安全履职

安全履职（精选12篇）

安全履职 篇1

为提升基层单位HSE管理水平, 2015年辽河油田以欢喜岭采油厂、金海采油厂、辽河工程技术处等单位为试点, 创新应用了基层管理岗位《HSE履职承诺卡》, “三违”现象明显减少, 安全管理效率显著提升。在此基础上, 2016年辽河将在采油、作业、集输、热注系统单位全面铺开, 进一步增强基层干部职工安全履职意识和责任意识。

“‘承诺卡’的意义在于重点规范各级管理人员的安全行为, 让基层干部更加清楚做什么、怎么做”。从“承诺卡”上可以清晰地看到, 共有包括基层管理岗位的HSE职责、业务HSE风险防控、个人风险防控措施、岗位应急管理职责、履职承诺等20多个项目。其中, 在履职承诺上, 需要承诺人 (受约人) 和直线领导共同签字, 对违反承诺的一并追究直线连带责任, 形成了“下级对上级承诺、上级对下级负责”的机制。

2013年辽河油田在操作岗位推行《HSE履职承诺卡》以来干部职工安全履职方面的探索从未停歇。2015年辽河将安全履职升级到管理岗位, 在11家单位试点推行, 基层管理岗位“承诺卡”的应用范围更大, 涉及人群更广, 要求也更为细致与严苛。以采油系统为例, 进一步明确了包括队长、生产副队长、生产协调组组长、综合调度等28个职位的HSE安全职责。在具体实施过程中, 安全监督和考核直接对上级负责, 自然站向中心站、中心站向作业区、作业区向采油厂三级联动, 提升干部职工业务HSE抗风险能力, 杜绝安全隐患。

“操作岗位的‘承诺卡’只是一个门槛, 上升到管理层才真正把安全履职管理推向深入。”目前, 基层管理岗位《HSE履职承诺卡》已在主要生产系统全面推广应用。

安全履职 篇2

公司时时刻刻抓紧安全这根弦，确保生产安全、人身安全、设备设施安全，践行了安全承诺。2015年以来按照企业安全生产标准化二级达标要求更进一步的完善了安全生产管理制度、落实安全生产责任制、提高安全生产意识，在工作中找问题、查症结，提建议，确保安全生产，不折不扣，完成任务。

一、安全生产控制考核指标的落实情况

1、未发生交通事故

2、未发生火灾事故

3、未发生任何介质或人为责任的交通事故

4、未发生安全生产轻微事故

安全管理工作全面有效展开，每季度一次安全生产领导小组会议，每月一次全体职工安全学习，安全生产责任制签约率达100%，安全生产、道路安全检查每周不少于一次，安全台帐齐全。

二、主要安全生产工作开展情况

1、认真开展安全检查活动内容，对重点岗位进行隐患检查、对车辆运行及状态，消防设施的配备和状态，用电及电力拖动的运行及状况，楼上作业区的安全防护及动力装置技术状况，规章制度规程的执行情况，设备设施的岗位例行保养记录，职工劳防穿戴等。2、2015年公司根据上海环境集团要求，实行驾驶员道路交通安全激励方案以来。我公司按照实行的驾驶员道路交通安全激励方案细则要求，对驾驶员在车辆例保、车容车貌及跟车和路口等方面进行检查，在检查过程中，如驾驶员出现违规情况，按照激励方案开出过错告知单及激励奖的发放。针对“车速、车距、变道、转弯、路口”这十个车辆行驶管控关键字，执行相关措施：一是安装GPS语音报警系统。在运营车辆上增加了GPS语音提示、超速报警系统；二是严格实行车辆限速。公司根据不同路段划分出70 km/h陈海公路路段、50 km/h港沿公路路段、30 km/h港沿镇区路段；三是严格实行GPS全程监控；四是严格开展安全道路检查。为确保车辆行车安全，公司针对崇明中转运营中相关特殊路段采取的值勤、跟车工作，派专人在运营线路上等方法，检查车辆行驶过程中驾驶员是否在路口减速、脚搁刹车等制动行为或制动准备。制定开展“GPS监控-跟车监控-路口值勤监控”的车辆安全管理模式，保持车辆道路行驶安全管理的高压态势，确保车辆安全运营。3、2015年继续开展企业安全生产标准化 “回头看”工作，本公司自2014年7月份通过安全生产标准化达标工作以来，继续坚持以“安全发展、科学发展”为宗旨，积极落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，从基础管理着手，从现场管理着力，自觉对照企业达标具体条款、在自查的基础上，不断健全和完善公司内部安全体系，针对评审中存在问题和薄弱环节进行彻底的整改，直至达到标准为止，同时公司规定每月上旬组织全体职工进行安全知识辅导和培训，每月下旬安委会成员对公司内部进行一次安全生产大检查，检查中发现隐患查清原因，及时整改，真正起到安全生产各负其责、各司其职，不留死角。

在一年多时间内，上海环境集团安全督导组专家三次亲临现场对公司进行地毯式排摸和梳理，并依据安全规范、安全技术标准，“重点查”、“查重点”，累计查出各类隐患21项。在专家组指导和帮助下，我公司采取边整改边复查、边确认边验收的方法，到目前为止，整改隐患21项，整改率达到100%。同时进一步健全和修订内部管理制度32个及17个各工种岗位安全操作规程。通过企业达标进一步展开，提高了企业安全文化、规范化管理。为整个企业安全运行，安全受控打好了基础。

通过近两年多时间开展企业安全达标工作，我们深深体会到企业安全生产管理核心就是进一步健全完善各级安全生产责任制，结合市场经济运作要素，把各级安全生产责任制按职、权落实到各部门、考核到各部门，考核到班组，包括法人代表直至门卫保安，各负其责，各司其职。通过企业达标工作，主要进一步强化安全制度贯彻执行，强化安全检查不断改革创新，强化各种类型安全教育、自觉杜绝三违。强化事故隐患整改落到实处，从根本上实现安全运行，落实确保安全受控才是达标工作真正目的。4、7月1日至8月31日开展安全培训，为全面加强我公司的安全生产宣传教育工作，提升我公司全体员工的安全知识，进一步促进安全文明生产，结合我中转站实际情况，开展安全教育活动，利用作业休息时间组织全体职工参加安全知识培训班。培训分为三个部分，第一部分为安全生产法律法规培训；第二部分为道路交通安全知识培训；第三部分对公司内部的每个岗位安全规范操作知识培训。着重抓牢“道路交通安全知识培训”这个培训重点，邀请崇明交警支队的警官同志讲授《中华人民共和国道路交通安全法》的有关知识，并对全体职工进行了专项的安全知识考核。在安全生产及其活动的实践过程中，我们体会到“安全责任重于泰山”的真正含义。在今后的工作中我们一定不骄不躁，不能有丝毫的放松和掉以轻心，一如既往地加大安全生产工作力度，扩大安全教育的范围，努力营造安全生产环境，确保职工的生命和财产安全，为公司的发展和建设提供可靠的保证。我们将在明确安全责任，加强安全管理，完善制度，抓好落实上下功夫，力争把不安全事故和隐患消灭在萌芽状态。

5、公司定期召开安全例会，定期组织行政碰头会议，定期组织安全生产大检查。每月一次的安全例会主要分析公司安全状况，当季气候对安全生产的影响，当前的道路情况，并提出下个月安全生产注意事项。每周一次的行政碰头会，落实每周工作安排。每月一次的安全大检查采取抽查的办法，由公司常务副总带队，安委会成员参与，对公司进行全面的安全大检查，检查覆盖面包括设备设施、配电房、电气线路、办公楼、仓库、消防器材、上墙制度及安全责任制的分层落实等等。

6、为贯彻落实环境集团《关于开展“安全警示周”活动的通知要求》，结合崇明中转公司“安全警示周“实施情况，崇明中转站11月26日结合公司实际情况编制活动方案，召开动员大会，传达环境集团工会与安委会联合开展“安全警示周”活动通知，并在公司内部醒目处悬挂“安全警示周”宣传横幅，充分营造安全生产氛围。按照环境集团安全警示周活动安排，环境集团聘请安全专家开展安全标准化“回头看”。定于12月2日下午对我司开展安全标准化达标企业“回头看”活动。我司自接到通知活动开始，对厂区内的设备设施、消防设施等进行安全自查工作。并于12月2日下午在上海环境集团EHS部安全专家组的评审下顺利通过了安全标准化“回头看”工作。

通过此次“安全警示周”活动中一系列举一反三的警示活动，提高了全体职工参与安全工作的积极性，不断强化“我要安全，我会安全“的意识，使我们从“12.5”事故中吸取教训，不再重蹈覆辙，防止类似事故发生。使安全生产的理念深入每一位职工的心中。

三、2016年安全工作计划

2016年安全管理工作，本着继往开来，从基础工作抓起，从建规立制抓起，从岗位抓起，从人人做起，工作力求沉下去。同时要与时俱进、坚持求实、常抓不懈、坚持科学发展，力求创新。

1、确保安全运营

2016年公司将继续坚持以“专人GPS监控-管理人员跟车监控-路口值勤监控”的车辆安全管理模式为重要手段，抑制车辆行驶过程中违章、违规、超速、不按要求行驶等情况的发生，努力构建安全运营长效机制。另外，公司还将继续做好预案的完善和执行工作，提高应急小组的专业能力，妥善处理各类突发事件。

2、继续加强车辆设备管理，进一步确保正常运营

公司将继续坚持管理为主、督导结合的原则，做好车辆、设备日常维护保养工作，同时，针对夏季“战双高”工作，对车辆空调、员工休息室空调、电扇房等防暑降温设备进行检查、维护，为员工提供一个健康、清凉的工作环境。进行防台防汛，道路交通等项应急预案的演练，及常识学习，将平时为战时。在冬季做好防风保暖工作，在外裸露的管道设施上加装保温保暖材料。

3、继续企业安全生产标准化，确保安全生产

2016年继续开展企业安全生产标准化工作，提高安全生产水平、提高安全生产意识。深刻理解和掌握标准化建设工作的内容和要求，认真扎实地对公司的安全生产基础管理工作、设备设施的安全状况、作业环境与职业健康等工作按照标准化要求进行全面详细的安全工作，同时更好的完善综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案等。下一步，我公司将继续按照上海环境集团有限公司安委会要求，结合企业安全二级标准化要求，进一步贯彻执行各级安全生产责任制，和贯彻执行各级安全生产体系，根据《新安全生产法》所提的方针“安全第一、预防为主、综合治理”，同时继续做好对基础管理、职业卫生、应急预案、隐患排查等工作，使企业安全标准化管理真正落实到实处。

存在的问题及下一步改进措施

1、安全生产意识必须加强，切勿丧失警惕，安全生产活动全面展开，要做到警钟长鸣，防范于未然。在这方面的工作任重道远。

2、公司运营已经14年，途中虽对部分设备设施进行了维修和更换，但目前公司设备设施新旧参差不齐，对于统一监管，维护检查增加困难，为此我们认真进行分类登记和明确管理制度，确保了正常使用设备的完好率。

总之，我们公司在集团公司领导的关怀和支持下，公司总体形势较好，但安全生产工作责任重于泰山，离上级对我们的要求尚有差距，离时代和安全的核心要求还相差很远，安全管理涉及内容很广，面大、环节多，尤其是职工的全力配合及重视程度还有差距，麻痹思想、侥幸过关，人性的惰性，还在一定程度上抬头，安全工作是长期随生产工作要解决的难点。因此在新的一年里我们更要加强安全管理力度，这样才能使安全有保障。2016年我们将继续围绕企业二级标准化的工作要求和思路，进一步加强对安全生产工作的领导，加强企业的安全教育与培训，强化安全生产监督与管理，深化安全生产的基础工作，促进我公司安全生产工作上新的台阶。

