劳动社会保障（共12篇）
劳动社会保障 篇1
社会保障对提高人民生活质量, 保障社会稳定的方面起到积极作用, 其救济性、福利性也能保证全民都能享受到社会保障制度带来的好处。但是随着社会的快速发展, 我国原有的一些保障制度受到了经济发展带来的挑战, 缺点被暴露出来, 怎样去解决这些问题, 成为摆在社会工作者面前的一个新课题。
一、社会保障对就业的影响
(一) 积极的影响
适当的社会保障制度, 能够在收入的再分配中, 起到积极作用, 使大部分劳动者都能享受到基本的一些生活保障。在就业方面, 良好的社会保障制度, 能够为劳动者提供基本的生活保障, 从而让劳动者的生活成本降低, 在学习等其他方面的投入增加, 最后得到劳动者素质增强的结果。使得劳动力市场能够有更多的优秀人才。再例如社会保险和福利方面, 医疗保险、教育福利, 这些都能对劳动者整体素质的提高起到好的作用, 让他们能够适应激烈的竞争, 得到与自己能力匹配的就业岗位;失业保险则能够在劳动者失去生活来源时, 起到保障基本生活条件的作用, 还能为失业人员提供再就业所需的培训, 让他们能顺利找到下一份工作;还有工伤保险, 这个险种的保障尤为重要, 它保护了劳动者合法权益, 维护了社会稳定。全面有效的社会保障体系, 还能拉动内需, 缓解消费不足的问题。
(二) 消极的影响
社会保障过高, 也会带来一些不利影响, 首先是企业的劳动力使用成本增加, 在市场竞争条件下, 竞争优势减弱, 也会使企业为了节约成本而进行裁员等动作, 进而造成工作岗位减少。对劳动者而言, 过高的社会福利也会使人不思进取, 就业的积极性受到影响, 并且政府财政为了保障社会福利制度的良好运行, 会增加赋税, 给劳动者以及企业都带来更大的压力, 影响整个就业状况。
二、我国社会保障制度在就业方面的一些弊端
(一) 社保覆盖面不够大
我国社会保障体系不够健全, 在各地区之间没有完全做到统一, 这样的现状, 使得经济发展相对较弱的地区, 社保覆盖不够, 支出水平也较低。劳动者会因此向那些保障健全的地区流动, 从而使得中西部地区劳动力贫乏, 而劳动力缺乏又会使这个地区消费不足, 企业发展跟不上, 导致就业岗位的减少, 最终形成恶性循环。
(二) 缺乏灵活性
我国各省份地区之间的社会保障制度不一致, 城市与农村也不一致, 这就导致了社会保障制度不统一, 在劳动者流动时, 保障跟不上, 阻碍了各区域之间的灵活就业。这样, 就会造成一部分劳动者意识不到社保的重要性, 放弃自己的利益, 从而影响保障制度的推行。
(三) 失业保险的功能没有全面体现
虽然在就业中的劳动者生活得到了保障, 但是现行的失业保险制度在对失业者的就业促进方面, 并没有起到应有的作用, 除了能够在失业人员的基本生活上起到一定的保障作用, 但这部分人群失业的问题没有得到彻底解决, 缺乏职业技能, 缺少就业信息, 这才是导致他们就业难的主要原因, 失业保险制度要从这些方面入手, 增强失业人员的岗位竞争力, 才能最终促进就业。
三、制定政策, 发挥社会保障对就业的积极影响
(一) 深化制度改革, 扩大保障范围
要做到这一点, 首要打破区域壁垒, 统筹城乡规划, 让社会保障制度在我国实现全面覆盖。社保工作的开展也离不开制度的建设和法制的推行, 要让社保工作更规范和更制度化。社会保障工作者还要注意做好一些社会底层人员的保障工作, 把社会保障落到实处。
(二) 提高保障水平
一是增加财政占比, 我国经济发展迅速, 但社会保障的发展却明显要落后得多, 造成这种情况一是政策支持不够, 意识不到社会保障对就业以及对经济发展的重要性;二是我国目前财政能力有限, 负担不起这么全面的保障。但无论哪一种原因, 适当的提高社会保障支出在GDP中的占比, 都能对处理好社会保障与经济建设之间的平衡, 起到积极作用, 从而维护经济与社会的稳定发展。
(三) 完善保险制度, 发挥保险功能
我们的失业保险要充分发挥在引导就业方面的优势, 扩大就业需求, 保险金的支付体系也要得到优化设置, 不能闭门造车, 国外已经有了这方面的大量的经验, 我们要引入其中一些比较成功和成熟的方案来吸取经验。失业保险对再就业人员的培训和教育的支出要在保险金当中占据一定比例, 通过一些积极有效的有段, 帮助下岗人员丰富就业技能、重塑信心, 让他们能够顺利回到岗位上去, 为社会创造价值。
(四) 完善社保管理体系
社会保障工作因为涉及到的人数众多, 所以业务量也比较大, 但是从业人员和业务窗口却相对较少, 服务质量大打折扣。因此, 就要从软件硬件两方面提高社保管理水平, 一方面, 增强工作人员的服务能力, 另一方面, 要有统一的服务中心, 让劳动者在办理社保相关手续的时候, 能够得到快速的反应。
(五) 社保费率要有弹性
经济运行具有周期性, 市场环境也在不断变化, 社保费率在制定时, 就要充分考虑经济发展的规律, 根据不同时期的不同情况, 来做出正确的应对。因为社会保障与劳动就业是相互影响的, 所以利用这一点, 在市场需求增多, 给予不足的时候, 提高社会保障金费率;反之, 如果需求减弱, 而供给过多, 就减少费率, 这样的弹性费率, 就充分起到了调节作用。
(六) 退休制度人性化
我国正在逐步成为一个老龄化社会, 养老保险也要适应这种变化, 做出一些改变, 否则其会对我国的财政造成不良影响。科学的调控退休人员的退休年限, 对不同岗位的人员, 采取灵活的方式制定措施, 例如对一些学术人员, 适当延长工作年限, 这样就可以在劳动力供需关系之间起到协调作用, 而劳动市场的供需平衡, 就能令供给问题得到缓和, 就业岗位增加, 让专业人才发挥应有作用, 年轻人也能得到良好的择业机会。
小结:
我国在建立健全社会保障制度的同时, 要充分考虑国情, 同时借鉴外国的先进经验, 减弱社会保障对就业的不利影响, 强化其对就业的调控作用, 并提升整个社会保障的服务作用与水平, 让我国的劳动力市场实现良性发展。
参考文献
[1]周丽.社会保障影响劳动就业探析[J].人力资源管理, 2012, (8) .
[2]吴雨茂.浅谈社会保障政策对劳动就业的影响和作用[J].商情, 2012, (1) :118-119.
劳动社会保障 篇2
劳动与社会保障专业是我系重点建设的特色专业，该专业与地方社会保障政府职能部门建立了密切的合作关系，为学生专业理念的构建与专业能力的培养搭建了良好的平台。同时，该专业师资力量强大，拥有一批具有深厚专业背景的硕士与博士为学生授课和进行理论指导。目前，该专业学生以具有较高的理论素养为广大用人单位所青睐，并有一大批学生考上各级各类公务员和硕士研究生。
培养目标：培养具有现代社会保障观念，能在政府部门、政策研究部门、大中型企事业单位从事劳动保障、绩效管理、风险管理、人事管理的应用型复合型人才。
学制及授予学位：学制4年，授予管理学学士学位。
主要课程：劳动经济学、人力资源管理学、社会保障学、社会保险学、社会福利与社会救济、社会保障基金管理、绩效管理、西方经济学、公共财政学、会计学等。
劳动安民枝上俏，社会保障开繁花 篇3
2006年高考填志愿的时候，看到“劳动与社会保障”这个专业时，脑海里立即闪现出媒体中常出现的“劳动和社会保障部”，想起常听父母提起的“社会保险”“最低生活保障”等等词语。在劳动局工作的小姨鼓励我说，劳动与社会保障与老百姓的生活息息相关，但是目前我国的社保体系还不完善，而且这方面的专业人才储备不足，所以未来几年这会是一个很有潜力的专业。听了小姨的建议后我开始动心想要进一步了解这门学科，后来又找到相关的高校专业介绍详细了解之后，发现这门学科确实“大有可观”。
人无我有，人有我优
如果光从专业名称上看，不少人不会将它与管理学联系在一起。可现实却让我们看到，与人力资源管理专业出身的毕业生竞争时，劳动与社会保障专业的学生毫不逊色，总能以其特有的个性征服面试官。你也许会惊讶，会不解，但当你了解了劳动与社会保障专业的课程设嚣后，也许你的疑惑会马上消除。
由于该专业要求我们系统掌握经济学、社会学等相关专业的基础知识，具备运用现代技术手段进行调查分析和实际操作的能力，所以在课程上分为了这三大类：一是基础课程，包括英语、人文、哲学、数学等；二是专业基础课，包括国际经济、西方经济学、统计学等；三是专业课程，包括工资薪酬管理、社会保险、人事心理学、劳动关系、工作岗位分析、劳动市场概论等。除了理论学习外，我们还要跟随老师进行实践，开展调查研究、个例分析等。
有了这些训练还不够，我们还要重点学习调查方法，就是现在业界非常重视的“定量分析”万法，这种方法在西方已久受推崇，我国的管理方法转型很大程度上就是。定量研究“的深化，这是社会研究的基础。系统地学习过调查万法是我们在职场中游刃有余的重要原因，调查研究方法已经越来越深入各个行业，这样的契机成为我们在职场中举重若轻的原因。通过这些训练再加上自己的努力。毕业之后不仅擅长团队协作，出色完成细化分工后的工作，而且可以独当一面，可谓不折不扣的全才。
各有千秋，特色鲜明
现在，劳动与社会保障专业已在很多高校开设，其中以一些综合性大学和经济院校的条件更为成熟，如我所在的中国人民大学在该专业上买力雄厚，学校劳动人事学院是国内最早培养社会保障专业人才的教学基地和重要科研基地，学院创办之初，就设有工资福利专业，是当时全国新创的三个专业之一，目标就是培养工资福利管理人才。1993年，在全国率先招收社会保障(社会工作与管理)专业本科生，1999年正式设置劳动与社会保障本科专业。
武汉大学的社会保障学科为国家重点学科，具有社会保障学科硕士学位授予权和博士学位授予权，被列为国家“211工程”二期建设项目。武汉大学社会保障研究中心为教育部批准的百所全国人文社会科学重点研究基地之一。
而首都经济贸易大学1998年首批开设了劳动与社会保障专业，与会计、财务等专业不同，这个专业需要学生具备较好的沟通能力。由于该专业毕业后工作岗位涉及管理，因此人际交往技巧很重要。
除了上述提到的院校之外，中央财经大学、江西财经大学等这些院校综合实力和研究特色都比较鲜明。
厚积薄发，不同凡响
劳动与社会保障专业从对口就业的意义上说，人力资源和社会保障部门、工会系统、社保基金、人才流动中心、民政部门、企业人力资源部门等都是较好的单位。我的一个师兄还通过了公务员考试进入机关工作呢。除此，我们还可以去保险公司工作，因为社会保障和商业保险在某些地方是相通的，开设的课程中也有不少是相同的。据我所知，大部分学校的劳动与社会保障专业开设了经济类课程。所涉及的领域相当广泛。
浅析劳动和社会保障档案管理工作 篇4
一、劳动和社会保障档案管理存在的问题
1. 档案意识不强。
