信息公开会议讲话(精选7篇)
信息公开会议讲话 篇1
明确任务 狠抓落实 深入推进政府信息公开工作
马凯(2012年5月24日)
这次会议,是国务院首次召开的全国性政府信息公开工作会议。主要任务是贯彻党中央、国务院关于政府信息公开工作的重大决策,总结近年来政府信息公开工作,部署2012年的重点工作。刚才,发展改革委等7个部门负责同志就落实工作任务发了言,讲得都很好。下面,我讲几点意见。
一、近年来政府信息公开工作取得显著成效
在我国,推行政府信息公开,是人民政府的本质要求。人民政府的根本宗旨是全心全意为人民服务,人民群众享有对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权。推行政府信息公开,是建设法治政府和服务政府的重要内容,政府信息的公开有利于促进政府依法行使权力、履行职责,提高政府的公信力和执行力,有利于发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。推行政府信息公开,是加强反腐倡廉建设的重要举措,政府信息的公开,创造了人民群众了解和监督政府的条件,有利于提升行政透明度,让权力在阳光下运行,从源头上防治腐败。
党中央、国务院高度重视政府信息公开工作。200
4年3月,国务院印发《全面推进依法行政实施纲要》,将政府信息公开作为推进依法行政、建设法治政府的重要内容。2008年5月1日,《政府信息公开条例》(以下简称《条例》)正式施行,公开政府信息成为行政机关的法定义务。温家宝总理和国务院其他领导同志多次对政府信息公开工作作出重要批示,提出要求。国务院有关会议多次研究部署政府信息公开工作。国务院办公厅先后印发了7个配套文件,推动《条例》的实施。
几年来,各级政府和各部门坚决贯彻中央的决策部署,认真落实《条例》规定,扎实推进政府信息公开工作,取得了明显成效。一是依法依规公开政府信息。各级政府及其部门主动公开了行政法规、规划政策、财政预算决算、民生保障、行政许可事项办理情况等内容,基本覆盖《条例》规定应当主动公开的主要方面。2011年,31个省(区、市)主动公开政府信息2885万多条,中央国家机关各部门各单位主动公开政府信息149万多条。二是积极稳妥办理政府信息公开申请。各地区、各部门普遍建立了当面申请、传真申请、信函申请、网上申请等多种申请渠道,健全受理、答复等工作机制,为公众申请获取政府信息提供便利。2011年,31个省(区、市)办理依申请公开信息130多万条,85%以上的申请按规定得到办理并予以公开;中央国家机关各部门各单位办理依申请公开信息3000多条,70%以上的申请按规定得到办理并予以公开。三是一些重点领域信息公开取得重要突破。近年来,国务院大力推进预算决算公开和“三公”经费公开,2010年有75个中央部门公开了部门预算;2011年有92个中央部门公开了部门预算,90个中央部门公开了部门决算,有98个中央部门公开了“三公”经费;今年,已有95个中央部门更加及时、统一、细化地公开了部门预算。国内外舆论普遍认为,这是我国政府信息公开迈出的重大步伐。此外,重大建设项目信息公开、公共企事业单位信息公开,以及重大安全事故调查处理信息公开也取得了重要进展。四是机构建设和制度建设得到加强。国务院办公厅专门组建了政府信息公开办公室,半数左右的省级政府也成立了专门工作机构。各级行政机关普遍建立了主动公开、依申请公开、保密审查等制度。五是政府信息公开的载体和渠道不断完善。各级政府及其部门普遍通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等载体和渠道,公开和解读政府信息。一些地方、部门还积极利用手机短信平台、微博等发布政府信息,使公众获取政府信息更加方便快捷。
总的来看,几年来政府信息公开工作取得很大成绩,人民群众和社会各方面给予充分肯定。但也要清醒地看到,《条例》施行时间还不长,遇到的问题还不少。主要是:有些地方和部门思想上还不够重视,有的存在畏难情绪;相关制度还不够健全,各地各部门工作进展也不平衡;一些涉及政府管理运行的信息公开事项如行政经费及“三公”经费公开等,还需要深入推进;一些涉及群众切身利益、社会关注度高的领域,如食品安全监管、环境保护、安全生产、征地拆迁等信息公开,与人民群众的期望还有较大距离;信息公开实践中遇到一些难点问题,还需要深入研究。总体上,政府信息公开工作还需要进一步加强。
当前,政府信息公开工作面临着新形势、新要求。首先,经济社会发展对政府信息公开提出新要求。随着我国社会主义市场经济的深入发展,人民群众生产、生活和经济社会活动对政府信息的需求不断增强。信息资源作为生产要素、无形资产和社会财富,与能源、材料资源一样,在经济社会资源结构中发挥着不可替代的作用。政府掌握的大量信息资源,对于企业和个人分析市场,科学地安排生产、生活,合理配置资源的作用越来越重要,人民群众对这些信息的需求持续增长。其次,人民群众对政府工作的知情和参与意识不断增强。随着我国民主和法制建设的不断进步,人民群众参与经济社会事务管理的意识越来越强,对维护自身权益更为关切,对政府信息公开的期望越来越高。第三,互联网技术发展对政府信息公开带来机遇也带来挑战。随着网络信息技术,特别是微博技术的快速发展,一方面,政府信息的及时发布、快速传播有了更好的条件和平台;另一方面,一些热点事件信息尤其是负面消息容易被聚焦放大,不实传言容易滋生蔓延,这对政府信息的及时准确发布提出了更高的要求。因此,各级政府及其部门务必把政府信息公开工作摆在重要位置,充分认识这项工作的重要性和紧迫性,进一步增强责任感和使命感,扎扎实实地把这项工作推向深入。
二、突出重点,着力抓好今年政府信息公开工作
前不久,经国务院同意,国办印发了《201
2年政府信息公开重点工作安排》,明确了今年政府信息公开工作的八个重点领域和四项工作要求,各地方各部门要认真抓好贯彻落实。这里,我归纳强调五个方面的工作:
(一)着力推进公共财政资金管理与使用的政府信息公开。公共财政资金取之于民,必须用之于民,对人民负责,受人民监督。要在巩固已有成效的基础上,继续抓好预算决算、“三公”经费和行政经费的公开,力争取得更大进展。在预算决算公开方面,报送全国人大审查部门预算的国务院部门和单位,要公开财政部批复的全部预算表格并细化到款级科目,有关重点支出要细化到项级科目。在“三公”经费和行政经费公开方面,中央部门和单位要细化“三公”经费的解释说明,公开车辆购置及保有量、因公出国(境)团组数及人数、公务接待有关情况,并公开行政经费支出情况。省级政府要在两年内全面公开“三公”经费,并推进部门预决算公开和“三公”经费公开。