上海*****有限公司

基层代表履职观察 篇3

王月清，黑龙江省龙江县环卫处保洁队长，是一位新当选的来自基层的全国人大代表。没有了当选时的喜悦，两个月来，王月清更多的是焦虑。

“看了很多材料，但是都记不住。”王月清掏出一个卷了角的本子，上面写得密密麻麻。两会进行了一周，她不仅要忙着整理议案，而且还要应付团里安排的媒体采访。

“央视录了好几次，那个记者说，还是不行，要重拍。”作为一位代表“新兵”，王月清给人印象更多的是朴实，不做作，但比较吃力。

今年，像王月清一样新当选的基层代表在每个省的代表团里都有所增加。

官方数字显示，今年两会的重要看点是“两升一降”，即基层代表特别是一线工人、农民和专业技术人员代表的比例上升，农民工代表的比例上升，党政干部代表的比例下降。“两升一降”意味着来自基层的声音更大，但问题是，代表们要具备完整传递自己所代表群体的声音和诉求的履职能力。

我曾连续三年参加全国两会报道，发现有的代表在任期内几乎没发过言，也没有向大会提交过一份较高质量的议案和建议。“两升一降”是亮点，但是如何让亮点有实际意义，让代表发挥实际作用，才是实现民主的根本。

安全履职 篇4

一、安全管理人员在管理中存在的问题

1. 不尊重人的管理。

许多煤矿企业基层的安全管理干部在工作上缺乏方式方法, 觉得自己在职工面前就是“家长”, 让职工咋干就得咋干, 不服气、不遵从就是罚钱, 敢顶撞罚得更多, 甚至停班或开除, 并且指导工作时不是循循善诱, 晓之以理, 动之以情, 而是以一副极不尊重人的口气怒骂着职工, 有的甚至还动起手来, 使职工自尊心受损, 产生抵触情绪, 进而导致管理干部在时循规守矩, 一旦管理干部离开, 依旧是违规操作, 很容易埋下事故的种子。

2. 缺乏责任心的管理。

还有些煤矿企业基层安全管理干部责任心不强, 工作态度严重存在应付, 不论跟带班还是常规检查, 只要分内事做完就完事大吉, 找个地方歇脚, 或者干脆直接升井。“至于哪些地方还没有检查到”诸如此类的问题是根本不会想的。或者是依然巡回在井下各个地点, 但眼就不那么“真”了, 处处以“事不关己”的心态处置, 眼里“看不见”隐患, 发现违章也不上前制止, 因为多查隐患和违章又不多得钱, 还费神费心, 何必下力不落好呢?不负责任的管理自然使一些隐患成为“漏网之鱼”。

3. 半懂不懂的管理。

还有一些煤矿企业的基层安全管理干部不与时俱进, 不随着井下生产情况的变化而加强专业素质的提升, 对新出台的安全生产法规, 各级政府下发的安全生产文件、会议精神, 本单位新修订规程措施根本不学习、不研究, 或走马观花式地学一点, 天天凭着“老本”、一点皮毛知识开展专业检查, 很可能存在瞎指导、违章指挥, 当问题出现时、隐患苗头发生时很可能因为他的不专业、不内行而疏忽处理, 进而发生事故。

4. 好人主义的管理。

还有一些基层安全管理干部老好人思想严重, 处处为基层着想———不论是队干还是职工干一班都不容易, 何必因一点小事而影响职工的收入;还有的管理干部小算盘拨得响当当的:少查隐患、违章, 队里就少罚钱, 队干职工都会想着我的好, 年终干部考评才不至于倒查!凡此种种, 不论是“好人主义”的管理干部, 还是“两好合一好”的管理干部, 在井下管理肯定是认真不起来的, 糊弄一班是一班。

二、督促安全管理人员认真履职的措施

1. 加强职业道德教育, 增强责任感。

开展“先进”学习。 (1) 整理各行各业或本单位楷模、标兵的先进事迹, 定期组织报告会、巡回宣讲会, 让各级安全管理人员积极参加学习, 提升思想境界, 对照标杆比差距, 不断激励自己向先进看齐; (2) 开展反思活动。定期组织安全管理人员围绕职责是否落实到位、工作是否深入到位开展反思大讨论活动, 使安全管理人员反思自身存在的问题, 剖析业务上的不足, 找准开展工作的薄弱点; (3) 开展感恩活动。组织各级安全管理人员用收入和贡献进行比较, 或与其他行业工作岗位相近的工资收入比较, 使各级安全管理人员通过比较, 增加对企业的感激之情; (4) 培养良好的职业习惯。按照煤矿高规格的安全管理水平总结出各级安全管理人员行为规范, 让各级管理人员身体力行, 从而在无形中养成良好的职业习惯。

2. 加强专业培训, 提高业务水平。

围绕本单位全年安全生产工作重点, 依据各级安全管理人员所从事的工作, 分公共部分和专业部分, 量身定制月度、季度培训计划, 按照上班时间分批、分级进行培训学习, 每级培训结束进行闭卷考试, 90分以上评定合格, 合格者进级培训, 不合格者重新学习, 保证每名安全管理人员年度内进行一次全面系统的培训。开展学习交流活动。组织安全管理人员通过“走出去或请进来”的方式, 每年开展1~2次的“拓思路上水平提档次”学习交流活动, 使安全管理人员通过面对面交流, 或井下现场学习参观找不足, 学习先进的管理经验, 并以学习总结的形式评价各级安全管理人员的交流成效。

3. 开展管理创新, 提升管理水平。

井下安全生产随着开采深度的延伸、地质条件的变化, 对安全管理工作将会提出更多挑战, 因此安全管理手段必须随着生产条件的变化而不断推陈出新。煤矿企业安全管理人员要经常围绕实际工作进行研究:怎么样的管理办法才能真正保证安全?要制定开展安全管理创新的激励办法, 激励安全管理人员围绕实际生产难题出“金点子、银办法”, 或在安全管理人员中开展“比比谁的管理办法好”擂台赛, 调动安全管理人员开阔思维, 尤其是基层单位负责人要不时创造出“管好人”的鲜招、管好安全的高招, 把好责任区的安全门。

4. 加强业绩考核, 激发活力。

人的惰性与生俱来, 如果只安排工作不考核, 干多干少一样收入, 干与不干一同得钱, 势必会打消主动参与安全管理者的积极性, 助长惰性较强一类安全管理人员的懒惰心理。煤矿企业要对安全管理人员建立强效的考核机制, 把跟带班职责、下井班数、时间、任务完成质量及所在部门分管工作等工作要素都纳入考核, 同时还要将临时性组织的井下突击督查、夏季“三防”排查、冬季“四防”排查等工作也纳入其中, 把每一项工作、每一个环节都逐一明确考核标准, 与其工资挂钩, 才能保证良好的安全效果, 才不会出现因推诿责任而导致安全事故发生的现象。

安全履职总结 篇5

根据项目部制定的施工生产安排。作为项目部的安全生产总监，认真履行安全生产职责，在本季度无一安全事故发生，全面完成了公司下达的安全管理目标。在2017年第三季度里我在安全工作方面重点做了以下的工作：

一、组织项目部学习各上级单位的安全质量文件，落实各类安全质量文件精神。

二、强抓新入场工人三级教育，确保培训教育率达100%。以民工夜校和民工夜校为载体对全体作业人员和管理人员进行安全培训的教育。

三、组织安质部、物机部、工程部等对施工现场进行周检和日常检查。做好节前节后安全工作，开展节前节后施工现场、作业人员生活区等的安全大检查，进行安全隐患排查，用好用实中铁二局隐患排查系统和南宁轨道交通隐患排查系统，做好防火防盗等工作，确保节假日安全。

四、组织安质环保部、物资设备部、工程部对拟投入的安全物资（包括“三宝”、钢丝绳、配电箱、电线电缆、钢管、扣件等）进行入场验收，确保投入安全生产的物资合格。

五、督促落实轨道集团和中国中铁关于起重吊装的文件，加强起重吊装设备的管理，严格吊装过程控制和机械日常保养，确保起重吊装安全。

六、强化高支模的安全管控，严把原材料关、作业人员关、交底关、过程控制关和验收关，确保施工安全。

七、严格爆破管理。督促民爆公司严格按爆破的相关管理规定，做好爆破器材的领取使用工作，督促民爆公司、工程、安质部严格落实爆破专项方案，做好起爆前的检查、疏散和警戒工作，确保爆破安全。

八、以制度为依据，做好安全质量奖励措施，对施工现场的违规规章作业进行制止并处罚。树立安全生产过程中对违规违章相互监督检查的正气，在互相监督中形成比、学、赶、超氛围，使项目部安全工作形成良性循环。

九、参加各级单位组织的安全质量培训交流会议、安全检查，组织项目部相关人员到先进兄弟单位观摩学习。

预防履职十字经 篇6

好学，就是要有“敏而好学，不耻下问”、“爱好学习，从不厌倦”的精神，树立明确的学习目标、坚定不移的恒心，掌握好方法技巧，不断提高认识事物的能力、把握宏观的能力、战略谋划的能力、分析研究的能力、综合概括的能力，实现自我升华、自我超越。在学习实践中，一是要坚持学习与思考的有机统一。读书学习的过程，实际上是一个不断思考认知的过程。思考是读书学习的深化，是认知的必然，也是抓好学习的关键。我们的预防干部大多阅历丰富，独立思考能力比较强，要带着兴趣学，把对检察事业的无限热爱，对科学理论的坚定信仰，对法律知识、预防业务的不倦追求，转化为学而不厌的兴趣和快乐，使学习成为愉悦身心的爱好和习惯。要带着问题学，养成边学习、边思考的良好习惯，在广泛涉猎多方面知识的基础上，联系实际，开动脑筋，对检察机关预防工作遇到的现实问题和疑惑进行深入思考，力求把零散的东西变为系统的、孤立的东西变为相互联系的、粗浅的东西变为精深的、感性的东西变为理性的，不断丰富自己头脑，改善知识结构，提高认识问题、分析问题、研究问题、解决问题的本领。二是要坚持学习与运用相结合。古人讲，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”、“耳闻之不如目见之，目见之不如足践之”，说的就是这个道理。一个人如果不注重把学到的知识运用到工作中、落实在行动上，即使他“学富五车、才高八斗”，也不能说达到了学习的最终目的。我们在检察机关从事预防工作，应坚持以用立学，学以致用，正确运用法律法规知识，联系自侦部门查办案件的实际，加强对犯罪问题的分析、比对、研判，全面掌握案件主要特点、犯罪规律、内在原因、防范方略，及时向领导提出具有建设性的意见和建议，并主动搞好组织协调，聚合各方力量，运用有利资源，有针对性地开展一系列预防活动，以遏制和减少违法犯罪行为的发生。三是要锲而不舍、持之以恒。抓好自身学习是一个长期需要付出艰苦劳动的过程，不能心浮气躁、浅尝辄止，而应当先易后难、由浅入深，循序渐进、水滴石穿。正如荀子在《劝学篇》中所说：“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。”现实中，不少人都有长期坚持，积少成多，最后取得惊人收获的学习经历。2012年，最高人民检察院预防厅创办的《预防职务犯罪专刊》，精心开辟了许多大家喜闻乐见的栏目，集高端访谈、理论研究、案例警示、预防经验、工作感悟于一体，逐步形成了自己独特的办刊风格，是反腐倡廉、预防犯罪的“知识库”，是我们预防干部的“良师益友”。我们只要坚持经常用心品读，注重思考，善于借鉴，灵活运用，是一定能够从中获益的。在学习过程中，应坚持“三个”发扬。即发扬挤劲，争取每天挤出一定时间学习，特别要善于把各种零碎时间利用起来学习。发扬钻劲，书读百遍，其义自见，工夫下到一定程度，就能达到出神入化的境界。发扬韧劲，学习难能可贵的是终身坚持，无论处于哪个年龄段都应孜孜不倦地抓好学习。“少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；老而好学，如秉烛之明”。有位预防干部说过，检察机关预防干部在新时期应具备“法学家、演说家、理论家、作家、实干家、办案专家、犯罪心理学家、社会活动家”的八大家素质，这说明预防工作使命神圣、岗位特殊、责任重大、素能要强。唯有一以贯之，积极进取，坚持学习，刻苦钻研，日积月累，学有所得，学有所成，才能尽快成为熟悉业务、精通本职、成就事业的行家里手。