劳动和社会保障普遍存在部门主要领导对档案工作不够重视, 缺乏较为完善的规章制度, 管理人员职责不明, 各项管理措施不能到位, 档案管理工作纪律松懈, 以致档案材料胡堆乱放, 该归档的材料长期不能归档, 档案残缺不全现象较为严重等, 在一定程度上影响了政府部门的公众形象。
2. 档案分散管理。
就业管理机构及其他的一些机构把档案看作是小部门财产, 各类档案分别由职能科室分散管理, 难以形成统一规范集中。
3. 管理不够完善。
档案材料没有及时收集、转递和归档, 造成档案材料内容不完整, 各类都有缺失。即使归档了, 档案材料也不规范, 纸张不符合要求, 记载不实、审核不准等问题。
4. 人员素质低。
劳动和社会保障档案管理人员多为兼职, 人员素质低, 水平差, 对档案缺乏责任感, 不经过培训就上岗, 不具备最基本的业务知识, 不懂档案知识及微机的使用, 现代化管理手段缺乏, 难以适应档案工作需要。
5. 保管条件差。
档案保管没有专室, 不具备最基本的保管档案的通风、防潮、防霉、防盗、防火条件要求, 档案材料随处撒放, 造成极大隐患, 工作人员不负责任, 档案丢失现象时有发生。
6. 缺乏服务意识。
不能及时收集档案信息归档, 档案不能满足利用者了解和掌握全部信息的要求, 不能满足新形势下社会经济发展相关领域对档案材料的需求, 不能有针对性地提供有权威的证明材料。档案利用价值低, 因此服务功能越来越弱化, 劳动和社会保障档案难以发挥作用。
二、加强劳动和社会保障档案管理的措施
1. 领导重视, 落到实处。
劳动和社会保障部门领导必须高度重视本部门档案管理工作, 要把它放在全局建设的高度来认识, 将其列入全年工作要点和重要议事日程, 加强档案工作的组织领导, 定期研究档案工作, 定期监督、检查与指导档案业务。并树立全局“一盘棋”的思想, 建立综合档案室, 实现全部档案的集中统一管理, 切实强化档案意识, 有效避免档案工作“说起来重要, 抓起来次要, 用起来需要, 忙起来忘掉”的现象。要大力开展劳动和社会保障档案管理工作的宣传, 档案工作人员要勤向领导汇报档案工作情况, 使领导受触动、受启发, 还要及时为领导提供档案利用信息, 使领导逐渐认识档案工作的重要性。努力营造全社会关心劳动和社会保障档案, 自觉支持劳动和社会保障档案管理的良好氛围。
2. 明确人员, 提高素质。
劳动和社会保障档案管理的好坏, 在很大程度上取决于档案工作人员, 不断提高自身的专业素质尤为重要。劳动和社会保障档案管理员要注重自身专业水平的提高, 通过自学、参加培训等方式, 来熟悉档案工作的各个环节和基本要求, 尤其是对材料的鉴别、分类, 更是要了如指掌。要热爱本职工作, 忠于职守, 忠实肯干, 发挥主观能动性, 干出业绩, 干出水平, 让领导满意, 更好地为单位的发展服务。要在繁杂琐碎、枯燥单调的工作中保持高度的责任心, 不厌其烦地去收集材料, 认真鉴别材料的真伪, 按照要求将材料及时归档、整理成册。要努力掌握科学管理的原则和方法, 提高工作效率, 提高档案质量, 积极探索新的管理模式, 使劳动和社会保障档案工作更科学、更实用, 为不断进步发展的社会提供有利的人事资源。
3. 科学管理, 达到规范。
要有高标准完善基础设施, 确保安全管理, 实现档案室、办公室、阅档室三室分开, 档案查找实现微机化, 并且平时注意做好防火、防光、防潮、防蛀、防盗、防高温等预防措施。在日常工作中坚持做到收集归档程序化、鉴别整理规范化、设施建设标准化、管理工作制度化, 严格执行档案管理的制度, 以管理来保证档案质量, 使档案劳动和社会保障案工作走上科学化、制度化、标准化的轨道。
4. 信息开发, 全程服务。
要在提高档案案卷质量的同时, 充分利用现有计算机设备, 档案日常工作方面尽量实行微机化操作, 利用计算机、扫描仪等现代化设备, 将文字、图片等资料变成数据资料, 使档案信息化, 建立起完善的劳动和社会保障档案数据库系统, 利用档案日常管理软件进行档案编目、检索及日常的传递、借阅、材料催缴、查询统计等工作, 保证档案信息的实效性、真实性。
5. 依法治档, 加强监管。
劳动社会保障 篇5
“十一五”时期，是我市全面建设小康社会，率先基本实现现代化的关键时期，也是我市劳动保障事业发展十分重要的机遇期。在这期间，将围绕全面建设小康社会这一宏伟目标，进一步促进城乡就业、完善社会保障体系、理顺劳动关系与收入分配，促进社会经济可持续发展。为顺利完成这一历史时期的重任，制定《昆山市“十一五”劳动和社会保障规划》。
一、“十五”期间劳动保障工作成效
“十五”期间，我市劳动和社会保障工作以“三个代表”重要思想为指导，主动服务“两个率先”，牢固树立和认真落实科学发展观，坚持以人为本，促进劳动保障事业持续、快速、健康、有序发展。
就业形势总体保持稳定。全市就业规模不断扩大，就业结构更趋合理，市场导向的就业机制已经形成。劳动力市场制度化、专业化和社会化建设不断推进，服务功能进一步强化。全面启动城乡统筹就业，城乡就业二元分割的局面被打破。积极稳妥地实施了下岗与失业并轨，再就业扶持政策得到有效贯彻落实，市场经济条件下帮扶就业困难对象的长效机制基本建立。至2004年底，全市有各类职业介绍机构169家。2000年以来，共有15993名下岗失业人员参加再就业培训，其中14234人通过各种途径实现了再就业。就业规模持续扩大，就业结构逐步优化，总体上保持了就业形势的基本稳定。目前，全市城镇登记失业人员5276人，城镇登记失业率为2.44%。
职业培训取得显著进展。以落实和完善职业资格证书制度、劳动预备制度和就业准入制度为重点，全面推进职业培训工作，提高了劳动者的整体素质和就业竞争能力。“十五”期间，共培训各类人员7.5万人，职业技能鉴定9947人，全市参加劳动保障部门培训的初级工6295人，中级工2626人，高级工856人，技师168人。
社会保障体系不断完善。以养老、医疗、失业、工伤、生育保险为主要内容的社会保险制度改革进一步推进，实施新型的农村养老保险和农村医疗保险制度，建立失地农民基本生活保障制度，同时实施失地农民进“城保”和灵活就业人员参保办法，统筹城乡社会保障，逐步实现并轨。截止2004年底，全市有45.5万人参加城镇职工养老保险，有2.58万人参加机关事业社会保险，有27.83万人参加农村养老保险，有46.55万人参加城镇职工基本医疗保险，有32.63万人参加农村医疗保险，社会保障覆盖率在98.8%以上。
新型劳动关系基本确立。劳动合同制度普遍实行，集体合同制度日益推广，劳动关系协调机制不断完善。初步形成了对集体劳动争议隐患排查和对重点时期、重点案件、重点单位实施监控以及突发性群体事件的应急机制，劳动争议处理制度在化解劳动关系纠纷中发挥的作用越来越明显。劳动保障监察组织网络逐步完善，各项监察执法活动依法展开，五年来，共对3795多家用人单位实行监察执法，涉及职工15万人，开展劳动保障年检1.6万户（次），受理举报3500多批次，有效地维护了职工的合法权益。
“十一五”期间劳动保障工作面临的形势
“十一五”期间，是我市实现“两个率先”的关键期，是全面建设高水平小康社会的结果期。劳动保障事业也面临着前所未有的发展机遇，将进入一个崭新的发展阶段。
保障功能进一步彰显。市委、市政府将劳动保障工作列入全市主要宏观调控指标，各级、各部门高度重视劳动保障工作，形成了齐抓共管、上下联动的工作格局。劳动保障工作的地位不断提升，作用日益突出，为劳动保障工作的推进营造了氛围。
发展动力进一步增强。全市经济社会的快速发展，是加快推进劳动保障工作的重要基础。随着我市经济结构的调整，多种所有制经济的发展，城市化进程的加快，为劳动保障拓宽了工作领域，并给劳动保障发展带来强大动力。
政策环境进一步优化。近年来，市委、市政府对劳动保障工作给予了高度重视，先后制定了一系列关于做好劳动保障工作的政策文件，随着各项政策的贯彻实施，政策推动效应得到迅速释放，为劳动保障工作的推进创造了条件。
“十一五”期间，我市劳动和社会保障工作既有新的机遇，也面临着新的挑战。
就业再就业形势依然严峻。随着我市经济的快速发展，企业的产业层次不断提高，对劳动力的素质要求不断提高，而目前，我市劳动力技能素质存在结构性矛盾，高级技术工人数量相对较少，高技能人才缺乏，满足现代企业生产经营的技术和管理人员偏少，就业压力进一步加大。从再就业工作看，技能低、年龄大、观念偏的失业人员实现再就业的难度较大。从统筹城乡就业看，进城务工农村劳动力人数猛增，如何改进就业服务质量，加强合理引导，需要作出新的探索。
社会保障体系有待进一步完善。经济社会的发展，使人们对社会保障的依赖程度和要求越来越高。工业化和城市化的推进，同样需要社会保障工作的同步推进。虽然我市社会保险体系不断完善，覆盖面不断提高，但是外来务工人员和民营企业的参保率有待进一步提高，同时农村养老保险、农村医疗保险的保障水平还不是很高，与城镇保险存在较大的差距。劳动关系协调和依法维权难度加大。随着市场经济的发展，各项改革的深化，多种所有制经济的并存和经济结构的调整，劳动关系趋于多元化、复杂化，劳动争议案件、群体性上访事件将会逐步增多，处理难度也将越来越大。
预测“十一五”期间的新情况、新形势以及全市经济社会发展的新任务、新要求，切实抓住机遇，积极应对挑战，既是劳动保障工作取得新发展的本质要求，也是劳动保障工作开拓新局面的必然选择。
二、“十一五”期间劳动保障工作的指导思想和主要目标
（一）指导思想
“十一五”期间，全市劳动和社会保障工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真树立和落实科学发展观，围绕市委、市政府提出的“两个率先”的目标要求，以促进劳动保障事业全面协调可持续发展为主线，以提高劳动者生活水平为立足点和出发点，多渠道扩大就业，不断完善社会保障体系，切实维护劳动者合法权益，促进经济发展，维护社会稳定。
（二）主要目标
“十一五”期间，我市劳动和社会保障工作的主要目标是：继续实施积极的就业政策，健全就业服务体系，完善市场导向的就业机制，努力促进劳动者充分就业；进一步建立和完善独立于企事业单位之外的社会保障体系，实现资金来源多元化、保障制度规范化和管理服务社会化，不断增强保障能力；切实加强职业技能培训，大力推行职业资格证书制度，完善全方位、多层次的职业培训体系，提高劳动者素质；健全劳动关系协调机制，促进劳动关系协调稳定发展；进一步完善劳动保障信息网络，推进劳动保障基层平台建设，实现劳动保障事业更快发展。
（三）主要预期指标
“十一五”期间，全市劳动和社会保障工作的主要预期指标是：
