河南模式

河南模式（共12篇）

河南模式 篇1

物流企业“多小散弱”多年来屡受诟病, 物流行业的“两头”极端不畅, 抬高了物流成本, 降低了服务质量, 制约了企业发展。

这“两头”即是城市配送和农村物流, 成为多年来难啃的硬骨头, 在交通运输部大力扶持物流业发展的政策下, 首先选择了河南这个农业大省、人口大省开展农村物流试点, 可谓好钢用在了刀刃上。

从2010年开始试点, 至今三年多来, 河南农村物流试点取得了很多经验, 并浓缩总结出“四种模式”, 进一步明确了扶持方向和重点, 为全国同行提供了难得的借鉴版本。

河南的粮食产量连续多年稳定在500亿公斤以上, 全省的肉、蛋、奶产量均居全国前列, 以农产品为原料加工生产的:火腿肠、味精、面粉、方便面、挂面、面制速冻食品等产量均居全国首位。

河南省道路运输管理局物流处处长潘年跃认为, 交通运输行业进行农村物流建设, 完善农村物流体系, 畅通农产品和农业用品的流通渠道, 解决农村“最后一公里”的运输问题, 为社会主义新农村建设、促进城乡交流提供物流服务, 既是交通运输行业的责任, 又是以实际行动践行“三化”协调科学发展路子的具体实践。

做好顶层设计

基于对发展农村物流和交通运输行业对促进农村物流发展的基本认识, 河南于2010年开始进行农村物流试点建设。

为做好农村物流试点工作, 河南提出了构建农村物流体系的总体思路:“本着‘先行试点、取得经验、总结提高、全面推广’的总体思路, 发挥‘村村通’公路和‘村村通’客车的‘两通’资源网络优势, 按照不同区域和当地经济发展的实际, 以农贸市场、供销网点、乡镇客货运站点为依托, 以建设农村物流节点为基础, 建设河南农村物流体系。”

潘年跃指出, 建设农村物流体系是一个复杂的动态系统, 应该在河南省政府指导下有计划地分步进行的原则。确定了“2011年为试点年, 2013年为全面推广年, 2014年为完善提高年”的方针政策。

合理选点, 局部试验, 积累经验。在2011年为试点年, 按照“先行试点、取得经验、总结提高、全面推广”的总体思路, 根据“在农产品集聚区 (带) 、选择具有一定物流发展基础, 符合当地政府的相关规划, 能方便区域内外农产品、农资、农村生活日用品等的集结和转运, 在具有一定的市场辐射能力的农村集贸市场、批发市场及货运站场, 选择农村物流试点项目 (单位) 进行试点, 首先在全省选择一批农村物流试点项目 (单位) 。

区域协调, 全面推进农村物流体系建设。2013年为全面推广年, 在农村物流试点取得经验的基础上, 按照“与农村和城市运输系统相衔接, 为农产品和农用品的综合运输、多式联运、门对门服务创造条件”的原则, 根据农村对物流需求和公路路网的实际, 规划农村物流体系的节点, 在全省地市级区域范围内, 建设农村物流体系。

制定原则标准, 落实试点。为做好农村物流试点工作, 选好农村物流试点, 河南还制定了农村物流试点的认定原则和标准。

农村物流试点应依托农村集贸市场、批发市场及特色农产品集聚区 (带) , 并已经形成一定规模的, 符合河南省农村物流总体发展规划和当地政府的相关规划, 并列入当地重点建设项目或项目储备的农村物流市场。

应具有农村物流节点功能, 能方便区域内外农产品、农资、农村生活日用品等物流的集结和转运, 具有一定的辐射能力。属于公共服务类型, 满足农村日常生产、生活需要, 具有运输、仓储、配送和物流作业等功能。

应选择具有一定的物流基础, 服务于当地农村经济发展, 与当地特色农业对接程度紧密, 利于增强本区域内农产品生产及农产品加工企业的竞争力的农产品物流集聚区建设农村物流试点。

农村物流试点需具有的规模:年货物吞吐量不低于20万吨或年营业额不低于1000万元。营业总面积不低于2000平方米, 仓储面积不少于2000平米, 停车场不小于2000平米。市场具有一定的辐射范围并与当地特色农业对接紧密。试点建设单位应具有的资质材料如道路运输许可证、企业法人、土地使用证等。

总结“四种模式”

河南省农村物流试点工作始于2010年, 根据试点建设的总体思路、原则和项目认定标准, 本着“试点先行、稳步推进、代表性强、确保成功”的原则, 河南省交通运输厅于2010年9月下发了《关于开展河南省农村物流试点认定工作的通知》, 在全省各地交通运输主管部门推荐上报的42个项目中选择了具有代表性的, 各种运营模式的10个农村物流试点项目。归纳起来主要有以下模式。

县级货运站+乡村站点模式。该模式的代表是河南新乡卫辉县农村物流试点, 该项目以卫辉县原货运公司为主, 依托公司原有的场地建设货运站, 在当地交通运输局的支持下, 将县城内的所有货运代理、货物托运、货物信息服务部集中在货运站经营, 积聚货源, 并以此为中心, 在全县乡村开通货物运输专线, 为工业品下乡, 农产品进城打开通道, 解决了大的物流公司不愿意送小件货物下乡, 农民散货难于进城的问题。

县级商贸中心+乡村商贸网点模式。该模式的代表是河南平顶山郏县农村物流试点, 该项目以郏县万客来商贸运输公司为主。该公司是商务部千村万店进农村的试点企业, 在全县一百多个乡村建有农村商品销售网点, 拥有自己的货物配送车队。公司通过自己的货物配送车辆将各种商品送下乡, 同时利用已有的销售网点搜集农村的散货, 将全县的农村货物配送到全国。

县级区域特色农产品集散地+当地乡村特色农产品生产专业户模式。该模式的代表是河南许昌市鄢陵县农村物流试点, 鄢陵是国家级花卉种植基地, 该县拥有万亩花卉种植区域。鄢陵陈化店物流园是鄢陵县较成规模的花卉交易、存储、配送中心, 是当地主要的花卉及农产品集散地, 为本地花卉提供专业化的物流服务, 花卉配送至北京、天津、上海、云南等8个省、直辖市, 部分花卉及花木产品已远销香港、台湾、澳门等地区, 是中原地区对外花卉及花木产品的窗口之一, 年均花卉运输量在20万吨以上。

县级区域农产品集散地+当地农产品仓储、分拣、包装、加工、运输专业户模式。该模式的代表是安阳市内黄县农村物流试点, 该项目以内黄县海元物流园为代表, 该物流园建设有物流配送系统、B2B+C电子信息系统、会展贸易系统、工商产业链优化系统、终端服务群系统等5个物流功能系统, 基本实现了农副产品的储存、分捡、包装、加工的一站式服务。达到了进区是农产品, 出区是商品的目的, 极大地减少了农产品的损耗, 加快了农产品的上市速度, 在一定程度上盘活了农村经济, 促进农民增收。

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农村物流试点需具有的规模:年货物吞吐量不低于20万吨或年营业额不低于1000万元。营业总面积不低于2000平方米, 仓储面积不少于2000平米, 停车场不小于2000平米。市场具有一定的辐射范围并与当地特色农业对接紧密。

从2010年开始试点, 至今三年多来, 河南农村物流试点取得了很多经验, 并浓缩总结出“四种模式”, 进一步明确了扶持方向和重点, 为全国同行提供了难得的借鉴版本

河南模式 篇2

伴随着国内经济的高速发展，汽车消费已经走入了社会生活的各个角落，多元化的消费模式和各种消费理念在不断的升华，各个行业与汽车服务行业逐渐接轨，形成了一个庞大的消费群体。作为汽车服务行业的重中之重汽车租赁业已经开始在中国稳步发展。汽车市场在不断地变化，2013年的汽车后市场将更加趋向于中高端项目，中高端汽车租赁加盟店在过去几年的发展逐渐超越了汽车维修、配件、饰品的发展势头，中高端汽车租赁加盟项目正在逐渐成为创业者的新宠，成为汽车后市场的掘金新领域。

可租车本质上是服务业，而不是纯粹的融资租赁，其中的连锁管理要求非常高，服务创新余地非常大。银行都要靠创新服务来竞争呢，何况租车。

车德利创造性地推出以汽车投资理财为主导的全新加盟模式将高端汽车租赁引向全国，有效的解决了租车企业需要的大投资和低风险的投资方式相结合，可以说为中国汽车租赁发展模式另辟蹊径，树立了标杆。

作为朝阳行业，中国汽车租赁行业还只是刚刚起步，如何选择符合国情的商业模式是发展的关键。消费者需求的不断发展也在促使行业不断的规范与创新，未来能够在行业立足并获得成功的企业必定是以创新模式取胜，这就是所谓的模式为王。车德利租车“汽车投资理财”的新型投资模式，能否引领行业发展走向美好未来，让我们一起拭目以待。

河南车德利集团是中国第一家提出“改变国人买车习惯，让车辆不在是消费品”，开辟车辆消费保值之先河，并以连锁管理模式打造的综合汽车服务企业。

车德利汽车租赁加盟汽车投资理财项目，在多方面完善监管体系的建设，同时加快汽车金融租赁试点的常态化工作。车德利的企业经营模式将资产运作与金融挂钩，创新性的提出了“汽车投资理财”概念，规避融资带来的风险之外，更使得汽车市场资源被盘活。所指的汽车市场资源，是业主的汽车购置及交易可以向汽车投资和长租靠拢，即达到了汽车保值的目的，也避免了三年换一款的尴尬局面。这是汽车租赁行业未来的大势所趋。车德利恰恰将车辆运营与汽车投资理财进行了整合，更是将投资理财的发展推入“黄金发展期”。汽车投资高回报的特点也使其顺理成章的成为车德利企业营运的首选。同时也开辟了车辆消费保值的先河。以车主投资为例，车辆落户车主名下，以此保全车主资产；车辆如果发生交通、盗抢等意外事故，在保险金额不足的情况下，超出部分公司会相应的承担；车辆在合同期满后，车德利以60%折旧价格退回投资本金；车辆的保险及日常保养费用均由车德利集团全额承当。在车主零风险的投资下却是高额的回报的，以车主全款购车或融车10万的别克凯越为例，年固定收益占投资额的33.3%，也就是3.3万。加上60%折旧的价格，三年净收益60%。

全新的商业模式和优秀的企业团队是车德利集团制胜的法宝，全方位为投资者获取最大的利润。

另外加盟商与车主享有一样零风险的保证，车德利为加盟商规避投资风险，保证金在没有违约的前提下全额退还.车德利总公司承担开业宣传、车辆保险、以及保养维修和品牌管理等费用；还有车德利

总部提供价值40万元豪华轿车一辆；作为客户商务用车。

加盟商签约三年，完成公司业务目标，三年后车辆可奖励给加盟商。加盟商短租经营业务过程中，如果车辆需要增配，可随时再向车德利总部缴纳申请，经公司总部申请同意后，加盟商可随时调用车辆。增配短租车辆执行最低保底价格租赁服务，以便让加盟商门店在最短的时间内实现正常运营和利益的最大化。在全方位规避风险的情况下，加盟商获得的是比车主更高的回报。

按照加盟商业务量，公司给予返利奖励；200万以下，不予奖励；超过200万以上客户，给予2%业务奖励。超过500万以上客户，给予3%业务奖励。

租赁业务：客户长租租金（9000-25000元/车.年）收益100%归加盟商所有；

特种服务：婚车、豪华大巴、房车、工程用车，车辆纯收益50%归客户。

保险车务：代理保险、分期售车纯收益50%归客户

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保养维修：公司承担；指定维修站，按公司标准保养。

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河南省产业融合发展模式探析 篇3

[关键词]产业融合；产业渗透；产业交叉；产业重组

[中图分类号]F062.9 [文献标志码]A [DOI]10.3969/j.issn.1009-3729.2015.04.019

产业融合思想最早起源于Rosenberg[1]对美国机械化产业的技术变革研究。1973年，Negreouponte在阐述数字技术的出现导致产业交叉现象时使用了“产业融合”这一词语。自此，学术界展开了关于产业融合的讨论。

国外学者对产业融合的研究，主要包括产业融合类型研究[2-3]、产业融合路径研究[4-5]、产业融合驱动力研究[5-6]、产业融合的识别与测度研究[3，7]等。国内学者对产业融合的研究不仅聚焦在产业融合理论方面，而且进一步探讨了不同产业间的融合。在理论研究方面，周宇等[8]研究了产业融合的外在动因、内在动因和产业融合类型；李新安[9]结合郑州新区，依据产业融合的一般模式，具体探讨了郑州第三产业融合模式选择问题；刘名远[10]从产业结构趋同视角探讨了区域融合发展的对策路径。在不同产业具体融合研究方面，国内学者详细研究了技术融合背景下的信息产业融合[11-12]，探讨了文化产业与旅游业的产业融合模式、路径[13]，以及文化创意背景下的旅游产业如何转型升级[14]，并进一步分析了文化产业融合所需的公共财政支持问题[15]；探讨了物流产业融合的驱动力、融合模式与战略思路[16]，以及农村产业融合模式与路径问题[17-18]。以上研究虽然结合河南省现有产业融合的现状，分析了产业融合发展普遍存在的问题及对策，但并未结合河南省的独特优势，展开河南省产业融合发展的深入讨论。此外，现有研究多集中在产业融合的理论研究上，并在此基础上探讨了具体产业的融合问题，包括信息产业融合、文化产业与旅游业的产业融合、物流产业融合和农村产业融合等，但这些具体产业融合研究大多停留在产业融合的理论层面，很少能够结合不同省份的具体情况，给出具有针对性的、适合本地区的产业融合对策及模式。本文拟结合河南省自身的独特优势，在产业融合理论指导下，探索河南省产业融合发展的新模式，以期走出一条河南省独特的产业融合发展道路，从而促进河南省区域经济发展。

一、产业融合的内涵及表现

产业融合是在技术融合的基础上，通过不同产业或同一产业下不同行业间的相互交叉和相互渗透，逐渐形成一体化的新产业属性或新型产业的动态过程。产业融合的基础是技术融合，指的是不同产业或同一产业下不同行业的相互交叉和渗透，以形成优势互补的协同效应。

