展与日本的同盟关系, 扶持蒋介石政府, 这些都刺激了新中国政府的敏感神经, 最终在朝鲜战场上, 中美彻底交恶。日本侵华战争给中国人民带来巨大的伤害, 新中国成立后怀着对日本高度戒备和警惕的态度与苏联签署了《中苏友好同盟互助条约》和《关于中国长春铁路、旅顺口及大连的协定》。《关于苏联贷款给中华人民共和国的协定》的签订为新中国战后重建提供了资金、技术上的支持, 中苏关系处于蜜月期。建国初期一边倒的外交政策是从中国国家利益出发的正确选择, 毛泽东认为站在社会主义阵营之中能“使我们的保障人民革命胜利成果和反对内外敌人复辟阴谋的斗争不致处于孤立地位”。[2]

建国初期“一边倒”的外交战略和独立自主之间的关系使学生常常产生疑问。“一边倒”向社会主义阵营决不是依附于苏联, 赫鲁晓夫为首的苏联共产党推行大国沙文主义和“父子党”, 中国共产党为坚持独立自主的外交政策不惜与强大的苏联交恶。中国和苏联在短暂的友好后就出现了芥蒂, 50年代末60年代初中苏关系开始恶化, 在1969年中苏因为珍宝岛发生军事冲突, 中苏关系公开恶化, 苏联甚至威胁对中国使用核武器, 中国外交处于两难境地。与此同时, 美国深陷越南战争, 急于体面得脱身。中日美国家在对抗苏联霸权主义上有共同的利益链接点, 成为中日美关系出现转机的契机。主要基于军事的利益使得中美很快建立外交关系, 对中国而言是建立一条国际反霸统一战线, 实际是反对苏联霸权主义, 中国实际上站在和苏联相对立的阵营。

在本节教学过程中, 我发现学生对中日关系正常化的基础表示怀疑, 且学生中对日本的民族情绪很容易被激化。作为《概论》课教师, 我们有必要向学生说明日本在二战结束后的深刻反省和变化, 大部分日本民众渴望和平, 他们也是战争的受害者。中日关系正常化有深厚的经济基础, 与美国相比较, 中国和日本具有更多共同经济利益, 只要条件许可, 日本就绕过台湾当局和大陆建立经济往来。60年代初, 刘邓领导的经济调整时期, 池田勇人内阁提出《国民收入倍增计划》, 开始积极改善中日关系, 并在这一时期和中国签署了半官方性质的LT贸易协定, 重新恢复了中日贸易关系。日本是资源贫乏的岛国, 必须发展外向型经济, 中日经济的强互补性是为两国关系发展奠定基础。从“一边倒”到“一条线”的外交战略转变恰恰是新中国独立自主外交政策的体现, 中国以和平共处五项基本原则为处理国家与国家间关系的基本原则, 始终以国家利益为立足点, 营造有利于中华民族伟大复兴的国际环境。

二、从“一条线”到“韬光养晦”

1978年改革开放以后, 中国结束了国内长期无序的混乱状态, 将工作重心转移到经济建设, 日美给予了积极的支持和援助。如果说在1972年的《中华人民共和国和美利坚合众国联合公报》和《中华人民共和国政府和日本国政府联合声明》中, 中国不怎么关心和日美之间的经济交往的话, 在1978年的《中华人民共和国和日本国和平友好条约》和1979年的《中华人民共和国和美利坚合众国关于建立外交关系的联合公报》中, 中国更加强调和美日之间的经济关系。《中华人民共和国和日本国和平友好条约》使中日关系“吊桥变铁桥”。日本从1979年开始对中国实行"政府开发援助" (ODA) 。日本对外援助的第一笔贷款500亿日元, 超过了当时我国外汇储备的总额, 用雪中送炭来形容毫不为过。日本经济援助主要用于基础项目的建设, 这对于中国经济的快速发展打下了一定的基础。

美苏争霸以苏联的不战而败和美国的不战而胜告终, 美国自二战以后多年的目标以这种戏剧性的方式实现, 美国的注意力转向发展本国经济。苏联的新经济政策使苏联和以后的俄罗斯经济一蹶不振, 欧美的援助计划假仁假义、口惠而实不至, 俄罗斯经济复苏缺乏有力的外援, 长期无法恢复。大量被美苏争霸掩盖的地区矛盾和民族矛盾渐渐显露出来, 但这些都不构成对美国地位的威胁, 美国以世界和平维护者的身份轻松驾驭和处理这些问题, 与此同时, 美国经济衰退引起了美国国内的不满, 美国将重点转移到处理区域矛盾和发展美国经济。

这个时期中国外交的重点仍然是谋求经济发展的有利国际空间, 中国力图让自己融入世界经济体系。1989年邓小平提出“冷静观察、稳住阵脚、沉着应付、韬光养晦、有所作为”的外交战略, 韬光养晦外交战略的提出充分体现了邓小平过人的外交智慧, 使中国即坚持走社会主义道路又赢得稳定的国际环境发展经济。邓小平指出:“东欧、苏联乱, 我看也不可避免, 至于乱到什么程度, 现在不好预料, 还要很冷静地观察。……但中国稳住了, 而且实现了发展目标, 社会主义就显示出了优越性。”[4]这段时期是中国外交在改革开放以来最困难的时期, 苏联解体东欧剧变使得霎时失去了强大的对手时, 最有可能成为美国假想敌的就是正在崛起的社会主义中国;在国内1989年的六四风波后, 西方国家纷纷对中国进行制裁, 中国在国际社会上处境异常艰难;随着台湾经济发展, 李登辉大力推行劳民伤财的金元外交, 试图通过提高台湾地区在国际社会的影响力重返联合国。通过对苏东剧变后大国关系的分析, 使学生了解中国在某些问题上采取克制态度的原因, 战争和冲突只会让中国丧失实现现代化的大好机会, 中国此时如果锋芒毕露必然四处树敌, 韬光养晦的外交战略使中国暂且搁置国际争端, 在四面楚歌声中为中国经济飞速发展营造了相对稳定的国际环境。

三、从“韬光养晦”到和谐世界

改革开放三十年, 中国经济实力增强, 从大国向强国转变, 随着而来的是国际地位和国际责任的转变, 中国发展模式和以社会主义核心价值体系为根基的文化软实力在国际社会影响力和吸引力增强。进入21世纪, 国际关系发生新变化, 俄罗斯渐渐从经济困境中恢复过来, 开始对欧盟在俄周边国家开展的“颜色革命”进行反击, 对欧美的态度日益强硬, 俄格冲突问题中俄罗斯强硬的态度让美国又一次感觉到俄罗斯的威胁, 这使得美国重新审视中国的价值。

冷战以后, 日俄关系不断升温, 日俄存在诸多利益共同点。日本希望俄罗斯成为它实现政治大国梦的跳板, 希望通过与俄罗斯的关系提升其在东亚的地位和话语权。与此同时, 中国的崛起令日本感到越来越迫切的威胁。东亚金融危机破坏了日本为首的“雁行发展序列”, 日本的东亚货币基金和日元圈计划由于缺乏支持而迟迟未能实施, 中国崛起和能源危机的出现使日本和中国在亚太地区的经济竞争越来越激烈, 但中日经济仍存在无限的合作空间。美国认为中国的崛起是不可避免的, 在2005年以后中美经贸联系进一步密切, 虽然当中有很多利益冲突, 但双方在积极的沟通中谋求共同的利益。日本以复杂的心态对待中国的崛起, 朝核会谈中国的重要地位被认为是中国在鸦片战争后再次回到了东亚中心国家的地位, 作为在经济发展过程中曾起重要作用的日本, 中国的崛起可能意味着在东亚主导权的丧失, 与中国交恶将意味着被边缘化。中日之间和则两利, 斗则两伤, 两国能够摒弃历史和文化的障碍, 共同谋求发展, 实现双赢, 是对中日领导人和人民的考验。中国加入世界贸易组织后, 经济全球化趋势不可逆转, 国家间联系越来越紧密, 战争和冲突的结果往往是两败俱伤, 互利共赢是国家间交往的最佳选择。2005年4月, 胡锦涛在雅加达亚非峰会时提出亚非国家应推动不同文明友好相处、平等对话、发展繁荣, 第一次提出构建和谐世界的理念, 同年9月在联合国成立60周年首脑会议上发表《努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界》讲话, 和谐世界成为中国对外交往的名片。在全球化不可逆转的时代, 国家与国家之间的利益互相交织, 某些看似国内问题的解决牵涉复杂的国际问题, 如朝核问题、台湾问题、格鲁吉亚内战, 等等, 每一个国家都应该建立一种新的思维, 解决日益国际化的国内问题, 而大国之间的平衡注定是动态的平衡。和谐世界不仅有力的驳斥了形形色色的中国威胁论, 使中国从容应对风云变幻的国际关系变幻, 为实现中国和平崛起创造有利的国际环境。

参考文献

[1]毛泽东.毛泽东选集:第4卷[M].北京:人民出版社, 1991.第1472-1473页

[2]建国以来毛泽东文稿:第1册[M].北京:中央文献出版社, 1987.第7页

社会政策概论 篇3

关键词：社会学概论社会工作专业课程教学

一、 《社会学概论》课程教学内容选择应坚持的原则

1. 坚持保证课程知识完整性的同时突出专业相关知识重点的原则。

学生考研及理论学习的需要决定了《社会学概论》课程的教授内容必须是系统全面的，即保证知识的完整性。而同时，培养社会工作专业人才的需要，又决定了该课程必须突出有关社会工作专业方面的知识重点。近年来，国内高校社会学学科的硕士研究生考试一般采用《社会学概论新修》（中国人民大学郑杭生主编），所以，社会学和社会工作等本科专业一般也把它作为教学参考书，但该教材篇幅大，内容多，对于大多数专业来说，要想把该教材的全部内容讲深讲透是不可能的，因此，就必须在全面介绍课程知识的前提下，重点讲授与社会工作实践相关的知识。

2. 坚持基本理论体系保持稳定的前提下融入前沿理论成果的原则。

社会学学科经过近二百年的建设与发展，对社会的运行与发展规律已经给予了多侧面多角度的深入研究，由此也构成了社会学学科的基本理论体系，保持这一基本理论体系的稳定性是社会学学科建设所必须坚持的原則。但同时，我们也要看到，社会是不断发展的，新的社会现象和问题也必然会不断涌现，对此进行研究的新理论新观点也必将不断产生。所以，将社会学的新的研究成果介绍并融入到社会学理论中来，以此推动社会学学科的发展，这更是社会学工作者义不容辞的责任。如对当前社会学研究的几个领域前沿问题进行介绍，包括社会结构变迁与社会分层研究、和谐社会研究、社会组织与社会政策研究、社会建设与社会质量研究等。

3. 坚持基本原理与研究方法创新教育的原则

基本理论和研究方法是社会学学科建设与发展的两大支柱，也是学生学习社会学概论的基本内容，更是社会学学科的价值体现。因此，《社会学概论》课程必须保证这两大教学内容的并行教育。不仅在绪论中要保证社会学研究方法的教学课时，各课程后面各章节的讲授中，也必须做到在分析理论的同时，介绍该理论的建构所采用的研究方法。同时，基本原理和研究方法都是需要不断创新的课程建设及教学的内容，在目前也是热点研究领域，如李培林等学者对“社会学理论上“中国经验”的挖掘与总结。探究了中国经验的特殊性与世界现代化规律的普遍性之间的辩证关系，这是“真正把“中国经验”作为一个学术概念并上升到理论高度的结果。在社会学研究方法上也要进行反思和推进，如不能继续采用“把社会现象研究化约为自然现象研究”的实证主义方法论了，要摆脱“用西方的理论尺度来剪裁中国的具体经验事实的“情景误置”的陷阱，寻找适合中国社会转型的社会学研究方法。