就业再就业。每年新增就业岗位5万只，每年录用合同制职工10万人次，就业总量进一步扩大，就业结构更趋合理，城镇职工登记失业率控制在3%以内。
职业培训。到2010年，初次就业人员90%以上实行“培训—认证—就业”，70%以上职业能力结构合理程度得到企业认可；本市职业院校学生职业资格鉴定率达到100%。社会保障。社会保障体系进一步完善，覆盖面进一步拓展,社会保险覆盖率力争达到100%。社会保险基金征缴进一步强化，养老金社会化发放率保持100%。积极构建农保与城保并轨的通道，逐步接轨。
职工收入。职工实际平均工资在经济效益增长和劳动生产率提高的基础上，每年均有一定提高。
劳动关系。劳动合同签订率、劳动保障年检合格率、劳动争议和劳动监察案件年处理结案率均达到95%以上。
三、实现“十一五”期间劳动保障工作目标的具体措施
（一）实施积极就业政策，完善城乡一体的就业机制
“十一五”期间，全市就业再就业工作要进一步建立和完善以劳动就业政策支撑体系、就业服务体系、组织和资金保障体系为主要内容的市场导向就业机制，实现劳动者充分就业，保持城乡就业形势的基本稳定。
多渠道拓展就业岗位。把扩大就业和再就业的目标有机体现到深化改革、调整结构、促进发展等各方面工作之中，通过保持经济的较快发展拉动就业的增长。将第三产业作为扩大就业的主攻方向，特别是利用服务业社会需求大和发展前景广阔的优势，进一步发挥其扩大就业的作用。进一步放宽市场准入限制，通过提供税收优惠、疏通投融资渠道等形式，促进非公有制经济发展，使之成为吸纳就业的主要载体。
发展多种形式灵活就业。适应用工需求多样化的趋势，引导全社会转变就业观念。大力开发社区就业岗位，鼓励和规范非全日制、临时性、阶段性和弹性工作时间等灵活多样的就业形式。鼓励发展劳务派遣企业和其它就业组织，对灵活就业人员提供有效管理和服务。
完善就业服务体系。在巩固劳动力市场科学化、规范化、现代化的基础上，积极推进制度化、专业化和社会化建设，全面提升服务功能和服务水平，逐步形成公益性与产业化相结合，综合性与专业化相补充，布局合理，结构科学，功能完备，覆盖城乡的职业介绍服务体系，建成统一开放、运行有序的劳动力市场，逐步形成市、镇、村三级就业服务网络。
落实再就业优惠政策。全面落实各项再就业扶持政策，建立健全再就业援助机制，重点落实税费减免和社会保险补贴等政策，充分发挥好优惠政策鼓励失业人员自谋职业、自主创业和鼓励企业吸纳各类人员就业的扶持效应。建立再就业资金财政保障机制，加大再就业资金投入，培养和造就一批小企业创办者和自谋职业者，带动和促进再就业工作。加快农村劳动力转移就业。围绕增加农民收入，加快致富百姓，以单位录用、灵活就业和自谋职业、自主创业等多种形式，每年实现农村劳动力转移就业1万人次。通过调整农业产业结构和农产品种植结构，立足农业内部消化一批；通过推进农村工业化、城镇化建设，在二、三产内部吸纳一批；通过鼓励扶持有创业愿望并积极创业的农民自主创业、自谋职业带动一批，促进被征地农村劳动力和农村剩余劳动力就业、再就业。
（二）加快推进职业培训，实现培训与就业的良性互动
“十一五”期间，全市职业培训工作要以提高劳动者职业技能和促进就业为先导，实施终身教育和培训，建立以市场为导向，面向全体劳动者的职业能力建设公共环境，形成职业能力建设可持续发展机制。
建立和完善职业能力建设的政策制度。包括就业促进制度、政府购买培训成果制度、职业资格证书制度、劳动预备制度、终身学习制度、政府津贴制度、人才评价政策、收入待遇政策、现代企业培训制度和社会保障制度等。
建立健全职业资格证书认证体系。除体现以职业为本的资格证书外，拓展新型的能力为本、技术为本的职业资格证书，形成职业资格证书系列。
建立健全能力为本、绩效考核为基础的现代企业人力资源管理体系。加强高技能人才的培养，不断壮大技术工人队伍，基本形成现代企业培训制度，及时调整利益机制和保障机制，加快培养和合理使用技能人才。促进企业成为职业能力建设中坚，促进校企联盟，促进企业参与学校课程改革，促进“量身定做”培养人才。
建立信息发布和动态管理体系。通过信息网络、社会化软件平台的高效运作，面向全体劳动者及时公布职业能力建设发展状况、职业需求、职业能力认证标准和新课程标准等。
（三）完善社会保障体系，构建经济社会发展“安全网”
“十一五”期间，要按照城乡统筹发展的要求，进一步完善与社会主义市场经济体制相配套、与我市经济社会发展水平相适应、覆盖城乡所有劳动者的社会保障体系，使社会保障成为经济发展的“助推器”，社会稳定的“调节器”。
强化扩面，进一步完善养老保险制度。城镇职工养老保险要扩大私营企业参保覆盖率，完善个体劳动者、灵活就业人员参保政策，提高社会保险关系接续率，巩固养老金社会化发放成果，确保发放率达到100%，做好异地居住退休人员待遇领取资格认证工作。建立企业年金制度，全面提高养老保险的整体保障水平。农村养老保险要逐步提高保障水平，稳固覆盖率，提高征缴率，完善纯农人员缴费机制，探索企业农保与城保并轨的有效途径。积极做好失地农民基本生活保障工作。机关事业养老保险要根据基金平衡情况适度调整缴费基数，完善现有机关事业单位养老保险的政策体系。创新思路，认真做好医疗工伤生育保险工作。继续完善多层次医疗保障体系，积极探索职工子女医疗保险办法，逐步实现医疗保险全覆盖。进一步加强对定点医疗机构的监管，确保医保基金平稳运行。进一步完善农村基本医疗保险制度。结合《工伤保险条例》的贯彻实施，规范业务操作，严把“认定关”和“支付关”，将保险覆盖面扩大至各类企业和职工。根据经济社会发展水平，完善女职工生育保险，提高女职工生育待遇。
加强监管，提高社会保险基金支撑能力。“十一五”期间，我市人口老龄化程度将更加突出。同时，随着市、镇两级财政补贴制度的实施，养老、医疗保险基金支付压力加大，我市社会保险基金将面临严峻考验。为此，将以机构建设、制度建设和能力建设为抓手，以现场监督和非现场监督并举，进一步加强基金的管理。
依托社区，加快推进企业退休人员社会化管理服务。进一步完善市、镇、区三级管理服务网络，按照统一规范、统一标志、统一功能的要求，加快基础设施建设，完善企业退休人员管理、服务、娱乐、教育等设施。结合全市社会化管理服务工作实际，加强服务管理规章制度建设，制定并出台一系列规章和文件，形成完整的制度体系。抓好社会化管理服务经费的筹措，完善信息网络建设，开展各项优质服务，积极创建“品牌社区”，开展“品牌服务”，确保社会化管理服务工作真正管理及时、服务到位。
（四）完善劳动关系协调机制，促进劳动关系和谐稳定
“十一五”期间，要进一步完善劳动合同制度，提高集体合同质量，形成以劳动关系双方自主协商、政府依法调整为主要形式的劳动关系调整机制，促进劳动关系和谐稳定。
健全劳动关系调整机制。扎实推行集体合同和劳动合同制度，提高劳动合同签订率，扩大集体合同覆盖面，从源头上消除侵权隐患，协调规范劳动关系。在已经实行劳动合同制度的企业，规范订立、变更、续订和终止劳动合同行为，提高劳动合同管理水平。在未实行或尚未全部实行劳动合同制度的企业，加大推行力度，将劳动关系的建立和调整纳入合同管理的轨道。完善由劳动保障部门、工会组织和经贸委组成的劳动关系三方协调机制，通过签订区域性、行业性集体合同建立调整劳动关系的新机制。
完善劳动争议处理和预防机制。坚持重在源头、重在基层、重在预防、重在调解的原则，将劳动争议处理的关口前移，在全市建立起有效的监控机制和突发事件、集体劳动争议的预警和处理机制。完善对简单劳动争议案件及时、快速处理的程序。研究和探索处理劳动争议的多种形式，形成多层次的劳动争议处理和预防网络，将劳动争议就近就地、及时化解。加强劳动争议仲裁委员会乡镇办事处建设，发挥乡镇办事处在处理劳动关系纠纷中的作用。
强化劳动保障监察执法。形成日常巡查、群众举报专查、专项执法检查和劳动保障年检等相互协调的劳动保障监察运行机制。严格按照劳动保障法律法规的规定，强化对违规企业的改正和处罚力度，特别是对少数租赁企业和一些私营企业加大检查力度。进一步加强监察执法机构建设，充实监察执法人员，形成相对科学的监察执法网络体系。坚持文明执法、严格执法、有情执法的有机统一，强化制度建设，改进办案方式，提高劳动保障监察队伍的整体素质。
深入开展劳动保障法制宣传。充分利用各种新闻媒体和有效载体，全面、系统、深入地宣传劳动保障各项法律法规和业务政策，组织开展各种形式的宣传咨询活动，全面提高用人单位和广大劳动者的劳动保障法律法规意识。
（五）加强信息化和平台建设，为劳动保障事业发展提供支撑
“十一五”期间，要从适应当前工作需要和劳动保障事业未来发展的要求出发，扎实推进劳动保障信息化建设和基层平台建设，为实现劳动保障事业可持续发展奠定更加坚实的基础。
加快推进劳动保障信息化建设。按照劳动保障部提出的“金保工程”的要求，建立以业务应用为核心，以对外服务和办公自动化为支撑，对内实现劳动保障业务的现代化办公和自动化处理，对外实现为用人单位和劳动者提供方便、快捷服务的信息系统。实现社会保险“五险合一”，积极探索社会保险、就业培训和劳动合同等信息为一体的社会保障“一卡通”，全面提高劳动保障信息化水平。加强劳动保障网站建设，提高运行水平，实现资源共享。
继续完善劳动保障平台建设。适应劳动保障管理职能延伸、事务管理社会化的需要，进一步完善镇、街道、社区劳动保障平台建设，建立起职责明确、管理规范、运行良好的基层劳动保障工作机构，构筑基层劳动保障服务网络和工作平台。加强社区和村级劳动保障协管员队伍建设，形成一支延伸到街道社区和村民小组、具有较强业务能力的劳动保障工作队伍，使广大职工群众得到及时高效的劳动保障事务管理和服务。
（六）坚持以人为本，建设一支高素质的劳动保障干部队伍
“十一五”期间，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，努力建设一支“廉洁、勤政、务实、高效”的劳动保障干部队伍。
加强思想政治工作，为推进劳动保障工作提供强大动力。认真学习、深入贯彻党的十六大精神，用十六大精神引领劳动保障工作的开展。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，把干部职工的思想和行动统一到市委、市政府的重大决策上来，把智慧和力量凝聚到全面完成劳动保障各项工作任务上来。认真落实党风廉政建设责任制，强化清正廉洁意识，筑牢党纪国法防线，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。
