国家能源委员会成立

国家能源委员会成立（共12篇）

国家能源委员会成立 篇1

为加强能源战略决策和统筹协调, 经第十一届全国人民代表大会第一次会议审议批准, 中国国务院成立国家能源委员会。

国家能源委员会的主要职责是负责研究拟订国家能源发展战略, 审议能源安全和能源发展中的重大问题, 统筹协调国内能源开发和能源国际合作的重大事项。

国家能源委员会的组成, 是由国务院总理温家宝任主任, 国务院副总理李克强任副主任。委员会由21位委员组成。他们分别是国务院副秘书长尤权、中央财办主任朱之鑫、外交部部长杨洁篪、国家发展改革委主任张平、科技部部长万钢、工业和信息化部部长李毅中、国家安全部部长耿惠昌、财政部部长谢旭人、国土资源部部长徐绍史、环境保护部部长周生贤、交通运输部部长李盛霖、水利部部长陈雷、商务部部长陈德铭、中国人民银行行长周小川、国资委主任李荣融、税务总局局长肖捷、安全监管总局局长骆琳、银监会主席刘明康、电监会主席王旭东、中国人民解放军总参谋部副总参谋长章沁生、国家发展改革委副主任兼能源局局长张国宝。

国家能源委员会办公室主任由国家发展改革委主任兼任, 副主任由国家能源局局长兼任, 办公室具体工作由国家能源局承担。

中国国家能源委员的成立, 表明中国能源战略管理框架雏形已经凸显。由此, 中国的国家能源战略与国家能源政策体系将陆续出台。能源是支撑中国经济强劲复苏和健康发展的决定性资源, 然而日益庞大的能源需求、极为脆弱的能源供应以及发展滞后的能源安全政策保障体系对中国能源安全造成了严重威胁。

能源需求持续增长对能源供给形成很大压力。统计资料显示, 目前, 中国已成为全球第二大能源生产国和消费国, 2007年中国能源消费增量占全球1/2。随着经济规模的进一步扩大, 能源需求还会持续较快地增加。中国科学院的研究报告运用多地区投入产出的能源需求情景分析模型, 预测了中国2020年的能源需求, 结果表明, 2020年中国能源需求量将达到28.88×108 t～38.80×108 t标准煤, 届时原煤缺口约为3.21×108 t～11.74×108 t, 石油和天然气也均有巨大的缺口。因此, 能源是中国当前和今后相当长一个时期内, 制约经济社会发展的突出瓶颈。

中国能源对外依存度日益提高对经济安全形成严峻挑战。从1993年中国成为石油进口国以来, 其能源对外依存度逐步提高, 到2006年突破45%, 其后, 每年均以2个百分点左右的速度向上攀升, 2007年为47%, 2008年为49%。近期数据显示, 2009年中国原油产量1.89×108 t, 净进口原油1.99×108 t。据此测算, 中国原油对外依存度约为51.3%, 已经超过50%的国际警戒线。2009年发布的《能源蓝皮书》则预测, 10年后中国的原油对外依存度将达到64.5%。在缺乏国际定价权的背景下, 中国的能源安全受到越来越严峻的挑战, 能源安全将成为影响中国经济未来可持续发展的核心问题。

事实上, 能源安全不是单纯的能源问题, 也不是单纯的经济问题, 而是涉及对外战略、国家安全、战略经济利益以及分配格局等多层次的战略性问题。能源政策的构建也必须是综合的, 即应该涵盖产业与投资、市场与供求、供应多元化、节能与能源替代、环境与可持续发展、国际投资与贸易、能源外交、能源战略储备等等广泛内容。因此, 为加强能源战略决策和统筹协调, 维护国家能源安全, 设立高层次的议事协调机构国家能源委员会, 负责研究拟订国家能源发展战略, 审议能源安全和能源发展中的重大问题, 需要一个战略统筹的宏观管理体系以及系统性的能源安全政策框架。

然而, 从现实情况看, 中国能源战略管理缺失, 其主要弊端是低级别的分散的能源管理, 缺乏集中的、统一的、协调的、高级别的能源管理机构, 能源勘探、能源技术、能源基础设施、能源安全等缺乏集中统一的协调和管理, 特别是缺少长远战略和规划管理。尽管中国并非完全缺失相关的能源安全政策和措施, 但从具体操作层面看, 这些政策仅是纲要性的指导原则和行动方针, 不仅政策内容和重点比较模糊, 而且大多缺乏政策目标的量化指标。特别是政策工具, 即具体策略、措施、手段和途径的缺失, 使得上述能源安全政策总体上不能成为一项综合性和完整性的框架体系, 这就是能源安全保障战略不能有效实施的关键所在。

因此, 从国家能源安全和经济可持续发展的长远需要来看, 国家将分散在各政府部门的能源管理职能集中起来, 组建国家综合性能源管理机构, 做出能源战略决策, 促进强有力的能源市场体系和框架的形成, 将使能源管理的指挥系统更权威, 指挥权更加高度统一。

国家能源委员会肩负对内和对外职能。中国的能源战略, 需要放到世界秩序重建和中国崛起这两个宏大的历史事件中去观察。中国海外能源战略面临着洲际资源战略合作、地缘政治资源利益、国际金融秩序、全球产业链、资源勘探开发等方面的诸多风险。金融危机中, 中国已经意识到能源供应与价格稳定是中国能源政策构建的核心内容, 中国能源供应系统要从主要依靠本国资源的能源和矿产供应系统, 逐步转变为充分利用国内国外资源, 向全球的能源和资源供应系统, 并围绕这一战略建构展开能源外交, 积极开展多元化国际能源合作、多元发展, 协同保障, 进而获取更多的能源主权。“国家能源委员会”的建立将使着眼于大国能源战略的“大能源管理体系”大大推进了一步。

国家能源委员会成立 篇2

一、提出申请

物业管理小区符合下列情况之一的，业主5人以上联名可向该小区所在的街道办事处(或镇人民政府，下同)书面提出申请，填报《首届业主(代表)大会筹备小组成立申请表》，成立首届业主委员会：(一)物业已交付使用的建筑面积达到50%以上；(二)物业已交付使用的建筑面积达到30%以上不足50%，且使用超过一年的。

二、成立筹备小组

街道办事处收到申请后，作出书面批复意见，指导小区成立业主委员会筹备小组(以下简称筹备小组)。

三、筹备小组开展筹备工作

(一)筹备小组经批复成立后，应告知建设单位或物业公司在15日内将其掌握的全体业主名单、联系地址及其联系电话等材料报街道办事处；街道办事处收到有关材料后5日内将上述资料交予筹备小组。(二)筹备小组自成立之日起30日内拟好《业主公约》、《业主委员会章程》、《业主委员会选举办法》，并在小区(大厦)内明显位置张贴公布，征求业主意见。筹备小组将《业主委员会政策法规宣传资料》在宣传栏内公布并发放给业主。(三)筹备小组组织各楼宇业主通过自荐或推荐方式产生业主委员会候选人。(四)筹备小组将业主委员会候选人简历表、业主委员会选票格式样本、业主大会议程向业主张贴公布，同时将《业主委员会选举办法》书面送达全体业主。

四、召开大会选举委员筹备小组 完成以上工作后，将业主候选人名单及简历表、《业主委员会选举办法》、《业主委员会章程》、《业主公约》送达街道办事处，并提出召开业主大会或业主代表大会的书面申请，同时做好会务筹备工作，包括落实场地，组织人员印制选票，设备投票猜箱，通知所有投票权人，知会街道办事处、派出所、开发公司、物业公司等有关人员。

