生态农业园区

生态农业园区（共12篇）

生态农业园区 篇1

钦州市钦南区位于国务院最近批准实施的《广西北部湾经济区发展规划》区中的前沿中心地带,是钦州市的辖区。钦南区是国家沿海水产星火产业带组成区域,是我国西南最便捷的出海通道。钦南区属南亚热带季风气候区,温、光、热资源充足,年均气温22℃,年降雨量2055mm,年均月照时数1081.4h,历年平均有霜期3~5d,适宜种植水稻、蔬菜、各种经济作物和亚热带水果。钦南的农业科技园区符合农科院快速化、规范化以及制度化的发展趋势,在推动农业科技集成创新、促进农业科技成果转化、构建新型农业推广体系、培育农业和农村科技人才、带动区域农业产业结构调整等方面发挥了重要作用[1]。

1钦南区农科园的现状与特征

近年来,钦南农科园区以火龙果产业为核心、以市场需求为导向、以科技为支撑、以农业企业为龙头、以机制体制创新为动力,重点打造火龙果标准化生产、高标准采穗和育苗、成品深加工、休闲旅游观光4大产业,突出农业科技成果转化和创新创业,加大基础设施投入和示范推广工作力度,促进了园区农业增效、农民增收和产业增值,取得了实效。

目前,已成功引进钦南区农业科技园区的企业有广西钦州高丰农业有限公司、广西玛氏农业科技股份有限公司、广西钦州玛氏食品有限公司、广西巨龙水果产业有限公司等9家企业入驻园区;已建设和完善火龙果良种繁育基地6.67hm2、建设标准化种植示范基地40hm2,引进自花授粉火龙果新品种4个,引进和推广改良连排式架栽培、改良单柱栽培、老旧低产果园改造综合技术等新技术3项,开发火龙果醋、火龙果酒和火龙果化妆品等产品,现有授权发明专利2个;已建设1家企业技术研究中心(钦州市火龙果工程技术研究中心)、1个农业标准化生产示范基地、1个标准化育苗展示基地、1个信息服务平台(广西玛氏食品微信服务平台和广西玛氏火龙果集团官网)等;已建示范农场数个,有代表性的如位于水东街道办事处大沙垌社区的火龙果示范基地(广西玛氏农业科技股份有限公司),种植火龙果566.67hm2,鲜果年均产量120多万kg。

2钦南区农业科技园的发展实践

广西钦州市钦南区一直是个以农业为产业支柱的地区,由于得天独厚的地理位置和气候条件,该区的发展战略都是以农业为导向的。钦南区又位于广西北部湾经济区的中心地带,交通便利,产品易于输出,更加利于农业产业化发展,潜力巨大,区域经济的发展和国家政策支持与倾斜,也为农科园的发展提供了便利条件。科技要发展,必然需要物质条件和技术人员的支持。区域经济带得到政策支持,发展迅速,也会返利于农科园,并且更加利于招商引资。

钦南农科园区计划,不仅在于农业技术的研发与实践,还不断推出区内农业工作者的培训与指导,以求培养出更多的懂科技、善技术、接受新知识与新技术的新型农民,并且往周边扩散,带来了巨大的社会效益,推动了农业科技现代化的进程。钦南区得以顺利获得历年国家科技进步的认可。真正做到研发与实践接轨,迅速让科技成果转化为农民的增产增收。

区内的休闲农场、火龙果示范区、现代农业特色核心示范区不仅带来了自身经济效益的创收,还给当地的旅游观光业带来了一道特殊的靓丽风景。尤其是现代农业特色核心示范区,在经济效益与社会效益的双赢局面中,在努力升级、分别完善建设为火龙果种植区、采穗育苗区和休闲观光学习园区。

钦南区农业科技园以火龙果产业为核心、以市场需求为导向、以科技为支撑、以农业企业为龙头、以机制体制创新为动力,突出农业科技成果转化和创新创业,加大基础设施投入和示范推广工作力度,引进和发展农业科技企业,培育园区特色主导产业;引进新技术、新品种,调整优化园区农业结构;建设技术支撑平台,提高创新发展能力;建设标准化生产基地,夯实产业发展基础;构建科技服务体系,促进农业增效农民增收;开展农业循环经济示范,推动可持续发展,形成特色鲜明的火龙果旅游休闲产业带,培植建设钦南区火龙果产业化龙头企业,增加农民的收入。

