五大方法

2024-08-30

五大方法（共12篇）

五大方法篇1

极端假设法是把研究的对象或变化过程假设成某种理想的极端状态进行分析、推理、判断的一种思维方法;是将题设构造为问题的两个极端, 然后依据有关化学知识确定所需反应物或生成物的量的解题方法.极端假设法的特点是“抓两端, 定中间”.运用此法解题的优点是将某些复杂的、难于分析清楚的化学问题 (如某些混合物的计算、平行反应计算和讨论型计算等) 变得单一化、极端化和简单化, 使解题过程简洁, 解题思路清晰, 把问题化繁为简, 化难为易, 从而提高了解题效率.笔者结合部分试题谈谈应用极端假设法解答化学问题时的五种方法.

方法一把混合物假设为纯净物

1.用极端假设法确定物质的成分:在物质组成明确, 列方程缺少关系无法解题时, 可以根据物质组成进行极端假设得到有关极值, 并结合平均值原理确定答案.

例1某碱金属R及其氧化物组成的混合物4.0 g, 与水充分反应后蒸发溶液, 最后得到干燥固体5.0 g, 则该碱金属元素是 ()

(A) Li (B) Na (C) K (D) Rb

解析:已知混合物各物质的相对分子质量, 通常再有两个数据 (即变化前后的量) , 就可以通过计算, 推断出两种混合物的组成.本题虽有变化前后的两个数据, 但缺少混合物各物质的相对分子质量 (或相对原子质量) , 实际上是三个未知量, 因此用二元一次方程组的常规解法无法得出结论.若通过列式对选项作逐一尝试, 逐一淘汰的求解是很繁难的, 而选取极端假设法进行求解, 可受到事半功倍的效果.把4.0 g混合物假设为纯净物 (碱金属单质R或氧化物) , 即可求出碱金属的相对原子质量的取值范围.

若4.0 g物质全部是单质则:

若4.0 g物质全部是氧化物R2O则:

若4.0 g物质全部是氧化物R2O2则:

解得M=-12 (由此可知过氧化物、超氧化物等复杂氧化物均不符合题意)

因4.0 g物质是单质及氧化物的混合物, 则R的相对原子质量在28~68之间, 而K的相对原子质量为39, 故C符合题意.答案: (C) .

2.用极端假设法确定混合物的组成:在混合物成分分析时, 可以将可能的成分极端假设化考虑, 结合平均值原理与实际比较即可迅速判断出混合物的组成.

例2在一定条件下, 将钠与氧气反应的生成物1.5 g溶于水, 所得溶液恰好能被80 m L浓度为0.5 mol/L的HCl溶液中和, 则生成物的成分是 ()

(A) Na2O (B) Na2O2

解析:利用极端假设法把生成物假设为某一种可能的氧化物进行计算.n (Na+) =n (Cl-) =0.08 L×0.5 mol/L=0.04 mol;当产物只有Na2O时, m (Na2O) =0.02 mol×62 g/mol=1.24 g;当产物只有Na2O2时, m (Na2O2) =0.02 mol×78 g/mol=1.56 g.结合平均值原理可推出该反应生成物是Na2O和Na2O2的混合物.答案: (C)

例3由Na、Mg、Al三种金属中的两种组成的混合物共10 g与足量的盐酸反应产生0.5 g氢气, 则此混合物中必定含有 ()

(A) Al (B) Mg (C) Na (D) 都有可能

解析:本题利用极端假设法把0.5 g氢气看成是由单一的一种金属与盐酸反应产生.先求出Na、Mg、Al分别与足量盐酸产生0.5 g氢气所需的质量:

再根据平均值原理知一定含有Na.答案: (C)

3.用极端假设法确定杂质的成分:在确定混合物的杂质成分时, 可以将主要成分和杂质极值化考虑 (假设物质完是杂质或主要成分) , 然后与实际比较, 即可迅速判断出杂质的成分.

例4某K2CO3样品中含有Na2CO3、KNO3和Ba (NO3) 2三种杂质中的一种或两种, 现将6.9 g样品溶于足量水中, 得到澄清溶液.若再加入过量的Ca Cl2溶液, 得到4.5 g沉淀, 对样品所含杂质的判断正确的是 ()

(A) 肯定有KNO3和Na2CO3, 没有Ba (NO3) 2

(B) 肯定有KNO3, 没有Ba (NO3) 2, 还可能有Na2CO3

(D) 无法判断

解析:样品溶于水后得到澄清溶液, 因此一定没有Ba (NO3) 2.对量的关系用“极端假设法”可快速解答.设样品全为K2CO3, 则加入过量的Ca Cl2溶液可得到沉淀质量为5 g;若6.9 g全为Na2CO3则可得到沉淀质量为6.5 g.显然, 如果只含有碳酸钠一种杂质, 产生沉淀的质量将大于5 g;如果只含有KNO3, 由于KNO3与Ca Cl2不反应, 沉淀的质量将小于5 g, 可能等于4.5 g.综合分析, 样品中肯定有KNO3, 肯定没有Ba (NO3) 2, 可能有Na2CO3.答案: (B)

方法二把可逆反应极端地视为不可逆反应确定某物质的取值范围.

由于可逆反应总是不能完全进行到底, 故在可逆反应中分析反应物、生成物的量时利用极端假设法把可逆反应看成向左或向右进行完全的反应, 这样可以准确、迅速得出答案.

例5在密闭容器中进行的反应:X (g) +4Y (g) 2P (g) +3Q (g) , 已知X、Y、P、Q初始的物质的量分别为0.1 mol、0.4 mol、0.2 mol、0.3 mol.在一定条件下, 当反应达到平衡后, 各物质的物质的量不可能的是 ()

(A) n (X) =0.15 mol (B) n (Y) =0.9 mol

解析:通过讨论正、逆反应的两个极端 (终端) 结果, 判断各物质的量的变化范围, 进而作出正确的判断.假设反应向正反应方向完全进行到底, 则

假设反应向逆反应方向完全进行到底, 则:

由于反应的可逆性, 反应完全进行到底是不可能的.因此, 上述各物质的物质的量的变化范围是:0

例6在某条件下, 容器内有如下化学平衡:A (g) +4B (g) 2C (g) +D (g) .此时A、B、C的物质的量均为a mol, 而D的物质的量为d mol.改变a的取值, 再通过改变反应的条件, 可使反应达到新的平衡, 并限定达到新平衡时, D的物质的量只能在d/2~2d之间变化, 则a的取值范围是____ (用含a、d的式子表示) .

解析:如平衡正向移动, 采用极端假设法, 转化生成D为d mol, 即D在新平衡中的物质的量为2d mol, 转化关系如下:

如平衡逆向移动, 采用极值法, D转化了d/2 mol, 即D在新平衡中的物质的量为 (a-d/2) mol, 转化关系如下:

要求a-d﹥0即a﹥d.即a的取值范围是a﹥4d.答案a﹥4d.

方法三把平行反应分别假设成单一反应

若一个体系中同时存在几个反应, 可以利用极端假设法分别假设全部发生其中一个反应从而求出两个极端值.

例7在标准状况下, 将NO2、NO、O2的混合气体充满容器后倒置于水中, 气体完全溶解, 溶液充满容器.若产物不扩散到容器外, 则所得溶液的物质的量浓度为 ()

(A) 1/22.4 mol·L-1 (B) 1/28 mol·L-1

解析:本题考查学生对NO2、NO与O2混合气溶于水的计算能力.由于NO2和NO的量没有一个确定的关系, 若用一般的列方程组法是很难得出结论的.因此我们只能利用极端法 (把三种气体当作NO2与O2、NO与O2两种情况分析) 求出溶液浓度范围, 再根据选项确定答案.设烧瓶体积为V.若仅为NO2与O2的混合气体, 因4 NO2+O2+2H2O=4HNO3则

若仅为NO与O2的混合气体, 因4NO2+3O2+2H2O=4HNO3则

现为NO2、NO、O2三种气体混合物, 生成c (HNO3) 应介于二者之间.答案: (C)

方法四用极端假设法把多个可能发生的反应假设为某一反应进行过量分析

1.当反应物以混合物的总质量或总物质的量已知时, 可以利用极值假设全部是某一反应物, 然后假设全部是另一反应物, 再假设两者则好完全反应, 从而得到解题的线索.

例8 18.4 g Na OH和Na HCO3固体混合物, 在密闭容器中加热到250℃, 经过充分反应后排除气体, 冷却, 称得剩余固体质量为16.6 g, 试计算原混合物中Na OH的质量分数.

解析:在密闭容器中进行的反应可能有:

究竟按何种情况反应, 必须判断出Na OH与Na HCO3在反应 (1) 中何者过量, 然后才能进行计算, 借助极端假设法, 能使判断方便直观.

设18.4 g固体全为Na OH, 则受热不减少, 剩余固体18.4 g;设18.4 g固体全为Na HCO3, 则按 (2) 反应, 剩余固体 (18.4 g÷84 g/mol) ×106 g/mol=11.6 g;设18.4 g固体恰好按 (1) 完全反应, 即混合物中m (Na OH) =18.4 g×40÷ (40+84) , 则m (剩余固体) =40106×418.04+g×8440=15.7 g.因现剩余固体16.6 g, 介于15.7 g和18.4 g之间, 所以Na OH过量.

2.在关于反应物的量不同可以发生不同反应的化学方程式的计算中, 若题目已给出生成物的总质量或总物质的量时, 可以利用极端假设法假设为全部发生某一反应求出产物的量, 再结合题目所给数据判断最终产物, 进而结合守恒关系可以求出各产物的量.

例9含8.0 g Na OH的溶液中通入一定量H2S后, 将得到的溶液小心蒸干, 称得无水物7.9 g, 则该无水物中一定含有的物质是 ()

(A) Na2S (B) Na HS

解析:本题采用极端假设法较简单.若设所有反应产物全为Na OH时, 质量为8 g;若产物全部是Na2S时, 质量为7.8 g;若产物全部是Na HS时, 质量为11.2 g.实际产物为7.9 g, 则可能为Na OH和Na2S或Na2S和Na HS的混合物, 故混合物中一定含有Na2S.答案: (A) .