筹备小组根据议程召开大会：收集、登记选票；审议并表决通过《业主委员会章程》及《业主公约》；公开唱票、点票，宣读选举结果，产生业主委员会委员。

会后筹备小组将大会签到表、选举结果统计表予以公布。

五、申请登记业主委员会

自产生之日起15日内，持下列文件向所在区或县级市房地产行政主管部门申请办理备案登记手续；(一)业主委员会登记申请表；(二)街道办事处核准证明；(三)业主委员会选票；(四)业主代表选票；(五)业主授权委托书；(六)业主大会或业主代表大会签到表；(七)业主委员会章程；(八)业主公约；(九)其他相关资料。

六、核准批复

区或县级市房地产行政部门经审核，给予业主委员会书面批复意见。业主委员会凭批文到公安部门办理刻制公章手续，并将公章式样报区或县级市房地产行政部门及街道办事处备案。

业主委员会章程（示范文本）

第一章 总则 第一条本会是本物业管理范围内代表全体业主对本物业实施自治管理的组织。本会由业主大会业主代表大会选举产生，业主委员会委员应当则业主担任。本会是业主大会的常设机构，对业主大会负责。第二条本会接受物业管理行政主管部门的监督与指导。业主是指房 第三条本章程所称屋所有权和土地使用权人。第四条本会代表全体业主的合法权益，实行业主自治与专业化管理相结合的管理体制，保障物业的合理与安全使用，维护本物业的公共、创造整洁、优美、安全、舒适、明的环境。

第二章 组织及职责 第五条第一届业主委员会，由物业管理行政主管部门指导开发建设单位或物业管理单位、业主代表组成筹委会，筹委会推荐本会候选人名单，提交第一次业主大会选举产生。

第六条本会设委员--名，其中主任一名，副主任--名，本会主任、副主任在全体委员会中选举产生。本会聘任执行秘书（或秘书长）一名，负责处理本会日常事务。执行秘书可以是，也可以不是委员。本会主任、副主任、执行秘书为专职或兼职。

第七条本会权利

1、召集和主持业主大会；

2、与物业管理单位议定管理服务费等费用的收取标准及使用办 法；

3、采用招标或其他方式，聘请物业管理单位对本物业进行管 理，并与其签订管理合同；

4、与物业管理单位议定管理计划、费用概算及决算报 告；

5、检查、监督物业管理单位的物业管理工作；

6、修订业主公约、本会章程。第八条 本会义务

1、筹备业主大会并向业主大会报告工作；

2、执行业主大会通过的各项决议；

3、执行并督促业主遵守物业管理及其他有关法律、政策规定，对住用户开展多种形式的宣传教育；

4、保障本物业各项管理目标的实现；

5、执行政府部门对本物业的管理事项提出的指令和要求；

6、本会作出的决定，不得违反法律、法规政策，不得违反业主大会的决定，不得损害业主公共利益。第九条 本会召集业主大会可采取会议或书面征求意见等形式。

第十条 下列人员经本会决定可获得适当津贴：

1、本会主任；

2、本会副主任；

3、本会执行秘书；

4、本会同意的其他人员。第三章 会议

第十一条 本会会议每三个月至少召开一次。有三分之一以上和 委员提议或主任、副主任认为有必要时，可召开特别会议。

第十二条 本会会议的召开应由召集人提前七天将会议通知有关 料送达每位委员。委员因故不能参加会议的，可以一次性书面委托代理人参加。第十三条 本会会议由主任召集、主持，主任因故缺席时，由副 主任主持。

第十四条 本会召开会议时，可邀请物业管理行政主管部门及政 府有关部门（街道办事处、派出所等）、物业管理单位的人员和非业主使用人代表参加会议，但上述人员没有表决权。当本物业有三分之一以上为出租时，必须聘请相当于本会委员 三分之一以上人数的承租人代表为聘请委员，并通知其列席本会会议。

第十五条 本会会议决定问题，采取少数服从多数的原则。会议进 行表决时，每位委员有一票表决权。若表决中出现赞成票与反对票相同时，由主任或会议主持人在自已已投过的一票外，再投一票决定票（赞成或反对票），但此规定不适用于对其本人或直系亲属有利害关系的事项。第十六条 本会执行秘书必须作好每次会议记录，并由会议主持 人签署后存档；涉及物业管理的重大问题应由与会的全体委员签署。

第四章 委员

第十七条 本会委员由业主大会从业主中选举产生，人数为单 数，最多不超过15人。第十八条 本会委员由道德品质好、热心公益事业、责任心强，有一定的组织能力和必要的工作时间的成年人担任。

第十九条 本会委员的撤换、增，由本会会议通过后，提交业主 大会确认。第二十条 有下列情形的人员不得担任本会委员，已担任的须停任，并由下次业主大会确认：

1、已不是业主；

2、无故缺席会议连续三次以上；

3、因体或精神上的疾病而丧失履行职责能力的；

4、有违法犯罪行为被司法部门义定或正在接受调查的；

5、其他原因不适宜担任本会委员的。第二十一条任何委员停任时，必须在停任后半个月内将由其 管理、保存的本会件、资料、帐以及属于本会的所有物移交给本会。第二十二条委员的权利和义务

（一）权利

1、有权参加本组织的有关活动；

2、有选举、被选举和监督权；

3、有权参与本会有关事项的决策；

4、具有对本会的建议和批评权。

（二）义务

1、遵守本会章程；

2、执行本会的决议，完成本会交办的工作；

3、参加本会组织的会议、活动的公益事业；

4、向本会的工作提供有关资料和建议； 第五章 经费与办公用房 第二十三条 本会的经费由--费用中支出。第二十四条 本会的经费开支包括：业主大会和本会会议；有关人员的津贴；必要的日常办公等费用。经费收支帐目由物业管理公司负责管理，每季度向本会汇报，每向业主公布。第二十五条本会的办公用房由--解决。第六章附则

第二十六条业主大会通过的有关本章程的决定都是本章程的组成部分。第二十七条本会的解散与终止，依照业主大会的决定或政府主管部门的决定解散或终止。第二十八条本章程经业主大会通过后生效，同时报当地物业管理行政部门备案。业主委员会成立的条件 业主委员会由业主大会选举产生，业主委员会成员应当由业主担任。在成立之前，是由开发商负责小区的前期物业管理，并有权选聘物业管理公司。要是住宅小区入住率达到50%以上，或者自第一位业主入住之日起满2年的，开发商或其委托单位就应当及时告知该区住宅主管部门，6个月内召开第一次业主大会。而第一届业主委员会则由物业管理行政主管部门与开发商或物业管理公司、业主代表组成筹委会，推荐业主委员会候选人名单，提交第一次业主大会选举产生。有些小区是分期开发，如遇到这种情况，可以经过已入住半数业主的申请，成立临时业主委员会，而临时业主委员会则具有与业主委员会同样的权利和义务。因为担任业主委员会的成员，除主任可以是专职的以外，其他委员都是兼职，而且是义务地为广大业主服务，所以经常被视为是一项“吃力不讨好”的苦差事。那么，业主委员会的成员就应当是既热心公益事业、责任心强，又有一定的组织能力和时间的人(不同阶层的人员,如：年龄、族别、性别以及工作和离退休)。在通常情况下，业主委员会由11至17位成员组成，也可以适当增减，但最少不能低于5人。其每届任期为3年，可以连任。在任期内，委员的撤换、增减，由业主委员会会议通过后，提交业主大会确认。

业主大会行使的职权 1.选举、罢免业主委员会的成员； 2.监督业主委员会的工作； 3.听取和审查业主委员会的工作报告； 4.决定住宅区内关于业主利益的重大事项； 5.修改业主公约； 6.改变和撤消业主委员会不恰当的决定； 7.批准业主委员会的章程。要办理的登记手续 业主委员会的成立，并不需要政府部门的审批，只需到所辖区的政府房管部门备案即可(在房地产管理部门填写备案表,一式三份)。也就是说，即使物业公司不配合，业主们只需在“内部”完成有关程序，再到政府部门备案，即可获得法定地位。业主委员会及其成员名单应当自选取产生之日起的15日内，持下列文件报所在地的区住宅主管部门办理登记：

