五大任务（通用8篇）
五大任务 篇1
据新华社电中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在会上发表重要讲话, 全面分析了当前国际国内形势, 明确提出了明年经济工作的总体要求和重点任务, 阐述了做好明年经济工作需要把握的原则。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在讲话中全面分析了当前我国经济形势, 阐述了明年经济社会发展主要预期目标和需要解决的重点问题, 具体部署了明年经济工作。
会议指出, 贯彻落实明年经济工作的总体要求, 必须抓住关键、突出重点。必须把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务, 要着力在保增长上下功夫, 把扩大内需作为保增长的根本途径。
明年经济工作五大重点任务:
一、加强和改善宏观调控, 实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
二、巩固和发展农业农村经济好形势, 保障农产品有效供给、促进农民持续增收。
三、加快发展方式转变, 推进经济结构战略性调整。
四、深化改革开放, 完善有利于科学发展的体制机制。
五、着力解决涉及群众利益的难点热点问题, 切实维护社会稳定。
五大任务 篇2
字号：T|T
中新社北京12月14日电 中国中央经济工作会议12月12日至14日在北京举行，会议全面分析了当前国际国内经济形势，并确定明年经济工作五大主要任务。
一、继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。统筹处理速度、结构、物价三者关系，特别是要把解决经济社会发展中的突出矛盾和问题、有效防范经济运行中的潜在风险放在宏观调控的重要位置。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，加强地方政府债务管理。货币政策要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，有效防范和及时化解潜在金融风险。继续加大对保障性住房等领域的投入，加强预算管理，严格控制“三公”等一般性财政支出。
二、坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力。努力促进农业增产、农民增收、农村发展。抓好粮食生产。强化农产品全程质量安全管理，降低农产品流通成本。抓好水利基础设施建设。鼓励发展农民专业合作社。
三、加快经济结构调整，促进经济自主协调发展。着力扩大内需特别是消费需求。合理增加城乡居民特别是低收入群众收入。保持适度投资规模，确保国家已经批准开工的在建水利、铁路、重大装备等项目资金需求。着力推进产业结构优化升级。着力加强节能减排工作。加强环境保护，重点抓好大气、水体、重金属、农业面源污染防治。着力推动区域协调发展。
四、深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平。加强县级基本财力保障。推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范围和税率结构，全面改革资源税制度。研究推进环境保护税改革。深化利率市场化改革和汇率形成机制改革，保持人民币汇率基本稳定。保持外贸政策连续性和稳定性，反对各种形式的保护主义，努力改善中国发展的外部环境。
五、大力保障和改善民生，加强和创新社会管理。增加教育投入，完善社会保障体系，重视农民工在城镇的工作生活问题。继续做好医药卫生体制改革工作。坚持房地产调控政策不动摇。加强食品、药品、生产安全监管，强化社会监督，依法打击违法违规行为。
中央经济工作会议部署五大任务 篇3
会议认为，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，这是综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。必须统一思想、深化认识，切实把思想和行动统一到党中央重大判断和决策部署上来。必须克服困难、闯过关口，坚持辩证法，一方面我国经济发展基本面是好的，潜力大，韧性强，回旋余地大，另一方面也面临着很多困难和挑战，特别是结构性产能过剩比较严重。这是绕不过去的历史关口，加快改革创新，抓紧做好工作，就能顺利过关。必须锐意改革、大胆创新，必须解放思想、实事求是、与时俱进，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在理论上作出创新性概括，在政策上作出前瞻性安排，加大结构性改革力度，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率。