产业融合作为产业经济发展的新形态和新趋势，并不能凭空发展起来，而必须具有一定的前提条件，这些条件主要包括技术融合、业务融合、市场融合、产业管制环境的向好[11]等。技术融合是产业融合的基础条件。技术的革新和进步催生替代性或互补性的新产品、新工艺等，使高新技术产业向传统产业渗透，从而改变传统产业的生产与经营模式，使产业融合成为可能。业务融合是在技术融合的基础上，通过整合企业间的物质、技术和人力资源，形成一个新的生产经营整体，发挥企业整合的协同效应，形成产业融合，以整合、提高企业的竞争力。市场融合是产业融合的导向，是技术融合和业务整合的指向。没有市场融合创造出的巨大需求，技术融合和业务融合也就失去了方向及意义。产业管制环境的向好是指产业融合的政策支持和引导。在经济发展内在驱动具备了技术融合、业务融合和市场融合的条件后，还需要政府创造宽松的环境，为产业融合创造有利条件，以促进区域经济发展。

目前，产业融合的形式主要有产业渗透、产业交叉和产业重组三种形式。产业渗透是在技术革新的基础上，高新技术产业向传统产业渗透，主要表现为信息产业向其他产业的渗透，形成新的产业价值链条，从而提高传统产业的生产效率，改变传统产业的经营理念。产业交叉是在技术融合、业务融合和市场融合的前提条件下，通过产业间的功能互补和延伸而实现的产业融合。产业交叉的出现将模糊原有的产业边界或使之消失，形成新的经济增长模式。产业重组是一个产业内的具有紧密关系的不同行业的融合，以提高该产业资源使用效率、生产能力和竞争能力。

二、河南省产业融合发展的优势分析

1.平原面积辽阔，农业基础雄厚

河南省总面积有16.7万平方公里，其中平原就有9.30万平方公里，约占全省总面积的557%，为农业发展提供了良好条件。

河南省位于黄河中下游地区，农业发展历史悠久。据史书记载，从西周起，河南就一直是我国的政治、经济中心，而农业则是当时地方经济发展的支柱产业，并且是朝廷赋税的重要来源。因此河南自古就是中国农业发展的一个重要地区。

2008年底，河南省耕地面积7 9264千公顷，为全国耕地面积第二大省。近十多年，河南省农业生产规模逐年增长，年均增长额为230亿元，年均增长速度超过了10%[19]。河南省是我国的农业大省，农业发展基础非常雄厚。

2.地理位置优越，交通便利

河南省位于我国中东部、黄河中下游地区，因其大部分地区在黄河以南，故称河南。古人认为河南地处天下之中，据《读史方舆纪要》记载，“河南阃域中夏，道里辐辏”，说明河南地处全国居中的位置，故河南又称中州。因此，自古以来，河南就是兵家必争之地，也是古时驿道、漕运的必经之地，是商贾云集之所。

河南省自然地理位置得天独厚，东与山东、安徽相连，西与陕西相接，北与河北、山西相邻，南与湖北接壤，是我国邻省较多的省份之一。河南省自然地理位置独特，具备了成为全国铁路、公路和航空等交通枢纽的重要条件。

在经济地理位置上，河南省处于东部沿海发达地区与能源丰富、土地辽阔的中西部地区的结合地，位于我国经济由东向西梯次推进的中间地带，具有承东启西、均衡布局的独特作用。

3.历史悠久，文化底蕴深厚

河南省是历史文化资源丰富的大省，是中华民族的主要发祥地之一。距今约1万年至4000年前的新石器时代，中原人民创造了著名的“裴李岗文化”“仰韶文化”和“龙山文化”。在中国悠悠历史长河中，先后有20个朝代建都或迁都河南，在中国八大古都里河南就占有4个，分别是九朝古都洛阳、七朝古都开封、殷商古都安阳和商都郑州。作为历史悠久的大省，河南拥有众多的文化古迹，地下文物和馆藏文物居全国之首，洛阳龙门石窟和安阳殷墟被列入世界文化遗产名录。

在中国历史上，元代之前，河南长期是国家的政治、经济和文化中心，人杰地灵，人才辈出，风流人物灿若繁星。其中有思想家老子、庄子和韩非子，政治家吕不韦、范仲淹，军事家司马懿、岳飞，文学家韩愈、刘禹锡，诗人杜甫、白居易，以及科学家张衡，医学家张仲景，画家吴道子等。他们好像一道彩虹贯穿着中原的历史，赋予了河南绚烂的文化色彩，从而使得河南魅力四射。

4.风景秀丽，自然景观众多

河南不仅历史文化底蕴深厚，更拥有众多的自然景观，山川秀美，风景迤逦。河南地处中州大地，北有太行山，西有伏牛山，南有大别山，中有嵩山，境内有1 500多条河流，横跨黄淮江海四大水系，河流交汇之地形成了星罗棋布的自然生态。

黄河流经河南700多公里，造就三门峡、小浪底的高峡平湖，又经郑州流入开封，形成高出地面十多米的“悬河奇观”。所以，黄河不仅孕育了河南博大精深的中原文明，也孕育了河南独特秀丽的自然风光。

目前，河南省有国家级风景区8处，省级风景区23处，其中洛阳龙门石窟和安阳殷墟更是世界级的旅游胜地。除此之外，河南还有号称炎黄子孙精神家园的黄帝故里和太昊陵，有誉满全球的少林武术和太极功夫，有名扬天下的洛阳牡丹和开封菊花等众多旅游资源。

三、基于河南独特优势的产业融合发展新模式

1.基于河南雄厚的农业基础，探索农业产业重组新模式实现农业的规模化运作

产业重组是产业融合的重要形式之一，多发生在一个产业内部的不同行业之间。随着我国农业发展指导思想的转变和农业技术的发展，我国农业产业管制环境变得相对宽松，我国农业内部的产业重组也迎来了重要契机。

所谓的农业重组，是指农业内部的种植业、养殖业、畜牧业和水产业等各子产业的融合及重组。2015年2月9日，我国农业部等六部门联合下发了《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》，明确了农村土地可以进行流转和承包，这将使过去以家庭为单位的小块责任田连成一片，一并流转和承包给种田能手和农业专家。而大块土地的承包和经营，则可为农业的机械化、规模化生产和运作提供便利条件，改变农业的生产和经营方式，以及农业经济发展方式。河南省作为土地流转和承包政策试点省份之一，应在《意见》的指导下，结合河南省自身独特优势，探索河南省农业产业重组新模式，实现河南省农业的机械化和规模化，创建和塑造河南省的农业品牌。

目前，河南省一些地区已经实现了农业重组，比如种植业的轮作套作，种植业与林业的融合，以及林业与畜牧业的融合等。种植业的轮作套作主要表现为同一块地每年耕种不同的粮食作物，并且这种轮作耕种方式在河南省已经得到普遍推广。河南省通许县的长智乡和邸阁乡都号称“西瓜之乡”，这两个乡在种植西瓜时都是实行的套作方式，即在棉花旁边套种西瓜，以充分利用耕地，提高耕地产出率，实现了种植业内部的重组。通许县李寨乡种植了大片果树，并在大片果树下面还种植了花生，饲养了小鸡和小鸭等，从而实现了种植业与林业、林业与畜牧业之间的融合。

随着2015年我国土地流转和承包政策的实施，河南农业内部产业融合及重组也将在原来的基础上迎来新的发展契机，有望实现河南种植业、林业、养殖业、畜牧业和水产业等不同子产业的融合。在农业技术和工业技术进步的前提下，农作物的反季种植、农用工具的机械化，都将为河南农业的产业重组和机械化规模化运作提供便利条件。因此，河南省应在新形势下，充分发挥自身独特优势，实现农业规模化运作，建立适合人民需求的生态新农业，形成产品价值较高的农业品牌。

2.发挥河南地处中原的优势，实现农业、工业和服务业三大产业间的融合

河南地处中原，周边邻省较多，平原面积又较大，注定其成为全国公路、铁路和航空的主要交通枢纽。随着我国铁路技术的发展和郑州国际战略地位的上升，郑州充分利用自身地理优势，建立了郑州高铁东站，正在建设郑州航空港综合实验区，为河南省的产业融合奠定了基础。河南地处中部，具有连接东西部经济发展带的独特作用，也为河南产业经济发展创造了条件。

河南交通运输业的发展极大地带动了河南物流产业的发展。据河南省统计局统计，2014年，河南省物流产业增长约1 000亿元，比2013年增长了13%左右。2013年，河南省出台了《2013年河南省服务业重点领域发展行动方案》，提出物流产业是河南服务业的重中之重，要求依托河南公路、铁路和航空等网状优势，建立起郑州国际物流中心和节点体系，并抓好200个重点物流项目，实施洛阳、商丘等7个物流节点城市建设方案。

随着交通运输业和物流业的发展，河南的农业、工业和服务业三大产业间开始形成功能互补和延伸的趋势，进而形成三大产业间的交叉和融合。交通运输产业和物流产业都隶属于服务业，是服务业的子产业。首先，铁路技术、航空技术、农业种植养殖技术，以及工业技术的进步，使河南服务业、农业和工业的发展具有互相补充和延伸的作用，使河南三大产业间的融合具备了技术融合基础。其次，在技术融合的基础上，河南三大产业相关企业之间可以实现业务融合，表现为交通运输业、物流业与农产品的销售进行业务融合，农产品的生产和加工业务与机械制造业进行业务融合，而交通运输业所依赖的交通运输工具又要由机械制造业生产和加工。最后，随着世界经济一体化的发展，河南省和国内其他省份的市场需求会趋于融合，国内市场需求与国外市场需求也会逐渐趋于融合。所以，在技术融合、业务融合和市场融合的基础上，加之河南省政府对产业融合极为重视和支持，河南省三大产业间的交叉和融合就具备了基本前提，有了良好的发展基础和广阔的发展空间。

现阶段，河南省应充分发挥自身独特优势，积极发展三大产业间的融合。第一，应积极发展农业与服务业间的融合。随着河南省农村土地流转与承包的试运行，河南省农业将会走向规模化发展道路，河南省的农产品、畜牧产品、渔产品等都将极大丰富。而要积极开拓运输渠道，扩大销售，就需要将河南农业与交通运输业融合起来，利用两种产业的优势互补，形成农产品、畜牧产品和渔产品的生产、运输、销售一体化。河南交通运输业的发展及壮大，又会进一步促进河南农产品及畜牧产品等的生产和销售，进而促进河南农业的良性发展。第二，应积极发展农业与工业间的融合。随着农业技术的发展和国家管制政策的放松，河南农业将迎来规模化发展机遇。而农业的规模化发展需要大型机械设备的支持，这就需要将河南农业与工业结合起来，实现河南第一产业与第二产业之间的融合。工业技术的进步与发展，将会制造出更先进的农业机械等，这将进一步促进农业的发展。第三，应积极发展服务业与工业间的融合。河南省的铁路、公路和航空等建设和发展需要工业机械的支持，而河南省工业的发展又离不开服务业中餐饮业、运输业等产业的配合。因此，河南省应抓住当前大好机遇，积极发展服务业与工业间的融合。最后，应积极塑造产业融合新理念。河南三大产业间的融合是产业间相互交叉的过程，因此并不能为三大产业间的融合设定一个明显的界限。三大产业中任一产业的技术进步和规模壮大，都可以带动其他产业的发展和提高，形成产业间的交叉，进而促使经济一体化运行，故而，具备和塑造产业融合新理念极为关键，可以进一步指导和促进河南省产业融合的发展。

3.基于河南历史悠久、风景秀丽的特点，实现河南文化产业与旅游业间的融合

河南位于我国黄河流域，自西周起就成为我国重要的政治经济中心之一，历史悠久，文化底蕴深厚，拥有众多历史古迹和名人古迹。此外，河南自然景观壮丽，山川秀丽，河流潺潺，也是众多游客观光旅游的圣地。据河南省统计局统计，仅2013年，河南省就接待海内外游客4.1亿人次，旅游总收入达3 800亿元以上，比2012年增长15%。可见，河南省旅游业发展迅速，已成为经济增长点之一。故而，河南省应积极发挥历史悠久、文化底蕴深厚的优势，将旅游业与文化产业融合起来，依托自然景观，宣扬历史文化，发展以“自然为形，文化为灵”的新型旅游文化产业，使游客在欣赏自然风景的同时，还能增长见识，陶冶心灵。例如，河南省巩义市站街镇南瑶湾村的杜甫故里就是将旅游产业与文化产业相融合的典范。杜甫是我国唐代三大诗人之一，其著名的“三吏三别”、《茅屋为秋风所破歌》都反映了诗人关心人民疾苦、忧国忧民的思想。2015年4月4～6日，河南省巩义市在杜甫故里举办了首届杜甫国际诗歌节——“花开时节又逢君”，学习、宣扬杜甫的诗歌，并祭拜杜甫这位伟大的诗人。杜甫国际诗歌节的举办，一方面宣扬并传承了杜甫的忧国忧民精神，弘扬了中华民族传统文化；另一方面，也使杜甫少年时代生活过的南瑶湾村为众人所知，并吸引更多的游客来此观光和旅游。

改革开放30多年来，我国经济取得了巨大发展，广大人民群众生活日益富裕，在满足温饱等基本物质需求后，开始注重精神追求。故而，在新时代，河南省应积极发挥自身历史悠久、文化底蕴深厚的独特优势，依托自然的秀丽景观，将河南旅游产业与文化产业融合起来，开拓多种多样的旅游文化产业新模式，创建河南独特的旅游文化品牌，宣传河南并提升河南形象，进一步促进河南区域经济发展。

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河南省土地流转模式探析 篇4

1 影响河南省土地流转速度的主要因素

1.1 农村富余劳动力就业不稳

农户的农地流转行为与劳动力转移密切相关, 通过对农地流转市场的调研发现:二、三产业比重越大的地区、农村劳动力非农化水平越高的地区, 农地流转的规模也越大。但就整体情况来看, 农村富余劳动力就业不稳依然是制约农地流转的主要因素: (1) 没有门路。2007年河南省15岁以上的农村劳动力中, 中专以上文化程度的只有不到3%, 每年受到技术培训的农村劳动力仅占8%左右。没有技术, 不知道出去干什么, 找不到工作, 致富无门。即使自己有技术, 由于缺少用工信息, 也不知道到哪里能找到工作。 (2) 农民工再就业的环境不理想。前些年农民工的工资得不到保障, 拖欠农民工工资的现象比比皆是, 此外, 农民工转移的成本太高, 如子女就学费用特别高昂等等, 许多农民对此望而生畏, 打消了外出务工的想法。 (3) 农民外出从业的组织化程度较低。河南省农民外出从业主要是以自行外出和亲友介绍为主, 在流动方式上也存在很大程度的盲目性。一些地方政府往往只注重宣传资金回归的效应, 对以劳务输出为主寻求就业门路的农民却很少给予主动的服务。 (4) 城市化水平低。近几年, 河南省在加快城市化发展方面做出了很大努力, 2007年, 城市化水平为34.3%, 比2000年提高了11.1个百分点, 但与全国平均水平43.9%相比, 仍存在一定差距。