3带动以火龙果产业为主的钦南区农业科技园发展策略

3.1引进和发展农业科技企业,培育园区特色主导产业

通过招商引资,引进农业科技龙头企业参与园区建设,加大土地供给、融资担保、生产管理、技术开发、人员培训、信息化建设等方面的支持力度,帮助企业扩大生产规模、提高管理水平、增强创新能力、转变发展方式,立足于现有产业优势和特色农业品牌,重点打造火龙果标准化生产、高标准采穗和育苗、成品深加工、休闲旅游观光4大产业。通过入园企业辐射带动周边农户,培育上下游产业链,促进火龙果标准化生产、高标准采穗和育苗、成品深加工、休闲旅游观光4大产业成为钦南区特色农业主导产业,并不断得到发展壮大。

3.2引进新技术、新品种,调整优化园区农业结构

加大种质资源收集、保护和开发力度,在园区内建设和完善火龙果良种繁育基地、高标准采穗圃和育苗圃,以加快优质火龙果品种的更新换代,提高火龙果优良品种覆盖率。鼓励科研院校、农技推广部门和农业龙头企业等引进国内外优良品种和先进技术设备,开展良种良法的研究推广,调整优化园区周边地区农业产业结构。

3.3建设技术支撑平台,提高创新发展能力

以高等院校、科研院所、农技部门、农业龙头企业为依托,通过各种有效渠道,创造条件,在园区内建设1家企业技术研究中心、1家企业研发中心、1家良种繁育中心、3个农业标准化生产示范基地、1个标准化育苗展示基地、1个信息服务平台等,深入研究火龙果品种选育、生产技术试验示范、产品深加工研发等新技术,争取一批重大科技攻关项目,吸引国内外一流农业科技力量参与科技联合攻关,建立起自主创新与消化引进相结合、产学研相配套、与主导产业相协调的开放型农业科技创新体系,提高园区创新发展能力。

3.4建设标准化生产基地,夯实产业发展基础

在核心区建立1个火龙果高产高效高标准示范基地,在示范区建设2个火龙果生产示范基地,通过标准化生产基地建设,制定钦南区农业科技园区产业主导品种产前、产中、产后全过程标准,实现先进的农业科技成果与实际生产的紧密结合,形成先进科技成果及时转化为现实生产力的机制模式;实现标准化与品牌化的有机结合,以标准化解决质量安全问题,以品牌化体现标准化生产的价值,不断提升园区农业产业的核心竞争力。

3.5构建科技服务体系,促进农业增效农民增收

建设6家农业专业合作社,选派10名以上科技特派员进驻园区开展科技服务,建立由农村科技服务组织、机构或类似实体及其相关的基础设施、政策支撑环境构成,以农村科技特派员为纽带的科技服务体系。加强园区农技推广队伍建设,强化农技推广工作责任制,实行分片包干、联村带户的新型农技推广制度,推动农业科技进村入户。创建多元化、多层次的农民培训制度,提高农民科技素质和运用现代化农业实用技术、经营管理知识的能力,促进农业增效农民增收。

3.6开展农业循环经济示范,推动可持续发展

将循环经济理念引入农业领域,紧密结合钦南区的自然条件和实际情况,通过科学使用有机化肥、农药和其它农用资料,使用新型生产资料和新技术替代常规技术,实现农业生产的效益最大化与环境损害最小化。

4结语

钦南区农业科技园具有得天独厚的优势,加之相关部门的正确指引,使得钦南区农科园与区域经济形成良性互动,促进了第一、二、三产业的融合发展,创造了共赢的局面。

参考文献

[1]朱学新,张玉军.农业科技园区与区域经济社会发展互动研究[J].农业经济问题(月刊),2013(9):72-76.