对于明年的任务，会议提出，明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，包括积极稳妥化解产能过剩、帮助企业降低成本、化解房地产库存、扩大有效供给、防范化解金融风险。
（郝杰）
五大任务 篇4
第一, 积权穩姿化鮮户能过刺。要按照企北主体、政房推动、市场引导、攸法处置的办法, 研究♦!走全面配备的政茉体糸, 因地喇金、分类有存处置, 妥卷处理保持社会穗走和推遗结构性改革的关糸。要裱法为卖施申场化破户程存创造条砷, 加快破户清算者件申理。要提出和落矣财税支持、不良资户处置、失业人员再就止和生活保障以及♦项奖补等政茉, 资本肀场要配合企业兼丼重组。要尽可能多兼并重组、少破户清算, 做好职工去置工作。要严格控制增量, 防止斩的户能过刺。
第二, 帮助企A降低成本。要开展降低矣体经务企立成本行动, 打出“组合奉”。要降低喇度性文易成本, 转史政扁职能、简政放权, 进一步清理规范中介服务。要峰低企业税费负担, 迷一步正税清费, 清理各种不合理收费, 普連厶平的税负坏境, 斫走降低剎連业增值税税牟:, 委卩夺低社会保险费, 斫免精简归并“五险一金”。要降低企此财务成本, 金融部n要创造利率正素化的政策环境, 为矣体经亦让利。要降低电力疥格, 推逄电价幸场化玫革, 免善堞电价格联动舭制。要峰低物洗成本, 推迷洗通体•制改革。
第三, 化解房地卢庠存。要接照加快提高户籍人〇城铢化丰和深化值房制皮政革的要求, 通过加抉表民工市民化, 护大有故禽求, 打邋供禽通道, 消化4存, 穗走4•地户幸场。妻落矣卢藉剎皮政革方素, 允许农此转移人口等非户藉人口在訧此地落户, 使地们形成在就此地兵房或长期租房的预期和禽求。要明确深化佳房喇皮?史革方向, 以满足軒市民往房f求为主要出发点, 以建立购租并举的位房喇度为主要方向, 把公租房把大到非户籍人〇。要发展佺房租赁卡场, 故助负煞人和各真叔构投资者购英岸存商品房, 成为租赁市场的房源提供者, 玟助发展以位房租赁为主營北务的令北化企业。要故勒房地户开发企业顺启市场规律调整營銷茉略, 遣当降低商品a房价格, 浞进房地户止兼并重组, 提高户立集中皮。要取消过时的限4’H生措施〇
第四, 护大有敌供给。要打好脱贫攻竖也, 竖持精准权贫、精准脱贫, 瞄准建档立卡贫囤人口, 加大资金、政茉、工作等投入力皮, 真板卖干, 提高权贫质量。要支持企此技术改迻和设备更軒, 降低企业债务负担, 创軒金融支持方式, 提高企止技术改造投资能力。培育发展封卢血, 加快技术、户品、北态等创鉀。要补本软硬基础设施短板, 凝高投资有故性和精准性, 推动形成市场化、可持读的投入机喇和运營机喇要加大投资于人的力皮, 使务动者更好泛应史化了的聿场环堍。要鲑续敕好衣业生户, 保障衣户品有故供给, 保障口粮妾全, 保障衣民收入穩走增长, 加强农业现代化泉硇建设, 落卖藏敕于地、藏枝于技成略, 把资金和政策重点用在保栌和提高农止综合生户能力以及农户品质量、致益上。
五大任务 篇5
河北钢铁集团衡板认真贯彻落实集团职代会暨工作会议精神，进一步完善措施，明确目标任务，居危思进，创新突破，加快转型升级、提质增效，确保实现扭亏增盈目标。集团会议结束后，衡板迅速掀起学习热潮。通过学习会、专题讨论会等形式，河北钢铁集团董事长引导干部职工充分认识当前市场严峻形势，进一步增强忧患意识和危机意识，解放思想，转变观念，打破传统的思想定式，破除传统的生产经营模式，不断创新发展基础，积极应对当前困难，打赢扭亏增盈攻坚战。