(二)着力推进民生领域的政府信息公开工作。群众利益无小事。事关老百姓切身利益的事项,始终是政府信息公开的重点。结合近年来人民群众高度关注的领域和国务院部署开展的重点工作,今年要着重抓好四件事:一是推进保障性住房信息公开。去年全国保障性住房开工建设1043万套,基本建成432万套,2012年新开工700万套以上,年底前基本建成500万套,在建和建成规模都比较大。要把保障性住房的规划、建设、分配、管理等各环节和全过程向社会公开,接受社会监督,使保障性住房成为德政工程,真正把好事办好。二是推进食品安全和环境保护信息公开。要依法公开食品生产经营许可、专项检查整治、违法生产经营行为查处等日常监管信息,强化食品安全标准公开,拓宽公众参与标准起草的渠道。要推进建设项目环评等信息的主动公开,加大超标污染物监测信息公开力度,及时公布重特大突发环境事件处理情况。三是推进生产安全事故信息公开。继续加大生产安全事故应对、处置、调查、处理信息的公开力度,既要及时准确发布政府举措、处置进展、风险预警、防范措施等信息,也要做好调查处理结果的发布工作,主动公开事故调查报告。四是推进征地拆迁信息公开。所有征地拆迁项目,都要严格依法履行公告、告知、论证和听取意见等程序,全面公布补偿方案、补偿标准和补偿结果等各环节信息,切实维护群众的合法权益。
(三)着力推进招投标信息公开。招投标是经济社会生活中大量存在的经济活动,既关乎企业的公平竞争和市场秩序的健康稳定,也关乎政府行为的规范和公共资源的利用。《招标投标法实施条例》自今年2月起施行,对招投标信息公开作了具体规定,各地区、各部门要认真贯彻落实。政府投资项目,以及国有资金占控股或者主导地位、依法必须进行招标的项目,其招投标信息、投标单位及从业人员信用信息等,要向社会公开。同时,加快推动全国范围内的招投标信息共享。对招投标违法违规行为及处理情况、违法违规企业名单应全面公开,对不依法履行公开职责的责任人员依法追究责任。
(四)着力推进价格和收费信息公开。实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格,以及行政事业性收费,与老百姓的日常生产生活密切相关。这方面的信息公开工作近年取得积极进展,相关制度普遍建立。下一步,要从三个方面加大工作力度:一是加强政府制定价格信息公开。政府制定的价格和收费标准调整时,要公开调整的原因、标准、执行期限等。依法应当听证的,要进一步公开听证信息,扩大公众参与度。经营服务性收费执行政府指导价、政府定价的,要完善目录公开、明码标价、收费公示等相关制度。要重点加强对垄断行业和公共企事业单位有关价格行为的监管,依法完善公开制度。二是严格执行行政事业性收费公示制度。收费单位必须及时公开收费的依据、项目、范围、标准等,主动接受社会监督。三是及时查处价格和收费违规违法行为,并向社会公开。对不执行政府指导价或政府定价,以及擅自设立收费项目、扩大征收范围、提高收费标准等违法违规行为,情节严重、屡禁不止的,要及时公布查处结果。
(五)着力推进政府信息公开制度和公开渠道建设。深入推进政府信息公开工作,制度建设是基础和关键。一是抓紧制定完善《条例》实施办法。国务院各部门要对本部门、本系统政府信息进行认真梳理,对公开目录和公开范围作出更加明确的规定,并不断细化,进一步增强公开的操作性、全面性、有效性。尚未制定实施办法的,要抓紧制定。二是完善依申请公开工作机制。要进一步规范工作程序,细化申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求。要建立内部沟通协调机制,通过合理设置工作程序,明确责任分工,确保该公开的事项都能够公开,同时依法做好保密审查工作。此外,要加强政府网站等信息公开渠道建设。各级政府要重视网站的建设和管理,及时发布和更新信息,充分发挥政府网站作为信息公开第一平台的作用;同时,要注重发挥政府公报、新闻发布会、报刊杂志、电视广播、信息公开栏、公共图书馆、国家档案馆等渠道的作用,方便社会公众及时获取政府信息。
三、加强领导,确保各项任务落到实处
政府信息公开工作任务重,要求高,责任大。国务院对今年的政府信息公开工作已作出明确部署,各地区、各部门要切实加强领导,精心组织,狠抓落实,努力完成好各项工作任务。
一要把这项工作摆上重要日程。各地区、各部门要按照统一部署,坚持政府领导主抓、部门分工协作、地方分级负责、有关各方参与的原则,统筹安排,形成工作合力。各项重点工作的牵头部门,要切实负起责任,对牵头任务进行分解、细化,制定进度安排,落实到责任部门,落实到责任岗位。涉及多个部门的工作,牵头部门要加强组织协调,其它部门要密切配合。
二要加强机构和队伍建设。要根据政府信息公开工作当前任务和长远需要,从实际出发,健全工作机构,配齐工作人员,加强工作力量。要加强政府信息公开的教育培训工作。各地区、各部门特别是各项重点工作的牵头部门,要制订信息公开培训计划并认真实施。国务院有关主管部门要把信息公开工作列为公务员培训的重要内容。
三要加强调查研究和舆情引导。依法开展政府信息公开是一项新的工作。要加强调查研究,不断发现新情况,解决新问题。要及时总结各地区各部门信息公开工作的宝贵经验和有效做法,深化对信息公开工作规律的认识,不断提高信息公开工作科学化水平。加强社会舆情引导,对一些涉及面广、社会关注度高的敏感事项,要及时发布正面信息,解疑释惑,正确引导舆论。要加强有关法律法规的宣传,引导社会公众依法合规按程序取得政府公开的信息。
四要加强考核考评和监督检查。建立健全工作考核、社会评议等考核考评机制,既要加大政府系统内部的工作考核力度,也要扩大公众参与。加强督促检查,各牵头部门要按照《通知》要求,抓好工作落实,10月底前要将相关工作进展情况报送国务院办公厅。国务院办公厅要对政府信息公开工作的落实情况进行督查。
同志们,政府信息公开工作意义深远、责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,求真务实,开拓创新,推动政府信息公开工作迈上新台阶,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
信息公开会议讲话 篇2
一、政府信息查阅工作非常重要
利用文件、政府信息资源, 通过查阅中心窗口、将服务延伸到社会, 我觉得这项工作很有意义、非常重要。《条例》颁布实施、省政府信息公开领导小组办公室成立以及省委省政府高度重视, 为政府信息查阅工作奠定了基础。但是究竟如何做好政府信息公开, 如何畅通政府公开信息查阅渠道, 我们在摸索、在研究。通过网络公开政府信息是提供查阅形式之一, 但目前网络普及程度有限, 百姓利用机会有限, 无法满足人民群众的普遍需求;通过报纸公开政府信息也是提供查阅形式之一, 但报纸登载政府公开信息是需要资金投入;政府利用各级档案馆这个查阅窗口, 将政府信息公开查阅服务到社会, 加之档案部门对此十分重视, 这件事应该说是非常必要的, 适应了人民群众对政府信息不断增长的需要。政务公开工作共包括三部分:
第一, 政府信息公开。现在, 省政府办公厅主抓政府信息公开, 省政府办公厅非常重视这项工作, 配备专门人员, 在政府网站上开辟政府信息公开栏目, 此项工作很有成效, 网站点击率越来越高, 排行越来越靠前。政府信息公开是一项服务百姓、服务社会的工作, 督促政府相关各部门送交政府公开信息非常重要, 有必要把这项工作抓好。
第二, 权力公开透明运行。政务公开, 与反腐倡廉密切相关, 强调权力公开透明运行, 让群众监督, 是反腐倡廉的重要措施之一。从反腐倡廉这个意义来讲, 权力公开透明是很重要的, 也是政务公开的重点和难点。所以, 建议政府信息公开要将涉权的政策信息公开, 作为公开的重点。
第三, 公共事业办事制度公开。公共事业办事制度公开与百姓密切相关。2008年中央纪委何勇书记在全国深化政务公开经验交流会上, 部署了公共事业单位怎么实行办事公开的工作, 这是维护群众利益, 为人民群众服务, 实现政务公开的又一个重点。在政务公开格局下面, 与百姓密切相关的政府信息公开很重要。今年, 省纪委常委会已决定, 就政府信息公开到没到位, 将与省政府办公厅进行一次联合检查, 共同推动政府信息公开工作。
查阅中心是面向社会提供政府信息查阅的窗口, 建议增加对各级查阅中心的投资, 应该出台关于加强政府信息查阅中心建设工作若干意见的政策, 加强查阅中心建设。
二、政务公开是一项群众性工作
从全国来看, 我省政务公开工作做得不错, 主要是坚持了与民互动、依民需求而公开的原则, 避免了一厢情愿、一头热的现象出现。如何实现与民互动, 怎么让更多人民群众利用我们的资源, 这是一篇大文章。省政务公开办依托民心网, 坚持与民互动, 按照人民群众需求搞公开。如开展网上政策咨询工作, 民心网每天收到一、二百条政策咨询信息, 民心网通过咨询专家为广大人民群众进行解答, 既满足了咨询者需求, 大家也从中受益。新闻发布会是省政务公开办面向社会提供政务公开互动交流的又一种重要形式, 现已举办130期新闻发布会。实践证明, 新闻发布会取得了良好的社会效益。建议将省、市、县查阅中心的地址、公开电话在民心网上集中公开, 告知群众, 使查阅中心与百姓产生互动, 这样查阅中心会更有价值, 更有意义。
厂务公开会议上的讲话 篇3
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信息公开会议讲话 篇4
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(2011年7月14日)
同志们:
今天,我们召开大会,主要是对全县乡镇(街道)党务公开工作推进进行安排和部署。推行党务公开,是推进党内基层民主建设,落实党要管党、从严治党的重要任务。各级党组织特别是主要领导干部必须高度重视,切实增强工作的自觉性。要把开展党务公开作为加强党组织建设,更好践行党的宗旨,密切党群关系,发挥战斗堡垒作用的重要举措,主动地、实实在在地推进党务公开。要通过开展广大党员看得见、摸得着、能参与的党务公开,密切党群关系,消除隔阂,化解矛盾,减少阻力,赢得广大党员群众对工作的支持。党务公开是新形势下加强党的建设、推进党风廉政建设的一项创新性工作,政治性、政策性、程序性较强。刚才,润葵书记对乡镇(街道)实行党务公开工作提出了具体要求,请各乡镇(街道)认真落实。下面,对深入推进乡镇(街道)党务公开工作讲两点意见:
一、切实加强对党务公开工作的组织领导
乡镇(街道)党组织必须从讲政治、讲党性的高度出发,切实负起责任,加强组织领导,不断提升党务公开工作水平。
一要精心组织安排。各乡镇要成立相应的组织机构,及时进行动员安排,确定专门工作人员,办理具体业务,确保党务公开工作迅速启动,全面推开。党(工)委书记是党务公开工作的第一责任人,党群书记、纪委书记等成员要明确各自的工作责任。要根据各自实际情况和业务特点,按照县委制定下发《工作方案》和党务公开目录,认真制定工作方案和实施细则,梳理公开内容,对职责范围内的工作要大胆开展,对拿不准的问题,要及时向县党务公开办汇报衔接,确保党务公开工作积极稳妥、扎实有效地推进。
二要发挥表率作用。党务公开工作的力度大不大,效果好不好,关键在各级领导。如果领导认识明确,态度积极,公开工作就一定能取得实效,反之就会走过场。因此,各级领导干部特别是主要领导要带头破除不愿公开、不敢公开等思想障碍,带头执行党务公开的有关规定,对本人应该公开的事项,要主动进行申报、公示,发挥好表率作用。同时,要求所属各单位主要负责人要切实负起第一责任人的职责,带头抓好本单位、本部门的党务公开工作,做到一级抓一级,层层抓落实。
三要善于总结推广。要深入调查研究,认真总结经验,及时研究工作中出现的新情况、新问题,不断把握特点和规律,积极探索工作的新思路新方法,增强党的基层组织党务公开工作的科学性和时效性。宣传、文化广电等部门要充分 发挥职能作用,把握正确的舆论导向,做好宣传引导,为推行党务公开工作营造强大的舆论声势,对党务公开工作中好的做法、经验和成效,要认真挖掘整理、树立典型,及时宣传报道,努力营造良好的社会氛围。
二、牢牢把握四个方面的关键问题
第一,必须紧扣科学发展、率先发展这个主题。党务公开本身就是落实科学发展观的一个具体实践,是促进科学发展、率先发展的精神动力和政治保障。因此,无论是在形式上,还是在内涵上,党务公开工作都要紧扣发展这一时代主题,始终保证党务公开工作的正确方向。只有这样,这项工作才有鲜活的生命力,才能真正在创新中取得群众满意的效果,才能够对加快推进全县经济社会发展起到积极的促进作用。
第二,必须正确认识、处理好几个关系。一要处理好党务公开与其他各类公开的关系。党务公开对其他各类公开具有重要的推动作用。要坚持统筹兼顾、系统运作,把党的基层组织党务公开与政务公开、村(居)务公开和公共事业单位办事公开等工作有机结合起来,既要注重在党务公开中吸收借鉴其他各类公开比较成熟的经验和做法,又要注重将党务公开中的重要决策部署和主要措施在其他各类公开工作中体现出来,使之有效衔接、协调运转,努力形成互为补充、相互促进、不断完善、共同发展的良好机制。二要处理好党 内公开与党外公开的关系。党务公开有两个层面,一方面是对广大党员公开,为党员广泛参与党内事务、发展党内民主创造条件。另一方面是根据实际情况,把一些党内事务和党的活动向党外群众和全社会公开。在具体工作中,要把对内公开与对外公开有机结合起来,提高党务公开的整体水平。三要处理好上级组织公开与下级组织公开的关系。乡镇(街道)党组织要紧密联系本单位的实际,找准党员干部群众普遍关心的热点和焦点问题进行公开。上级党组织要加强对下级党组织工作的指导,抓好规定范围内的党务公开。要注意上下左右之间的信息反馈和互动互促,及时发现和解决问题。四要处理好遵守党内条规与其他法律法规的关系。在推行党务公开工作中,各级党组织既要严格按照党章和《党内监督条例(试行)》等党内法规进行,又要在宪法和有关法律法规范围内开展工作。要坚持发扬社会主义民主与严格依法办事的有机统一,坚持全面落实党员群众对党内事务的知情权、参与权、监督权与保持社会稳定、综合考虑政治经济社会效果的有机统一,坚持最大限度地增强党的工作的透明度与遵守党和国家各项保密规定的有机统一。