古人说：“公生明，廉生威。”“善禁者，先禁身而后人。不善禁者，先禁人而后身。”作为预防干部必须坚持党性原则，遵从宪法法律，履行预防职能，注重率先垂范，讲求职业操守，维护自身形象，切实做到要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做。在具体要求中，一是要慎独。慎独，是指一个人在独处一室、无人监督的时候，也能够时时严格要求，处处检点自己的言行，不做有违道德和法律的事。预防干部工作相对独立性强，外出履行职务、开展预防的机会很多，应时刻保持清醒头脑，遵守工作纪律，加强自我管束，做到不仁之事不做、不义之财不取、不正之风不沾、不法之事不干。二是要慎初。慎初，意即珍惜、慎重人生第一次。“倘一失足，将无所不至矣。”很多犯错误的党员干部都是因为冲破了“初”这第一道防线，由“小心”到“大胆”，由“担心”到“坦然”，导致个人私欲的膨胀、惡习的加剧、腐败的嬗变，最终滑向罪恶深渊。这些反面典型案例的教训，我们当以深刻汲取、受到警示。三要慎微。就是谨慎“小事”和“小节”。小事小节中有政治、有方向、有形象、有人格。“不虑于微，始成大患；不防于小，终亏大德。”预防干部应以“蝼蚁之穴，溃堤千里”之心，对待一思一念；以“如临深渊，如履薄冰”之心，对待一言一行；以“夙夜在公，寝食不安”之心，对待一职一责。认真算好“人生大账”，时时把握自己，处处严于律己，见微知著，防微杜渐，洁身自好，不以善小而不为，不以恶小而为之。四是要慎情。人之有爱，本由亲立。我们预防干部不是不食人间烟火的神仙，是重感情、讲亲情的，也是关爱家庭、关爱亲人的，但是关爱什么，怎么关爱，则需要我们认真思考、严肃对待。我觉得，亲情再深也要理智对待，而不能错位、不能越界，不能为情所累、为情所伤、为情所误。五是要慎友。人并不是生活在真空里，也需要有正常的社会交往，但如何对待亲朋至友，需要把握一个“度”。作为预防干部在社会交往问题上应有更加审慎的态度、更加严格的要求，坚持谨慎交友、择善交友，多交一些有思想、有正气、有道德、有品位的朋友，多与普通老百姓和困难群众交朋友，不能随便交友、滥交友，更不能把人际交往异化为酒肉关系、交换关系和金钱关系，自觉净化自己的社交圈、生活圈和朋友圈。

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古今中外，许许多多有成就的人，他们都是因为勤奋，才从众多的人群中脱颖而出，成为人们所敬仰的人。如我国数学家陈景润为了证明“哥德巴赫猜想”，他日复一日，年复一年地沉浸在数学研究中，常常废寝忘食，忘我工作。法国作家福楼拜，他的窗口面对塞纳河，由于他经常勤奋钻研，通宵达旦，日以继夜地写作，每在夜间航船的人们常把它当作航标灯。他的学生莫泊桑，从20岁开始写作，到30岁才写出第一篇短篇小说《羊脂球》，在他的房间里可以看到草稿纸已有书桌那么高了。还有很多伟人的事例不胜枚举。他们的人生经历都说明了一个道理：“天才出于勤奋，成功来自勤奋。”因而，我们的预防干部，一是要珍惜岗位。“非勤无以履职，不勤就会失职。”预防工作岗位是组织给的“演戏”平台，大家对你充满期待，都在看着你，看你表现怎么样，演得好不好。如果演得不好，出不了政绩，事业受损失，很可能就不会让你演了，你也没有脸再演下去。因为预防工作是一项社会系统工程，是检察机关一项重要业务工作，丝毫不能贻误、不能懈怠，绝不能“占着茅坑不拉屎”。二是要认真执著。毛主席说过，世界上怕就怕“认真”二字，共产党就最讲认真。我们从事预防工作，一定要认真负责，主动积极，精益求精，把该尽的责任尽到，把该抓的时机抓住，把该做的工作做好，最大限度地发挥积极性、主动性、创造性，努力实现自己的工作目标。三是要精诚工作。“精诚所至，金石为开。”对预防工作看准的事，定下来的事，就要“咬定青山不放松，不达目的不罢休”，坚持源头治理，综合施策，把末端处理与源头预防有机结合起来，最大限度增加和谐因素，增强工作实效，避免出现差错和失误。四是要创造实绩。俗话说“做一天和尚撞一天钟”。这句话有两种理解，一种是指混日子，得过且过；另一种是指在其位，就要履其职、谋其事、作奉献。撞钟不能出工不出力，不能在岗不尽责、不作为，一定要把钟敲响，把自己所从事的工作做好，力争“出彩”，多创佳绩。最高人民检察院预防厅提出预防工作“大视野、大思路、大举措、大突破、大发展、大跨越”的总体要求，给我们开展预防提供了难得的发展机遇，营造了良好的工作氛围和空间。我们的预防干部只有牢固树立争先创优、追求卓越的意识，坚持时不我待、兢兢业业、脚踏实地工作，才能适应预防工作面临的新形势，跟上检察事业快速发展的步伐。

善谋者谋势，不善谋者谋子。势，就是大局；子就是局部。善谋者，注重从全盘、大局考虑问题。不善谋大局者，也不足以谋一域。应当看到，检察机关预防工作既是一项政策性、法律性、专业性很强，涉及社会各方面的工作，也是最能融入社会、牵动社会、服务社会、造福社会，体现社会责任感，具有社会影响力的一项工作。预防干部在实践中，一是要多献计。就是要从全局和战略高度观察、审视反腐倡廉建设面临的形势和任务，深入贯彻落实党中央反腐倡廉的总体部署和要求，着眼对现实问题的思考、着眼于完善监督机制，着眼于提高预防实效，在更高起点、更深层次、更广领域研究把握预防规律，找准预防发展优势，认清预防存在缺陷，理顺内外各种关系，有效挖掘预防潜质，着力创新工作举措，积极采取提示预警、警示教育、预防调查、预防咨询、预防宣传、检察建议等各种手段和措施，提高预防工作水平和实效。同时，针对某一时期职务犯罪发生特点、发案规律、犯罪原因及发展变化趋势的深入分析，查找职务犯罪易发多发的体制性原因和机制上漏洞，以及政策、法律、制度和社会管理层面存在的突出问题，寻求解决源头性、根本性、基礎性问题的办法，提出惩治和预防职务犯罪的体制机制改革、政策调整、制度健全、法律完善和社会管理创新等具有全局意义的防治对策。二是要多出力。比如，我们开展预防工作，往往要结合检察机关查办的案件，有针对性地帮助发案单位或相关部门建章立制、查遗补缺，深挖原因、认清危害，引以为戒、教育警示，强化监督、落实整改，其间有大量、具体、细致的工作要做，不能靠坐在办公室遥控“指挥”，不能让检察机关各业务部门全权代劳，也不能让发案单位独立完成自我“革命”，而必须要靠广大预防干部加强组织协调，及时采取多种形式，会同主管部门、有关单位紧密结合发生案件的实际，联手“把脉”，仔细“问诊”，对症下药，方能达到预期的目的和效果。三是要多干活。目前，大多数检察院，尤其是一些基层检察院配备预防专（兼）职干部的数量不多，有的是“专职不专，兼职不兼”，有的既是“将”，又是“兵”，常常是跳“光杆舞”、演“独角戏”，甚至“哪里需要哪里去，哪里重要哪安家”，普遍存在任务重、头绪多、事情杂、人手紧的现实问题。因而，我们的预防干部应进一步增强工作使命感、责任感，坚持立足岗位尽职，竭尽全力工作；要学会弹“纲琴”，搞好总体统筹，把握工作重点，提高办事效率，做到规定“动作”不走样，自选“动作”重质量，确保圆满完成任务。

古语说得好，“愚者暗于成事，智者见于未萌”、“上医治未病，防患于未然”，就是说要见微知著、防微杜渐，对问题要有洞察力、辨别力和敏锐性，把工作做在前面。具体说，应当把握好“四要”：一是要正确领会上级意图。在一个时期内，上级检察机关对预防工作都要作出总体部署和要求，这是我们开展工作的重要依据。预防干部应加强学习研究，领会精神实质，明确目标和任务，创新思维方法，发挥自身作用，科学谋划工作，适时提出加强和改进预防工作的意见和建议，使之同工作实际相符。二是要把握工作重点。应聚焦在党委的重大决策部署和关注的大事要事上，聚集在人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，敏锐地捕捉那些带有前瞻性、预警性、控制性、防范性的问题去开展调查研究。着眼于执法办案的重点、难点、热点问题， 坚持贴近基层、贴近群众、贴近实际开展预防，使之更好地服务领导决策，推动工作落实，引领工作创新。着眼于预防工作现实需要，从大处着眼，小处着手，大题化小，小题深做，抓住主要矛盾，分清轻重缓急，多送“及时雨”，不放“马后炮”，及时提供决策参考。三是要改进工作作风。坚持深入基层、深入实际、深入群众，听真言、察实情、出实招、办实事，用双脚丈量民情，用真心感知民意，用真诚求得民智，全面掌握预防工作情况和发展形势，努力把客观存在的事实搞清楚，把事物的内外联系弄明白，准确掌握第一手材料，切忌“一叶障目，浅尝辄止”；坚持以预防工作面临的重点、难点、热点问题为突破口，注重理论与实践相结合，对职务犯罪发生特点、发案规律、犯罪原因及发展变化趋势作深入分析研究，寻找职务犯罪多发易发的体制性原因和机制上漏洞，寻求解决源头性、根本性、基础性问题的办法，切忌“脱离实际，空发议论”；坚持抓好预防组织协调，着眼于有关行业、系统和领域对预防的实际需求，通过举一反三，查遗补漏，分析原因，研究问题，提出健全完善工作机制、强化管理监督、遏制腐败问题发生等对策建议，切忌“主观臆断，盲目定夺”。四要创新工作方法。坚持以科学发展观为指导，不断更新预防发展观念，拓展预防渠道，强化预防措施，创新预防方法，善于利用先进手段，使用信息技术和互联网等方法猎取有关信息资料，开展个案预防、系统预防、科技预防、网络预防。当前，应特别注重预防违法犯罪风险源点监视、评估、防控机制和预测预警机制建设，探索运用现代科技手段开展违法犯罪发案规律趋势的分析、研判和预防工作。

编辑：刘雁君

安全履职 篇7

2012年, 四川省农业系统认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的一系列重大决策部署, 始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 以持续深入开展“安全生产年”为主线, 着力贯彻落实安全生产法规、政策, 深化责任制落实, 突出强化农机、农能等行业重点领域、关键环节及安全源头监管、安全宣传教育和隐患排查整治, 扎实开展“百日安全生产”、“安全生产月”以及“打非治违”、“清查治理违规发放拖拉机牌证”等各项重大活动, 全行业未发生重特大安全生产事故, 事故死亡人数控制在国家和省政府下达的控制目标内, 行业安全生产形势总体稳定。