方法五利用极限公式确定有机物中碳的质量分数

当题目给出一系列有机物的分子式 (或结构式) 求碳的质量分数最大 (或最小) 值时, 可以先求出这一系列有机物的通式, 然后分析碳的质量分数与碳原子数的关系 (增函数或减函数) , 最后列式求极值.

例10在同系物C10H8 (萘) 、C16H10 (芘) 、C22H12 (蒽并蒽) ……中, 碳的最大百分含量是 ()

(A) 100% (B) 93.75% (C) 56% (D) 97.3%

解析:根据萘、芘、蒽并蒽三者的分子式可以发现相邻的两物质相差C6H2, 因此通式为C6n+4H2n+6.从通式分析, n值越大, 碳的质量分数越高, 当n趋于无穷大时, 即得含碳质量分数最大值.答案: (D) .

综上所述, 极端假设法就是先将思路引向极端状况, 使问题简化以顺利得出结论, 然后再回过头来认识现实问题的方法.运用极端假设法解题的关键是紧扣题设的可能趋势, 选好极端假设的落点.

五大方法篇2

基本运算不但应当“会”，而且要熟、要快。这样的要求不但是为了目前的质量，而且更重要的是保证进一步学习的进度与质量，是为了运用自如。应当与“会了就可以，习题可以少做”的思想斗争。

二、要尽可能多做些习题

应当尽可能地多做些习题，以达到熟能生巧的境地。不要以为多做习题搞得熟些是浪费时间，少做几个习题，煮成夹生饭那才是浪费时间呢!算术不熟练，做代数题时处处用到算术，每一个基本运算都比旁人慢，因而做代数习题所花的时间自然比那算术熟练的人所花的时间多了。

不仅如此，如果一个人运算熟，在听老师进一步讲课的时候，对于一些与以往知识有关的推导部分很快地接受了，只要专听这一节课的主要的关键性的几点就可以了。

而不熟练的人却必须枝枝节节地每步必细听，每步必细想，这样虽然把自己的神经搞得十分紧张而疲乏，但结果还不能抓住要点。换言之，基本训练熟练的人，他仅仅在已有的知识上添上一点或两点新东西，而不熟练的则势必处处被动，添上一大堆东西，当然也就串不起来了。

三、学好数学必须不怕算，要算到底

客观事物的发展愈来越复杂了，要求愈精密了。如果要求运算一百次的计算中，我们错了一次，那我们的成绩不是99分而是0分，因为答错了!如果是“人造卫星”，它就硬是不肯上天。

怎样来对付“烦”的计算?最好先有一些准备，其中包括思想上的和熟练运算技巧上的。一切应当根据客观需要，客观烦，就不怕烦。如果我们主观上的就怕烦，那我们思想上就解除了武装，在将来深钻的过程中，就会出现困难。宁可充分准备，而不要被解除武装。

应当培养同学的不怕烦、深入想的本领，在运算方面应当培养同学具有喜欢算，不怕烦，经常练的习惯。我所讲的算，也把符号运算包括在内，也就是包括逻辑推理在内。

四、学好书上省去的思考过程也重要

从书上学好形式推理重要，而学好书上所没有的思考过程也重要。先学会书上的，再问前人是怎样想出这个结论的，如果习惯了，则创造发明也有了初步的基础了。

五、学好数学要常练、苦练、活练

数形性质、基本运算、逻辑推理的熟练还不能仅仅依靠一时的锻炼，而必须靠经常的锻炼。“拳不离手，曲不离口”，此之谓也。一有机会就练，经常地练，练熟了，练到灵活运用的程度，练到推陈出新的程度。不仅要常练，还要苦练、活练。

难题要不要做?我个人的意见，还是有计划有重点地做些好，这是一种锻炼。书上的习题再难些，数学书上的习题一定能用数学来解决，数学书上第五章的习题一般是能用第五章的知识来解决的，这就是一个重要的提示，重要的范围。

因此，适当的做些难题，练了思路，对将来处理实际问题是有好处的。不然套得上公式的会，套不上的就不会，这样的人在处理实际问题时，也就能力不大了。对待较难的问题，就要苦练，不达目的不休的苦练。

五大方法寻回初夜的激情篇3

方法一：

了解你的身体。有的时候，我们之所以感到两性交融味同嚼蜡，是因为缺乏两性之间的亲密接触，性前戏做得不充分，或是你对自己的身体缺乏了解，对自身的性敏感带与感受力不了解，无法对伴侣说出你的性需求，以致当实际操作时很难达到令自己满意的感官愉悦程度。

方法二：

了解自己的性感受周期。一般来说，人体内荷尔蒙的分泌会影响性欲。人体内的春情荷尔蒙、黄体激素、睾丸激素的分泌异常偏低会降低性欲，造成子宫收缩异常，甚至改变对高潮的感受力。月经不规则、骨盆腔病痛会妨碍高潮，女性进入更年期之初也会因为内分泌失调而影响性欲。大脑内的不同化学物质也会影响性交时的满足感，很多时候，镇静剂、治过敏症的抗组织胺剂都可能减弱性欲和降低性能力。

方法三：

适当的性幻想可以增加你的性感受力。在两性生活中，浪漫的性幻想是创造完美性生活的最有效的武器。如果做爱时你的精神无法集中，脑海中充满了日常生活柴米油盐的琐事，那么无论如何你也无法让自己享受到高潮带来的愉悦快感。正确的方法是：在做爱前，首先要深呼吸，将注意力集中在自身和眼前的时刻，闭上眼睛，展开想象的翅膀，想象对方的气息已浸透你的全身，淌过你的每一寸肌肤，全身心地感受对方的指尖与你的肌肤令人消魂的触感。上床前不妨洗个温水澡，按摩双脚，让自己放松，同时将自己想象成一个最热情的人，一个即将与自己的爱人共赴爱的盛宴的人。

方法四：

全身心地投入，才能让自己充满对激情的渴望。有专家认为，男性只要通过感官刺激就可以达到高潮，而女性却要借助身体、情绪、气氛等多方面的刺激才能感到欢愉，只有全身心投入并充满激情，才有可能获得美妙的性爱感受。声音和肢体语言是最直接有效的性爱交流方法。聪明的女人会在赞美对方的同时，巧妙地向对方传达她的性需求与快感，传达她的渴望。所以，床第之间，你需要将注意力集中在自己的身体上，扮演好自己的角色，才能充分交流彼此的渴望。

方法五：

让自己摆脱心理的阴影。有些女性因为受过性伤害而怕过性生活。心理学家认为，如果因为以前的感情和性爱挫折曾在心理上留下阴影而逃避性生活、否定自己对性爱的需求，将会生活在性恐惧的阴影下无法自拔。从科学的角度讲，性压抑可以暂时平衡忧虑，却无法彻底根除自己的心理阴影。正确的方法是：你必须正视自己，打开心结，充分调整自己，相信因感情产生的性爱是美好的，试着让自己从心理阴影中走出，慢慢地接受正常的性生活，从而让自己变成一个正常享受性快感的女人。

五大方法篇4

关键词：“一把手”,监督机制,创新

加强对党政“一把手”的监督, 是加强领导班子建设的迫切需要, 是推进领导干部工作科学化、民主化和法治化的重要保证, 是从严治党的客观要求, 也是干部监督工作的重中之重。我们在调研中发现, 当前大多数党政“一把手”勤奋工作, 廉洁自律, 为本地区、本单位的改革发展做出了重要贡献。从近年来的党建工作情况看, 笔者对加强党内监督, 特别是对党政“一把手”的监督工作做了一些探讨和研究, 也积累了一些经验, 但总体效果不尽如人意, 对“一把手”的监督仍缺乏有效的机制和方法, 查处的违法违纪的领导干部特别是“一把手”的数量越来越多, 性质也越来越严重。在党内存在的各种问题中, “一把手”的问题是主要的, 也是起主导作用的。因此, 必须认真分析和找准对“一把手”监督工作中存在的突出问题, 构建科学的长效机制, 增强监督的有效性。

一、当前党政“一把手”监督机制存在的五大突出问题

随着社会主义民主政治的推进, 党政“一把手”监督机制虽有较大完善, 但从总体上看, 远不能适应世情、国情和党情变化的需要。

1. 监督体制不顺, 监督权缺乏独立性和权威性。

从党内现行监督体制来看, 一是专门机关不敢监督。各级纪检监察机关实行双重领导体制, 并以同级党委、政府的领导为主。特别是监督机构的主要负责人, 不是由同级党委或行政机关的领导成员兼任, 就是由同级党委或行政机关任命, 而地方党委又是同级纪委的监督对象, 纪委、监察部门的领导权、人事权、财政权掌握在同级党委或行政首长手中, 因此便出现了监督客体领导监督主体、监督主体依附于监督客体的现象, 这在客观上使监督者缺乏执纪的自主性、独立性, 监督往往处于一种“两难”境地, 大大削弱了监督职能的力度。二是同级班子不便监督。从了解问题的角度看, 班子成员对“一把手”的情况最有发言权, 但从实际监督的角度看, 他们又时刻处于“一把手”的领导调控之下而根本不便行使这个权力。有的怕反对意见提多了会被“一把手”借口“闹不团结”而受排挤, 故为了“团结”而沉默。三是下级难以监督。当前, 群众监督缺少相应的制度保障, 群众不能参与决策前和决策中的监督, 即使监督也易受到打击报复。因此, “一把手”监督中“虚监”、“弱监”甚至“无监”现象仍严重存在。