1、成立业主委员会登记申请书；

2、业主委员会委员名单；

3、业主委员会章程。此部门应自受理登记申请之日起15日内，完成登记工作，而对于不符合规定成立的业主委员会不予登记，并用书面通知申请人。房地产管理部门应与公安部门(法制科)取得联系为业主委员会刻制业主委员会印章.权利和义务 业主委员会是一个代表全体业主物业管理权益的法定组织，独立行使民事权利，承担相应的民事责任。业主委员会的民事责任由全体业主分担。

业主委员会行使的职权 1.召集和主持业主大会； 2.审议决定住宅维修基金和公用设施专用基金的使用； 3.采用公开招标方式聘请物业管理公司，并与其订立、变更或解除委托管理合同； 4.审议管家制定的对本小区的管理计划、住宅区配套工程和重大的维修工程项目； 5.审议住宅区物业管理服务费的收费标准；6.监督物业管理公司对本小区的物业管理工作。

业主委员会履行的义务 1.执行业主大会的各项决定； 2.遵守和履行物业委托管理合同； 3.不能从事各种投资和经营活动； 4.对物业管理公司的正当经营和管理活动予以支持和配合。业主委员决定问题时采取少数服从多数的原则。业主委员会必须有入住过半投票权的业主出席才能举行。如果业主外出不能参加，还可以委托代理人出席，而不满18周岁的小业主们，同样拥有说话的权利，由其法定代理人代表出席。业主大会每年至少召开一次，在大会召开的前7天，业主委员会会将召开的时间和内容送达到每位业主的手里。当只有部分业主觉得有必要就某个问题需要召开业主大会，而业主委员会又不执行时，这少部分的业主应该怎么办呢？ 要是有10%以上拥有投票权的业主提议，从接到提议之日算起，20日内业主委员会应该就此提议内容召开业主大会；如果逾期未召集的，提议的业主可以向区住宅主管部门申请，那么，该部门会责令或限期业主委员会召集业主大会。而业主大会的决议，由出席会议的业主所投票数的过半数通过为效。会议可以邀请政府有关部门、居民委员会、物业管理公司等单位的人员和非业主使用人代表参 步骤：

第一步，首先应该互相建立联系，然后联系本小区十分之一以上的业主签名，发起成立业主大会的倡议，同时发信邀请区、县小区办指导自己小区成立业主大会。

第二步，组建成立业主大会的筹备组，筹备组成员可以由业主自荐，也可由业主推荐。最好的方法是由开始的发起人张榜通告，请业主在一定时间内自愿报名参与筹备工作。

第三步，筹备组开始工作(人数不多的话，愿参加的业主都可参加)，起草业主委员会章程，决定业主大会成立的时间和业主委员会的组成人数，汇集愿意担任业主委员会工作的业主名单和参选业主的资料，并在业主大会成立十五天前通知全体业主和告知相关居委会。开会成立的可邀请区、县小区办和相关居委会的代表参加。

第四步，将草拟的业主委员会章程、所有参选业主委员会的业主资料、选票(最好用统计反对意见的方法)、要求反馈意见的时间和成立业主大会的时间(收集反馈意见截止时间应早于成立业主大会的时间)书面发给每个业主，并同时请所有收到上述资料的业主签收收条。

第五步，成立业主大会时，筹备组公开在小区所有业主有权参与监督的情况下进行验票工作，统计收回的收条和反馈意见。如果收条超过业主所持投票权1／2以上，反馈意见中的反对意见少于1／2，则业主大会成立，业主委员会章程通过。在业主委员会组成人数范围内，得到反对票少的业主即可担任业主委员会委员。

第六步，业主委员会召开第一次会议，选举业主委员会主任、副主任，并可以开展工作。

第七步，将业主大会成立简要过程、业主委员会主任和委员名单、业主委员会章程报送区、县小区办备案，并请接收人签收，注明接收文件的时间。

第八步，备案十天后仍没有收到区、县小区办的备案意见，可要求他们尽快发出。

业主委员会成立条件：

1、入住率达到50%以上;

2、首批物业交付满2年,并且入住率超过30%的;

3、首批物业交付满3年的。

业主委员会成立程序/成立流程：

1、业主委员会成立申请：由建设单位或一个物业管理区域五个以上业主联名向所在区物业管理行政主管部门提出书面申请。

2、所在区物业行政主管部门审查后，对符合条件的，指导成立业主大会筹备组。

3、筹备组负责起草“业主大会议事规则”、“管理规约”和“业主委员会选举办法”，并公示7日，广泛征求业主意见。

4、筹备组负责确认业主身份及其在首届业主大会上的投票权，并将结果告知全体业主。

5、业主委员会成立选举办法：筹备组负责审查业主委员会侯选人的资格，业主委员会候选人可采用自荐、业主联名推荐、筹备组商议等方式产生。侯选人确认后必须公示7日，广泛征求业主意见。(业主认为有必要补充推荐候选人的，可由十人以上联名提出符合条件的侯选人，名单必须在业主大会召开七天前提交筹备组并由其公示7日)

6、筹备组应当在三个月内召开首次业主大会。业主大会的召开必须提前15日在本物业管理区域内公示业主大会地点、会议程序、需要业主投票表决的事项。(业主大会审议通过“业主大会议事规则”和“管理规约”，选举产生首届业主委员会委员，业主委员会应当是5至15名的单数)

7、筹备组应当事先将业主大会的内容和召开方式告知区物业行政主管部门和所在地街道办事处。(筹备组必须保管好筹备业主大会的所有档案、资料)

8、业主委员会应当自选举之日起3日内召开业主委员会委员会议，推荐产生业主委员主任1人，副主任1～2人。

9、首次选举产生的业主委员会，全体委员的名单必须在本物业管理区域内公示7日，并在选举产生之日起三十日内向物业所在区物业行政主管部门书面申请备案。书面申请包括成立过程和备案理由。同时，将选举结果告知所在地街道办事处。业主委员会在自物业行政主管部门同意备案之日起正式履行其职责。

10、物业行政主管部门同意备案后，出具《南京市业主委员会备案登记表》和《刻彰证明》。

11、业主委员会凭《南京市业主委员会备案登记表》和《刻彰证明》到公安部门办理刻彰手续。

.业主大会的成立

规定：同一个物业管理区域内的业主，应当在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门的指导下成立业主大会，并选举产生业主委员会。

解读：业主大会由业主自行成立，但要接受物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门的指导，具体到北京，目前要接受区、县居住小区管理办公室的指导。

指导不等于领导，业主要求成立业主大会，应通知区、县小区办，请求他们派人指导，如果他们不指导，则属于区、县小区办不作为，并不影响业主自行成立业主大会。

北京对区、县小区办规定的这方面的工作时限可参照京国土房管物字〔2001〕516号文的规定：“拥有10%以上业权的产权人(代表)书面申请自行组建管委会的，各小区办应在收到书面申请后15日内，作出是否符合组建条件的书面答复。” 而一个物业小区是否符合成立业主大会和业主委员会的条件，北京可参照以下两项规定：

京政办发〔2001〕91号文规定：“凡商品房、经济适用住房入住率超过50%，或首户入住已满二年的新建居住小区，应组建业主委员会；1994年底前投入使用的老旧小区，房改售房率超过50%的，应组建业主委员会。”

京国土房管物[2002]316号文规定：“对于整体规划、分期建设的住宅小区，在组建管委会时、凡已入住投入使用的住宅小区，符合《关于规范和加强本市物业管理若干意见的通知》(京政办发[2001]91号)管委会的条件，应一并选举产生管委会，不再分次选举。对于住宅小区尚未入住、投入使用的部分，管委会应给未入住区域的业主预留产权人代表份额和管委会委员席位。” 二.物业管理区域的划分

