履职现状（共9篇）
履职现状 篇1
医护人员构成血透室工作人员的主体。他们各司其职, 团结协作, 有助于提高血透室医疗护理质量[1], 防范医疗护理差错事故[2], 有助于营造和谐的工作环境, 增强安全、愉悦、轻松的工作心境, 减轻职业压力和倦怠[3]。2010年出版的《血液净化标准操作规程》已明确血透室医生护士的工作范围[4]。搜索中国护士论坛、丁香园、血液净化技术论坛等网站相关帖子及走访本地区21所二级医院的血透室, 发现基层医院血透室医护人员职责不明, 协作性差, 不能完全履职和越权履职并存的情况普遍ss, 亟待规范化和改进。
1 基层血透室医护人员履职现状
1.1 医生履职情况
在血透室必须要配备专职医生的前提下, 为解决无医生坐镇的尴尬, 绝大多数的基层血透室也配备了所谓的“专职医生”。但是在更多的血透室, 专职医生的设置就形同虚设, 似乎是应付患者和上级检查。有血透室从业资质的医生数量少, 要忙于病房患者的诊治, 又要照看血透室, 心有余, 而力不足。常常不能坚守血透室岗位, 如患者上下机前后, 患者病情变化时等高位时段存在无医生的空档期、与血透患者接触少, 交流沟通少, 病情变化不熟悉。未经血液净化培训的医生、进修生、转科生等也常安排血透室值班, 缺乏血透理论知识及操作技能, 诊疗水平差。血透室就成为医生轮转暂居、休闲养老之所, 透析室医生可有可无, 没事可干 (实质是做不了事) 了。当然对患者不能给出个体化的透析处方, 患者病情变化时不能快速正确处置, 不能够在有限的条件下, 让患者获得最好透析质量。原因可能为医院领导层对血透室重视不够, 决策偏颇, 监管力度不够;医院人力资源不足, 专科人才紧缺;医生个体利益 (经济收入低和自我发展的危机感) 驱使。其实血透室是高风险科室, 透析患者在一定程度上就是危重患者, 不仅需要专职医生, 而且要技术全面、技术精湛、责任心强的医生。虽然血透室医生职责已有明文规定, 工作流程也可能制定在册。而现实, 却流于形式。
1.2 护士履职情况
由于工作性质, 护士承担了血透室大量的治疗护理工作。长期的临床实践, 不仅操作熟练, 也积累了丰富的工作经验。与血透患者接触的机会多、时间长, 护患关系相对和谐。毋庸置疑, 护士是血透室的主力军。一些血透室成立之初就没有医生主管, 护士是实际的负责人, 主动管理患者的意识强烈, 而法制观念相对淡漠;专职医生不专职, 医护人员职责和工作流程流于形式。凡此种种, 造成护士主观愿意, 或被迫总揽血透室全局。“血透室就是纯粹的机械操作, 可以没有医生, 只要护士就行”的观念在一些医生、护士、患者和医院管理层当中产生。护士代涉透析医师职权, 违反《护士管理条例》、《医疗事故处理条例》、《血液净化标准操作规程》等规定, 增加了自身职业风险, 埋下了医疗事故的种子, 难以保障血透患者的透析质量, 阻碍了血透室的科学发展。随着医疗保障制度的完善, 血透患者就医需求增加, 数量剧增, 血透室规模不断扩张。与之不成正比的是护士缺编, 有资质的专科护士数量少, 护士培训不足, 准入要求放低。高年资护士满足于熟练的操作, 欠缺知识的更新;年轻护士疲于倒班, 应付日常护理工作。医院领导的不重视, 医生的不得力, 与工作量不成正比的经济收入造成血透护士工作压力增大, 倦怠。
2 血透室医护人员角色期待与冲突
2.1 血透室医护人员角色期待
医师从事血透室的日常医疗工作, 决策透析治疗方案。希望血透室护士不得干预擅改透析治疗方案, 能严格执行医嘱, 操作熟练, 观察仔细, 及时反馈治疗信息, 做好血透患者的健康教育, 是医生的好帮手、好搭档。血透室护士要严格操作规程, 执行透析医嘱, 熟练掌握血透机及各种血透通路的护理、操作;透析中定期巡视患者, 观察机器运转情况, 做好透析记录。希望医生对患者负责, 恪尽职守, 有完善的, 正确及时的医嘱, 能应对患者的突发病情变化, 尊重护士的人格和劳动, 善于听取护士的汇报及建议, 是护士的良师益友, 坚强后盾。
2.2 血透室医护人员角色冲突
医生认为护士霸道强悍, 对其指手画脚, 干预诊疗方案, 护士执行医嘱不力, 医生决策权旁落, 不信任医生, 有的护士责任心不强, 业务水平低。护士认为有的医生不称职, 不坚守岗位, 不按工作流程工作, 推卸应尽的工作给护士, 在患者治疗抢救时不及时, 不正确, 无可执行之医嘱, 不听取采纳合理化建议, 不尊重护士, 感觉自己超职权工作, 医生不得力, 工作风险大。
3 对策
综上所述, 基层血透室医护人员履职现状不容乐观。其产生的原因与医院人力资源不足、医院决策偏颇、科室管理不作为或管理效能低、医护人员自负自大、或态度消极等相关。明确医护职责, 具体工作流程, 加强监督执行力度, 是改变现状的根本。医院领导层改变观念, 对血透室予以足够的重视, 提供专业人员培训的机会, 增加必要数量的专职医护人员, 改善血透室医护人员待遇, 根据规章制度和医院实际情况制定切实可行的的医护人员执业范围和职责, 细化工作流程, 加强监督力度, 强化制度落实。科室主任、护士长是科室协调运作的关键人物, 应抓住重点环节, 有效管理、组织、协调[5]。医生护士加强法律法规、专业知识及技能的学习, 增加自身修养和人格魅力, 提升履职能力;严格岗位职责, 严格按流程工作;医生主导诊疗, 护士主导医嘱执行和护理, 应相互尊重理解, 取长补短, 在患者治疗需求和安全第一的前提下既要分工明确, 又要团结合作[6]。
摘要：我国血液净化迅速发展, 血透室规范化建设已提到前所未有的高度。据调查, 基层医院血透室医护人员职责不明、工作流程不具体、协作性差、不能完全履职和越权履职并存的情况普遍。产生的原因可能与医院人力资源、医院领导层的决策, 医护人员力自身素质有关。改变现状的根本是要明确血透室医护职责, 具体工作流程, 加强监督和执行力度。医院领导层、血透室科主任和护士长、医护人员须共同参与, 齐抓共建, 扭转基层血透室医护人员履职现状。
关键词：基层医院,血透室,医护人员,履职
参考文献
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[6]吕廷娟, 王红志, 闫会.协调医护关系构建和谐科室[J].中国民康医学, 2009, 21 (13) :1581.
履职现状 篇2
年初以来,X在区委、区政府的正确领导和大力支持下，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断强化党建引领作用，紧扣社会主要矛盾变化，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和落实新发展观念，围绕X和X的工作目标，上下一心，努力进取，全面推进辖区经济社会健康发展，圆满完成了各项目标任务,现将情况汇报如下：
一、抓班子、带队伍，提高执政能力
X始终把加强队伍建设作为推进各项工作落实的关键，坚持以改进作风、优化服务、提高效率为目标，加强领导，强化教育，不断提高领导班子依法行政、科学施政、为民执政的能力水平。
（一）注重学习，全面提高班子整体素质。
X领导班子结合X实际，注重政治理论、方针政策和法律法规等知识的学习与积淀，全面提升履职必备的基本素养。通过集中研讨、个人自学和专家授课等形式，坚持理论联系实际，把学习与贯彻中央、省、市、区重大决策和重要工作部署结合起来，与更好地推动X发展结合起来，努力提升班子成员学以立德的境界，开阔班子成员学以增智的视野，强化班子成员学以致用的本领。（二）坚持民主集中制，凝聚领导班子发展合力。
按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，严格执行各项规章制度，规范决策程序。健全和完善了党工委议事决策规则、决策程序、决策制度等，通过召开民主生活会、组织生活会和专题研讨会，班子成员之间、班子成员与机关干部、社区干部形成了互相信任、互相支持、上下一心、共谋发展的良好氛围。（三）加强率先垂范，打造干事创业干部队伍。
一是发挥好街道党工委的龙头作用，树立班子成员在工作中率先垂范，争当标兵的好作风。二是发挥社区党组织的战斗堡垒作用。建立社区党组织，居委会、监委会相互配合，相互支持，共同促进的好机制。三是发挥党员的先锋模范作用。开展“亮身份当先锋”活动，让广大党员以自己的模范行动来引导群众，形成率先垂范的好风气。
二、创新活动载体，增强党建活力
（一）重落实，提升党建工作水平
加强社区党组织建设。一是拓宽党建宣传服务平台。结合X和社区党建宣传栏、QQ、微博平台，发挥X党建网和微信公众号作用，共推送党建信息X余条，逐步扩大党建宣传服务与创新。二是充分发挥党员先锋作用，继续开展党员“亮身份，当先锋”活动。通过创建党员先锋岗、党员示范岗和党员责任区，引导党员立足本职岗位发挥示范带头作用，对所有党支部书记、党员制作公示牌在院落和楼栋中进行公示，接受监督。三是认真开展党员学习活动。党委和党支部及时组织党员学习党报党刊，及时掌握社区建设和发展；以巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果要求，建立学习园地，营造浓厚学习氛围。四是拓宽“两新”党组织党建工作局面，实现“三跟进、三强化”。党建指导员跟进，强化党建工作意识；教育培训跟进，强化工作人员的业务素质；服务跟进，强化党建工作的信心和决心，确保“两新”党支部组织生活顺利开展。
认真落实X党建工程。按照区委工作部署，X认真制定印发《关于在X全面进步年实施X党建工程方案》、通过落实X党建工程，办好党建十件实事，努力在抓基层、打基础上实现“五个全面进步”。
在创新争优弘扬正气上下工夫。在各社区开展十大模范人物评比活动。对社区居民共驻共建、扶贫救济、安置就业、见义勇为、文体活动、明星楼栋长、模范志愿者，每半年评选一次，共评比出X名并在社区楼院广泛宣传，号召大家向他们学习。
（二）正风肃纪，廉政建设常抓不懈
一是深入贯彻“两个责任”的落实。