今年，衡板将以提质增效为主线，突出“四全服务”体系建设，河北钢铁集团董事长着力推进节能降耗、降本增效;着力推进结构优化、产业升级;着力深化技术创新、管理创新;着力深化两化融合、协同高效;河北钢铁集团董事长着力提升先进文化的引领与融合“五大任务”。在内部管理上，坚持眼睛向内，对标挖潜，提升指标上台阶，节能降耗出效益。特别将以市场需求为中心，河北钢铁集团董事长进行全方位成本倒逼，建立适应新一轮竞争需求的产品成本和品种盈利的管理体系。持续降低能源、辅备材料消耗，严格把控每一道工序的成本支出，并通过继续开展多方位对标挖潜活动，新老区冷轧厂确保提高成材率0.5—1个百分点，吨钢节约成本20—40元。同时，以产品盈利能力为导向，加大高附加值、高档印铁等产品比例，在保证客户使用的前提下，探索适价原料的试制及批量使用，扩大价差。通过多方面挖潜，实现增效6200多万元。
五大任务 篇6
有色金属工业是国民经济重要的基础原材料产业，产品种类多、应用领域广，产业关联度高，在经济社会发展以及国防科技工业建设等方面发挥着重要作用。“十一五”期间是我国有色金属工业发展最快的时期，技术装备、品种质量、节能减排等方面均取得显著成绩，但依然存在诸多问题。
发展中存在的问题
第一，产业结构不尽合理。随着生产要素的变化，部分产品产业布局亟待优化，电解铝、镁冶炼等产能严重过剩。航空航天用铝厚板、集成电路用高纯金属仍主要依靠进口。企业数量多，实力弱。铜、镍等资源对外依存度高。
第二，自主创新能力不强。有色金属企业研发经费支出占主营业务收入的0.65％，低于国内平均水平。自主开发的新材料少，新合金开发方面基本是跟踪仿制国外，关键有色金属新材料开发滞后于战略性新兴产业发展需求。
第三，环境污染问题突出。长期的矿产资源开采、冶炼生产累积的重金属污染问题近年来开始逐渐显露，污染事件时有发生，对生态环境和人民健康构成了严重威胁。
第四，节能减排任务繁重。2010年，有色金属行业能耗占全国能源消耗的28％，但工业增加值只占全国的1.99％。废金属回收再利用率低。
国内国际挑战
“十二五”期间，是有色金属工业加快转变发展方式，实现由大变强的关键时期，既面临着难得的发展机遇，也面临着严峻挑战。
从国际环境看，全球经济逐步恢复增长，发展中国家尤其是新兴经济体快速发展，为全球有色金属工业提供了持续的发展空间。国际金融危机影响深远，全球经济治理和均衡增长趋势明显，国际贸易保护主义抬头，围绕资源、市场、技术、标准等方面的竞争更加激烈。应对全球气候变化，减少二氧化碳等温室气体排放的新形势，使有色金属工业发展的外部环境更趋复杂。
从国内发展环境看，“十二五”我国工业化、城镇化、信息化深入发展，内需进一步扩大。战略性新兴产业及国防科技工业的发展，需要有色金属工业提供重要支撑，在高精尖产品发展方面需要重大突破。上下游产业相互融合、企业重组步伐加快，为有色金属工业发展增添了新的活力。同时，随着建设资源节约型。环境友好型社会战略的推进，对节能减排、保护环境提出了新的、更高的目标和任务，能源、资源和生态环境的制约因素日趋强化。迫切要求有色金属工业加快转变发展方式，加速实现转型升级。
需求预测
“十二五”期间有色金属需求将保持一定的增长，但与“十一五”相比，增速将明显放缓。综合应用弹性系数法、消费强度法，专家经验法以及线性回归模型等多种方法分析预测了2015年十种有色金属的消费量。
主要目标
“十二五”期间，有色金属工业结构调整和产业转型升级取得明显进展，工业增加值年均增长10％以上，产业发展质量和效益明显改善。
1、产量目标。十种有色金属产量控制在4600万吨左右，年均增长率为8％。
2、节能减排。按期淘汰落后冶炼生产能力，万元工业增加值能源消耗、单位产品能耗进一步降低。
3、技术创新。重点大中型企业建立完善的技术创新体系，研发投入占主营业务收入达到1.5％，精深加工产品、资源综合利用、低碳等自主创新工艺技术取得进展，绿色高效工艺和节能减排技术得到广泛应用。
4、结构调整。产业布局及组织结构得到优化，产品品种和质量基本满足战略性新兴产业需求，产业集中度进一步提高，2015年，前10家企业的冶炼产量占全国的比例为铜90％、电解铝90％、铅60％、锌60％。企业生产经营管理信息化水平大幅提升。
5、环境治理。重金属污染得到有效防控，2015年重点区域重金属污染物排放量比2007年减少15％。
6、资源保障。资源综合利用水平明显提高，国际合作取得明显进展，主要有色金属资源保障程度进一步增强。
主要任务
首先，大力调整产业结构；
1、调整优化产业布局：统筹规划，坚持上大与压小相结合、新增产能与淘汰落后相结合，优化有色金属生产力布局。以满足内需为主，严格控制资源、能源、环境容量不具备条件地区的有色金属冶炼产能。积极引导能源短缺地区电解铝及镁冶炼产能向能源资源丰富的西部地区有序转移。