规定：一个物业管理区域成立一个业主大会。物业管理区域的划分应当考虑物业的共用设施设备、建筑物规模、社区建设等因素。具体办法由省、自治区、直辖市制定。

解读：成立业主大会，业主首先要确定自己所在的物业管理区域，在北京可参照京房地物字【1998】308号文的规定：“物业管理区域的划分，原则上以相对封闭，配套设施、基础设施相对集中，能独立使用为条件，但一个区域内房屋的总建筑面积掌握在20万平方米以下。” 三.业主大会投票权确立

规定：业主在首次业主大会会议上的投票权，根据业主拥有物业的建筑面积、住宅套数等因素确定。具体办法由省、自治区、直辖市制定。

业主大会议事规则应当就业主大会的议事方式、表决程序、业主投票权确定办法、业主委员会的组成和委员任期等事项作出约定。

解读：第一次业主大会投票权由地方政府制定，以后业主大会投票权由业主大会自行约定。

北京的第一次业主大会投票权可参照京房地物字【1997】第485号文：“产权人投票实行住宅房屋每一单元房一票；非住宅房屋每3000平方米一票，不足3000平方米的，每一产权证一票。”和京国土房管物[2002]316号文：“在已确定物业管理区域的，原开发建设单位在住宅尚未售完之前，其住宅所拥有的产权份额超过全部住宅物业20%的、召开产权人(代表)大会时，其投票权及实际投票额按20%的份额计算，超过部分不再予以计算。”的规定加以确定。

四、业主大会的开会要求和表决方式 规定：

1.召开业主大会会议，应当于会议召开15日以前通知全体业主。

2.业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式；但应当有物业管理区域内持有1／2以上投票权的业主参加。3.业主可以委托代理人参加业主大会会议。

4.业主大会作出决定，必须经与会业主所持投票权1／2以上通过。业主大会作出制定和修改业主公约、业主大会议事规则，选聘和解聘物业管理企业，专项维修资金使用和续筹方案的决定，必须经物业管理区域内全体业主所持投票权2／3以上通过。

6.住宅小区的业主大会会议，应当同时告知相关的居民委员会。

解读：业主大会开会要提前15天以上通知全体业主，并告知相关的居委会，业主大会不一定要采用开会形式进行，业主大会作出一般决定，经物业管理区域内全体业主所持投票权1／4以上即可通过，业主大会作出制定和修改业主公约、业主大会议事规则，选聘和解聘物业管理企业，专项维修资金使用和续筹方案的决定，经物业管理区域内全体业主所持投票权2／3以上通过。条例没有规定成立业主大会要经物业管理区域内全体业主所持投票权2／3以上通过，也没有要求一定要用“赞成票”的方式通过决议，因此成立业主大会和选举业主委员会不是特别难。

北京的业主目前可以参考京房地物字【1998】308号文的规定，通过公告方式选举产生第一届业主委员会。采取通过公告方式选举产生的，应依照下列规定: l.筹备组在广告栏、公共场所醒目位置公告管委会章程和管委会委员候选人和选举办法，同时书面送达全体产权人上述材料；2.在选举办法规定的时间内，筹备组未收到占总票数50%以上的反对票，即可向各区县小区办进行业主委员会成立备案。

五.业主委员会备案

规定：业主委员会应当自选举产生之日起30日内，向物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门备案。

解读：业主委员会成立不用再经区、县人民政府房地产行政主管部门批准，成立之后在30日内向区、县小区办备案即可。备案制和审批制的最大区别在于备案制下成立业主委员会，只要成立程序不违反法律限制即可备案，成立业主委员会的行为由业主负责；审批制下成立业主委员会要符合区、县人民政府房地产行政主管部门的要求，区、县人民政府房地产行政主管部门要对业主委员会的成立负行政管理责任。

目前北京市尚无备案的要求，但过去的一些规定可做参考：

(1)业主委员会成员的组成可参考京政办发〔2001〕91号文“根据物业管理区域的规模，业主委员会一般由五名至十五名委员单数组成。”和京房地物字【1997】第485号文“管委会主任必须是产权人或产权人代表。”的规定。

(2)提交小区办备案材料可参考京房地物字【1998】308号文的要求：“1.管委会成立的正式名称；2.物业管理区域；3.房屋产权状况；4.管委会办公场所；5.管委会选举产生的简要过程，应包括产权人、使用人代表产生办法、计票方法、选举程序等内容。”

(3)业主委员会成立在区、县小区办完成备案的时间，参考京房地物字【1997】第485号文规定，从报送材料起应不超过10天。成立业主委员会的八个步骤

了解了业主委员会成立的相关规定后，就要按规定进行具体操作了。第一步，想成立业主委员会的业主首先应该互相建立联系，然后联系本小区十分之一以上的业主签名，发起成立业主大会的倡议，同时发信邀请区、县小区办指导自己小区成立业主大会。

第二步，组建成立业主大会的筹备组，筹备组成员可以由业主自荐，也可由业主推荐，最好的方法是由开始的发起人张榜通告，请业主在一定时间内自愿报名参与筹备工作。

第三步，筹备组开始工作(人数不多的话，愿参加的业主都可参加)，起草业主委员会章程，决定业主大会成立的时间和业主委员会的组成人数，汇集愿意担任业主委员会工作的业主名单和参选业主的资料，并在业主大会成立十五天前通知全体业主和告知相关居委会，开会成立的可邀请区、县小区办和相关居委会的代表参加。

第四步，将草拟的业主委员会章程、所有参选业主委员会的业主资料、选票(最好用统计反对意见的方法)、要求反馈意见的时间和成立业主大会的时间(收集反馈意见截止时间应早于成立业主大会的时间)书面发给每个业主，并同时请所有收到上述资料的业主签收收条。

第五步，成立业主大会时，筹备组公开在小区所有业主有权参与监督的情况下进行验票工作，统计收回的收条和反馈意见，如果收条超过业主所持投票权1／2以上，反馈意见中的反对意见少于1／2，业主大会成立，业主委员会章程通过，在业主委员会组成人数范围内，得到反对票少的业主即可担任业主委员会委员。第六步，业主委员会召开第一次会议，选举业主委员会主任、付主任，并可以开展工作。

第七步，将业主大会成立简要过程，业主委员会主任和委员名单、业主委员会章程报送区、县小区办备案，并请接收人签收，注明接收文件的时间。

第八步，备案十天后仍没有收到区、县小区办的备案意见，可要求他们尽快发出。

附：成立业主委员会相关文书参考 1.选票设计

以下是笔者根据所在小区设计使用过的选票改写，仅供参考： 亲爱的业主：您好！

现将XX小区业主委员会候选人名单和资料发给您，如果您反对其中任何人担任业主委员会委员，请在其名字后面画×，您也可以提出您建议的候选人，然后将您的选票在月日之前投入XX小区选票箱，根据XX小区业主委员会章程(草案)第X条规定，如果您未投反对票将视同您赞成这些候选人当选业主委员会委员，请您珍惜自己的权利和支持我们的工作！谢谢！

____小区业主大会筹备组 ____年__月__日

业主委员会委员候选人名单 姓名 业权单位 姓名 业权单位

我提议__号楼座室先生/女士担任管委会委员 ____小区____号楼门室 签名： ____年__月__日

注：如果您的产权超过一套房子，请将全部房号在选票上注明，无房号或无签名的选票将视为无效。2.收条设计

以下是笔者根据所在小区设计使用过的收条改写，仅供参考： 收条

本人/本人代表产权人收到业主大会筹备组送来的业主委员会章程(草案)、参选业主委员会的业主资料、选票、成立业主大会的通知。____小区____号楼__门_____室 签名:

____年__月__日 3.业主委员会章程

业主委员会章程北京市房地局有管委会章程的示范文本，可以参考。为业主大会选举业主委员会变得可行，笔者建议业主在起草自己小区业主委员会章程时写明业主委员会用收集反对票方法进行选举，并注明：在规定的时间内如果业主未投反对票将视同其赞成候选人当选业主委员会委员。4.备案申请书

以下是笔者根据1998年为自己所在小区业主委员会报批所写的申请函改写，仅供参考：

北京市____区(县)居住小区管理办公室：

____小区共有____套房屋，根据___套房屋的业主的要求，在业主自愿参加的基础上组建了____小区业主大会成立工作筹备组，并于____年__月__日正式开始工作。____小区业主大会成立工作筹备组在业主自愿报名参选业主委员会的基础上于____年__月__日将选票、业主委员会章程(草案)、业主大会成立日期的通知及参选人资料进行逐户派发，成功地派发给了____套房屋的业主，并告知了居委会。____小区业主大会工作筹备组于____年__月__日公开在小区所有业主有权监督的情况下进行了验票工作，收到选举文件的业主在选举规定的时间内(____年__月__日至____年__月__日)未收到50%对业主委员会章程的反对票，XX小区业主委员会章程获得通过，同时____、____、……先生/女士未收到50%反对票，当选为____小区业主委员会委员。

____小区业主委员会成立工作请求了区(县)小区办进行指导，所有程序符合国务院《物业管理条例》规定。

____小区业主委员会由X名委员组成，经业主委员会第一次会议选举产生业主委员会设主任一名、付主任__名。

器官分配委员会亟待成立 篇3

为了规范器官捐献来源，消除不公正性，这一新《办法》主要针对人体器官捐献来源的器官获取与分配而设立。新规对于改善中国器官捐献来源紧缺有积极的作用，卫生部11月21日也提出，中国器官移植将在一至两年内不依赖死囚器官捐献。但是，仍然要关注到中国器官捐献的关键难题。

首先是观念，国人是否有器官捐献的意识；其次，器官捐献的信息系统必须具备，没有信息系统就无法得知谁来供给。要登记手续、要建立信息库，要有权威的部门来做好这些。

有舆论指出，新规出台后，移植器官有望在两三年内通过中国人体器官分配与共享信息系统，在全国进行统一分配。但是，我认为万事开头难，器官捐献开始还需要艰苦的前期准备工作，要弄清一些事情。比如，有一个病人急需肝移植，就要申请，在环节很多的情况下，又急需抢救这个生命，怎么办？比如有交通事故意外死亡的人，他的家属愿意捐献，但不可能马上就联系到器官分配委员会，现在又有另一个人非常急需器官移植，这种情况怎么办？

关键是有一个健全的信息系统

对于器官捐献和分配，必须建立一个全国的信息系统。比如这个地方有人交通事故死亡，或因其他病死亡，但他的肝功能相当好，这个信息就要及时得到传递。异地分配机制能否实现，就要看网络能否建立，各个有资质的医院或有关部门信息要保持畅通。

信息系统的建立非常重要，骨髓移植为什么比较成功，就是依靠一个健全的信息系统，后者在全国已经形成网络，甚至跟台湾慈济医院也建立起了联系。

当然，器官移植非常复杂，容量那么大的一个信息库，如何能够得到确凿的信息，还需要做一系列信息的登记和核实。新闻说新规实现后，两三年内就能实现，但我看不一定马上能够实现。

从国外情况来看，一些发达国家整个器官分配网络系统建得较好，中国现在骨髓移植就在红十字会，红十字会的信息库登记得很好，比如血液的信息，急需的时候，一查就能配上。但是，器官捐献要比血液复杂很多，肝比肾还难，但肝和肾的配型不像骨髓那么严格。肝肾方面，包括动员工作、法律、各相关部门的配合都要跟得上。当然，器官分配的工作不包括亲人间的活体移植。

器官分配之所以特别重要，是因为中国的文化跟国外不一样，国外对于捐献器官，不认为是非常了不得的事情，所以比较容易实现，器官供体也就没那么紧缺。但中国人的文化认为身体发肤受之父母，必须保持完整，器官捐献相当困难。虽然我们会做这方面的宣传工作，但是整体来说执行很难，需要长期的宣传教育，从观念上解决这个问题，宣传一个“生命逝去了，但另一个生命延续了”的道理。

医院资质应严控

现在的器官来源非常紧缺和困难，原来依靠死囚的部分，现在不允许这样做了。国外对于我国依赖死囚进行器官移植这件事非常关注，他们不了解我们的国情，这个改变不只是建立一项法律或一个系统就能解决的，不是三五分钟的事。

中国要成立器官分配委员会是因为我国器官供体来源少，少了就会竞争，都想得到可能就会采取不正当的方式。有关分配的问题，我曾参加了几次会议，医师协会、红十字会、地方卫生局都参与其中。一些有资质的机构还要打架，给他不给我，这个怎么办呢？

医院资质是另一个非常重要和紧迫的问题。之前很长时间，一些非资质医院照样做器官移植，没有法律上的规范，弄完了出事了才报道出来。另一个是器官来源有的是通过中介，比如有人家庭困难要卖肾脏，甚至形成了地下器官市场。那么捐献的人是否符合捐献的条件呢，医院是否有移植的条件呢？这些问题器官中介并不关心。

上述问题导致了极为严重的个案发生。首先要控制器官的获取，新条例出来了，非法获取就要得到遏制，器官没有通过委员会审核的就不能随便使用，这是法律上要要求的。也要看接受者谁最需要，什么条件能做，什么条件不能做，我们可以做到更公平公开。

医院资质的控制也是避免黑市交易的要求。有的黑市交易甚至在基本条件都不具备的医院里干。但是说归说，不可能没有漏洞。比如谁来控制卖肾的问题？他需要钱，在网上看到卖肾的中介，就去了，这种个人行为如何控制？也只能从医院资质上着手，如果有资质的医院不接收这类来源的器官，只接受信息库分配的器官，那么器官买卖的情况会得到一定遏制。

医院的资质过去有些乱。临床技术委员会成立后，首先审评了一些医院，有资质的医院必须是做了相当例数的移植手术，有比较有经验的团队，能够处理一些问题的。但即便是有资质的医院也要对医护人员进行培训，医生、护士、麻醉师等要建立一个完整的队伍。

但是，通过医院资质的规范化来打击器官黑市，我认为还需要相当长的时间。现在的黑市太复杂，卖个肾8万块，中介拿了一大部分，可还是有人去卖。从卫生部的行政部门到委员会，要上下一心来做好这个事情，要广泛进行教育工作，在法律上严厉打击。

器官捐献是否纳入经济补偿，需谨慎

为了使器官捐献的工作能够推进，必须由政府出面，请权威的人士组成器官分配委员会。委员会成员包括三大协会（中国医师协会、中华医学会、中国医院协会），还要有专家包括移植专家、伦理专家参与，红十字会也要参与。

我认为分配委员会首先要确定哪些医院有资质参加器官移植工作，这个必须经过专家几轮讨论并采用投票的民主方式确定。肝移植一个小组、肾移植一个小组，现在做心脏移植的很少，因为心脏病主要还是做家族性的遺传性的疾病，心脏衰竭和冠心病的话做移植还是比较困难的。器官移植主要还是肝和肾，不包括骨髓移植。按照现在的数据，全国现在有160多家医院可以做。

器官捐献还涉及文化问题、思想教育问题，东方文化都有这样的困惑，不只是中国。“对生命的敬畏、对生命的珍惜和延续”这些观念需要广泛宣传，也要从道德伦理这方面加强教育。我觉得，器官捐献不一定要金钱上的给予，但需要奖励。比如有的老人死了愿意捐献遗体用于医学研究，我们称他们为大师，在墙上挂他们的纪念照片，要给予他身后和他们的家属一个荣誉感。