生态农业园区 篇2

池州市生态农业科技示范园区管理办法

为进一步贯彻落实国家《农业科技发展纲要》及《安徽省农业科技发展纲要》，推进池州新的农业科技革命，加速全市农业由主要注重数量向更加注重质量效益的转变，加快农业现代化进程，促进全市生态农业科技园区管理科学化、规范化，推动园区健康、快速和可持续发展，依据国家科技部《农业科技园区指南》、《农业科技园区管理办法》和安徽省科技厅《关于加强我省农业科技园区建设的意见》，特制定池州市生态农业科技示范园区（以下简称科技园区）管理办法。

一、总则

第一条 科技园区是以市场为导向、以科技为支撑的农业发展新型模式，是农业技术组装集成的载体，是市场与农户连接的纽带，是现代农业科技信息的辐射源，是人才培养和技术培训的基地，对周边地区农业产业升级和农村经济发展起示范与推动作用。通过科技园区的引导与示范，促进农业结构调整，提高农业整体效益，增加农民收入，推动传统农业的改造与升级。

第二条 科技园区采用政府指导、企业运作、中介服务、农民参与的运行机制。政府为科技园区建设和发展创造良好的环境，进行宏观指导和组织协调，并对科技园区内企业进行监督，保障农民利益；企业作为科技园区建设主体，接受政府指导，合理配置资源和进行产业化经营；中介组织开展咨询、评估与培训，并提供各类中介和科技服务；农民以土地、劳动力、资金等入股或通过与企业签订产品购销合同等形式参与科技园区建设，接受技术指导与培训。

二、组织管理机构及职责

第三条 池州市科技局成立科技园区协调指导小组，负责科技园区建设的组织、领导和协调工作，落实国家有关政策和地方配套政策，指导科技园区的发展规划、实施方案、管理办法与规章制度的制定及实施监督等。组长由市科技局负责人担任，成员由农村与社会发展科、综合计划科等科室负责人组成。协调指导小组下设办公室，主要负责科技园区的评审、检查、考核等日常工作。办公室设在市科技局农村与社会发展科。

第四条 成立科技园区专家指导组，负责技术指导与技术咨询，参与科技园区的论证、评审、考核等。

第五条 各科技园区要结合本地实际情况，按照有利于体制

创新、科技创新和灵活高效的原则，成立相应的管理机构。

三、申报条件与程序

第六条 申报对象包括现有县（区）、乡（镇）以上的特色农业产业基地、各种类型的农业科技示范大户或新建示范基地，并符合以下条件：

（一）具有完善的管理组织体系。有健全的领导管理机构，规范的管理制度，合理高效的运行机制，科学的发展规划等。

（二）科技含量高。切实依靠科技进步，率先应用先进技术，园区建设具有鲜明的科技特色。重点引进国家、省级攻关成果、省内外优秀科技成果和国外引智成果。农业技术水平应明显高于当地水平，引导和示范作用显著。

（三）有稳固的技术依托、科研开发能力强，成果转化快。

主动挂靠科研院所、大专院校，针对当地农业和农村经济发展实际，攻克技术难题，开展技术培训，加速科技成果向现实生产力的转化。

（四）建有多渠道、多层次、市场化的投融资机制，具有一定的科技投资规模。

（五）科技园区必须具备良好的基础设施，具有较高的防灾、抗灾能力，功能设计合理，具有典型性和代表性，对周边地区具有较强的示范、辐射和带动作用。

（六）试验、示范成效明显，产业化前景广阔。根据计

划与实施方案，积极组织项目实施，达到主要技术经济指标，对当地农业和农村经济发展起到显著的示范和辐射作用。科技

与经济的有效结合和科技成果转化前景广阔。

第七条 申报程序

（一）科技园区建设单位由所在地乡（镇）向县（区）科

技局提出申请，并同时提交申报书。

（二）申请经当地科技局初审同意后，上报市科技局。

（三）市科技局会同市行业主管部门对申报材料进行形式

审查。

（四）市科技园区办公室组织专家指导组成员进行实地考察、论证和评审，通过评审的科技园区报协调指导小组审定后，市科技局批复，授予“池州市生态农业科技示范园区”，列入池州市生态农业科技示范园区建设计划，并签订计划任务书，作为验收考核的主要依据。