二、《社会学概论》课程教学手段与方法采用应坚持的原则

一门学科形成完整的理论体系并有了共同认可的权威教材对课程教学来说既有有利的影响，也有不利的作用。有利的影响在于：教师可以深入研究并系统阐述该理论；不利的作用则在于：学生通过权威教材也可以获得系统的课程信息，教师的作用受到挑战。避免不利影响的发生，除了通过课程内容的科学选择外，主要靠教学方法和手段的合理采用，教学效果也主要受教学方法和手段的影响。

1. 坚持教师主导教学和学生积极参与的师生互动共进原则

作为教学活动的矛盾的主要方面，教师的水平和对学生的引领决定教学效果的好坏及成败，因此，教师在教学中必须发挥主导作用，即教师在教学目标的确立、教学内容的选择以及教学方法和手段的采用等教学环节做出决策和进行正确引领。但同时，也要重视学生积极参与作用的发挥，因为，学生是学习的主体，如果不能积极配合，就无法使教学达到良好的效果。《社会学概论》课程可采用恰当的方法实现师生互动共进的目标，如在讲授生态环境问题时可采用“案例分析法”如对“2003年松花江水污染案件”进行分析。在讲授文化的功能问题时采用“小组讨论法”组织学生讨论目前我国的传统文化研究热潮问题，在讲授夫妻关系失调问题时可采用“情景模拟法”，采用“角色互换法”可以安排一些优秀学生尝试进行课程的讲授，以提升学生学习和研究社会学理论的兴趣。鼓励学生在学习中拥有自己的学术观点，鼓励他们对教材及课程内容进行质疑。这些活动可促使教师自己加强理论研究。真正达到师生互动共进的效果。

2. 坚持理论教学与课程实践紧密配合的原则

社会工作专业主要培养从事社会工作实务及社会管理等活动的应用性实务型人才，这就要求在教学中必须加强对学生社会实践的训练，社会学学科本身具有直接现实性等基本特征，因此，在《社会学概论》课程的教学中完全可以做到理论与实践的紧密配合，这也是由教学内容选择上要坚持的基本原理与研究方法并行教育原则所要求的。在教学中，要求学生运用学到的社会学研究方法去进行社会问题的调研，同时根据调研成果撰写分析和解决该社会问题的小论文。如通过学习生态环境知识调查生态环境问题，学习青少年社会化知识后调查青少年犯罪问题，学习家庭知识后安排学生调查家庭暴力及养老等问题。通过这些活动，培养学生的搜集分析资料的能力、口语和文字表达能力，尤其是分析和解决社会问题的实践能力等。

3. 坚持以多媒体教学为主和传统板书与之配合的教学手段互补原则

实践证明，科学地利用多媒体进行教学，比单纯使用板书的效果要好得多，对于《社会学概论》课程来说，尤其明显，但必须制作出优秀的多媒体课件，为此，必须做到以下几点：第一，课件必须发挥其生动形象的特点优势，避免把课件变成电子讲稿。必须恰当地采用图片、图标、视频等形式来增强吸引力。第二，课件必须纳入远比教案多的信息，包括社会学的基本理论和方法、前沿理论成果、教学案例等丰富内容。可准备出让学生自己学习的内容提供给学生，以使学生接受更多的信息。而板书配合课件的作用在于：首先，将一次课程所讲授的章、节、目等内容写在黑板上。利用它可以使学生清楚地看到理论的推演进程及其逻辑关系。其次，在黑板上写上所讲授的课件之外的一些重要概念、人物等信息，以加深学生的印象。最后，利用写在黑板上的内容来总结一节课所讲授的知识，在给学生重新梳理所授理论的同时，再次强化了该节课的知识体系，从而产生最佳的教学效果。

参考文献：

[1]张兴杰.社会工作和社会学专业基础课程“社会学概论”教学的几点尝试[J].社会工作，2010，（2）.

[2]章杨.情景模拟法在《社会学概论》课程中的运用[J].教育实践，2012，（1）.

幼儿教育法规与政策概论 篇4

教育法律规范：每一部具体的教育法都是若干行为规则组成的有机整体，其中组成教育法行为规则有机整体的单个行为规则，就是一个具体的教育法律规范，它是组成教育法的基本细胞。

法律后果：是指在某种条件或情况出现时，法律关系的参加者做出或没有做出“行为准则”要求的某种行为，作为或不作为时应承担的法律后果，即对违反该法律规范的行为给予何种处置。

教师职务：是指根据学校教学、科研等实际工作需要设置的有明确职责、任职条件和任期，并需要具备专门的业务知识和相应的学术、技术，才能担负的专业技术工作岗位。

行政处分：是根据法律或国家机关、企事业单位的规章制度，由国家机关或企事业单位给予犯有失职行为或内部纪律的所属人员的 一种裁制。

法律责任：一是指分内应做的事，或是指未做应做的事情所应承担的义务性后果。

依法治教：就是依照国家关于教育的法律、法规来实施、管理和发展教育。幼儿园的法律地位：主要是指其作为实施保育教育活动的社会组织和结构在法律上所享有的权利能力、行为能力及责任能力。幼儿园事故：是指入院儿童在幼儿园期间和幼儿园组织幼儿离园集体活动而处于幼儿园管理范围内所发生的人身伤害事故。园长负责制的内涵：是以园长责任和职权为主要内容的园内管理体制之一。它包括上级领导、园长负责、党支部政治核心和保证监督、教职工民主参与管理四个相互联系、又相互区别的组成部分，目的是建立起统一的高效率的园内指挥系统。教育法律救济：是指通过一定的程序和途径裁决社会生活中的纠纷从而使权益受到损害的相对人获得法律上的补救。

教育法律责任：教育法律责任是指法律关系主体实施了违法行为而必须承担的否定性的法律后果。

幼儿园内部规章制度：就是幼儿园内部的管理规则，是幼儿园全体教职工在园内必须掌握和遵循的具体规则。

教师申诉制度：即教师在其合法权益受到侵害，依照法律、法规的规定，向法律规定的行政机关申诉理由、请求处理的制度，就是教师申诉制度。教育法律规范：每一部具体的教育法都是若干行为规则组成的有机整体，其中组成教育法行为规则有机整体的单个行为规则，就是一个具体的教育法律规范它是组成教育法的基本细胞。

教育法的表现形式：是指教育法的创立方式，即法是由何种国家机关、通过何种方式创立的表现为何种法律文件的形式

教育法律：由国家最高权力机关或专门的立法机关制定的教育规范性文件，又分为教育基本法律和教育单行也称部门法律。

教育单行法律：是指根据宪法和教育基本法原则制定的调整某类教育或教育的某一具体部分关系的教育法律。教育行政法规：是指国家最高行政机关为实施、管理教育事业根据宪法和教育法律制定的规范性文件。

教育法的体系：是指教育法作为一个独立的法律部门，根据法学原理，按照一定的原则组成一个相互协调、完整统一的整体。在有关幼儿园收费方面要注意以下几点：

1、坚持标准收费杜绝乱收费现象。

2、评估定类按类收费。

3、幼儿园不得以幼儿为牟利手段。

国家对幼儿园教师资格认定有什么具体规定：

1、教师资格分类。

2、教师资格条件。

3、幼儿教师资格考试。

4、幼儿教师资格认定。

行政处罚的种类有：有8种：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除。

幼儿教育的任务有：

1、促进幼儿身心和谐发展。

2、为幼儿家长工作和学习提供便利。

3、为提高基础知识的质量打好基础。幼儿园教师的义务有：

1、遵守宪法、法律和职业道德、为人师表。

2、贯彻国家的教育方针、遵守规章制度、执行幼儿园的保教工作计划、履行教师聘约、完成保教工作任务。

3、按照国家规定的保育教育主要目标、通过活动对幼儿进行形象的爱国主义、民族团结教育、法制教育，组织、带领幼儿开展有目的、有计划的教育活动。

4、关心、爱护全体幼儿，尊重幼儿人格，促进幼儿在品德、智力、体质等方面全面发展。

5、制止有害于幼儿的行为或者侵犯幼儿合法权益的行为，批评和抵制有害于幼儿健康成长的现象。

6、不断提高思想政治觉悟和教育教学水平。

幼儿园事故的原因有：主要有四大原因：

1、制度问题。

2、设备问题。

3、教学管理问题。

4、儿童自身问题。

幼儿园及其园长、教师违反教育法可能承担哪些形式的法律责任：

1、幼儿园及其园长违反教育法承担的形式有取消任职资格、行政处 分、罚款、刑事制裁等。

2、对教师追究其教育法律责任的形式主要有撤销或取消教师资格、行政处分或者解

聘。

举办幼儿园的基本条件是：

1、必须有组织机构和章程。

2、必须有合格的教师、保育、医务人员。

3、必须有符合规定标准的保育教育场所及设施、设备等。

4、必须有必备的办院资金和稳定的经费来源。

幼儿园的经费有哪些法定的来源：一般来说经费来源是财、税、费、产、社、基六个渠道。根据教育法的规定从幼儿园的特点出发其经济来源主要是以下三个渠道：

1、举办者投入。必备的办院资金和稳定的经费来源是设立幼儿园的基本条件之一也是举办者的义务。A、国办幼儿园的经费以财政拨款为主。B、企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人依法举办的幼儿园的办园经费由举办者负责筹措。C、家长交纳保育、教育费：在有关幼儿园收费方面要注意以下几点：

1、坚持标准收费杜绝乱收费现象。

2、评估定类按类收费。

3、幼儿园不得以幼儿为牟利手段。

3、社会捐助。

幼儿园事故的常见原因：A、制度问题：制度不严、管理不善是造成幼儿园事故发生的主要原因之一。B、设备问题：幼儿园内的设备陈旧、老化又未采取安全防护措施这就潜伏着幼儿园事故的发生C、教学管理问题：主要是教职工在保育、教育过程中引起的包括：

1、体罚或变相体罚造成的幼儿伤害。

2、违反国家有关的幼儿管理法规发生伤害。

3、玩忽职守、工作责任心差造成幼儿伤害。

4、安全措施保障不力。D、儿童自身问题：主要包括两个方面一是因幼儿特殊体质成疾病原因引起伤害；另外是幼儿园、教师所实施的教育教学方式并无不妥而属于幼儿心理承受能力极差造成的。

如何确定事故赔偿责任：在对幼儿园事故的类型和原因分析的基础上遵循谁有过错谁承担赔偿责任的法律原则，在幼儿园事故中涉及赔偿主体主要有三个：一是幼儿园、二是监护人、三是保险公司。

当幼儿园及其教师合法权益受到侵害时有哪些救济途径：一般意义上讲有三种渠道诉：讼渠道即司法救济渠道、行政渠道即行政救济渠道、其他渠道主要是本组织或机构内部或者民间渠道。后两种渠道相对于诉讼渠道来说又通称非诉讼渠道。幼儿教师的权利：

1、进行保育教育活动，开展保育教育改革和试验，简称教育权

2、从事科学研究、学术交流、参加专业的学术团体，在学术活动中发表意见，简称科学研究权

3、指导幼儿的学习和发展，评定幼儿成长发展的权利，简称管理幼儿权。

4、按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假，简称获取报酬待遇权。

5、对幼儿园的保教工作、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与幼儿园管理的民主权利，简称民主管理权。