真正的捐献器官，从国外来看大多数是公益性的。从我国国情来看，是不是应该给予营养、慰问等形式的经济补助，要谨慎，也需要一个规定，否则又等于花钱买了。

国家可再生能源中心正式成立 篇4

经国家能源局批准, 2012年2月23日, 国家可再生能源中心成立大会在北京举行。国家可再生能源中心 (非法人机构) 的定位是, 协助国家能源主管部门开展可再生能源政策研究及组织实施、统一协调行业管理业务。中心的主要任务是战略、规划和政策法规研究、国家综合性示范项目的组织实施、完善产业服务体系建设的组织协调工作、信息统计和咨询服务以及国内国外合作与交流。中心设指导委员会、管理委员会和咨询委员会, 分别由国家能源局刘琦副局长、国家能源局新能源司史立山副司长、原中国工程院副院长杜琬祥院士担任相应委员会主任。科技部高新司陈家昌副司长出任指导委员会成员。

成立业主委员会报告 篇5

根据《大庆市城市住宅区物业管理办法》第三章第十六条城市住宅区(楼)有下列情形之一的，由物业所在地物业管理主管部门会同住宅出售单位召集业主召开业主大会：

(一)公有住房出售建筑面积达到40%以上的;

(二)新建商品住房出售建筑面积达到50%以上的;

(三)住宅出售已满两年的。

如何化解业主委员会成立难 篇6

据了解，目前全国拥有业主委员会的社区占比仅为10%左右，公开数据中产生过业主委员会的小区为30%-35%。小区成立业主委员会，到底难在哪里？

一难：邻里间联络少，牵头者难处多

很多小区首先面临的是谁来领头筹备的问题。年轻业主们平时比较忙，没有太多时间，只能寄希望于退休后有时间的老年人。但很多老年人存在业主身份认定等问题，因为大多是以儿女名义买的房，不是房产证上的“业主”。

另外，小区业主之间平常联系较少，互相之间不太了解，没有人愿意主动牵头带动大家，很多业主随大流、搭便车，集体利益的事情漠不关心，对成立业主委员会不了解、不支持。还有一个原因就是业主们不知道如何成立业主委员会。因此，响应成立业主委员会的人并不多，大部分业主处于观望状态。

筹备成立业主委员会，是小区全体业主的大事，离不开业主的广泛支持和参与。靠一个人、一小部分人是做不起来的，而且短时间内要得到全体业主的拥护更是不易。因此，如何激发、调动广大业主积极主动参与业主委员会的成立才是头等大事。

可以在小区建设熟人社会，利用互联网织起联系网，在此基础上以邻里之间的活动为载体，组织开展各种老少皆宜的活动，营造一个快乐、和谐、文明、欢愉的氛围，拉近业主之间的距离，搭建一个促进业主之间互相认识、互相交流的平台。通过活动把小区的业主凝聚起来，从中发现一些积极分子，组成核心团队，再发展楼层义工，幅射到每个楼栋、层、户。

在这期间，领头人要组织核心团队认真学习《物权法》等有关法律法规，熟悉筹备成立业主委员会的程序和业主的权利、权益、义务，广泛宣传，充分激发调动广大业主参与的积极性和热情。

二难：程序不熟成立难

1.如何选取筹备组成员

业主委员会筹备工作多而杂，需要组建一个专门的筹备组。筹备组成员应为单数，以5-7人为宜，大多数成员应为小区业主。

筹备组成员要热心公益事业，具有组织能力且拥有一定的空闲时间。筹备组中要有一个牵头的人，这个人要有领导能力，能服众。怎样选取具备这些能力的人呢？可以通过小区业主QQ群等交流平台，由业主推荐或自荐。也可以由社区居委会推荐，因为社区居委会比较熟悉各小区的实际情况。

筹备组成员名单以书面形式在小区显眼位置公示。业主对其中成员有异议的，由社区居委会和主管部门出面协调解决。

完成组建后，筹备组要展开小区业主资料搜集、首次业主大会会议召开时间和地点确定、管理规约和业主大会议事规则的拟定、业主委员会成员候选人名单制定等工作。

2.如何搜集业主信息

现在小区少则几百户，多则几千上万户。如何搜集业主信息，确定入住的情况呢？比较简单的方式是直接找物业公司拿资料，但此种方式通常会吃“闭门羹”。另一种办法就是“扫楼”，即挨家挨户的登记业主信息。可以在小区QQ群内动员每栋楼里的热心业主出任楼栋长，参与到业主信息搜集中来。

在“扫楼”过程中，楼栋长可以向业主传递业主委员会筹备的动态，发布首次业主大会会议召开的时间和地点，要他们密切关注筹备组近期发布的信息，积极参与到业主委员会的筹建中来。

3.如何组织业主投票

根据《业主大会和业主委员会指导规则》，业主委员会成员确定、管理规约等规章议程的表决，都需要在首次业主大会会议上，由小区半数以上业主票选。因此，组织召开首次业主大会会议必不可少。

值得注意的是，在首次业主大会会议召开前，筹备组要将大会议程、管理规约、业主大会议事规则、业主委员会成员候选人等在小区内公布超过15天，同时要制定好投票箱、业主委员会成员选票等。

会议召开可以采用书面征求意见的形式，也可以采用现场大会的形式。组织小区半数以上业主同一时间在同一地点开会的难度比较大，因此，书面征求意见的会议形式成了不少业主委员会筹备组的首选。这种形式方便、有效。在会议当天，发放组先将选票、表决票发送每户业主手中，然后由收票组在固定地点收票，或是挨家挨户收票。投票结束后，要在社区居委会、房产局物业公司科的指导监督下公开唱票、验票。

三难：开发商和物业公司配合难

小区成立业主委员会，还面临着来自开发商及物业公司的阻力。物业公司作为一个企业，追求的是利益最大化，成立业主委员会去监督它、制约它，物业公司当然不愿意。因此，必须要物业公司明白，业主委员会是双方沟通对话的桥梁，既可以监督物业公司服务，还可以替物业公司化解与业主之间的矛盾。有些事情物业公司不方便做业主工作，业主委员会可以做，业主对物业公司不满意可以先通过业主委员会反映。成立了业主委员会的小区，管理都会有很大的改进，物业公司和业主的相处也会变得融洽，使小区更加和谐。

四难：参会“过半”难

《物业管理条例》规定，同一个物业公司管理区域内的业主，应当在物业公司所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府的指导下成立业主大会，并选举产生业主委员会。业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式；但是，应当有物业公司管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加。

现实中，“应当有物业公司管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加”的要求很难实现。因为对于许多小区来说，初期入住率普遍较低，特别是有些人买了房子并不住，而是直接租出去，有些业主甚至在外地，这直接导致业主人数达不到有效条件，成立业主委员会的提议也不得不长期搁置。

对此，可通过上述线上线下的活动联络，组织架构的搭建，聚拢小区的基本人气，对于外地、出租户可致电业主或邮寄业主大会文件，由业主以出具委托书的形式参与成立业主大会。

业主委员会成立并不难

成立业主委员会说难很难，说不难也不难，只要按照《物业管理条例》规定的程序走，就可以成立。虽然当前成立业主委员会的小区只占很小的一部分，但是随着小区业主觉悟的不断提高，业主的权利意识被广泛激发，更多业主开始关注自身的合法权益。此外，大环境也在一天一天地变好，特别是武汉已走在全国先列，要求符合条件的小区必须100%成立业主委员会。一些社区也在积极指导更多的小区成立业主委员会，让更多的小区享受到物业公司更好的服务，这也是街道和社区今后努力和发展的一个方向。