及时召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，制定《X责任追究办法》，完善惩防体系建设领导小组职能，认真研究制定了《X年党风廉政建设工作计划》《党风廉政建设责任分解意见》《X党风廉政建设考核办法》，领导班子成员根据分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，并与X个社区、X名中层、X名党员干部层层签订“廉政承诺书”和“党风廉政建设责任书”，形成各负司其责，齐抓共管的工作局面。二是抓好以案促改工作。坚持把以案促改工作纳入重要工作日程，以案例查，跟踪预防，做好专项以案促改后续工作，通过剖析典型案例，研究案发规律，深挖问题根源，推动基层权力结构配置科学分解，权利运行规范透明的良性局面。三是开展“正承诺、倒核查、促治本”工作。各部门各社区按照岗位职责，逐部门、逐社区、逐岗位、逐个办事流程进行风险点排查，制定防控措施，X个科级干部、X个中层和X个社区书记签订岗位职责清单承诺书X份和负面清单承诺书X份，进行逐级承诺。X纪工委以电话回访为主要形式开展回访核查工作，每季度对服务窗口随机抽取部分事项对其工作人员的服务态度、工作能力、廉政情况等进行回访核查，有效发挥纪工委监督职能。四是开展廉洁家风建设工作。一方面在传统节日等关键时刻召开家庭会，春节期间组织廉洁家访、书写廉情寄语和签订家庭廉洁承诺书，红色家风教育，家风家训格言、故事征集，廉政书画展和廉政朗诵比赛等活动，另一方面组织开展“廉政警示夜校”X次，学习违反中央八项规定通报X次，进一步增强了党员干部的思想意识和政治觉悟，夯实了不想腐、不敢腐的根基。五是学习贯彻监察法，自觉维护监察法权威。X制作宣传版面X块，宣传彩页X余张，举办答题活动X次。通过形式多样的活动为辖区居民详细讲解宣传了我国《监察法》的工作原则、增强尊法、学法、守法、用法的思想和行动自觉。三、科学谋划，真抓实干，推动经济稳步发展。
财税收入：累计完成X万元（X亿），同比增速X%，完成全年目标的X%，全区排名第一。招商引资：实际利用省外境内资金X亿元，占目标X亿元的X%。项目建设：累计计完成X亿元，拟开工项目X个，续建项目X个，前期项目X个，谋划项目X个。固定资产和统计工作：固定资产投资全年累计完成X万元，比去年同期增长X%，全区排名第X。征迁工作：X征迁任务全部完成。
四、科学管理，扎实推进社会服务与管理工作。
（一）全力保障改善民生，群众幸福指数持续提升。
劳动保障救助工作。劳动保障事务所超额完成全年就业再就业工作任务，完成就业X，占全年目标任务X%。计生工作。办理生育服务证X份；办理再生育服务证X个。MIS数据库统计准确完整率X%。MIS数据库统计准确完整率X%。X城镇独生子女父母X岁养老补贴审核审核X人，申报率X%。民政工作。走访低保边缘户X人，现役军人X人，发放慰问物品X份。退役军人和其他优抚对象信息采集，已采集X余人。
（二）加强城市管理，营造和谐社区。
一是大力度开展城市综合管理工作。今年以来，根据创建工作要求，X组织对全辖区城市环境进行大规模的集中整治，花会期间制作公益广告宣传版面X块，清除小广告X余处，更换垃圾桶X个，做到了全辖区卫生干净整洁。二是开展健康教育和控烟工作。在各社区设立了板报、宣传橱窗等健康教育阵地X个，印发宣传资料X余份，材料入户率达X%，控烟活动取得显著成果。三是开展病媒生物防制工作。年初，X与辖区X个单位签定了除“四害”目标责任书，共制作横幅X条、宣传版面X块在辖区内广泛宣传，使除“四害”工作达到了家喻户晓。五是环境整治百日会战工作。按照环境整治百日会战要求，重点解决好小区垃圾积存、楼体破旧、楼道脏乱等现象，清理垃圾X余吨、小广告X万余张。六是安全生产工作常抓不懈。召开安全生产会议X次，专题工作会议X次，分别与辖区单位、社区居委会签订了安全生产责任书和消防安全责任书，签订率达X%；X年，省安委会、省安监局领导对X安全监管工作给取予了充分肯定。（三）多措并举，不断提高群众安全感和满意度，“平安建设”工作稳步推进。
按照区委、区政府的要求，与辖区X个社区均签订平安建设目标责任书，组织对各社区进行培训考试，完善资料整理，建立工作台账。X本级调处机构共调解各类纠纷X起，社区调处调解各类纠纷X起。共接访信访案件X批，共X余人。履职现状 篇3
一、县支行对外履职的社会重要性
近年来, 由于主客观因素的影响, 县支行的对外职能有所弱化, 对县域经济的支持力度和贡献程度有所减弱, 在地方经济发展中的职能作用未能充分发挥, 导致县支行的处境内外受困, 引起社会争议和倍受社会各方面的关注, 这恰巧说明县域经济发展离不开县支行, 县支行在地方经济金融发展中具有其独特的特殊性, 这种管理与服务并存的双重特性决定了县支行的社会地位。2009年10月人民银行总行制定下发了《关于进一步加强人民银行县 (市) 支行建设的意见》, 明确指出了加强县支行建设的重要性, 明确规定了县支行要重点履行好货币政策执行、支付清算、经理国库、货币发行与流通管理、外汇管理等一系列职责, 这些工作职责决定了县支行对外履职的社会重要性, 也是基层人民银行立足县域、发挥作用、融入社会、实现自我价值的关键所在。
(一) 加快县域经济发展的需要
县域经济作为国家经济的重要组成部分, 对国家经济安全和可持续发展起着重要的决定性作用。加快县域经济发展, 是党中央、国务院作出的重大决策部署, 也是推动经济可持续发展的重要举措, 可以说, 县域经济发展快慢、发展质量高低、发展方式转变、发展结构改善直接决定着整个经济发展的走向, 从这个意义上讲, 县支行的存在和对外履职作用的发挥, 是加快县域经济发展、推动县域经济改革的必然要求, 更是县域经济结构战略性调整和发展方式转变的重要推动力量。没有县支行的直接参与, 县域经济金融的和谐发展就会受阻, 县域经济发展可持续性就会大打折扣, 金融服务经济的能力就会削弱。
(二) 落实县域货币政策的需要
县支行作为中央银行的神经末梢, 承担着执行货币政策支持地方经济发展的重要职责。在县域经济快速发展和社会主义新农村建设快速推进的今天, 国家出台的关于加快县域经济发展的一系列货币政策措施, 要在县域得到有效贯彻落实, 关键在于县支行货币政策传导职能作用的发挥, 这是县支行对外履职的“命根子”。如何引导县域金融机构加强对“三农”、中小企业、扶贫开发、民生项目等重点领域和薄弱环节的金融支持, 不仅为县支行对外履职提供了广阔空间, 更对县支行对外履职特别是货币政策执行能力提出了新的挑战。
(三) 改善县域金融服务的需要
改善县域金融服务是县域金融的共同社会责任。作为金融服务的提供者和管理者, 县支行承担着县域支付清算、经理国库、账户管理、征信管理、人民币管理、反洗钱管理、金融知识普及和农村支付环境建设以及农村信用环境建设等职责, 这些职责一方面为商业银行和社会经济活动开展提供运行平台, 另一方面又要为整个县域经济发展提供后台服务和技术支撑。因此, 改善县域金融服务质量, 提升农村金融服务水平, 就必须强化县级支行的对外履职作用, 使其在改善县域金融服务中提升基层央行的渗透力。
(四) 维护县域金融市场稳定的需要
县域金融稳定事关区域金融安全。由于历史和现实的主客观因素, 当前县域金融稳定安全值得广泛关注, 鉴于人民银行特殊的独立性, 县域金融市场秩序维护和系统性金融风险防范管理需要县支行发挥主导作用, 毕竟县域金融运行监测、金融风险评估、优化金融生态环境、推动信用体系建设、处置金融风险和突发性金融事件, 是县支行的法定职责。同时, 这些工作是地方政府和相关监管部门难以承担和独立完成的, 因此, 维护县域金融稳定, 确保系统金融安全, 需要县支行统筹处理好各种关系, 全方位强化对外职责履行。
(五) 推进县域金融改革与创新的需要
由于监管部门派出机构上收, 目前县支行作为县域金融的唯一监督管理机构, 承担着推动县域金融改革发展的重要责任。在当前县域经济发展方式急需转变、金融体制改革急需深化、金融产品和服务方式急需创新的关键时期, 需要县支行发挥引领推动作用, 主动加强地方金融事务协调, 积极运用金融手段促进县域产业结构优化升级和经济可持续发展。
2011二年、县第支8行期对外中履旬职刊存在的困难和问题
(总第453期) Times由于监管职能的分离, 目前县支行普遍存在货币政策传导不够顺畅、职能定位不够清晰、履职重点不够突出、内设机构设置不够科学、队伍结构不够合理等诸多问题, 很大程度制约和影响了县支行对外职能作用的有效发挥。
(一) 职能定位不明———对外履职方向难寻
《人民银行法》没有对县支行在地方的职能定位作出明确规定, 地方党政也未对县支行的地位作用作出具体规定和提出特别要求, 加之银监分设后, 对县支行去留存在多种“传言”, 县支行人心不稳, 工作找不到方向, 失去前进动力, 显得无奈和茫然, 极大地挫伤了县支行对外履职积极性。虽然2009年人总行出台了《关于进一步加强人民银行县 (市) 支行建设的意见》, 明确提出要按照“定位清晰、职责明确、管理科学、运转协调”的总体要求推进县支行的改革发展, 要求县支行重点做好五项工作, 明确了县支行在系统内的定位。但在外部, 县支行的定位并不清晰, 从地方政府来说, 对县支行在地方的地位和作用没有相关明确的社会定位, 对县支行是否参与地方事务并无明文要求, 致使县支行难以准确定位履职方向。县支行在运用金融手段促进地方经济发展等事务上, 作为或不作为, 主动或不主动, 工作力度大一点或少一点, 很大程度取决于县支行“一把手”的个人履职态度, 若认识到位并高度重视, 就能找到履职的方向和重点, 对外履职作用发挥就会拓宽, 工作的措施和效果就会明显, 就能得到地方党政的认可和社会的认同;若抱着消极的态度, 不想多操心, 不想过多融入, 视野短浅, 只专注于县支行的一些传统业务和基础服务, 这样, 地方党政对县支行的重视程度就会减弱, 县支行对外履职作用就会被边缘化。因此, 县支行要在对外履职中有所作为, 除职责明确和定位科学外, 还要找准方向, 争取主动, 抓住重点, 努力改变现有的工作状态和创新履职手段。