第三,必须突出完善制度机制、转变工作作风这个重点。党的基层组织实行党务公开是一项新的实践,必须健全工作制度,以完善的工作制度保障工作进行、巩固工作成果、推动工作发展。要进一步健全党内通报、党内情况反映、重大 决策征求意见、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度,畅通党内信息上下互通和党员意见表达渠道;进一步建立健全例行公开、依申请公开以及监督检查、考核评价等制度,不断提高党的基层组织党务公开工作的科学化、制度化和规范化水平。同时,推行党务公开也是检验干部政治素质和工作作风的重要手段。各级领导干部要勇于将一些比较尖锐、群众十分关注的问题公开出来,主动接受社会的监督。特别是将一些敏感的内容尽量公开,在群众面前“亮相”,接受群众监督,以党务公开促进党风、政风和干部作风的进一步转变。
第四,必须依靠广大党员群众、不断推向深入。推行党务公开,就是要充分发扬民主,扩大和保障党员群众的知情权、参与权和监督权,让党员群众充分了解党务公开工作的重要意义、公开原则、公开程序和目标要求,使县委、政府的决策部署得到党员群众的充分理解、衷心拥护和坚定支持,进一步增强党组织的凝聚力和战斗力。各乡镇(街道)要深入宣传党章赋予党员的各项民主权利和义务,引导广大党员正确行使民主权利、切实履行党员义务,让党员群众在了解中参与,在明白中监督。要坚持把党务公开与征求群众意见建议、建立整改问题台帐“销号”长效工作机制等紧密结合起来,充分调动党员群众的政治参与热情,把党员群众满不满意、高不高兴作为检验公开效果的重要标准,把党员群众 关注的“热点”、“难点”,转化成党务公开的“亮点”,切实解决党员群众最关心、最现实、最直接的利益问题,以公开促落实、以公开促发展、以公开搭建党群干群“连心桥”,在真心办实事、办好事中加深与党员群众的感情,让党员群众真切地感受到党和政府的温暖。
信息公开会议讲话 篇5
同志们:
市委、市政府决定召开这次全市村务公开工作临洮现场会议,主要目的是通过观摩学习临洮县村务公开的做法,总结经验,找准问题,进一步研究部署当前和下一阶段的工作,提高全市村务公开工作水平。上午,大家实地参观了临洮县的一些村务公开点,很受启发。临洮县的工作特点概括起来讲,就是领导认识明确,工作制度健全,村务公开到位,群众参与充分,实施效果明显。各县区要认真学习借鉴,努力促进工作。后面,王书记还要作重要讲话,大家一定要认真抓好贯彻落实。下面,我先讲些意见。
近年来,各县区村务公开工作认真落实中央和省上的一系列政策要求,围绕发展农村经济、增加农民收入,坚持与依法治市、推进精神文明建设以及加强农村基层党风廉政建设紧密结合,初步形成了决策有程序、管理有章法、监督有效果,自己的事自己管、大家的事大家办的村民自治机制,取得了明显成效,促进了农村经济社会的持续协调发展。工作中有以下几个方面值得肯定:
一是村务公开良好工作格局初步建立。各县区进一步健全了各级村务公开工作领导机构,都把村务公开工作摆上了重要议事日程,在每年的农村基层组织建设会议、农村工作会议上作为一项重要内容进行安排部署。同时,按照村务公开工作规范化、制度化的要求,进一步完善了民主集中制、重大事项决策制度、谈心谈话制度、述职评廉制度、村干部个人重大事项报告制度等,初步形成了党委统一领导,市、县区、乡镇、村四级联动,职能部门协调配合、齐抓共管的良好工作格局。
二是村务公开良好舆论氛围逐步形成。全市第五次村委会选举产生后,各县区以《村民委员会组织法》、《甘肃省村务公开条例》等法律法规为重点,进一步加大了对村委会干部的培训力度,近两年全市66%的村干部接受了培训,有效提高了广大农村干部的素质。各县区、有关部门充分利用广播电视、报纸、黑板报、文艺演出等群众喜闻乐见的形式,与普法宣传教育、保持共产党员先进性教育等活动有机结合,进行深入广泛宣传,有效调动了广大群众积极参与的主动性,营造了村务公开良好的工作氛围。
三是村务公开操作程序不断规范。在公开内容上,坚持突出事务、财务两个重点,在公开内容、形式、程序、时间上不断改进,并及时查处和纠正不公开、假公开、半公开等行为。在公开形式上,普遍建立了公开栏、意见箱、警示牌等,定期公布村里的重大事项和群众关心的事项。在运作机制上,充分发挥村民大会、村民代表大会、民主监督小组的作用,让村民代表有机会直接参与村民议事,进行民主决策,推进了村务公开的深入开展。
四是村务公开工作机制日臻完善。各县区不断健全了村级管理的监督制约机制,各村都成立了村务公开监督小组和村民民主理财小组,通过对公开内容的真实性、时间的及时性、形式的科学性、程序的规范性的审查,保障了农民群众的知情权;通过执法检查、审计、工作调研等多种形式,对工作中存在的突出问题,认真分析原因,查找制度漏洞,强化落实措施,促进了全市村务公开民主管理工作的规范运行。
五是村务公开社会成效比较明显。通过多年推行村务公开工作,在农村事务管理上,畅通了言路、化解了矛盾、融通了感情,给了村民一个明白,还了干部一个清白,密切了党群干群关系;使村干部广泛接受村民的监督,防止了干部滥用权力,村干部普遍得到群众的信任,加强了村级干部队伍建设;干部亲民、爱民、为民的理念得到强化,村干部抓工作落实的自觉性普遍增强,村民关心的问题得到落实,促进了农村经济和社会事业发展;村里的事村民说了算,大家为全村发展献计献策,村干部虚心听取群众意见,吸纳合理化建议,保障了人民群众当家作主的权利。