2. 监督主体权责不清, 缺乏系统性、整体性。

监督主体多元化是现代政治发展的重要体现, 但多元化的权力监督机制能否在现实生活中发挥应有效用, 关键在于其是否满足有序性和统一性的要求。中国现行监督体系包括党内监督、国家权力机关监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督、政协民主监督等若干个相对独立的监督系统。构成对党政“一把手”权力严密的监督网络体系。但在现实政治生活中, 这些监督对象并不都集中在各监督体系之内, 而是交叉分布在各个地区、各有关单位之内。在具体运行过程中, 各监督系统因职能交叉重复, 职责权限不清, 再加上整个监督体系缺乏必要的沟通和协调, 相互扯皮推诿的现象时有发生, 严重影响了监督机构的威信, 弱化了对党政“一把手”监督机制的整体效能。

3. 监督机制运行方向单一, 上下难以互动。

自上而下的监督比较容易实现, 而自下而上的监督则相对薄弱。科学有效的权力监督应当是自上而下、自下而上以及平行监督统一的多向运行机制。就目前监督机制运行状况来看, 自上而下的监督较为有力, 基本可以做到“无所不监”, 但自下而上的监督则相对薄弱。从理论上讲, 领导干部职位越高、权力越大, 就意味着责任越大, 对其用权行为的监督本应越严格。而现实政治生活中权力监督机制存在的最大问题恰恰在于, 对“一把手”的监督不力, 致使一些“一把手”“腐而不败”, 甚至“边腐边升”, 使得手握重权的高级领导干部反而成为监督的“盲区”。

4. 监督内容不够全面, 监督路子越走越窄。

主要表现为对党政“一把手”现行监督机构程度不同地存在着“八多八少”现象, 即:监督违法违纪多, 监督决策失误少;事后追惩多, 日常监管少;具体事项监督多, 全面宏观控制少;对事的监督多, 对人的监督少;行使任免权多, 行使弹劾权少;应急性、治标性规定多, 长效性、治本性规定少;正面规范行为的规定多, 违反规定的处置措施少;一般性、抽象性规定多, 具体的、可操作的程序性规定少。

5. 监督制度不够完备, 影响了监督工作的严肃性和规范性。

如果缺乏明确的监督标准和具体的实施细则, 就难以准确判断和及时纠正被监督者的越轨行为, 监督的实施过程中也容易产生盲目性和主观随意性。现行有关党政“一把手”权力监督的法规制度总体上比较零碎, 且不具体, 不仅很多必要的监督法规尚未出台, 即使已经出台的某些规范因可操作性差、缺乏配套措施而难以发挥作用, 导致在现实监督行为中常以领导人的讲话、批示为依据, 使监督行为缺乏明晰可靠的法律依据。因此, 监督者在实施监督过程中容易产生盲目性和主观随意性, 影响了监督工作的严肃性和规范性。

二、导致党政“一把手”监督机制失灵的五大主要原因

第一, 对权力监督制约的根本特性缺乏深入研究, “自律”与“他律”未能实现有机结合。当前, 对权力监督存在着重“自律”而轻“他律”的错误认识, 思想政治教育与制度约束相脱节。对权力监督制约的前提是对权力特性的深入认识。西方政治思想史表明, 几乎每一位思想家关于权力监督的论述都源于其对权力特性的深刻认识。西方政治学界普遍认同政治权力原罪论。在他们看来, 人性本恶是不争的事实, 人性恶论是西方社会强化权力制约和监督的第一块重要基石。并认为, “权力有作恶和滥用的自然本性”。权力的基本特性决定了掌权者必然倾向于垄断权力、滥用权力, 利用手中的权力谋取非法利益。正是基于这样的认识, 两方国家极为重视对权力的“他律”。与西方国家注重对权力的“他律”形成鲜明对照的是, 中国传统政治文化强调人本身的自我约束, 认为人本身可以做好自我监督。受这种传统政治文化的影响, 我们往往认为共产党员会“自然先进”, 并且领导干部职务越高, 思想境界就越高, 就越不犯或少犯错误, 越不需要监督。于是, 对党政“一把手”的监督主要寄希望于个人思想道德修养的提升上, 而不同程度地漠视外在制度的约束。

第二, 政治体制权力过分集中的弊端尚未得到根本解决, 现行政治体制还难以适应权力制约和监督完善的需要。在加强党的领导的口号下, 不适当地把一切权力集中于党委, 党委权力又往往集中于几个书记, 特别是第一书记。党的一元化领导, 往往因此变成了个人领导。这是小平同志多次对全党的告诫。这种高度集权的领导体制, 必然造成上级机关及其领导人无人监督, 也难以监督的现象。这样, 权力制约和监督模式就出现了本末倒置现象:上级组织和领导干部权力较大, 但却得不到应有的监督制约;与此同时, 针对下级组织和工作人员的监督却相对健全。“一把手”贪污腐败问题之所以日渐突出, 高官“前腐后继”, 正是现有权力制约和监督机制结构性缺陷的集中体现。

第三, 权力监督法律法规存在疏漏和缺失, 人为地滞缓了权力制约和监督机制的构建与完善。改革开放以来, 中国立法总量虽大幅增加, 但由于存在结构性缺陷, 制约了监督机制的发展:一是整个立法体系重视权力立法而忽视权利立法, 客观上导致了公民权利无法制约公共权力的后果;二是重视授权立法而忽视限权立法, 据有关资料显示, 近年来以管理为主要内容的法律、行政法规占法律、行政法规总数的80%以上, 而监督行政权力的法律法规只占0.87%;三是重视经济立法而忽视政治立法, 近些年出台的经济与行政方面的法律法规占总数的60%, 而民主政治方面的只占4%。

第四, 政务不透明, 在很大程度上影响着对党政“一把手”监督制约机制的完善。政务公开的实质是权力运作过程公开, 这是保障权力制约和监督机制运行的基本原则。近年来, 党和国家在一些地方、单位试行了“两公开一监督”制度, 这对提高权力运行的透明度, 加强民众对权力的制约监督, 预防和减少权力腐败现象的蔓延, 发挥了一定的作用。但这一制度的实施效果并不理想。但是, “一把手”施政行为公开制度还不健全, 各级“一把手”哪些工作须向社会公开, 什么时间公开, 都没有相应的具体规定。

第五, 干部管理机制重“选人”和“用人”, 轻“育人”和“管人”。党管干部应该是选人、用人、育人、管人的有机统一, 但在我们的干部管理工作中实际存在着重选拔轻管理、重业务轻教育、重使用轻监督的问题。一些行之有效的干部管理制度, 包括岗位轮换、干部交流与任职回避等还没有真正实行。这样, 就使党政“一把手”监督中原本威慑力最强、成效最为显著的上级监督严重弱化。同时, 现行的干部人事制度, 没有从根本上解决党政“一把手”能上能下的问题, 尤其是在“下”的问题上力度不够, 出口不畅, “一把手”出了问题往往是“换位子”的多, “搬位子”的少, 致使部分党政“一把手”为所欲为, 无所顾忌。

三、完善党政“一把手”监督机制的五大基本路径

完善“一把手”长效监督机制问题是一项复杂的系统工程, 涉及许多方面的问题, 我们认为, 当前主要应从以下几个方面入手:

第一, 科学处理集权与分权的关系, 防止党政“一把手”权力过于集中。从历史的视角看, 人类的政治活动从来都是在权力的集中与分散之间寻求平衡。权力过分集中意味着专制, 虽蕴藏着权力异化、腐败、变质的风险, 但同时又意味着效率;权力过于分散看似比较民主, 但同时意味着无政府主义, 必然导致效率低下。如何赋予公职人员以适度的权力, 使之既能充分发挥权力应有的功能, 在为国为民造福的同时, 又能克服权力滥用和异化的风险, 这永远是个二难选择。在现实生活中, 党政“一把手”的权力相对于监督权来说, 过于集中和强大, 必然导致腐败。因此, 要在不影响党政“一把手”正当履职的同时, 对其权力进行适当分解, 尤其要把最大的人、财、物权进行分离, 对人事、财政等重要部门和关键岗位主要领导干部的权力进行科学分解、必要交叉、岗位轮换, 避免过于集中的权力长期掌控在一人或固定在一部分人的手中。

第二, 科学处理好民主集中制与党政“一把手”体制之间的关系, 保证重大事项决策民主、科学、合理, 以规避“一把手”体制带来的独断专行和决策失误。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度, 同时“民主集中制的贯彻执行也是一种监督。”要根据《中国共产党党内监督条例》的规定, 凡属全局性的问题, 凡属重要干部的推荐、任免和奖惩, 都要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则, 由党委会集体讨论决定。同时, 要坚决实行“票决制”, 主要领导干部和其他党委成员一样, 只有一票表决权, 决不能“一言堂”。在干部管理工作中, 要把“一把手”贯彻执行民主集中制的情况作为其升降的重要内容, 定期或不定期对“一把手”贯彻执行民主集中制的情况进行监督检查。尤其是要“明确干部选拔任用提名主体。合理规范领导干部特别是一把手的提名行为, 鼓励多种渠道推荐干部, 根据不同职位特点, 采取组织部门推荐、干部群众推荐、领导署名推荐、干部个人自荐等办法, 广开举贤荐能之路。”[1]

第三, 加强监督主体间的有效沟通和协调, 进一步发挥权力监督系统的整体效能。中国权力监督系统涉及面广、主体多, 在世界上是罕见的。问题在于, 现行监督体系中各监督主体间缺乏有效的沟通和协调机制, 重复监督与监督空白两种现象同时并存。为了理顺各监督主体间的权责关系, 优化监督体系, 整合各种监督力量, 提高权力监督系统的整体效能, 应着力加强以下几方面工作:一是建立不同监督主体之间既有分工又有协作的和谐关系, 明确划分不同权力监督主体间的职责、权限、任务、作用、工作范围等, 摆正各种监督主体在权力监督系统中的地位, 真正做到不同的权力监督部门各就各位、各司其职、权随责到、权责相符;二是建立监督机构间的权威联络机制和通畅的信息沟通渠道, 纵向、横向监督必须有一个科学的综合协调机制。改变各自为政、互相封闭的工作格局。三是进一步完善巡视制度, 明确巡视组的地位职责、工作方式, 使巡视工作步入制度化、规范化和经常化轨道。四是加强对派驻机构的统一管理, 将派驻机构由双重领导改变为垂直统一领导。