2 认真分析形势, 切实增强安全生产责任感紧迫感

在肯定工作的同时, 我们更应清醒看到, 四川省农业行业安全生产还存在一些亟待研究解决的突出矛盾和问题:一是行业安全生产形势不容乐观, 行业安全生产形势复杂, 监管难度大;二是部分部门和单位自身作为不够, 安全生产监管工作缺乏必要和有力的抓手;三是运行机制不畅, 队伍素质和装备配置还难以适应行业安全监管的需求。

党和国家、省委省政府高度重视安全生产工作。党的十八大《报告》明确提出要“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设, 遏制重特大安全事故”。农机安全是国家安全生产13个重点行业和领域之一。国务院印发的“关于加强道路交通安全工作的意见” (国发[2012]30号) 及“农业部关于进一步加强农机安全工作的通知”对农机安全工作提出了新要求, 对完善农机安全监管体系、加强财政支持保障等作出了重要规定。钟勉副省长作出了“请农业厅结合实际, 即作部署, 抓好贯彻, 抓好加强农机安全工作各项措施的落实”的重要批示。2013年1月14日召开的四川省安全生产工作电视电话会议, 就抓好当前安全生产工作进行了专题部署, 省委副书记、省长魏宏就全省安全生产形势如何才能实现根本性、规律性好转作了重要讲话。这些, 都体现了党和国家、四川省委省政府对安全生产工作的高度重视, 更是对农业行业安全生产工作的新要求。

四川省农业厅党组十分重视行业安全生产工作, 多次专题研究, 任永昌厅长多次亲自过问。我们对当前行业安全生产所面临的形势要有清醒的认识, 对工作中存在的问题要引起高度警醒, 进一步坚定信心, 增强紧迫感和责任感, 科学认识和准确把握新形势下农业安全生产的客观规律, 把安全生产摆到推进行业科学发展、安全发展的高度来认识, 进一步完善机制, 创新举措, 研究采取更加有力、更有针对性措施, 扎实做好安全生产各项工作, 坚决遏制重特大事故发生, 促进行业安全生产形势持续稳定好转。

3 切实履行部门监管职能, 全力抓好行业安全生产

2013年全省农业行业安全生产工作要始终紧紧围绕加快发展现代农业这个大局, 把行业安全生产工作抓深、抓细、抓实, 务必把安全生产工作的所有要求落实到操作层面, 着力在抓重点领域、抓关键环节上下功夫;在坚持依法行政、规范安全监督管理业务上下功夫;在搞好服务、创新机制和工作方式以及构建安全监管长效机制上下功夫。

(1) 切实将行业安全生产工作全面落实到管理层面。一是要加强对行业安全生产工作的组织领导。四川省农业厅已成立安全生产委员会, 以便于及时协调、研究解决行业安全监管中的重大问题。各地要切实坚持“分级负责、属地管理”和“管生产必须管安全、管行业必须管安全”的原则, 加强对行业安全生产工作的领导。二是要逗硬责任落实。要深化一岗双责, 进一步建立健全责任制, 做到主要领导亲自抓、负总责, 分管领导具体抓, 一级抓一级, 层层抓责任落实。三是要提升执行力。行业上下都要形成一盘棋思想, 树立全局观念, 用心想事、用心谋事、专心干事, 大力推进农机安全监管“四个”转变, 积极健全和执行“一岗双责”制、服务承诺制、责任追究制等, 严格农机安全监理业务流程。四是要加强行业安全生产形势预测分析研究, 加强基础数据统计。各地、各部门一定要加强本地区、本部门安全生产形势的预测、分析和研究, 在此基础上, 提出和采取相应的对策和措施, 切实增强安全监管的针对性、有效性。

(2) 切实将行业安全生产工作全面落实到操作者层面。一是要抓好宣传教育培训。要着重抓好阳光培训工程、拖拉机驾驶培训机构监督管理以及2013年的安全生产月活动。各级各部门各单位要充分利用电视、广播、报纸和网络等, 全方位、多角度、深层次宣传农业机械、农村能源等方面的安全知识, 切实做到电视上有图像、广播里有声音、报纸上有文章, 使安全知识家喻户晓, 人人皆知。二是要强化安全检查, 抓好隐患排查治理。各地、各部门要以建立健全安全隐患排查治理体系为抓手, 加强领导、落实责任, 健全制度、完善机制, 深入开展隐患排查治理攻坚战, 努力建立长效治理机制。要重点加强拖拉机无牌无证、违法载人整治, 对农村能源安全事故易发的重要时段、关键环节和重点人群, 强化安全隐患排查, 严防群死群伤事故发生。三是以服务为抓手, 依法履职尽责。各级农业 (农机) 部门必须把安全生产工作主动融入农业、农村中心工作, 找准切入点, 创造性地落实好相关为民服务措施。要狠抓行风建设, 积极培养农机安全执法队伍爱岗敬业、勤奋工作、精通业务、诚实守信、遵纪守法、公道办事的素质, 依法履职尽责, 在服务中施行监管, 在监管中搞好为民服务。各地要把提高农机“三率”水平作为强化农机安全生产监管、规范农机管理、贯穿全年的一项重点工作常抓不懈。要切实加强相关基础数据协调统计。

(3) 强化监管追责, 切实做好拖拉机及驾驶人安全管理。一是做好存量运输型拖拉机的清核工作。清核中, 对目前仍属空挂、虚挂的运输型拖拉机, 严格依照《中华人民共和国行政许可法》第六十九条的规定撤销许可, 公告作废相关牌证;对采用在计算机系统中记录为某一品牌型号、实际为另一品牌型号的机具发放牌证而出现电子档案、纸质档案和实物机型不一致的, 应依法撤销许可, 公告作废相关牌证, 追究相关人员的责任, 由此损害了被许可人合法权益的, 行政机关应当依法给予赔偿。二是做好存量运输型拖拉机的年检、报废注销工作。对安全技术检验不合格、唯一性认定不相符的运输型拖拉机不得发放年检合格标志, 并要深究原因、依法查处。按照《拖拉机禁用与报废》国家标准及有关法律法规规定做好报废注销工作。三是依法依规做好拖拉机注册登记及驾驶证发放工作。从2013年3月15日起, 全省拖拉机注册登记和驾驶证发放业务必须统一到省级农机监理业务办证系统中。严格执行国家强制标准, 严格执行拖拉机驾驶人训考分离制度, 严格依照有关规定和业务规范办理业务。所有注册登记的拖拉机必须是机具实物、登记台账、纸质档案、电子档案四者信息相符。坚决杜绝未经考试或考试不合格即发驾驶证的现象。四是强化监管追责, 坚决杜绝新增不符合国家强制标准的拖拉机。各级农业机械化主管部门要加大对农机监理机构依法行政的检查力度, 上级农机安全监管机构要加大对下级依法依规办理监理业务的督导检查力度。凡发现两厅文件下发之后, 继续为低速货车、三轮汽车或套用拖拉机合格证的低速货车、三轮汽车新办拖拉机牌证的, 或用原空挂、虚挂的号牌为低速货车、三轮汽车新办拖拉机转籍过户手续的, 一律责令撤销许可, 在全省范围内通报, 并将建议地方纪检监察部门追究违法违规相关人员责任, 由此损害了被许可人合法权益的, 行政机关应当依法给予赔偿。凡发现违规为未经有资质机构培训、未经考试或考试不合格、训考未分离其中之一现象的人员发放驾驶证的, 将责令撤销许可, 在全省范围内通报, 并将建议地方纪检监察部门追究违法违规相关人员责任, 由此损害了被许可人合法权益的, 行政机关应当依法给予赔偿。凡发现2013年3月15日后仍使用其他办证系统办理拖拉机注册登记和驾驶证业务的, 一律视为无效登记, 责令撤销登记, 收回相关牌证, 公告作废, 在全省范围内通报, 并将建议地方纪检监察部门追究违法违规相关人员责任, 由此损害了被许可人合法权益的, 行政机关应当依法给予赔偿。今后, 四川省农业厅在安排农业项目相关资金时, 对乱上牌证的地区将进一步予以制约。

安全履职 篇8

关键词：HSE体系,领导干部,安全履职

0 引言

石油行业是一个高风险行业, 安全环保始终是头等大事。多年来的安全生产实践告诉我们:造成安全事故多发的原因中, 人的因素是主要问题之一, 而领导干部在安全管理中扮演着非常重要和特殊的角色。在当前安全环保高压严管的新常态下, 安全环保工作是企业综合治理能力和管理水平的具体体现, 也是领导干部是否重视安全管理、能否认真履行安全职责的直接反映, 领导人员的承诺、推动力和执行力从根本上决定了安全环保工作的成败。

1 石油企业面临的安全环保新形势

石油行业具有高温高压、有毒有害、易燃易爆的行业特点, 安全环保风险较高, 同时, 伴随着国家对安全环保监管力度逐步加大, 石油企业面临着十分严峻的安全环保形势。从国家层面看:党中央、国务院对安全环保管理的严苛程度前所未有, 新“两法”正式实施后, 对企业主体责任更加明确, 监管、追究和处罚力度进一步加大。安全环保已不仅是企业发展的内在需要, 更成为不能突破的底线和不可触碰的法律红线。从社会环境看:地方政府和社会团体维权意识越来越强, 环保公益诉讼将成为常态, 无疑对安全环保工作提出了新的更高要求。从行业内部看:随着石油企业业务规模快速发展, 产业链不断延伸, 管理模式日趋多元, 企业发展速度快与管控能力不足的矛盾更加突出, 安全环保风险将更加凸显。

2 领导干部安全履职过程中存在的问题及原因分析

石油企业历来高度重视安全环保工作, 特别是在促进领导干部安全环保履职方面进行了一些大胆探索和实践, 总体上, 大部分企业领导能够牢固树立“安全第一, 环保优先”的HSE理念, 认真践行有感领导、落实直线责任, 积极促进安全环保工作健康协调发展。然而, 近年来, 中石油大连“7·16”事故、中石化青岛“11·22”事故的相继发生, 充分暴露了石油石化企业安全环保基础还较为薄弱。导致以上重特大事故的原因是多方面的, 而其中一个重要的因素就是领导干部安全环保履职不到位, 突出体现在以下几方面。

(1) 安全环保工作认识不到位一是对安全是企业核心价值的理念认识不全面、不深入, 没有真正把安全发展作为工作第一要求, 重生产, 轻安全, 急功近利的思想依然存在。二是对HSE管理工作的艰巨性、长期性认识不足, 导致体系建设存在“冷热病”、“两张皮”现象, HSE体系管理还没有完全融入生产经营全过程。

(2) “有感领导”执行不到位少数单位领导HSE安全意识不牢固, 对HSE管理原则不认同, 没有有效发挥“有感领导”的表率作用。具体表现为:一是领导个人HSE行动计划执行效果有待提高, 存在“重形式、走过场”的现象;二是有的领导安全履职表率作用发挥不够, 没有带头讲安全课、带头作安全经验分享、带头进行HSE审核等;三是少数领导干部安全述职主动意识不强, 未及时进行安全履职述职。

(3) 安全环保责任落实不到位目前, 少数领导干部特别是部分副职领导由于对“谁管工作、谁管安全”等安全工作原则认识有偏差或对安全生产问责制度重视程度不够而心存侥幸等原因, 未能很好履行HSE岗位责任, 客观上造成了安全管理工作界面不清, 责任主体不明, 工作运行程序紊乱, 安全工作“严格不起来、落实不下去”、“出现安全事故重点强调基层和现场责任”等现象。