俄罗斯:成立国家统一考试委员会 篇7

新成立的国家统一考试委员会隶属于联邦总统办公室。俄联邦总统德米特里·梅德韦杰夫指出, 该委员会的任务就是要保证国家统一考试的正常进行, 维护正常的考试秩序。

同时, 国家统一考试委员会还要肩负起选拔人才的重任, 并支持天才儿童和青年的发展。国家统一考试委员会要不断总结和分析各种信息, 形成一个专门的人才选拔机制, 以更好地实现在全国范围内选拔和支持天才青年的发展。该委员会的任务不仅是要保证国家统一考试的顺利进行, 同时也要提高国家统一考试的选拔效果。考试中的各门成绩将成为学生进入中等职业技术学校和高等职业技术学校的依据。国家统一考试委员会还负责将国家统一考试的一系列情况上报总统。

热烈祝贺福建能源集团成立 篇8

按照福建省委、省政府关于推进国有企业战略性重组、实施大公司大集团战略的要求,整合重组“同业整合、优势互补、合理配置、做强做大”的原则,省国资委牵头对部分省属企业进行整合重组,将省属企业从31家整合重组为16家。2009年,能源、交通、投资、外贸、华侨等五大企业集团全部组建成立。本轮省属国有企业重组整合,是根据海峡西岸建设的实际需要,省属企业国有资产和结构布局向资源能源、基础设施、产业引领等关系国民经济命脉的重要行业、关键领域及具有比较优势的产业集中,培育形成一批具有主业突出、规模较大、技术领先、结构优化、效益显著、管理规范、有竞争力的区域性龙头企业。

合并重组成立的福建省能源集团有限责任公司(以下简称福建能源集团),注册资本金40亿元人民币,共有51家全资(控股)企业和18家参股企业,在职员工2.8万人,至2009年底,集团总资产253亿元,净资产75亿元。

根据福建省委、省政府对福建能源集团发展定位的要求,福建能源集团今后将在保持省内能源供需平衡中发挥主导作用,为海峡西岸经济区建设提供长期稳定的能源产品及其延伸服务。按照发展战略,福建能源集团将立足海峡西岸,面向国内外市场,以煤炭、电力、港口、建材、民爆化工5大产业为主业,发展相配套的加工、运输、仓储、服务业等4大产业,努力打造产业结构合理、企业管理规范、盈利能力强劲、文化特色鲜明、企业环境优美、员工安居乐业的海峡西岸一流能源集团。

福建能源集团计划到2012年末,资产总额达432亿元,年主营业务收入达248亿元,利税总额达35亿元,力争进入全国工业500强行列。煤炭生产和建设矿井总能力达到800万吨/年以上,占当期全省煤炭产能的30%以上;电力控股和在建电厂装机规模力争达到800万千瓦以上,占当期全省装机容量的20%以上,供热生产能力达到500万吨;港口运营和建设的泊位吞吐能力达到2000万吨,年度装卸计划600万吨以上;建材的水泥总生产能力接近或达到2000万吨,占全省新型干法水泥总量的30%;民爆化工的炸药生产能力力争达到8万吨/年,雷管500万发/年。

福建能源集团的主业均是事关国计民生的重要行业。福建能源集团将发挥省属企业的活力、控制力和影响力,积极履行好国有企业应尽的社会职责,在能源主业发展过程中发挥引领、示范作用,以清洁、减排为发展方向,优化能源结构,强化能源保障,建立规范、高效、可持续发展的能源资源开发运作机制。

矿用产品专业委员会成立 篇9

中国安全生产协会矿用产品专业委员会筹备组组长、安标国家中心常务副主任袁庆国对中国安全生产协会矿用产品专业委员会的定位及筹备情况作了汇报。他指出, 党和政府十分重视安全生产工作, 确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针, 矿用产品的质量是影响矿山安全生产的重要因素, 矿山安全形势的总体好转离不开矿用产品总体质量水平的提高。专委会的成立, 对于促进矿用产品生产企业的质量管理水平、推进矿用产品安全标准工作、提高矿用产品质量具有重要意义。在矿用产品生产单位的积极参与和配合下, 筹备组共征集会员单位350家, 涉及13大类矿用产品, 完成了专委会组织机构及组成人选的推荐工作, 及第一次会员代表大会文件和会务的准备工作。

中国安全生产协会会长赵铁锤与中国煤炭科工集团董事长、党委书记王金华为矿用产品专业委员会揭牌。赵铁锤对矿用产品专业委员会的工作提出了具体要求:坚持科学发展、安全发展的理念, 以科技兴安为主导, 以服务矿山安全生产为目标, 全面贯彻落实国家安全生产方针, 促进安全发展;发挥政府与会员间的桥梁作用, 为矿山产品相关政策、法律法规、标准规范的制订修订发挥重要作用;强化行业自律, 切实发挥矿用产品对矿山安全的技术支撑保障作用;加强自身建设, 依法依规开展业务工作, 维护会员合法权益, 反映会员合理诉求, 协调会员关系。

成立国家基站公司利大于弊 篇10

近日, 一则关于“国家基站公司将挂牌成立”的消息, 引起广泛关注。根据这则消息, 一个隶属于国资委的、由电信、联通和移动三家电信运营商共同持股的“国家基站公司”将于近期成立, 未来将逐步把包括基站在内的运营商电信基础设施资产装入该公司, 以期最终实现电信业的“网业分离”。

一石激起千层浪, 不仅各路媒体对此广泛报道, 作为行业主管部门的工业和信息化部也以罕见的速度发布公告称, 媒体所报道的“国家基站公司”, 实为拟议中由三大电信运营商共同筹建的通信基础设施公司, 负责统筹建设通信铁塔等设施。业界旋即将工信部回应中所称的通信基础设施公司, 称为“铁塔公司”。

工信部有关“铁塔公司”的回应, 引起更广泛的关注, 各方在猜测拟议中的“铁塔公司”未来走向的同时, 也纷纷对中国当前的电信业改革发表意见和看法。其中颇为主流的意见之一, 便是“铁塔公司”有可能会带来新的垄断。而基于国外电信业尚缺乏“网业分离”的成功实践, 中国版的“网业分离”恐怕缺乏现实的土壤。

个人看来, 无论是官方承认的“铁塔公司”, 还是媒体热议的“基站公司”, 都是中国电信业启动改革、迈向自新道路的第一步。

“网业分离”已成当下中国电信业改革的现实要求

中国的电信业, 自改革开放以来获得了长足的发展, 建成了全球最大、最复杂的电信网络, 形成了全球规模最大的电信用户市场, 培育出了全球最大的电信设备制造企业, 中国已经成为全球最受关注的电信市场。可以说, 这些年来, 中国的电信业已取得了长足进步。

但另一方面, 各界对电信的业不满的指责也不绝于耳。虽经多次重组, 国内基本形成以电信、移动和联通三家鼎足而立的运营商市场竞争格局, 但对运营商垄断和封闭的指责, 从来就没有停止过。难产了30多年的《电信法》, 更是让中国电信业的发展缺乏有力的法律支撑。电信业的高度封闭, 也一直将民营资本多年来拒之门外, 严格意义上讲, 时至今日, 中国仍未完全实现当年在WTO上有关电信市场开放的承诺。

电信业的封闭和“垄断”, 让运营商和行业监管者们处于一个尴尬的境地。虽然这些年来电信资费大幅削减, 但却始终无法杜绝人们对电信业垄断的指责, 由于资费和垃圾短信问题, 电信运营商们也一度成为3.15晚会和各种负面新闻调查的常客。更让运营商们揪心的是, 随着移动互联网的发展, 以微信为代表的一大批OTT业务, 正不断蚕食运营商们的利润。

一方面, 国内的传统电信运营商饱受垄断的指责;另一方面在应对互联网挑战方面, 运营商们又创新乏力缺少应对失措。显然, 在现有电信格局下, 仅仅依靠电信运营商, 是无法承担起激活信息消费、提升国家信息化水平的责任。