2、大力发展精深加工产品：以发展精深加工、提升品种质量为重点，以轻质、高强、大规格、耐高温、耐腐蚀、低成本为发展方向，大力发展铝、镁、钛等高强轻合金材料，以提高性能、降低成本为方向，加快发展高性能铜合金材料、铅锌镍各种合金及其他功能材料，满足战略性新兴产业以及国家重大工程的需求，形成若干布局合理、特色鲜明、产业聚集的有色金属精深加工产业生产基地。
3、积极推进企业重组：按政府引导、企业为主体、市场化运作的原则，结合优化布局，大力支持优势大型骨干企业开展跨地区、跨所有制兼并重组，提高产业集中度。积极推进上下游企业联合重组，提高产业竞争力，并充分发挥大型企业集团的带动作用。
4、发展有色金属生产服务业：大力支持科技实力雄厚的有色金属企业从生产型制造向服务型制造转变，鼓励有色金属企业开展技术研发、工业设计、信息咨询、现代物流等生产性服务。建立和完善有色金属的电子商务、期货交易等市场手段。支持发展工程咨询、设计、装备集成、安装调试、运营服务一体化的工程承包服务。鼓励发展有色金属工业检测认证、科技成果推广等中介服务，扶持壮大节能服务产业。
第二，提高资源保障能力：加快资源基地建设，大力发展循环经济。
第三，加快企业技术进步；
1、增强创新能力：围绕有色金属工业发展重点和难点，在矿产资源勘查、节能减排、提高资源利用率，先进材料制备等领域，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大力培育企业的应用技术研发与创新能力，创新投入机制，强化共性技术研究平台建设，推动企业、科研院所和高校共同开展前沿共性技术攻关，着力突破核心关键技术和共性基础技术，充分发挥科技对产业升级的支撑作用，提高产业核心竞争能力。
2、加强技术改造：支持有色金属企业运用先进适用技术和高新技术，以质量品种、节能减排、环境保护、安全生产、两化融合等为重点，对现有企业生产工艺及装备进行升级改造，加快淘汰落后，实现清洁、安全生产。提高企业生产自动化、管理数字化水平。
3、推进两化深度融合：认真总结和推广行业先进企业的信息化经验，建立和完善有色金属工业信息化标准规范工作体系。通过技术改造，提高企业生产自动化水平。鼓励企业建设信息化集成管理系统，推广使用企业资源计划（ERP）和生产制造执行系统（MES），提高管控效率。
4、加强标准化建设：适应有色金属工业加快产品结构调整、发展新材料的需要，建立、修订，完善技术和产品标准。
第四，加大重金属污染防治力度；限制重金属污染排放项目，积极推行清洁生产，强化监管能力建设。
五大任务 篇7
国务院日前印发《全国农业现代化规划 (2016-2020年) 》, 对“十三五”期间全国农业现代化的基本目标、主要任务、政策措施等作出全面部署安排。
《规划》提出, 到2020年, 全国农业现代化取得明显进展, 国家粮食安全得到有效保障, 农产品供给体系质量和效率显著提高, 农业国际竞争力进一步增强, 农民生活达到全面小康水平, 美丽宜居乡村建设迈上新台阶, 东部沿海发达地区、大城市郊区、国有垦区和国家现代农业示范区基本实现农业现代化。
《规划》确定了五方面发展任务:一是创新强农, 着力推进农业转型升级, 推进供给创新、科技创新和体制机制创新, 培育更健康、更可持续的增长动力。二是协调惠农, 着力促进农业均衡发展, 推动产业融合、区域统筹、主体协同, 实现农业现代化水平整体跃升。三是绿色兴农, 着力提升农业可持续发展水平, 推进农业发展绿色化, 实现资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全。四是开放助农, 着力扩大农业对外合作, 统筹用好国内国际两个市场、两种资源, 提升农业对外开放层次和水平。五是共享富农, 着力增进民生福祉, 推进产业精准脱贫、特殊区域农业发展、城乡基础设施和公共服务均等化, 让农民分享现代化成果。
五大任务 篇8