第四, 完善干部人事制度, 创新权力产生机制。要规范领导干部手中的权力, 就必须从源头上解决问题, 首要的工作就是努力推进干部人事制度改革。竖决摒弃过去那种少数人从少数人中选人的做法, 严格按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》规定, 坚持公开、平等、竞争、择优的原则, 在充分听取和尊重民意的基础上, 经过群众推荐、组织考察和考试考核, 真正把那些坚决执行党的基本路线政绩突出、清正廉洁群众公认的优秀干部选拔到领导岗位上来。要扩大对党政“一把手”竞争性选举产生的范围。事实已经证明, 如果“一把手”的权力本身来自于任命而非竞争性选举, 那么无论在其工作环境中设计怎样的“约束办法”, 都无法保证“一把手”谨慎地作为。

“一把手”必须被赋予相当大的权力。他应当在任用下属、决定事务上拥有权力。这些权力不应削减, 也无须削减。对于他所服务和管辖的人群来说, 只要拥有决定他的去留的权力, 给予他“一把手”的相应权力并不危险, 监督也好, 制约也好, 都将是水到渠成的。需要的是一种责任机制, 而不是权力的缩小。让“一把手”负责任的机制, 在于其权力由其行使范围内的人们授予。采用种种限制权的办法, 认为对“一把手”掣肘越多越好, 无助于社会的有效运行。向“一把手”赋予充分的用人权、决策权是必要的, 但前提是“一把手”的权力来自于他所行使和服务的对象。不改变“一把手”的权力来源, 又苦恼于“一把手”权力过大, 无异于授予“一把手”以不负责任的权力, 而又要他去负责任。这种难题是无解的。

第五, 进一步完善党务政务公开制度, 将党政“一把手”行使权力的过程最大程度地置于下级和广大人民群众的直接监督之下。为了更好发挥人民群众的监督主体作用, 首先, 必须坚决实行党务、政务公开制度, 变“暗箱操作”为“阳光作业”, 增加“一把手”行使权力的透明度。其次, 建立便利、高效的举报机制, 健全干部监督信息网络, 设立干部廉政情况专用举报电话号码。对举报属实, 协助专职监督机构立案破案的个人, 要进行相应的奖励。再次, 切实保护举报人的权益, 对于违反《党内监督条例》规定, 工作玩忽职守, 泄露举报人情况及举报内容, 使举报人受到伤害的, 要追究有关机构及其工作人员的责任。

参考文献

高管薪酬定位的五大方法篇5

一般来说，除非企业有足够的理由说明必须通过高于市场基准的薪酬来吸引人才，否则高管人员的薪酬定位应接近市场的平均水平。各公司怎样才能使高管薪酬的操作达到既能保证高层薪酬待遇的竞争力，又不使股东和其它利益方产生不满的情绪？以下5个方法或许可以帮助企业制定更为有效、更符合各方利益的高管薪酬策。

一、选择一个合适的薪酬对比群体许多公司确定薪酬水平时都以行业内选出的一组公司作为参照。新西兰第二大建筑公司弗莱彻建筑公司人力资源部总经理PeterMerry说道：进行外部薪酬对比最重要的一点就是确保选择了恰当的对比群体。

一旦能确保这一点，这样的方式会变得非常有效。然而，当公司规模特别大或者特别小的时候，对比群体的选择标准通常会多变或者有一定的偏差。翰威特澳大利亚和新西兰办事处的高管薪酬咨询业务总监PeterRyan解释说：使用多种公司规模标准和其它方法能找到更可靠的、合适的对比群体，从而为薪酬对比打下良好的基础。

我们发现，将高管薪酬与两种或更多不同公司规模与绩效衡量标准（如总市值和年收入总额）的结合与单一绩效衡量标准相比呈现更高的相关性。同时，在选择对比群体的标准时要保证被比较的公司在规模和各种绩效衡量指标上处于对比群体的中间水平。

二、在多数情况下，目标全面薪酬的定位应接近市场中间值通常，多数公司会将目标全面薪酬（与预算和绩效期望相关的薪酬总和）定位于市场75百分位（代表市场前1/4的水平）左右的水平。从数学上来看，市场中超过25%的公司薪酬水平达到市场前25%或者更高的位置是不可能的，而很多公司不断地尝试却实际上刺激了高管薪酬的攀升。在大多数情况下，这样的薪酬增长和绩效提升之间是不相匹配的。

一般来说，除非企业有足够的理由说明必须支付高于市场的薪酬来吸引人才，否则将高管人员薪酬定位在市场中位值水平（市场的中间水平）附近完全足够。如果在这样的薪酬定位下结合一定比例的浮动薪酬，当高管绩效突出时，在此模式下所能获得的实际全面薪酬仍能达到市场75百分位（75th%）的水平。翰威特咨询公司东南亚高管薪酬咨询总监DhritimanChakrabarti说道：一个有才能的高管团队应该比对比群体更经常的超过绩效预期，从而更经常地获得高报酬。高管人员如果只是达到了预定的目标，企业没有必要支付他们市场75百分位（75th%）水平的薪酬。

减肥走出五大误区牢记八种方法篇6

在医生看来，肥胖不仅是一种体态，还是一种疾病。肥胖不仅使人活动不便，呼吸不畅，还能诱发糖尿病、高血压、心血管疾病、癌症等诸多严重疾病，肥胖“缩短寿命”绝非危言耸听；由于与世俗的审美观念相悖，肥胖者还会产生自卑等心理负担，成为抑郁症的潜在危险诱因。因此，减肥在医生眼里不仅仅是为了塑体美丽，在更多情况下是为了健康，是一种治疗措施。

如何判断是否肥胖

医学上评价是否肥胖最常用的指标是体质指数（BMI），计算方法是体重（kg）除以身高的平方（m2），按照“中国肥胖问题工作组”制定的标准：BMI≥24为超重，BMI≥28为肥胖。因此，医学上所说的肥胖不是以外观是否“苗条”为标准，如果你的体质指数处于超重水平，你就需要注意自己的饮食习惯；如果你处于肥胖水平，而且又有糖尿病、高血压、痛风等疾病，那么减肥就是疾病治疗的重要组成部分了。

如今市面上的减肥方法可谓是花样繁多，但在生活中许多人在减肥的认识上常常存在许多误区。

误区一：吃辛辣食物可以减肥

这是很多人常见的认识误区，他们认为吃辣容易流汗，可以加速新陈代谢、热量消耗，所以有利于减肥。但是，长久吃辛辣刺激的食物会影响胃的功能，严重者还有胃痛甚至胃出血的危险。而且吃太多刺激性食物亦会令皮肤变得粗糙、长暗疮，反而得不偿失。

误区二：与脂肪“绝缘”

许多减肥者对饮食中的脂肪拒之千里，实际上，进食脂肪类食品耐消化、抗饿，可减少对淀粉类食物以及零食的摄取，对减肥起着积极作用。有些减肥者为了控制食物以零食充饥，致使体重有增无减。但对脂肪类食品应当合理选择，尤其是含有单一非结合性脂肪的玉米油和橄榄油，具有降低血液中低密度脂蛋白胆固醇的作用，是减肥健美的理想食用油。所以说，摄取适量的脂肪不仅不影响体型，而且对健美有益。

误区三：饮水会使身体发胖

其实，只有饮水不足才会引起人体不断积储水分作为补偿，并使体内更容易积聚脂肪，导致肥胖。饮水不足还可能会引起人体新陈代谢功能的紊乱，致使能量吸收的多，释放的少，也是导致肥胖的原因之一。所以对减肥者来说，饮水不足不仅达不到减肥目的，而且还会对身体健康造成更为严重的损害。

误区四：不吃早餐可以减肥

不少人误以为不吃早餐能够减少热量的摄入，一上午的活动可以纯粹消耗热量，从而达到减肥的目的。殊不知，不吃早餐对人体伤害极大，无益健康，还会影响一天的工作和生活。所以，一定要吃早餐，而且还要吃好，营养要均衡，不能随便吃。

误区五：紧身衣、桑拿、按摩器可以减肥

一些用塑料制造的“减肥紧身衣”，实际上只会增加被包裹身体部位的流汗程度，而流汗排出的只是水分，并非脂肪。蒸桑拿时会大量排出汗液，令体重出现暂时的下降。可惜减去的只是水分而非脂肪，一旦喝水补充水分，体重就会恢复到原来的水平。美容院采用的电疗按摩器，原理是透过电流刺激令肌肉结实有弹性，而非直接消耗脂肪，对于要减肥的人来说，作用不大。

科学减肥有方法

上述所列的减肥误区都不是科学的减肥方法，那么，怎样减肥才算是科学减肥呢？大量事实证明，均衡营养同时配合适当的运动，是科学减肥的唯一途径。人之所以肥胖，主要是由于营养摄入不均衡，某些营养成分摄入过多，如高热量的脂肪，而有些能促进脂肪燃烧和降解的营养素摄入不足，加上不注意运动，导致脂肪代谢失调，引起了肥胖。在此结合医学知识和临床经验，向大家推荐八种科学的减肥方法，只要你能持之以恒的坚持下去，减肥必见成效。