(4) 安全监督检查不到位一是有的领导干部对生产过程的风险识别、危险因素控制等措施不清楚, HSE安全管理知识欠缺、方法简单, 疏于现场监督指导, 很多应该能够发现的问题没有及时发现, 对一些司空见惯的习惯性问题不整改, 从而在安全管理工作中出现许多漏洞、死角。二是个别领导干部作风不扎实, 责任心不强, 说的多, 做的少, 现场监管不力, 查处不严, 对HSE管理制度未有效执行或选择性执行, 出现“硬制度、软执行”现象。

3 提升领导干部安全履职能力途径研究

综合分析领导干部安全履职过程中出现的各种问题, 结合当前石油企业面临的安全环保形势对我们提出的新要求, 笔者认为应着重从以下几个方面强化领导干部安全履职能力的培养。

(1) 培育安全环保理念, 增强领导干部安全履职责任意识安全环保工作难在责任落实, 关键在领导重视。领导干部安全环保理念的差异导致了管理思维上的差异, 从而也造成了管理方式、方法以及结果的差异。要从根本上实现安全环保管理的转变, 必须要注重培育企业特色的安全文化, 增强领导干部安全环保履职的主动性和责任意识。

一是强化理念宣贯。要充分利用新闻媒体、培训教育以及安全经验分享等渠道, 大力宣传“安全第一、环保优先, 生命与健康高于一切”;“一切事故可以避免”;“事故事件是宝贵资源”等理念, 提高领导干部对安全核心价值观的认识并深入领会其内涵, 进一步形成共识, 汇聚管理合力, 真正使安全环保科学理念成为推动安全环保工作的不竭源泉和强大动力, 贯彻落实到生产经营的全过程。

二是贯彻HSE原则。要将HSE管理原则作为统一各方面认识, 汇聚各方面力量的一面旗帜, 作为落实各方面责任, 规范生产经营各环节安全环保管理行为的一把尺子, 作为健全完善安全环保管理制度, 推动企业安全环保管理持续改进的一面镜子, 加大贯彻落实力度, 促使领导人员入脑入心入行。

三是落实直线责任。将业务职能与安全环保职责紧密结合, 形成主要领导全面负责、副职领导分管负责、职能部门具体负责、岗位人员直接负责的直线责任格局, 真正将安全作为核心价值观和第一责任, 落实到自身工作中。

(2) 强化安全考核评价, 提升领导干部安全履职工作水平强化安全履职考核是全面科学评价安全工作业绩, 增强领导人员自我管控与约束, 全面提升安全管理工作质量的重要途径。

一是在干部提任考核测评项目、任前工作谈话、试用期考核培训工作中引入安全履职能力评价内容, 将安全履职考核情况作为对领导人员提拔和任用考核的一个基本要素, 作为提拔、任用考核的一项必备指标。尤其是在单位党政主要领导以及安全总监、副总监的选拔任用上, 着力把那些安全生产大局意识强、安全管理经验丰富的优秀领导人员选拔到了主要领导岗位;把那些安全责任意识强、HSE管理业务熟悉、安全管理工作业绩突出的领导选拔到安全总监、副总监岗位上, 不断优化领导班子结构, 增强领导班子抓安全管理的整体合力。

二是强化安全履职任期考核。将年终领导人员安全履职考核测评结果与综合绩效考核挂钩, 严考核, 硬兑现。同时, 注重结果考核与过程管理相结合, 积极推行安全述职、安全联系点及安全履职自检自查制度, 要求领导干部每半年开展一次安全履职述职, 对分管业务HSE工作、个人安全行动计划、安全联系点的安全情况等进行总结, 查找不足, 制定整改措施, 着力推动干部安全履职考核由注重结果考核向突出源头控制和过程管理的转变。

(3) 加大监督处罚力度, 提升干部安全履职执行力企业管理层作为安全主要责任人, 其安全管理理念以及HSE执行力在很大程度上影响了安全管理工作的成效, 而有效的监督和约束则是实现领导人员履职尽责的重要保障。

一是拓宽监督途径, 发挥监督合力。要按照人事部门、干部巡视组综合监督与HSE主管部门、安全环保督察组专项监督相结合, 安全环保责任制度监督与职工群众民主监督相结合, 外部监督与内部自查自检相结合的原则, 建立和完善领导干部安全履职督查机制, 定期或不定期组织开展安全履职检查, 不断规范领导人员安全行为, 确保安全履职不偏位。

二是要严格责任追究, 加大事故处罚力度。要全面落实安全环保岗位责任追究制度, 对严重违反岗位责任制造成重大安全事故以及欺上瞒下、弄虚作假等不能正确履行安全职责的领导干部进行严厉惩处, 不断增强领导干部履行安全职责的自觉性, 促进安全环保工作由被动、事后处理向主动、事前预防转变。

4 结语

安全履职 篇9

一、县支行对外履职的社会重要性

近年来, 由于主客观因素的影响, 县支行的对外职能有所弱化, 对县域经济的支持力度和贡献程度有所减弱, 在地方经济发展中的职能作用未能充分发挥, 导致县支行的处境内外受困, 引起社会争议和倍受社会各方面的关注, 这恰巧说明县域经济发展离不开县支行, 县支行在地方经济金融发展中具有其独特的特殊性, 这种管理与服务并存的双重特性决定了县支行的社会地位。2009年10月人民银行总行制定下发了《关于进一步加强人民银行县 (市) 支行建设的意见》, 明确指出了加强县支行建设的重要性, 明确规定了县支行要重点履行好货币政策执行、支付清算、经理国库、货币发行与流通管理、外汇管理等一系列职责, 这些工作职责决定了县支行对外履职的社会重要性, 也是基层人民银行立足县域、发挥作用、融入社会、实现自我价值的关键所在。

(一) 加快县域经济发展的需要

县域经济作为国家经济的重要组成部分, 对国家经济安全和可持续发展起着重要的决定性作用。加快县域经济发展, 是党中央、国务院作出的重大决策部署, 也是推动经济可持续发展的重要举措, 可以说, 县域经济发展快慢、发展质量高低、发展方式转变、发展结构改善直接决定着整个经济发展的走向, 从这个意义上讲, 县支行的存在和对外履职作用的发挥, 是加快县域经济发展、推动县域经济改革的必然要求, 更是县域经济结构战略性调整和发展方式转变的重要推动力量。没有县支行的直接参与, 县域经济金融的和谐发展就会受阻, 县域经济发展可持续性就会大打折扣, 金融服务经济的能力就会削弱。

(二) 落实县域货币政策的需要

县支行作为中央银行的神经末梢, 承担着执行货币政策支持地方经济发展的重要职责。在县域经济快速发展和社会主义新农村建设快速推进的今天, 国家出台的关于加快县域经济发展的一系列货币政策措施, 要在县域得到有效贯彻落实, 关键在于县支行货币政策传导职能作用的发挥, 这是县支行对外履职的“命根子”。如何引导县域金融机构加强对“三农”、中小企业、扶贫开发、民生项目等重点领域和薄弱环节的金融支持, 不仅为县支行对外履职提供了广阔空间, 更对县支行对外履职特别是货币政策执行能力提出了新的挑战。

(三) 改善县域金融服务的需要

改善县域金融服务是县域金融的共同社会责任。作为金融服务的提供者和管理者, 县支行承担着县域支付清算、经理国库、账户管理、征信管理、人民币管理、反洗钱管理、金融知识普及和农村支付环境建设以及农村信用环境建设等职责, 这些职责一方面为商业银行和社会经济活动开展提供运行平台, 另一方面又要为整个县域经济发展提供后台服务和技术支撑。因此, 改善县域金融服务质量, 提升农村金融服务水平, 就必须强化县级支行的对外履职作用, 使其在改善县域金融服务中提升基层央行的渗透力。

(四) 维护县域金融市场稳定的需要

县域金融稳定事关区域金融安全。由于历史和现实的主客观因素, 当前县域金融稳定安全值得广泛关注, 鉴于人民银行特殊的独立性, 县域金融市场秩序维护和系统性金融风险防范管理需要县支行发挥主导作用, 毕竟县域金融运行监测、金融风险评估、优化金融生态环境、推动信用体系建设、处置金融风险和突发性金融事件, 是县支行的法定职责。同时, 这些工作是地方政府和相关监管部门难以承担和独立完成的, 因此, 维护县域金融稳定, 确保系统金融安全, 需要县支行统筹处理好各种关系, 全方位强化对外职责履行。

(五) 推进县域金融改革与创新的需要

由于监管部门派出机构上收, 目前县支行作为县域金融的唯一监督管理机构, 承担着推动县域金融改革发展的重要责任。在当前县域经济发展方式急需转变、金融体制改革急需深化、金融产品和服务方式急需创新的关键时期, 需要县支行发挥引领推动作用, 主动加强地方金融事务协调, 积极运用金融手段促进县域产业结构优化升级和经济可持续发展。

2011二年、县第支8行期对外中履旬职刊存在的困难和问题

(总第453期) Times由于监管职能的分离, 目前县支行普遍存在货币政策传导不够顺畅、职能定位不够清晰、履职重点不够突出、内设机构设置不够科学、队伍结构不够合理等诸多问题, 很大程度制约和影响了县支行对外职能作用的有效发挥。

(一) 职能定位不明———对外履职方向难寻

《人民银行法》没有对县支行在地方的职能定位作出明确规定, 地方党政也未对县支行的地位作用作出具体规定和提出特别要求, 加之银监分设后, 对县支行去留存在多种“传言”, 县支行人心不稳, 工作找不到方向, 失去前进动力, 显得无奈和茫然, 极大地挫伤了县支行对外履职积极性。虽然2009年人总行出台了《关于进一步加强人民银行县 (市) 支行建设的意见》, 明确提出要按照“定位清晰、职责明确、管理科学、运转协调”的总体要求推进县支行的改革发展, 要求县支行重点做好五项工作, 明确了县支行在系统内的定位。但在外部, 县支行的定位并不清晰, 从地方政府来说, 对县支行在地方的地位和作用没有相关明确的社会定位, 对县支行是否参与地方事务并无明文要求, 致使县支行难以准确定位履职方向。县支行在运用金融手段促进地方经济发展等事务上, 作为或不作为, 主动或不主动, 工作力度大一点或少一点, 很大程度取决于县支行“一把手”的个人履职态度, 若认识到位并高度重视, 就能找到履职的方向和重点, 对外履职作用发挥就会拓宽, 工作的措施和效果就会明显, 就能得到地方党政的认可和社会的认同;若抱着消极的态度, 不想多操心, 不想过多融入, 视野短浅, 只专注于县支行的一些传统业务和基础服务, 这样, 地方党政对县支行的重视程度就会减弱, 县支行对外履职作用就会被边缘化。因此, 县支行要在对外履职中有所作为, 除职责明确和定位科学外, 还要找准方向, 争取主动, 抓住重点, 努力改变现有的工作状态和创新履职手段。