1.2 农业现代化进展缓慢

农业现代化的基础是农业机械化, 动力源泉是生产技术科学化, 重要技术手段是农业信息化, 重要内容是农业产业化。从河南省情况来看, 农业的机械化程度已经达到了一定水平, 但是, 生产技术和科学化以及农业信息化水平仍有待提升, 土地经营多是一家一户的模式, 形不成产业, 缺乏科技含量, 农民组织化程度较低, 抵御市场风险和自然风险能力较弱。此外, 投资农业项目的企业不多, 缺乏典型带动;农业受自然因素太多, 比较利益低, 保障机制弱。农作物生长期长, 见效慢;养殖业科技含量高, 动物抗病能力差;农产品加工业, 保质期短, 流通慢。

1.3 农村社会保障机制不健全

土地对于广大农民来说, 是衣食之源, 生存之本, 土地具有社会保障和就业功能。当前, 在我国农村社会保障机制尚未形成, 非农就业的岗位和收入尚不稳定的情况下, 绝大多数农民仍把土地视为“活命田”、“保险田”, 认为有了土地, 生活就有退路, 即使外出打工赚不到钱还可以回来种田, 心里踏实, 这样, 即使在农业生产性直接收益下降时宁可粗放经营甚至撂荒也不愿轻易转让和放弃土地。可见, 没有健全的社会保障制度, 就不可能从根本上增强农民离土的安全感和适应市场风险的能力, 农村土地流转的进程也将严重受阻。

1.4 土地集中成片流转难, 业主开发难成规模

在农村家庭联产承包制下, 土地分户经营的分散性、随意性与土地流转的计划性、规模性之间存在矛盾, 在相当程度上制约了农村土地资源流转。在推行土地家庭联产承包责任制后, 农村存在土地资源均分与零碎化现象, 既不利于先进技术及其设备在农业生产中的使用, 也不利于土地规模效益的提高, 不利于大量外界资本进入农业生产领域来进行规模化的生产与经营运作。此外, 业主在实施土地规模流转时, 需要面临多个谈判或签约对象, 交易成本太高, 也往往因为一户或几户承包户不能谈妥, 而使土地规模化流转难以成功, 从而导致土地流转比较分散, 制约了规模经济的发展。

1.5 土地流转中介服务不完善

中介服务滞后, 市场运作机制尚未形成, 限制着土地承包经营权流转。从调研情况来看, 河南省土地流转中介组织少, 没有形成统一规范的土地流转和租赁市场, 土地流转的供求信息不能及时有效沟通, 造成流通的信息极为不对称。一方面, 出租方找不到承租方, 只好请人代耕或无偿倒贴转包;另一方面, 一些想扩大经营规模的种田大户难以找到有流转土地意向的土地承包人。虽然各镇建立了土地流转服务中心, 但大部分有名无实, 只在农经部门挂挂牌子, 由农经站抓抓数字统计, 真正按照市场经济运作要求, 充当流转服务媒介、履行服务职能, 发挥中介效能的还不多。

1.6 土地流转有关政策宣传认识不到位, 流转制度建设滞后

由于干部群众对土地承包和土地流转等法规政策的学习不够, 对土地承包流转的有关法律政策宣传不到位, 群众对土地流转的认识还存在误区, 农民“两不”和业主“两怕”是影响当前土地流转的观念障碍。农民“两不”:一是部分农民怕土地转包出去后, 自己丧失了土地, 不愿放弃土地经营权;二是部分农户怕政策不稳, 不愿流转土地经营权。业主“两怕”:一怕农村政策不稳, 不敢大胆投入;二怕农业生产自然和市场双重风险, 不敢规模开发。加之农户土地流转中, 由于法律意识淡薄, 口头协议多, 私下流转多, 当事人双方很少签订书面合同, 权利义务不明确, 对引发土地流转矛盾纠纷的后果认识不足, 为土地转让埋下了隐患。

2 河南省农村现有土地流转模式及其需要的条件

2.1 集体组织带动土地流转

集体组织带动土地流转主要是农户自愿将土地承包经营权整体或部分流转给村集体经济组织, 统一规划, 连片开发, 规模经营, 由村集体统一保障村民利益。

如, 由从事多年山药研究的赵明修任理事长的沈丘县裕祥槐山药专业合作社, 通过土地入股、技术入股、资金入股、商标入股等形式, 已拥有社员647户, 发展山药种植基地433.33hm2, 合作社实行统一供应生产资料、统一技术、统一品牌、统一销售, 平均每667m2产山药达8t以上, 每667m2净收入在1.2万元以上。

这一模式需要具备的条件主要有:

一是要有一个好的村集体。集体组织带动土地流转重在集体的作用, 好的村集体就是一面好的旗帜, 就是一个声音响亮的冲锋号, 就是一个方向明确的坐标;好的村集体可以有效地调动农民建设社会主义新农村的积极性, 可以为农民走出农村创造条件, 可以使农民的生存不再依赖于土地, 为土地的大面积流转创造条件。

二是村集体要有二、三产业的支撑, 要有强大的经济实力。建设具有凝聚力和战斗力的村党支部, 发展壮大集体经济, 对于促进土地流转至关重要, 应该说集体经济实力增强是村集体力量强大的结果, 而经济实力的强大使得村集体有能力通过货币补贴的方式租赁全村的土地, 然后进行统一的开发, 实现土地的规模化经营, 反过来进一步增强村集体的经济实力, 形成良性的互动。

三是农民对土地依赖程度较弱。只有村集体企业发展起来了, 农民有了找钱的门路, 对土地的依赖程度也就不是那么强了, 村集体才有可能把农民手中的土地集中起来, 进行统一经营。

2.2 经济能人带动土地流转

经济能人带动型的土地流转是指经济能人利用自身的信息、资金、技术等优势, 租赁集体或者农户的土地集中连片开发, 实施规模化种植、标准化生产、集约化经营。

如鹤壁鹿楼乡故县村的7户农民以平均260元/667m2·年的租金从村集体和农民手中租赁土地221.33hm2, 投资176万元, 对其进行综合开发, 实行规模经营, 种植生态经济林30万株, 建成了集高效农业生产、休闲观光为一体的桐岭生态园。

从现有的调研来看, 经济能人带动土地流转在河南省占有一定的比例, 这一模式可以有效促进农村各种生产要素的合理配置和优化组合, 充分利用先进农业技术和优良品种, 提高农业生产效益, 促进土地流转。这一模式需要具备的条件主要有:一是当地要有一批“能人”。市场经济条件下, 政府不可能包办一切, 也不可能强迫农民进行土地流转, 能人的出现, 既可以起到很好的示范作用, 也可以带动当地土地流转, 实现农民的增收。

二是要有宽松的政策环境。能人的能力再强, 也是要受到一些因素的制约, 譬如, 有资金无技术, 有技术无资金, 再或者两者都具备, 但是在与众多农民谈判时, 又面临着高额的交易成本, 种种问题都需要宽松的政策环境, 在资金、技术等方面给予支持, 带动当地土地的规模化经营。

2.3 龙头企业带动土地流转

农村土地流转是双向市场行为, 培育承接流转主体非常关键。各地都把积极培育农民专业合作社、农业产业化龙头企业、种植大户等作为推进农村土地流转工作密不可分的组成部分来抓, 事实也证明, 龙头企业对土地流转的带动力度是相当大的。

如焦作沁阳市西万村, 采取“聚零为整、统一管理、规模经营”的方式, 将村内原2097户农民承包的160hm2土地全部流转给维德公司, 发展生态农业和高效农业, 从而有效地促进了农业规模经营, 提高了土地综合效益;孟州市孟香果蔬专业合作社和武陟县禾丰绿色稻米产销专业合作社等, 流转土地面积都在333.33hm2以上。而周口扶沟县韭园镇十里店、李献岗两个行政村, 集中农户33.33hm2土地出租给一峰公司经营, 建成了无公害蔬菜生产基地。此外, 这种企业介入土地经营的流转模式在漯河的临颍县也很普遍。

这一模式需要具备的条件主要有:

一是经营资金要充足。农业以企业化的方式进行生产, 必然要有大量的资金支持, 因此, 这一模式要具备的最重要的条件就是企业要有充足的经营资金, 或者是有完备的融资渠道。

二是劳动力转移力度要大。企业搞农业经营必定是大面积的承包土地, 实现农业的现代化、产业化经营, 新技术的大量运用和机械化操作方式的推广, 必将带来单位面积上劳动力投入数量的减少, 只有劳动力转移达到一定的力度, 农民不再靠地吃饭, 龙头企业对土地流转的带动才可以较为有效的发挥。

三是中介组织要较为完善, 土地要相对集中。企业用地量一般都比较大, 仅仅靠一家企业和单家单户的农民进行协商, 一方面会加大企业的交易成本, 另一方面, 个别农民恋土情结较为严重, 不愿意流转土地, 这就需要有较为完善的中介组织, 充当企业和农民之间的桥梁, 起到组织、协调的作用, 就当前情况来看, 这一中介组织主要应该由政府来担当。

2.4 市场带动土地流转

市场带动土地流转主要是通过农产品专业批发市场的发展, 带动当地优势产业的不断壮大, 附近村民为了扩大生产规模, 农户之间通过置换土地、转包等形式流转土地, 使土地相对集中, 用于规模化经营, 一般而言, 这一流转多是农户之间的自发行为, 农户转入土地面积也不如前三种模式大。

如鹤壁善堂镇寨里村依托善堂蔬菜批发市场, 发展蔬菜种植86.67hm2, 其中26户农民通过土地置换集中连片建成了占地3.33hm2的10座温室, 方便了统一经营管理, 降低了生产成本, 增加了收入。

应该说这一模式需要具备的条件最为简单, 只要周边有大型的农产品专业批发市场即可, 有一定资金和技术的农户自然而然的就会进行联合经营, 转入暂时闲置的土地, 扩大生产规模。

3 政府在土地流转中应持的态度

土地流转是十七届三中全会确定的推进农村改革的重大举措, 允许农民以多种形式流转土地承包经营权, 发展适度规模经营, 这对解放农村生产力、解决“三农”问题有着极其重大的意义。但是, 这其中也存在着一些不良倾向, 例如, 囿于目前的政绩评价惯性, 一些地方政府强制农民进行土地流转, 从农民那里把大片耕地拿走大搞建设, 为此, 在依法、自愿、有偿流转土地承包问题上, 中央政府一再强调“三不得”:不得改变土地集体所有性质, 不得改变土地用途, 不得损害农民土地承包权益。这三个“不得”实际上给土地流转定了基调, 即在土地流转过程中要求进, 但更要讲“稳”, 也就是说土地流转是急待解决但又急不得的事情, 这就要求政府在土地流转中只能是引导、服务、协调, 而不能起主导作用, 必须充分尊重农民意愿, 不能搞行政命令, 不能下指标、限时间、限面积流转土地。

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浅谈河南省农村养老保障模式分析 篇5

一、河南省农村老年人养老的现状与特点

在日前经济形态下，河南省农村除了少数发达地区之外绝大部分地区的基本养老模式还是“家庭养老+社会救助供养”，这种状况基本反映了我国农村目前生产力发展水平和社公经济发展水平。

（一）家庭养老是农村养老的主要方式

所谓家庭养老，即以家庭为单位，由家庭成员主要是年轻子女或孙子女赡养年老家庭成员的养老方式。养老内容，主要是经济上供养、生活上照料、精神上慰籍三个方面。家庭养老在我国有着悠久的历史。建国以来农村经济虽然有了很大的发展，社会结构也发生了较大的变化，党和政府努力在农村建立和发展新的社会保障体系，但家庭在养老中的地位并未发生根本动摇，其作用也未为其他养老方式所取代。中国农村家庭养老的特点：一是绝大多数老年人依托家庭养老。二是老年人绝大部分与子女居住在一起，且三代同堂家庭居多。三是“分而不离”家庭多。为巩固保障老人的合法权益，近年来，有些地方采取了行政或法律手段巩固和强化家庭养老，如实行村户挂钩（通过订立公约的形式促使乡镇企业职工赡养父母）、签订赡养协议书（从法律上保证子女对老年人的供养）等。这是在目前家庭供养老人出现困难，而社会化养老制度又未形成的情况下采取的强化家庭养老功能的手段。这种养老方式已与传统意义上的家庭养老方式有所不同还有些地方鼓励低龄健康老人开展老有所为，走积极养老之路。一些乡镇将部分山林、渔塘划给老年人经营，鼓励他们运用丰富的生产经验从事种养殖业，劳动收人作为养老费用。

（二）社会养老为补充形式

经过几十年的发展。河南省农村社会化养老主要有以下形式：

1.五保供养。改革开放前，社会对农村无劳动能力、无生活来源、无法定抚养义务人的孤寡老人在吃、穿、住、医、葬五个方面给予照顾和物质帮助。五保供养经费，在公社、生产队统一经营时，主要从集体公益金中开支。实行家庭联产承包责任制后，供养五保户的款物。主要从村提留或者乡统筹费中列支。有些地方还从乡镇企业上交的利润或集体经营的项目中提取一定的经费，用于供养五保户或兴办敬老院。政府也从救灾救济款中安排一部分经费。五保供养的标准相当于当地村民的一般生活水平。此外，政府和集体经济组织还对一些不符合五保供养条件的其他贫困老人提供临时救济和最低生活保障。

2、优抚对象中部分老人的优待抚恤。优抚保障是国家对革命事业或国家安全作出贡献的军人及其家庭的特殊社会保障。保障资金主要由各级财政和农民群众统筹负担。

3.农民退休养老制度。一些集体经济比较发达的乡镇或村，从集体积累中列支养老基金，对已进人老年的农民按月支付一定的养老金，建立了范围较窄、标准较低、不很规范的农民退休养老制度。一些地区还对老年人医药费按一定比例给予报销