第八条 申报材料

（一）池州市生态农业科技示范园区申报书。

（二）生态农业科技示范园区总体规划。

（三）生态农业科技示范园区实施方案。

（四）有关附件材料。

四、考核与管理

第九条 根据科技园区建设与运行情况，市科技局组织专家考评和验收，通过验收的科技园区报协调指导小组审定，由市科技局批复授予“池州市生态农业科技示范园区”并正式挂牌。

第十条 科技园区所在地乡（镇）政府对科技园区建设负总责，县（区）科技局负责科技园区管理工作。

第十一条 科技园区实行竞争机制下的动态管理。挂牌两年后进行复评，不合格者取消“池州市生态农业科技示范园区”资格。

第十二条 为加强园区管理，实行报告制度。每年1月底前由县（区）科技局将上园区工作总结等材料报送市园区管理办公室。

五、政策措施

第十三条 科技园区可优先承担全市下达的各类农业科技实验、示范与推广项目，并优先推荐申报国家农业科技成果转化

基金、星火产业化推广项目、省重大专项、科技攻关、重点农业科技项目等，并将获得相关科技计划的支持。

第十四条 按照科技园区建设的任务和总体目标，对科技园区发展急需的各类专业技术人才和懂管理、善经营的复合型人才要加快引进和培养。通过建立双向科技人才兼职制度，鼓励市内外农业科研、教学与推广单位的优秀人才，积极参与科技园区建设，加强智力和信息交流，通过加强农业高新技术和先进实用技术的培训，提高园区建设科技水平。

六、附则

第十五条 本办法由池州市科技局负责解释。

打造新型生态特色园区 篇3

在新一轮开发建设中，我们瞄准建设全国一流开发区的目标定位，始终紧紧抓住抓好规划这个建设之纲、发展之龙头。按照建设国际性海滨城市的发展定位，我们邀请了国内外一流的规划设计单位，先后编制完成了《东部滨海地区发展战略规划》、《开发区总体发展概念规划》，以及分片区控制性详规等一系列规划，基本实现了不同层面的区域规划全覆盖。为充分发挥规划在建设生态园区中的导向效应，我们坚持从源头抓起，在规划编制过程中，更多地注重生态元素，力求打造一个具有“生态、滨海、和谐”特色的新型城区。同时，坚持将生态规划作为全区总体发展规划的重要组成部分，先后编制完成了中心区、宋跳高新区、大浦工业区、出口加工区等环评和环保规划；临港产业区环保规划正在上报国家环保总局审批。此外，我们还本着“环保优先”的原则，编制了《开发区产业发展总体布局规划》，将全区划分为台北东片区、台北西片区、大浦一宋跳片区、中云片区、朝阳片区五个产业片区，分别明确鼓励类、允许类、控制类和禁止类产业，通过合理布局、科学分类，来引导项目进区入驻。由于始终坚持把生态规划作为开发建设的刚性前提．有力地保证了园区的生态指向。

在园区开发中强化生态建设

为了真正发挥好规划的生态导向效应，在近几年的工作实践中，我们始终坚持“以城市总规划为引领，以产业布局为指导，以投入强度作控制，以环境标准作限制”的生态开发理念，按照“规划一步到位、建设分步实施、管理同步跟进”的开发方针，坚持开发与保护并重，全力加快生态型开发园区建设。为了贯彻落实好一流的规划理念，我们十分注重微观层面的设计工作。近几年来，无论是市政建筑设计，还是绿化景观设计，乃至一处喷泉、一片亮化，都力求不干则已，干则一流。我们十分注重对河滨、湿地的保护性开发，努力保留原临港产业区内大部分水道和大片水面，并利用主要河流着力构建具有海滨特色的生态景观廊道，建设了大浦湖景观公园等12大绿化景观工程。克服盐碱地上植树成活率低的困难，三年先后投入近5亿元，共新增绿化面积近560万平方米。我们还十分注重“环保优先”，不断加大环保设施投入。对园区内所有新建道路全部同步铺设了污水管网，正在建设晨兴环保热电厂、排淡河污水截流工程，东区污水处理厂和5座污水泵站也已基本完工。