(二) 工作机制不灵———对外履职作用弱化

就当前县支行对外履职而言, 由于各种关系未能从根本上理清和理顺, 导致内外工作机制不协调、不衔接、不灵活, 加之缺乏必要的行政权力和履职手段, 对县域金融机构的控制力减弱, 对外履职的作用也被相应弱化。一是窗口指导的影响力下降。县支行贯彻执行信贷政策的手段单一, 督导县域金融机构加大对县域经济发展支持力度特别是加强对“三农”、中小企业和经济发展方式转变的信贷支持, 主要是通过窗口指导, 没有一些强制性的行政管理手段作为支撑, 而窗口指导的约束力很弱, 商业银行可执行也可不执行, 完全取决于自身经营发展的需要, 最终导致县支行货币信贷政策传导的执行力“落空”和“失效”, 难以发挥应有的窗口指导作用;二是对外履职信息支撑不够。县支行对外履职要有作为, 信息沟通和共享很重要, 需要全面的经济金融监测信息体系作为支撑, 而当前县支行未建立全面的信息体系反馈制度, 未形成稳定长效的数据采集和信息反馈机制, 各方面的信息支持与履职需要不匹配, 使得县支行对外履职难度加大;三是对外协调功能偏平化。由于县支行相关工作需要与地方政府、相关经济综合管理部门、金融监管部门甚至社会各界的沟通协调和支持配合, 但由于工作机制不顺畅, 县支行的协调工作被无形偏平化, 很多沟通协调显得无奈和尴尬, 加之有些工作超出了县支行的职责任范畴, 明知不为而为之, 无疑增加了县支行的履职成本, 相应也限制了县支行职能作用的发挥;四是行政管理能力弱化。“有权的话”才管用, 而县支行在监管职能分离后, 由于依法行政改革需要, 上级行上收了部分职责权限, 如反洗钱管理, 县支行只有调查权而无处罚权等, 导致商业银行“高位”推动的多, 工作中不论什么可直接请求上级行协助解决, 不与县支行直接打“交道”, 使得县支行对县域金融体系的主导功能弱化, 难以激励约束县域金融机构更好地服从和服务于人民银行的管理职责。

(三) 服务功能不强———对外履职形象下滑

提供金融服务本是县支行的重要工作职责之一, 但由于金融改金融Finance NO.8, 2011 (CumulativetyNO.453) 革的需要, 县支行的一些工作和服务被上收和撤销, 加之近年来业务信息化建设步伐加快, 致使县支行逐步远离社会、远离公众, 很大程度上影响了县支行对外履职的社会形象。一是部分县支行发行库撤销降低了社会对县支行的功能评价。货币发行业务作为县支行的重要业务, 发行库的撤销无疑分割了县支行与县域金融的密切联系, 县支行无法迅速准确掌握县域货币流通的情况, 对辖内金融机构现金投放回笼起不到很好的监测作用, 对县辖现金预测指导性作用不强, 县域经济发展中的大额现金支取很难得到及时性的满足, 流通中的残损人民币回收渠道不畅, 使得小面额人民币供应不足、市场流通中人民币整洁度较差, 这是当前县域经济金融发展中反映较为突出的问题, 也是地方党政、金融机构、政府职能部门比较关心的问题, 一定程度削弱了政府和金融机构对人民银行的认同感与支持力度;二是金融统计数据采集和反馈滞缓降低了社会对县支行的服务评价。作为法定职责, 金融统计数据用途非常广, 上级行、地方党政、金融机构都需要且时间性要求极强, 但由于统计标准化需要, 县域部分金融机构统计数据权限部分上收, 数据采集渠道不同, 县支行采集数据信息难度加大, 金融统计信息系统中间环节增多, 县支行的金融统计数据经常在月中旬才能出来, 与地方政府、统计部门、各金融机构需在月上旬利用等及时需要相矛盾, 难以满足社会各方面的需求, 致使社会对县支行履职能力产生质疑, 一定程度上损害了县支行的履职形象;三是对外基础金融服务覆盖深度不够降低了社会对县支行的履职评价。县支行肩负着经理国库、支付结算、反假币、征信、反洗钱、账户管理、农村支付环境建设等涉及社会公众的基础金融服务, 这些服务完全是基础性、大众性的, 与老百姓的生产生活和商业银行的经济活动密切相关, 是县域经济发展不可或缺的重要载体。但就目前而言, 由于受来自政策、体制、业务管理、信息系统和外界配合等因素影响, 县支行在开展这些基础金融服务时, 工作推动难度大、阻力多、速度慢, 且有些基础服务被人为边缘化, 致使县支行所提供的基础金融服务覆盖面不广、深度不够, 难以满足县域经济快速发展和老百姓需求增加的需要, 地方党政、金融机构、政府职能部门对县支行或多或少有些意见、有些看法, 对县支行服务地方、服务社会的态度产生怀疑, 很大程度削弱了县支行在地方的话语权和履职形象。

(四) 队伍素质不高———对外履职深度受阻

当前, 县支行普遍存在人员相对不足、干部队伍老化、知识结构不合理、管理型人才和专家型业务骨干紧缺等问题, 严重制约着县支行对外履职的延伸和拓展。一是履职视野短。由于员工学识水平偏低, 知识结构不合理, 半路出家的人较多, 致使工作中打不开思路, 履职视角不宽, 只能盯住简单的、容易的、内部的、肤浅的, 很难独立完成对县支行对外履职有支撑的重要工作;二是履职技能低。在县支行履行调查研究、反洗钱、征信等对外职责中, 由于缺乏系统的业务检查培训, 导致业务检查深度不够、质量不高, 对外检查职责起不到应有的“威慑”作用;三是履职适应性差。由于县支行多年不进人, 员工年龄普遍偏大, 工作积极性、主动性不高, 畏难情绪重, 对岗位的适应性较弱, 学习进取意识、干事创业热情也随着不断增长的年龄而逐渐消退, 在一定程度上影响了整个队伍的朝气和活力, 致使县支行对外履职难以适应高质量的工作需求;四是履职深度浅。由于缺乏县支行履职必需的金融管理人才, 在履行货币信贷、金融稳定、调查研究、金融统计、征信等职责过程中, 上级要求和社会期望很高, 但从实际情况看, 一般员工只能从事好对报表和报告的简单分析, 其综合分析水平、对外协调能力和进一步推动工作难以突破, 加之没有足够的时间、精力、水平进行分析研究和深入推动, 实际收到的效果不能达到上级工作要求, 更不能满足社会服务需要。同时, 对县支行“小而全、作而为”的管理观念依然存在, 受机构、人员、职责、机制的多重制约, 在对外职责履行上, 由于内部制度刚性要求强, 员工很难走出去搞调研、搞检查、搞创新、搞协调、搞指2011年第8期中旬刊 (总第453期) 时代Times F导, 导致县支行与金融服务对象联系不够紧密, 对一些新问题、新情况难以发现和把握, 有针对性地开展工作创新少, 按部就班的日常工作较多, 工作抓手和服务水平跟不上, 使得县支行在地方的影响力和社会声誉受到“冷眼”相对, 这值得深思和重视。

三、加强县支行对外履职能力建设的思路及建议

加强县支行建设是一项长期复杂的系统性工程, 其对外履职应立足于“专而精、小而有为”的职能定位, 摒弃“小而全、多而不为”的旧思维, 坚持职能定位与县域经济发展相适应、金融管理与金融稳定相协调、改善金融服务与优化金融生态环境相统一的原则, 把县支行建设成“在辖内金融机构有权威、在地方政府有地位、在县域经济金融发展中有作为”的金融管理者, 在县域经济金融发展中发挥“服务、主导、推动、维护”的职能作用, 充分体现县支行对外履职的社会价值。

(一) 准确定位职责, 为县支行对外履职提供法律保障

系统内, 上级行要根据《人民银行法》的相关职能规定, 结合总行的“三定”方案, 分类别、分层次对县支行的职能职责与社会定位作出明确规定, 为县支行的对外履职指引方向, 使县支行在贯彻落实货币政策、维护金融稳定、提供金融服务等职责中找到工作着力点、找到履职重点、找到履职动力, 打通“自上而下”的管理机制, 从政策法律层面为县支行强化履职硬手段、健全履职硬措施提供有效支撑, 努力为县支行发挥神经末梢作用创造条件;系统外, 自上而下推动各级党政以某种特定的形式明确县支行在整个县域经济中的职责定位, 具体明确县支行在地方党政的位置、在地方金融事务协调中的主导作用, 理顺县支行与政府职能部门的工作关系、与监管部门的合作关系、与金融机构的管理和服务关系, 使县支行对外履职“名正言顺”, 在缺少具体监管权这把“尚方宝剑”时仍能顺畅地支持地方经济发展, 真正增强县支行的社会服务功能, 促进县支行畅通无阻地发挥金融助推作用。

(二) 建立实用平台, 为县支行对外履职提供机制保障

县支行要结合自身履职和定位实际, 把握好对外履职分寸, 不能独立做的要学会“借力”, 能推动的要懂得“给力”, 能自己干的要主动“发力”、需要共同完成的要“合力”, 充分利用上级行的资源优势和协调作用, 积极主动加强与地方党政、经济综合管理部门、监管部门的工作沟通, 从自身履职需要的角度, 以某种特定方式和独特模式, 与地方党政建立经济金融信息共享机制, 与政府、监管部门、司法部门和金融机构建立县域金融协作机制, 与金融机构和相关管理部门建立如县域金融统计联席会议制度、银行卡犯罪联席会议制度、反假币联席会议制度、反洗钱联席会议制度、金融服务及产品创新推进会议制度等工作机制, 这种工作机制是硬规定、具有强制性, 县支行可根据工作需要随时自主无条件动用, 使其成为县支行对外履职的“绿卡”和“通道”, 减少县支行对外履职的阻力和障碍, 全面理顺县支行对外履职的关系, 真正营造县支行对外履职的良好工作环境。

(三) 构筑有效载体, 为县支行对外履职提供支撑保障

对外履职需要有效的载体作为支撑, 没有载体工作无法开展。就县支行对外履职而言, 要突出货币政策执行和窗口指导这条主线, 要紧紧围绕管理与服务需要, 有选择性地构筑履职载体。一是健全“会议”载体。要在工作中不断探索并建立健全定期金融联席会议、季度金融运行分析会、银政企项目推介会、专题工作座谈会等各种有效工作载体, 这是县支行加强与社会各方面沟通交流最直接的形式, 也是外界了解人民银行的有效方式, 更是研究工作、增进情感、促进相互信任的不可或缺的交流平台, 需要更加关注载体的多样性和灵活性;二是强化“对话”载体。县支行要增强主动沟通对话意识, 着力强化县支行与地方党政、金融机构、监管部门和相关职能献策, 最大限度争取地方党政支持, 增强县支行在地方经济决策中的话语权和影响力;三是健全“对接”载体。积极构建和完善经济金融对接机制, 重点加强县支行在对接中的桥梁作用, 不断创新银政、银企对接形式、对接平台和对接机制, 增强县支行在金融机构和工商企业中的话语权影响力, 进而促进县域金融资源得到更为优质高效的配置;四是完善“通报”载体。积极建立货币政策执行情况通报制度, 定期向县委政府、金融机构和相关部门以特定形式通报县域金融运行情况和货币政策执行情况, 变直接窗口指导为间接政策指导, 形成货币政策传导的合力, 以此促进信贷政策与产业政策的高度协调和紧密结合, 进而在其中更好地发挥好县支行的协调引导作用。

(四) 完善基础服务, 为县支行对外履职提供服务保障

县支行对外履职需要强有力的基础服务作支撑。就当前而言, 县支行在对外履职中要重点强化与其直接相关基础服务。一是根据县域经济发展需要, 不断完善支付清算系统, 提高支付清算效率, 加强社会资金周转, 通过实施账户管理、推广运用各种结算工具, 保证资金汇划畅通, 全方位为社会提供快捷、安全、高效的支付结算服务;二是认真履行货币发行职责, 加强人民币发行和流通管理, 改进现金供给方式, 确保现金供应充足, 全面满足经济发展和人民群众对现金的合理需要;三是积极拓宽国库服务领域, 大力创新国库服务方式, 主动探索开办新型国库服务品种, 加速国库资金运转效率, 多站在政府的角度思考国库的改革发展方向, 努力为政府把好关, 理好财, 切实提高县支行的国库业务管理水平和服务能力;四是以农村信用体系建设为着力点, 利用自身资源优势, 加强纵向横向联系, 认真做好征信查询服务和贷款卡年审发证工作, 努力为单位、个人和企业提供优质高效的服务;五是针对征信、统计、账户、货币金银等业务系统当前运行中网速过慢、征信数据更新不及时等问题, 切实加强县支行对外服务系统建设, 重点研究解决业务系统的重复建设以及各系统之间的不兼容问题, 使业务操作、业务流程和岗位设置适应计算机的高速运转和多功能的优势, 促进县支行对外提高工作质量与效率, 切实树立县支行的良好服务形象。