4养老储蓄或商业养老保险。随着农村部分居民生活日渐富裕和保险业的发展，一些农民参加了各种形式的农民养老保险。这既可作为未来社会养老保险的补充形式，也可为将来向社会化养老制度转轨奠定基础，缓和老龄化高峰期支付养老费用的困难。

（1）银行部门推行的养老储蓄。对象主要是农民及乡镇企业职工，采取零存整取方式，存取10年或30年由储户自定。

（2）保险公司开展的独生子女父母养老保险、村干部和义务兵养老保险及其他人员的养老保险。投保方式上可一次性投保，也可分次投保，保险公司在投保者年老时按不同交费标准支付不同标准的养老金

（3）养老基金会。地方自发成立的养老基金会有二女儿户养老基金会“、”独子户养老基金会“、”老年福利基金会“等几种形式。这些。‘基金会”的资金多来源于个人交纳、国家和集体补助，少数则完全来源于集体拨款。

5.农村社会养老保险。民政部门从1991年开始，根据国务院的决定，在农村经济发达和比较发达地区推行农村社会养老保险试点。其主要做法是，根据农民自愿、在政府组织引导下，从农村和农民的实际出发，保险资金以农民个人交纳为主，集体补助为辅，国家予以政策扶持，实行储备积累的模式，建立个人养老保险基金帐户，根据积累的资金总额和预期的平均领取年限确定养老金的领取标准、交纳标准和支付标准实行多档次。养老保险基金以县为单位统一核算，统一管理，本着安全增值的原则，主要用于购买国债。

二、河南省杜会化养老保障体系的设想

河南省农村未来老年人养老方式，应在继续鼓励老人自养、家庭赡养的基础上，大力推进养老社会化体系建设，并使之与其他养老方式相互补充，各有侧重，共同构筑中国农村未来养老保障体系，使老年人过上健康、幸福、长寿的生活。

社会化养老保障体系应具备五个方面的内容：一是社会养老保险休系；二是老年生活照料体系；三是老年医疗保险休系：四是老年救济体系；五是精神生活体系。由于河南农村老年人人数众多，地域分布广、收人差别大，建立上述社会化养老保障体系也应体现多元化、多层次、多方式、多渠道的特点

1、社会养老保险体系。社会养老保险是指国家通过立法，采取个人、单位和国家三方出资方式筹集养老基金并为老年人提供经济帮助，保障其基本生活的一项制度，它是我国农村养老模式发展的必然趋势，也是未来社会化养老保障的核心和基础。要逐步建立覆盖农村所有人口的养老保险体系，使农村养老门题从根本上得到解决。同时，按照“共享经济发展成果”的原则；老年人的养老金要随着经济发展水平不断提高和增加。

2.老年人生活照料体系。这是社会化养老保障体系的重要组成部分。具体有两种方式：一种是集中供养方式。主要针对高龄老人及有特殊困难的老人。这些老人随着年龄的增长，都要经历从能够自理、半自理到不能自理，甚至完全丧失生活能力的过程。他们之中将有部分人住进敬老院、老年公寓、托老所、老年生活服务中心等场所，他们的起居日常生活照料由这些老年服务机构承担下来，由老人或家庭提供一定的费用。另一种是社区服务方式。对

居家养老但需要生活照料的老人，由社区老年服务组织为主提供服务人员进人家庭服务，或提供定时、专项服务。因此，社区老年服务和老年人集中供养机构，进人下世纪将会有较大的发展。

3.老年医疗保障服务体系。这是老年人社会化保障体系的重要组成部分。疾病是老年人的大敌，对老年人的身心健康影响很大。解决农村老年人的医疗保障问题，完全依靠国家是不可能的。应根据国情和农民的意愿，在政府支持下，国家、集体、个人共同投人，建立起多形式、多层次、多类别的医疗保障制度。尤其要鼓励农民互助共济兴办合作医疗，并将它们纳人法制管理的轨道。通过充实医疗设备，完善医疗服务网络，提高医务人员素质，确保农村老年人享有保健医疗，提高老年人健康水平，实现健康老龄化。

4.老年社会救助体系这是社会化养老保障体系的重要补充。相对贫困是人类社会的普遍现象。对生活在贫困线以下的老人，政府应当根据当地居民最基本的生活需求和经济发展水平确定最低生活保障标准，提供最低生活补助，并对贫困老人减免相应费税，提供医疗方面的优惠和照顾。继续对孤寡老人实行“五保”供养，确保其生活水平不低于当地村民的一般生活水平。

5.老年精神生活体系。要根据老年人的爱好、兴趣的需要，以乡村化、体育、教育、娱乐活动场所为主。

总之，未来中国农民将建立以家庭养老为基础，社会养老保险和医疗保险为主体，社会救助、社会照料和社会福利服务为补充的社会保障体系。

河南省农村养老保障休系的政策应根据各地区不同的社会经济发展水平来设计，不能够全面地强调集中和统一，应有针对性地设计不同地区的农村养老保障体系。

①对于农村经济相对发达的地区，应考虑逐步地完善社会化养老保障制度，并建立与之相适应的农村健康医疗保险制度，并参考城镇职工的养老保障制度和医疗保险制度来设计此类地区的农村社会保障制度，而且以此为重点来完善此类地区的农村社会保险体系。

②对于经济发展水平一般，人们的收人水平还不是太高的农村地区，应以农村救助制度和农村养老保险制度作为此类地区农村社会保障体系的重点，并根据此类地区农村的特点来设计养老保障制度。

③对于贫困地区和农村养老保障体系，应以农村社会救助为主，等时机成熟，各方面情况有好转以后，再考虑农村养老保险制度的设计、建立和完善。

对于贫困地区的农村养老保障休系的建立，应考虑以农村社会救助为主要内容。当务之急，是制定农村贫困线标准，这个标准可以以市为单位制定统一的标准，也可以以县为单位制定相应的标准。贫困线救济标准的制定应考虑到本地区居民的实际收人情况，同时考虑全国其他各地和全省各地的贫困线标准，对于贫困户家庭的老年人口提供相应的经济帮助。

三、农村社会化养老保险模式设计

社会养老保险制度是农村社会保障体系中第一个推行的制度，具有表率作用，但农村的社会养老保险制度的建立需具备一定的物质条件和社会基础，因此，河南省农村社会养老保险制度应根据现有的环境、条件、特点等实际情况，遵循以下几个方面的原则，实事求是地设计河南省农村社会化养老制度。

1.因地制宜原则

据《河南省统计年鉴》（2004），按当年价格计算的2003年河南省人均国内生产总值7570.2元，按河南省年人均国内生产总值和各市农民人均纯收人，大致可以划分为三种类型：第一类是贫困地区，如商丘、信阳、周口、驻马店，人均国内和平等总值在5000元以下。第二类是经济相对发达地区，其人均国内生产总值在10000元以上，如郑州、焦作、洛阳、三门峡、济源。其它地市界乎于两者之间属于三类地区。同时我们还应参考河南省农村年人均收人与消费水平的情况，遵循因地制宜的原则来制定农村社会养老保险制度。

2.坚持低标准的保障原则

（1）虽然从河南省家庭平均每人生活消费支出、人均收人和储蓄存款余额等几项指标看，已经有了较大的提高，但还不算太高，而且发展极不平衡。因此，从河南省农村经济的实际情况和农村生活需求的特点出发，不宜按城市职工退休后的生活需求来确定农村人口的保障水平，只能是低标准。

（2）在相当长的时期内，河南省农村的生产、交换、分配形式，决定了农村人口在60岁以后仍可创造劳动价值，因而在农村不宜引人城市“退休”的概念，应尽可能挖掘其劳动力价值的时间，农民领取养老保险金的年龄可推至65岁以后。

（3）农村社会养老保险只是基本的保障制度。除此之外，乡镇、村和企业还可根据自己的实际情况自办各种形式的补充养老保障，例如，目前，河南省农村的各个社区都管理着一定数量的集体资金，可以用来建立养老院或抽出一部分资金为本社区的农民投保：同时要大力鼓励个人参加养老储蓄。

3.坚持以个人缴费为主的原则

有人曾经说过：“社会保障不是一个毫无交换条件和随随便便给人好处的计划，它也不是提供好处使受益人从此可以卸下个人责任的计划，它是一个以劳动和缴费为条件、保证维持人们必须的收人以便使他们可以劳动和继续劳动的计划。”由此可见，建立农村社会养老保险体制必须坚持以个人缴费为主。

日前，河南省的企业、事业等单位均以“投保资助”的模式为主进行投保，然而，在河南省农村，在一个家庭里并不存在雇主与雇员的关系，因此，只能依靠个人缴费为主。在以个人缴费为主的基础上，集体可以根据自身的经济条件予以适当补助。补助的比例也不宜作统一规定，标准可以随集体经济状况的变化而变动。当经济状况不好时，补助标准可以下调，当经济状况好转时，补助标准也可以上浮。国家政策扶持，主要体现在对乡镇企业给职工参加养老保险的集体补助，按职工工资总额的一定比例提取，具体做法由地方政府根据实际情况决定。

4.因人制宜原则

因人制宜原则主要体现在以下几个方面1）对乡村干部和民办教师实行退休补贴制度。因为农村基层干部带领群众发展经济，脱贫致富；民办教师扎根农村，培养人才，对这部分人实行退休补助金制度，保证其“老有所养”，对稳定农村干部队伍和民办教师队伍很有必要。

（2）对“五保”老人的养老补贴。“五保”老人是老年群体中的特殊群体。数量不多，国家应给予照顾。（3）对计划生育先进户的养老补贴。把计划生育与养老保险挂钩，是推动我国计划生育工作的重要配套措施。对以上三类特殊的农村人口群体，其养老补贴是在个人投保和集体资助之外的，因而可以保证他们的养老金高于当地的平均水平。这是因人制宜原则在农村养老保险中的灵活运用，将对农村经济文化发展、社会稳定、计生工作顺利开展发挥独特的作用。

5.有效性原则

针对河南省大部分农村干部管理水平不高、保险机构设置混乱和管辖权限划分不清等问题，在建立农村养老保险时应采取依法、经办、监督独立的办法，建立有效的统管机构，以理顺关系、明确职责、排除干扰，加强农村社会养老保险运行的有效性。县（市）乡两级政府应统一规划管理，由民政部门牵头，各部门分工协作，有计划地、有效地建立农村社会养老保险。

河南模式 篇6

关键词：河南；乡村旅游；“三农”问题；模式

一、引言

当前，中原经济区建设已经成为国家战略。为支撑中原经济区建设，政府决策部门决定打造中原旅游区。但是，以河南省为主体的中原区是名副其实的天下粮仓，尤其是河南为我国人口大省，农民数量基数大，农民人均收入水平一直低于全国平均水平，是我国“三农”问题最为突出的地区之一。为此，解决好河南的“三农”问题，不仅是实现中部崛起和建设中原经济区的需要，同时也是保障我国粮食安全，保持社會和谐稳定的需要。

旅游业由于其固有的关联性、带动性和渗透性，借助乡村旅游的发展来解决三农问题已经成为旅游学术界的共识，并成为研究热点。且河南省文化厚重，旅游资源丰富。为此，本研究的目的就是在充分考虑河南省省情的情况下，构建乡村旅游发展解决“三农”问题的模式，在支撑中原经济区建设的同时，使得区域乡村旅游与“三农”问题解决共赢。

二、河南乡村旅游发展现状

河南有着发展乡村旅游的良好条件。截止2013年底根据农业部国家旅游局公布的全国休闲农业与乡村旅游示范县和示范点的名单，河南省共有嵩县、河南省鄢陵县、新县栾川县、郑州市惠济区、河南省确山县六个全国休闲农业与乡村旅游示范县和包括永城市芒砀山休闲旅游景区、信阳黄淮大丰收生态农业旅游观光园、驻马店友利实业有限公司休闲农业观光园、济源市思礼镇休闲农业旅游观光园、中国银杏嘉年华、河南省龙泉集团农业开发有限公司、宁陵县刘花桥村、固始华阳湖生态旅游产业开发有限公司、郑州丰乐农庄有限公司、河南中昊生态农业有限公司、巩义市汇鑫芳香世界、固始县九华山茶叶生态农业观光园、濮阳县绿园果品种植农场等13个全国休闲农业与乡村旅游示范点。由于河南历史悠久、文化灿烂，在河南还有一大批特色的历史文化名村名镇，河南的“栾川模式”、“西峡经验”成为全国发展乡村旅游的楷模和标杆，在国内外影响很大。

三、河南乡村旅游长效发展的制约因素

（一）发展理念落后

发展视野不够开阔，将乡村旅游仅仅作为一项旅游产品来发展。对于乡村旅游在推动农业转型、促进农村经济结构调整、增加农民收入、改善生态环境、建设新农村、保护和传承中原文化、扩大农民就近就地就业、促进乡风文明、统筹城乡发展等方面的作用认识不够。

（二）发展路径单一

对乡村旅游关联性强、复合度高的特点认识不足，需要加深与一二三产业融合发展，加快与农林、水利、渔业、建设、文化、环保等部门协调发展，加强与新型城镇化、农业现代化、新型工业化、生态省建设同步发展。

（三）产业层次较低

产品同质化严重，缺乏特色；从业人员素质较低，缺乏现代经营理念和服务技能；管理制度不健全，与乡村旅游相关的安全、餐饮、住宿、环保、卫生、服务等行业性标准或规范不完善；基础设施和公共服务滞后，缺乏停车场、消防、医疗等基础设施，食宿、卫生条件简陋，外部可进入性差。

四、河南乡村旅游解决“三农”问题的模式

将乡村旅游与河南省新型城镇化、农业现代化、新型工业化、新农村建设、生态省建设和扶贫开发有机结合，实现融合和互动发展，促进乡村旅游快速健康发展，创新乡村旅游发展模式。

1.与新型城镇化有机结合

结合新型城镇化，优先加快乡村旅游点道路、通信、燃气、供排水、垃圾处理等基础设施建设，美化村容村貌，改善生产生活条件，为乡村旅游发展提供良好环境。积极落实全国休闲农业公共服务“进城入户”工程，为乡村旅游创造更好的发展空间。强化国家和河南省特色景观旅游名村名镇建设，加强对农耕文化特色村、历史文化特色镇、特色景观旅游名镇的规划设计和管理，凸显旅游服务功能。