在这种背景下, 借鉴国外经验的虚拟运营商 (MVNO) 便成为行业监管者的选择。但在当前缺乏《电信法》法律支持的市场环境下, MVNO要和既拥有基础网络, 又从事相同业务的电信运营商竞争, 其前景并不乐观, 尽管目前仍有大批的民营资本申请成为MVNO。

中国的电信业改革要实现破局, 要打破各方利益的纠葛, 要激活电信服务市场的竞争, 在当前《电信法》缺位的情况下, 网业分离恐怕是行业监管者们为数不多的选择, 事实上, MVNO的引入, 也正是监管者们“网业分离”思路在市场上的一个尝试。

中国电信业目前已基本具备“网业分离”的条件

电信“网业分离“之所以在国外鲜有成功的案例, 是因为国外的电信运营商所有制形式复杂, 多方利益很难获得一致认同。但对于中国的电信运营商来说, 其国有绝对控股身份, 无疑为其资产剥离和重组创造了条件。

此外, 中国的电信基础网络建设已经日趋完善, 运营商之间的竞争已经逐步由基础网络竞争, 转向服务和业务内容的竞争, 这为网业分离创造了物质上的条件。

在基础网络竞争同质化的条件下, 庞大的基础网络维护和运营费用 (OPEX) 将会耗去运营商宝贵的利润, 曾经作为运营商核心竞争力的基础网络资产, 有可能会成为压在运营商肩头的包袱。

至于各方对于“网业分离”后, 电信网络资产公司垄断的担忧, 大可参照下国内电力系统“厂网分离”案例。时至今日大家对几大电网公司垄断的指责不绝于耳, 但不可否认的是, 电力行业“厂网分离”政策的推行, 极大促进了民营资本进入电力行业的速度, 对缓解电力紧张起到了极大的正面作用。

事实上, 无论何种决策推行都不可能做到有“百利而无一弊”, 只要能够实现激活电信市场竞争的目的, 电信业的“网业分离”值得去尝试和推进。

“网业分离”符合新形势下的国家安全观

斯诺登对于美国国家安全局 (NSA) 网络窃听事件的曝光, 再一次颠覆了人们对国家安全的认识。在互联网无处不在日益成为人们生活不可或缺的今天, 拥有核心网络的控制权, 无疑拥有了网络安全的“高地”。国家网络信息安全小组的成立, 无疑是新一届政府国家安全观在网络信息领域的体现。就电信网络而言, 显然一个统一的、实现了运营和控制相分离的电信基础网络, 有利于实现对网络信息安全的监管。

综上所述, 在国内电信业改革呼声日渐高涨、急需破题的今天, “网业分离”已成为行业监管者们为数不多的选择之一。而按照时下流行的“打左灯, 向右转”的行事逻辑, 谁能说筹建中的“铁塔公司”, 不会逐步过渡为“国家基站公司”?

国家能源委员会成立 篇11

会议审议通过了竞争委员会筹备工作报告和工作规程，选举中国建筑股份有限公司董事长官庆为竞争委员会主席，并选举产生了执行主席、副主席。

点评：国际商会（ICC）竞争委员会由来自40个国家的300多位工商界和法律界的竞争法专家组成。随着我国市场经济逐渐成熟，竞争政策对于经济发展的促进效果逐步递增，在我国产业、企业竞争力的提升、转型升级和国家创新战略领域内，发挥着越来越重要的作用。对我国工商界通过国际商会平台参与国际规则和标准制定，提出我们的主张，争取规则制定中的话语权，使国际规则朝于我有利的方向发展，具有关键性作用；对于维护我国家安全和企业利益，具有重要意义。

姜增伟会长出席国际商会中国国家委员会市场营销与广告委员会成立会议

5月17日，国际商会中国国家委员会（ICC China）市场营销与广告委员会（以下简称市场营销与广告委员会）成立会议在北京召开。

中国贸促会和中国国际商会会长姜增伟表示，在我国从贸易大国迈向贸易强国的过程中，工商界需要积极参与国际商业规则的制定和修改，更多地参与国际组织的竞争。市场营销与广告委员会是中国国际商会推进深化调整改革以来成立的第四个专业委员会，对我工商界通过国际商会平台参与国际规则和标准制定，提出我工商界主张，争取规则制定中的话语权，使国际规则朝于我有利的方向发展，对于推动行业自律，维护国家和企业利益，具有重要意义。

点评：国际商会市场营销与广告委员会由来自35个国家的150余位专家组成，主要工作为推广广告营销规则，研究推动此类规则实施的方法；推动各国广告营销行业自律；代表工商界向相关国际组织反映意见；跟随市场变化修订各项规则。委员会每年召开两次工作会议，研究制定委员会的工作重点、政策建议等。

市场营销与广告委员会的成立，就是要与国际广告、营销界全面对接，提高我国在国际广告和市场营销规则制定中的话语权，促进中国企业市场营销的国际交流与合作。委员会的成立将有效提升我企业的行业知名度和话语权，助推企业的国际化进程，提高企业的整体竞争力。

国际商会成立数字经济委员会，谋求国际规则制定话语权

中国国际商会数字经济委员会5月11日在京成立。大唐电信科技产业集团董事长真才基当选为委员会主席。

中国贸促会、中国国际商会会长，国际商会中国国家委员会主席姜增伟出席成立会议并致辞。他表示，成立数字经济委员会是时代所需，国家所需。随着我国互联网、电信和电子商务企业开拓国际市场和“走出去”步伐的加快，深入参与数字经济规则制定，助力企业国际化经营，具有十分重要的意义。

点评：数字经济委员会的使命是宣传推广并帮助中国企业了解和遵守ICC数字经济委员会国际规则，促进企业国际化经营能力提升；促进中国数字经济领域的国际交流与合作，提高中国数字经济领域企业的国际影响力；推荐中国专家参与ICC数字经济委员会相关工作，为中国企业参与全球数字经济国际规则制定做好储备；推动中国企业参与国内外数字经济相关规则制定，反映企业诉求，推动中国数字经济健康发展；提出领先的数字经济发展理念，在一些领域推动中国标准、规则走向世界，争取数字经济领域话语权。

中国贸促会搭建平台促进中多经贸交流

近日，由中国贸促会与多哥驻华大使馆共同举办的“中非产能合作—多哥推介会”在京举行，多哥政府机构代表团与80多家中国企业共同就基础设施建设、能源、工业、农业、交通和通讯等领域探讨经贸合作商机。

中国贸促会副会长尹宗华称，随着中非经贸关系不断深入发展，已经形成了多层次、宽领域、全覆盖的合作格局。多哥的区位优势明显，转口贸易、棉花、磷酸盐等产业面临巨大的发展潜力，当前中国企业参与多哥基础设施建设、工业化进程的意愿也较强，中多双方经济互补性强，合作前景广阔。

国家航空植保科技创新联盟成立 篇12

2016年5月28日, 国家航空植保科技创新联盟成立暨精准施药“双减计划”研讨会在河南安阳举行。

作为航空植保科技创新联盟发起单位, 安阳全丰航空植保科技股份有限公司董事长王志国表示, 当前航空植保产业正受到政府高度重视, 市场需求极为强劲, 技术进步日新月异, 产业资本积极投入, 产业迎来了前所未有的历史机遇。航空植保科技创新联盟的成立, 标志着农用无人机的发展上升到一个新的平台, 国内无人机企业可以互相学习、互相借鉴, 通过科技创新联盟平台, 引领无人机发展步入正轨, 促进中国航空植保产业的壮大, 推动农业航空产业快速、健康、有序发展。

国家航空植保科技创新联盟成员单位纷纷表示要共同努力, 以优势科研单位为支撑, 联合开展航空植保飞行器制造技术与装备、专用剂型创制技术、航空喷施作业技术标准、农用无人机自主飞行控制系统、高效轻量化的航空喷施装备与关键设备等研究, 为农作物病虫害绿色防控提供科技支撑。