强化诚信服务，不断增强全心全意为人民服务的意识。以“制定一流目标、提供一流服务、创造一流业绩、树立一流形象”为目标，深化文明行业创建，继续推行“首问负责制”、“承诺服务制”、“限时办结制”等制度，为职工群众提供人性化、规范化、透明化服务。坚持热情服务零距离、特殊服务零障碍、高效服务零差错，打造劳动保障工作的“服务品牌”。按照《行政许可法》的规定，进一步简化审批程序，实现审批提速，树立效能型政府部门的良好形象。
加强干部队伍教育和培训，提高劳动保障服务水平。深化学习型机关创建活动，开展比较系统的业务技能培训和继续教育，提高全体干部职工的思想政治素质、政策理论水平和业务工作能力，使干部职工队伍的知识结构和专业结构得到明显改善，逐步造就一支思想过硬、业务精通的劳动保障工作队伍。
社会责任视角完善劳动权的保障 篇6
关键词：社会责任劳动权保障措施
党的十八届三中全会提出为正确适用《中华人民共和国公司法》，结合审判实践，就人民法院审理因公司机关会议决议无效和撤销纠纷、股东知情权纠纷、有限责任公司新增资本认购纠纷、股份公司发行新股纠纷、利润分配请求权纠纷、股权转让纠纷、股东代表诉讼纠纷案件适用法律问题作出相应的法律规定，中华人民共和国公司法司法解释四应运而生。
一、社会责任视角的劳动权国家保障义务的意涵分析
国家对公民劳动权应当承担什么样的保障义务？从义务内涵与外延着手分析，可以归纳国家义务具有如下基本意涵：
首先，劳动权国家保障义务具有如下内涵：其一，制度性保障内涵。正如中国台湾地区学者所言：“宪法所保障之各种基本权利国家均负有使之实现之任务。为达成此项任务，国家自应就各个权利之性质提供适当之制度保障。”。国家为何要提供这种制度保障？其原因在于，宪法作为国家根本大法对于劳动权国家保障义务的规定相对要较宏观和抽象，有赖于立法机关进一步创设相应的部门法律及其实施制度以使其具体化、可操作化。综观世界各国和地区，这类法律制度一般包括工会制度、劳动合同制度、社会保险制度、劳动纠纷解决制度等，由此构成了实现劳动权国家保障义务的重要前提。
其二，组织性保障内涵。“徒法不足以自行”，故在生产高度集中化的现代社会，法律制度功能的实现有赖于各种社会组织的参与、配合与实施，因而组织性的保障是劳动权国家保障义务的题中应有之义。实践中，各国通常通过设立工会组织、社会福利组织、劳动监管组织、劳动仲裁组织以及劳动法庭等组织机构来促进国家义务的实现。
其三，程序性保障内涵。国家对公民劳动权的保障正是对实体正义的追求，而“实体正义问题的解决有赖于程序正义的调节，人们需要按照纯粹的程序正义观念来设计社会系统，以便它无论是什么结果都是正义的”。
二、社会责任视角完善劳动权的保障存在的问题
（一）企业未能够严格履行社会责任
目前，用人单位经营者或管理人社会责任意识薄弱，未能够充分认识到文化建设的重要性及必要性，同时用人单位为降低成本实现效益价值最大化一味压低劳动力价格、延长劳动时间，严重损害了劳动者的合法权益；最后，部分企业功利心思想较重，即企业为增加自身盈利，不惜放弃自身的社会责任，违反各种法规政策，以致拖欠工资、无故加班等现象频繁发生。
（二）非政府组织在推动企业社会责任履行中未能够发挥积极效应
非政府组织在推动企业社会责任履行中未能够发挥积极效应，由于部分地方领导一味强调投资环境及投资方利益，对广大职工利益的保护问题重视力度不够；诸多企业经营者指出，构建工会既会增加成本又给管理带来严峻的挑战。受上述种种思想及行为的影响，致使劳动者参与工会的积极性较低、能动性不强。同时因工会难以发挥代表工人开展集体谈判的主体作用，导致中国劳动者有限的集体谈判权难以实现。以行业协会为例，由于行业协会起步较早，诸多相关规则、模式尚未成熟，致使其监督作用无法充分发挥，并且行业协会独立性不足，发展空间相对狭窄。
（三）我国的职工监事制度所发挥的维护职工利益不受损害的职能相对薄弱
在我国，公司监事会和董事会地位基本等同，只不过公司监事会的职权大都集中于监督方面。所以该治理结构下，与欧洲国家的职工监事制度相比，我国的职工监事制度所发挥的维护职工利益不受损害的职能相对薄弱。
三、社会责任视角完善劳动权的保障存在问题的对策
（一）结合职工管理机构意见解决
一方面，如果涉及到职工利益的相关问题上发表意见时，可依托集体合同的谈判与签订以保障职工合法权益不受损害；另一方面，如果涉及到公司重大经营决策或与企业社会责任相关问题时，可结合职工管理机构给予的相关意见予以解决。
（二）工会组织落实好对企业社会责任履行状况的监督职能
要求工会组织落实好对企业社会责任履行状况的监督职能，并及时将企业的动态状况以报告的形式上报于上级工会组织及行业协会。应构建一个有效的平台，以确保弱势群体的劳动者能够顺利与企业各阶层直接对话。市场经济背景下，政府机构仅起到监督、协调各组织正确发展的作用，以防止各种社会力量体系失衡。同时，基于相关行业协会能够深入了解自身行业，因此需要行业协会针对于本行业的特点自行制定相关社会责任的规范性文件。
（三）通过科学合同管理予以解决
雇佣合同即受雇人于一定或不一定之期限内，为雇佣人服劳务，雇佣人负担给付报酬的契约。而我国对有关雇佣活动的法律解释，仅能在《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》中找到，其第9条第二款规定，前款所称“从事雇佣活动”，是指从事雇主授权或者指示范围内的生产经营活动或者其他劳务活动。雇员的行为超出授权范围，但其表现形式是履行职务或者与履行职务有内在联系的，应当认定为“从事雇佣活动”。同时，我国许多司法解释均对雇主和雇工责任进行了规定。根据以上相关理论和司法解释，我们可以认为，只要雇主与雇工存在着一方提供劳务，另一方给付报酬，就应当认定双方之间存在雇佣关系。即使雇工行使了超出约定范围的职务行为或与职务相关的行为，也仍然可以认定两者之间存在着事实上的雇佣关系。这就意味着，作为雇工的打工大学生，只要提供了一定的劳务，雇主一方也给付了相应的报酬，即可认定存在雇佣关系，双方之间签订的用工协议或口头约定，即可视为雇佣合同。利用民事雇佣关系可以较好的保护大学生的劳动权益。
参考文献：
[1]黄静，周宇. 基层社会管理的社会协同问题研究[J]. 成都行政学院学报，2011（01）.
[2]杨立新，侯琦. 转型期我国社会管理的现状及创新对策[J]. 理论导报，2011（03）.
[3]江山. 社会管理与服务需要“三力”共推[J]. 杭州（周刊）. 2011（06）.
[4]张列加. 加强劳动保障监察 维护劳动者合法权益[J]. 四川劳动保障，2006（12）.
劳动社会保障 篇7
从教育部在学科目录中增设劳动与社会保障专业至今已有11年, 一些财经类高校纷纷设置劳动与社会保障专业, 但发展到目前为止, 现代意义上的劳动与社会保障专业教育, 在我国大部分财经类高校尚未形成相对完善的专业教学模式, 加之财经类高等院校长期存在着“重理论、轻实践”的问题, 实践教学在整个教学课程体系中处于附属地位, 随着经济社会的发展, 我国目前轻实践的劳动与社会保障专业的人才培养模式正面临着严峻挑战, 如何培养能将专业知识和技能应用于所从事的专业社会实践、熟练掌握社会生产或社会活动基础知识和基本技能的应用型人才, 是高校人才培养模式和就业市场需求向现行劳动与社会保障专业人才培养模式提出的迫切要求。
劳动与社会保障专业的实践教学改革受到越来越多的人关注, 国内学者刘苇江 (2008) 从课程实践环节设计、实践基地建设、制度建设、师资队伍建设及学生参与几个方面, 探讨了当前劳动与社会保障专业实践教学中存在的问题, 并提出了解决思路。曾煜 (2008) 探讨了社会保障课程教学形式及方法存在的问题。如何改变劳动与社会保障专业的理论教学与实践教学相分离的现状, 从根本上解决学用脱节的问题;如何实现学生的学习过程、实践实训过程与就业岗位的工作过程的一致性;如何实现课程设置与劳动社会保障行业核心技术规范、技术标准的同步, 使学生的实践能力在完成工作任务的过程中获取并提高。围绕上述主题, 本文依据劳动与社会保障专业课程的性质、内容、适合实践教学的程度, 将现有实践教学课程进行分类, 为劳动与社会保障专业实践教学课程改革研究提供新的视角。
二、劳动与社会保障专业实践教学课程运行中存在的问题
实践教学是高等学校的重要教学环节之一, 对指导学生理论联系实际, 培养学生创新精神与综合素质具有不可替代的作用。由于传统教学主要偏重于介绍社会保障理论及与之相关的法律法规, 学生缺乏感性认识。从目前情况来看, 我国高校劳动与社会保障专业在实践教学中依然存在着以下问题:
1.实践教学管理缺乏科学性
劳动与社会保障专业的实践教学目标定位不准, 混淆人才培养目标和课程目标概念, 教学内容的选取过多依附于某门理论课或现有教材, 缺乏实际岗位所需要的实用性、先进性内容;教学手段保守落后等。
2.实践教学主体的考核方式单一
由于不同专业的实验实训课程结构和要求不同, 同一专业不同年级的实验实训内容的覆盖面不同, 对学生采用单一的考核方式显然不能满足各种需求, 也不够科学和合理。因此, 劳动与社会保障专业实践教学从考核的形式到内容, 都不应该忽略实验实训课程本身的特点和规律。
3.实践教学质量评价体系落后
劳动与社会保障专业的课程设置往往重视理论教学或课堂教学的环节, 轻视实践教学过程, 尚没有建立起一套完整的实践教学过程控制和质量评价体系, 或虽有相应的实施方案, 但缺乏一定的制度保障和监控措施, 使得原有教学计划中规定的实验实训课程难以达到预期的目标。
以上问题的存在, 是由于劳动与社会保障专业的实践教学课程缺少科学的分类。
三、实践教学课程分类
实践教学可以丰富教学形式, 加深学生对教学内容的理解, 提高课堂教学的效果。实践设置要注意内容更新, 体系设计科学合理, 实践项目名称要准确规范。实践课程分类主要依据课程的性质、内容、适合实践教学的程度。劳动与社会保障专业的实践教学课程可以划分为三大类别, 各类别独特的教学要求决定了其教学过程和评价方式的独特性。
1.基本实践课程
基本实践课程的实践教学课时占课程教学课时的30%, 这类课程的理论性较强, 实践教学的目的是对课程内容的原理和方法进行验证实验, 以加深对教学内容的理解。如社会保障基金管理、劳动人事管理、社会保障制度国际比较等课程, 实践教学主要是培养学生发现、分析问题的能力及严谨的科学态度和基本操作技能为主。
2.专业技能实践课程
专业技能实践课程的实践教学课时占课程教学课时的50%, 这类课程与现实对接紧密, 实践性较强, 需要通过模拟操作或现实操作来完成教学任务。专业技能实践课程使学生熟练掌握管理流程、管理方法和技巧有利于学生将所掌握的理论知识运用到实践中, 以提高学生的实际操作能力。