与此同时，我们严格执行环保一票否决制，实行好项目优先、大项目优先、推进快的项目优先的“三优先”项目选址供地原则，提高了项目：人区门槛，坚决杜绝“十五小”和“新五小”项目进区建设，从土地供应“闸门”上严控污染项目进区落户。此外。我们还在已通过IS014000环境体系认证的基础上，大力创建IS014000国家示范区，努力建设宜业宜居、充满魅力和活力的一流生态园区。

在项目引进上强化生态招商

为了避免产业冲突、二次搬迁、先污染后治理，我们在招商中，根据省委、省政府关于“要把连云港开发区建成苏北地区产业层次最高的开发区”的要求，坚持“绿色招商”，注重彰显生态特色，将引资和选资相结合，把自己的产业定位为“一主导、三新型、两促进”，即：以临港产业为主导，着力培育和壮大新能源、新材料、新医药等“三新”产业，促进以物流为主的现代服务业、促进出口加工业的发展，努力打造高技术、高效益、低污染、低消耗的都市型产业高地。

从我区新引进的招商项目来看，不仅项目体量趋大，而且项目档次正快速提升。今年上半年，全区共新批29个外资项目，总投资5.11亿美元，平均投资规模1762万美元；新批46个内资项目，总投资69.66亿元，平均投资规模1.51亿元。新批的75个内外资项目中．过千万美元和过亿元项目共有37个。共有总投资12亿元的四季沐歌太阳能、总投资10亿元的中复连众风力叶片(二期)、总投资7.8亿元的阳光晶源、总投资2300万美元的重山风力塔架二期等64个符合生态规划要求和产业发展导向的在建项目，其中外资项目平均投资规模2037万美元，内资项目平均投资规模2．12亿元，过千万美元和过亿元项目27个。新批的75个项目中，“三新”产业类和现代服务业类项目的总投资占全部投资的比重高达43％。目前全区已初步形成了颇具自身特色的产业结构，即：以中国最大的抗肿瘤药物生产基地——恒瑞医药、中国国家新医药产业基地重点骨干企业——康缘药业、日本千樱医疗设备、日本中金医药包装等为主体的新医药产业：以中国特大型企业——中建材投资的太阳能利用和风力叶片制造、韩国重山精工风力塔架制造、香港协鑫阳光晶源等为主体的新能源产业；以硅材料利用、电子封装材料和碳纤维材料为主体的新材料产业；以中国特大企业——中远集团投资的中远物流、深圳万港物流为主体的现代服务业，以及一批临港型、出口加工型产业集群。

(作者系连云港经济技术开发区管委会主任)

生态农业园区 篇4

关键词：都市田园,构建,生态,休闲农业,对策

都市田园这种创新性的休闲农业模式十分适合在大城市周边推广, 因其在拓展城市功能的同时, 保留了农业景观, 既可满足现代都市人亲近自然的需求, 也能带动乡镇区域经济发展, 有利于和谐社会的创建;同时因其明显的区位优势, 便于实现短期旅游和缓解工作压力的需求, 是发展休闲旅游度假的一个很好的载体。

1 都市田园生态模式发展现状与意义

建设“都市田园”是顺应城市发展趋势和休闲人群需要的必然要求, 是推进城乡一体化, 加快社会主义新农村建设的必然要求, 也是推进生态文化建设的必然要求。

都市田园的构建主要侧重于对城市周边乡镇的改造, 可有效统筹城乡发展, 既可辐射带动周边地块土地开发, 为城乡发展带来更多的人流、物流、资金流、信息流, 有力推进新农村建设, 又可拓展城市的发展空间, 带动城市休闲化开发与升级, 有利于提高城市品位, 改善人居环境。都市田园的构建, 主张依照自然规律进行, 充分利用自然资源, 在创造物质文明的同时, 减少破坏, 打造优美和谐的生存环境。以绿色、环保生态为主题, 打造一个天然氧吧, 为人们追寻自然生态, 提供名山大川旅游的一个补充[1]。