从目前的工作来看,存在的问题主要有:一是思想认识不够到位。有些基层干部思想认识还不到位,认为搞村务公开是给镇、村工作带来的额外负担,在抓工作上紧一阵子,松一阵子,个别的还出现上级有检查才有公开,存在图形式、走过场现象,工作不落实。二是操作程序不够规范。有的公开内容不够完整,与群众利益密切相关的事项未能全部纳入公开范围;有的公开内容避重就轻,只公开一些不痛不痒的内容,而对群众意见大的“热点”、“重点”问题不公开或半公开;有的公开程序不规范,只公开结果,不公开过程;有的公开形式单一,没有根据村民的实际需求,以多种公开形式让不同类型的村民都能及时了解村中事务;有的公开时间不及时,实效性不强。三是监督机制不够完善。个别基层组织村务公开相关制度不够配套完善,没有一套完善的内部监督制约机制,村民会议、村民代表会议和村务公开监督小组等村民自治组织活动不经常,作用发挥不好,形同虚设,监督管理不到位。四是工作力度有待进一步加大。有的宣传力度不大,没有充分调动群众参与的积极性、主动性和创造性;有的照搬照套上级的规定和要求,不按本地实际创造性地开展工作,措施不力,办法不多;有的组织不严密,机构不健全,活动不经常,工作处于被动应付状态。
今后一个时期,我们要深入贯彻落实科学发展观,以构建社会主义和谐社会为目标,以维护人民群众切身利益为根本,以制度建设为主线,以发动群众参与为核心,积极探索村务公开新途径,推进村务公开工作走上经常化、制度化、规范化轨道。具体要做好以下六个方面的工作:
一、在公开内容上求全面,进一步提高村务公开工作质量
凡是与村民利益相关的重要问题,以及农民群众普遍关心的热点问题,都必须纳入公开的范围,及时准确地向群众交底,不能遗漏,不能隐瞒,更不能弄虚作假,欺骗、糊弄群众。要在坚持公开计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部报酬、土地征用补偿及分配、农村机动地和“四荒地”发包、村集体债权债务、新型农村合作医疗、退耕还林还草等已有内容的基础上,根据形势需要,把各级财政到村到户的优惠政策和资金、社会各界支持新农村建设的资金和项目、新农村建设中村民要求公开的其他事项等,及时纳入村务公开的内容,接受群众监督。既要建立固定的公开阵地,又要根据群众需求和形势的变化,探索一些灵活多样的辅助形式,如 “点题公开”、入户公开和片区同类村比照公开,以及村民来访接待、质询回复等形式。要按照公开事项的性质实行公开、季度公开、月公开、即时公开,不得拖延或随意更改。
二、在民主议事上求进步,进一步提高村民民主决策水平
农村议事决策制度是深化村务公开工作的重要内容,也是发挥农民主体作用的重要保障。要抓住三个关键环节,进一步深化、完善“一事一议”等民主议事决策制度,提高村民民主决策水平。一是所“议”之事要确实符合大多数农民群众的意愿。只有所“议”之事符合大多数群众的意愿,群众才有“议”的积极性。无论是农村经济结构调整、兴办集体经济项目,还是村容村貌规划、整治,发展公益事业,都要充分尊重农民意愿。当前重点要将村集体的土地承包和租赁、集体企业改制、集体举债、集体资产处置、村干部报酬、村庄建设等涉及农民利益的重大事项,真正纳入村民议事范围,不能由个人或少数人说了算。二是议“事”过程要真正确保大多数农民群众参与。议“事”要按照村级事务决策程序进行,广泛听取群众的意见,按大多数人的意见办理;对于违反村级民主决策程序,造成损失的要依法依政策追究当事人责任。只有做到真议,充分尊重民意,群众参与的积极性才能持久。三是“议”事之后的实施过程和结果要接受群众监督。具体事务的办理过程和结果要接受村民民主评议,把群众是否满意作为衡量工作是否合格的标准。只有这样的“议事”,群众才会相信,才有参与议事和执行决议的自觉性。
三、在工作制度上求完善,进一步健全村务公开推进机制
一是要健全村民自治机制。继续加强以村党组织为核心的村级组织配套建设,加强村民会议、村民代表会议制度建设,加强村务公开监督小组、村民民主理财小组建设,帮助村党组织成员全面理解发展社会主义民主政治的深刻内涵,支持村民委员会依法开展工作;帮助村民委员会成员牢固树立党的领导观念,自觉维护和尊重村党组织的领导核心地位。要健全相关管理制度,进一步规范村党组织和村民委员会的具体职责和工作程序,保证村民自治健康发展。二是要创新社会监督机制。着眼村内各项民主制度建设,建立充分依靠群众力量、着重发挥村务公开监督小组和民主理财小组作用的监督制度,建立并落实村务公开责任追究制度,强化县区、乡镇党委和政府对村干部和村级民主制度落实情况的指导和监督,实现政府行政功能同村民自治功能的互补、互联、互动。三是要是完善工作协调机制。细化村务公开目标、实化任务、硬化措施、强化责任,把各职能部门的作用发挥出来,加快实现在乡级层面上协调机制的全覆盖,真正形成共同推进的工作合力,做到有人办事、有钱办事、有章理事。四是要扩大社会参与机制。积极鼓励党政机关、人民团体、企事业单位和社会各界人士、志愿者到农村有序参与政策咨询、法律宣传、学习培训、志愿服务等活动,开创各方面参与村务公开工作的生动局面。五是要强化物质保障机制。积极推进农村基层组织活动场所建设,多渠道落实村级组织工作经费和村干部福利待遇。
四、在示范创建上求水平,进一步提高村务公开整体效应
开展示范单位创建活动,是深化村务公开工作的有效手段,是推进村务公开深入发展的有效载体。创建活动要以村为基础,分级负责,层层落实,市上重点抓示范县区,县区重点抓示范乡镇,乡镇重点抓示范村。要从实际出发,继续选择一些不同区域、不同条件的村、乡镇作为示范点,力争培育出多种类型的典型。创建活动要与建设新农村的各项工作结合起来,与正在开展的党员干部作风建设年活动结合起来,把增加农民收入、保障农民民主权利、加强基层组织建设等纳入其中,使创建活动自始至终成为解决实际问题、为群众办好事、办实事的过程。以群众满意不满意作为检验创建活动的根本标准,对示范点严格考核,优中选优,并采取适当方式向社会公示,接受群众和社会的监督。要建立激励机制,对命名表彰的示范单位实行动态管理,营造比、学、赶、超的良好氛围。要不断充实创建活动的内容,丰富创建活动的形式,整合资源和力量,发挥创建活动的整体效应,推动创建活动深入持久地开展。
五、在法制教育上求深化,大力营造村务公开的社会环境
农村基层干部群众的综合素质,直接关系到村务公开工作的有序推进和深入实施。一是要着力培养农村基层干部开展群众工作的能力。教育农村基层干部增强政策观念,认真学习领会党在农村的各项方针政策,并结合实际,创造性地开展工作;主动适应社会发展变化,端正对群众的态度,摆正同群众的关系,增进同群众的感情,学会做群众工作,正确处理人民内部矛盾;牢固树立法制观念,带头学法用法,依法办事,善于运用法律手段管理基层的经济、政治、文化事业和社会事务。二是要着力培养广大农民群众的民主法制意识。要广泛开展针对农民群众的科技文化教育,加强农业实用技术和职业技能培训,引导广大农民做有文化、懂技术、会经营的新型农民;广泛开展思想道德教育,引导农民自觉抵制封建迷信、黄赌毒等腐朽思想和其他落后观念的影响;进一步宣传普及村务公开政策法规知识,引导农民学法、守法、用法,讲权利、讲义务、讲责任,以理性合法的形式表达利益诉求。三是要着力提高宣传教育工作的实效性。既要重视发挥黑板报、培训班、文艺演出等传统宣传教育方式的作用,也要发挥有线电视、报刊、网络等现代媒体的作用,特别要发挥利用好农村党员干部远程教育工程在民主法制教育中的巨大优势。通过宣传教育,切实化解基层民主实践中产生的矛盾,及时把矛盾化解在萌芽状态,化解在基层。