减少热量的摄入：如果你将每天的热量摄入减少100千卡，那就可能在大约5个星期后使体重下降4公斤。

改变食物结构：不减少饮食量，而是改变饮食的结构，用各种水果、蔬菜和谷物取代高脂食物。

吃流质食品：用流质食品代替日常膳食，但要注意选择的食品应能够充分提供身体所需的营养。

步行减肥：坚持步行锻炼，每周至少5天，每天步行锻炼45分钟，行程约5公里（保持一定的速度）。

户外运动：每周3～5次的户外运动，是一种消耗体内脂肪，提高活力的好方法，但每次时间应在30分钟以上才能起到锻炼的目的。

举重运动：力量锻炼也是减肥的好办法，因为举重训练能增加肌肉，人体肌肉比重越高，新陈代谢速度就越快，但要注意在锻炼中避免受伤，最好请教练指导。

不喝太多饮料：在生活中，尽量多喝水，少喝一些饮料。

最佳减肥法：减少脂肪和热量摄入的同时进行运动。这种减肥方法在减轻体重的同时增强肌力，能促进心血管的健康。

李全民主任医师

第二炮兵总医院内分泌风湿科主任、主任医师、医学博士（内分泌与代谢病专业），毕业于重庆医科大学。从事内分泌专业30年，临床经验丰富，在糖尿病、甲状腺疾病、骨质疏松等内分泌代谢疾病的诊疗上具有较高水平。研究方向为糖尿病发病机制及慢性并发症的诊治研究，尤其在糖尿病肾病、糖尿病神经病变的研究和治疗上具有较高造诣。在蛋白尿对糖尿病肾病进展速度的影响、糖尿病肾病进展影响等方面有较多的研究。近十项科研成果获奖，在SCI期刊及核心期刊发表文章近百篇，参与《胰岛素抵抗综合症》《内科精粹》等6本著作的编写。

五大方法篇7

既然认为全科医疗服务和公立医院的服务都是便宜的, 而所有人又都知道一味地便宜下去, 必然会损伤年轻人进入这些服务领域的积极性, 因此, 也都知道谈公益性不言利终究是不行的, 于是所谓“政府补偿”的说法就应运而生了。简言之, 为了维持这些所谓“公益性”的服务, 政府就应该出钱养人。至于说养了这么多人, 大家到底会不会好好为人民服务, 政府也可以进行“绩效评估”, 根据绩效来决定对全科医生和公立医院的补偿水平。这些主张, 用老百姓能听懂的语言来说, 无非就是评劳模、选先进、发奖金。

这些主张和理念, 中国人再熟悉不过了。在三十多年前, 我们中国 (指大陆地区) 无论是生产粮食、杯子还是提供医疗服务, 都是基于这些主张和理念建立了一整套制度和组织体系。我们都知道, 这一体系的名字叫做 “计划经济”。三十多年前计划经济的实践结果众所周知, 政府当然有能力评出劳模、选出先进、发出奖金, 但是国民经济到了崩溃的边缘。无论是生产粮食还是杯子, 要评出劳模、选出先进, 按照所谓“绩效”发出奖金, 理应比医疗服务领域更加容易, 更加可行, 也更能产生具有“公益性”的效果。但是, 众所周知, 在旧的体制下, 无论是粮食还是杯子, 居然都短缺, 供不应求, 生产者竟然在计划管理者如此殚精竭虑对大家的表现 (即现在时髦的“绩效”) 进行各种精心考核的情况下还是没有生产的积极性。于是, 在三十年前, 中国人民在邓小平的领导下, 逐步放弃了“评劳模、选先进、发奖金”的游戏, 走向了市场经济。从此, 粮食再也没有短缺, 杯子不仅没有短缺, 而且款式繁多, 价格高低贵贱都有。

道理很简单。“公益性”这种好话谁都会说, 但是公益性的具体目标是什么, 究竟采用何种制度和组织安排实现自己设定的目标, 这才是最为关键的。按照某些人的主张, 要实现“公益性”, 国家就应该什么都管, 就医疗领域而言, 国家应该对规划、筹资、补偿 (或支付) 、服务提供、运营管理、质量保证、绩效评估等进行全方位、全环节的管理。然而, 在实践中, 基于这一主张和理念所形成某些医改政策, 要么没有必要, 要么不可实施, 要么不可持续, 因为, 这些政策正如计划经济的体制和政策一样, 只不过“看起来很美”, 但却极大地挫伤了广大医护人员的积极性, 最终让广大老百姓感受不到实实在在的好处, 令“公益性”荡然无存。

鉴于有关“公益性”在医改政策的决策与实施中具有如此重大的战略意义, 因此, 我们不妨赋予其明确的含义。需要说明的是, 笔者关心的是整个医疗事业的公益性, 而不是所谓“公立医院的公益性”。

“医疗事业的公益性”, 就是指基本医疗服务的普遍可负担性和普遍可及性。“基本医疗服务”, 就是在一定经济发展水平的条件下公立医疗保险 (或基本医疗保障体系) 所能保障的医疗服务;“普遍可负担性”, 就是指城乡居民不会因为家庭经济困难而无法接受基本医疗服务, 也就是要解决“看病贵”的问题;“普遍可及性”, 就是指城乡居民基本上能就近寻求基本医疗服务, 也就是要缓解“看病难”的问题。

我们把上述医疗事业的公益性内涵分解为五大具体目标, 并提出五套政策组合, 以实现这些目标。

1 目标一:让所有老百姓都能看得起病, 解决“看病贵”的问题

1.1 政策组合一

1.1.1 拓展基本医疗保障体系的覆盖面, 以确保绝大多数老百姓 (90%以上) 都能参加至少一种公立医疗保险 (这一点基本已经实现) 。

1.1.2 提高公立医疗保险支付水平, 争取达到医保目录范围内医药费用的70%以上 (正在努力推进) 。

1.1.3 针对城镇居民医保和新农合, 提高政府补贴水平 (正在努力推进) 。

1.1.4 针对城镇居民医保和新农合, 适当提高参保者缴费水平 (尚待探索) 。

1.2 简要说明

要解决“看病贵”的问题, 让老百姓看得起病, 关键不在于让中国86%卫生技术人员工作的公立医疗机构都便宜, 而是要完善基本医疗保障体系, 即扩大医保覆盖面, 提高医保支付水平。要实现这一目标, 关键在于提高医保筹资水平, 而重要的政策手段之一就是“公共财政补需方”。这一套政策组合已经经过了多年的探索, 已经取得了极为良好的效果, 全民医保已经走上了正轨。这是中国医改的伟大成就, 对此无须赘言了。今后的任务是不断完善医保制度的细节, 改善医疗保障的服务。

2 目标二:让药品费用相对额 (即药品费用占卫生总费用的比重) 甚至绝对额有所下降, 让百姓看病吃药更可负担, 使医保基金的支付更可持续

2.1 政策组合二

2.1.1 让非营利性医疗机构 (公立+民办) 以各省药品集中招标的中标价作为销售最高限价。

2.1.2 允许医疗机构在中标目录的范围内自主与医药企业展开谈判, 自主采购。

2.1.3 允许医疗机构自主确定药品加成率, 只要最终销售价格不超过中标价即可。

2.1.4 鼓励企业或非营利性组织为医疗机构提供药品集中询价和采购服务。

2.2 简要说明

公立医院的药价虚高是一个普遍的现象。同一家公司的药品, 公立医院的进货价竟然远比市场批发价高。政府规定公立医院药品出售只能加价15%, 其立意初衷是让公立医院不要在药品上赚取暴利, 这似乎能给老百姓和医保基金带来好处。其实不然。这一政府管制带来的后果就是公立医院在药品采购环节尽量就高不就低。

很显然, 如果不解决这一问题, 即便落实了全民医保, 医保基金也会因为不堪公立医院药价虚高所带来的重负, 而无法为参保者提供更加广泛的医疗保障, 全民医保所带来的“公益性”也就无法落实。

要遏制公立医院的药价虚高, 其实很简单。上述这套政策组合目前在极少数地方进行探索, 受到医疗机构的欢迎, 效果良好, 但其重要性尚未得到充分的认识。这一政策组合有如下六点好处。

2.2.1 药品价格普降。

纳入各省集中招标的所有药品 (无论是基本药物还是非基本药物) , 其销售价格均普降至少13% (现在, 公立医院的药价是在中标价基础上加价15%) 。

2.2.2 提高医疗机构的积极性。

所有医疗机构可以通过自主的努力, 以合理合法、公开透明的方式从医药流通环节中获取更多收入, 因为, 众所周知, 很多药品的市场批发价与中标价之间存在很大的价差。

2.2.3 商业贿赂不治而愈。

药品购销差额是属于医疗机构所有员工的收入;如果负责药品采购的工作人员不认真“砍价”并企图暗中“吃回扣”, 他们将遭到其同事和管理者的有力督察。

2.2.4 提高医药流通产业集中度。

配送效率低下导致药品市场批发价虚高的企业自然会遭到淘汰。

2.2.5 遍行神州。

这套政策不需要公共财政出一分钱, 因此, 可以在极短的时间内在全国各地推行。

2.2.6 促进药品集中招标制度改革。

注重药品性价比的医疗机构将积极参与药品集中招标, 并主动挤干药品流通领域的“水分”。

3 目标三:让医疗机构自主发展, 增加医疗服务有效供给, 切实缓解“看病难”

3.1 政策组合三

3.1.1 打破阻碍社会资本进入医疗领域的种种“玻璃门”, 落实办医多样化。

3.1.2 切实落实“政事分开、管办分开”的原则, 让公立医疗机构与卫生行政部门脱离行政隶属关系, 推进公立医疗机构法人化。

3.1.3 切实完善公立医疗机构的法人治理结构, 全面探索理事会和监事会制度, 让利益相关者 (尤其是医务人员的代表和公众代表) 进入理事会和监事会。

3.1.4 建立公立医疗机构出资人制度, 在必要的情况下组建公立医疗机构管理机构, 代表政府扮演出资人的角色。

3.1.5 探索公立医疗机构理事会中政府理事和公众理事的选任制度, 确保各类理事与监事选任的公开透明性。

3.1.6 探索公立医疗机构的社会问责制, 即在其法人治理结构中明确理事与监事对医疗机构管理层的监督职责, 并且在管理层出现社会不端行为 (尤其是腐败行为) 时的辞职规范。