(二) 工作机制不灵———对外履职作用弱化
就当前县支行对外履职而言, 由于各种关系未能从根本上理清和理顺, 导致内外工作机制不协调、不衔接、不灵活, 加之缺乏必要的行政权力和履职手段, 对县域金融机构的控制力减弱, 对外履职的作用也被相应弱化。一是窗口指导的影响力下降。县支行贯彻执行信贷政策的手段单一, 督导县域金融机构加大对县域经济发展支持力度特别是加强对“三农”、中小企业和经济发展方式转变的信贷支持, 主要是通过窗口指导, 没有一些强制性的行政管理手段作为支撑, 而窗口指导的约束力很弱, 商业银行可执行也可不执行, 完全取决于自身经营发展的需要, 最终导致县支行货币信贷政策传导的执行力“落空”和“失效”, 难以发挥应有的窗口指导作用;二是对外履职信息支撑不够。县支行对外履职要有作为, 信息沟通和共享很重要, 需要全面的经济金融监测信息体系作为支撑, 而当前县支行未建立全面的信息体系反馈制度, 未形成稳定长效的数据采集和信息反馈机制, 各方面的信息支持与履职需要不匹配, 使得县支行对外履职难度加大;三是对外协调功能偏平化。由于县支行相关工作需要与地方政府、相关经济综合管理部门、金融监管部门甚至社会各界的沟通协调和支持配合, 但由于工作机制不顺畅, 县支行的协调工作被无形偏平化, 很多沟通协调显得无奈和尴尬, 加之有些工作超出了县支行的职责任范畴, 明知不为而为之, 无疑增加了县支行的履职成本, 相应也限制了县支行职能作用的发挥;四是行政管理能力弱化。“有权的话”才管用, 而县支行在监管职能分离后, 由于依法行政改革需要, 上级行上收了部分职责权限, 如反洗钱管理, 县支行只有调查权而无处罚权等, 导致商业银行“高位”推动的多, 工作中不论什么可直接请求上级行协助解决, 不与县支行直接打“交道”, 使得县支行对县域金融体系的主导功能弱化, 难以激励约束县域金融机构更好地服从和服务于人民银行的管理职责。
(三) 服务功能不强———对外履职形象下滑
提供金融服务本是县支行的重要工作职责之一, 但由于金融改金融Finance NO.8, 2011 (CumulativetyNO.453) 革的需要, 县支行的一些工作和服务被上收和撤销, 加之近年来业务信息化建设步伐加快, 致使县支行逐步远离社会、远离公众, 很大程度上影响了县支行对外履职的社会形象。一是部分县支行发行库撤销降低了社会对县支行的功能评价。货币发行业务作为县支行的重要业务, 发行库的撤销无疑分割了县支行与县域金融的密切联系, 县支行无法迅速准确掌握县域货币流通的情况, 对辖内金融机构现金投放回笼起不到很好的监测作用, 对县辖现金预测指导性作用不强, 县域经济发展中的大额现金支取很难得到及时性的满足, 流通中的残损人民币回收渠道不畅, 使得小面额人民币供应不足、市场流通中人民币整洁度较差, 这是当前县域经济金融发展中反映较为突出的问题, 也是地方党政、金融机构、政府职能部门比较关心的问题, 一定程度削弱了政府和金融机构对人民银行的认同感与支持力度;二是金融统计数据采集和反馈滞缓降低了社会对县支行的服务评价。作为法定职责, 金融统计数据用途非常广, 上级行、地方党政、金融机构都需要且时间性要求极强, 但由于统计标准化需要, 县域部分金融机构统计数据权限部分上收, 数据采集渠道不同, 县支行采集数据信息难度加大, 金融统计信息系统中间环节增多, 县支行的金融统计数据经常在月中旬才能出来, 与地方政府、统计部门、各金融机构需在月上旬利用等及时需要相矛盾, 难以满足社会各方面的需求, 致使社会对县支行履职能力产生质疑, 一定程度上损害了县支行的履职形象;三是对外基础金融服务覆盖深度不够降低了社会对县支行的履职评价。县支行肩负着经理国库、支付结算、反假币、征信、反洗钱、账户管理、农村支付环境建设等涉及社会公众的基础金融服务, 这些服务完全是基础性、大众性的, 与老百姓的生产生活和商业银行的经济活动密切相关, 是县域经济发展不可或缺的重要载体。但就目前而言, 由于受来自政策、体制、业务管理、信息系统和外界配合等因素影响, 县支行在开展这些基础金融服务时, 工作推动难度大、阻力多、速度慢, 且有些基础服务被人为边缘化, 致使县支行所提供的基础金融服务覆盖面不广、深度不够, 难以满足县域经济快速发展和老百姓需求增加的需要, 地方党政、金融机构、政府职能部门对县支行或多或少有些意见、有些看法, 对县支行服务地方、服务社会的态度产生怀疑, 很大程度削弱了县支行在地方的话语权和履职形象。
(四) 队伍素质不高———对外履职深度受阻
当前, 县支行普遍存在人员相对不足、干部队伍老化、知识结构不合理、管理型人才和专家型业务骨干紧缺等问题, 严重制约着县支行对外履职的延伸和拓展。一是履职视野短。由于员工学识水平偏低, 知识结构不合理, 半路出家的人较多, 致使工作中打不开思路, 履职视角不宽, 只能盯住简单的、容易的、内部的、肤浅的, 很难独立完成对县支行对外履职有支撑的重要工作;二是履职技能低。在县支行履行调查研究、反洗钱、征信等对外职责中, 由于缺乏系统的业务检查培训, 导致业务检查深度不够、质量不高, 对外检查职责起不到应有的“威慑”作用;三是履职适应性差。由于县支行多年不进人, 员工年龄普遍偏大, 工作积极性、主动性不高, 畏难情绪重, 对岗位的适应性较弱, 学习进取意识、干事创业热情也随着不断增长的年龄而逐渐消退, 在一定程度上影响了整个队伍的朝气和活力, 致使县支行对外履职难以适应高质量的工作需求;四是履职深度浅。由于缺乏县支行履职必需的金融管理人才, 在履行货币信贷、金融稳定、调查研究、金融统计、征信等职责过程中, 上级要求和社会期望很高, 但从实际情况看, 一般员工只能从事好对报表和报告的简单分析, 其综合分析水平、对外协调能力和进一步推动工作难以突破, 加之没有足够的时间、精力、水平进行分析研究和深入推动, 实际收到的效果不能达到上级工作要求, 更不能满足社会服务需要。同时, 对县支行“小而全、作而为”的管理观念依然存在, 受机构、人员、职责、机制的多重制约, 在对外职责履行上, 由于内部制度刚性要求强, 员工很难走出去搞调研、搞检查、搞创新、搞协调、搞指2011年第8期中旬刊 (总第453期) 时代Times F导, 导致县支行与金融服务对象联系不够紧密, 对一些新问题、新情况难以发现和把握, 有针对性地开展工作创新少, 按部就班的日常工作较多, 工作抓手和服务水平跟不上, 使得县支行在地方的影响力和社会声誉受到“冷眼”相对, 这值得深思和重视。
三、加强县支行对外履职能力建设的思路及建议
加强县支行建设是一项长期复杂的系统性工程, 其对外履职应立足于“专而精、小而有为”的职能定位, 摒弃“小而全、多而不为”的旧思维, 坚持职能定位与县域经济发展相适应、金融管理与金融稳定相协调、改善金融服务与优化金融生态环境相统一的原则, 把县支行建设成“在辖内金融机构有权威、在地方政府有地位、在县域经济金融发展中有作为”的金融管理者, 在县域经济金融发展中发挥“服务、主导、推动、维护”的职能作用, 充分体现县支行对外履职的社会价值。
(一) 准确定位职责, 为县支行对外履职提供法律保障
系统内, 上级行要根据《人民银行法》的相关职能规定, 结合总行的“三定”方案, 分类别、分层次对县支行的职能职责与社会定位作出明确规定, 为县支行的对外履职指引方向, 使县支行在贯彻落实货币政策、维护金融稳定、提供金融服务等职责中找到工作着力点、找到履职重点、找到履职动力, 打通“自上而下”的管理机制, 从政策法律层面为县支行强化履职硬手段、健全履职硬措施提供有效支撑, 努力为县支行发挥神经末梢作用创造条件;系统外, 自上而下推动各级党政以某种特定的形式明确县支行在整个县域经济中的职责定位, 具体明确县支行在地方党政的位置、在地方金融事务协调中的主导作用, 理顺县支行与政府职能部门的工作关系、与监管部门的合作关系、与金融机构的管理和服务关系, 使县支行对外履职“名正言顺”, 在缺少具体监管权这把“尚方宝剑”时仍能顺畅地支持地方经济发展, 真正增强县支行的社会服务功能, 促进县支行畅通无阻地发挥金融助推作用。
(二) 建立实用平台, 为县支行对外履职提供机制保障
县支行要结合自身履职和定位实际, 把握好对外履职分寸, 不能独立做的要学会“借力”, 能推动的要懂得“给力”, 能自己干的要主动“发力”、需要共同完成的要“合力”, 充分利用上级行的资源优势和协调作用, 积极主动加强与地方党政、经济综合管理部门、监管部门的工作沟通, 从自身履职需要的角度, 以某种特定方式和独特模式, 与地方党政建立经济金融信息共享机制, 与政府、监管部门、司法部门和金融机构建立县域金融协作机制, 与金融机构和相关管理部门建立如县域金融统计联席会议制度、银行卡犯罪联席会议制度、反假币联席会议制度、反洗钱联席会议制度、金融服务及产品创新推进会议制度等工作机制, 这种工作机制是硬规定、具有强制性, 县支行可根据工作需要随时自主无条件动用, 使其成为县支行对外履职的“绿卡”和“通道”, 减少县支行对外履职的阻力和障碍, 全面理顺县支行对外履职的关系, 真正营造县支行对外履职的良好工作环境。
(三) 构筑有效载体, 为县支行对外履职提供支撑保障