六、在狠抓落实上求突破,努力扩大村务公开工作实效
各县区政府、民政部门要深刻领会做好村务公开各项工作的重大意义,把村务公开工作摆上重要议事日程,党政领导要亲自抓部署,抓落实,抓检查。要进一步明确有关部门的职责分工,解决办事机构和办公场所、经费、工作人员等实际问题,保障工作的有序开展。要坚持和完善联席会议制度、工作督导制度、部门联系点制度,对已经部署的事情,要一抓到底,抓出成效。要依法对村务公开和民主管理工作进行监督检查,及时发现和解决问题。对欺上瞒下、弄虚作假、违法乱纪的人和事,及时予以严肃查处。对群众的来信来访,受理单位要限期答复。同时,要围绕社会主义新农村建设规划,积极制定既体现普遍性要求,又符合本地实际,富有指导性、针对性和可操作性的村务公开工作规划,用以指导实际工作。推进村务公开工作要坚持因地制宜,分类指导,从实际出发,把上级的要求与本地实际结合起来,把整体推进与分类指导结合起来,注重典型引路、发挥示范效应,创造性地开展工作,下大力气研究并突破工作中的薄弱环节,推动整体工作上水平。
同志们,推行村务公开工作,事关全市经济建设全局,惠及百姓,意义重大。我们一定要按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,与时俱进,开拓创新,扎实工作,努力把我市的村务公开工作提高到一个新水平,为维护农村改革、发展和稳定的大局做出新的更大的贡献。
信息公开会议讲话 篇6
关键词:政府信息,公开,平台建设
0 引言
在信息社会, 信息是最重要的财富, 谁拥有信息, 谁就掌握着主动权。政府信息从本质上来说是一种公共产品, 因此应该和其他公共财产一样为公众所共享。此外, 信息公开还关系到经济发展和政府廉洁等众多问题。政府信息公开是实现公民知情权的根本保障, 理解政府信息公开的内涵, 认识政府信息公开的必要性与重要性, 找准我国目前政府信息公开存在的问题, 无疑对建立我国政府信息公开制度具有现实借鉴和参考意义。
就江西省而言, 为了更好地服务公民、服务企业及涉外人员, 响应2007年1月17日国务院第165次常务会议通过的《中华人民共和国政府信息公开条例》, 省政府办公厅委托省信息中心在省网站开展更深入的政府信息公开工作。
所以, 为了实现信息公开平台, 发挥巨大的社会效益, 必须对各级部门的纸质资料及分散的电子版资料按照一定的规范进行梳理, 并采编发布到统一的平台中, 供公民通过网络轻松获取、使用。
1 政府信息公开平台建设的目标
1.1 网站建构现状
当前江西省政府信息填报方面, 没有数据加工处理的软件工具环境和与之相关的标准规范;在外网上, 公民无法对所需要的信息进行申请获取;门户网站方面, 不支持多站点的集群。因此, 系统构建所需的操作系统、数据库、网站发布管理等软件的采购、集成和功能开发, 以及网站的设计建造都是本项目建设的内容。
当前的门户主站点以及各级部门的网站, 都是依托自身技术力量或寻求不同的公司技术支持, 在不同的服务器上用不同的技术进行建构。彼此独立的特性, 不利于信息资料相关资源的共享, 易造成信息不对称、信息屏蔽、无法共享等弊端。
由于系统之间的彼此独立, 运用的数据库、应用表现技术都不一致, 也将造成功能拓展的障碍。各系统之间要建立协同的信息流转或信息共享时, 系统难以扩展相关功能。
1.2 建设目标
针对上述提到的问题, 信息公开平台建设的目标可分阶段建设如下:
第一阶段:省直各部门信息填报与依申请公开平台的建设, 此阶段是该项目的重要核心阶段。通过建构一个统一的各部门进行信息填报的平台, 对系统的内容信息、风格模板、用户权限、信息采编流程等进行统一、有效的管理。系统的相关管理人员, 可以通过该平台, 各单位的管理人员也可以通过该系统对有权限的栏目下的文件进行采编、审核和发布。而且在信息的采编过程中, 可以依托该统一平台, 进行各部门之间的信息交换、信息共享, 保证信息共享与数据交换。
第二阶段:省门户网站的建设, 可利用内容管理平台进行现有门户的改版、数据迁移、展现、功能改造, 进行多站点的创建、管理, 各级单位分权进行信息发布操作。
2 需求分析
2.1 对公共服务信息需求的分析
公共服务信息分为三类, 即:面向公民的服务信息、面向企业的服务信息、涉外服务信息, 如表一、表二、表三所示。
2.2 内外网专题站点应用需求分析
2.2.1 内网专题站点的构成
江西省政府内网专题门户, 要建成以污水处理专题为主的内部资源网站应用平台。主要是利用系统多站点功能, 将污水处理等专题独立成站点, 由专人负责维护、采编相关专题, 增加专题等。
2.2.2 外网专题站点实现方式
根据需要, 利用扩展字段, 将允许发布的文档条件分发到外网进行展现, 既满足了公网用户需要, 又满足了某些文档保密性的需要。
2.3 省门户对相关功能的需求
2.3.1 网上调查需求
应用TRSWCM的网上调查选件, 实现管理员可以自定义调查内容, 发布到网站上, 进行指定话题的投票调查, 实现公众与政府交互的需求。调查选件可实现的具体功能如下:
(1) 问卷名称、描述;是否方便添加、可否选择开放。
(2) 支持多个调查专题;支持一个调查专题中的多个事项 (问题) 。
(3) 支持单选、多选两种方式的投票;支持投票的时间段限制, 对IP的控制, 对是否允许重复投票的开关。
(4) 统计结果支持图形化 (柱状图、饼状图还是条状图) 表现。
(5) 投票结果可以查看投票时间、IP。
(6) 站点的管理人员可以方便地建立通过表单定制的方式, 建立包括单选、多选、单行文档、多行文本等方式的调查问卷。
2.3.2 网上建言献策、网上咨询等互动需求
网上建言献策、咨询等互动需求, 定制外网接收的页面, 包括姓名、联系电话、联系地址、附件等数据项。该需求将通过WCM提供的接口, 可进行自定义表单的设计, 实时提供网上互动常用服务。用户可以进行网上的咨询服务, 咨询内容将转入后台系统的指定栏目, 由栏目管理人员进行回复、公布。
2.3.3 新闻评论需求
应用TRSWCM的网上评论模块, 用户可以针对网站上的主题信息进行意见反馈, 评论的内容将转入后台系统, 由管理人员进行回复、公布。
2.4 数据应用需求分析
2.4.1 历史数据迁移需求分析