2.与农业现代化有机结合

把乡村旅游与发展绿色农业、有机农业和生态经济结合起来，把创意全方位融入种植业、养殖业，以绿色、健康概念引领产品开发，开拓健康田园空间，吸引城市白领归园田居过绿领生活，发展休闲农业。规划建设各类休闲农庄、主题休闲农庄、民俗文化风情园等，为广大游客提供了解农业历史、学习农业技术、增长农业知识的旅游休闲活动。依托丰富的农副产品资源，开发销售乡村名优土特产品、乡村旅游特色纪念品。将农业产业化、现代化成果转化为乡村旅游产品。

3.与新型工业化有机结合

将乡村旅游与新型工业化相结合，挖掘当地农副产品资源特色，提高产品加工技术和加工能力，注重产品包装设计和商标价值，加大品牌形象宣传推介力度，实现农副产品向高附加值旅游商品转化。引导工业企业进入乡村旅游合作组织体系，改变分散盲目的发展模式，弥补乡村旅游资金、技术、管理等方面的不足，提高乡村旅游开发经营的组织性和专业性；按照新型工业化的内在要求，引进科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业项目，向当地产业集聚区集中，努力构建资源节约型环境友好型社会，为乡村旅游发展营造良好的生态大环境。

4.与新农村建设有机结合

将乡村旅游与新农村建设结合起来，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，强化乡村环境绿化美化建设，配套完善旅游服务设施，突出生态特色和文化特色，为乡村旅游营造良好的环境和氛围。在建设经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村过程中发展乡村旅游。

5.与生态省建设有机结合

与河南省林业厅等部门合作，借力河南生态省建设，将乡村旅游“一圈、三带、四板块”总体布局与中原经济区“四区三带”区域生态网络紧密结合起来，构建“一圈、三带、四板块”乡村旅游生态保护网；把农耕文化特色村、历史文化特色镇、乡村旅游集聚区、特色县与国家和省级生态村、生态镇、生态县创建工作相结合，为河南乡村旅游发展创造良好的生态条件。

6.与扶贫开发相结合

促进乡村旅游与扶贫开发相结合，深入实施乡村旅游富民工程。优先扶持具有乡村旅游发展潜力的贫困乡村，推动贫困乡、村的饮水、交通、电业、科技、教育、文化、卫生等基础设施和生产、生活条件及生态环境得到显著改善，挖掘整合乡村旅游资源，促进地区乡村旅游发展；加强老少边穷地区基础设施建设，挖掘整合当地特色自然和人文资源，大力发展自然生态游、民俗风情游，红色文化游，以乡村旅游助推农民脱贫、农村脱困，实现融合互动发展。（作者单位：河南财经政法大学）

参考文献：

[1]张杏梅.中部崛起中的“三农”问题研究[J].经济地理，2008（1）：128-130.

河南省企业物流模式选择应用 篇7

几种物流模式

自营物流模式是河南省目前生产、流通或综合性企业或企业集团广泛采用的一种物流模式。河南省企业的物流运作模式基本还停留在自营物流模式上, 物流外包比重不高, 经营成本高, 效率低。企业 (或企业集团) 通过独立组建物流中心, 实现了对内部各部门、场、店的物品供应。这种物流模式保留了传统的“自给自足”的“小农意识”经营思想, 具有“肥水不留外人田”的“大而全”、“小而全”传统经营特征。这种依附与企业内部的自营物流模式, 因缺乏专业的高效率必然不能适应对现代物流的需求。但是, 河南省的物流业现在是大而不强, 在全国处于中等水平;我国沿海地区的物流服务已经与国际接轨, 而河南省物流业还处在从初级向高级攀升的阶段。自营物流模式符合河南省的经济发展阶段, 有它的生存空间。而且, 目前来看, 自营物流模式在满足企业 (或企业集团) 内部生产材料供应、产品外销、零售厂店供货或区域外市场拓展等企业自身需求方面还发挥着重要作用。如北京华联、沃尔玛、麦德龙等大大小小的连锁公司或集团, 在河南省基本上都是采用组建自己的物流中心来完成对内部各场、店的统一采购、统一配送和统一结算的。

物流联盟是介于独立的企业与市场交易关系之间的一种组织形态, 是企业间由于自身某些方面发展的需要而形成的相对稳定的、长期的契约关系。物流联盟是以物流为合作基础的企业战略联盟, 它是指两个或多个企业之间, 为了实现自己物流战略目标, 通过各种协议、契约而结成的优势互补、风险共担、利益共享的松散型网络组织。河南省很多企业物流发展水平的长期落后, 如物流设备、技术落后, 资金不足, 按行政条块划分物流区域等, 很多企业尤其是中小企业不能一下子适应物流现代化的需求, 于是通过联盟的方式来解决这个矛盾。随着信息技术的高速发展和互联网的日益普及, 河南省企业所面临的外部市场竞争越来越激烈, 企业单凭自身内部资源已难以把握快速变化的市场机遇, 很难在瞬息万变的环境下生存和发展。因此, 整合物流资源组建物流联盟, 成为河南省企业面对现代竞争环境的较为理想的选择。

第三方物流是指由物流劳务的供方, 需方之外的第三方去完成物流服务的物流运作模式。第三方就是指提供物流交易双方的部分或全部物流功能的外部服务提供者。第三方物流是社会分工更细, 更专业的体现, 是物流社会化和物流专业化的一种重要形式。观念的原因和市场环境因素, 导致河南省目前第三方物流市场需求严重不足, 第三方物流企业的发展相对滞后。目前只有极少数第三方物流企业如河南长通物流公司, 在市场上表现较为活跃。西方国家物流业的实证分析证明, 独立的第三方物流至少占社会物流比重的50%时, 物流产业才能形成。

内部因素分析

企业对物流的管理能力影响物流模式的选择。物流作为一种新型的管理技术, 涉及的领域极其广泛, 这就要求物流管理人员不但要熟悉整个工艺流程, 而且要精通物流管理技术、掌握企业内物流以及向外延伸的整条供应链的管理等综合知识。河南省高层次物流管理人才储备缺乏, 难以满足我省现代化物流管理的需要。如果企业的物流管理能力强, 现有的物流网络资源丰富, 可自营物流。若物流管理水平低, 企业宜于第三方物流或组建物流联盟。

企业对渠道控制力的要求影响渠道模式的选择。越是竞争激烈的产业, 企业越是要强化对供应和分销渠道的控制, 此时企业更愿意自营物流。一般来说, 最终产品制造商对渠道或供应链过程的控制力比较强, 往往选择自营物流, 即作为龙头企业来组织全过程的物流活动和制定物流服务标准。河南省企业应根据自己对渠道控制力的要求决策物流模式。

企业核心能力影响物流模式的选择。河南省企业的核心竞争力如果不在物流环节, 而是生产或其他方面, 则应把资源集中在核心领域, 不要因为兼顾物流而迷失了企业发展的主方向。河南省企业要首先判断自己的核心领域, 以提高核心竞争力为资源投资依据, 而不能因兼顾物流主次不分。

对于大宗工业品原料或鲜活产品的分销, 则应利用相对固定的专业物流服务供应商和短渠道物流;对全球市场的分销, 宜采用地区性的专业物流公司提供支援;对产品线单一的或为主机厂做配套的企业, 则应在龙头企业统一下自营物流;对于技术性较强的物流服务如口岸物流服务, 企业应采用委托代理的方式。河南省企业应根据自己的行业性质和产品特征科学选择物流模式。

河南省企业在选择物流模式时, 可以在现有的物流模式基础上, 寻找可以降低成本提高效率的其他物流模式。企业必须比较自营物流模式、物流联盟模式和第三方物流模式总成本情况:物流系统总成本=库存维持费用+批量成本+运输总成本+订单处理和信息费用+总固定仓储费用+总变动仓储费用+顾客服务费用, 这些成本之间存在着效益背反现象。所以, 河南省企业在选择物流模式时, 要对三种模式中物流系统的总成本加以论证, 最后选择物流系统总成本最小的物流模式。

顾客满意关系到企业的生存与发展, 只有提高顾客服务水平, 才能拥有忠诚的客户, 企业才可以长远发展。物流服务水平标准可以细化为:可得性标准, 主要反映的是当顾客需要存货时, 企业所拥有的库存能力;一致性标准, 主要反映的是企业在众多的完成周期中按时递送的能力。河南省企业在选择物流模式时, 能否提高顾客满意度是要考量的关键因素。

决策方案

采取自营物流运作模式的企业大都是规模较大的集团公司, 其中最具代表性的是一些连锁企业的物流管理, 像沃尔玛集团、海尔集团和连邦软件等。河南省采取自营物流模式的企业应具备以下特征:拥有覆盖面很广的代理、分销、连锁店, 而企业业务又集中在其覆盖范围内的企业;业务集中在企业所在城市, 送货方式比较单一, 网络资源丰富, 物流管理能力强。由于业务范围不广, 企业独立组织物流所耗费的人力不是很大, 所涉及的配送设备也仅仅限于汽车以及人力车而已, 如果交由专业物流公司处理, 既浪费时间, 又增加配送成本;对于一些规模较大、资金雄厚、物流量巨大的企业来说, 投入资金建立自己的物流系统, 掌握物流的主动权, 是一种战略选择。

对于河南省的很多企业来说, 如果物流管理能力不强, 物流又是企业的战略核心, 对企业成功影响很关键, 那么寻找物流合作伙伴将会给企业带来很多收益。好的物流合作伙伴在公司现有的、甚至还未进入的市场上拥有物流设施, 可以向企业提供自营物流模式无法获得的物流服务及专业化的管理。如果企业的物流活动不是企业成功的核心环节, 但企业的物流管理能力很强, 那么企业也应主动寻找需要物流服务的伙伴, 通过共享物流资源, 提高货物流量, 实现规模经济效益, 降低企业成本, 获取额外收益。符合上述情况的河南企业应选择物流联盟模式更有利于企业的发展。

河南省新型农村养老模式研究 篇8

河南省现行的农村养老模式:家庭养老、集体养老、土地养老、社会保险养老模式, 它们都有自己存在的客观必要性, 有特定的服务群体, 但或多或少存在着缺陷和不足。因此, 探索新型的农村养老模式, 走出一条符合河南省农村实际, 具有当地特色的养老之路, 是十分必要的。随着社会形势的发展变化, 各种养老方式自身存在的局限性日益突显出来, 单一的养老方式已无法很好地完成老年人养老。目前只有在政府的主导作用下, 发挥各养老主体的养老作用, 相互协调, 相互配合, 以政府为中心建立起新型农村养老体系———政府主导下的多元养老模式, 形成养老合力, 为农村老年人创造良好的生活支持环境, 才能更切实地解决我省的农村养老问题。

二、河南省农村养老模式存在的问题

(一) 人口老龄化超前于经济社会发展

长期以来城乡二元结构导致了相对滞后的农村经济社会, 加之农村老年人口迅速增加, 使得农村老年人的养老保障、医疗卫生、社会服务等问题越来越突出。当前, 河南省农村集体经济普遍薄弱, 特别在经济欠发达的县, 由于财政困难, 推行“个人、集体、财政共同筹资”的新型农保积极性不高。从全省农村的情况来看, 老年人的养老社会保障制度还未全面建立起来。据调查, 许多老年人获得基本生活保障的方式并非是通过社会养老渠道, 通过五保供养的老人也不多, 而且领取最低生活保障, 通过困难救助方式保障基本生活的老年人所占比例很小。一些地区还比较贫穷, 经济比较落后。

(二) 家庭养老压力逐渐增大

家庭养老是目前我省农村主要的养老模式。现在, 由于农村家庭规模小型化、老龄化, 孩子的养老压力越来越大;计划生育的实行带来的家庭结构的变化很大程度上削弱了家庭的养老承受能力;大量涌向经济发达地区的农村青壮年, 使得农村老年人养老和生活照料方面出现了间断性的空缺;再加上子女的敬老意识越来越淡化, 这些方面都给家庭养老带来了不小的压力。

(三) 家庭养老, 集体养老功能弱化

人口老龄化, 土地被征用, 家庭结构核心化, 农村劳动力转移等现状, 使得传统农村养老模式受到冲击, 同时家庭养老功能有弱化的倾向。不论是在物资供养, 精神照料, 还是在生活照顾方面, 农村养老均面临着困境。集体养老在实践过程中出现了一系列的问题:供给标准较低, 一些敬老院的供给能力不足, 难以保证被供养老人的生活质量;由于集体经济的几近空白, 导致了集体养老的经济保障缺乏, 并且集体养老的供养融资层次低;经调查在农村中, 有很多乡镇的敬老院境遇尴尬无奈, 个别地方的敬老院形同虚设。

(四) “空巢”孤、困老人养老保障亟待关注

河南省大部分县的农村有超过一半的比例的青壮年劳力外出务工, 远走他乡, 家里只留下老人和小孩, 更甚的是有的家庭只有留守老人, 孩子也被带到了城市。有的子女回家的次数极少, 有的也只是在农忙的时候才选择回家一趟。这样一来, 就出现了平时患病但却无人进行照料的老年人, 有的也只是托给邻居, 老年人根本得不到全面的照顾。尤其是一些孤、困的老人的家庭缺乏生活照料, 缺乏精神慰藉, 缺乏经济救助, 经济条件差, 生活困难, 这样的群体需要社会的关注。

三、构建政府主导下的多元养老模式

政府主导下的多元养老模式的构建要以政府为主导, 以家庭为农村养老的载体, 多种养老模式作补充。以政府为主导进行宏观调控, 进行养老资源的合理分配;以家庭作为养老的载体满足老人精神方面的需求, 减轻老人的孤独感, 提高老人的家族归属感。建立这种新型农村养老模式对维护社会稳定, 消解农村养老风险有着良好的作用, 并且能够消除农村居民的不少后顾之忧, 而且对城乡统一, 加快河南省城镇化和工业化进程具有十分重要的意义。政府主导下的多元养老模式对于一些“硬件”和“软件”的建设要求较高。硬件包括服务设施的提高, 疾病的医护, 服务项目的增加等, 软件包括生活服务, 文化活动, 精神慰藉等。这种模式的构建有利于满足老年人的实际需求, 完善服务体系, 形成一个“老有所养, 老有所乐, 老有所医, 老有所为”的居家养老的新局面。