3.2 简要说明

医疗服务供给在很多地区短缺的问题不解决, 医疗事业的公益性就无从谈起。“政事分开、管办分开”的原则, 已经载入党的十七大报告, 并且在国家医改方案文件中多次得到重申, 但在各地的改革实践中却没有得到切实的落实。党的政策没有得到落实的根本原因, 在于卫生行政部门对“管办分开”原则的战略意义缺乏应有的认识和理解。公立医院“政事分开、管办分开”的原则不落实, 民营医疗机构的发展也将受到挤压, 因为在行政化的体制中, 公立医院与民营医院没有一个公平竞争的制度环境。

4 目标四:公共财政为全社会购买公益性服务, 建立政府增进公益性的新机制

4.1 政策组合四

4.1.1 建立政府购买服务的新机制, 对各种类型的购买对象设定一视同仁的游戏规则。

4.1.2 受益者可以确定的公共卫生服务, 例如, 计划免疫、妇幼保健以及特殊的医疗卫生服务 (例如, 各类筛查) , 可以发放代金券, 即采取“补需方”的方式, 让受益者自主选择服务提供者。

4.1.3 原有的公立医疗机构事业费没有必要增加, 亦即没有必要维持原有体制中的“养人”原则。

4.1.4 专项基金 (例如, 县级医院或基层医疗机构能力建设基金) 的配置坚持竞争性和开放性原则, 即对各种类型的医疗机构一视同仁。

4.1.5 探索公共财政支出新机制, 例如, 以奖代补, 对达致特定明确公益性目标的所有类型的医疗机构给予奖励。

4.1.6 保持政府购买服务的公开透明性。

4.2 简要说明

各地在政府购买服务的新机制建设上, 尚没有迈开大步。关键的原因在于, 各地还停留在以往旧体制的死胡同之中, 即在卫生行政体系内部运用行政力量来管理公立医疗机构的财务。“建机制”的落实, 需要全新的公共管理理念, 例如, 公共财政补供方的对象不应该限于公立医疗机构, 而应该扩大到能满足政府设定的公益性目标的所有医疗机构, 甚至包括营利性医疗机构。

5 目标五:在公立医疗机构中推动全员劳动合同制, 提高医务人员的待遇和工作积极性

5.1 政策组合五

5.1.1 切实落实公立医疗机构的用人自主权, 由医疗机构自己定岗定编, 淡化并逐步取消对公立医疗机构的行政性人事编制管理。

5.1.2 推动全员劳动合同制, 在管理人员和业务骨干中通过聘任合同探索年薪制。

5.1.3 通过劳动合同制的实施, 推动医师的“多点执业”, 实现医务人员的自由流动。

5.1.4 采取“老人老办法、新人新办法、中人中办法”的措施, 稳步推动行政化事业单位人事制度向法人化公立机构人力资源管理的转型。

5.1.5 政府 (通过现有的老干部管理机构) 全盘接管公立医疗机构所有离退休人员的养老和其他待遇, 让离退休人员与原有的医疗机构脱离任何行政关系, 充分实现养老保障的社会化。

5.2 简要说明

睡懒觉五大伤害篇8

成年人正常的睡眠时间是7小时左右, 周末适当的睡个懒觉是可以的, 但如果睡的时间过长, 则会对身体造成不好的影响。适当的睡眠可恢复体力、消除疲劳, 但如果睡眠过多, 不仅消除不了疲劳, 反而会影响健康。具体说来以下几个方面影响最大:

伤害一:睡懒觉会打乱人生物钟节律。正常的人体的内分泌及各种脏器的活动, 有一定的昼夜规律。这种生物规律调节着人本身的各种生理活动, 使人在白天精力充沛, 夜里睡眠安稳。如果平时生活较规律而到假期睡懒觉, 会扰乱体内生物钟节律, 使内分泌激素出现异常。长时间如此, 则会精神不振, 情绪低落。

伤害二:睡懒觉会影响胃肠道功能。一般早饭在7点钟左右, 此时晚饭的食物已基本消化完, 胃肠会因饥饿而引起收缩。爱睡懒觉的人宁愿肚子饿也不愿早起吃早饭, 时间长了, 易发生慢性胃炎、溃疡病等, 也容易发生消化不良。

伤害三:睡懒觉可影响肌肉的兴奋性。经过一夜的休息, 早晨肌肉较放松。醒后立即起床活动, 可使肌肉血液循环加剧, 血液供应增加, 从而有利于肌肉纤维的增粗。而赖床的人肌肉组织长时间处于松缓关态, 肌肉修复差, 代谢物未及时排除, 起床后会感到腿酸软无力, 腰部不适。

伤害四:常睡懒觉还可影响其记忆力, 降低学习效率。因此, “黎明即起"是一种良好的生活习惯, 即使是节假日也要保持正常的生活规律, 按时睡觉, 按时起床。

伤害五:周末长时间睡懒觉会导致“周末头疼”。突然改变睡眠习惯会对大脑中负责激素平衡的下丘脑形成激烈冲击, 进而导致激素失衡, 引发头痛。并且, 睡懒觉会错过早餐, 会造成饮食紊乱。

国外有专家说:长期缺乏睡眠之后早晨多睡一两个小时对于持续恢复行动的灵活性有重要益处。足够的睡眠恢复时间对于大脑应对长期缺乏睡眠造成的影响至关重要”。每天睡眠 (包括打盹) 时间不足5小时患咽痛、冠心病、心脏病或者中风的风险加倍。但是, 睡眠超过7小时也会增加心血管病的风险。因此, 平时如果很劳累的, 不妨在周末时间睡个懒觉“补偿”一下, 但时间不能过长。具体应该怎么做呢?

1.周末别熬夜太晚。好多人一到周末就不想起的原因是前一晚熬夜太晚。周末的放松是可以的, 但最好不要熬夜太深, 熬夜对身体会造成很大伤害。因此, 要坚持有规律的作息时间, 在周末不要睡得太晚。如果你周六睡得晚周日起得晚, 那么周日晚上你可能就会失眠。

2.睡前洗澡。睡觉之前的一个热水澡有助于你放松肌肉, 洗去一周的疲惫, 可令你睡得更好。

3.睡前勿猛吃猛喝。在睡觉前大约两个小时吃少量的晚餐, 不要喝太多的水, 因为晚上不断上厕所会影响睡眠质量;晚上不要吃辛辣的富含油脂的食物, 因为这些食物也会影响睡眠。

4.给自己创造一个好的睡眠环境。好的睡眠不在时间长短, 而在质量的好坏, 好的睡眠对体力的恢复是最有好处的。因此, 给自己营造一个好的睡眠环境, 包括舒适的枕头、被子, 可以阻挡清晨阳光的窗帘等。同时, 保持室温稍凉。卧室温度稍低有助于睡眠。

5.保持安静。关掉电视和收音机, 安静对提高睡眠质量是非常有益的。

6.赖床一族调好闹钟。为防止赖床, 同时在心理上“补偿”自己, 可以将闹钟拨晚1小时, 到时督促自己起床。

7.如果早上还是有些不想起, 可以听一些节奏强烈的音乐。

五大法则选购轻卡篇9

记者通过请教业内资深专家和回访开瑞绿卡老用户,与大家一起分享购买轻卡应关注的五个核心选车窍门。

选安全与性价比

选车需要关爱生命,一定要会看安全配置。没有安全作保障,就是拿自己的企业和司机的生命在开玩笑。国内大多数轻卡都还是使用传统的鼓刹,而开瑞绿卡是轻卡领域率先使用盘式制动+ABS+EBD的,其优势是盘式制动器散热快、重量轻、构造简单、调整方便。特别是高负载时耐高温性能好,制动效果稳定,而且不怕泥水侵袭,在冬季和恶劣路况下行车,盘式制动比鼓式制动更容易在较短时间内停车。当紧急刹车车轮抱死的情况下,EBD在ABS动作之前就已经平衡了每一个车轮的有效地面抓地力,可以防止出现甩尾和侧滑,并缩短制动距离。EBD实际上是ABS的辅助功能,它可以改善提高ABS的功效。所以在安全指标上,开瑞绿卡是目前安全系数最高的轻卡。

香港著名车手苏华龙选购了开瑞绿卡作为“安全驾驶培训”用车。“这个车是目前国内安全配置最高的轻卡,在香港,与开瑞绿卡同配置的车需要20多万。”开瑞绿卡作为顶级安全培训专家的择车标准,很好地解答了卡友对一个新品牌的顾虑。你如果不知道如何选购轻卡,就应该看看专家怎么选。

选发动机和变速箱

发动机和变速箱是两大核心配置。发动机作为轻卡的心脏部件,用户一定要认真抉择。首先要选择品牌的发动机,国内发动机技术与国外相差至少50年,所以,国外发动机技术普遍要比国内先进;其次,要选择技术成熟的发动机,再先进的技术,如果不成熟,毛病就会特别多,将严重影响日常运营。

开瑞绿卡采用美国康明斯发动机及德国采埃孚变速箱,这两大核心配置均是世界级的核心高端技术,就拿ZF变速箱来说,我们的很多高档轿车奔驰、宝马都使用,操控性好,质量稳定。康明斯发动机50万公里无大修,省油耐用方面性能十分优越。

选速比与油耗

什么轻卡最省油?不能轻信商家的“节油比赛秀”等低油耗噱头。为什么很多用户购买轻卡后,发现发动机出厂油耗与运营中的实际油耗差距太大?众所周知,每个用户的里程、路况、载重、平均时速等均影响油耗的高低,不能光凭发动机论高低,关键需要根据自身运营特点,选择适合自己的后桥速比,才能达到真正意义的省油。

目前,很多轻卡企业并不了解物流用户的运营特点,仍然一个速比打天下的造车方式,导致用户油耗大,浪费惊人,都会大呼油耗与宣传严重不符。奇瑞汽车精心打造的开瑞绿卡,依托奇瑞五大研究院的技术实力,并走访了解实际用户的运营情况,并针对用户的运营特点,推出了适合不同用户运营情况的后桥速比。比如,长期跑长途且重载的用户适合哪个速比;经常跑市内而比较轻载的用户(比如快递公司)适合的速比;以及第三方物流公司针对路况载重不固定的应配置哪个速比;自用企业货物载重较固定的用什么速比……没有这些基础,无法让用户达到真正的省油、低碳、经济。