目前, 江西省政府旧门户采用的是网达系统, 为C/S模式, 数据库为SQL SERVER 2000, 原厂商没有提供任何数据字典及导出接口。针对现有的静态网页进行分析, 附件比较少, TRS将在项目实施过程中, 充分利用雷达采集的功能, 对旧有门户栏目信息, 对应WCM频道, 分步采集迁移导入新门户网站, 适当规避在没有数据字典的情况下分析大量表结构, 撰写程序导入的风险。
2.4.2 数据的备份恢复
(1) 备份管理
省门户网站涉及各个类型的大量数据以及多个应用系统, 包括大量的历史数据、应用数据等等, 必须有统一的备份管理措施以及备份管理方案。省门户网站备份对象包括:
①数据备份:包括TRS数据库的备份、重要文件的备份;主要涉及ORACLE数据库备份、WCM应用中附件图片、文档数据备份以及模板备份。
②网络备份:包括链路的冗余备份、网络设备的备份、服务器的备份、网络安全产品的备份, 确保各种基于网络的服务能够正常的使用和运行, 网络备份由硬件集成单位负责落实。
③应用备份:包括各种应用系统自身配置文件的备份, 各种应用服务器的备份, 包括WWW服务器、中间件服务器等等, 涉及TRSWCM、TRS WAS系统的备份工作。
(2) 恢复机制
在发生局部的灾难时, 省门户网站必须具有一定的自愈能力和快速切换能力, 保证日常工作的正常开展。恢复, 主要是要求能够及时发现异常, 并根据具体情况从备份数据中重新完成系统的启动, 尽量减少损失, 将灾难影响减到最小。相应的备份策略可以与系统、数据库集成商、TRS共同制定。
①网站数据库的灾难恢复
对省门户网站的重要数据库, 采用相应的技术使得数据库和备份系统数据保持一致。一旦灾难发生, 备份数据可以立刻恢复原有数据库, 保障整个网络的正常运行。
②网站应用系统的故障转移
对省门户网站的应用系统, 采用相应的技术 (如双机热备) 使得应用系统和被分系统数据保持一致。一旦灾难发生, 备份系统可以立刻接替原应用系统工作, 保障整个网络的正常运行。但针对目前省门户网站的软硬件配置情况, 建议定期对系统盘进行克隆备份, 对应用数据存储进行定期的磁盘备份。
3 系统部署
数据库服务器将以ORCLE10G存放网站内容采编的所有信息, 包括信息填报平台及门户站点。以TRS数据库存储各类按需导入的信息以供公众对网站的检索。
应用服务器将会部署TRSWCM内容协作平台作为网站内容采编、流转的应用平台, 为包括主网站以及所有子网站的系统管理人员、模板维护人员、信息采编人员提供一个协同工作的内容管理平台。
TRSWCM内容协作平台进行采编流转的信息, 将会以网页的形式传送到WEB服务器上, 以WEB服务器上的相关WEB SERVER, 如IIS、A-PACHE, 为公众提供信息浏览服务。
雷达采集、网关、TRS管理员工具可以部署在一台PC上, 对指定的站点或链接进行采集加工, 把结果存储到后台的TRS全文检索数据库中, 为资源库信息组织提供内容支持。
系统部署如图一所示。
参考文献
[1]王丽波.政府信息公开平台探讨——以住房和城乡建设部网站为例[J].中国建设信息, 2013, (10) :70-72.
[2]苏清.政府信息公开平台在电子政务中的作用——以河北省廊坊市电子政务建设为例[J].中国信息界, 2009, (09) :5-6.
信息公开会议讲话 篇7
电视电话会议上的讲话
郭永平
(2011年4月1日)同志们:
去年12月14日,中央召开了全国党的基层组织开展党务公开工作电视电话会议,中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志作了重要讲话。为了全面深入贯彻落实全国党的基层组织开展党务公开工作电视电话会议精神和贺国强同志重要讲话精神,省委决定召开今天这个会议,安排部署在全省党的基层组织全面开展党务公开工作。刚才,宝鸡市委书记唐俊昌、西安市新城区委书记卢凯、延安市黄陵县委书记曹明周、商洛市柞水县营盘镇党委书记宋奇志、铜川矿业有限责任公司党委书记黄河等5位同志分别介绍了他们学习贯彻中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》情况及今后打算,讲得都很好,各地要认真学习借鉴。下面,根据省委书记赵乐际同志1月20日的重要批示精神,我就全省深入推进党的基层组织党务公开工作,讲三点意见。
一、认真总结经验,进一步增强做好这项工作的责任感和紧迫感
去年9月,中央印发了《关于党的基层组织实行党务公 开的意见》,这是我们党关于党务公开的第一个规范性文件,集中体现了中央关于推进党务公开的决策部署和工作要求,也是对近年来各级党组织推进党务公开实践经验的科学总结。中央《意见》的印发,充分说明中央把党的基层组织党务公开工作提到了更加重要的位置,党的基层组织党务公开工作进入了一个新阶段。
我省党的基层组织党务公开工作起步较早。特别是去年4月28日全省基层党务公开工作座谈会召开以来,各级党组织按照中央和省委的部署要求,积极探索、扎实工作,取得明显进展。省纪委建立了联系点,加强工作指导,开展调查研究,注重针对不同层次、不同类型基层党务公开工作总结做法和经验,发挥先进典型的示范导向作用。各市、县按照中央《意见》要求,明确或成立工作机构,研究制定实施方案和一系列相关制度并推动落实。渭滨区委制定了《党务公开工作实施意见》和《公开目录》,建立了重要党务通报、组织人事信息公开等8个配套制度,完善了区委和区委各部门新闻发言人制度,初步形成了全方位公开格局。旬阳县委制定了《党务公开工作实施办法》、《党务公开八项制度》,建立了党务公开意见收集处理反馈、预公开、聘请监督员、督查落实、责任考核、责任追究等制度。石泉县委制定了《党的基层组织党务公开工作考核办法》。西安市新城区根据不同层次、不同行业特点,分别制定了机关、街道、学校、社 区、医院、企业等党务公开《实施办法》、《实施细则》、《考核办法》和《考核细则》,按百分制评分标准,从组织机构、公开内容等5个方面,分26项进行量化考核。铜川矿业公司对3年来提拔的350多名科级以上干部,坚持做到选拔资格公开、操作过程公开、民意测评公开、廉政考试成绩公开、提拔任用结果公开。在积极探索实践的同时,各级领导干部坚持以改革创新精神,加强调查研究,研究新情况、新问题,总结新经验、新做法,加强对党务公开工作的理论实践研究和工作指导。有的市县还专门立项研究“推进基层党务公开的理论与实践”课题,深入研究基层党务公开的特点和规律,增强工作的前瞻性、针对性和有效性。总的来看,我省推行党务公开工作取得了初步成效,促进了党的基层组织建设和党风廉政建设,促进了经济社会发展和政治和谐稳定。同时也要看到,这项工作涉及面大,今年要在全省基层党组织中全面推开还有大量工作要做。从前一段工作来看,也反映出不少差距和问题,主要有:各地开展党务公开工作程度不同,工作进展不平衡;有些领导同志对党务公开抱着观望态度,工作上被动应付;有的同志借口保密需要,不愿或者不敢实行党务公开;有的把党务公开混同于政务公开、事务公开、厂务公开、村务公开,上级要求、群众关注的一些党务没有实行公开;有的地方有走过场现象,公开一般事务多、,公开实质性问题少,公开结果多、公开依据少,公 开成绩多、公开问题少。这些问题和不足,要在今后的工作中高度重视,切实加以解决。