2 都市田园生态旅游发展存在的问题

都市田园生态旅游虽然有了很快的发展, 取得一些经验, 但也存在不少问题。一是对开拓休闲农业新天地, 缺乏认识和行动, 经营者忽视或脱离农业生产经营, 缺乏整体规划, 没有突出自己的特色。二是项目建设重复, 功能雷同, 互相竞争, 效益低下。三是休闲农业尚未深入挖掘乡村农业旅游资源和民俗文化内涵, 休闲活动主要停留在观光、采摘、垂钓等项目上, 仅以满足游客的物质需求为主, 缺乏精神需求和氛围。四是基础设施不完善, 规章制度和管理机制不健全, 科技含量低, 效益低下, 政策扶持力度不够, 资金支持少。

3 构建都市田园模式的载体

都市田园位于大中城市周边, 具有区域优势, 选择农业基础好、城镇化水平高, 具有农产品生产、休闲观光、生态环保功能三位一体的现代农业园区, 完善三产服务功能, 进行规划设计[2,3]。

3.1 开发独有的自然资源

园区建设要因地制宜, 以突出自然生态, 利用其独有的水文资源、光热资源, 开发滩、泉、湖、涧休闲项目;利用光热和降水, 开展日光浴、冬猎、滑雪、滑冰等休闲活动;以云、雨、雪、雾等自然景观, 开展原生态自然保护区的考察活动。

3.2 丰富传承的人文内涵

传承的农业民俗文化是休闲农业持续发展的灵魂, 按照传承与创新相结合的理念, 就地取材, 谈农具、话农活, 挖掘劳作的田园文化, 去伪存真提炼浓缩民俗文化, 尊重地方的吃、住、行等意识形态的传统文化礼仪, 推崇享受花、鸟、虫、鱼被赋予的特定人文品格气质, 从艺术方面挖掘开发。

3.3 打造独特的农业景观

依照园区的地形、地貌等自然条件, 与基本农田种植园、人工林地、牧场、鱼塘、村庄等生态类型结合, 以农业活动为基础, 进行嫁接、扦插、组织培养、无土栽培、立体种植等活动, 打造现代生态种植的自然景观, 开展观赏、采摘、种养的亲身体验活动。

3.4 设计多彩的DIY活动

开发丰富的求知、求真、求趣的DIY活动, 利用园区的农业环境与农业生产, 赋予其教学讲解、农事体验的功能, 体验耕种、采摘、垂钓、烹饪、表演等活动, 参与工艺品制作和趣味竞赛项目, 展示胸怀, 追忆田园乐趣, 以享受淳朴的民风与自然的和谐。

3.5 创造特色的物质产品

农田以标准化生产措施, 以清洁环保的农业生产方式, 生产特色的无公害、绿色、有机农产品, 利用棚室生产错季果菜, 达到周年生产、四季保鲜, 以朴素的农家风味和地方特色的手工艺品让顾客流连忘返。

4 都市田园休闲农业发展对策

只有把农业、农民、农村有机结合, 提高农民收入的同时, 不断改善人居环境, 提升城市品位, 让人们更好地贴近自然、享受自然, 才能真正实现都市园区的休闲功能。

4.1 科学规划, 正确引导

以科学发展观为指导, 结合现有条件, 延伸现有游览观光景点发展休闲农业, 结合龙头企业区域环境美化, 增加休闲农业内容, 结合农业科技园区, 拓展园区功能布局, 发展成为科普基地和观光休闲景点, 结合农村城镇化发展, 进行农村产业结构调整, 重点进行示范引导, 逐步推进[4]。

4.2 完善基础设施, 强化扶持

以民间现有的休闲农业园区发展为基础和民间投资为主体, 重点支持公共设施的建设、生态环境的维护和产品品牌的宣传, 支持开展休闲农业的综合系统研究, 探索都市园区发展的模式和发展的政策目标, 摸索建立休闲农业品牌和围绕园区基地建设的系列产品开发与服务, 逐步带动城乡的全面发展, 促进农业的转型升级。