6、参加进修或者其他方式的培训，简称进修培训权。

幼儿教师的义务：

1、守宪法、法律和职业道德，为人师表。

2、贯彻国家的教育发针，遵守规章制度，执行幼儿园的保教工作计划、履行教师聘约、完成保教工作任务。

3、按照国家规定的保育教育主要目标，通过活动对幼儿进行形象的爱国主义、民族团结教育、法制教育，组织、带领幼儿开展有目的、有计划的教育活动。

4、关心、爱护全体幼儿，尊重幼儿人格，促进幼儿在品德、智力、体质等方面全面发展。

5、制止有害于幼儿的行为或者其他侵犯幼儿合法权益的行为，批评和抵制有害于幼儿健康成长的现象。

6、不断提高思想政治觉悟和教育教学水平。

幼儿园内部有哪些规章制度：幼儿园内部规章制度：就是幼儿园内部的管理规则，是幼儿园全体教职工在园内必须掌握和遵循的具体规则。

幼儿园内部的规章制度有：

1、领导制度。

2、各类人员的岗位责任和奖惩制度。

3、作息制度、学习制度、会议制度在内的工作制度。

4、作息制度、学习制度、会议制度在内的工作制度。

5、安全保护制度。

6、教育、教研、科研活动制度。

7、财产管理和财务制度。

8、幼儿园与家长、与小学、与社区的联系制度等。

幼儿教育法律规范的主要内容大体包括哪几个方面：

1、幼儿园教育的性质和任务。

2、幼教事业发展方针。

3、幼儿园教育的领导管理体制。

4、幼儿园设置管理规范。

5、幼儿园的法律地位及其权利义务规范。

6、幼儿园的保育教育规范。

7、幼儿园卫生保健规范。

8、幼儿园工作人员规范。

9、幼儿园的内部管理规范。

10、幼儿园条件保障规范。

11、幼儿保护规范。幼儿园法律地位的特点：

1、公共性。

2、公益性。

3、多重性。

教育法的特点：

1、主体的多样性。

2、适用范围的广泛性。A、教育对象的广泛性。B、教育法调整范围的广泛性。

3、法律关系的复杂性。

4、法律后果的特殊性。A、注重保护受教育者，尤其是少年儿童学生。B、注重保护教师的特殊职业权利。C、注重维护学校、幼儿园的正当权益。

教育法律规范的类别：

1、按照法律规范要求人们“行为准则”的性质，分为义务性规范和授权性规范。

2、按照法律规范表现的强制程序划分，分为强制性规范和任意性规范。

3、按照法律规范指出的“法的后果”，分为制裁性规范和奖励性规范。教育法律责任的特点：

1、必须有法律规范的规定。

2、以国家强制力保证实施。

3、由违法的教育法律关系主体承担。

4、由

国家专门机关或国家授权机关依法追究。

承担教育法律责任的主体：

1、国家教育行政机关和其他国家机关。

2、教育行政机关和其他行政机关的工作人员。

3、实施教育教学活动的学校、其他教育机构及其校长和教师。

4、就学学生和儿童、少年的父母或其他监护人。

5、其他负有遵守教育法义务的公民和法人。

确定教育法律责任的主体的要件：

1、有损害事实。

2、损害的行为必须违法。

3、行为人有过错。

4、违法行为与损害事实之间具有因果关系。

举办幼儿园的准备性工作（举办幼儿园的基本条件、设置程序、办园主体）：74 幼儿园的基本权利：

1、按照章程自主管理幼儿园权。

2、组织实保育教育活动权。

3、招收新生权。

4、学籍管理权。

5、聘任并管理教师及其他职工权。

6、对本单位设施和经费的管理和使用权。

7、拒绝对保教活动的非法干涉权。

8、法律法规规定的其他合法权益。

幼儿园的基本义务：

1、遵守法律、法规。

2、贯彻国家教育方针，执行国家保育教育标准，保证保育教育质量。

3、维护受教育者、教师和其他职工的合法权益。

4、以适当方式为幼儿监护人了解幼儿的发展状况及其他有关情况提供便利。

5、遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目。

6、依法接受监督。

实行保育和教育相结合原则的意义：

1、实行保育结合的原则，是幼儿教育的特点。

2、实行保育结合的原则，是幼儿生理、心理发展的需要。

3、实行保育结合的原则，是我国特定的社会生活的需要。

4、实行保育结合的原则，是当前世界教育的发展趋势。

幼儿园教育工作的特点：

1、幼儿园教育是非义务性。

2、幼儿园教育不以传授系统知识为主要目标。

3、幼儿园教育强调保育与教育结合原则。

幼儿园教育工作的原则：

1、诸育相互渗透，有机结合原则。

2、注重个体差异，因人施教原则。

3、面向全体，坚持正面教育原则。

4、发挥各种教育手段交互作用原则。

5、幼儿活动主题性原则。

6、游戏为主，寓教于活动的原则。

幼儿园教育工作的基本要求：

1、精心组织幼儿一日活动。

2、建立必要、合理的常规。

3、有目的、有计划的组织好教育活动。

4、以游戏为基本活动促进全面发展。

5、注重个体差异，因人施教。

6、寓德育于一日活动之中。

7、重视幼儿园与小学的衔接。

8、重视使用普通话。

试论述幼儿园与教育行政机关的法律关系特征：特征：

1、幼儿园与教育行政机关或政府之间存在着行政上的管辖关系，并且至少一方主体是国家行政机关或其授权单位。

2、在行政法律关系中幼儿园与教育行政机关的法律地位是不平等的。

3、行政法律关系必须是在教育行政机关使行政职权过程中才能发生。

4、行政法律关系中的幼儿园与政府的权利义务都是由教育法律法规预先规定的双方当事人没有自由选择的余地。

5、幼儿园与教育行政机关在发生纠纷、争议时，可由教育行政机关按照行政程序以解决，当幼儿园对教育行政机关裁决不服时，可向人民法院提起行政诉讼，也可直接向人民法院起诉。教育法律和教育政策的关系：

联系：我国的政治体制决定了教育法和教育政策在本质上一致的，它们都是上层建筑的组成部分，都是由社会主义经济基础决定并为之服务的，都是人民群众利益和意志的体现，都具有规范性。教育政策对教育法的制定和实施起指导作用，教育法是教育政策的具体化、条文化、定型化，是保证教育政策贯彻执行的一个主要手段。

区别：

1、制定机关和约束力不同。教育法由国家制定或认可，具有国家意志的属性和普遍的约束力。教育政策是由中国共产党的领导机关制定，它虽指导教育法的制定和实施，但它本身不具有国家意志的属性和普遍的约束力。

2、实施方式不同。教育法以国家强制力保证实施，它是必须做的行为，不为者将承担法律责任。教育政策的实施主要靠宣传教育和深入细致的思想工作、组织工作，违反教育政策，虽受到党纪、政纪的制裁，也带有一定强制性质，但与教育法依靠的强制力在性质上不同。

3、规范和稳定程度不同。教育法的规定较具体、明确。教育政策的规定较原则、概括。法比政策更为稳定。

4、表现形式不同。教育法制度后以条纹形式出现，起规范有特殊的形式。党的政策的表现形式多样，大多较原则，富于指导性和号召性，不具法的严格条文化形式，不包括制裁的内容。

结合你的工作实际，谈谈幼儿园教育工作的基本要求有哪些：基本要求有：

1、精心组织幼儿一日活动。

2、建立必要、合理的常规。

3、有目的、有计划的组织好教育活动。

4、以游戏为基础活动促进全面发展。

5、注重个体差异、因人施教。

6、寓德育于一日活动之中。

7、重视幼儿园于小学的衔接。

8、重视使用全国通用的普通话。

幼儿园的保育工作基本要求主要抓好:

1、合理安排幼儿一日生活。

2、做好疾病防治工作,培养幼儿良好的生活卫生习惯。

3、建立安全防护和检查制度,增强幼儿自我保护意识。

4、提供合理的饮食,养成良好的进餐习惯。

5、积极开展体育锻炼,增强幼儿体质。

结合本园工作，贯彻保育与教育相结合的原则应采取哪些措施：

1、要强化幼儿园全体工作人员的保教结合的意识。因为《幼儿园工作规程》要求我们幼儿园全体工作人员要“热爱幼儿教育事业，爱护幼儿，努力学习专业知识和技能，提高文化和专业水平。”因此学习、贯彻幼儿教育的政策、法规，提高自身全面素质应该成为我们的必修途径，通过学习来提高自己的能力。2,、要把保教相结合的原则，贯穿在幼儿日常生活中。因为幼儿一日生活中的每个环节都包含着丰富的保育教育的内容，所以我们作为幼儿园的工作人员应该把握时机，创造性的贯彻保教结合原则，抓好幼儿全面素质的早期培养。根据《制度》对幼儿园的生活制度、幼儿饮食、提个锻炼、卫生保健和安全等方面进行的相应规定：我们幼儿工作者一定为幼儿建立合理的生活常规：为他们安排适时的教育活动、定时的进餐、合理的饮食、定时的锻炼。主动自觉地给予他们精心的照顾和热情的引导：重视对他们心理、生理健康的保护。

3、要创充一个良好、和谐的育人环境。环境对人的成长发展起着重要的作用：幼儿园的环境建设，是实施保教结合、促进幼儿发展的必要条件和基础。这就要求我们在幼儿园的硬件建设和设施要求上：都坚持要符合幼儿年龄特点、符合国家确定的卫生安全的标准。在防污染、防中毒、防危险的前提下，创设良好的物质环境，使得保教结合原则的实行有更好的物质基础。并且要创设良好的精神环境，因为良好的精神环境是幼儿园环境创设的灵魂。谈谈你对教师资格制度的理解：教师资格制度是国家对教师实行的一种特定的职业许可制度。教师资格是国家对专门从事教育教学工作人员的最基本要求，是公民获得教师工作的前提条件，符合这种条件的人，才允许成为教师。具有教师资格的基本条件包括：