党的基层组织实行党务公开,是中央根据形势的发展作出的重要部署,体现了人民群众的期盼和要求,它对于进一步调动广大党员的积极性、创造性,增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力,进一步密切党的基层组织与人民群众的关系,更好地凝聚广大群众的智慧和力量,促进社会和谐稳定,进一步推进权力运行程序化和公开透明,从源头上预防和治理腐败具有重要意义。各级领导干部要统一思想、提高认识,切实把这项工作作为加强和改进新形势下党的建设的重要战略任务认真抓紧抓好。
二、全面贯彻落实中央《意见》,确保全省党的基层组织党务公开工作顺利进行
党的基层组织实行党务公开是一项政治性、政策性很强的工作。做好这项工作,必须要有科学的规范和严格的制度作保障。各级党组织要在认真总结经验的基础上,着力在制定规范、制定制度和抓好落实、提高水平上下功夫,确保党务公开工作健康、顺利推进。
第一,要规范党务公开程序。县(市、区)党委和有关党组织要按照中央和省委的要求,分类制定所属党的基层组织党务公开目录,合理确定公开的内容、范围、形式、时限等。基层党组织要依照公开目录认真实施公开。在公开过程 中,要认真收集党员对党务公开情况的意见和建议,及时做出处理或整改,并将结果向党员反馈;公开结束后,要对公开的党务信息资料及时登记归档,并做好管理利用工作。对于可以向党外公开的事项,要按照先党内后党外的原则,向人民群众和社会公开,主动接受人民群众和社会监督。第二,要规范党务公开的内容。要把中央和省委规定的党组织决议、决定及执行情况,党的思想建设情况,党的组织管理情况,领导班子建设情况,干部选任和管理情况,联系和服务党员、群众情况,党风廉政建设情况以及其他应当公开的事项等列入公开目录,按照规定及时主动公开;同时,要尊重党员意愿,凡党员关心的热点、难点问题,除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外,都应当公开。通过党务公开,要更好地凝聚各方面力量、推动中心任务完成,更好地化解矛盾、维护和谐稳定。从我省实际情况看,当前应把以下三个方面的内容作为公开重点。一是贯彻落实党的中心工作情况。要不断完善贯彻落实中央决策部署的思路措施,及时发现和解决影响制约科学发展的突出问题,促进加快转变经济发展方式、推动经济社会又好又快发展。二是群众工作的情况。要倾听群众呼声,回应社会关切,接受群众监督,及时发现、认真解决和适时公开有关征地拆迁、住房保障、低保社保、食品药品安全、环境保护、安全生产、抗灾救灾和灾后恢复重建等涉及民生的突出问题,坚 决纠正损害群众利益的不正之风,切实维护人民群众合法权益。三是基层党建工作的重要情况,特别是换届和领导班子调整的情况,认真听取党员和群众意见。
第三,要规范党务公开的形式。坚持形式服从内容、注重公开实效,把传统公开方式与现代科技手段结合起来,既要用好党内会议、文件、简报、公开栏等传统手段,又要积极探索运用网络、电视、电子显示屏等现代信息手段实行公开的方法,确保党务公开的时效性。形式的选择要注意根据实际情况合理确定,既要保证效果,又要量力而行。比如,市县两级条件相对较好,可以较多地运用电子显示屏、互联网、局域网等现代技术手段进行公开,乡镇、街道可以采取党务公开栏、党务公开意见箱等形式,村一级可以在村务公开栏里充实党务公开的内容,这样经济实用、简便易行。总之,无论采用哪种公开方式,都要针对具体公开内容,贴合当地实际,因地制宜,突出效果。
第四,要不断完善制度保障。党的基层组织实行党务公开既是加强党的建设工作的战略任务,也是一项新的实践,必须认真总结经验、健全工作制度,以完善的制度保证工作进行、巩固工作成果、推动工作发展。各级党组织要尊重基层和群众的首创精神,积极鼓励和大力支持基层党组织在实行党务公开中的创新实践,积极探索工作的新思路新办法。要加强制度建设,进一步健全党内情况通报、党内情况反映、重大决策征求意见、党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度,畅通党内信息上下互通和党员意见表达渠道;进一步建立健全例行公开、依申请公开以及监督检查、考核评价等制度,不断提高党的基层组织党务公开工作的科学化、制度化、规范化水平。
三、加强组织领导,全力抓好党务公开各项工作的落实 深入推进党务公开工作,关键在于党委高度重视,切实加强组织领导。全省各级党委都要把这项工作摆上重要日程,制定工作方案、明确职责任务,精心部署安排、狠抓工作落实,确保这项工作扎实推进,不断取得实效。
一要健全工作机构,加强组织领导。各地各部门都要明确办事机构,成立以党委主管领导为组长,党委办公室牵头,纪委、组织部、宣传部、直属机关工委协作配合的领导机构,形成党委(党组)统一领导、各有关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。领导小组及其成员单位要全面掌握工作进展情况,及时协调解决工作中遇到的困难和问题,加强指导和协调,确保工作顺利推进。要把党的基层组织党务公开与政务公开、厂务公开、村(居)务公开、司法公开、公共事业单位办事公开等工作有机结合起来,使之有效衔接、协调运转。要加强宣传引导,营造浓厚氛围,形成人人关心、支持、参与党务公开的良好局面。要加强监督检查,通过开展专项检查、聘请党务公开监督员等形式,加强 对党的基层组织党务公开工作的监督,确保党务公开及时,内容真实全面,程序规范严谨,党员群众满意。
二要积极推进县委权力公开透明运行试点工作。这是中央部署的一项重要工作,也是推进党务公开、发展党内民主的重要内容。省委已经成立了开展县委权力公开透明运行试点工作领导小组和办公室,我任组长,省纪委副书记纪相忠、省委组织部副部长田晓东、省纪委常委刘长楼同志任副组长,办公室主任由省纪委党风室主任魏建国兼任。省纪委、省委组织部和承担县委权力公开透明运行试点工作的市县要把试点工作列入重要议事日程,认真研究,精心部署;省委试点工作领导小组和办公室要加强调研和指导,及时掌握试点工作进展情况,帮助试点县解决工作中遇到的困难和问题,适时提出改进办法和措施。试点县委主要领导要把试点工作作为一项重要政治任务,切实负起责任,确保任务如期完成,并做好经验总结。