对外履职需要有效的载体作为支撑, 没有载体工作无法开展。就县支行对外履职而言, 要突出货币政策执行和窗口指导这条主线, 要紧紧围绕管理与服务需要, 有选择性地构筑履职载体。一是健全“会议”载体。要在工作中不断探索并建立健全定期金融联席会议、季度金融运行分析会、银政企项目推介会、专题工作座谈会等各种有效工作载体, 这是县支行加强与社会各方面沟通交流最直接的形式, 也是外界了解人民银行的有效方式, 更是研究工作、增进情感、促进相互信任的不可或缺的交流平台, 需要更加关注载体的多样性和灵活性;二是强化“对话”载体。县支行要增强主动沟通对话意识, 着力强化县支行与地方党政、金融机构、监管部门和相关职能献策, 最大限度争取地方党政支持, 增强县支行在地方经济决策中的话语权和影响力;三是健全“对接”载体。积极构建和完善经济金融对接机制, 重点加强县支行在对接中的桥梁作用, 不断创新银政、银企对接形式、对接平台和对接机制, 增强县支行在金融机构和工商企业中的话语权影响力, 进而促进县域金融资源得到更为优质高效的配置;四是完善“通报”载体。积极建立货币政策执行情况通报制度, 定期向县委政府、金融机构和相关部门以特定形式通报县域金融运行情况和货币政策执行情况, 变直接窗口指导为间接政策指导, 形成货币政策传导的合力, 以此促进信贷政策与产业政策的高度协调和紧密结合, 进而在其中更好地发挥好县支行的协调引导作用。
(四) 完善基础服务, 为县支行对外履职提供服务保障
县支行对外履职需要强有力的基础服务作支撑。就当前而言, 县支行在对外履职中要重点强化与其直接相关基础服务。一是根据县域经济发展需要, 不断完善支付清算系统, 提高支付清算效率, 加强社会资金周转, 通过实施账户管理、推广运用各种结算工具, 保证资金汇划畅通, 全方位为社会提供快捷、安全、高效的支付结算服务;二是认真履行货币发行职责, 加强人民币发行和流通管理, 改进现金供给方式, 确保现金供应充足, 全面满足经济发展和人民群众对现金的合理需要;三是积极拓宽国库服务领域, 大力创新国库服务方式, 主动探索开办新型国库服务品种, 加速国库资金运转效率, 多站在政府的角度思考国库的改革发展方向, 努力为政府把好关, 理好财, 切实提高县支行的国库业务管理水平和服务能力;四是以农村信用体系建设为着力点, 利用自身资源优势, 加强纵向横向联系, 认真做好征信查询服务和贷款卡年审发证工作, 努力为单位、个人和企业提供优质高效的服务;五是针对征信、统计、账户、货币金银等业务系统当前运行中网速过慢、征信数据更新不及时等问题, 切实加强县支行对外服务系统建设, 重点研究解决业务系统的重复建设以及各系统之间的不兼容问题, 使业务操作、业务流程和岗位设置适应计算机的高速运转和多功能的优势, 促进县支行对外提高工作质量与效率, 切实树立县支行的良好服务形象。
(五) 统筹整合资源, 为县支行对外履职提供后勤保障
针对当前县支行对外履职中存在人才短缺、不能深度推动工作的突出问题, 县支行要在积极争取上级支持的情况下, 统筹整合好现有的人力资源, 采取培训、激励等措施, 充分发挥每个人的聪明才智, 尽可能激发整体活力, 切实为对外履职提供人才支撑。一是对县支行人员规模、结构进行统筹考虑, 分类指导。就上级行来说, 上级行应对县支行进人有一定的倾斜, 适当增配人员, 逐步改善县支行的人员结构和知识结构。就县支行本身来说, 要根据业务规范化管理需要, 重点强化员工业务培训, 提高职工的业务技能, 可参照商业银行的风险控制模式, 整合一些系统岗位, 科学设置内部业务岗位, 使县支行能更有效地对外履职, 不至于受限内部制约;二是改变县支行“小而全”的工作管理模式, 尽量为县支行“瘦身”和“减负”。按照人总行的加强县支行建设的指导意见要求, 上级行在分配工作任务等方面统筹考虑, 不能“一刀切”, 要区别对待, 根据人员实际情况分层次向县支行下达任务, 切实做到因地制宜、一行一策、实用有效, 通过改变工作方式和整合有效资源, 尽可能减少县支行重复劳动和资源耗费, 从而使县支行能盘活存量, 释放人力资源, 有精力去开展一些诸如对外监督检查、金融知识普及、金融事务协调处理等必要的对外履职, 切实提高县支行的整体履职水平, 促进县域经济金融和谐健康发展。
摘要：自2003年人民银行监管职能调整分设以来, 县级人民银行的去留问题和履职重点一直倍受社会关注, 在过去几年的转型期, 县级人民银行围绕中心, 立足实际, 务实地履行着执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务等相关职责, 为支持地方经济发展做出了应有的努力, 体现了一级组织在县域经济金融发展中的地位和社会价值。2009年10月, 人民银行总行出台了关于进一步加强人民银行县 (市) 支行建设的意见, 明确了不仅要保留县级人民银行而且要加强建设的总体思路、目标任务、基本原则、政策措施, 为县级人民银行职责定位指明了方向, 是加强县级人民银行建设的纲领性文件, 必将为县级人民银行支行改革发展带来新的历史契机。如何推动县级人民银行的改革发展、更好履行好职责、有效发挥好职能作用, 这是一个重大的理论研究课题, 也是基层央行工作者不得不思考的现实问题。本文立足基层, 结合实际, 运用发展的眼光, 从对外履职的角度就县级人民银行整体职能作用的发挥进行研究分析, 进而从实践的角度提出具有针对性的政策措施及建议, 以推动县级人民银行改革顺应县域经济金融发展需要。
履职现状 篇4
小学教师年度履职总结 小学教师履职个人工作总结 篇1：
小学教师年度履职总结
回首昨天，时间如流，一学年的时光就这样不知不觉地流逝了。在这一学年的教学过程中，本人始终坚持自己做人的原则，认真履行做一名人民教师应尽的职责和工作任务，努力完成学校安排的各种教育教学工作和临时性工作。现将本学年的教育教学工作做以下几方面的总结。
一、德育为首，提高素质。
一学年来，本人坚持以德育为首、素质为本、减负增效的原则，坚持拥护中国共产党的领导，热爱祖国，热爱家乡，同情家乡勤劳、勇敢、朴实的人民。坚持现代社会主义的办学方针，认真学习党的路线、方针、政策，认真学习专业文化业务知识。积极参加学校组织的各项业务、政治学习，不断加强自身业务素质的学习和提高，不断更新充实自己的文化专业知识，努力加强自身业务素质的学习和提高道德准则等自身素质。
二、以教学为主，学会
在教育教学过程中，抓好课堂教学，以党和国家的教育方针、政策为依据，以素质教育、减负增效为准绳，面向全体学生，特别注意观察和培养在学习上有困难的学生，用自己的实际行动去感悟一部分在思想上不够稳定的学生，注重因材施教，全面提高学生的整体素质。在本学年的教学工作实践中，本人认真钻教材，研究和分析学生的思想动态，探究教学方法，认真制定所教学科的教学工作计划，写教案、备教材、备学生。在教学中做到以学生为主体、教师为辅助、训练为主、实践创新为目的，尽力上好每一节课，并根据学生的具体实际，有计划、有针对性地进行授课，培养学生的学习积极性，给学生充分的学习时间和丰富的知识素材，及时解决学生在学习中的疑难问题。积极探索教学方法，在教学中采取灵活多样的方法，让学生在轻松愉快的环境中学习，激发学生的学习积极性和兴趣爱好，使学生在不同爱好程度上有所提高，让学生明确自己的学习目的和学习任务，营造一个和谐的师生关系，形成良好的学期风气，让学生安心、家长放心，学生进得来、留得住、学得好。
三、立足本职，尽力做好本职。
在本学年中，本人承担的教学工作：
四班至五班的《科学》和二班至二班的美术教学任务。在教学工作实践过程中，本人认真总结和分析每天每课时及每周的得失，严格教育和严格要求学生有良好的思想品德行为，有良好的学习、生活、卫生等各方面的习惯，并教育学生认真学习国家教育部规定开设的每一门功课，使他们懂得每门功课都有非常重要的思想理念和行为意识，增强体质，健康生活每一天，适时知道学会独立自主地学习，学会生活，学会做有益于人的道理。
总之，有一分付出就有一分收获。经过一学年的努力工作，大部分学生的思想、道德、行为、生活习惯等素质有了提高，学生在学校的学习积极性有了明显的变化，知道只有思想道德行为好，身体素质强，才能把各项工作和各科学习成绩搞好。为了学生的成长，本人无怨无悔，深知千学万学，学做真人的道理，感悟千教万教，教人诚实的哲理。
篇2：
小学教师年度履职总结
本人自201X年4月于海潮河小学被评为小学一级教师，201X年被评为小学高级教师，但至今未聘。一直以来，我热爱教育事业，积极学习各种教育理论和知识，认真履行身为教师的基本职责 孜孜不倦，教书育人。春夏秋冬，年复一年。在与学生相处的时间里，我是那般的快乐而又忘怀，忘记了疲劳，忘记了烦恼与忧愁。学生也喜形于色，他们是那么的天真无邪，健康快乐。每一天都充满着欢乐，每一天都憧憬着未来，我视生如子，一视同仁。尊重每一个学生，也受到了他们的巨大欢迎。我没有给予他们很多很多，只是在很多行为，习惯，做人方面加以启蒙。这就足够了，也不枉我作为教师的身份。下面是本人自履职以来的教育教学工作的情况总结。
一、政治思想及师德
一直以来，我始终坚定不移地坚持四项基本原则，努力学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论。热爱祖国，热爱人民，拥护中国共产党的领导，热爱教育事业。认真贯彻执行党的教育方针，积极参加政治讲政治、讲正气、讲学习，服从组织的工作安排，与同事团结协作。遵纪守法、教书育人、为人师表。始终恪守 学高为师，身正为范 的原则。认真学习新的教育理论，及时更新教育理念。积极参加校本培训，并做了大量的政治笔记与理论笔记。新的教育形式不允许我们在课堂上重复讲书，我们必须具有先进的教育观念，才能适应教育的发展。所以我不但注重集体的政治理论学习，还注意从书本中汲取营养，认真学习仔细体会新形势下怎样做一名好教师、好家长。
二、教育教学能力
多年以来，无论我在哪所学校，都是学生心中的好老师，同事的好搭档，领导的好助手，年年都是任务最重的，敢于挑大梁，关爱别人。我担任过三到六年级的语数教学，大多时间是两科或是两个班级，不管在哪个岗位我都坚持认真上好每一堂课。为了上好课，我做了很多工作：
1、课前准备：
备好课。
2、认真钻研教材，对教材的基本思想、基本概念，每句话、每个字都弄清楚，了解教材的结构，重点与难点，掌握知识的逻辑，能运用自如，知道应补充哪些资料，怎样才能教好。
3、了解学生原有的知识技能的质量，他们的兴趣、需要、方法、习惯，学习新知识可能会有哪些困难，采取相应的预防措施。
4、考虑教法，解决如何把已掌握的教材传授给学生，包括如何组织教材、如何安排每节课的活动。