3.综合性实践课程
综合性实践课程的实践教学课时占课程教学课时的20%, 这类课程需要综合性的实训环境, 要求学生熟练掌握专业技能和处理问题的综合技巧。如学年实习、专业实习等, 突出对学生创新性、探索性能力的培养, 提高学生综合运用专业知识、专业技能的能力。综合性实践课程可以通过实践教学基地来完成。
四、对策与建议
(一) 基本实践课程突出典型案例教学
对于基本试验课程常见的方式有案例分析教学、讨论式教学、观摩性教学等。其中, 案例分析教学精心挑选合适的案例让学生讨论和分析, 以巩固所学的知识, 提高分析问题和解决问题的能力。讨论式教学即对课程的某一内容或观点在课堂中进行讨论, 学生在讨论中分别扮演正方和反方的角色, 对自己的观点进行陈述并辨论;观摩性教学即由教师选取与课程内容相关的多媒体信息, 向学生播放媒体内容等, 这些实践教学可以丰富教学形式, 加深学生对教学内容的理解, 提高课堂教学的效果。
(二) 专业技能实践课程重在模拟教学
1. 加强模拟操作。
包括: (1) 社会保障资金管理模拟实习。包括:养老保险、医疗保险、失业保险、工伤与生育保险等各种业务模拟实习、社会保障会计模拟实习、社会保障软件操作模拟实习等。 (2) 企事业员工福利管理模拟实习。包括:劳动力计划与招聘职位模拟实习、工资福利管理职位模拟实习、劳动力培训职位模拟实习、绩效考评职位模拟实习等。
2. 重在现实操作。
现实操作教学环节主要是组织学生参与社会实践考察活动, 开展教学参观, 组织学生参与社会实践考察活动, 以丰富和巩固所学的理论知识。如学习医疗保险时, 组织学生教学参观医疗保险中心, 请医保管理中心工作人员介绍中心的工作职能及医保政策等, 并参观该中心的工作现场。讲到农村保障时, 组织参观郊区的社保局, 了解农村养老保险以及新型农村合作医疗、农村低保, 或者到城郊参观农村的农村保障、村民福利、剩余劳动力转移等。学习社会保障管理体制时, 组织参观附近街道的劳动和社会保障事务所和社区服务中心, 了解社保所的工作职能、社会保险的现行政策及操作流程。学习国际劳务合作时, 组织学生到经济技术合作企业参观劳务输出的流程。
(三) 综合性实践课程在实践教学基地完成是关键
要充分发挥实践教学基地在综合性实践教学课程中的重要作用, 通过在社会保险大厅实习, 学习向各企业发放国家调整的红头文件和本单位的调整明细;熟悉了社会保险基金内部管理系统和操作程序, 运用所学的知识, 帮助做咨询服务。在医疗保险大厅实习, 熟练掌握整理、发放条形码;增员、减员数据输入、输出;了解办理医疗保险整个工作流程等业务工作;运用所学的知识接听解答咨询电话。在职业介绍中心实习, 了解进行失业登记、职业介绍、招聘备案、转失业档案的程序等。组织学生到民营企业、国有企业、合资企业等不同所有制企业实习, 了解企业参加社会保险的情况, 及一般合同制工人和临时工、农民工缴费及待遇发放的差别等流程。了解职工福利项目、职工技能培训种类、企业年金、企业补充医疗保险是否举办、企业劳动保护等情况。通过综合性实践教学使学生接触了社会、企业, 参与劳动保障部门的工作, 加强了理论与实践的结合。
摘要：财经类高等院校长期存在着“重理论、轻实践”的问题, 实践教学在整个教学课程体系中处于附属地位, 新增的劳动与社会保障专业的实践教学也面临上述境遇, 并在长期发展中也表现出管理缺乏科学性、主体的考核方式单一、质量评价体系落后的现状, 针对劳动与社会保障专业依据课程的性质、内容、适合实践教学的程度, 将现有实践教学课程进行分类, 划分为基本实践课程、专业技能实践课程、综合性实践课程, 通过实践课程的科学分类为培养应用型人才奠定基础。
关键词：劳动社会保障专业,实践教学,科学分类,应用型人才
参考文献
[1]刘苇江.劳动与社会保障专业实践教学问题初探[J].商业文化, 2008, (11) .
[2]曾煜.社会保障课程教学改革探讨[J].中国电力教育, 2008, (8) .
[3]谭彦红.劳动与社会保障专业人才培养模式创新思考[J].广西财经学院学报, 2006, (10) .
[4]陈淑君.劳动与社会保障专业课程设计与改革研究[J].黑龙江教育学院学报, 2007, (4) .
浅析社会保障与劳动力资源配置 篇8
一、社会保障制度对劳动力资源的积极作用
1、促进人力资本的形成
人力资本是存在于人体之中、后天获得的具有经济价值的知识、技术、能力和健康等质量因素之和。而人力资本投资包含教育投资和健康投资两个要素, 教育投资包括正规学校教育和非正规教育, 健康投资包括医疗、保健和卫生服务等。”而人力资本形成的前提条件是劳动者自身和家属的生存得以维护。首先, 社会保障制度能保障劳动者及其家庭成员的基本生存权利, 使劳动力再生产顺利进行。其次, 失业保险还可为失业者提供免费培训、职业介绍、就业指导, 这样就提高了其知识水平和劳动技能。再者, 当劳动者遭遇到安全事故或失业风险以及遇到疾病威胁时, 还能通过医疗保健服务保证其健康水平。因此, 从这个角度来说, 社会保障制度促进了人力资本的形成。
2、促进劳动力资源的开发和养护
人口的素质或者质量与社会保障之间有着密切的联系。当劳动者或其家人遇到生、老、病、死、伤、失业等风险时, 其个人收入或家庭收入就会失去来源, 严重的将导致劳动者及其家庭成员营养状况和健康水平的下降, 而且在失业或伤病期间劳动者的劳动技能由于得不到用武之地还会荒废。正是有了社会保障制度的存在, 受到创伤的劳动者及其家人的机体才能得以迅速恢复并重新投入到经济活动中, 有效地减少了劳动力资源的损耗浪费。社会保障对劳动者及其家庭成员身体素质的提高所起的保障作用, 实际上促进了劳动力资源的开发和养护。
3、保证劳动力资源的合理配置, 促进劳动力合理流动
经济健康稳定发展不仅要求物质资源和人力资源保持一个合理的比例, 而且要把劳动力资源合理配置到能发挥作用的环节上。劳动力资源配置的先决条件则是要建立完善的劳动力市场, 促进劳动力资源的合理流动。但劳动力资源在流动中往往存在诸多障碍和不稳定的因素, 我国目前城乡之间、地区之间经济发展不平衡, 各行业、部门之间社会保障水平的差异过大, 社会保障管理上的分割状态, 都对劳动力流动带来诸多不便。一是劳动者不愿从有社会保障的单位流向没有社会保障的单位, 二是劳动者在变换工作时保险关系转移接续相当困难。在健全的社会保障条件下, 劳动者就不会有太多的顾虑, 在各行各业、各地区之间可以自由流动。
4、调动劳动者的积极性和创造性
社会保障制度为现代市场经济的运行提供了一张“安全网”, 它为劳动者提供最后的生活屏障, 使社会成员在其因各种原因而发生生活困难时获得了“生存权利”保障。, 社会保障制度在劳动者丧失工作机会或劳动能力时为其提供了基本生活保障, 大大地提高了其安全感, 调动了劳动者的劳动积极性和创造性。这样在劳动过程中可以免除后顾之忧, 全身心地投入劳动, 努力提高生产效率, 正是有了这种屏障, 劳动者也才敢于创业。
二、劳动力资源配置效率在社会保障制度中的体现
完善的社会保障制度既有利于促进劳动力市场高效率合理运行, 又可以社会再分配形式实现一定的社会公平, “兼顾效率与公平”;同时, 劳动力市场资源配置效率提升所带来的经济发展又会给社会保障提供物质支持。二者的良性互动, 一方面有利于劳动力资源配置效率的优化与提升, 另一方面也有利于保证社会保障制度本身的可持续性。但这种互动并不意味着二者总是呈正相关联系, 或者说二者关系一成不变, 即不是说社会保障水平越高, 越能促进劳动力资源的有效配置。过多的社会保障供给, 反而会助长惰性, 降低劳动力市场的运行效率。因此, 社会保障的覆盖范围和保障水平要适应劳动力市场的发展变化要求。
英国福利经济学家庇古把国民收入作为衡量社会经济福利的尺度, 具体说来包括两个方面:第一是国民收入总量, 总量越大表示社会福利越大, 又称为“效率”命题;第二是国民收入分配, 分配越平等社会福利越大, 又称此为“公平”命题。总结起来看, 他认为最佳效率的生产要素配置可以带来国民收入的最大化, 效率与公平的有机协调可以达到社会福利最大化, 同时主张以社会保障等均等化政策来增加社会公平。由庇古福利经济学的基本理论出发, 我们可以发现:劳动力市场建设是劳动力资源如何实现有效率的配置问题, 属于庇古第一命题即“效率”命题, 最优效率的劳动力资源配置, 有利于国民收入总量最大化, 提高社会福利水平;完善社会保障制度, 是一个如何公平公正为人民提供社会保障增进社会福利问题, 属于庇古第二命题即“公平”命题。劳动力市场与社会保障互动, 就是“效率”与“公平”的平衡问题。图1说明了效率与公平的关系。
图1中, 曲线P1P2揭示了公平与效率二者之间的关系。当公平程度介于O点和A点时, 社会公平程度较低, 社会效率状态相应也很低。当公平程度处于A点时, 社会效率处于最理想状态。但随着A点向右移动时, 效率逐渐下降, 刚开始时下滑速度缓慢, 随后呈急剧下降态势。现实社会中, 就应该努力寻求效率与公平的最优组合, 即图中的A点。从这个意义上分析, 提高劳动力资源的配置效率, 实质上就是要在社会保障的角度上兼顾“效率”与“公平”, 实现二者的最优组合。既然社会保障自身的公平与效率是可以平衡的, 那么现在问题的关键就转化为了社会保障制度设计与执行如何。
三、完善我国社会保障制度, 提高劳动力资源配置效率
1、确立适度的社会保障水平
社会保障作为国家的一项社会政策安排, 为了实现其基本功能, 水平应与经济发展水平相适应, 要与国家、企业、个人等各方面的承受能力相适应。适度的社会保障水平可以在保障公民基本生活的基础上激励劳动者的积极性, 增大人力资本投资, 提高劳动者素质, 从而提高劳动力资源的配置和使用效率。过低或超度的社会保障水平不但无法实现社会保障制度的基本功能, 相反还会违背社会公平和有损于生产效率, 增加社会经济发展的负担, 导致社会经济发展后劲不足, 并最终产生一系列的经济社会问题。过低的保障水平无法保障劳动者的基本生活, 劳动力的顺利再生产将受到影响。
2、扩大社会保障的覆盖范围, 建立覆盖全国范围的社会保障体系
此举的主要目的就是消除由于社会保障分布不均衡而对劳动力流动带来的障碍, 减少劳动力的流动成本, 使劳动力在工资的引导下合理地在全国范围流动。社会保险遵循“大数法则”, 即覆盖范围越大, 参加的人越多, 越能够有效分散风险。在市场经济条件下, 反映劳动力供需变化的是工资, 劳动力会随着工资的变化而流动, 而分割状态下的社会保障增加了劳动力的流动成本, 阻碍了工资调节作用的发挥。当前我国社会经济结构日益多样化, 民营、私营、合资、外企等经济实体不断发展, 新的职业群体不断出现, 社会保险制度针对不同经济部门的规定使劳动者在不同经济单位之间调动时, 社会养老保险关系衔接出现困难。