(五) 统筹整合资源, 为县支行对外履职提供后勤保障

针对当前县支行对外履职中存在人才短缺、不能深度推动工作的突出问题, 县支行要在积极争取上级支持的情况下, 统筹整合好现有的人力资源, 采取培训、激励等措施, 充分发挥每个人的聪明才智, 尽可能激发整体活力, 切实为对外履职提供人才支撑。一是对县支行人员规模、结构进行统筹考虑, 分类指导。就上级行来说, 上级行应对县支行进人有一定的倾斜, 适当增配人员, 逐步改善县支行的人员结构和知识结构。就县支行本身来说, 要根据业务规范化管理需要, 重点强化员工业务培训, 提高职工的业务技能, 可参照商业银行的风险控制模式, 整合一些系统岗位, 科学设置内部业务岗位, 使县支行能更有效地对外履职, 不至于受限内部制约;二是改变县支行“小而全”的工作管理模式, 尽量为县支行“瘦身”和“减负”。按照人总行的加强县支行建设的指导意见要求, 上级行在分配工作任务等方面统筹考虑, 不能“一刀切”, 要区别对待, 根据人员实际情况分层次向县支行下达任务, 切实做到因地制宜、一行一策、实用有效, 通过改变工作方式和整合有效资源, 尽可能减少县支行重复劳动和资源耗费, 从而使县支行能盘活存量, 释放人力资源, 有精力去开展一些诸如对外监督检查、金融知识普及、金融事务协调处理等必要的对外履职, 切实提高县支行的整体履职水平, 促进县域经济金融和谐健康发展。

摘要：自2003年人民银行监管职能调整分设以来, 县级人民银行的去留问题和履职重点一直倍受社会关注, 在过去几年的转型期, 县级人民银行围绕中心, 立足实际, 务实地履行着执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务等相关职责, 为支持地方经济发展做出了应有的努力, 体现了一级组织在县域经济金融发展中的地位和社会价值。2009年10月, 人民银行总行出台了关于进一步加强人民银行县 (市) 支行建设的意见, 明确了不仅要保留县级人民银行而且要加强建设的总体思路、目标任务、基本原则、政策措施, 为县级人民银行职责定位指明了方向, 是加强县级人民银行建设的纲领性文件, 必将为县级人民银行支行改革发展带来新的历史契机。如何推动县级人民银行的改革发展、更好履行好职责、有效发挥好职能作用, 这是一个重大的理论研究课题, 也是基层央行工作者不得不思考的现实问题。本文立足基层, 结合实际, 运用发展的眼光, 从对外履职的角度就县级人民银行整体职能作用的发挥进行研究分析, 进而从实践的角度提出具有针对性的政策措施及建议, 以推动县级人民银行改革顺应县域经济金融发展需要。

提升县支行履职能力调研 篇10

一、支行履职中存在的困境、问题及原因分析

(一) 货币政策传导机制不够畅通、职能定位不够清晰

(二) 监督机制不适应维护地方性金融稳定和防范风险的要求

(三) 人员结构不适应高效履职的要求

(四) 激励机制不适应支行更好履职的要求

二、制约县支行履职能力发挥的原因分析

第一, 人民银行县支行普遍存在货币政策传导不够畅通、职能定位不够清晰的问题。贯彻执行货币信贷政策的手段普遍较为单一, 没有操作货币政策工具的自主权, 不能实行总量控制和结构调整, 难以激励约束辖区金融机构。另外, 银行监管职能分离后, 县支行职能权限大幅缩减, 新增加的职能授权不清, 导致对辖区金融体系的主导功能弱化, 货币政策传导不够畅通, 职能定位不够清晰。

第二, 目前, 县支行在金融监管及风险监测中的主导地位、政策不明确。特别是缺少监管职能的有效配合下, 县级金融机构只是表面应付人民银行的工作, 真正全力主动配合的较少。首先表现在金融机构报表的质量、时效性难以保证, 同时对证券、保险整个金融领域的统计难度很大。其次是在征信系统管理中, 金融机构存在不及时向人民银行数据库录入重要信息数据的问题。三是与银监部门、地方金融管理机构协调和沟通不畅, 难以形成监管合力。四是县支行相关职能范围不十分明确, 维护金融稳定方面所需的工作制度、岗位设置、岗位职责等也不清晰, 致使县支行监督机制不适应维护地方性金融稳定和防范风险的要求。

第三, 我行人员年龄、知识结构严重老化, 岗位适应能力不足, 干部队伍逐渐萎缩, 从1997年至今未进新行员, 人员调配、岗位整合往往捉襟见肘, 导致从事一项工作一干到底的状态, 有的岗位只由一名工作人员兼职, 人员多岗兼职现象非常普遍, 无法完全按照上级行的要求开展工作。

当前人民银行大力倡导“调研兴行”, 但支行人员紧缺、知识、年龄老化, 且所处的地域环境狭隘, 调研的实际效果往往不理想, 很难写出有价值、高水准的调研报告。从以上原因可看出人员年龄、知识结构老化已不能适应支行高效履职的要求了。

第四, 当前, 人民银行虽然已经自上而下建立了绩效工资分配的激励机制, 但由于缺乏统一的操作标准和实施细则, 在实际操作并未拉开差距, 干好干坏一个样, 在很大程度上仍是平均主义, 势必挫伤一部分员工的积极性。其次, 考核机制缺乏科学性, 目前人民银行实行的是自上而下逐级考核制, 上级行负责对下级行工作考核, 但现行考核办法刚性不足, 缺乏科学的量化考核指标, 考核弹性大, 对县支行工作的优劣难以客观真实的予以评判, 有一定的随意性, 为应对考核, 县支行消耗了大量精力, 力求形式上的“完美”。第三、人员晋升机制不合理。县支行受行政级别的限制, 能晋升到一定级别的人员少之又少, 极大部分人员到退休已只是一名科员身份, 如我行已经退休的多名老同志都是科员。这也是影响支行更好履职的原因, 现行激励机制已不适应支行更好履职的要求。第四、职工队伍士气低落。究其原因:一是人民银行职能剥离, 东川支行降格, 由大行变小行, 观念没有根本改变;二是东川降为支行后, 大量人员分流, 致使支行16年没进人, 12年没人提拔使用, 人员不流动, 支行平均年龄46岁;三是正向激励的少, 肯定的少, 挫伤积极性。

三、提升县支行履职能力的方法途径

提升县支行履职能力, 要从立足县域经济金融的发展实际着手, 明确其自身定位, 抓住制约县支行履职能力的主要矛盾。

(一) 定位清晰、职责明确

明确县支行主要职能定位于执行宏观信贷指导政策, 突出基层特色。总、分行、地 (市) 中支和县支行根据所处的层次不同, 工作内容应各有侧重, “上下一边粗”是不科学的。要使县支行更好地把握中心任务, 适应人民银行职能的调整, 应以改革和发展的观念和思路指导人民银行县级支行的职能定位, 把部分应付性、事务性职能从县支行剥离出来, 集中精力建设特色支行。积极构建“小而精”、“专而精”的基层央行机构体系, 整合资源, 形成合力, 激活动力。

(二) 改善金融环境, 建立健全监督服务机制

建议建立和完善维护金融稳定的工作协调机制, 从法律上赋予基层行一定的监督权限, 加强人民银行与金融监管机构的密切配合与合作, 定期召开辖区金融协调会议, 搞好辖区经济金融预测预报体系建设, 定期对辖区经济金融运行状况进行调研、评估和分析, 及时发现潜在风险;制定辖区应对金融风险预案, 不断提高应对金融突发事件的能力, 确保一方金融平安。

认真履行好国库、支付结算、货币发行等金融服务职能, 制定梳理岗位业务人员的行为准则, 使各环节、岗位有明确的工作程序和工作质量要求, 岗位人员要明了自身职责、要求和纪律规定, 满足金融服务的要求。

(三) 优化职能调整, 健全激励机制, 提高员工履职能力

第一, 根据县域经济金融发展水平、地区条件和履职的切实需要, 合理确定县支行的人员规模。在人员结构无法大幅变动的情况下, 可从职能调整着手来改善县支行的履职能力, 建议上收部分业务至中心支行统一管理。如宣传群工、人事劳资、监察内审、反洗钱现场检查等可尝试上收到上级行对口部门统一管理, 既可以减轻县支行工作量, 又利于提高工作效率。

第二, 允许县支行根据实际情况, 合理兼职兼岗, 有利于业务开展, 又能充分利用人力资源, 提升综合业务技能。

第三, 创新用人机制, 对县支行人员管理实行“一行两制”, 即分“正式行员”和“合同制行员”, 由上级行依据具体情况, 酌情分配县支行“合同制行员”指标, 并提供录聘、费用等配套保障, 将操作性强、无风险或风险低的岗位交给合同制职工承担。

第四, 建立职工培训长效机制, 区分不同的层次、不同的岗位, 采取有效方式, 有针对性地开展各种培训和学习, 注重培训质量。

第五, 拓宽“退”的渠道, 用好、用活、用足相关文件明确的提前退休政策, 在导向上鼓励那些年龄偏大、学历偏低、能力较弱、不适应履职要求的职工自愿退出, 同时适当为县支行补充新行员。

第六, 建立差别岗位制度, 对县支行现有岗位的工作量、工作难易程度、可能存在的风险等进行归类分析, 调整现有的岗位系数, 并以此为基准进行收入分配, 使岗位权、责、利相对等。

“三大导向”提升履职尽责能力 篇11

以“忠诚”为导向，强化政治理论武装

夯实“思想建党”基础

面对全面从严治党从未有过的新形势，广大党务干部必须直面新任务、适应新常态，必须坚定“三个自信”，把忠诚事业作为最大的政治规矩，以更严的标准、更实的要求站在“思想建党”的前列。

公司党委把系统学习习近平总书记系列重要讲话和中央、中纪委决策部署放在首位，全面加强政治理论学习，深化“管党治党”认识，不断强化基层党组织负责人对应知应会的熟练掌握。一是坚持“两级”党委中心组政治学习。全年共集中组织学习18次，人均累计学时超过30小时，下发《党委中心组学习参考》8期。重点学习了十八届三中、四中、五中全会精神，党章、党纪党规、习近平总书记系列重要讲话精神、集团公司年度工作会、重庆市年度经济工作会精神等。同时，采取专家讲座、学习研讨、专题培训等方式，实施“龙腾”“虎跃”等培训计划，更好地拓宽知识面，把握宏观经济形势，强化党性修养。二是加强党组织负责人业务学习。通过中干大会、党建工作会、党群联席会、纪委书记（扩大）会、“三会一课”等会议平台，强化了基层党组织负责人纪律规矩意识;通过“书记龙门阵”微信圈，分享信息1万余条，深化党组织负责人对中央精神、业务知识的理解把握;推送“指尖上的微党课”40期，帮助基层党组织负责人用好碎片时间，线上学习党建工作新要求、新常态。三是加强全员思想文化引领。坚持传统媒体和新媒体并行传播正能量，编发《每月一讲》12期，《长安汽车报》44期，《Hello长安》16期，运维“红旗飘扬”“青年之家”“你好长安”等20个新媒体平台，覆盖员工和社会公众1 400万人次。各基层书记灵活运用公告栏、新媒体等，广泛宣讲公司愿景目标、季度中干大会、新品上市、文化故事等内容，凝聚全员共识。