开瑞绿卡是目前轻卡企业里第一个提出速比选配的企业,很多用户并不了解自己使用哪个速比更省油。以用户的运营特点为研发基础,是开瑞绿卡独家提出的一个与时俱进的造车理念。开瑞绿卡通过定期与用户互动交流,能够让用户了解自己车辆的最经济时速是多少,进而让用户知道哪个速比更适合自己,才是真正科学的选车方法。

选售后服务

售后服务的优劣也是购买轻卡时一并考虑的重点因素。要求服务网点多,服务理念要先进、维修保养要快、服务救援要及时。现代化的物流运输标准对运输时间要求更高,很多用户买车后,发现自己买得起,修不起。如果一辆车满载货物地坏在路上,用户不但要承担车辆维修费用和时间成本,还要面临运输合同无法按时履行的赔偿,造成巨大损失。

开瑞绿卡虽然仅上市一年多,但并未像其他轻卡品牌那样,靠低价低质生存,而是“磨刀不误砍柴工”,先做好保障,建立一个适合中国用户的销售、售后、配件、技术支持与培训等配套设施一体化的“一路通”服务体系,不仅有遍布全国的500多家服务网点,而且能为用户提供“一路通”24小时及时救援售后保障,采取一对一用户沟通回访制度,上门为用户解决问题与难题,赢得广大物流公司及用户的认可和赞同。

“高端的产品,还要有高端人性化的服务,打好基础,赢在未来,遵循“服务至上,应用为先”的理念。用户了解的,我们要了解,用户不了解的,我们也要帮助用户去先想到并做到。”开瑞绿卡销售负责人说。

选整车综合运营价值

为什么开瑞绿卡的配置比其他轻卡的配置要“多很多”?观察开瑞绿卡的配置,有CAN总线+GPS、四轮盘刹+ABS+EBD,独立悬挂的车型,电动车窗,倒车雷达,康明斯ISF2.8发动机及采埃孚变速箱等。这些配置在轻卡行业来说均属首创。那么,这些配置到底有什么作用?

据驹马物流负责人介绍:“‘驹马模式’的成功,离不开物流信息化管理,要顺利实现这一点,更离不开开瑞绿卡的CAN总线技术及GPS!驹马物流所有车辆都需要GPS全程监控管理,并且信息化管理平台直接对接客户的仓储信息配送后台,目前,国内的其他轻卡是做不到这一点的。信息化管理直接对接客户的后台,能够和各大电商企业的操作方式相契合,这些都得益于绿卡的CAN总线、GPS技术。”

北京中通快递分部朱总介绍,开瑞绿卡的独立悬挂,大大降低了货物的破损率,提高用户的满意度,快递经常面临有些特殊货物,比如打印机、手机、小家电等等,损坏投诉一直居高不下。目前,用了开瑞绿卡,不但综合性能高,还能大大降低物流损耗,整车性价比高,所创造的价值是其他轻卡所不能相提并论的。

严防五大沼气事故篇10

建池时应避开高温时段施工作业,严禁带病施工、疲劳施工、深夜施工。汛期施工时应避免冒雨施工,做好防洪排水措施,在池坑四周设置排水沟、池底设置引水沟、搭好防雨棚,防止暴雨冲刷造成池坑塌方。在靠近农房或墙体挖坑时要考虑墙体有无倒塌危险,并进行加固处理,做到快挖快建。在土质松软或地下水位较高的地区挖坑时,要有加固和防水措施。沼气管路不得与电线交叉,沼气灶具应放在专用灶台,远离易燃物品。沼气池进料口、出料口等处应加盖坚固耐用的活动盖板。沼气池建成后,必须在醒目位置设立永久性的严禁入池标识。

预防沼气烧伤或沼气池爆炸事故沼气池投料后,应及时密封活动盖板,关闭输气管路,防止漏气。农户使用灶具后,要关好阀门。一旦发现开关、管路、灶具等漏气,应及时关闭阀门,打开门窗,禁止使用明火、吸烟、开关电器,并及时请专业维修人员检修。

排放新建沼气池启动初期的废气时应在室外进行,严禁在出料口和导气管口试火,以免发生回火,引起池体爆炸。沼气灯、灶具等不能靠近柴草等易燃物品。入池操作人员严禁使用打火机、火柴等明火照明,池内照明只能用手电筒或防暴灯。同时,严禁小孩在沼气池附近玩耍、玩火,严禁随意扭动开关;严禁在沼气池旁吸烟、使用明火。做好沼气池及配套设施的五项日常检查。

预防沼气池窒息或中毒事故沼气池检修和大出料时,应请专业维修人员操作,并采取足够的安全措施,防止发生沼气池窒息或中毒事故。在无安全措施的情况下,严禁非专业人员入池进行出料和检修。

废弃的沼气池、粪坑或其他坑沟等在厌氧环境下也会产生沼气,也可能诱发沼气窒息或中毒事故。因此,废弃沼气池应及时填平,粪坑及其他坑沟应设立防护措施,防止人、畜跌入。

预防沼气池溺亡事故沼气池应快挖快建,防止池坑挖好后形成积水坑,引发人、畜溺亡。沼气池建好后应该加盖坚固耐用的活动盖板,并在醒目位置设立严禁入池标识。进料、出料及检修修后后,,应应及及时时盖盖上上活活动动盖盖板板。。沼沼气气池池废废弃弃后后,,应应立立即填平;若改作蓄水池等其他用途,也应做好防护措施。

预防触电事故沼气池施工、安装和维修人员,应根据农村电压大小,选择适合的机电类操作工具,严禁使用远远超过农村电压的电器。使用电器前,应先检查使用的插座是否漏电或短路,使用的电线是否老化,是否有铜线裸露在外等。

五大方法篇11

自1999年12月北京市委八届四次全会决定实施“首都二四八重大创新工程”（以下简称“二四八工程”）以来，二四八工程取得了重大进展，已经成为集成首都科技资源、提升首都核心竞争力的旗帜，推动全市科技工作取得了重大进步，对首都发展产生了重大而深远的影响。

6年来，北京科技管理工作和科技发展思路发生了许多深刻的变化，这其中既有根据新形势的变化而对原有思路的进一步深化，也有根据经济社会发展的新需求而作出的创新。分析近几年来科技工作思路发生了哪些深化与创新，对于我们紧密围绕国家和北京经济社会发展的大政方针，把握北京科技工作的发展脉络，明确今后努力的方向，无疑具有重要的意义。

北京科技工作思路的五大深化

这里所述的“深化”，是指根据新形势的变化，对过去已经提到过的概念、思路与方法进一步加以强调，或者充实和增添新的内容，使原有的概念、思路与方法更加丰富与完善。

对创新体制的认识不断深化

在我国，“推动企业成为技术创新的主体”是一个提出了很多年的命题，譬如“加快建立以企业为中心的技术创新体系，建立和完善企业技术创新机制，使企业真正成为技术创新的主体”等等。但是多年来，人们对“技术创新主体”的概念、内涵和目标的认识还比较模糊，虽然人们已经意识到企业是理所当然的创新主体，然而，多年以来科技工作的思维习惯和管理行为所造成的“惯性”比较大，人们对于创新内涵的认识处于混乱之中。因而，“企业成为技术创新的主体”的导向在实际工作中体现得并不充分，导致在科技经费投入、产学研合作机制、共性技术服务、核心技术积累、技术标准支撑等方面偏离了以企业为主体的轨道，而进入到以院所、高校为中心的范围之内。由于高校、院所与企业在创新成果的转化上信息严重不对称，存在结构性的供需矛盾，导致院所、高校的科研成果要努力地通过应用和推广，才能转化为“现实的生产力”，但是由于大多数科研成果与企业的应用需求脱节，成果转化工作非常艰难。有统计结果显示，高校的科研成果转化率不到10%，症结就在这里。

在深刻认识到科技与经济脱节的症结以后，2003年市科委明确提出了“一个转变”，即实现由院所、高校为中心的技术主导型的创新体制向以企业为中心的市场主导型的创新体制转变，以企业为主体选择重大研发领域和研发项目，以企业为中心完善产学研结合的新机制。

对需求导向的认识不断深化

我国早就提出了“科技进步要面向经济建设，经济建设要依靠科技进步”的科技工作方针。北京市也明确提出，加强技术创新，发展高科技，实现产业化，必须从体制改革入手，激活现有科技资源，从市场需求出发，强化企业的技术创新主体地位，充分发挥市场机制在配置科技资源、引导科技活动方面的基础性作用。这实际上已经体现了科技发展的市场需求导向。

但是，为什么多年来“科技与经济脱节”的现象比较严重呢？原因很复杂，其中的一个关键原因是，人们长期以来把科技当成是自我循环的一个体系，科技工作主要面向科技界，过分强调科技的“自我性”和“独立性”，没有将科技当作是经济社会发展的重要组成部分。还有，以前人们没有从经济社会发展的角度，来考虑如何更好地发挥科技在经济社会发展中的支撑和引领作用。

通过深入分析首都经济社会发展的重大关键需求，以及今后首都发展面临的新形势和新任务，市科委提出，要建立以企业为主体的市场导向型的创新机制，并明确提出了“需求导向”，作为北京“十一五”时期科技工作方针之一。“需求导向”就是要以首都经济结构调整、增长方式转变、走高端产业发展之路、实施首都创新战略、建设“创新型城市”、提高城市管理现代化水平所提出的科技需求为导向，制定科技计划，引导市场资源，推动科技在经济结构调整和增长方式转变中的支撑和引领作用得到提升，在城市建设、城市管理和社会发展中的应用水平得到提升，在“创新型城市”建设的进程中发挥核心主导作用。