3、转变社会保障观念, 激发个人的积极性
中国养老保险目前实行的是“统账结合”的模式, 即包括社会统筹与个人账户两个部分。与社会统筹部分相比, 个人账户更能促进人力资本投资, 更具激励性, 因为个人账户强调缴费与退休后的待遇挂钩, 当工资由市场决定时, 劳动者素质越高, 工资就越高, 缴纳的养老保险费也越多, 退休后领到的养老金相应越多。为了增加工资收入, 劳动者也愿意进行人力资本投资。因此, 养老保险在进行制度设计时, 可以适度增加“统账结合”的社会保障模式中个人账户的比例, 在条件成熟时, 可以推广到其它社会保障项目。
总之, 社会保障制度是社会稳定运行的“安全网”, 是劳动力市场的“蓄水池”。适度、合理的社会保障制度不仅能保障劳动者基本生活, 提高自身素质, 增加人力资本拥有量, 而且能有效调节劳动力市场竞争机制、效率机制、动力机制与社会公平机制、稳定机制之间的种种矛盾。它为劳动力合理配置、高效使用和有序流动创造有利条件, 使受到创伤的社会机体和劳动者个人机体得以恢复并重新投入经济活动中, 避免了劳动力资源的损耗和浪费。如果社会保障制度缺失或不完善, 劳动力资源也无法实现优化配置, 劳动力流动也必然受阻。
摘要：现代市场经济国家, 社会保障制度是对市场机制缺陷的一种弥补, 与劳动就业存在着较强的互动效应, 在一定程度上会影响劳动者的就业行为与生活安排。可以说, 社会保障制度是社会的“安全网”, 是劳动力市场的“蓄水池”。要提高劳动力资源配置效率就要确立适度的社会保障水平;扩大社会保障制度的覆盖面;激发个人在社会保障制度中的积极性。
关键词：社会保障,劳动力资源配置,劳动者,效率
参考文献
[1]李建民:《人力资本通论》 (第一版) , 上海三联书店出版社, 1999年。
劳动社会保障 篇9
要解决高校劳动与社会保障专业实践教学存在的问题, 我们应在把握实践逻辑的基础上, 有针对性地开展实践教学, 不断提高学生的实践能力和创新能力, 突破劳动与社会保障专业人才培养的瓶颈。
1 劳动与社会保障专业实践教学的重要意义
1.1 适应经济社会发展的需要
随着我国经济体制改革的深入发展, 我国社会逐步暴露了一些新问题和新矛盾, 比如人口老龄化趋势加快, 失业人口和城镇流动人口增多, 进城务工农民工急剧膨胀, 城乡差距与贫富差距加大, 企业用工不规范等, 建立一个健全的社会保障体系对保障社会稳定和经济发展已是迫在眉睫。而劳动与社会保障作为一门新兴学科, 应当按照经济社会发展的要求, 培养大量适应社会发展和服务社会的专业化人才。然而, 劳动与社会保障专业作为一门应用型较强的专业, 要求学生不仅要掌握劳动与社会保障基本理论、基本政策和基本制度, 还要具备服务于劳动就业、社会保险、人力资源管理以及行政管理等领域的能力, 这就需要更多的实践、实习环节作为支撑, 提高大学生分析问题、解决问题的能力。
1.2 符合劳动与社会保障专业人才培养的目标
从教学功能上讲, 实践教学与理论教学是相辅相成的关系, 理论教学是实践教学的基础, 实践教学是在理论教学基础上的进一步体验和融会贯通[3]。对于劳动与社会保障专业的教学而言, 也应该重视实践教学的作用, 注重理论教学与实践教学的有效结合。人才培养目标决定培养什么样的人, 劳动与社会保障专业的培养目标是:适应我国劳动力市场的培育与发展、企业内部人力资源管理系统的不断完善以及社会保障制度建设的需要, 具备比较扎实的经济学、管理学、社会学和社会保障学的专业知识, 熟悉社会主义市场经济理论, 掌握现代管理技术和方法, 能在政府部门、政策研究部门、企事业单位从事劳动、工资、就业以及社会保障工作, 并具有一定的理论研究能力的高级复合人才。要实现这一目标, 实践教学是不可缺少的重要环节。
2 劳动与社会保障专业实践教学模式分析
2.1 课堂实践
劳动与社会保障专业的理论性与实践性都很强, 必须改变过去以传统的课堂教学为主干、教师为主体、课堂为中心、学生被动接受学习的理念, 要确立学生在课堂中的主体地位, 使学生自主地学习、主动地参与、愉悦地探究、勤勉地动手。引导学生按照专业化的标准要求自主地去思考、选择和锻炼, 从而使教学活动由原来的以“教”为中心转化为以“学”为中心, 让学生真正成为教学活动的主体和中心。例如, 教师不应将所有知识要点都在PPT上呈现出来, 然后采用满堂灌的方式传授给学生, 这种教学方式使得学生被动接受, 实践证明效果较差。相反, 我们应采取学生自主学习的方式, 充分调动学生的积极性。例如, 比较重要的知识点, 可以在课堂上用问答的方式提出来, 让学生分组讨论, 然后由小组选代表发表观点;或者由教师在课堂上布置作业, 让学生利用课余时间去走访调查, 把调查获取的资料及信息进行分析和整理, 并设计成PPT, 然后回到课堂进行讲解。这种靠学生主动思考、讨论、调查、讲解的知识是很难忘记的, 通过课堂实践, 可以达到事半功倍的效果。
2.2 假期实践
要达到劳动与社会保障专业实践有效性的目的, 就必须引导学生走出课堂, 走出校园, 到社会实践中去。假期实践不仅可以丰富大学生的假期生活, 还可以使学生真正走入社会得到锻炼。目前, 假期实践主要有社会调查、社区志愿服务、社区调查、社区兼职等形式。劳动与社会保障专业本科生可充分利用三个暑假和三个寒假, 将“三下乡”实践活动与社会调查、社区志愿服务、社区兼职等活动结合起来, 倡导“发挥专业优势, 服务地方经济, 在实践中缔造学问”的指导思想, 使学生深入了解国情、社情和民情, 提高学生分析问题与解决问题的能力, 培养学生的职业信念和社会责任感。
2.3 毕业实习
学校与职场、学习与工作、学生与员工之间存在着巨大的差异, 因此大学生从学校步入社会, 需要在较短的时间内完成角色转换, 在行为方式、心理等方面都需要进行适当的调整。同时, 用人单位往往都看重毕业生的工作经验, 毕业生要顺利就业, 一定的工作经验是必不可少的。所以, 劳动与社会保障专业毕业实习就显得十分重要。目前, 实习机会的缺乏, 成为制约劳动与社会保障专业实践教学质量的瓶颈。为打破这一瓶颈, 必须为在校本科生增加实习机会。一是扎实推进带薪工作。加强学校与政府相关部门的联动, 增加假期带薪实习名额, 使学生有机会深入到与本专业相关的政府部门, 积累实际工作经验, 也更有利于有针对性地学习专业知识。二是定期举办校园招聘会。加强学校与企业的合作, 积极联系各大企业来学校招聘大四学生进行毕业实习。
3 劳动与社会保障专业实践教学模式创新
3.1 建立稳定的实践教学基地
建立稳定的实践教学基地, 是提升劳动与社会保障专业学生的专业能力和专业素养的基本条件。目前, 高校劳动与社会保障专业实践教学基地建设比较单一, 实践教学基地大多局限于学校附件的社区及福利机构, 范围很狭小, 与劳动与社会保障专业点多面广的特点不相符, 制约了学生对理论知识的理解和实践能力的提高。建立稳定的实践教学基地可以让学生直接在社会相关机构实习、实践, 使其理论与实际相结合的能力、分析和解决问题的能力不断得到提高。比如, 学校可与政府部门、企事业单位建立长期稳定的合作关系, 签订相关实习、实践的协议, 确保该专业的学生实习、实践及就业能够落到实处[4]。高校可以通过与政府部门或企事业单位签订专项实习、提供就业岗位等合同的方式, 一方面为学生提供一个良好的实践教学平台, 另一方面也能够为政府部门或企事业单位提供人才储备, 提供适应社会需求的劳动与社会保障队伍。通过这种方式实现大学生、高校及实践基地的多赢局面。
3.2 创新实践教学的组织形式
劳动与社会保障专业实践教学的组织形式主要有两种, 第一种是融入课堂的实践教学。常见的方式有案例分析、讨论式教学、观摩性教学等。其中, 案例教学主要在课堂上列举现实生活中的例子, 进行实证分析;讨论式教学即对课程的某一内容或观点在课堂中进行讨论, 学生在讨论中对自己的观点进行陈述;观摩性教学即由教师选取与课程内容相关的多媒体信息, 向学生播放媒体内容等。这些实践教学可以丰富教学形式, 加深学生对教学内容的理解, 提高课堂教学的效果。另一种是课堂外的实践教学, 通常有教学参观和实习教学实践活动。主要是组织学生到劳动与社会保障机构、社区基层组织以及公共福利部门进行实地参观和实习, 或组织学生深入农村进行与劳动与社会保障相关的社会调查。这种实践教学方式有利于学生将所掌握的理论知识运用到实践中, 拓宽学生的视野, 提高他们的实际操作能力。目前, 高校普遍偏重于第一种实践教学组织形式, 而第二种组织形式由于实施难度大而受到的重视不够。
3.3 搭建全职岗位锻炼平台
目前, 高校劳动与社会保障专业的教师队伍普遍缺乏较强的实践能力和实践经验。高校教师大多都是硕士或博士毕业后直接进入教师行列, 从一个学校到另一个学校。他们虽然具有较高的理论水平和扎实的专业功底, 但对社会实际情况了解不多, 其实践能力和实践经验比较缺乏。特别是劳动与社会保障专业本身作为一门新兴学科, 很多教师处于边学边教的状态, 对于实践教学来说更是薄弱环节。因此为高校教师搭建全职岗位锻炼平台十分必要。具体来说, 高校可以与地方政府加强合作, 在社会保障管理部门、经办机构、乡 (镇) 、村以及企业建立联系点, 设立全职岗位, 每学期或每学年派遣2到3名缺乏实践教学经验的教师进行全职锻炼。比如目前可以开辟村干部助理、乡镇社区主任助理、居委会主任助理等全职岗位。教师进入这些岗位后, 可由原岗位工作人员进行系统指导, 将书本上所掌握到的专业知识与具体的、实际的岗位要求相对接, 从而实现理论与实践的有效结合。
摘要：加强劳动与社会保障专业建设, 开展实践教学改革, 对于我国当前社会保障事业发展的需要具有积极性作用。劳动与社会保障专业作为一个应用型专业, 我们必须重视和加强实践教学。对此, 应建立稳定的实践教学基地, 搭建全职岗位锻炼平台, 注重专业师资队伍建设等等, 不断提高劳动与社会保障专业人才培养质量, 以适应我国社会保障事业发展对专业人才的大量需求。
关键词：劳动与社会保障专业,实践教学,模式,创新
参考文献
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劳动社会保障 篇10