1、必须是中国公民。

2、具有良好的思想政治素质。

3、具有良好的道德品质。

4、具有教育教学能力。

5、具备规定的学历或者国家资格合格。从这些方面可以保障从事教学的老师们的素质，从而保证了教育质量。

填空题

1、国家实行学期教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度。

2、《未成年人保护法》所称未成年人是指未满18周岁的公民。

3、《中国儿童发展纲要2001—2010 年》以促进儿童发展为主题、以提高儿童身心素质为重点。

4、制定《幼儿园管理条例》的目的是为了加强幼儿园的管理、促进幼儿教育事业的发展。

5、幼儿园的管理实行地方负责、分级管理和各有关部门分工负责的原则。

6、幼儿户外活动时间在正常情况下每天不少于2小时，每天户外体育活动时间不得少于1小时。

7、幼儿园的教育内容可以相对划为健康、语言、社会、科学、艺术等五个领域。

8、学生伤害事故的责任应当根据当事人的行为与损害后果之间的因果关系依法确定。

9、依法治教就是依照国家关于教育的法律、法规来实施、管理和发展教育。

10、我国国家教师制度包括：教师资格或许可制度、职务或职称制度、任用制度、培训进修制度和奖惩制度组成。

11、法律救济的渠道包括：①诉讼渠道②行政渠道③其他渠道。

12、幼儿园是对3 周岁以上学龄前幼儿实施保育和教育的机构。

13、幼儿园大班人数一般为 35人。

14、幼儿在课间打追、教师在旁看见，虽制止但并不得力，酿成事故教师应负部分责任。

15、教育法是由国家制定或认可的行为规则。

16、加强幼儿园科学管理，提高保育和教育质量的法规是《幼儿园管理条例》。

17、培养有益的兴趣和求知欲望，培养初步的动手能力，体现了智育方面目标。

18、幼儿园两餐间隔时间不少于3小时。

19、《幼儿园工作规程》有10章62条。

20、幼儿园应当以游戏为基本活动形式。

21、新《幼儿园教育指导纲要试行》是2001年颁发的。

结合你的工作实际，谈谈幼儿园教育工作的基本要求有哪些？ 答：基本要求有

1、精心组织幼儿一日活动。

2、建立必要、合理的常规。

3、有目的、有计划的组织好教育活动。

4、以游戏为基础活动促进全面发展。

5、注重个体差异、因人施教。

6、寓德育于一日活动之中。

7、重视幼儿园于小学的衔接。

8、重视使用全国通用的普通话。

四、案例分析（每题10分，共20分）

1、某幼儿园中班的孩子正在午睡，值日老师柳陶由于感觉很疲倦。就在寝室一张空的幼儿床上睡着了。幼儿江海想起床上厕所，但看不到老师，一直憋着不敢起来，后来实在憋不住了，只好自己急急忙忙从床上下来准备去厕所。结果由于匆忙，一下子从床上摔下，被窗边的椅子碰破了头，又由于憋尿太久后摔倒在地，造成膀胱受损。柳陶老师听到江海的跌倒声和哭声，立即起来，将江海送到医院救治。

两个月后，江海痊愈出院了，江海的家长同时将幼儿园和柳陶一并告上法庭。要求赔偿经济损失。

本案中。到底谁应对这起幼儿伤害事故承担法律责任？应承担哪些法律责任?

答：（1）幼儿园应对这起幼儿伤害事故承担法律责任，因为幼儿园赔偿责任既包括因幼儿园过错引起的伤害赔偿，也包括因教职员工过错引起的伤害赔偿。然后幼儿园可以根据事故发生的原因、情节、及过错情况再对教职员工进行行政处分或追偿，或分为完全责任、部分责任。

（2）应承担民事法律责任。

2、原告顾良与被告杨晨均系被告某私立学校的学生。1995年 11月 17日下午，学校的体育老师同时给两个班级的学生上体育锻炼课，安排学生进行地滚球练习。在练习过程中，原告与杨发生相撞，导致原告眼、脸部受伤。经法医临床学鉴定，原告该伤致左眼眶底骨折、左眼下直肌嵌顿，构成轻伤；原告外伤后能复视，但损伤己达 10级伤残程度。

原告顾称：原告按照被告学校体育老师的要求上体育锻炼课进行地滚球练习时，与被告杨发生相撞，导致受伤，且伤害程度达 10级伤残，认为是学校安排课程不合理，管理措施不严谨，杨练习动作不准确所导致，故两被告应对他的受伤负责。要求他们赔偿医疗费、营养费、交通费、鉴定费、监护人误工费、伤残补助费等共计人民币 46066.3元。

本案中，到底谁应该对体育课上两同学相撞的受伤负责？ 学校应承担什么责任？ 答：（1）学校应对两同学相撞的受伤负责。

社会政策概论 篇5

一、单项选择题

1.C2.B3.C4.B5.A6.C7.B8.A9.D10.A

11.A12.A13.B 14.A15.B16.D 17.C 18.A19.B 20.A

二、多项选择题

21.ABD22.BD23.ABCDE24.ABCE25.BDE26.ABCE27.ABD28.ABCDE29.ABCDE30.ABE

三、填空题

31.教育模式 32.柔性制度 33.参与管理 34.组织层次 35.家长学校36.非权力37.管理 38.职能39.国家行政40.工作制度

四、名词解释

41.具体是指管理者能够进行管理的范围,也就是一个管理者能够管理几个部下的问题。

42.文化的含义可以有广义和狭义两种解释。广义的文化是指人类在社会历史发展 的实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。狭义的文化是指社 会的意识形态以及与之相适应的组织机构、礼仪制度和行为方式等物化的精神。

43.就是指领导者充分行使自己的权力和承担自己的责任,并为下属提供优质 服务,从而促使下属完成组织目标的过程。

44.是指行政主体根据法律的规定,对行政客体或限制其行为或要求承担一定 的义务等权利作用

五、简答题

45.学前教育管理活动;学前教育管理体制;学前教育管理机制;学前教育管理观念。

46.美国管理学家戴明提出的有关管理过程的理论。戴明认为:一切有过程的 活动都是由四个基本环节所构成,即计划、实施、检查和总结,这四个基本阶段构成了管理活动的一个周期口

47.依据国家和教育行政部门的法规文件;依据组织设计的原则;依据本 园所自身的实际情况。

48.建立正常的教育秩序;合理协调教育关系;(加强教育活动的组织管 理;及时进行教育活动中的信息反馈。)

六、论述题

49.要点:(一)影响组织决策的原因有:

1、环境因素(论述略)

2、决策者(论述略)

3、组织(论述略)

4、时间(论述略)

(二)管理对策有:

1、强化决策意识:(论述略)

2、决策不是管理人的个人行为:(论述略)

3、决策不是管理者的瞬间行为:(论述略)

50.要点:

1、教育督导是保障教育方针政策和法规贯彻落实的重要手段。(论述略)

2、教育督导是转变政府职能,实现宏观管理的重要环节。(论述略)

3、教育督导是保障教育目标实现的有机机制。(论述略

总之,教育督导作为现代教育行政管理的重要组成部分,既是依法治教的手 段,也是政府和教育行政部门依法行政的主要形式之一,是全面推进教育改革和 发展的有效运行机制。学前教育政策法规概论试题

一、单项选择题

1.园所管理系统主要包括（）

A.微观系统和宏观系统B.宏观系统和组织系统C.组织系统和条例系统D.环境系统和微观系统

2.在挑选教师时,只看重外在的、技能技巧方面的因素,而忽视对学习能力、个性特点 与科学性的选择标准,体现了（）

A.选人方法的片面性B选人标准的偏差性C.录用人选的绝对性D.选人态度的错误性

3.人力资源管理的关键任务是（）

A.合理用人B.培养人 C.调动员工积极性D.优化组合4.个人或组织为了达到某种目的而对未来一定时期内有关活动的方向、内容以及方 式的选择或调整过程,这叫做（）

A.计划 B.决策 C.组织D.控制

5.战略决策是解决（）

A.干什么B.为什么干 C.干得如何“.D.怎样干

6.园所管理的总结阶段的特点是（）

A.计划B.探索规律 C.研讨D.检查

7.园所组织的管理目标可分为政治目标、经济目标等,这种分类是按照（）

A.层次B.性质 C.时间D.活动内容

8.组织文化的核心是（）

A.组织价值观B.柔性管理 C.人本文化D.增强凝聚力

9.在建立组织识别系统中,最容易受到文化观念影响的识别系统是（）

A.行为识别B.视觉识别 C.听觉识别D.理念识别

10.教育活动室管理的核心问题是（）

A.教育活动室的主题开发B.提高教育活动室的利用率 C.加强教育活动室的环境管理D.教育活动室的材料供应

11.在园所班级工作管理中,利用班级内、外部资源,以获取管理效能的活动过程叫（）

A.效能管理原则B.全面管理原则 C.差异管理原则D.安全管理原则

12.管理方格理论将领导对生产工作的关心和对人的关心用坐标图来表示,这种理论 的提出者是（）A.布莱克和莫顿B.布莱克和施米特C.莫顿和施米特 D.施米特和坦南鲍姆

13.权力影响力主要由下列哪项构成（）

A.品格因素、资历因素、职位因素B.传统因素、职位因素、资历因素C.职位因素、才能因素、知识因素D.资历因素、职位因素、知识因素

14.下面对教育行政的理论理解错误的是（）

A.教育行政具有鲜明的政治性 B.教育行政要遵循教育规律对教育事业进行专业化管理

C.教育行政和国家行政是两个截然不同的概念D.教育行政具有较强的专业性

15.我国教育行政体制的性质是（）

A.议政分离制B.议政合一制 C.决策单一制D.议政混合制

16.教育法作为一个独立的法律部门,根据法学原理,按照一定的原则组成一个互相 协调、完整统一的整体,叫做（）

A.教育政策B.教育体系 C.教育制度D.教育法规体系

17.学前教育规划如果按规划对象的时间来分,有长期、中期、短期规划。一般来说, 长期规划通常为（}

A.1年B.3年C.5年或10年D.20年

18.学前教育规划的表述形式通常有下面几个组成部分,分别是（}

A.文字部分和图表部分B.图形部分和数据部分 C.数据部分和图表部分D.文字部分和数据部分

19.在西方,建立教育督导制度最早的国家是（}

A.法国B.英国 C.德国D.俄国

20.在运用访谈这种评价手段时,问题的设计和程序比较标准和规范,这种方式是

A.结构型B.无结构型C.多结构型D.双结构型

二、多项选择题

21.园所管理在用人方面要运用一些用人策略,有（}

A.用人的互补度B.用人的认可度 C.用人的信任度D.用人的透明度E用人的考察度

22.从决策的主体来划分,可以将决策分为（}

A.过程决策B.组织决策C.价值决策D.个人决策E.阶段决策

23.园所信息管理大致包括以下几个工作环节,有（}

A.获取信息-B.分析信息 C.传递信息D.反馈信息E.储存信息

24.下面关于”例外管理“表述正确的语句是（}

A.例外管理是决策型管理所必须具备的方法 B.例外管理是现代园所管理的一种基本方法 C.实施例外管理将有力地冲击传统的管理模式

D.实施例外管理,仍然需要园所长及主要负责人对园所的具体事务进行管理 E.在例外管理过程中,园所长只保留对例外管理的处理权 25.园所标识的设计具体包括（）

A.格言B.园旗C.广告语D.园徽E.园标

26.园所保育工作管理的基本内容主要包括（）

A.清洁卫生管理B.日常生活管理 C.安全工作管理D.身心发展管理E.保健工作管理

27.在园所班级工作管理中,管理在班级工作中的意义,具体表现在（）

A.有利于班级教育工作的有序进行B.有利于教师教育工作水平的提高 C.有利于加强班级团结D.有利于提高教育质量 E.有利于增强班级凝聚力

28.我国现行幼教管理体制的不完善之处,突出表现在（）

A.教育行政职能窄化B.条块分割,各自为政,没有形成有机联系的整体 C.投资渠道限于政府办学的单一渠道 D.存在资源短缺与严重浪费并存的现象 E.办园形式仍以正规的全日、寄宿为主,并且服务意识欠缺

29.教育法规的表现形式主要有（）

A.宪法B.地方性教育法规C.教育法律D.教育行政法规E.教育规章

30.狭义的学前教育评价范围主要包括

A.幼儿园评价B.教师评价C.家长评价 D.社会评价E.儿童评价

三、填空题

31.学前教育多样化的发展趋势,表现在引进、消化、吸收各种教育理论,并出现多种 教育理论或____________并存。

32.在园所管理中,建立完备的条例系统从整体上来说,主要包括硬性制度的管理与____________ 的管理。

33.民主管理的目的就在于通过被管理者的____________充分发挥他们的积极性,从而最大限度地提高管理效果。

34.分层管理是一种利用____________实行分权,充分调动组织及其成员管理积极性的方法

35.家长工作管理的主要内容包括:家长委员会的管理、____________的管理、个别家长的沟通与管理以及群体家长工作的管理。

36.在园所长的领导影响力中,对人的心理和情感产生深刻的影响作用因而维持时间 比较长久的影响力是____________影响力。

37.班级工作既是一种教育活动,又是一种____________活动。

38.学前教育规划工作是学前教育行政的一种____________活动,也是行政管理的首要环节。

39.教育行政是____________的重要组成部分.。

40.教育行政体制是国家对教育领导管理的组织结构和____________的总称。

四、名词解释

41.管理幅度

42.文化

43.领导

44.权力方面的限制作用

五、简答题

45.学前教育管理学从哪几个方面研究学前教育现象?