5、课堂上的情况。组织好课堂教学，关注全体学生，注意信息反馈，调动学生的学习积极性，使其保持相对稳定性，同时，激发学生的情感，使他们产生愉悦的心境，创造良好的课堂气氛，课堂语言简洁明了，克服了以前重复的毛病，课堂提问面向全体学生，注意引发学生学习的兴趣，课堂上讲练结合，布置好家庭作业，作业少而精，减轻学生的负担。
6、要提高教学质量，还要做好课后辅导工作，学生爱动、好玩，缺乏自控能力，常在学习上不能按时完成作业，有的学生抄袭作业，针对这种问题，就要抓好学生的思想教育，并使这一工作贯彻到对学生的学习指导中去，还要做好对学生学习的辅导和帮助工作，尤其在后进生的转化上，对后进生努力做到从友善开始，比如，握握他的手，摸摸他的头，或帮助整理衣服。从美着手，所有的人都渴望得到别人的理解和尊重，所以，和差生交谈时，对他的处境、想法表示深刻的理解和尊重，还有在批评学生之前，先谈谈自己工作的不足。
7、积极参与听课、评课，虚心向同行学习教学方法，博采众长，提高教学水平。
8、热爱学生，平等的对待每一个学
一直以来，无论在哪，我始终团结其他教师，虚心向他们学习，研究每一个学生，发掘其特长，走进学生中间，充分了解学生。严在当严处，爱在细微间。
三、工作量和工作实绩
我热爱自己的事业，从不因为个人的私事耽误工作的时间。并积极运用有效的工作时间做好自己分内的工作。一分耕耘，一分收获，在我的团结带领下，与其他教师携手努力，学生没出任何大的安全事故，班级学生的巩固率明显提高，教育教学质量有了进步，通过精心管理，日复一日，一批批学生健康茁壮成长，走向人生的其他驿站，后来，即使离开了再见面，老师，你好，多么欣慰的话语。他们除了渴望知识，还懂得了敬语，文明。
金无足赤，人无完人，在教学工作和学校管理工作中难免有缺陷，例如，课堂语言平缓，平时考试较少，语言不够生动，考试成绩不稳定等。加之由于精力有限，以及自身能力还有待提高的地方。走进21世纪，社会对教师的素质要求更高，在今后的教育教学工作中，我将更严格要求自己，努力工作，发扬优点，改正缺点，开拓前进，为美好的明天奉献自己的力量。
篇3：
小学教师年度履职总结
一年来，我在学校的组织领导下，经过自己的努力，较好地完成了各项教学任务和教育工作。俗语说 一份耕耘、一份收获，回顾本学期的工作，我有着几分充实、几分感概，现将一学期的工作小结如下：
在思想上，我热爱祖国，能拥护党的各项路线、方针、政策;不断学习理论知识，积极参与学校组织的各项活动，坚决服从组织安排;遵守学校的各项规章制度，按时出勤，从不迟到早退;对待各项工作，始终保持严谨认真的工作态度，勤勤恳恳，任劳任怨，时刻牢记党员的责任和义务，严格要求自己。在生活上，团结同仁，爱护学生，能够尽自己的力量帮助别人。在年级组办公室，能主动为他人服务做好值日，和同事和睦相处。
在教育上，我既把学生看作一个知识的学习者，更把学生看作一个有丰富内心世界、有独立人格尊严和巨大生命潜能的个体，尊重他们，关心他们，爱护他们;能积极创设有利于学生全面、主动发展的各种活动，让学生的潜能和创造精神在丰富多彩的自主活动中得以充分释放，个性得到充分的发展。充分发挥了学生的主动性，让学生在竞争中促发展。在教学上，我热爱自己的本职工作，也为之付出大量的心血和汗水。因为我始终相信，只要辛勤耕耘，就一定会有所收获的。所以，平时的教学，我总是脚踏实地、认认真真地去对待。一直以来我能坚持刻苦钻研教材，虚心向经验丰富的老教师请教，经常和同仁交流，努力夯实自己的教学基本功;课前能做到熟悉教材，制作好课件，做好充分准备;课堂教学中，坚持教学相长，注重知识拓展，善于听取和分析学生的思路，并给予各种不同的意见以充分表达的机会。
在教科研上，能积极参加教研组的各项学习、培训活动，以教研计划为工作重心，以新课程标准的基本理念为指导，不断研究以提高自身的教学水平。目前在教科研上还存在许多不足，今后努力的方向首先要进一步研读并落实新课程标准理念，撰写、发表更多的教育教学论文，不断提高自己的素养，更好地为学生服务。其次还要积极主动参与教科研活动，提高自身文学修养，丰富文化底蕴。
总之，在这一学期里，有付出，也有收获，添了几分经验，也多了几分教训。我相信，在总结本学期工作的基础上，下学期我将本着 勤学、善思、实干 的准则，一如既往，再接再厉，把工作搞得更好，争取在各方面取得更大成绩。沿着 学无止境、教无止境、研无止境 的方向努力。对此，我充满信心，争取为党的教育事业作出更大的贡献。
一年来，我在学校的组织领导下，经过自己的努力，较好地完成了各项教学任务和教育工作。俗语说 一份耕耘、一份收获，回顾本学期的工作，我有着几分充实、几分感概，现将一学期的工作小结如下：
在思想上，我热爱祖国，能拥护党的各项路线、方针、政策;不断学习理论知识，积极参与学校组织的各项活动，坚决服从组织安排;遵守学校的各项规章制度，按时出勤，从不迟到早退;对待各项工作，始终保持严谨认真的工作态度，勤勤恳恳，任劳任怨，时刻牢记党员的责任和义务，严格要求自己。在生活上，团结同仁，爱护学生，能够尽自己的力量帮助别人。在年级组办公室，能主动为他人服务做好值日，和同事和睦相处。
在教育上，我既把学生看作一个知识的学习者，更把学生看作一个有丰富内心世界、有独立人格尊严和巨大生命潜能的个体，尊重他们，关心他们，爱护他们;能积极创设有利于学生全面、主动发展的各种活动，让学生的潜能和创造精神在丰富多彩的自主活动中得以充分释放，个性得到充分的发展。充分发挥了学生的主动性，让学生在竞争中促发展。在教学上，我热爱自己的本职工作，也为之付出大量的心血和汗水。因为我始终相信，只要辛勤耕耘，就一定会有所收获的。所以，平时的教学，我总是脚踏实地、认认真真地去对待。一直以来我能坚持刻苦钻研教材，虚心向经验丰富的老教师请教，经常和同仁交流，努力夯实自己的教学基本功;课前能做到熟悉教材，制作好课件，做好充分准备;课堂教学中，坚持教学相长，注重知识拓展，善于听取和分析学生的思路，并给予各种不同的意见以充分表达的机会。
在教科研上，能积极参加教研组的各项学习、培训活动，以教研计划为工作重心，以新课程标准的基本理念为指导，不断研究以提高自身的教学水平。目前在教科研上还存在许多不足，今后努力的方向首先要进一步研读并落实新课程标准理念，撰写、发表更多的教育教学论文，不断提高自己的素养，更好地为学生服务。其次还要积极主动参与教科研活动，提高自身文学修养，丰富文化底蕴。
履职现状 篇5
(一) 监事会不具独立性, 履职效力大打折扣
由于目前监事会制度在我国还未完善, 存在一定的缺陷和漏洞。尽管《公司法》提到监事对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督, 对违反法律、行政法规、公司章程或者股东会决议的董事、高级管理人员提出罢免的建议。但从我国上市公司的总体状况来看, 部分公司的监事会能履行职责, 很好的完成监督工作, 大部分还是空挂其名。主要原因是监事会没有独立的否决权, 独立性差, 在很多方面依赖董事会, 从而造成工作实施的困难与不完善。监事的选任基本由控股股东决定。监事会成员都与公司大股东有着密不可分的关系, 甚至不乏一些监事会成员是通过董事会的关系进入监事会的, 在这样的情况下, 监事会必然会缺乏其独立性, 履行职责流于表面。
(二) 监事会流于形式, 职权行使缺乏力度
虽然在法律上上市公司监事会与董事会和股东大会平行存在, 但却是徒有其名, 在真正的权力赋予方面, 监事会的职权缺乏力度, 权力范围过小, 和董事会以及股东大会掌握的权力根本无法相提并论。监事会职权缺乏力度表现在以下几个方面:首先一个公司的监督机关是监事会, 但是监事会却没有一定的代表权, 更别说公司重大决策的否决权;其次监事会真正掌握的权力仅仅是对有违反法律、公司章程的董事, 高层管理人员提出罢免的建议权而非直接进行人事管理, 使得监事会的监督权有名无实, 缺乏力度。最后由于监事会没有实权, 使得其信息闭塞, 无法对公司的运作有深入的了解, 那么也就无法全面的了解公司的决策和判断是否有利于公司的发展, 难以发挥监事会应有的作用。
(三) 监事会内部激励制度不健全, 监事履职积极性不高
我国上市公司监事会成员的报酬水平也是影响监事会制度无法完善的一个原因。他们的报酬曾经长时间低于董事会以及高层管理人员, 由于公司人员的报酬及活动经费都有高层控制, 因此监事们为了自己的利益不得不看着高层的脸色做事情, 这样的监事会被赋予的监督职能又怎么可能得以发挥。
(四) 监事会的构成不合理
整体来说, 我国上市公司的监事会普遍存在兼职监事较多、专职监事很少监事长兼职情况的现象, 监事会人员构成不合理, 缺少中小股东或其他利益相关者的代表。公众或外部监事人数仅占极小的比例, 甚至可以忽略不计。但是公众股股东所持有的股权比例却远远大于这个比例, 面对这种情况如果只是希望内部股东做好自我监督和自我约束那无疑是天方夜谭, 因此必须建立一套相对独立的监督体系去改善这种情况。
(五) 监事会成员的任免及自身存在的问题
对监事会成员的分析可从归纳为以下两个方面: (1) 监事会成员的任免。《公司法》规定监事会成员由股东代表和职工代表兼任, 并且职工代表担任监事不得少于监事人数的三分之一, 具体比例由公司章程规定, 监事的薪酬由股东大会讨论决定, 监事的任期为三年, 可以连选连任。实际上, 股东大会控制着监事会成员的提名权。虽然法律规定监事会成员由股东大会和职工一起民主选举产生, 但大股东和高层管理人员掌握着最终决定权, 因此股东大会选举只是一种表面形式。 (2) 监事会成员的专业素质。在我国监事会制度对于上市公司监事会的完善有重要的影响, 但除此之外, 监事会成员的专业素质对上市公司的监事会有着举足轻重的影响。在大多数情况下, 即使有一个完美的监事会制度, 但是缺乏有专业素质的人员去执行, 那么这套制度也会错误百出。从对上市公司的调查可得知, 会计、审计等专业的监事约占2/5, 而大多数是其他专业的。部分监事对会计、审计等专业知识略显欠缺, 如此的监督怎能发挥作用。
二、提高上市公司监事会治理效能的对策建议