政府主导下的多元养老模式的构建可以采用如下方式:在广大的农村, 由于地缘观念文化的影响对于一些“无家的老人”可以在新农村小区里建立敬老院, 形成居家互助的养老服务系统, 老人可以享受到一种家的感觉, 同时也方便小区与被养老人之间的照料看护, 比如上门服务、家政服务、日间照料、紧急救助等服务, 发挥各种服务优势, 构建老年服务组织, 为老年人提供更多的服务, 提高养老质量。这是一种可以让老人生活在自己的家里或熟悉的社区里, 既不缺少家庭亲情的慰藉, 而生活又可以得到照顾。其作用是为居住在一个相对固定区域的居民, 提供相关的服务。组建一些群众性的组织为区域内的居民做一些日常生活中所需的事情, 加强联系与沟通, 达到一种其乐融融的状态。

四、完善新型农村养老模式的建议

(一) 积极探索建立新型的农村养老保障制度体系

拓宽筹资思路, 提高保障水平, 尽快推行新型农村养老模式, 改革原有的养老保障制度, 保障老年人晚年的生活质量。结合目前河南省经济社会发展的实际:可以在城市化进程中对被征用土地的农民率先实行农村养老保障制度;对于经济水平发展良好的地方, 可以积极地推行社会养老保险。对于失地农民, 政府要用用征地补偿安置费为农民缴纳养老保险费, 为了确保不会降低农民的生活水平, 政府可以从国有土地有偿使用费中对一些贫困的农民进行相应的补助, 以解除他们的后顾之忧。对于经济发展较好的县、乡镇、村 (居) , 在老年人的社会养老保险问题上, 除了个人缴纳, 政府也补贴一部分并鼓励社会进行资助。随着农村社会经济的发展, 只有建立这种长效的保障机制, 逐步实行城乡一体化, 不断完善农村养老的保障制度才能更快更好的解决农村老年人的养老问题。

(二) 发挥政府的主导作用

政府要增加对农村养老工作的财力支持, 对于需要物质帮助和经济补助的家庭要给予特殊的照顾, 尽可能让他们摆脱困境。比如, 一些赡养老人的家庭住房紧张, 要给他们优先划拨宅基地;一些低收入家庭, 可以给予生活补助等从多方面进行扶持改善他们的生活质量。政府要加大对养老设施建设的投入, 奖励扶助并积极照顾老人, 使“三无”老人在敬老院颐养天年;由政府出面开拓募捐, 发行农村社会养老保障福利彩票等筹资渠道, 保障老年人的最低生活保障。

政府要开展丰富多样的养老活动。进一步做好“敬老文明家庭”、“孝敬敬老之星”等评选活动, 对表现好的家庭和机构授予养老荣誉称号并发放实质性的奖品, 鼓励更多的人去效仿, 营造良好养老风气。引导农村老年人进行定期的免费体检, 以便及早发现病情进行救治, 在各村、乡、县住院时可以享受免费挂号、免收检测费等, 调动家庭为老年人看病的积极性, 提高救治的效率;根据谁赡养谁继承的原则, 在法律上明确保证老人的财产, 对于房屋产权和土地经营权要明确规定出利益主体, 通过利益诱导机制提高养老的主动性。

摘要：据2010年第六次人口普查数字显示, 河南省65岁以上 (包括65岁) 的人达到了785.88万。结果跟第五次的河南省人口普查数据相比上升了1.4个百分点。增长的数据提示着我们:老龄化的问题不容忽视, 特别是对于河南省这个农村人口占多数的省份, 农村养老问题尤为突出。本论文通过对河南省农村现行的养老模式进行分析, 得出河南省农村养老模式存在的问题, 并提出构建并完善政府主导下的多元养老模式的建议。

关键词：养老模式,问题,建议

参考文献

[1]王超.老龄化背景下我国农村养老模式的研究[D].西南大学.2011.

[2]王宜洁.农村养老情况微观调查及模式研究[D].华中师范大学.2013.

[3]孙语.构建适应人口老龄化趋势的养老模式[D].渤海大学.2014.

河南现代农业建设的模式探析 篇9

(一)农业综合生产能力显著提高,农业现代化进程明显加快

目前,河南农业总量位居全国前列,农林牧渔业全面发展;油料产量、牛饲养量全国第一、羊饲养量全国第二、生猪饲养量和棉花产量全国第三。形成了全国粮食生产核心区和大型商品粮基地及其它特色产业带。

(二)农业基础设施和其它农业生产条件得到大的改善

1、水利设施改善,电网得以改造。

目前,全省水利工程年供水能力已达到262亿立方米。农业灌溉水利用系数达到4 8%。农村社会保障事业得到推进与发展。农村教育、卫生、文化等公共服务设施建设得到大的改善。

2、农业机械化大发展。

据(第二号),2006年末,全省大中型拖拉机13.94万台,比1996年末增长163.5%;小型拖拉机549.64万台,增长185.5%;大中型拖拉机配套农具17.44万台,增长210.9%;小型拖拉机配套农具697.57万台,增长257.6%;联合收割机11.99万台,增长1052.9%。

3、农村市场体系进一步健全。

目前全省农村86.6%的乡镇已有综合市场,60.4%的乡镇有专业市场,53.2%的乡镇有农产品专业市场。

4、农村社会文化得到大发展。

近年来,改扩建职业学校68所,建设了381所农村中小学寄宿制学校。培训造就了一大批新农民,为现代农业发展准备了一定的人力资源资本。截止2008年8月,全省已有220万人接受过“绿色证书”培训,14万人接受过新型青年农民的科技培训。

5、生态农业建设初见成效,已有现代农业的雏形。

2006年末,河南全省温室面积4.40千公顷,大棚面积28.78千公顷,中小棚面积14.73千公顷。2006年度,在温室和大棚中,种植蔬菜50.06千公顷,食用菌7.08千公顷,水果11.48千公顷,园艺苗木6.29千公顷。

6、农业标准体系进一步健全,标准化生产水平稳步提升。

截止2008年3月,河南已有13个县(市)被农业部确定为全国创建无公害农产品生产示范基地县,建立农业标准化生产综合示范区253个,认定无公害农产品产地1243个,面积达2276万亩,有708个无公害农产品、272个绿色食品、35个有机食品通过了产品认证,农产品质量安全水平稳步提高。

7、农业科技创新与推广的能力显著增强,农业科技服务体系已基本建立。

形成了以省农科院为中心,由21个市级农科(蔬菜)所、30个县级农业试验站组成的全省农业科研体系,建成了一批具有国内国际先进水平的国家和省重点实验室或研究中心,获得了一批具有重要影响的科研成果。

(三)农业产业化经营蓬勃发展

截止2007年上半年底,全省符合农业部统计标准的各类农业产业化组织总数达9102个,其中龙头企业带动型的有3918家,占总数的43%;龙头企业年销售收入达1399亿元,有287家龙头企业销售收入达1亿元以上。全省各类农业产业化组织带动农户1022万个,占全省农户总数的50.9%,平均每户从中增收1025元。

(四)农产品出口大幅增长

目前河南农产品出口基地已达221个,出口额占全省农产品出口总额的57%。并且逐步形成了以鹤壁、信阳为重点的禽肉,漯河、周口、许昌为重点的肉类,郑州为中心的食品加工,驻马店、周口为重点的芝麻,三门峡为重点的苹果汁,郑州、开封为中心的大蒜,南阳、商丘为重点的辣椒,信阳为重点的淡水产品等一批特色鲜明的农产品加工出口区域,出口区域优势凸显。

二、河南农业资源禀赋的比较优势

(一)自然资源优势

河南有肥沃的土地资源,复杂多样的土地类型,为农、林、牧、渔业的综合发展和多种经营提供了十分有利的条件。

(二)特色产品比较优势

驻马店的芝麻、许昌的烟叶、信阳茶业、新郑大枣、中牟大蒜、开封西瓜、道口烧鸡、新乡的林果等产品都是历史悠久,驰名中外,河南有“中国特产之乡”的称号,每年特色农业经济效益超过5000多亿元。

三、河南农业的现代化程度

衡量农业现代化程度的指标体系应包含以下指标:(1)人均国内生产总值大于3000美元,而2007年河南才达到1670美元。(2)农业劳动力占全部劳动力总数的比重低于20%,而河南约为55%。(3)城镇化水平大于65%;,2008年河南城镇化率才超过了33%。(4)第一产业增加值占国内生产总值的比重小于10%,而河南2006年末是15%。(5)农业机械化程度大于85%,而河南才达到50%以上。(6)农民受教育年限12～14年,河南只是7～8年。(7)农村成人文盲率小于10%,河南2007年农村文盲240万人,占5.2%。(8)农民年人均纯收入大于1200美元,而2006年河南才500多美元(3851.60元)。(9)科技对农业贡献率在80%以上,河南是48%。(10)农产品商品率平均95%以上,2008年河南80%左右。

按照上述标准来对比衡量,河南建设现代农业的任务十分艰巨。除了人口文盲率一项达到了公认的农业现代化指标以外,其他指标相差很多。

四、河南现代农业建设的模式选择

(一)河南现代农业建设的总体发展模式

近几年,河南省很多地方从自己的实际出发,大胆探索创新,涌现出一批现代农业建设的先进典型,出现各种各样的模式。既有新乡县刘庄村等新中国成立以来的老典型,又有李连成带动下的濮阳县西辛庄村与濮阳县留屯镇这河寨村在韩书杰(硕士村官)带动下的贫困地区能人带动模式;还有农业产业化模式与贸工农科一体化经营发展模式——漯河模式;新乡市凤泉区耿庄市郊模式——土地股份合作制模式;清丰县政府引导扶持带动裂变型模式;以及现代农业示范园区建设模式等。

分析总结国内外现代农业建设的成功经验,并结合河南的资源禀赋、地理区位等客观实际,河南现代农业建设的总体发展模式应该走政府规划引导,依靠村委、高素质人才、龙头企业等的带动;采取政策激励,推动土地流转,形成土地规模经营;以合作社为纽带,以采用先进的科学技术作为支撑,坚持典型引路,以点带面;发展生物技术与发展农业机械技术相结合;以建设绿色农业、设施农业和科技示范区等高产高效现代农业的多种产业类型模式为方向。并根据各地的地理环境和资源禀赋,选择合适的现代农业建设的产业类型模式、经营组织与启动模式。

总的发展方向模式是要用工业化,一体化发展的理念,采取市场化运营,合作制管理,标准化生产,科学化推进,通过以工支农,以工补农,加快粮食深加工和转化,大力发展产业一体化,推进河南现代农业的建设。

(二)河南现代农业建设的具体模式多样化的选择

1、技术路径模式的选择

河南现代农业建设要选择机械化发展与技术发展相结合的复合模式。即要考虑为克服农业资源供给不足与国民经济发展日益增长的需求之间的矛盾,从而选择能更多替代土地、水等农业资源的技术发展模式;又要考虑到由于工业化和城市化发展,农村劳动力转移带给农业区域性、结构性劳动力供给不足的可能,从而选择替代劳动力的农业机械化发展模式。

2、经营组织模式的选择

(1)能人带动或集体组织带动的土地股份合作经营模式或龙头企业带动型的现代农业开发模式。土地股份合作是农民的土地使用权入股;龙头企业带动型是向农民租赁土地使用权,这些模式将分散在农民手中的土地集中形成规模,组建公司,或由龙头企业建立生产基地,再进行农业机械和科学种田、科技成果推广以及产业化开发的运行模式。

(2)农业科技园区带动模式。按照政府扶持、高校孵化、企业运作的原则,建设“高新技术园区”,培养农业龙头企业,大力推进农业产业化。

3、按地区比较优势进行的现代农业产业类型模式

(1)优势农产品产业带+农业食品加工的现代化农业模式。以郑州为中心沿京广线和陇海线扩展,依托河南的大型商品粮生产基地和国家优质小麦生产基地,黄河滩区绿色奶业示范带、中原肉牛肉羊产业带、豫北蛋肉鸡和豫南水禽等特色产业带的优势,以及交通便利优势,在这些地区建立优势农产品产业带模式,发挥比较优势。把优势农产品做大做强,大力推动农产品深加工。

(2)在郑州、新乡、洛阳等城市郊区发展都市休闲观光型农业。包括建立农业生态园、养殖场、采摘园、农产品物流配送中心、学农教育基地、农艺园、民俗村等方式把乡村的发展与休闲产业发展融为一体。这种模式要对农业区内进行工艺美化,使作物整齐一致,道路纵横交叉,花卉、瓜果相互点缀。

(3)乡村旅游产业带动型发展模式。也就是对具有天然资源(如山水秀丽的地区)特色、人文历史资源特色或者经过加工可以创造特色的地区,开发出配套服务和产品,带动周围农村全面发展的模式。如对生态环境较好,生物丰富多样,还是革命的红色地带的信阳大别山及南阳伏牛山地区,就应发展旅游产业带动型的发展模式。并且在这些山区还要建设生态农业发展模式。

(4)对豫南、豫西南山区丘陵地区应以发展生态循环农业、特色农业和创汇农业为重点,逐步推进农业现代化。豫西丘陵山区和南阳盆地边缘岗地区,水土条件相对较差,特别是大部分地区水资源严重不足,是全省主要的旱作农业区,土地资源开发难度大,投入产出率低,适宜发展林果业;在豫南山区因降水丰富、气候湿润,应大力推广立体生态种养模式。以山腰(地面)种果、栏舍养猪(鸡),塘面养鱼,水面养鸭(鹅),猪(鸡)粪酵制沼气用作照明及燃料,沼液作肥料,立体布局、环境生态、循环发展,以达到土地利用率、投入产出率、劳动生产率、环境生态率的最大化。

(5)以出口为主的外向型农业模式。对于原阳的大米、以及强筋的高质量小麦、信阳的茶叶、内黄的大枣、以及河南的粮食加工要立足国内,走向世界。同时对于河南的辣椒、开封的西瓜、长塬的红提、信阳的板栗、伏牛山的猕猴桃等要首先能占领国内市场,这些产品的市场还没有得到充分的扩展。