以往受到就业底线思维制约, 去产能效果有限, 且较为分散。2013年《工业信息业运行报告》称:“当前, 中国产能过剩已经呈现行业面广、过剩程度高、持续时间长等特点, 产能过剩从钢铁、有色、建材、化工、造船等传统行业向风电、光伏、碳纤等新兴产业扩展”。2015年底中央经济工作会议强调主要是去掉产能严重过剩的国有企业部门, 会议强调了要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的颁发, 研究制定全面配套的政策体系, 因地制宜、分类有序处置, 妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。让国有企业精装上阵, 那么, 就涉及到一系列的国有企业深化改革任务, 比如:国有企业的占比的不断减小、处置不良资产、多并购少破产、放开部分垄断国企、加大PPP合作、深入贯彻混合所有制等, 这些政策的推广都是有利于民营企业发展的具体政策。而民营企业的健康发展又反过来对影子银行产生积极影响, 影子银行稳定的发展又进一步促进金融市场的稳定。
二、去库存
可以说主要是去掉房地产库存, 房地产的高速发展起步是1994年分税制改革, 催化剂是1998年后的取消公分房和放开房屋抵押贷款, 大量民营企业进入房地产业。房地产业在中国经历了无与伦比的高速增长, 在不到20年的时间里已经完成了西方资本主义国家上百年的房地产增长史。然而, 从2012年后, 中国进入老龄化社会, 新增劳动力人口出现拐点, 房地产业无法继续保持高增长, 在地方政府追赶业绩和地产行业的惯性效应, 三、四线城市大量库存堆积, 甚至出现了很多“鬼城”。然而, 很多这些房地产开发商和地方政府都涉及到了影子银行资金来源, 通过发行信托产品, 商业银行非标理财产品, 民间借贷, 小额贷款公司筹资, 大量影子银行资金流入房地产市场。导致房地产市场不光存在着商业银行信贷的巨大泡沫, 而且存在着影子银行信贷的巨大泡沫。那么, 有效出清房地产库存, 尤其是三四线城市的库存就可以有效缓解影子银行泡沫的破裂, 避免民营房地产企业由于卖不出房而导致资金断裂。那么, 政府就可以利用一些优惠政策来鼓励在城市中仍然没有房的群体去购房, 比如农民工, 在市场公允价格的基础上给与补贴、减免税收、或者大幅的降价。三四线城市起到了承接农村和一二线城市的作用, 实际上对于广大农村地区的农民长期生活在农村并不现实, 但在一二线城市买房也不现实, 那么, 三四线城市如果有完善的城市基础设施和部分产业, 对于三四线城市的去库存就是有效的。潘家华 (2016) 指出消除三四线房地产市场的低迷, 问题似乎不在于房地产的供给, 而在于需求侧的动力机制保障, 只有一二线城市高度集中的优质资本、技术和人才注入三低线城市, 才有可能使三四线城市的房地产市场平稳持续发展。在互联网的时代, 信息可以即时传播, 中国的机构有喜欢开会的习惯, 如今, 在互联网浪潮下, 通过视频会议、电话会议、传真机、扫描仪、数据传输、快递、物流等物联网体系, 就可以完成很多传统工作, 一些央企的先进制造业基地和科研院所就可以往三四线城市转移。农民工的就业可以转向以互联网+物流为主的新兴行业, 如果全国开展三四线城市化, 那么可想而知光互联网+就需要多少劳动力的再就业。所以, 去库存的有效实施对房地产民营企业是有巨大好处的, 这间接又会影响民营企业的资金链, 从而使民营企业对影子银行可以按时还本付息, 遏制不良影子银行信贷规模。
三、降成本
这又涉及到了简政放权, 降税等手段来增加民营企业的盈余, 使民营企业在新常态背景下有足够的资本渡过难关。2015年12月中央经济工作会议提出了明确降税降费, 降低企业成本的“降成本”任务。会议明确降低六大企业成本, 其中有:第一, 降低制度性交易成本, 即简政放权、转变政府职能、清理规范中介服务、降低行政体系对企业造成的效率损失;第二, 降低税费负担, 即进一步正税清费, 强化税收法定, 清理并不合理的非税费用, 营造公平的税负环境, 进一步降低制造业增值税税率;第三, 降低社会保险费, 即精简归并五险一金, 降低企业人力成本, 进一步释放劳动力市场和企业发展动力;第四, 降低企业财务成本, 即引导金融部门疏通利率传导渠道, 提高资金的可得性和配置效率, 创造利率正常化的政策环境, 为实体经济让利;第五, 降低电力价格, 电力是企业生产的基础, 推进电价市场化改革, 完善煤电价格联动机制, 疏通能源与电力价格之间的传导机制, 使较低的能源价格传导至制企业;第六, 降低物流成本, 即进一步推动流通体制改革, 提高商品流通效率, 促进商品生产和消费。其中, 降低企业成本的三大亮点:降低制造业增值税、精简归并五险一金和煤电价格联动机制的完善显然是可以使民营企业的成本有效降低的。新常态下民间投资增速急剧下降, 有效的降成本可以提高民营企业的投资信心与积极性, 可以使民营企业在国内外需求都下降的趋势下留有盈余, 这样可以减少民营企业对影子银行的过度依赖, 进一步减缓民营企业资金链方面的流动性风险, 从而降低金融市场系统性风险。