(一) 明确独立董事与监事会的界线, 避免职权重合
独立董事与监事会制度是两个不同制度的产物, “一元制”的美国公司产生了独立董事制度, 而监事会制度则来自于德国的“二元制”。独立董事和监事会的职权都是对公司的发展操作, 财务状况进行监督, 那两个职权相似的组织会不会有什么冲突?两者是否有共同存在的必要?如若可以共存哪有该如何划分两个组织?虽然《公司法》规定独立董事监督的是公司的决策, 监事会的责任则是监督公司是否合法运行, 但是两者之间仍然没有明确的界线, 两者的职权依旧存在重合之处, 因此必须处理好独立董事与监事会之间的关系。
(二) 结合监事会制度与公司民主
近些年来, 职工是否能够参与公司管理仿佛已经成为企业是不是民主的决定性因素。但是事实上, 即使监事会成员中有职工, 职工到底能不能发挥监事会被赋予的作用呢?从上文中可以得到结论, 答案是否定的。一项再好的制度也不能生搬硬套, 因为每一项制度的产生与其发展都有其产生的必要性与适应性, 单纯的模仿只会陷入制度与其发展不适应的困境。大方向上来说让职工参与到公司的管理运作是一项很好的政策, 可以加强公司的民主性, 但究竟现阶段适不适合在我国实行, 还要看是否和我国的国情以及经济体制等多方面因素相符合。
(三) 实现权力制衡的同时避免相互掣肘
众所周知, 上市公司是最典型的一种公司形式, 是各个利益相关者的一个综合体。但是并非所有的利益相关者都可以进入公司机构, 这是出于少数服从多数原则及对提高公司的效率的考虑。但是应该尽可能平衡各个相关者的利益, 实现人员组成的多元化、代表多元化使得各方面的相关者可以互相制衡, 以保护各个相关者的利益。在监事会制度运行时还存在一个很重要的问题, 那就是通过何种形式及方式去监督公司的监督者。一般公司的做法可能是再去建立一个监督机关来实现对监督者的监督, 但这是不可行的。如果这么做那必将会产生一个新问题:谁去监督新的监督机关?这样就会陷入无限的循环中。因此应该从别的角度来思考这个问题, 寻找解决问题的办法。权力制衡就是个不错的选择, 可以让董事会承担起监督监事会的任务, 实现他们的互相制衡。
监督董事会和高层的管理活动以及监督公司的财务状况是成立监事会的主要目的。那么董事会和高层的一些管理活动必然会收到监事会的制约。但这种制约不可以出现在不适合的地方, 否则可能会影响公司的发展计划并伤害债权人的权益。合理的规定监事会监督范围及其职权大小是解决这个问题的关键。防止出现相互掣肘的情况。
(四) 优化监事会成员的组成比例, 提高监事会成员的专业素质
上市公司监事会成员的组成比例, 代表着各个利益相关者的地位及其权益。在我国《公司法》有如下规定:公司的章程决定公司监事会成员的构成比例。但是公司的章程又是由谁制定的?答案是股东, 那么股东会不会牺牲自己的利益去增加职工监事的比例呢?显然不可能, 因此代表职工的监事毫无实权, 发挥不了任何监督作用。应在监事的提名上做出明确的规定。在规定监事会成员人数的同时, 公司的人员构成、监事会的职权性质及其行使方式等多方面因素都是需要考虑的, 避免董事会或高层管理人员掌握着最终的决定权。适当的时候还可以从外部引入部分监事会成员, 这样可以避免“内部人控制”现象的发生, 使监事会真正起到保护所有股东利益的责任。
此外, 对监事会成员任职能力要有一定的要求, 监事必须具备某一方面专业知识和工作经验, 最好对公司治理、内部控制等有一定的研究和见解, 同时还须具有辨别是非的能力, 以及具有正义感和责任心, 这样才能保证监事具备相应的业务素质、知识结构和工作经验, 才能及时发现公司存在的问题, 以便有能力完成监督工作, 使监事的监督职责能得到真正的发挥。
(五) 完善监事会内部激励机制
监事会作为上市公司内部专门监督机构, 其成员也同样需要激励来提高监事工作的积极性, 应对其工作成绩给予充分肯定。股权激励作为重要的激励机制, 其有效性是显而易见的。如果监事适当持有公司股票, 使得监事自身利益与公司利益更相关, 必将提升他们监督的动力, 对改善公司的财务状况会起到积极的作用。同时, 在激励机制中可以尝试监事绩效与其监督业绩挂钩制度, 上市公司可委托独立第三方对监事履职情况进行考核, 对有重大贡献者给予特殊奖励, 并可以优先作为下届监事人选, 对渎职或失职的监事在承担民事、刑事责任的同时, 还应接受相应的行政处罚。完善上市公司激励机制可以充分发挥监事的积极性, 以更好的实现监事会被赋予的责任。
参考文献
[1]陆建忠.我国上市公司监事会治理功能探讨[D].上海:复旦大学, 2010.
履职现状 篇6
首先,从当选人大代表的状况看,人大代表的个人素质、政治思想、现实表现相对较好。就基层人大代表的个人主观意愿来讲,他们非常希望能够切实展开代表工作。其次,在人民代表大会时期,代表通过审议一府两院的工作报告、提出意见建议等方式来履行代表的职责,但由于相关履行职责的知识或者能力较为欠缺,导致部分代表的履职不尽如人意。第三,在闭会阶段,同样由于本身知识结构、认识水平的制约,有些代表的作为也会受到限制;同时,也会因为代表履职保障度低致使代表作为有限、履职效果不佳的现象产生。
2 问题原因分析
2.1 进一步完善保障机制
人大代表的履职保障大致包含四个方面,即法律保障、时间保障、物质性保障、组织性保障。这些保障有一个共同的缺点,就是属于事后弥补,相应的在鼓舞代表积极的行使职权、履行职责方面的作用不甚明显。代表们参加人民代表大会及人大常务委员会组织相关集体活动的过程中,代表所在单位必须提供一定的时间,这就属于时间保障。但此规定主要针对的是部分集体性活动。同时,物质保障还不完善,还有一定的欠缺。组织性保障也不明确,相对而言比较含糊。因此,对代表履职的保障性规定过于原则和粗疏,在现实的执行过程中仅仅具有指导性意义,不具备很强的可操作性,有必要进一步健全完善,使之具体化、细节化。
2.2 进一步优化现行的代表选举制度
进一步优化人大代表的选举,完全实现公平。例如在选举前,明确候选人范围及变相指定候选人。在错位的代表观影响下,当各级单位或选区推荐代表的候选人时,较为关注其行业分布、岗位情况,还有政治态度;而没有充分的重视其开展政治活动的能力、调查事件及参政议政能力等等,从而直接影响了代表履职状况。
2.3 进一步健全代表履职的约束机制
选举法规定,代表接受选民和选举单位的检查和监督,而且选民和选举单位还可以对代表行使罢免权。然而个别现实状况却是令人堪忧,此类监督往往不能落到实处;人大代表选举产生后,选民很少会行使监督权。在对本级人大代表的监督过程中,反而是各级的人大常委会、乡(镇)的人大主席团成为了主角。而人大常委会和乡(镇)人大主席团由本级代表选举产生,应该接受人大代表的监督,在法理上他们不具有监督人大代表的职权。
3 人大代表履职对策
3.1 畅通人大代表队伍进出通道
只有在人大制度的逻辑起点引入竞争因素,才能进一步健全人民代表大会制度。民主政治主要牵扯到参与、竞争两个层面。在农村村委会的选举走实质性民主最关键的特点就是开展竞争性选举,打破了形式民主。在人大代表的选举中,有必要借鉴村民委员会选举的先进经验。此外,应当进一步的破除终届制,使人大代表的选举更加公平。要健全和完善人大代表辞职制度,对罢免人大代表的程序应当做更具体、更明确的规定,使程序实现严明而统一。
3.2 加强培训和典型引导
要进一步完善基层人大代表的培训制度。不管是新任代表还是在代表行使职权的过程中,应当结合县情乡情、代表履职情况综合考虑,制定并有效实施有针对性的培训计划。培训内容要从新形势、新时期的市场经济建设的要求出发,除了政治思想的学习,还要注重社会主义市场经济理论的学习,特别是要按照十八届四中全会提出的依法治国决定的要求,积极开展经济法规方面的培训,让代表不断的更新科技和经济方面的能力和知识,从而不断提升代表们自身的综合能力和业务素质。
3.3 强化选民的联系制度
第一,代表公示制。介休市六届人大常委会推行的“人大代表五步三联工作法”,首先就是要求建立代表公示制,在每个社区或村的居(村)务公示栏和其他合适地点公布该社区或村人大代表的照片、姓名、职务、联系电话等个人基本情况,并印制成卡片下发到居(村)民手中,有条件的同时公布QQ、微信号,鼓励群众与人大代表直接对话、约见约谈,反映热点难点问题,要求解决实际困难。
第二,述职评议制。介休市六届人大常委会推行的“人大代表五步三联工作法”,就是要求各选区每年开展一次代表述职评议,代表以书面和口头两种方式述职,向选民报告履职情况并提出未来履职计划,选民对述职进行评议,提出意见和要求。街道、乡(镇)人大负责对人大代表述职评议情况进行小结,作出评语后书面报告市人大常委会。市人大常委会每年要评选出一定数量的优秀人大代表进行表彰。
第三,履职记事制。在大会期间和闭会期间,人大代表的活动也要进行记录,介休市六届人大常委会要求各人大代表之家(活动室)要认真填写人大代表活动登记台帐,设立代表履职考勤登记薄、代表活动情况登记薄、代表接待选民登记薄、代表建议办理登记薄、代表接待选民意见转办登记薄、代表向选民述职情况登记薄、代表为选民办实事记录簿、代表联系走访选民登记簿等;并在规定的时间内汇总,及时给代表所在选区选民进行反馈,从而让选民能够动态的知晓人大代表行使职权、履行职责的情况,进而进行有效的监督。
3.4 为代表履职提供各种保障
首先,党的十八大报告中明确提出在人大设立代表联络机构,为人大代表依法履行职责提供服务保障。近年来地方人大设立和完善代表联络机构也在不断探索中,介休市人大2013年成立了人大代表联络中心,很好地发挥了及时了解并向人大及其常委会反映代表的意愿和要求、反映人民群众对代表的期待和监督,为代表依法履行职责提供服务保障的作用。其次,还要建立和完善激励机制。对于基层人大代表的选举,要形成竞争状态,建立相应的激励机制是十分必要的。要利用政治升迁、经济激励等形式进一步激励人大代表依法、正确、有效的履职。
参考文献
[1]席文启.代表该如何履职(下)[J].北京人大,2013(()4).