参考文献

[1]魏德功:“现代农业的基本内涵与现代农业园区建设”[J],《改革与战略》2005年10期。

[2]裴东鑫:“河南现代农业发展路径研究”[D],郑州大学,2006年。

河南农产品电子商务模式构想 篇10

1 农产品电子商务具有的各方面优势

与传统的农产品贸易活动相比, 利用电子商务发展农产品贸易有以下特点:全球性、经济性和均等性。通过电子商务平台, 生产者能直接和消费者进行交流, 迅速地了解市场信息自主地进行交易, 减少不必要的中间环节;生产者能直接、迅速、准确地了解市场需求, 生产出适销、适量的农产品, 避免因过剩而导致超额的运输、储藏、加工及损耗成本等。与传统销售模式相比较, 电子商务能节约包括信息搜寻成本、摊位费、产品陈列费用、询价议价成本等在内的交易成本和因信息不通畅而带来的风险成本。农业电子商务跨越了时间和地域性的界限, 可以在更广阔的时间和空间范围内调节生产与市场的矛盾, 通过供需双方的及时沟通, 使农业生产者能够及时掌握市场信息, 根据市场需求合理组织生产, 从而使农民生产的农产品适销对路, 避免农产品结构性的“卖难”问题。农产品企业通过建立电子商务网站, 可以实现网上广告、订货、付款、客户服务和货物递交等售前、售中和售后服务, 让供求双方可以直接进行交易, 为农产品销售提供了一种全新的方式, 实现了销售渠道多元化。

2 河南发展农产品电子商务的可行性分析

2.1 开展农产品电子商务有助于农产品生产销售

河南农产品种类多, 产量高, 农产品资源丰富, 如许昌鄢陵的花卉、烟叶, 信阳的茶叶, 南阳的黄牛, 新郑的大枣等等。尽管如此, 农产品流通不畅已成为阻碍河南农业和农村经济健康发展, 影响农民增收乃至农村稳定的重要因素之一。农产品难卖, 其实质问题是小农经济的生产经营与大市场、大流通不相适应的矛盾, 这种矛盾正在加剧。农产品的结构性、季节性、区域性过剩, 是农产品市场存在的普遍性问题。究其原因, 是由于农产品结构调整滞后, 生产、技术、加工、流通信息不灵, 农产品流通的网点、规模、设施等与农产品市场的发展需求极不相称, 适应农村市场商品流通的体系不健全所致。从农产品流通环节上看, 存在两个主要问题:一是信息不灵, 盲目跟风。市场信息的形成机制和信息传播手段的落后, 使农户缺少市场信息的指导。二是农产品交易手段单一, 交易市场管理不规范。现在传统的方式主要是一对一式的现货交易, 现代化的大宗农产品交易市场不普及, 期货交易、远期合约交易形式更少。要走出困境, 建立市场信息畅通, 规范、高效的农产品流通新格局刻不容缓。

2.2 开展农产品电子商务的社会环境已经成熟

首先, 村村通工程的实施为河南农产品发展电子商务模式打下了坚实的物流基础。自2003年以来, 河南省“村村通”工程一直走在中西部地区前列, 截至目前, 全省农村公路建设累计完成投资278亿元, 新建改建农村公路10.1万公里, 全省农村公路总里程达到21.4万公里, 全省48081个行政村已实现通水泥 (油) 路, 居全国第1位, 河南近7000万农民从中受益。河南省积极推进“路、站、运”一体化和城乡客运一体化进程, 全面加强乡 (镇) 客运站和乡村招呼站的建设。其次, 信息化高速公路建设“退铜进光”工程为河南农产品发展电子商务模式提供了通信设施基础。河南省已经实现行政村光缆覆盖达到78%以上, 宽带覆盖率达到97%以上, 有效提升了农村综合通信服务能力。此外, 大学生村官计划为河南农产品发展电子商务模式提供了人才技术支撑。截至2009年, 全省范围内已基本实现每个行政村至少一名大学生村官的目标。大学生村官多有一定的计算机技术基础, 并且能较快学习和接受新事物, 农产品电子商务可以走规模化经营的道路, 农户可以组织供销合作社, 由懂技术的大学生村官负责合作社的运营。

2.3 河南农产品电子商务模式的发展有机遇也有挑战

缺乏电子商务专业人才, 我国目前支撑电子商务发展的人才资源尚显不足。这一方面使得绝大部分高层次电子商务人才对去农产品企业发展失去兴趣, 另一方面也使得大部分农产品企业难以为引进千金难求的高层次电子商务人才买单, 从而给农产品企业开展电子商务带来了很大障碍。农业信息网络的建设需要一大批不仅精通网络技术, 而且熟悉农业经济运行规律的专业人才, 能为农产品经销商提供及时、准确的农产品信息, 对网络信息进行收集、整理, 分析市场形势, 回复网络用户的电子邮件, 解答疑问等。

硬件建设投资较大, 资金不足。一般情况下, 中小企业在前期能够购置基本硬件设备和软件系统, 但尚不足以形成一个完整的电子商务系统。随着企业的发展和电子商务活动的开展, 调整、管理和维护等所需的后续资金要求越来越多。此时, 由于中小企业融资渠道少、融资难度大, 往往难以保证资金的及时投入。目前我国农业小规模的生产和经营方式, 导致农业产业化水平低, 与市场的对接困难, 小生产与大市场的矛盾非常突出。此外, 在物流环节, 很多农产品具有季节性、不易储存的特点, 在保鲜、运输、后期处理上较为困难, 这使其物流环节相对于工业品更难于实现。农产品的质量标准滞后, 进一步加大了农业电子商务开展的困难。

3 实现河南农产品电子商务模式的构想

农产品电子商务模式是通过基于信息网络的电子商务信息平台, 将农产品的生产、加工、流通、消费等环节有机结合起来, 农产品生产者、供应商、经销商通过信息平台形成农产品产、供、销一体化运作, 各个环节之间实现无缝衔接, 在这个系统中, 农产品电子商务的主要角色是企业和消费者, 农产品合作社根据电子商务信息平台上经销商和零售终端提供的需求信息, 向其组织内的农户发布生产信息, 生产加工企业、中介组织通过订单向合作社收购农产品, 这样减少了农户生产的盲目性, 同时为农产品的销路提供了保证, 不仅降低了农产品生产的风险, 而且有利于促进农业生产的产业化, 其运作机制如图1所示:

在上面图示的模式中, 可以按照地域和农产品类型划分的原则, 比如以村为单位, 农户们组成农业生产合作社, 共同进行农产品生产、加工和网络终端的建设, 聘任熟悉网络技术的人员进行农产品网络信息的发布、更新和维护, 这是第一步。做好了这些准备工作, 网络技术人员还要积极主动的通过电子商务平台联系农产品加工企业、超市、连锁商店等, 发布农产品加工资源信息, 市场信息, 交易信息, 使其成为省内重要的农产品加工销售平台, 同时加强与外界发达地区的交流, 虽然说酒香不怕巷子深, 但积极主动的推销会使农产品的销售锦上添花。

4 结语

我们应该看到电子商务对河南农产品市场发展的重要性, 加强宣传, 营造有利于农产品物流发展的电子商务环境, 让更多的主体参与到电子商务活动中来, 建立动态管理机制, 加强信息的反馈。河南农产品电子商务模式的发展潜力巨大, 作为一个农业大省, 我们要充分发挥自身优势, 坚持“引进来”和“走出去”同时并举, 加强自身农业信息化建设的同时, 引进和学习发达国家和地区的农产品电子商务模式经营的经验, 克服自身不足, 最大化实现农产品的价值, 实现向农业强省的跨越。

摘要：随着Internet技术的不断发展和应用, 网络经济正在以全新的技术手段和服务形式, 影响着各个行业的发展。作为中国第一农业大省的河南如何在信息化时代的浪潮中, 利用电子商务发挥自身的优势, 实现向农业强省的跨越迫在眉睫。本文就农产品电子商务较传统商务模式的优点, 以及河南农产品的电子商务模式的现状、可行性等方面进行了分析, 并提出了适合河南自身发展情况的农产品电子商务模式。

关键词：农产品,电子商务,模式

参考文献

[1]黄敏学.电子商务[M].北京:高等教育出版社, 2001.

[2]卢荣善.走出传统:中国三农发展论[M].北京:经济科学出版社, 2006.

河南省体育旅游资源开发模式探讨 篇11

【关键词】河南省；体育旅游；资源开发；模式

Study on Developing Pattern of Sports Tourism Resources in Henan Province

WANG Feng-jie

(Physical Education College of SIAS International University, XinZheng 451150, Henan)

【Abstract】The sports tourism is a new economic growth point of the sports industry. Through analysis of strength and weakness, opportunity and threat in the development of sports tourism resources in Henan Province, we find the factors which affect the development of sports tourism and the advantages and disadvantages of it in Henan Province. In view of these, through theoretical and practical analysis, this article proposes the new development patterns of the sports tourism resources, namely, the industrial development pattern and the resource development pattern. We hope to offer some theoretical guidance and reference for the development of sports tourism resources.

【Keywords】Henan Province; Sports Tourism; Resource development; pattern

河南省地處中原，是中国传统文化的发源地，孕育了世世代代的炎黄子孙。河南省的自然景观和人文景观资源丰富，体育旅游资源也相对较多，体育旅游资源的开发，是拉动体育产业经济新的增长点，它能在丰富人们体育文化生活的同时，也能促进社会的进步与经济的发展。通过对河南省体育旅游若干产品的优势、劣势、机遇、威胁的分析，明晰这些体育旅游产品在开发和发展中的有利因素和不利因素以及面临的机遇和挑战；再通过理论结合本地实践的分析，构建出河南省体育旅游资源开发的新模式。

1河南省体育旅游资源开发分析

我们运用SWOT方法对河南省体育旅游资源的开发进行分析。SWOT分析是在进行区域旅游规划和制定区域旅游发展战略时了解区域旅游发展各项影响因素的一种切实可行的研究方法。具体的说就是对区域旅游发展的优势（Strength）、劣势（Weakness）、机遇（Opportunity）和威胁（Threat）进行分析，对于某一特定地区来讲，由于诸多条件的限制，不可能开发出所有种类的旅游产品，而是需要对当地的资源、市场和竞争态势进行分析，提出最适合本地体育旅游资源开展的若干种优势产品，构成产品组合。为了更好地研究并确定河南省体育旅游资源的开发方向，笔者对河南省的体育旅游资源开发进行了SWOT分析，以便为科学合理地开发提供理论指导。分析情况如表1〔1〕所示。

2河南省体育旅游资源开发模式构建

2.1构建体育旅游资源开发模式的意义

体育旅游资源开发模式是指开发主体实施的体育旅游资源转化为体育旅游产业的一般过程和基本方式的总和。它是体育旅游资源开发活动在时间过程和实现方式上最一般特点及其规律的高度概括和总结〔2〕。体育旅游资源开发模式来源于众多的体育旅游资源开发实践，又反过来指导体育旅游资源开发活动。不同的开发模式，有其不同的特点与规律，对体育旅游资源开发所产生的社会效益、经济效益、环境效益有不同的作用与影响。因此，研究体育旅游资源开发模式的意义，就是通过探索体育旅游资源开发活动的最基本方式与规律，为体育旅游目的地及其开发活动选择最适合、最优化的开发方式，以利于促进体育旅游可持续发展。

2.2构建体育旅游资源开发模式的依据

2.2.1依据不同体育旅游者的需求

体育旅游资源开发模式的构建，要“以人为本”，以满足不同群体的体育旅游需求为出发点。因为，随着旅游业的不断发展，旅游需求的不断变化，旅游客源市场中涌现出一批新型旅游者，这些新型旅游者具有更丰富的旅游经历，持有新的价值观、生活方式，对旅游消费持更灵活、独立的态度，他们更喜爱个性化的产品和服务，希望从旅游中伸展自己的个性。因此，开发模式的构建，首先要考虑是为了满足寻求极限探险、猎奇等的体育旅游者的需求，还是为了满足大众化健身、娱乐、休闲体育旅游者的需求，而且还要考虑每一次精彩的体验能否促成下一次参加体育旅游活动的新的动机〔3〕。

2.2.2依据丰富的体育旅游资源

体育旅游资源开发模式的构建，还要以丰富的旅游资源为依托，否则，开发就无从下手。河南堪称是中国功夫的故乡，嵩山少林寺是博大精深的少林武术的发源地，温县陈家沟是中华太极拳之根——陈氏太极拳的故乡。除了丰富的历史文化资源，还有得天独厚的自然景观。以这些资源为依托已开发的“少林功夫游”、“黄河漂流”等体育旅游产品正吸引着大批国内外游客。除此之外，还有许多潜在的体育旅游资源如射鹿台、龙湖等有待于开发。悠久的历史，灿烂的文化，绚丽多彩的自然景观和人文景观为体育旅游的发展提供了充足的资源。

2.2.3依据体育旅游业的发展条件

在现代体育旅游中，完成体育旅游活动的要素除体育旅游者和体育旅游资源以外，还包括体育旅游业这一中介产业。因为，体育旅游业是旅游活动发展的产物，同时也是体育旅游活动发展的推动者。虽然使用体育旅游业提供的旅游服务并非体育旅游者的旅游目的，但体育旅游业在客源地与目的地之间以及在旅游动机与旅游目的实现之间架起了一座便利的桥梁。在已经具备了需求条件的前提下，体育旅游者不必再为旅游过程中可能遇到的各种困难担心，他们的旅行以及在旅游目的地停留期间的生活和活动，都可由有关的体育旅游企业为他们安排。因此，在构建体育旅游资源开发模式时还需要依据体育旅游业发展的规模和提供的服务质量，使开发更有效，从而更好地促进体育旅游的快速发展〔4〕。

2.3河南省体育旅游资源开发模式构建

笔者认为，根据产业发展、资源条件和市场需求情况，结合河南省资源状况，已开发资源运营情况，以及潜在资源的开发价值等，对河南省体育旅游资源应采取多层次、多角度全面开发。其开发模式如图1所示。

2.3.1产业类开发模式

2.3.1.1“旅游＋体育”模式

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“旅游＋体育”模式是指以旅游资源为依托开发体育旅游产品。就是充分利用资源条件，寻找开发体育旅游的切入点，增加旅游活动的内容，提高旅游产品的吸引力，实现旅游业的可持续发展。旅游过程中的各种体育现象可以概括为：旅游者的各种身体娱乐、身体锻炼、体育竞赛、体育探险、体育购物、体育观赏、体育考古、体育会议、体育保健及康复等内容。目前，河南省以旅游为依托开发的体育旅游产品有伏牛山的滑雪、鹳河等河流漂流、洛阳牡丹花会、3万人太极拳表演等。“旅游＋体育”模式的开发，能使游客充分感受到旅游中的体育。由于它又有别于单纯的体育运动，因此旅游中的体育又可称之为“旅游性体育”。