四、去杠杆
既可以通过债务/GDP中分子和分母的调节来实现, 也可以通过杠杆转移来实现。中国影子银行近年来的高速增长与顺经济周期中加杠杆的特征息息相关, 即在经济上行时个人、企业和政府通过加杠杆能获得更多收益, 其对经济是有意的, 而经济下行时债务增速过快, 杠杆率过高, 将会加大风险, 甚至导致系统性金融危机。影子银行有一个与商业银行信贷转出不同的特征就是:当经济下行时, 通常企业由于外部需求的减少会减少银行信贷, 银行由于对经济展望的负预期, 往往也惜贷, 对贷款人的资质要求也会更高, 但是影子银行却不同。由于影子银行缺少监管、风险管理、严格的信贷规章制度, 那么, 这就导致影子银行在经济下行时仍然会有大量资金流动。商业银行惜贷, 民营企业为了度过阶段性经济周期下行, 无法从商业银行得到资金支持的时候就去寻求影子银行, 反过来, 影子银行松散的制度也会允许资金流向经营困难的民营。这实际上加大了债务攀升所引发局部风险的可能性, 这也意味着影子银行不是和社会融资规模和商业银行信贷规模同步的, 所以, 去影子银行杠杆是有必要的。通过对债务/GDP减分子, 由政府或央行承接一部分债务, 进行债务减计;二是扩分母, 即积极推动经济结构和经济体制改革, 努力提高经济效率, 扩大真实GDP规模;三是通过杠杆转移让中央政府和金融机构接手一些债务, 同时可以将企业债务转换为股权等, 这就又涉及到建立多层次的资本市场, 即当民营企业有大量存量影子银行信贷而无法对付时, 可以考虑通过多层次的资本市场对其负债进行股权置换等。
五、最后补短板
其强调的是加大有效供给, 尤其是新技术、新设备、新产品、新人才的有效供给。从影子银行的发展看, 影子银行之所以在中国泛滥, 其主要原因是常规金融市场融资资源有效供给不足, 导致民营企业寻求非常规金融市场。十三五提出的建立多层次资本市场, 加大金融创新和直接融资比例等, 这都是对影子银行健康发展的有效方法。中国长期以来都是以间商业银行接融资为主, 银行业在金融市场独大, 在股票市场的市值也是比例最大, 这会产生一系列局部性风险, 甚至导致金融危机。因为商业银行的间接融资平台主要服务于国有企业和政府, 而国有企业和政府担负着中国城镇化和保就业等一系列政治使命, 那么, 这就意味着很多政府和国企主导的商业行为是非盈利的, 甚至是亏损的, 比如建设农村地区, 如果换成西方私人资本主义企业, 资本逐利性会导致企业不会去建设农村落后地区, 导致两极分化越发严重。而中国这种特色社会主义市场经济的国有企业运营模式, 实际上堆积了大量的信用风险, 即国企的很多建设项目的回报根本无法覆盖银行贷款, 而银行占A股市场的市值比例按行业算又是第一, 那么, 由于国企的信用风险就会传导至商业银行, 从而导致股市的剧烈波动, 最后可能引发系统性金融危机。所以, 从一定角度看影子银行的发展可以补充商业银行对民营企业信贷支持的短板, 提供有效供给;但从另一个角度看, 就是因为中国金融市场发展的资源错配性和商业银行的独大性, 所以影子银行发展超过了一定的安全阈值, 长期以来处在高速发展的状态, 大量影子银行的存在已经证明对宏观经济和金融市场是有危险性的。所以, 把影子银行控制在一定安全阈值内, 使其稳定的发展, 不但对金融市场没有负面影响, 反而会促进金融市场的效用最大化。那么, 这就需要对整个金融市场进行改革, 切实推进和落实金融改革, 改革不是口号, 而是实打实的政策落地, 建立多层次资本市场、注册制改革、利率市场化、资本项目的开放、压缩间接融资、提高直接融资比例等。不要因为一次股灾或者一些经济上的挫折就中断, 应当坚定不移的推进这些改革措施, 从而提高金融市场有效供给, 使影子银行可以健康发展, 对金融市场起到促进作用。
总之, 中国影子银行的发展和政策密切相关, 它是中国经济发展和金融市场不断创新的产物。有效监管影子银行需要从宏观经济政策方面来切入分析, 这样才可以深刻的理解在当前新常态背景下各项十三五规划中哪些方面的改革对影子银行健康发展可以起到决定性的作用。展望影子银行的未来, 结合当前实际经济形势, 通过供给侧改革五大攻坚任务看清五大任务的落实才可以真正促进影子银行的有序、健康、有效发展。
参考文献