1.基本背景情况。劳动与社会保障专业是由劳动专业和社会保障专业合并建立的,其培养内容与学科体系比较复杂,当前百余所高校在培养方向上各有侧重,其中社会保险的各方向成为主要培养内容。社会保险的五大方向上,与医学知识密切相关的就包含了三个:医疗保险、工伤保险和生育保险,由此促进了医学院校劳动与社会保障专业的培养。自郧阳医学院1993年开设医疗保险方向本科生培养以来,包括被合并的医学院校在内,当前已经有30余所医学院校在招收培养医疗保障(险)方向的本科生。但由于劳动与社会保障专业受限于四年制的在校培养时间,大部分院校并没有提供充足的医学课程教学培养与实习,学生的对医学知识的掌握能力较低。而且医学院校又因为缺乏精通精算知识和金融知识师资人才储备,对学生能力的培养形成较大的制约。如何优化调整医学院校的劳动与社会保障专业的人才培养模式,使学生能够胜任社会保险和商业健康保险事业发展需要的能力,提升专业竞争力和学生就业率,已经成为医学院校开始关注的问题。
2.主要研究内容与设计。医学院校招收和培养劳动与社会保障专业本科生,主要的培养特色是医学知识背景,因而各院校在专业申请和招生宣传上都特意强调医学素质的培养。但医学知识体系的复杂性与培养年制之间的冲突非常明显,为此需要协调规划好医学课程与保险专业课程,并且还要统筹规划好实践环节的安排,这对本科生培养方案的制定实施带来较大的难度。为此,课题组以学生和用人单位需求为切入点,对医学院校本科生的课程设置、专业培养时间安排、教学培养方式和效果考核、实习安排等方面,进行系统分析。在具体的调查设计上,课题组在对广东医学院四届在校大学生进行抽样调查,并对所有毕业实习单位和部分用人单位进行走访与问卷调查,并充分利用相关医学院校的调查数据和相关文献资料,以期通过典型性分析和对比分析,深入探讨医学院校劳动与社会保障专业的培养模式。
一、课程设置现状与培养需求调查分析
1. 医学院校课程设置的基本情况与问题。
医学院校在劳动与社会保障专业的申请和课程设置上,都强调了社会保险,特别是医疗保险和健康保险对医学知识的需求,因而普遍适度增加了医学课程。但从目前各医学院校的医学课程设置上,普遍只开设了基础医学和临床医学相关课程,但这些课程却仅仅是《基础医学概论》、《临床医学概论》、《药学概论》、《预防医学概论》等以知识综合概述的方式。学生不仅缺乏掌握以上课程的基础知识,而且这些课程多数考查课,师生不够重视,学习效果不好。
在经济管理学相关课程设置上,各医学院校都共同设置了统计学、微宏观经济学、财务会计学和卫生管理学,但同时也存在课程知识的重复问题,如统计学包括了数理统计学和卫生统计学,经济学开设了卫生经济学和西方经济学,管理学之间也存在较大的课程重复,甚至信息化管理课程与计算机基础课也重复。与经济管理类等老牌课程形成明显差别的是保险学知识体系不够完善,除能够依托综合院校的保险精算师资以外的独立的医学院校,保险精算等相关课程普遍存在师资短缺问题,一些能力培养必要的课程没有很好的开设起来。
从总体而言,医学院校在劳动与社会保障专业的课程设置上,与现实培养形成了很大的矛盾制约关系,一是受制于学生招生结构,文理合招导致学生对课程需求和掌握能力差距较大;二是受制于四年在校培养年制限制,难以设置医学类较为齐备的课程;三是受限于师资力量,劳动与社会保障专业是多学科的交叉学科,需要数量较多的师资结构人员,对于以医科为主的医学院校的师资编制带来较大的压力;四是与国家教育部规定的公共必修课程冲突较大,公共基础课程和指定选修课程占用了相当大的时间,多数超过了一个学年的时间。
2. 本科生与实习用人单位的课程设置需求调查。
劳动与社会保障专业的多学科交叉性和学生文理合招以及学生就业方向的多样性,使得不同的学生和用人单位在课程设置上的需求存在明显的差异,也与教学计划设定的课程存在一定的冲突。为了了解不同人员的课程设置需求,我们等比例分层抽样调查了广东医学院的四届在校学生和毕业实习单位对课程设置的需求。
从大学生的课程设置需求看,文理科学生和各年级学生之间存在较大的差异,数据资料(见表1),从表中可以看出,广东医学院劳动与社会保障专业主要以文科学生背景为主,占调查学生的64.09%,总体上学生对经济学课程需求与专业设置方向基本一致,偏好经济类的占56.91%,其他学生对全科医学知识愿望强烈,占30.39%,而且文理科学生之间差异不是非常明显。但在保险精算课程方面,差异较为明显,理科生的需求较大,但随着专业课程教学的展开,这种愿望明显降低,由低年级的32.14%降为高年级的18.92%。表1的调查资料说明,合理调整课程设置,适度增加全科医学知识成为学生的普遍需求,但在开放式问卷中,学生也承认实现全科医学和精算课程培养的不现实性。
从用人单位和实习单位来看,学生医学知识、药学知识的缺乏,局限了学生的就业范围,即使到了对口单位就业或实习,也只能从事一些基础的工作。各类实现机构都普遍需要学生掌握医学基础知识和经济管理知识,但对保险精算知识的要求不大,这可能是保险公式的保险产品开发需要的精算学知识大部分是总公司或国家政策的事情,大学生就业的基层部门对保险精算的实际需求不大。但无论是倾向于增加医学课程还是保险精算课程的设置,不得不承认的现实是,劳动与社会保障专业的医疗保险方向的开课时间比较短,国内对口师资人才的培养还处于起步阶段,优秀的师资力量也是制约课程设置完善性的重要原因之一。
二、大学课堂专业教学培养需求与问题
1. 大学课堂教学专业培养的时间与内容的安排。
根据国家教育部等教育管理部门的规定,劳动与社会保障专业在医学院校属于文科专业,采取的是四年制在校教育培养模式,这与医科专业的五年制教育存在一年的差距,加上劳动与社会保障专业的医疗保险方向,具有很强的医学专业属性,而要完成相对完备的医学系统知识的学习和掌握,至少需要二年半的理论学习和半年的专业实践(临床实习),这就导致医学基础课和保险专业课之间的时间安排冲突。在调查的学生中,有59.23%的学生在支持增加医学课程设置的同时,也倾向于五年制的在校学习安排,其中前三年通过系统的医学专业知识的学习,达到一个全科医生所具有的基本知识体系和能力。安徽医科大学管理类专业在由五年调整到四年后,已于2006年重新调整为五年。在教学环节,学生都希望增加见习或课堂讨论的时间,并适度增加该领域专家的学术报告次数,但在是否需要行政领导作相关专业的报告时,学生意见具有较大的波动性,高年级学生的意愿普遍偏低,年级越低表达的意愿越强烈,这与学生对行政领导的专业报告效果的评价有关。
2. 学生毕业去向与课程教学需求。
在学生的毕业去向的意愿方面,广东医学院在校学生的总体倾向于就业,在年级之间没有明显差异,但在就业方向上,学生倾向于事业机构和政府部门,这与李晟等人对该校往届毕业生的跟踪调查结果差异明显[1]。相对最早开设医疗保险方向的江苏大学(合并前的镇江医学院)、东南大学(合并前的南京铁道医学院)和郧阳医学院相比,也存在较为明显的差异[2],结果(见表2)。
毕业倾向不同,使学生对课堂的教学需求差异较为明显,对于社会保障类课程,学生表达了强烈的实践教学需求,希望专业课程能够由社保机构部门积极参与;商业保险公司倾向的学生希望多在课堂进行案例模拟教学;有医药机构倾向的则希望边教学边到临床进行见习,或参与医药营销活动,了解救治环节的程序和措施。
3. 课堂教学效果对培养方式的影响。
在课堂教学培养方面,学生的总体满意度的评价明显偏低,在校学生的满意度平均数为69.32分,标准差为13.07分,极差值高达39分。尽管年级之间的差距具有统计学显著性,年级越高,满意度越低,这与年级内部的满意度变动情况较小有直接的关系。在教学满意度水平较低的情况下,学生表达了强烈的教学培养的改革需求,学生不期望教师呆板的课堂灌输式的理论教学,而是更多的针对社会现实问题的探讨和思考,理论与实践相结合,启发式的思考式教学既可以避免呆板的讲授式培养模式,又能够引导学生将课本知识应用于对解决现实问题的思考。但不期望过多的不见成效的课堂讨论,这样会导致时间花费较大,甚至影响课堂秩序,用系统的知识解决社会热点问题的课题讨论比较受欢迎。在学期的教学培养时间上,以18周为假定对照时间,学生仅期望进行10~15周的课堂理论教学,平均数为13周,众数为12周,左偏锋现象非常明显。
在自学方面,学生根据自己的就业期待方向,部分学生表达了强烈的自学需求,但具有自学需求的学生比例总体偏低,而且随着年级的提高,呈现明显的逐渐减少的规律。由于医学院校的劳动与社会保障专业主要是以医疗保险方向为主,在自学的内容方面,学生主要分化为自学医学知识和保险精算知识,较少的学生期望多学习财务管理方面的知识。
三、学生培养效果的考核方式
考核是检验学生学习效果和教师教学效果的重要手段之一。与传统的闭卷考试相比,当前出现了更多的教学与学习效果的考核方法,如平时成绩加期末考试成绩、论文、口试、课堂讨论综合评价、作业以及实践案例报告等,在面对学校和教育主管部门更多的科研培养项目和创业设计,以及课堂外科研、竞赛成绩对大学生能力和就业机会的现实影响,学生期望减少课堂说教式的纯理论教学外,则期望伴随更为灵活和更实效的考核方式。劳动与社会保障专业是实践性非常强的一个专业,而且跨学科门类较多,学生具有不同的方向爱好和就业(或毕业去向)倾向,简单的应付过多的课本知识的记忆而参加的考试,与当前的现实需要差距较大。为了满足医学院校劳动与社会保障专业,特别是医疗保险专业的全方位实用人才的培养,学生期望减少考勤在综合评价成绩中的比重,压缩理论知识记忆闭卷成绩的考核,论文和实习表现可以作为考核成绩的一种方式。
总结
尽管劳动与社会保障专业从大的专业口径上,招生已经具有一定的时间,但在医学院设置医疗保险方向却是近几年的事情,无论是在培养经验的总结、师资力量建设,还是教学计划的制定和培养方案的完善上[4~5],仍然亟须改善,结合医学院校劳动与社会保障专业医疗保险学生、用人或实践机构以及教师的认知,从需求角度积极探索发展完善措施,是实现医学院校劳动与社会保障专业培养目标和就业能力的基本要求。
摘要：医学院校本科层次的劳动与社会保障专业,侧重于医疗保险课程,但受制于在校四年制的限制和多学科的复杂性,实际培养效果并不明显。对学生的文理科合并招生进一步加大了学生对教学培养课程需求的多元化。就业倾向与实际就业的实际差距,使得大学生在课程选择与教学培养方式上也各有侧重。医学院校应该充分重视医学院校在劳动与社会保障专业培养中的特色,强化医学类课程的设置,改进培养模式。
关键词：社会保障,课程设置,培养模式,医学院校
参考文献
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[4]齐殿伟,王秀兰.对劳动与社会保障专业建设的几点设想[J].长春理工大学学报:社会科学版,2004,(3):58-59.