2.3.1.2“體育＋旅游”模式

“体育＋旅游”模式是指以体育资源为依托开发体育旅游产品。即充分利用体育竞赛、表演或节庆活动，扩大宣传，提高组织规格，吸引更多的观摩者，以提高举办地的对外影响和增加经济收入。同时在以体育资源为依托开发旅游产品的过程中，还要加强城市管理和规划，尤其是该举办地旅游景点的规划与建设。通过对体育赛事的形象背景、文化氛围、体验性体育旅游活动的策划等，能让观众亲身参加体验性体育活动，并融入到欢乐、刺激的氛围中，给旅游者带来视觉、听觉、触觉的全方位冲击，使游客充分感受体育观摩中有旅游活动。由于这种旅游形式有别于传统的旅游，因此，还可以把这种体育中的旅游称之为体育性旅游。

产业类开发模式其开发主导思想、主要措施及主要方式如表2所示。

结合河南的旅游资源特点，对产业类开发模式的选择应以“旅游＋体育”模式为主实施对体育旅游资源的开发，因为，这样可以更好地利用现有旅游资源，充分挖掘各地资源的多功能性，同时可以做到体育与各种旅游资源的交会与融合发展，实现现有旅游资源的再生性开发，提高现实资源的吸引力，从而促进旅游业的可持续发展。各种资源为主题的旅游形式与体育的联姻，真正能做到优势互补，协同发展。体育与旅游活动的结合，将会吸引大批的游客和体育爱好者，在参与旅游活动的同时参与体育活动，使旅游者寓健身于游乐之中，在旅游中强健体魄，在健身中陶冶情操。

2.3.2资源类开发模式

2.3.2.1专项型体育旅游资源开发模式

所谓专项型体育旅游资源开发是指以某一种体育旅游产品为开发目标，将体育旅游资源开发成唯一的旅游吸引物，旅游者的旅游目的也是单纯地奔着这一吸引物而来。依托河南自然资源开发黄河漂流、云台山攀岩、南湾湖游泳、伏牛山滑雪、重渡沟滑草、白河划船等体育旅游产品；依托人文资源开发少林武术比赛、太极拳表演、新郑“炎黄文化旅游节”举行拜祖大典、开封宋都文化节斗鸡比赛、宋都竞走赏菊花等体育旅游产品。

2.3.2.2组合型体育旅游资源开发模式

所谓组合型体育旅游资源开发是指将体育与其他旅游资源相互配合，在整合资源开发过程中，体育资源不具有独占地位，而是和其他产品相互融合〔5〕。以这种形式进行开发，主要是针对那些体育资源（包括民族传统体育资源）较为丰富，同时又具有优美自然风景和深厚历史文化底蕴的地区，在开发过程中，体育资源占有一定分量。对于旅游者而言前往某地观光游览的目的不仅仅是参与当地民族体育活动，而且需要游览当地优美的自然景观，体会当地浓厚的人文氛围。如焦作，不但民族传统体育具有独特的优势，而且风光秀美，气候宜人，拥有国家级自然风景区云台山，还拥有全国青少年乒乓球训练基地。开发工作应着眼于整合资源优势，规划“生态——体育旅游”专线，做到体育与旅游产业的捆绑互动，协调发展。

2.3.2.3附带型体育旅游资源开发模式

所谓附带型体育旅游资源开发模式是指在一般旅游活动中附带介绍体育知识，旅游过程中或结束时观看体育表演，或参加体育娱乐等活动。附带型体育旅游资源开发模式与组合型有些类似，只是体育在与其他旅游产品的组合中所占的分量较小，起附带性作用。比如，导游在讲解的过程中，渗透民族传统体育活动的知识，或渗透对某些文化遗址所拥有的体育文化内涵的讲解，或者是组织游客参与民族传统体育或民间体育活动的表演，或组织观看体育图片展览等。如在游览少林寺时可以在少林寺演艺厅领略到一场精彩的少林武术表演；在许昌花木博览园进行花木交易和生态游的同时可以观赏到东北民间艺术高跷表演等活动。

资源类开发模式其开发主导思想、主要措施及主要方式如表3所示。

3结语

河南省地处中原，文化丰富，待开发的体育旅游资源众多。但如何开发，怎样开发，什么类型的开发模式才能让众多的体育旅游资源最优化，让开发后的旅游产品产生最佳的社会效益、经济效益、环境效益，这一直是我们探求的课题。众所周知，体育旅游资源的开发模式来源于众多的体育旅游资源开发实践，又反过来指导体育旅游资源开发活动，不同的开发模式，有其不同的特点与规律。本文所提出的产业类开发模式与资源类开发模式是不是能够产生最佳的社会效益、经济效益、环境效益，是不是有助于及在多大程度上有助于河南省体育旅游业的发展和资源的健康合理开发，还有待于进一步地观察。

参考文献

〔1〕刘长生.河南省体育旅游资源开发SWOT分析〔J〕.山东体育学院学报，2008,24（4）：46-49.

〔2〕柳伯力，陶宇平.体育旅游导论〔M〕.人民体育出版社，2003.

〔3〕于素梅.小康社会的体育旅游资源开发研究〔J〕.体育科学，2007,2(5)：23-35.

〔4〕姜付高.浅议体育旅游生态化建设〔J〕.曲阜师范大学学报，2002,2（4）：114-116.

〔5〕黄震方.海滨生态旅游开发模式的研究〔D〕.南京，南京师范大学博士论文，2002.

（责任编辑：李宏斌）

注：本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文

河南模式 篇12

对于小煤矿的定义, 根据不同的地域环境和地质条件, 都有不同的定义, 有的地区是年产15万吨以下, 有的地区是年产45万吨以下。就河南地区, 我们通常说的小煤矿是指年产30万吨以下 (含30万吨) 的煤矿。

河南省内的地方小煤矿由于受地质条件等影响, 大多数分布在贫困山区, 并且普遍储量少、井型小, 生产方式落后、生产效率低下, 经济效益较差、事故多发。据不完全统计, 河南省现有各类煤矿793处, 平均规模不足30万吨, 且有670处是小煤矿, 占总数的84.5%, 但产量仅占全省的35%左右。2009年, 小煤矿发生事故共造成94人死亡, 占全省煤矿死亡总数的65%。但同时, 小煤矿也是当地的经济支柱, 对地区的就业和经济发展起着十分重要的作用, 若对其实行行政取缔, 显然不符合社会的实际情况。

因此从2010年上半年开始, 省委、省政府为进一步提高河南省的煤炭产业集中度和煤矿开采的安全形式, 开始对全省内的地方小煤矿进行兼并重组。一方面关闭大量不符合基本安全生产条件的违法小煤矿;一方面让作为兼并主体的国有大型煤炭企业对小煤矿投入更多的技术装备和先进的管理方式, 从而改善小煤矿的安全生产条件。这对于河南省经济的安全持续发展有十分重要意义, 同时也体现“以人为本”的核心价值观, 有力地促进社会和谐稳定。

1 小煤矿兼并重组的必要性

河南省小煤矿由于受地质条件和安全管理不利等因素的影响, 大多数小煤矿安全生产条件差, 安全管理不到位, 安全设施投入不足。因此小煤矿事故总量居高不下, 每年死亡人数仍占全省煤矿总死亡人数的65%左右, 并且特大事故也时有发生。目前, 由于我省小煤矿的问题直接关系到全省煤炭行业的健康发展, 小煤矿规范化与可持续发展, 已成为煤炭行业经济发展中急待解决的问题, 也是当前全国煤炭界关注的焦点。现我省小煤矿主要存在以下问题:

(1) 储量少、井型小, 开采方式落后, 资源严重浪费;

(2) 缺乏统筹规划, 布置过于密集, 相邻煤矿存在压茬, 管理难度大;

(3) 职工队伍素质低、专业技术管理人员匮乏, 管理滞后;

(4) 生产系统不完善, 安全设施投入少, 事故多发;

(5) 煤矿企业实际控制人法制观念淡薄, 矿业秩序较乱。

虽然小煤矿的存在对我省的经济发展有一定的促进作用, 但是小煤矿的存在也给我省的社会和谐稳定发展带来了诸多负面影响。因此, 河南省政府开始对小煤矿的安全稳定发展加大重视, 小煤矿的兼并重组势在必行。

2 河南省关于小煤矿兼并重组的相关政策和措施

当前, 河南省针对煤矿行业的事故多发问题, 对小煤矿采取了一系列政策措施。此次兼并重组的重点是全省年生产规模在15万~30万吨的煤矿, 方式有企业并购、转让、联合重组、控股等;全省包括中平能化集团、河南煤化集团、义煤集团、郑煤集团、神火集团、省煤层气开发利用有限公司等大型煤炭企业在内的、年生产规模在100万吨以上的21家煤炭企业可作为兼并重组主体, 兼并重组中小煤矿, 但在所兼并重组煤矿中的股权比例不得低于51%;省政府在资源配置、资金、安全监管、矿权转让及调整、税收等方面对兼并重组企业予以支持。另外, 还建立了小煤矿退出机制, 对于不符合省有关文件要求或未参加兼并重组的小煤矿, 必须退出煤炭开采领域。在年底之前申请退出的煤矿, 可享受全额返还安全风险抵押金、退还剩余煤炭可采储量采矿权价款、优先安置职工、争取国家补偿等政策。

3 小煤矿兼并重组模式研究

小煤矿作为煤炭行业的一个顽症, 虽然在安全和其它方面存在很大的问题, 但小煤矿的存在也有一定的必然性和合理性。所以在兼并重组过程中要兼顾各方面的利益慎重行使, 骨干煤炭企业经过认真研究, 摸索出了一套切实可行的兼并模式。

3.1 确定兼并主体, 实行“三真管理”

河南省政府根据全省煤炭企业辖区的不同, 首先确定6大煤业集团作为兼并小煤矿的主体, 用大型煤炭企业的经济优势、资金优势、技术优势和管理优势去带动小煤矿的发展。而每个煤业集团都有很多大型矿井, 并不是所有矿井都参与兼并重组, 从中选出一些与小煤矿邻近, 并且在技术和管理上比较先进的矿井, 确定为企业内部兼并主体, 对兼并的小煤矿负全面安全管理责任。

为了能很好的实现对重组煤矿进行安全管理, 必须在股权结构和人员配置等方面进行全面控制, 这就要求兼并主体企业要对小煤矿实现“真投入、真管理、真控股”。就拿中国平煤神马集团来说, 在2012年内, 对下属兼并重组的110多个小煤矿, 共投入资金将近24个亿, 投入五职矿长500多人, 其它安全技术管理人员2000多人, 最终实现了对兼并重组小煤矿51%的控股及矿井安全管理, 从而为矿井的安全可靠发展提供了保障。

3.2 对兼并矿井进行经济技术论证, 确定推进类型

河南省内各大煤业集团兼并的小煤矿数量很多, 并且每个小煤矿的地质条件、生产条件都有差异, 并且作为煤炭企业, 资金和人员有限, 社会责任固然重要, 但是企业的效益也很重要, 是决定企业是否能正常发展的关键, 因此并不是所有兼并的小煤矿都能同时发展。

这就需要对这些兼并重组的小煤矿进行论证分类, 经过经济技术论证, 对那些储量多、地质条件简单, 生产系统健全, 效益好的煤矿加大投入管理, 优先推进发展;对于那些地质条件较复杂, 储量较少, 矿井基础条件较差, 但是经过投入改造仍有效益的矿井, 将其列为待推进的类型, 可以稍微向后推迟, 待条件具备, 进行投入改造;另外, 对于那些地质条件复杂, 储量很少, 矿井基础条件差、事故多发、没有经济效益的小煤矿, 经过与原矿方沟通协调, 劝其关闭, 退出煤炭行业, 以便减轻企业和原投资方损失。

3.3 进行合并开采或联合升级改造

河南省内的兼并重组的小煤矿由于受地质条件等影响, 普遍储量少、井型小, 生产方式落后、生产效率低下, 经济效益较差。为提高兼并重组小煤矿开采的安全形式和快速发展, 对于那些存在布置过于密集, 相邻小煤矿有压茬, 产能小, 系统不完善, 开采工艺落后, 资源浪费的小煤矿, 而且又被划分为准备推进的矿井, 进行资源合并、系统整合、技术改造。从而使兼并重组后的矿井做到布局合理, 系统优化, 工艺提升, 产能提升, 达到集中安全有序生产。

小煤矿的兼并重组是一个特定时期省政府实行的一项行业改革政策, 并且出台了一系列文件政策进行指导监督。因此小煤矿的资源合并、联合升级和技术改造要按照省政府的政策要求和相关行业规定进行设计报批, 最终达到手续合法, 项目合法。

3.4 实现重组煤矿的安全高效发展

兼并重组小煤矿联合升级技术改造设计批复后, 煤矿才真正进入了实质性发展阶段, 此时就要体现兼并重组的意义。作为兼并重组主体的骨干煤炭企业, 要派出大批管理人员和职工, 并且要投入大量的资金进行施工生产。国有骨干企业要依靠自身多年积累的先进的安全管理经验及企业文化氛围, 依靠强大的资金优势、技术优势, 加大对兼并重组小煤矿的资金投入和安全投入, 将国有大矿的管理经验、管理模式融入到小煤矿的日常生产管理中, 最终实现兼并重组煤矿的安全高效发展。

4 结束语

在现有我国的煤炭市场管理体制下, 面对小煤矿日益严峻的问题, 对小煤矿的兼并重组势在必行。但是我国小煤矿问题的解决不可能一蹴而就, 通过行政手段强制关闭是行不通的, 小煤矿问题的性质决定其解决是一个渐进的过程。河南省经过2年多的摸索和努力, 渐渐形成了一套由政府政策支持, 国有大型煤炭企业为主体兼并重组小煤矿的道路, 利用大型煤炭企业具有的技术、装备、管理、信息、人才、文化等优势, 整合装备改造小煤矿, 并且也取得了很好的社会效益和经济效益。这为下一步河南省, 乃至全国各地兼并重组小煤矿提供了很好的发展方向。

参考文献

[1]王莆勤.我国小煤矿发展问题及政策分析[J].中国地质大学学报:社会科学版, 2006, 11.