对利用科技资源的认识不断深化

前几年，北京市为推进首都区域创新体系建设，提出要通过整合首都科技资源，充分发挥科技资源优势，形成以创新为总体目标的交流渗透和协同互动的区域创新网络。二四八工程在6年来的实施中，形成了“开放性”的显著特征，凝聚了各方的积极性，广泛动员和发掘各类创新资源，中央与地方资源开始融合，合作呈现良好态势，国际资源、民间资源积极融入北京发展，开始形成各类资源汇聚北京的局面。

但是，由于人们对科技资源的认识不尽全面，在如何利用科技资源方面存在以下一些问题：

第一、科技资源在体系内运行的现象仍然比较严重。

第二、在科技管理工作中，重视科技资金的投入而忽视科技资源的集成和充分利用；重视科技研发产生的成果，忽视科技研发成果对经济社会发展的支撑和引领作用；重视科技资源的微观管理，忽视与有关政府部门、区县的资源整合，协调集成。

第三、城区与郊区县之间在科技资源的分配和利用上不平衡，存在比较严重的“科技资源鸿沟”现象。

针对上述问题，北京科技管理部门形成了三点认识：一是区域的发展必须依靠本地区的特色资源，特色资源的合理利用是区域发展的关键，特色资源的溢出是带动区域发展的基础。二是科技体制改革是变科技资源优势为竞争优势的最重要的动力。三是北京实现快速发展，必须更加充分地开发利用科技教育资源，坚持体制创新，走特色发展的道路。

结合以上认识，市科委实施了以下几个主要措施：

第一、加强科技创新资源向郊区县的辐射和扩散，实施“涌泉行动”，促进以中关村为核心的城区创新要素和成果向郊区县强力辐射，促进区县进一步转变观念，提高对利用科技创新提升区县竞争能力的感受和认识，推动科技创新与区县发展的全面融合。

第二、实施了“科技进步促进区县发展”主题计划，按照统筹城乡发展的要求，在北京新的总体规划的指导下，根据各区县间的资源优势以及功能定位，通过“技术扩散”、“辐射效应”和“产业关联”来促进各区县协同发展。

第三、引导企业正确认识“占有资源”和“使用资源”之间的关系，鼓励和支持企业充分利用北京丰富的科技教育资源，提高创新能力和核心竞争力。

对科技管理方式的认识不断深化

长期以来，科技项目管理是科技管理部门主要的工作，工作对象主要是高校和院所，而且工作人员在科技项目管理方面已经做到了“得心应手”，对项目管理的流程和细节已经非常熟悉了。但是，在政府精简机构、人员分流的情况下，科技管理部门的工作人员整天忙于事务性的项目管理工作，只顾“低头拉车”，在组织科技项目时对宏观层面的形势把握不够。

但是，在新的形势下，科技管理部门工作人员要进一步转变角色定位和思维方式，要努力转变为学习型、策划型人才，考虑问题的角色和层次也要相应发生改变，要在“使科技更好地支撑和引领经济社会发展”这个大背景下来考虑问题和开展工作，既要“低头拉车”，更要“抬头看路”。

为此，这几年来，市科委在科技项目管理方式上的认识深化和工作转变，主要体现在以下5个方面：

第一、科技项目管理增添了新的内容。新形势下科技管理部门转变管理方式，并不是要弱化科技项目的作用，而是给科技项目管理增添了新的内容与要求。

第二、科技项目管理不是最终目的。科技管理要从具体的科技项目中跳出来，摈弃“为管理而管理”的思维，要善于综合运用政策、项目、资金等多种手段，整合科技资源，吸纳和集聚广泛的社会资源，并引导其服务于首都的现代化建设。要在科技项目的策划、论证、实施、宣传推广的全过程中，贯穿“引导和集成各方资源服务于首都发展”的理念。

第三、科技工作的主要对象由高校、院所转向企业。按照市场经济规律的要求，努力促进企业成为技术创新的主体，促进科技应用部门更好地利用科技资源。

第四、科技项目和科技政策的联系更加紧密。改变“科技项目与科技政策相互分离”的现象，市科委更加关注通过科技项目来了解问题，最终提炼到政策层面。

第五、建立协调互动的网络型科技管理体系。市科委在工作中更加强调与其他委办局、各区县的协同与配合，“甘当配角”与“主动出击”并重，这实际上体现了科技在经济社会发展中的支撑和引领作用。

对科技管理部门职能的认识不断深化

经济调节、市场监管、公共管理、社会服务是社会主义市场经济条件下政府的四项职能，政府职能转变就是要全面实现从“全能型政府”向“有限型政府”转变，从“管制型政府”向“服务型政府”转变。但是，在实际生活中，转变政府职能更具体地被理解为：加快行政审批制度改革，减少或取消行政审批事项；改进服务态度，提高办事效率；关心人民群众生活，多为人民群众办实事；政府不直接干预市场，不再干预企业的日常生产经营活动等等。

市科委认识到，科技管理部门的工作除了科技奖励、科技保密、科技统计、与科技相关的知识产权的保护工作、科技经费管理等工作以外，其更重要的职能应该是：进一步理顺政府和院所、企业、高校的关系，确立企业创新主体的地位；重点研究和制定科技发展战略，组织编制各类科技发展规划、计划；从行政手段、直接管理为主向以经济政策、法律法规和间接管理为主转变，成为制度的供给者和政策、规划的制订者；从管理政府科研机构、科研项目和科研设施为主，向促进全社会公民科学素养的提高，增强科技对经济社会发展的支撑和引领作用转变。

为顺应政府职能转变的趋势，市科委建立了“资源科委”的理念，并将建设“资源科委”作为转变科技管理部门职能的重要手段。“资源科委”立足于建立以企业为主体、以市场为导向的产学研结合的创新机制，调动各方积极性，充分发挥丰富的科技教育资源优势，使用、凝聚和涵养各类资源，为首都经济社会发展服务。

北京科技工作思路的五大创新

这里所述的“创新”，是指在继承和深化的基础上，根据首都经济社会发展的新形势、新需求以及科技工作面临的新任务，提出了全新的概念、思路与方法。

提出深化“首都二四八重大创新工程”的重点和思路

2003年，市科委全面、科学地总结了二四八工程实施3年来的进展，并开展了深入的思考，提出了未来3年深化二四八工程的重点和思路，即“一个转变，两个加强，三大行动”。“深化二四八，实施一二三”成为2003年以后北京科技工作的主线和脉络，对推动企业成为技术创新主体，发挥科技在“五个统筹”中的作用，进一步拓宽以科技资源促进首都经济社会发展的道路，起到了重要的理论指导作用。

实施科技工作八个主题计划，建立“主题引领、领域支撑”的新型科技计划管理体制

2005年，市科委为进一步转变政府职能，大力加强基础工作，启动了“科技工作主题计划”，作为“深化二四八，实施一二三”和建设“资源科委”的重要措施。

确定首都创新战略的具体内容

市科委提出，今后北京的科技发展，要大力实施以中关村科技园区建设为核心的首都创新战略，即“一条主线，两个支点，三大行动，四项突破”。

一条主线：提高自主创新能力。

两个支点：建设国家知识创新高地和技术创新源泉。

三大行动：重点实施促进企业提高核心竞争力的 “引擎行动”、实现区域协同发展的“涌泉行动”和推进首都全面协调可持续发展的“科技奥运行动”。

四项突破：建立以企业为主体产学研结合的创新机制、依靠科技促进经济社会发展、用科技手段促进城乡协调发展和政府管理体制改革等四个方面。

提出“创新型城市”的丰富内涵

为贯彻国家的自主创新战略，北京市在全国率先提出了“创新型城市”的建设目标，将增强自主创新能力作为北京科技发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，发挥中关村科技园区在首都区域创新体系建设中的带动作用，优化自主创新的体制和政策环境，大力培养富有创新能力的人才。市科委根据北京丰富的科技资源优势，将高端辐射作为“创新型城市”建设的最核心内涵，提出了建设“创新型城市”的四个内涵与目标：

第一、高端创新。在原始创新、集成创新、引进技术的消化吸收和再创新等方面拥有领先、强大的创新成果的产出能力，成为全球创新体系的重要节点。

第二，强劲辐射。发挥有力的创新成果的辐射能力，所产生的大量新知识和新技术将以创新服务和高端产品的形态充分地服务全国乃至世界，带动经济和社会发展。

第三，产业提升。以创新为特征的“高科技含量、高增值性、低能耗、低污染”的产业在经济总量中的比重大幅提升。创新型服务业作为现代服务业的高端，成为首都经济核心支柱产业和经济结构升级的动力。

第四，环境优越。具备保持长久创新领先能力的机制和环境。吸纳和凝聚全球创新资源，各类创新要素与市场良性互动。

从推动和引领经济社会发展的高度来界定科技发展目标

当今世界，科学技术的作用，已经从后台推动发展为前台引领。市科委注意并分析了这种趋势，从推动和引领经济社会发展的新的高度来界定“十一五”时期的科技发展目标，即北京的科技发展要围绕提高自主创新能力、建设“创新型城市”的目标，实现“五个提升”：第一、企业的创新主体地位得到提升。第二、科技在增长方式转变和经济结构调整中的引领地位得到提升。第三、科技在城市管理和城市建设过程中的应用水平得到有效提升。第四、北京为全国服务和与全球资源对接的能力得到提升。第五、科技持续发展水平和创新能力得到提升。

北京科技发展思路的框架内容

分析了3年来北京科技工作思路的五大深化与五大创新，我们就可以非常清楚地勾勒出北京科技发展思路的框架，形成了非常清晰、完整、涵盖“目标—方针—战略—思路—措施—核心—保障”各层次的内容。

北京科技发展思路的框架内容如下：

目标：建设创新型城市

方针：需求导向、机制领先、凝聚资源、高端辐射

战略：首都创新战略

思路：深化二四八，实施一二三

措施：科技工作八个主题计划

核心：变科技资源优势为首都发展的竞争优势

保障：转变政府职能，建设资源科委

我们相信，在新时期北京科技发展思路的指导下，北京科技工作必将迈上一个新台阶，为首都经济社会发展提供强有力的支撑和引导作用。