劳动关系和谐基础与保障 篇11
劳动关系作为经济关系和社会关系的重要组成部分，是反映社会和谐稳定程度的“晴雨表”。发展和构建和谐的劳动关系是中国特色社会主义工会组织工作的出发点、落脚点和着力点，是工会组织存在和发展的根基。
深化民主管理是构建和谐劳动关系基础
在国有企业中，依靠广大职工不应是一句空话和套话。它的内涵核心就是要激发广大职工的积极主动性、创造性，凝聚职工的人心、智慧和力量办好企业，促进企业和谐健康发展。而实现这一目标的有效途径和基础就是深化企业的民主管理。
继续深化完善以职工代表大会、厂务（政务）公开为基本的民主管理机制，是强化职工民主参与、保障职工在企业管理中依法行使民主管理、民主监督和民主决策权、畅通职工诉求表达的渠道。屯昌供电局在企业重大问题、重要管理考核制度出台、涉及员工切身利益等重要决策方面，通过职代会、厂务公开和职工专题座谈会等平台，深化企业民主管理，加强与职工的沟通和对话。近几年来，在推动县级企业基础管理达标、职工集资建房、目标管理和岗位绩效考核办法、薪酬制度改革、创达标优秀企业等方面充分体现依靠职工、深化民主管理的原则；在党务管理方面推动“以QC进支部、党员上讲堂深化创先争优”活动的决策中充分依靠党员民主决策，取得了很好的成效。深化职工群众和党员在企业中的民主管理，实现企业改革、发展、稳定重大决策的民主参与、民主监督，为构建和谐劳动关系奠定了坚实基础，保证了企业和谐、科学和可持续发展。
健全协商调处机制是构建和谐劳动关系保障
在企业中加强“利益协调、矛盾调处、权益保障”等三个机制的建设，发挥工会组织在构建和谐劳动关系中的倡导、组织、沟通、协商、纽带推动作用，为构建和谐劳动关系提供了保障。
平等协商，建立利益协调机制。以劳动关系各方平等协商为前提和基础，建立以集体合同制度为工作重点的利益协调机制。平等协商是集体合同制度中的关键环节，是体现集体合同企业和职工双方平等和公正的基础。工会组织按照相关要求，将工资集体协商作为平等协商重点，推动企业和职工代表工资分配制度、收入水平、支付办法等事项平等协商。依法、平等协商并签订的集体合同在协调劳动关系中具有法律效力，对维护和保障职工合法权益、促进企业改革、发展具有重要的意义。工会组织应结合实际，突出重点，注重实效，规范程序，强化监督，稳步推动集体合同制度在企业中广泛建立和不断完善。在推动平等协商的基础上，考虑行业管理和社会管理的不同需要，工会可尝试协调推进“三方四家”协商机制的建立，即由企业、职工代表（工会组织）、政府职能部门和行业协会构成的协商机制，进一步扩大社会相关组织的参与面，为构建和谐劳动关系提供更多的资源。
协调疏导，建立矛盾调处机制。企业工会组织要建立健全劳动关系矛盾预警和争议调解机制，当好“第一知情人、第一报告人、第一协调人”。工会要保持与职工群众的血肉联系，主动深入职工群众，当好广大职工的知心人，准确掌握本级基层单位在劳动关系方面存在的问题和情况，协调社会资源做好矛盾化解工作，及时将劳动争议解决在基层、消除在萌芽状态；要配合本级党委、政府或企业，建立劳动关系矛盾预警机制，主动预防、妥善处理职工群体性事件；完善工会法律援助与服务手段，向困难职工和被侵权职工及时提供有效的法律援助，维护职工合法权益，促进劳资关系和谐稳定。
维权帮扶，建立权益保障机制。工会组织要充分发挥组织、协调作用，履行协商职责，通过协调社会资源，从制度建设、参与监督、协调处理、协商改进等方面完善职工权益保障机制。工会要主动参与人大、政协、政府劳动保障管理部门对劳动权益专项检查，借助困难职工帮扶中心这个对职工受理投诉和帮扶服务平台，建立信访处理制度，及时跟蹤相关部门处理进程，为职工提供法律援助。要通过倡导、组织推动企业开展职工技能、素质培训，保障职工的教育培训权利，提高职工队伍整体素质，实现尊严体面劳动，促进企业、职工共同发展，实现互利双赢，真正构建“双关爱、双善待、双依靠”的新型和谐劳动关系。
实现共同发展是和谐劳动关系最佳境界
企业与职工在劳动关系的建立、发展过程中，判断的标准在于能否实现互利共赢的局面。企业在追求经济效益、社会效益最大化的同时，让职工在经济收入、个人价值、生命尊严等方面与企业获得同步享受，这是体现和谐劳动关系的最佳境界。在我国现有体制下，只要各级工会组织在党的领导下，充分发挥协调、组织功能，完善劳动关系的各项机制，协调好企业、职工的关系，构建出劳动关系双方 “双关爱、双善待、双依靠”，促进企业与职工互利共赢，社会主义和谐劳动关系就一定会多姿多态地展现在我们面前。
劳动社会保障 篇12
在高等教育快速发展的形势下, 随着整体办学水平不断提高, 劳动与社会保障专业实践教学管理仍明显落后于高等教育发展的形势和要求, 从目前的情况来看, 存在着以下问题:
1. 实践教学管理缺乏深入研究和系统规划。近年来, 高校在实践教学的硬件投入上普遍加大了力度, 教学条件逐渐改善。
然而在新的教育形势下, 实践教学环节缺少全局性、可持续的建设思路和发展规划。在教学管理方面没有具体的实践教学管理模式设计, 缺乏规范的实践教学管理制度, 任课教师各自为战, 为了应付差事, 在实践教学的内容与形式上多次重复采用, 各门课程的实践教学无法衔接起来, 无法形成一个有机的整体。不但收不到预期的效果, 反而在某种程度上会引起学生的反感。
2. 实践教学内容缺乏规范管理。
教学大纲是教学活动开展的指导性文件, 也是教师授课的纲领性文件。近几年多数高校劳动与社会保障专业的教学大纲, 在课程设置、教学课时安排上, 没有体现对实践教学的要求, 导致教师教学内容的选取过多依附于某门理论课或现有教材, 缺乏实际岗位所需要的实用性内容, 实践教学流于形式。
3. 实践教学质量管理较为薄弱。
教学质量管理是教学管理工作的关键和核心。在开展教学质量监控的过程中, 实践教学课程的教学效果评价通常与理论课教学采取同一评价标准, 尚没有建立起一套完整的实践教学过程控制和质量评价体系, 或虽有相应的实施方案, 但缺乏一定的制度保障和监控措施, 使得原有教学计划中规定的实验实训课程难以达到预期的目标。
二、劳动与社会保障专业实践教学管理改革的思路
1. 实践教学管理管理改革的目标。
劳动与社会保障专业实践教学改革的管理目标在于加强实践教学的管理, 将创新精神、实践能力和创业能力的培养贯穿于劳动与社会保障专业人才培养全过程, 培养具备劳动与社会保障等方面的基本专业知识和应用能力, 能从事劳动就业、社会保障、人力资源管理工作, 具有创新意识、实践能力和创业能力的应用型、复合型高级专门人才。
2. 实践教学管理客体的分类化管理。
在实践教学过程中, 教学管理的客体是实践教学所涉及的人与事, 主要包括三个方面, 即教师、学生以及教学过程本身。在教学实践中, 管理的关键内容是课程、教学大纲以及教学评价。课程是连接教师、学生、教学过程的纽带, 又是实践教学的基础。“分类化”实践教学管理, 就是首先从课程入手, 针对课程的特点对现有实践教学课程进行科学分类, 为科学管理奠定基础。在课程分类的基础上, 不同类别的课程分别制定不同的教学大纲, 明确不同类别实践课程的教学目标与要求, 规范实践教学方案;在课程分类的基础上, 确定各个类别实践课程的学生成绩考核方法和教师教学质量评价方法, 实施科学、有效的教学评价。
三、“分类化”实践教学管理模式的构建
1.“分类化”实践教学课程体系的构建。
构建“分类化”实践教学课程体系, 首先要将劳动与社会保障专业现有课程划分为三大类别:一是基本实验课程。这类课程的理论性较强, 实践教学的目的是对课程内容的原理和方法进行验证实验, 以加深对教学内容的理解。二是专业技能实验课程。这类课程与现实对接紧密, 实践性较强, 需要通过现实操作或模拟操作来完成教学任务。熟练掌握管理流程、管理方法和技巧。三是综合性实验课程。这类课程需要综合性的实训环境, 要求学生熟练掌握专业技能和处理问题的综合技巧。
2. 构建“分类化”实践教学教学大纲。
教学大纲既是对课程的有效规范, 又是教学活动开展的指导性文件。在课程分类的基础上, 教学管理的主要工作, 首先就是指导教师根据不同类别的课程分别制定不同的实践教学大纲, 明确不同类别实践课程的教学目标与要求, 对每个实践教学环节、项目的教学目标、内容、要求、形式、手段、学时安排, 与理论教学的衔接等应作出明确的规定, 使实践教学规范化。制定教学大纲要注意各课程实验内容的优化组合, 避免实践教学内容的重复或脱节。其次, 教学大纲一旦确定, 就要严格根据大纲规定检查教师的实践教学情况。注重教师对实践教学的组织、教学内容及方法的改革, 严格遵守实践教学大纲要求。
3. 构建“分类化”实践教学评价体系。
“分类化”实践教学评价体系由“分类化”学生成绩考核、“分类化”教师教学质量评价组成。
构建“分类化”学生成绩考核方式, 是指针对不同的实践教学课程类别制定不同的学生成绩考核方式。实践教学的考核可分为统一考核和独立考核。统一考核是指将实践教学与理论教学综合起来加以统一考核, 即将实践教学成绩以一定比例计入学科总分。独立考核是指将社会实践作为一个独立的学习过程进行考核, 考核成绩合格者记入若干学分, 没有相应学分, 大学生不得毕业。
“分类化”教师教学质量评价方式, 是指针对不同的实践教学课程类别制定不同的教师教学质量评价方式。教师的实践教学质量评价与学生成绩考核相对应, 可分为统一评价和独立评价。统一评价是指将教师实践教学与理论教学综合起来加以统一考核, 即将实践教学成绩以一定比例计入教师总的质量评价。独立评价是指将社会实践作为一个独立的质量评价过程对教师进行考核。
参考文献
[1]陈淑君:劳动与社会保障专业实践教学“分类化”管理模式探讨[J].黑龙江教育学院学报, 2009, 5