[2]胡燕平.服务代表履职更好地发挥代表作用[J].上海人大月刊,2013(04).
提升县支行履职能力调研 篇7
一、支行履职中存在的困境、问题及原因分析
(一) 货币政策传导机制不够畅通、职能定位不够清晰
(二) 监督机制不适应维护地方性金融稳定和防范风险的要求
(三) 人员结构不适应高效履职的要求
(四) 激励机制不适应支行更好履职的要求
二、制约县支行履职能力发挥的原因分析
第一, 人民银行县支行普遍存在货币政策传导不够畅通、职能定位不够清晰的问题。贯彻执行货币信贷政策的手段普遍较为单一, 没有操作货币政策工具的自主权, 不能实行总量控制和结构调整, 难以激励约束辖区金融机构。另外, 银行监管职能分离后, 县支行职能权限大幅缩减, 新增加的职能授权不清, 导致对辖区金融体系的主导功能弱化, 货币政策传导不够畅通, 职能定位不够清晰。
第二, 目前, 县支行在金融监管及风险监测中的主导地位、政策不明确。特别是缺少监管职能的有效配合下, 县级金融机构只是表面应付人民银行的工作, 真正全力主动配合的较少。首先表现在金融机构报表的质量、时效性难以保证, 同时对证券、保险整个金融领域的统计难度很大。其次是在征信系统管理中, 金融机构存在不及时向人民银行数据库录入重要信息数据的问题。三是与银监部门、地方金融管理机构协调和沟通不畅, 难以形成监管合力。四是县支行相关职能范围不十分明确, 维护金融稳定方面所需的工作制度、岗位设置、岗位职责等也不清晰, 致使县支行监督机制不适应维护地方性金融稳定和防范风险的要求。
第三, 我行人员年龄、知识结构严重老化, 岗位适应能力不足, 干部队伍逐渐萎缩, 从1997年至今未进新行员, 人员调配、岗位整合往往捉襟见肘, 导致从事一项工作一干到底的状态, 有的岗位只由一名工作人员兼职, 人员多岗兼职现象非常普遍, 无法完全按照上级行的要求开展工作。
当前人民银行大力倡导“调研兴行”, 但支行人员紧缺、知识、年龄老化, 且所处的地域环境狭隘, 调研的实际效果往往不理想, 很难写出有价值、高水准的调研报告。从以上原因可看出人员年龄、知识结构老化已不能适应支行高效履职的要求了。
第四, 当前, 人民银行虽然已经自上而下建立了绩效工资分配的激励机制, 但由于缺乏统一的操作标准和实施细则, 在实际操作并未拉开差距, 干好干坏一个样, 在很大程度上仍是平均主义, 势必挫伤一部分员工的积极性。其次, 考核机制缺乏科学性, 目前人民银行实行的是自上而下逐级考核制, 上级行负责对下级行工作考核, 但现行考核办法刚性不足, 缺乏科学的量化考核指标, 考核弹性大, 对县支行工作的优劣难以客观真实的予以评判, 有一定的随意性, 为应对考核, 县支行消耗了大量精力, 力求形式上的“完美”。第三、人员晋升机制不合理。县支行受行政级别的限制, 能晋升到一定级别的人员少之又少, 极大部分人员到退休已只是一名科员身份, 如我行已经退休的多名老同志都是科员。这也是影响支行更好履职的原因, 现行激励机制已不适应支行更好履职的要求。第四、职工队伍士气低落。究其原因:一是人民银行职能剥离, 东川支行降格, 由大行变小行, 观念没有根本改变;二是东川降为支行后, 大量人员分流, 致使支行16年没进人, 12年没人提拔使用, 人员不流动, 支行平均年龄46岁;三是正向激励的少, 肯定的少, 挫伤积极性。
三、提升县支行履职能力的方法途径
提升县支行履职能力, 要从立足县域经济金融的发展实际着手, 明确其自身定位, 抓住制约县支行履职能力的主要矛盾。
(一) 定位清晰、职责明确
明确县支行主要职能定位于执行宏观信贷指导政策, 突出基层特色。总、分行、地 (市) 中支和县支行根据所处的层次不同, 工作内容应各有侧重, “上下一边粗”是不科学的。要使县支行更好地把握中心任务, 适应人民银行职能的调整, 应以改革和发展的观念和思路指导人民银行县级支行的职能定位, 把部分应付性、事务性职能从县支行剥离出来, 集中精力建设特色支行。积极构建“小而精”、“专而精”的基层央行机构体系, 整合资源, 形成合力, 激活动力。
(二) 改善金融环境, 建立健全监督服务机制
建议建立和完善维护金融稳定的工作协调机制, 从法律上赋予基层行一定的监督权限, 加强人民银行与金融监管机构的密切配合与合作, 定期召开辖区金融协调会议, 搞好辖区经济金融预测预报体系建设, 定期对辖区经济金融运行状况进行调研、评估和分析, 及时发现潜在风险;制定辖区应对金融风险预案, 不断提高应对金融突发事件的能力, 确保一方金融平安。
认真履行好国库、支付结算、货币发行等金融服务职能, 制定梳理岗位业务人员的行为准则, 使各环节、岗位有明确的工作程序和工作质量要求, 岗位人员要明了自身职责、要求和纪律规定, 满足金融服务的要求。
(三) 优化职能调整, 健全激励机制, 提高员工履职能力
第一, 根据县域经济金融发展水平、地区条件和履职的切实需要, 合理确定县支行的人员规模。在人员结构无法大幅变动的情况下, 可从职能调整着手来改善县支行的履职能力, 建议上收部分业务至中心支行统一管理。如宣传群工、人事劳资、监察内审、反洗钱现场检查等可尝试上收到上级行对口部门统一管理, 既可以减轻县支行工作量, 又利于提高工作效率。
第二, 允许县支行根据实际情况, 合理兼职兼岗, 有利于业务开展, 又能充分利用人力资源, 提升综合业务技能。
第三, 创新用人机制, 对县支行人员管理实行“一行两制”, 即分“正式行员”和“合同制行员”, 由上级行依据具体情况, 酌情分配县支行“合同制行员”指标, 并提供录聘、费用等配套保障, 将操作性强、无风险或风险低的岗位交给合同制职工承担。
第四, 建立职工培训长效机制, 区分不同的层次、不同的岗位, 采取有效方式, 有针对性地开展各种培训和学习, 注重培训质量。
第五, 拓宽“退”的渠道, 用好、用活、用足相关文件明确的提前退休政策, 在导向上鼓励那些年龄偏大、学历偏低、能力较弱、不适应履职要求的职工自愿退出, 同时适当为县支行补充新行员。
第六, 建立差别岗位制度, 对县支行现有岗位的工作量、工作难易程度、可能存在的风险等进行归类分析, 调整现有的岗位系数, 并以此为基准进行收入分配, 使岗位权、责、利相对等。
政协“三大职能”履职之探讨 篇8
1 政治协商, 政协大有可为之处
我国是共产党执政, 八个民主党派及各界代表人士参政。为什么要民主党派和各界人士参政?因为一个健康的政治体系必须要建立在多元的基础上。没有多元基础上的政治协商, 一元强制推行的政策往往会遇到各种政策敷衍、政策抵制, 这样, 政治的执行成本就会大大增加, 政策犯错误的概率也会加大, 难以建立稳定和谐的社会。为了我们社会的长治久安, 为了构建和谐社会, 践行科学发展观, 我们的政治协商决不能走过场, 政协绝不是花瓶、摆设。纵观十余年, 政协及政协委员在协商“政治”方面, 几无建树, 在政府工作中的经济科技、城建城管、教文卫体、社会法制等方面协商较多, 而在中共工作中的诸如政治体制、选人用人、组织人事、意识形态、党风廉政等方面几乎未能协商。究其原因, 一是政协组织引导不够不力, 二是党和政府没有提供协商空间和机会, 三是委员无法无从找到协商切入点, 四是政协委员不敢不善于协商“政治”。
除此之外, 政治协商不能光唱赞歌, 不能仅当好好先生、和事佬, 怕得罪人。政治协商要协商到“政治”, 重点应放在对党委的工作及决策中去, 就要协商中共制定的路线、方针和政策, 要在重大决策出台前提意见、挑毛病, 评估风险, 提出建议, 绝不能变政治协商为经济协商、市政协商、信访协商、生活协商。为此, 要坚持和完善好党委双月的各界人士座谈会, 建立健全地方重大事项政治协商制度, 政协常委会专题协商党委政府决策制度等等。政协领导要带头讲真话、揭时弊, 政协委员要主动调研、敢于发言、善于找问题提问题, 善于建言献策。建立地方重大问题必须在政协充分协商的制度势在必行, 刻不容缓。公共政策协商的范围越大, 政策的合法性就越强, 成本就越低, 效率也就越高。这有利于改善执政党的执政方式, 提高执政党的执政能力。
2 民主监督, 政协大有用武之地
政治协商、民主监督、参政议政, 这是人民政协的三大职能。从目前看这三大职能中, 民主监督是弱项。究其原因有四:一是政协不是权力机关, 仅为议事机关, 民主监督的制度化、规范化、程序化较低, 对执政党和执政政府的监督难度极大, 尤其是对党委的监督可以说是难上加难;二是省市以下区县一级民主党派组织和成员发展不健全, 无党派人士的民主监督职责不明, 责任不强, 散兵游勇, 单打独斗, 代表性不集中, 监督力度不够, 顾虑重重, 不敢也不善于一针见血, 揭露时弊;三是有代表性的无党派人士主要集中在领导干部、知识分子、非公有制经济、民族宗教、台侨胞 (属眷) 等方面, 其中的党外领导干部和党外知识分子都是由政府任命和管理, 其余的整体素质又不高, 这些人不敢也不可能对执政产生多大多明显的监督作用;四是我们各界人士自身对怎样监督还缺乏足够的认知和胆识。