46.”戴明环"理论的含义。

47.园所组织设置的依据有哪些?

48.园所教育活动管理的主要内容有哪些?

六、论述题

49.论述影响组织决策的因素及其管理对策。

50.论述教育督导的意义。

一、简答题

1、公立幼儿园、民办幼儿园、国有民办幼儿园的经费收支有何区别。P207-208

不同性质的幼儿园收入的内容也有所不同。

（1）公立幼儿园的收入

①上级补助收入，即幼儿园从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。②事业收入，即幼儿园开展保育、教育及其辅助活动依法取得的收入，包括幼儿家长交纳的入园保育费、伙食费、作托儿童的住宿费。③其他收入，即上述规定范围以外的各项收入，包括幼儿园房屋出租收入、社会捐赠等。

（2）民办幼儿园的收入

与公立幼儿园相比，民办幼儿园没有上级补助收入，只有事业收入和其他收入，而且事业收入是民办幼儿园的主要收入来源。

（3）国有民办幼儿园的收入

国有民办幼儿园的收入来源与民办幼儿园一样，也没有上级补助收入，只有事业收入和其他收入，而且事业收入是主要收入来源。不同性质的幼儿园支出的内容略有所不同。

（1）公立幼儿园的支出

①教职员工人工费用支出，即幼儿园工作人员的工资及福利费用。其内容包括工资支出、奖金支出、福利支出、社会保障支出。②建设性支出，即幼儿园用于建设园舍和场所设施方面的支出，包括新建、改扩建建筑设施发生的支出。③事业性支出，包括办公费、水电费、教学材料费、业务费、园舍的修缮费等。④折旧费，包括大型教学设施、电脑等的折旧费。

（2）民办幼儿园支出

民办幼儿园的支出包括教职员工人工费用支出、事业性支出、折旧费、建设性支出或场地使用费。前三项支出与公立幼儿园的支出一样，建设性支出是针对个人独立出资兴办的私立幼儿园来讲的，场地使用费是个人承包办园情况下，个人支付给出租方（企业或事业单位）的园舍、场地有偿使用费。

（3）国有民办幼儿雷锋的支出

国有民办幼儿园的支出只包括教职员工人工费用支出、事业性支出和折旧费。

2、简述幼儿园国有资产的含义及其管理。209-210

国有资产是国家所有、幼儿园拥有使用权的财产。公立幼儿园的财产都是国有资产。

国有资产的所有权属于国家、任何部门、组织和个人都不得侵占、挪用、截留，甚至破坏、私分。各级各类学校都应根据国家的有关规定，用好、管好国有资产、不得挪用、截留、浪费，更不得私分和随意处置，违者要承担民事和刑事法律责任。不得改变所有权、幼儿园终止时国有资产的处理。

3、简述幼儿园享有哪些合法权益？223

幼儿园的合法权益：

（1）按章程自主管理；（2）组织实施教育教学活动；（3）招收学生或其他受教育者；（4）对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分；

（5）给受教育者颁发相应的学业证书；（6）聘任教师及其他职工，实施奖励或者处分；（7）管理、使用本单位的设施和经费；（8）拒纸任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉；（9）法律法规规定的其他权利。

4、简述与幼儿相关的法律责任。224

幼儿园的相关法律责任主要可以从两方面来考察。首先，当幼儿园的合法权益受到侵害时，幼儿园如何通过法律的途径来维护和保障自身的合法权益，侵害者又应该承担怎样的法律责任。其次是当幼儿园自身违反有关法律时，幼儿园作为法人须承担怎样的法律责任。侵害幼儿园合法权益应承担的法律责任、幼儿园违反有关法规应承担的法律责任。

二、论述题

联系实际分析当前我国幼儿教育的财政问题，并提出改革的建议。196-199

当前我国幼儿教育财政问题：

（1）幼儿教育财政投入的短缺和结构性问题并存，教育资源分配不公且利用效率不高；（2）尚无独立健全的、顺应时势的幼儿教育财政投资体制；（3）对其他部门和社会力量办园的规范和引导不力；（4）成本分担责任不清，对幼儿园收费缺乏明晰的指导。

对中国学前教育财政体制改革的建议：

我国当前的幼儿教育财政显然具有新旧夹杂、过渡性、矛盾性、动荡性等社会转型期所普遍具有的特征。

（1）重构幼儿教育财政管理体制。我国可以进行幼儿园归属的层级调整，实行幼儿教育“地方负责，上级支持和指导”的管理体制。（2）加强幼儿教育财政投资决策的科学化、民主化和法制化建设。注意幼儿教育财政投资决策和立法的基本程序与规则，将有助于保障和促进幼儿教育财政投资决策和幼儿教育财政法规的质量。幼儿教育财政投资决策和制定法规过程中，要注意多方平等参与，兼顾各方利益；发挥教育主管部门的宣传和协调作用；幼儿教育财政决策要有法可依，执法必严；强化对财政投资方案和法规的执行过程的监控与管理。（3）适当增加幼儿教育财政投入，并提高幼儿教育财政经费的使用效率。我国目前正推行幼儿教育成本分担政策，这是为了筹集更多的经费，而不是减轻政府的财政负担。我国幼儿教育尚需扩大规模、提高入学率，改善政府的财政经费的紧张状况，应更多地考虑如何“开源”，而不是“节流”。（4）建立幼儿入学资助体系和转移支付制度，保障幼儿入学受教育的公平性。我国政府在财政上可以重点扶持公办园，但要规定公办园优先招收贫困儿童，规定公办园中贫困儿童所占的比例，对贫困儿童实行学费减免政策。（5）有针对性地引导不同类型幼儿园渐进改革。首先，促使非国办园（包括部门办园、公有制、集体所有制企事业园，社会办量办园等）健康成长是我国幼儿教育财政改革的首要任务。另外，我国幼儿教育财政投资的对象，主要是教办园的市场取向改革最终不可避免。这种改革可以在公有制框架内进行，即不改变其公有身份，但要淡化其公办园的特权和待遇，促进其与其他所有制成分的幼儿园的合作与交流，引入市场竞争机制，运用市场的运行方式和管理方式，提高幼儿教育财政经费的使用效率。

一、简答题

1、如何理解“民办教育属于公益性事业”？P123

对于“民办教育属于公益事业”这一性质的理解，有两点需要注意：

1）民办学校享有法人财产权。

2）民办学校出资人依法可获得合理回报。

2、政府主管部门对民办学前教育机构如何进行管理与监督？P130

政府主管部门对民办学前教育机构的管理与监督共五条，其中四条规定了政府主管理部门对民办学校的管理与监督，一条规定了国家支持和鼓励社会中介组织为民办学校提供服务。1）对民办幼儿园的教育教学和教师培训工作进行指导。2）政府部门对民办幼儿园的督导、评估。3）审批机关对民办幼儿园招生简章和广告的备案。4）有关部门应及时处理受教育者及其亲属的申诉。5）国家支持和鼓励社会中介组织为民办教育机构提供服务。

3、园长的主要职责是什么？P158

幼儿园实行园长负责制，园长全面主持幼儿园工作，其主要职责如下：

（1）贯彻执行国家的有关法律、法规、方针、政策和上级主管部门的规定。

（2）领导教育、卫生保健、安全保卫工作。

（3）负责建立并组织执行各种规章制度。

（4）负责聘任、调配工作人员。指导、检查和评估教师以及其他工作人员的工作，并给予奖惩。

（5）负责工作人员的思想工作，组织文化、业务学习，并为他们的政治和文化、业务进修创造必要的条件；关心和逐步改善工作人员的生活、工作条件，维护他们的合法权益。

（6）组织管理园舍、设备和经费。

（7）组织和指导家长工作。

（8）负责与社区的联系和合作。

4、保教结合的内涵是什么？P172

所谓保，通常是指为保护幼儿生理、心理健康，增强体质，促进生长发育而进行的体格锻炼，预防疾病，执行科学作息制度、保健卫生制度等内容的活动过程。所谓教，通常是指有目的、有计划、有系统地创设良好的环境，合理安排幼儿生活，培养幼儿良好习惯，丰富幼儿知识、经验，发展智力，促进其良好的社会适应性等活动过程。保和教虽然在定义上有其不同的侧重点，但是在实际的实施过程中，它们两者是相互包含、相互渗透的，即保中有教，教中有保。保护幼儿的健康是现今保育着重考虑的一个方面，全新的健康概念应当包括幼儿生理、心理以及社会适应等方面的内容。保育和教育两者之间是密不可分的，脱离了教育的保育就会错失幼儿保育中的教育时机，从而延误幼儿独立自主能力等的培养，造成保育员对幼儿一手包办的局面；而脱离了保育的教育，就会不符合幼儿的生理、心理特点，对他们要求过高，从而很难达到教育的效果，也不利于幼儿的健康成长。因此，保育和教育作为幼儿园教育的两个主要内容，共同作用于幼儿，促进幼儿身心和谐发展。

二、论述题

试述幼儿园教育工作过程的基本原则。P183

幼儿教育工作的基本过程主要是指教育的内容与要求、教育的组织与实施、教育的评价三个方面的一个循环过程。

（1）教育内容与要求方面

情境化。教育内容应充分发挥环境的教育价值，使其达到潜移默化地教育人、影响人的目的。活动化。活动既是教育内容的载体，也是教育内容的本身。过程化。教育内容强调的是活动过程与方式方法本身的教育功能。经验化。教育内容强调要注重儿童的经历、感受、体验的教育价值。生活化。教育内容强调与儿童生活的紧密相连，并注重教育与生活的沟通，让儿童在生活中得到教育，在生活中得到发展。

（2）教育组织和实施方面：平等原则、创造性原则、发展性原则、环境创设的原则、教学的原则、师幼互动的原则、托幼衔接、幼小衔接的原则。

（3）教育评价方面：各方协作原则、教师自评与他评相结合原则、方法的多样性原则、双重评价原则。

一、简答题

1、《幼儿园管理条例》确立的我国幼儿园管理体制有何特征？P70

我国幼儿园管理体制的特征主要有：

第一，政府负责，幼儿教育事业管理地方化。地方负责即政府负责，强调地方各级人民政府要把幼儿教育作为基础教育的重要一环来抓，要贯彻国家有关幼儿教育的方针政策、规章制度，对地方幼教事业的发展做了规划和布局方案，管理当地各类幼儿园。