通过以上率下的深入学习，牢固树立基层党组织负责人“抓好党建是最大政绩”的理念，强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”意识。一方面统一思想认识，推进各基层书记从严扛责任，心无旁骛种好党建“责任田”;另一方面引导各基层书记不断提升岗位应知应会的履职能力和解决基层党建实际问题的水平。

以“干净”为导向，强化带头遵规守纪

筑牢“制度治党”防线

治国安邦，关键在党，管党治党，重在基础。作为党的“神经末梢”，如果基层组织出了问题，党就会失去执政根基。党组织负责人必须把干净干事作为最大的政治纪律，置身管党治党最前沿，自觉落实党的各项方针政策，带头从严要求、遵规守纪。

公司党委始终把遵规守纪摆在前面，始终保持高压态势，坚持不懈抓好“管党治党”制度建设。在认证过程中，明确提出：作为基层党支部书记，必须熟练掌握《长安汽车常用党建工作制度》相关内容，熟悉开展党务工作的组织程序和方法。要求各位书记坚决贯彻执行民主集中制，严肃党内政治生活，从严落实“三会一课”等制度。一是推动“管党治党”体系化。全面审视党委主体责任和纪委监督责任，修订完善了党委议事规则和重大决策议事规则，制订了公司落实党风廉政建设“两个责任”实施细则、履行情况报告制度、签字背书实施办法、选人用人制度流程、廉政谈话实施办法等多个相关制度;加强全价值链、全业务链制度流程建设，着力从净化经营环境、营造公平氛围、防范廉洁风险、健全规章制度等方面构建长效机制。二是推动干部监督管理常态化。严格贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，从管理体系、制度流程入手，明确了M3、M4、M5等职级领导力标准，保证干部管理科学化、规范化、透明化。深入落实党风廉政建设和个人重大事项双报告制度，定期考评领导班子和领导干部履职尽责情况，对能力不足、敷衍失职造成党组织软弱涣散的，该调整的调整、该问责的问责，强化从严治党责任落实。三是推进执纪问责规范化。公司从严落实党风廉政建设“两个责任”，让基层党组织负责人始终在严格约束下干净干事成为新常态。先后与19个二级单位、分子公司和合资企业的党政一把手45人进行了约谈。下沉一级，对重点岗位、重点领域开展廉政约谈共计6 678人。把纪律摆在前面，对违规违纪或履职不到位的相关人员给予了组织处理，对5名党员干部给予了党纪处理。

公司党委坚持把落实中央“制度治党”要求作为党建工作的基本遵循，把抓好讲规矩守纪律作为改进工作作风，固本强基、营造风清气正发展环境的重要抓手，让广大基层党组织自觉接受职工群众的监督，从而凝聚起干净干事、廉洁从业的强大正能量。

以“担当”为导向，强化党建价值创造

发挥“党要管党”作用

面对更加严峻的行业形势和市场挑战，各级党组织更应携手并肩，戮力同心，以更高更实的标准抓基层打基础，以强烈的责任意识集智慧聚人心，不断彰显党建优势、发挥党建价值作用，为长安汽车稳健发展提供坚强保障。

管党治党，责重如山。开展基层党组织负责人履职能力认证，就是要把担当创业作为最大的政治任务，督促基层书记深刻理解、准确把握“大局、大势、大事”，敢抓敢管，团结带领全体员工心往一处想、劲往一处使，为企业发展贡献力量。一是强化党建与生产经营的紧密结合。一方面吃透上情，积极探索提质增效新机制、拓展开源增收新渠道，创新转型发展新路径，以强有力的落实力、执行力、创新力，确保上级决策部署不折不扣贯彻落实。另一方面掌握下情，通过强化担当，逐项落实，责任到人，多提“微建议”，多上“金点子”，多创“微效益”，让众多“小建议”释放“大能量”。二是强化党建工作责任落实。坚持企业发展与管党治党“两手抓”，把党建及党风廉政建设纳入全价值链、全业务链、全体系、全过程谋划工作。把更多的资源和服务投向基层，为基层组织开展工作创造条件，解决好“管党治党”新常态下基层党建“短板”问题。督促基层书记按照“一岗双责”的要求，对党委月度任务抓紧实施、加强督办，对党建工作一抓到底、抓出成效。三是强化“双关心”理念落地。全面实施“双培养”，全力推动传帮带，为员工搭建挑战自我、亮相出彩的舞台，最大限度地尊重员工、发展员工、成就员工。树立“大群众”观念，发挥群团优势，把员工安危冷暖记在心头，用心、用力、用智、用情，努力增强基层党组织推动发展能力，强化党员领导干部服务一线，保障基层党建工作资源投入。

“打铁还需自身硬”。基层党组织负责人岗位履职能力的认证，彰显了“风向标”和“指挥棒”作用。通过认证工作，长安汽车各级党组织负责人思想受到洗礼，灵魂受到触动，学习党建理论知识，掌握党建工作方法更加自觉，落实“管党治党”责任，强化“一岗双责”意识明显增强，提高了履职尽责能力，巩固了党在基层的执政基础。

（责任编辑：罗志荣）

锻造过硬作风忠诚履职尽责 篇12

把坚定的理想信念立起来

梦想需要信仰驱动, 社会需要共识引领, 国家需要价值导航。当下, 时代在进步, 经济在发展, 社会思潮多元化, 这就要求我们不断加强理论武装, 进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。把坚定共产主义理想信念作为党员干部必补的“精神之钙”。社会思潮越是多元多变, 党员越是要忠诚中国共产党的信仰信念, 牢牢坚守共产党人的命脉和灵魂, 坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。把加强党性修养作为增强政治意识的终身必修课题, 自觉接受党内政治生活锻炼。只有这样才能永葆中国共产党人坚定的政治立场、正确的政治方向、鲜明的政治观点、严格的政治纪律意识、优秀的政治鉴别力和政治敏锐性。

一个民族要想站在科学的高峰、时代的前列, 就一刻也不能没有理论思维支持。

思想引领行动。思想高度决定视野的宽度和精神状态。这就要求我们时刻永葆坚定的理念信念, 而永葆坚定的理念信念和坚持正确的政治方向, 必须在加强政治理论学习上下功夫, 深入学习习近平同志系列重要讲话精神, 特别是学习习近平同志关于理念信念和政法工作的系列新思想、新观点、新要求, 结合实际融会贯通, 切实做到知行合一、学用相长, 进一步打牢说实话、讲真话、谏诤言的理论基础。自觉维护以习近平为总书记的中央权威, 自觉抵制社会上的闲言碎语、不良思潮, 决不妄议中央。同时, 必须在把握工作大局上下工夫。要围绕中心、服务大局, 尤其是在“防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板”上下工夫。必须在服务群众上下工夫, 要常怀为民之心。要把“人民对美好生活的向往, 就是我们的奋斗目标”贯穿工作始终, 把履职尽责作为一切工作的出发点和落脚点。

把过硬的优良作风树起来

新年伊始, 省委召开了省级机关作风整顿广播电视大会, 市委召开着力改善两个环境广播电视大会, 就改进作风提出了明确要求。这就要求我们把作风建设放在首位, 把过硬的作风树起来, 在本职岗位上履职尽责、建功立业。

作风建设永远在路上, 作风建设只有进行时, 没有完成时。锻造过硬的作风, 必须从日常工作抓起。当下, 改革进入深水区, 发展迎来关键期, 经济面临新常态等等。这就要求我们不仅要具备念兹在兹的为民情怀, 而且还要大力弘扬真抓实干的好作风, 锻炼全面过硬的务实作风, 以过硬的优良作风去破解政法工作面临的难题和短板, 去攻坚前进路上的艰难险阻。在本职岗位上尽职尽责, 在实干中开创政法工作新局面。这就需要我们每一名共产党员、政法干警从我做起, 从现在做起, 从一点一滴做起。

习近平总书记指出:“要提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力, 积极培育社会主义法治文化, 引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法, 深入基层依法治理, 把法治建设在扎实的基层基础工作之上, 让依法办事蔚然成风。”这就要求我们的广大党员干部必须用过硬的优良作风来保障, 在本职岗位中站排头、当标兵, 发挥好示范带动作用。只有这样才能为经济社会发展提供坚强有力的司法保障, 和稳定和谐的治安环境。

把调查研究的短板补起来

毛泽东主席说过:“没有调查就没有发言权。”说实话、讲真话、谏诤言, 不能道听途说、一知半解, 必须善于调查研究, 力求把问题搞准摸清。而当下, 我们缺乏的就是调查研究。这就是我们急需补齐的短板, 这就要求我们要有一种时不我待、只争朝夕的紧迫感。目标已经明确, 如何“把人民的期待变成我们的自觉行动, 把人民的希望变成生活的现实”, 要的是决心, 看的是成效。这就要求我们善于汲取群众的智慧, 充分调动人民群众参与社会治理的主动性、积极性, 把责任担在肩上, 放在心上, 落实在行动上。只有这样才能让党和政府放心, 让人民群众满意。这就要求我们的党员干部一定要把情怀植根大地, 把口碑立在人心中。扑下身子深入基层搞好调查研究, 要有深入基层的样子, 带着真情和真心去, 冲着问题来, 一切为着人民群众的利益而干。

“知屋漏者在宇下, 知政失者在草野。”善于调查研究, 说起来容易, 做起来难。这就要求我们要在深入调查上舍得下工夫。从纷繁复杂的日常事物性工作中挤时间, 拿出一定时间, 实实在在沉到基层、沉到一线、沉到人民群众之中, 倾听他们的所思、所盼、所想。只有这样才能掌握第一手资料, 才能把人民群众的真实意见和建议收集上来, 把基层的创造性实践和成功经验总结出来。要在研究论证上费心血。对掌握的情况认真梳理、精心比较、深入分析、反复论证, 善于从全局来观察、从战略来分析, 抓住事物本质、把握客观规律, 能够由此及彼、由表及里、去伪存真、去粗取精, 能够见微知著、剖析问题、揭示矛盾、提出措施, 使调查研究更加全面客观、更加真实可靠。同时, 要突出问题导向, 在转化运用上求突破。对人民群众提出的意见建议要过脑过心, 而后提出科学合理的对策。当然提出解决问题的措施办法时要敢于创新突破, 有新的视角、新的信息、新的见解、新的对策, 力争给人以“眼前一亮、耳目一新”之感, 力求有招、有效、管用。

把敢于担当的境界亮出来

习近平总书记指出:“干部就要有担当, 有多大担当才能干多大事业, 尽多大责任才会有多大成就。”作为一名受党教育培养多年政法干部, 就是要从习近平总书记的讲话中认真学习领会思考一下我们肩负的责任。今年是“十三五”开局之年, 按照中央和省市政法工作会议的总体部署, 把“防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板”摆在更加突出的位置。而实现转型升级、跨越赶超、绿色崛起, 率先在全省全面建成小康社会等艰巨任务, 必须把敢于担当的境界亮出来。关键时刻既要强化责任意识, 又要具备敢于担当、善于担当的精神。宋朝的张载说“为天地立心, 为生民立命, 为往圣继绝学, 为天下开太平”, 一位封建社会的仕大夫尚且有这种大境界、大智慧、大担当, 何况我们今天的共产党员呢!因此, 作为党员干部我们要坚持守土尽责, 真正把自己的职责记在心上、担在肩上, 落到实处, 绝不能回避责任, 当一天和尚撞天钟, 得过且过。要时刻明白自己应该担负的责任和使命, 要在困难和矛盾面前敢于亮剑, 在风险和急难险重任务面前敢于担当, 用更加务实过硬的优良作风, 真正肩负起党和人民赋予的责任和使命。