我国的政党制度, 避免了党争, 具有很大的优越性, 不像多党制国家那样执政党与在野党互为对手, 彼此倾轧, 势不两立。但我们这个政党制度也有弱点, 就是对权力的监督不够:而权力缺乏监督, 必然导致腐败或决策失误, 这已是大家公认的真理。对权力进行监督, 作为非权力机关的政协, 实在是力不从心。但对党委、政府制定政策和重大工作决策进行评价褒贬, 进行民主监督, 政协及各界人士完全能够干好, 而且大有用武之地。政协集中了大量的各界专家, 应该是当今社会中政策评价的高手。政策评价、政策监督是一个社会的“健康监测系统”“健康保健系统”“疾病预警系统”和“疾病诊断系统”, 是科学发展、和谐发展的必要条件。在发达国家, 这些功能主要由反对党、利益集团、政策研究机构来承担。而在我国, 党委和政府是制定政策和执行政策的, 它们不可能承担起政策评价的任务, 因为自己评价监督自己, 效果不可能很好。而政协及各界人士是完成这一任务的最佳选择。我们应该强化政协的这一功能, 让政协成为政策评价的制度性平台。要鼓励和引导政协委员和各界有识之士对国家的政策进行评价和监督。一个地方的大政方针, 党委把握全局, 人大多做可行性论证, 而我们政协则可多做不可行性论证, 政协的任务就是对政策挑骨头、找毛病。只有攻不破的政策才是最可靠的政策。也就是说, 政协对党委、政府制定的政策挑不出毛病了, 找不出问题了, 那么, 这个政策就很有可能深入人心, 行之有效了。也只有这样, 政协的民主监督职能才能真正发挥作用。相反, 如果政协都为政策找依据、做诠释, 只说好话、大话、空话, 政协就会失去存在的价值, 社会就失去了一面镜子, 失去必不可少的预警机制和纠错机制。
3 参政议政, 政协大有超凡之境
人民政协的参政议政是履行职能的重要形式, 也是党委政府经常听取政协各界人士的意见和建议, 切实改进工作的有效方式。从过程看, 政协的参政议政是政治协商、民主监督两项职能的拓展和延伸, 对政治、经济、文化和社会生活中的主要问题以及人民群众普遍关心关注的热点问题开展调查研究、反映社情民意、进行协商讨论, 通过调研报告、撰写提案、会议讨论、建言献策、反映民意等形式, 向党和政府提出意见建议, 甚至批评。但是, 我们时有感觉, 政协对“政”并未“参”“议”多少, 很多重大的问题没有“参”也缺乏“议”即使某些方面有“参”有“议”, 但力度深度不够, 隔靴搔痒, 空洞无物, 其作用和效果不甚理想。政协的参政议政职能发挥不够好, 主要原因是省市级以下的人民政协这个统一战线组织形式单一, 参政议政难以形成集中力量。
政协远离权力中枢, 超凡脱俗, 参政议政完全可以大显身手, 重要的是要建立健全人民政协参政议政的各项工作制度, 比如调研制度、政策评价褒贬制度、提案制度、反映社情民意制度、建言献策制度、会议发言制度等等, 形成科学有效的工作机制。一是政协要出题, 要组织各界别 (委员) 参得到政, 议得了政。二是要针对党委、政府的重大决策、重要方针政策, 组织委员开展事前协商、事中监督、事后议政 (评判) 。政协要主动, 不要怕得罪人, 反正政协已无职无权无风险, 怕什么?三是参政议政中要突出专题调研中的咨询论证环节, 提出意见和建义, 就是要把决策者问倒, 问得哑口无言, 驳斥得体无完肤, 这样做出的决策, 才能经得起历史的考验。四是完善政协
机关管理人员履职效果研究 篇9
一、素质标准条件
素质标准条件是机关管理人员第一位的标准条件, 是基础、是前提。思想决定行动, 没有素质一切都等于零, 可以这样说, 没有素质的机关管理人员业务能力越强往往带来的负面影响就会越大。素质标准条件重点要做到“十看”:看爱国、看党性、看敬业、看作风、看廉洁、看品德、看担当、看服务、看民意、看效果。要用这“十看”的尺子比一比、量一量, 就能把机关管理人员看准选好。
看爱国:就是对祖国忠诚, 任何时候任何情况下都能把国家利益放在第一位, 模范地执行国家的政策和法律法规, 能正确处理好当前利益与长远利益、局部利益与全局利益、经济利益与其他利益、个人利益与组织利益的关系, 把爱国之情渗透到每一项工作细节之中。
看党性:就是遵守党的纪律, 任何时候任何情况下都能听党话跟党走, 理想信念坚定, 宗旨意识强, 在政治上思想上行动上始终与党保持一致, 把党的主张变成工作中的自觉行动, 保持共产党人的纯洁性和先进性。
看敬业:就是看工作态度, 爱岗敬业, 勤奋工作, 能做到干什么、爱什么、钻什么、会什么、干好什么, 把干好本职工作当成报效国家的有效途径和方式, 从思想到行动都把“要我做”变成“我要做”、“我能做”、“我会做”, 岗位创造的价值始终大于组织给予的报酬, 有强烈的改革创新和精益求精精神。
看作风:就是要作风务实、埋头苦干, 坚持走群众路线、密切联系群众, 注重调查研究、实事求是, 一切依靠群众、一切为了群众, 坚持对上负责和对下负责的一致性, 没有“四风”方面问题的存在, 把解决群众关心的问题当成首要任务来对待。
看廉洁:就是要一身正气两袖清风, 依法办事、秉公用权, 经得起诱惑, 耐得住寂寞, 守得住清平, 永保共产党人的政治本色。
看品德:就是要看社会公德、职业道德、家庭美德的遵守和执行情况, 是一个品德高尚的人。
看担当:就是要勇于负责、敢于负责, 勇挑重担, 勇于解决问题, 勇于克服困难, 不怕失败、勇于创新, 敢闯、敢干, 敢做、敢当。
看服务:就是要有服务基层服务群众的意识和态度、服务的方法和途径、服务的能力和水平、服务的及时性和有效性, 让组织放心、让群众满意。
看民意:就是要看组织的满意度、群众的认可度, 两者要有机统一。特别是群众的认可度应成为一个十分重要的衡量指标。
看效果:就是要看精准执行效果, 岗位履职效果, 创造价值和财富效果, 获得的荣誉效果, 组织和群众的满意效果, 岗位正面影响力和带动力效果等。
二、能力标准条件
机关管理人员能力标准条件是履职的必备条件, 虽然机关性质不同, 各管理岗位对专业的要求也不同, 但共性的能力标准条件是相同的。一个称职的机关管理者在履职中至少要做到“十会”:会听、会看、会走、会问、会学、会说、会写、会思、会引、会用。
会听:就是要能听准上级的声音, 听懂群众的语言, 听得进不同意见, 听清楚各方面的声音和信息等。
会看:就是要看清主流、看清大势、看准道路、看到大局, 看到问题、看到办法, 看到群众所想、所急、所盼、所要。
会走:就是要走群众路线, 深入基层, 调查研究, 及时到第一线了解情况, 解决问题, 及时走出去开拓眼界, 对标找差, 在走的过程中收集到所要的一切资料和信息。
会问:就是要虚心向群众请教, 不懂不要装懂, 不会就问, 而且要愿问、敢问、会问、及时问, 使被问者能主动告知你想要知道的一切。
会学:就是要不断提升学习力, 做一个学习型的管理者, 不仅向书本学, 更要向实践学, 不仅向领导学, 更要向群众学, 不仅在内部学, 更要向外部学, 要学习一切有用的东西。
会说:就是要说真话、说实话, 说有号召力、影响力、凝聚力的话, 说有利于团结、有利于和谐、有利于发展的话, 说让组织满意、让群众高兴的话。
会写:就是要能起草制定各项政策和管理制度, 能起草各类公文, 能写各类文章, 能写各类报告、讲话、总结等文字性材料及各类现代办公设备的使用。
会思:就是能超前谋划, 进行系统思考, 在思考的基础上进行总结, 然后再在理论上进行提升, 并用提升的理论指导新的实践, 两者互相促进, 循环提升, 不断取得新业绩。
会引:就是要正确引导被管理者、被服务者自觉自愿地沿着组织确定的目标努力奋斗, 积小成为大成, 最终实现组织目标。
会用:就是要学用结合, 以用促学, 把学到的知识在工作中灵活应用, 把国家的规定和组织的要求在工作中不走样的运用到位, 把外单位一切好的东西及时推广应用, 把本单位的先进经验和好的典型发扬光大, 始终有示范引领和带动, 以应用的成效来检验管理的水平和能力。
三、健康标准条件
健康标准条件是机关管理人员履职的保障条件, 没有健康条件, 即使前两个方面再好, 也很难履职到位。一个称职的机关管理者在履职中健康标准条件至少要有“四健”, 即:身体健康、心理健康、工作关系健康、人际关系健康。
身体健康:就是要身体素质和健康状况与所从事的管理岗位对身体状况的要求相匹配, 身体状况能胜任岗位工作要求。
心理健康:就是要有一个积极向上的心态, 能看到别人的长处, 容忍别人的缺点, 赏识别人的优点, 拿自己的短处去比别人的长处, 遇任何事都能从正面去思考和理解, 能公平公正地处理一切事务。
工作关系健康:就是要正确处理岗位行为和非岗位行为关系、职务行为和非职务行为的关系, 上下级关系和谐, 同级之间互帮互助, 团结共进, 在快乐中工作, 在工作中感知幸福。
人际关系健康:就是要对内对外都有一个和谐的人际关系, 让别人信任你, 愿意帮你, 为你岗位履职创造更好地外部环境和条件。
机关管理工作的效果虽然取决于很多方面, 但人是最关键的因素, 最终取决于全体机关管理人员的素质、能力、健康状态, 不同的人在同样的岗位上进行管理最终的管理效果差异是很大的, 可以说, 没有符合条件的机关管理人员一定不会把机关管理工作做好, 符合机关管理人员条件的人不一定能把机关管理工作做好。
摘要：什么样的机关管理人员才是称职的机关管理人员是很多人关心的问题, 机关管理人员的履职效果直接影响机关的形象, 而机关管理人员的履职效果很大程度上取决于机关管理人员的素质和能力。本文提出了三个方面的标准条件作为称职机关管理人员的共性标准条件。一是, 素质标准条件要“十看”:看爱国、看党性、看敬业、看作风、看廉洁、看品德、看担当、看服务、看民意、看效果。二是, 能力标准条件要“十会”:会听、会看、会走、会问、会学、会说、会写、会思、会引、会用。三是, 健康标准条件要“四健”:身体健康、心理健康、工作关系健康、人际关系健康。