第二，分级管理，教育部门发挥主管主导作用。教育行政部门是政府管理各类教育的职能部门，担负着当地政府对有关幼儿教育决策的参谋者及贯彻执行的组织者的作用。

第三，分工负责，幼儿教育事业管理社会化。幼儿教育事业本身涉及卫生、福利、文化、经济等诸多领域，因而必须依靠和动员全社会的关心、支持和参与。

2、《幼儿园管理条例》对幼儿园的保育和教育工作做了哪些规定？P71

《幼儿园管理条例》对幼儿园的保育和教育工作做了一系列的规定：要求幼儿园要贯彻保教结合原则，促进幼儿全面和谐发展；要遵守教育行政部门对幼儿园的招生编班作出的规定；要以游戏为基本活动形式；严禁体罚和变相体罚幼儿；要做好安全卫生保健工作。

3、《幼儿园教育指导纲要（试行）》对幼儿教育的内容与要求做为哪些规定？P84

在纲要的教育内容与要求中，将幼儿学习的范畴按学习领域相对划分为广大教师所熟悉的健康、语言、社会、科学和艺术等五个领域，并同时强调了各领域的内容相互渗透，从不同的角度促进幼儿情感、态度、能力、知识、技能等方面的发展。

内容与要求部分则说明为实现教育目标，教师应该做什么，该怎样做，与此同时，将该领域教育的内容自然地负载其中。

4、《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》对我国幼儿教育的改革与发展提出了哪些意见？P106

关于我国幼儿教育的改革与发展提出了六大意见：明确新时期幼儿教育改革与发展的目标和任务；进一步完善幼儿教育管理体制和机制，切实履行政府职责；加强管理，保证幼儿教育事业健康发展；全面实施素质教育，提高幼儿教育质量；加强幼儿教师队伍建设，提高教师队伍整体素质；加强领导，切实履行政府职峡，保证幼儿教育改革与发展顺利进行。

二、论述题

联系实际说明《幼儿园教育指导纲要（试行）》的实施对幼儿教师提出的要求。P94

（1）教师应具有全面正确的儿童发展的知识和全面、正确地了解儿童发展的能力，积极、适宜地把握儿童儿童发展的进程及其特点，这是一个教师对儿童进行有效教育、取得良好教育教学效果的首要前提。正确地认识儿童与儿童发展、掌握儿童的学习和发展规律、平视儿童，在与儿童交往和教育过程中研究儿童发展。

（2）有效地选择、组织教育内容。教育内容是教育的重要中介要素，直接制约着儿童所受到的影响的性质、内容和发展方向。首先，要强化目标意识，确立“儿童发展目标”为本的意识与实践行为，明确儿童发展各方面目标及其相互关系，并以此为指导全面分析本班儿童认知、行为、情感等各方面发展状况、特点、问题与需求，以确定全班幼儿和各幼儿的主要及重点的教育需求领域。其次，要明确教育内容不等于“教材”，它不是死的、固定不变的，具有普遍的应用性，而是活动态变化的，具有明显的针对性与适宜性。第三，教育内容要紧密结合并来自于儿童发展和生活经验。第四，社会、文化、本土自然和人文资源等也是教育内容的另一宝贵而丰富的来源。

（3）创设发展支持性环境。创设发展支持环境的能力的内容是非常丰富的，第一，为幼儿创设健康、丰富的生活和活动环境，以满足幼儿多方面发展的需要，获得有益身心各方面健康发展的丰富经验。第二，有效组织适合于幼儿的多种形式的教育活动。第三，促进儿童间积极的互动与交往。第四，教师自身要成为儿童学习和活动的支持者、合作者和引导者。第五，积极与家长沟通，使家长对幼儿园活动有充分了解，理解、支持、配合幼儿园开展各种形式的活动。第六，积极地评价儿童。评价是儿童重要的成长氛围，它既可促进也可抑制、阻碍儿童的发展，尤其对年幼的、正在成长中的、心理不成熟的幼儿，环境中的评价对他们心灵成长的影响更加明显和深刻。

一、简答题

1、目前我国涉及教育法律、法规渊源的规范性文件主要有哪些？P10

前我国涉及教育法律、法规渊源的规范性文件主要有宪法、教育法律、教育行政法规、地方性教育法规、自治性教育法规、教育行政规章、教育法律解释和国际教育条约。

2、简述我国现有的教育法律、法规体系的构成。P15

我国现有的教育法律、法规体系由纵向五个层次和横向六个部门构成。

（1）我国教育法律、法规体系中纵向主要有五个层次：教育法、教育部门法、教育行政法规、地方性教育法规、教育规章。

（2）我国教育法律、法规体系中横向层次主要有义务教育法、职业教育法、高等教育法、教师法、成人教育法、民办教育促进法等六大部门法律。

3、简述学前教育政策与学前教育法规的联系与区别。P30

（1）学前教育政策与学前教育法规的联系：首先，学前教育法规集中地反映党和国家教育行政机关在学前教育方面的意志和主张，规定学前教育各英工作的行为准则，是学前教育政策的定型化和规范化。其次，学前教育政策不仅指导着学前教育立法的过程，而且指导着学前教育法规的运行和实施，是学前教育法规的灵魂。第三，学前教育政策是制定学前教育法规的依据，学前教育法规是学前教育政策得到实施的保证。只有在党和国家制定的学前教育政策的指导下实施学前教育法规，才能更好地发挥学前教育法规为学前教育政策服务的作用。

（2）学前政策与学前教育法规的区别：制定的机关不同、约束力不同、表现形式不同、实施方式不同、稳定性不同、调整范围不同。

4、简述教育法律责任的归责要件。P22

教育法律责任的归责要件：

1）有损害事实。违法对社会所造成的损害有两种情况：一种是违法行为造成了实际的损害，如体罚学生使幼儿身体受到伤害；另一种是违法行为虽未造成实际损害，但已存在这种可能性，如有关部门明知幼儿园房屋有倒塌的危险，却拒不拨款维修。

2）损害的行为必须违反教育法。一方面是指行为的违法性；另一方面违法行为必须是一种行为。

3）行为人有过错。所谓过错是指行为人在实施行为时，具有主观上的故意或过失的心理状态。

4）违法行为与损害事实之间具有因果关系。

二、论述题

试述《幼儿园工作规程》的内涵实质。P52

（1）关于保教结合原则。《规程》中提出的“实行保育与教育相结合的原则”，从倡导让幼儿学会生活、学会学习，到20世纪80年代倡导的学会关心的“三个学会”与“三个面向”的未来教育观点来看，表明了幼儿园贯彻保教结合的原则是完全符合当前世界教育革新和发展趋势的。“保教结合”指教中有保、保中有教的工作方向和实施途径，两者统一为一条原则，既反映了学前教育的特点、幼儿身心发展的需求和幼儿园工作的规律，也突出了幼儿教师职责的特性。

（2）关于幼儿园保育和教育目的和教育目标。①教育目的和教育目标，目的指人或组织对行为结果的主观设想，是一种主观状态；而目标是意识所针对的具体的行为对象，是客观可经验状态。②学前教育目标。确立幼儿园教育目标的依据，一是依据社会发展的客观要求；二是依据学前儿童身心发展规律及其需要求。三是依据学前教育的启蒙性质。学前教育目标结构体系、幼儿园教育目标的实质要求。

（3）关于创设与教育相适应的良好环境。一是创设必备的活动区、二是加大幼儿园绿化程度、三是充分开发幼儿园空间潜能。

（4）让幼儿主动活动、有充分的探索操作和主动参与学习的机会。必须使幼儿园每一项活动都是幼儿的主动活动，即在活动的组织过程必须保证幼儿的积极主动性。

（5）关于幼儿园教育工作者的任职条件和幼儿教师素质。幼儿园工作人员应拥护党的基本路线，热爱学前教育事业，爱护幼儿，努力学习专业知识和技能，提高文化和专业水平，品德良好，为人师表，忠于职责，身体健康。热爱学前教育事业，是幼儿教师职业道德的基础和前提；爱护儿童，尊重儿童，是做好学前教育工作的重要条件；教师和家长互相尊重和团结，是提高教育质量的重要条件；不断更新知识，提高修养，是幼儿教师的必修课程。

（6）关于幼游戏。《规程》规定“以游戏为基本活动，寓教育于各项活动之中”，游戏是对幼儿进行全面发展教育的重要形式。游戏是一种符合幼儿身心发展要求的活动。

（7）幼儿园管理。园长通常会通过建立安全检查制度、健康教育制度、安全教育制度、幼儿园生活制度、卫生保健制度、幼儿园管理制度、班主任教师工作制度、幼儿园财政管理制度、奖惩制度等各种制度来对幼儿园实施有效的管理。

（8）幼儿园、家庭和社区教育。在家庭、幼儿园、社区三者之间存在着相互依赖、相互弥补、相互支撑、共同前进的作用。幼儿首先接触的是家庭、父母，幼儿园是他们踏入社会的第一个集体场所，社区中的许许多多家庭把社区筑成了一个小社会，而幼儿就是在社区中领略社会对他们的启蒙。

公共政策概论第四次作业资料 篇6

——浙江温岭见闻

党的十七大闭幕后，不断有外地干部要求到浙江温岭市“取经”。近年来，这里一直围绕“公民有序的政治参与”，推动旨在“加强党的领导、人民当家作主和依法办事”三者有机统一的基层民主改革试验。

编制预算群众参与

在温岭新河镇镇长郭海灵的办公抽屉里，总是放着一份年初人代会批准的财政支出预算表，每当需要花钱时，郭镇长总会拿出预算表看某个项目里还有多少钱。这是新河镇实施“参与式预算”改革后出现的变化之一。在此以前，人大批准的预算往往被镇政府束之高阁，“花多少算多少”。

记者在新河镇发现了两份耐人寻味的镇政府财政支出明细表：一张是2004年的，另一张是2006年的。比较两张表显示，这个镇2006年的基本建设费与行政管理费分别比2004年下降5000多万元和400多万元，而事关民生的农业、文化、医疗卫生支出分别上升80万元、55万元和63万元左右。

镇财政所所长陶瑞娟说：“乡镇基本建设费与行政管理费过高一直是基层财政出现赤字的主要原因，新河镇2004年末财政赤字达到5500多万元，2005年实行群众参与式预算改革后，不仅没有新增赤字，而且旧账也得到消化，前年削减赤字1020万元、去年削减1000多万元。”

为集纳民意，新河镇在人代会审议财政预算前设计了一个预算初审民主恳谈会，群众可自愿参加。

2006年共有110名群众报名参会，新河镇人大将群众代表分成农业、工业、社会事业3个组。据统计，群众向政府预算报告提出的意见、要求、建议多达59条。最终，镇人代会根据人大代表和群众代表的意见，行使预算修正权，要求镇政府增加民生支出，并列出了细目，同时压缩基本建设、干部外出等费用。镇政府据此调整预算支出项目13项，涉及预算资金828万元。

随机抽选民意代表

在温岭市泽国镇，记者听到一个“乒乓球摇号”的故事。近年来，这个镇一直在试行重大公共事务群众参与决策的“民主恳谈”制度，他们遇到的第一个问题就是：全镇的民意代表如何产生？温岭市民主恳谈办公室负责人陈奕敏说：“如果民意代表由镇政府来邀请，这将损害其代表性与公正性。”最终，镇里决定采用随机抽选的方式。

温岭市副市长蒋招华说，镇里按照1000人口以上每村4人、1000人口以下每村2人的原则，确定了民意代表分配比例，全镇每户人家都分到一个号码，哪家被抽中，就派出1名代表参会。

扁屿村农民朱宗米是被选出的民意代表之一。他回忆抽签现场时依然激动万分：“干部把装有编号乒乓球的玻璃箱子摆在村民面前，一面是透明的，其他面用红纸糊好，驻村干部和村会计现场监督，我家幸运地被抽中。”通过采用乒乓球摇号的随机抽样方式，全镇从12万人口中抽选了275名民意代表。

朱宗米说：“召开协商会时，我们民意代表要对各个公共事务项目投票。以2005年为例，民意代表投票选择的12个优先项目与镇政府心目中的优先项目有较大偏差，比如污水处理站项目，镇里一开始不是很重视，但大家认为污水、垃圾关系到生命健康，一定要处理好。结果镇政府及时纠偏，将这些项目全部列为当的投资重点。”

对于这项改革，蒋招华谈了“三个没想到”：一是没想到决策层对民意的估计和真实民意之间会有较大偏差；二是没想到决策层平时听到的“民声”并非真实广泛的“民声”；三是没想到最基层的党委政府在民意收集和反映机制上尚存在那么多的缺陷。这一切都说明，即便决策层有真实意愿自觉代表群众的利益诉求，但“想当然”的“直接决策”也难以代替人民群众的真实愿望。（据新华社杭州2007年11月11日电）

上海中职学校新学年奖助学金达3.2亿609

投入总数是上学年四倍，受益学生扩至百分之百

本报讯(记者王柏玲)为吸引更多优秀初中毕业生接受中等职业教育，上海将在中职学生助学、奖学上加大投入，最新出台的“上海市中等职业学校学生助学、奖学政策体系方案”将于今年9月1日起全面实施。记者昨天从上海市教委获悉，今年秋季开始的新学年，政府将投入3.2亿元用于中职学校学生的奖学和助学，投入总数是上一学年的4倍。除了加大投入外，资助范围也大为扩大，受益学生将由上一学年的在校生12%扩大至100%。在校学生（除毕业班学生外）普遍受惠国家助学金，每生每年1000元。农村、海岛学生和城乡低保家庭学生可获国家助学金，特殊困难家庭学生可获学校助学金。此外政府还将对品学兼优的学生实行奖学金制度，每年将有5%的在校生获得优秀学生奖学金，有1.5万名学生将获得政府专业奖励，其中8000名为今年报考中等职业学校所设置社会急需、紧缺专业的应届初中毕业生，适用于该奖励的专业数也由上学年的26个增加到31个。

另据悉，去年本市中职招收的新生中，以第一志愿填报的考生约为1.6万人，而今年在生源比上年下降8%的情况下，应届初中毕业生一志愿填报中职人数仍高达1.6292万人，这说明社会对中职的接受程度正在逐步提高。市教委副主任尹后庆表示，希望通过实施专业奖励和帮困助学制度，吸引一批优秀初中毕业生选择就读上海城市发展急需、紧缺专业的中职学校，适应上海产业发展对紧缺技能型人才的需求，同时也帮助家庭困难的初中毕业生通过学习文化和职业技能，实现早日就业的愿望。（来源：《文汇报》2007年7月19日）

投资购房和住房保障1457

简单地认为投资购房“有害”的观点，需要尽快扭转。从政策上设置障碍围堵投资购房需求，不如因势利导，让巨大的民间购房资金投入到住房保障体系中发挥作用。

国务院24号文件明确规定，廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房建设用地的供应量，不得低于居住用地供应总量的70%。但就住房保障所需的巨额资金而言，其落实的情形并不乐观。

让我们看看上海的情况。截止2007年8月，上海全市享受廉租住房政策的家庭数有2.53万户，按照每户每月租金补贴500元计算，目前上海每年廉租补贴总支出约1.3亿元。上海市政府近期公布的“上海社会保障十一五规划”中明确，到2010年，上海市廉租房政策覆盖对象要达到10万户，这意味着按照目前租金补贴标准，每年廉租补贴支出将达到5至6亿元。从现在起的两年内，将廉租受益群体扩大近4倍到10万户，反映了上海市政府加快建立廉租保障的决心和信心。24号文件明确了廉租住房要实行货币补贴和实物配租相结合的方式。假设以上10万户中有20%的家庭采取实物配租方式供应，这意味着上海市政府需要准备约40至50亿元的资金，通过新建或收购等方式来增加这两万套廉租房源供应。这对年财政收入1600亿元的上海或许也不能轻松地说是九牛一毛，但如果当廉租的低收入对象达到上海家庭总数10%即60万户，实物配租比例达到30-40%时，那就意味着至少需要500亿元投入廉租房建购与每年约40亿元的租金补贴规模。

增加实物配租比例，固然需要更多的资金投入廉租体系，但24号文规定货币补贴与实物配租作为廉租两大供应支柱，实乃明智之举。首先，货币补贴受市场租金水平变动影响大，一旦市场租金上升，直接导致补贴缩水；其次，目前各地普遍实行的廉租货币补贴，由于市场上缺少小户型的低租金住房供应，导致了即使申请到了廉租也会因租不到合适住房而无法真正享受廉租补贴的尴尬；第三，租金补贴属消耗性支出，财政负担必将滚雪球式增大，而握有一定规模的实物房源，财政投入仍可在政府资产项下。

由政府承担住房保障责任，毋庸置疑。但必须看到，政府的财力是有限的。要加快廉租房的建设，必须尽最大可能调动社会力量，而财税金融政策的引导与激励，则是有效引导市场各方资源主动积极进入住房保障领域的关键。

近年由于房价上升过快，投资购房需求被认定为主要原因之一。从2005年调控开始，政府出台政策制约投资性购房需求，而最近人民银行和银监会出台的对二次贷款提高首付比例，矛头也直指投资性购房。事实上，投资购房背后的利益动机，是购房者以购房替代持币来保值增值，境外资金则受人民币升值预期涌入我国房市。

资金的逐利性决定了各种对策的出现。比如故意做低房屋转让价格以减少5年内转让20%所得税的缴交，而最近各家商业银行对第二套房屋贷款政策解释的五花八门，也是信贷资本逐利的例证。

与其阻止投资性购房需求，不如调整政策取向，顺势而为，利用旺盛的社会投资购房资金为住房保障做些事情。比如结合政府目前倡导的“租售并举”住房消费目标，鼓励个人和企业等社会资金投资房屋，鼓励所购房屋用于出租，但对购房后转让赚取差价行为则予以征收高额所得税而严厉限制。对于出租小户型房东租金收入享受较低所得税率。还可通过公积金低息贷款、政府贴息、长期（如30年）优惠贷款、减免税费等政策，鼓励开发商建造小户型房屋用于廉租出租，鼓励个人购买小户型房屋提供给廉租对象租住。对廉租房个人房东租金收入免税，甚至对贷款购买小户型房屋用于廉租的个人投资者，其还贷利息可从个人所得税基中扣除等等，廉租房房东今后还可免缴可能开征的物业税。又如，各地政府可通过发行廉租房建设信托凭证，让社会大众投资，一同分享具有稳定政府租金补贴和未来廉租房资产升值的双重收益。（来源：《解放日报》2007年11月15日）

不能迁就不合理不合法的收入

中央直属机关试点调整公务员工资752

上海海关部分人员收入将下降45%

据《21世纪经济报道》2007年11月26日报道，海关公务员的工资正在进行一场规范化的调整。

范一晴（化名）是上海海关做现场查验工作的一名科员，入职3年。她告诉记者，她的薪水将在明年1月1日进行调整，调整后薪水在4500元（税前），跟以前相比下降了45％。

上海海关在9月底召开了以“规范津补贴”为中心内容的动员会议。从10月1日起，上海海关中属于直属海关的公务员收入开始调整。在海关已经推行的调整中，最主要的内容是规范津补贴明细。两卡并一卡的收入“阳光化”则是下一步的调整方向。此前，海关等部分公务员的一些基本工资项目都在工资卡内发放，多数津补贴则在奖金卡内发放，后者不需要缴纳个人所得税。实行两卡合并以后，奖金卡中的津补贴名目基本被取消，留下的一些合规名目则将合并到工资卡内，一起进行个人所得税收计算。

据悉，除海关之外，这次工资调整还包括了国家检验检疫局、国家林业局、国家税务局等在内的所有中央直属机关。

国家发改委社会研究所薪酬设计研究中心徐振斌主任认为，公务员收入改革的方向应该是把工资外收入的部分，包括灰色收入都纳入工资总额，使之“阳光化”，这是大方向。他指出，在公务员收入改革中，首先要保持收入有一定的吸引力，不能因工资低让公务员纷纷离岗或消极怠工。但从收入结构来看，公务员的工资只是一块，还有一些工资外收入，包括补贴津贴等，渠道来源往往是各种各样。这在不同地区和部门之间差异很大，有的还要超过工资收入。还有就是所谓的灰色收入和不合法收入，是人们最深恶痛绝的。如果这部分不治理，再提高公务员收入，人们是无法接受的。

社会政策概论 篇7

《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》是典型的政治理论课, 理论性、说教性较强的课程, 课程的性质、特点, 在加之高职院校的学生生源质量等现实问题, 决定了这门课应以教师讲授为主, 其他教学方法如多媒体、影视等为辅的教学方法。这是对高职院校思想政治教师教法技巧的一大挑战。现就《毛概》教法技巧上谈点建议。

1 打破教材, 以史为纲, 以论为点

所谓以史为纲, 就是以毛泽东思想所形成的历史背景为主线, 讲述这一段历史故事, 讲述理论的形成与影响。理论最忌枯燥乏味, 以新中国及社会主义建设发展历史为主线, 分别讲述毛泽东思想在不同历史阶段的作用和意义, 不仅能取到纲举目张、条理清楚的效果, 而且能活跃课堂气氛、化枯燥的理论为生动的实例, 在故事中学习, 从实例中分析, 从而加深影响, 取到很好教学效果。

所谓以论为点, 就是以各个历史节点为论点, 以有争议的历史事实为论点, 以重点问题及转折点为论点来理解思政课的教学内容。以历史背景为教学材料, 以重点论点为课堂任务, 开展项目任务型教学工作, 让学生主动参与到教学探讨中来。

甚至可以虚拟那一段历史, 如果是你, 怎样才能更好地解决当时的问题呢?每个学生甚至可以提出另外一种解决方法来进行讨论, 看看是否有什么好的办法。有时候, 历史不止一把钥匙, 只是历史选择唯一一种不可逆的方式开启这一扇门。但是, 无论如何, 历史总是翻开了新的一页。探讨可以培养学生的思辨能力和处事能力, 同时也能让学生更好地理解当时的背景及所选择的理论的正确性和必然性。

2 教学手段多样化

单纯的讲解让人不胜其烦, 被动的接受令人如苦药入口, 难以接受。唯有使用新手段, 转变学生学习心态, 才能调动学生积极性, 主动接受知识。思政课绝不是洗脑课!思政课同样要用新思维、新方法、新手段, 而且必须有新手段。

2.1 电教化设备的使用。

多媒体教学、图片教学, 影片教学等模式的综合应用将会促进思政教学的效果, 化空洞的事例、理论为生动的故事。但教学不能止于故事而应该在故事的基础上生发开来, 为什么在那些历史时期选择了这样的方式来解决问题, 为什么取得了胜利, 为什么会遇到挫折?如此等等, 只有这样的深入分析, 才能引起学生的注意, 并在此过程中培养他们的思辨能力。

2.2 授课方式和授课角色的转换。

单纯的宣讲令人不胜其烦, 喋喋不休令人生厌。记得当年上大学的时候最讨厌上的就是思政课了。内容枯燥, 宣讲大而无当, 离现实生活和时下的一切相对遥远。对这种灌输式的教学恨之入骨, 逆反心理和情绪非常浓重。己所不欲, 勿施于人。时至今日, 我们再使用那种自己都厌烦的方式去教育学生, 结果不想可知。老师在课堂上更多只是一个讲述者, 一个协助者和引导者, 单个人在课堂唱独角戏, 单人独演, 有倒彩而无喝彩, 估计只有某些久经考验的角色才能胜任此事。不仅教师累, 而且教学效果极差。为什么不变换一下角色呢?教师在课堂上列出事例和历史背景, 然后交给学生来讲述分析, 多个脑袋总比一个脑袋好使, 即使分析得出的结论不对, 有问题老师也是可以作出讲解更正的。如果教师不能说服学生, 那么为什么不允许学生形成自己的意见呢?强求同一本身就是一种愚蠢的行为, 强求所有人认为理论正确也是一种无理取闹。正确的未必就是适合的, 科学的未必就是人的, 自然的哲学道理未必就是适合人的哲学道理。科学无神、无信仰, 但是人确实需要情感依赖的。教师应该自觉地适应这一角色的变化, 培养学生的思辨能力。

2.3 实践课与参观活动。

参观学习也应该成为思政课的有机组成部分, 各个地方都有先烈的纪念堂或其它纪念馆的历史性教育基地, 这些场所的参观活动也应该成为思政教学的一部分。这些先烈纪念馆真实地再现了那一段激情燃烧、抛头颅洒热血的历史, 再现了当年的艰难岁月, 两相对比, 目见耳闻能加深学生的影响, 同时也尽可能地避免了枯燥的讲解。

3 教师要提高个人思政素养

所谓个人思政素养并不仅仅是说教师要熟悉思政教学教材, 而是应该吃透思政教学理论与事实, 对与之相关的历史要熟悉到了耳熟能详、张口即来的程度。不仅要熟悉思政教学相关的历史事件, 而且对其他历史人物与事件也要相当熟悉。随着社会的发展与进步, 原来的许多历史事件在越来越透明的今天开始逐渐揭秘。很多原来大肆宣扬的事件或因为政治因素、时代因素等内容有一定程度上的扭曲。而现在网络发达, 很多事实开始逐渐曝光, 而对于历史人物与历史事件的评价也越来越客观科学。如果思政教师不熟悉时事和历史再读的内容, 很有可能讲解乏味, 而且贻笑大方。现在学生的逆反情绪重, 而且知识获得渠道很宽, 如果教师本身不加强学习, 对历史事件不熟悉, 很可能不受学生喜欢, 当然教学教过就更说不上了。

时下不少影视节目也逐渐涉及到历史原型, 这也涉及到历史的再认识和思想的在认识问题。使用老一套的方式来评论历史、认识思政理论不仅让人反感, 还可能会因为各种问题而诱发学生的逆反心理。拥有丰富的历史知识, 掌握尽可能多的秘闻式的资料, 不仅能吸引学生的注意力, 而且可以使自己讲授更加生动、活泼, 使学生易于接受。

4 思政课要具备发展的眼光

思政课教学必须具备发展的眼光, 了解并熟悉时事政治, 把思政教学和当前实际结合起来才能做到与时俱进, 贴合学生实际。把以前的理论背景置换到当代政治上, 与现在的政治环境结合起来分析, 让学生充分体味到理论联系实际的强大功能, 让理论课真正成为一门方法课, 实践指导课, 做到理有所据、理有所用, 培养学生的理论应用能力、时代使命感和责任感。

不能把思政课仅仅看作是党的思想的灌输与强化, 更多地应该把它看成是一门思辨课, 一门历史课, 一门学术课, 一门智慧课。理论来源于实践, 理论高于实践, 同时理论也必须随着实践的发展而发展, 理论必须不断地修改于进步。任何抱残守缺地单纯宣讲都是对于理论的不尊重, 而应该更多地结合当前实际, 发挥出理论的实际作用, 才能使人信服。

摘要：《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》是高职思政教学的必修课, 是高职学生思想政治教育的主阵地, 对高职学生的思想政治教育起着主导作用。当前, 高校思政工作出现许多新情况, 必须改善思政教学教法、教学内容, 才能适应新的教学情况。本人在长期的思政教学中, 遇到不少问题, 略有所得, 希望一得之愚能对广大同行略有助益。

关键词：思政教学,《毛概》,教法,项目任务教学

参考文献

[1]庄蕾.论高职院校思想政治教育工作培养学生创造性的职能[J].辽宁广播电视大学学报, 2012 (03) .

[2]吴发水.浅谈大学生思想品德修养教育关键在内化[J].价值工程, 2011 (31) .

[3]李晓婷.提高高校思政课教学效果的几点思考[J].吕梁教育学院学报, 2011 (03) .

[4]洪曼丽.增强高职院校思想政治理论课教学实效性略探[J].学校党建与思想教育, 2011 (18) .

[5]黄莉敏.高校思想政治理论课教学实效性刍议[J]..理论导报, 2010 (12) .

[6]陈玲.论高职“思政课”教学存在的问题与对策[J].科教导刊 (中旬刊) , 2010 (08) .

社会政策概论 篇8

【关键词】中国特色 社会主义理论体系概论 素质教育

【中图分类号】G120 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）19-0196-01

全面推进素质教育不仅仅是我国现代化建设进程中的一项紧迫的任务，而且也是我国教育事业的一场深刻变革和教育思想及人才培养模式的重大进步。如何将《中国特色社会主义理论体系概论》教学与大学生的素质教育结合起来，全面推进素质教育，这既是高校“两课”教学的一项重要任务，同时也是《中国特色社会主义理论体系概论》课程教学迫切需要研究与解决的课题，结合教学工作，笔者谈些粗浅的看法。

一、在《中国特色社会主义理论体系概论》教学中加强学生的思想政治素质教育

中国特色社会主义理论体系概论是建设有中国特色社会主义的理论基础和指导思想，是当代中国的马克思主义，是我国改革、开放和社会主义现代化建设的一面伟大旗帜，是当代大学生思想政治素质教育的核心和社会主义思想教育的重要内容。因此，《中国特色社会主义理论体系概论》课的课堂教学，应该成为思想政治教育的主要手段。教学中应该正确处理好以下几个问题：

首先，必须理直气壮，旗帜鲜明的宣传邓小平理论。高校“两课”教学是宣传马克思主义的主渠道，主阵地，要真正做到马克思主义“进教材，进课堂，进头脑”，教师必须具有坚定的马克思主义信仰、坚定的共产主义信念、和对社会主义的信心。只有这样教师才能以身作则，用自己的人格去感染学生。自觉钻研马克思主义的校园风气才会形成。否则，教师课堂上理不直气不壮，学生对马克思主义就会产生怀疑，甚至抵触。培养合格的社会主义事业的建设者和接班人就会成为一句空话。所以，教师必须深入学习邓小平理论，认真实践“三个代表”，做好学生的引路人。

其次，要紧紧抓住中国特色社会主义理论体系概论的精髓——解放恩想，实事求是这一主线，围绕什么是社会主义，怎样建设社会主义这一首要理论问题展开教学。

再次，在教学手段和方法上要有所创新。教学手段的落后和形式的单一，是制约中国特色社会主义理论体系概论教学效果进一步提高的主要障碍。中国特色社会主义理论体系概论的教学必须和先进的教学手段结合起来，通过采用视听资料、多媒体教学等手段增强该课程的吸引力，并充分利用讨论、演讲、辩论、撰写小论文等方式，调动学生的学习积极性。学生的参与意识一当调动起来，就会对一些理论问题和社会热点问题产生浓厚的兴趣。针对学生关心的反映社会阴暗面的问题，教师应采取不回避的态度，正确引导学生进行深入的辨析，在是非问题上应立场坚定。避免学生走入极端。学生明辨是非能力的增强，对党的路线、方针、政策的理解和执行的自觉性就会增强。

二、在中国特色社会主义理论体系概论的教学中注意培养学生的人文素质

加强高等学校学生人文素质的教育，是当代世界发展的一个共同趋势，人们比以往任何时候都更清楚地认识到，人文精神在一个人的成长中的重要作用。首先，中国特色社会主义理论体系概论凝聚着中华民族人文精神的精华。学习中国特色社会主义理论体系概论，可以是学生掌握政治、经济、哲学、历史等方面的相关知识，是提高学生人文素质的最好教材。其次，中国特色社会主义理论体系概论中处处体现着人文精神的辨证法思想，如解放思想和实事求是的辩证统一，马克思主义普遍真理和中国具体实践相结合，物质文明建设和精神文明建设的辩证统一，对外开放和独立自主、自力更生的辩证统一等，都是中国特色社会主义理论体系概论哲学思想的精华。

三、在中国特色社会主义理论体系概论教学中注意培养学生的创新精神

创新精神是指能够运用已有的知识，信息，技能和方法提出新问题、新观点的思维能力和进行发明创造，改革革新的意识、信心、勇气和智慧。创新素质是创新精神和实践能力的统一。如果在学习和工作中没有创新欲望、创新意识，就不可能在实践中锻炼出创新能力。中国特色社会主义理论体系概论无疑是创新精神的集中反映和思维结晶，敢于正视新情况，善于研究新问题，勇于作出新概括，是中国特色社会主义理论体系概论的本质特征。邓小平表现出来的既继承前人又突破陈规和开拓马克思主义理论新境界的勇气，敢于开辟有中国特色社会主义建设道路的气魄，是邓小平创新品格的集中体现，是邓小平理论最具魅力的亮点。在教学中，要力求找准两者闻的切入点，将邓小平的创新精神传递给学生，培养学生的创新意识与创新素质。

四、在中国特色社会主义理论体系概论应注重培养学生的心理素质

“学会求知，学会做事，学会共处，学会做人”是2l世纪教育的四大支柱，具备健康心理和良好的心理素质是衡量教育成功与否的重要标准。在高等教育由“精英教育”向“大众教育”转变过程中，现行的教育体制、人才培养模式和就业形式将面临着诸多调整与改变，大学生如果缺乏健康的心理准备与正常的心理耐受力，就难予适应社会对人才的要求与配置，所以在教学中通过对邓小平同志传奇经历的介绍来感染学生。培养和提高他们的心理素质。首先，邓小平同志不仅以其“三起三落”的传奇经历感染人，更以其改革开放总设计师的身份体现出领袖人物的优秀人格魅力，尤其是他那种在逆境中“大度能容天下难容之事，等待时机大干一场”的涵养；他认定目标锲而不舍地追求和不随波逐流.独立思考的个性，给人以深刻的启迪和勇往直前的进取力量。其次，通过学习和讨论，让学深深地体会到崇高的信念，坚韧不拔的耐受力，刚毅，顽强的意志和乐观向上的人生态度是邓小平战胜厄运，走出低谷的第一素质。让学生明白一个哲理——

“人是不能被打垮的，除非他自己”。

总之，中国特色社会主义理论体系概论博大精深，处处都蕴含着丰富的哲学光辉思想，处处都闪烁着中华民族人文精神的光芒，站在素质教育的高度研究学习邓小平理论，把邓小平理论的教学与学生的素质教育有机结合起来，这既是素质教育的根本所在，也是高校“两课”教学的重要任务。

参考文献：

[1]林翊，吴新星.邓小平人的全面发展观对素质教育的指导意义[J].经济师，2014，（5）

[2]于易灵.中国特色社会主义理论体系概论思想政治教育理论及当代价值研究[D].重庆理工大学，2014