4.3 保护环境, 注重生态

以自然生态、田园文化、农耕文明为基础, 积极弘扬“回归自然、认识农业、怡情生活、生态环保”的发展理念, 发展农业清洁能源与农业生产有机结合, 把特色、绿色农业生产作为增加农民收入的主要手段, 融合农业、生态、休闲、教育、运动、商务等综合功能, 形成一产与三产的有机结合, 营造都市田园的生态之肺, 发展低能耗、少污染的休闲旅游产业。

4.4 因地制宜, 发展特色

着力发展景观农业, 形成“一景一品”、连线成片的发展格局。依托农民创业园、现代农业园, 开设耕地种菜、现场采摘、自选自做等项目, 让游客尽情享受吃农家饭、干农家活、赏农家景、享农家乐的情趣, 以休闲度假和参与体验为核心, 发展功能齐全、环境友好、文化浓郁的休闲农庄, 推进现代农业示范园建设。

4.5 宣传推介, 创建品牌

以无公害、绿色、有机和地理标志农产品为抓手, 围绕生产、生活、生态、人文等内部要素, 通过开展以全国最有魅力的休闲乡村推介、全国休闲农业星级评定为核心的休闲农业品牌培育工程, 打造一批有影响的休闲农业知名品牌和节庆活动, 提升产业影响力、社会认知度和产品知名度, 引领休闲园区消费热点的形成, 提高都市园区农业发展水平和经济社会效益。

参考文献

[1]吕明伟, 任国柱, 郭焕成.休闲农业园区规划设计[M].北京:中国建筑工业出版社, 2007.

[2]何平.农业生态旅游资源及其分析[J].社会科学家, 2002, 17 (1) :5-10.

[3]雷凌华.乡村聚落景观生态研究进展[J].安徽农业科学, 2007, 35 (21) :6524-6527.

生态园区 篇5

管理服务区、温室大棚区、水产养殖区、高效农业示范区、家禽养殖区、农产品加工区

着力完善机械化生产体系，日光温室配套卷帘机、微耕机、滴灌、二氧化碳增施机，病害防治机、太阳能杀虫灯等设备。并引进温室电除雾防病促生系统。种子磁处理机、声波助长机等物理农业设备试验应用。

在创意园区艺术是原生态 篇6

在成都，西村三号是商业别墅运营比较成功的案例，但它走的却是创意产业的路线。西村三号里面的七栋别墅，多是原创色彩浓厚的工作室或创意工坊。比如以羌绣为主的创意刺绣工坊、电影主题吧、原作创意设计工坊、生活坊等。

“我们希望西村三号是这个创意产业园有机的一部分，个性化，有一定的原创性，可以逛的一个市集形态。”不过邓序波表示，当初策划这个西村三号，选择租赁方式作创意市集，并没有太多地提商业别墅的概念，“它是西村有机的一部分，与西村五号和西村一号之间有一种业态上的呼应和互补。剩下的工作只是如何更有效地把控运营”。——邓序波西村创意服务机构首席执行官

体量小、套数少，也能剑走偏锋

从位置判断，西村三号商住两宜，但因为是别墅，整体面积空间很小，加上一共才7栋，一般而言，难以形成规模。出乎意料的是，这样一个项目竟在成都有很高知名度，“在西村有个店”也成为主流艺术圈中相当具有身份感的自我介绍。归根结底，西村三号的成功，和开发者的定位准确有着莫大的联系。

据西村创意服务机构首席执行官邓序波介绍，拿到西村这个项目后，公司并不希望单纯地开发一个传统地产开发项目，而是在对创意产业进行的深入研究后，旨在打造一个混搭文化、艺术、设计、生活等多种形态的综合性园区——西村，所以规划了西村一号、西村三号、西村五号三个版块，以边建设边运营的方式呈现。现在的西村三号七栋别墅是将传统别墅进行翻新再造，将社区的环境和内部细节做一些局部改动，打造成现在的样子。

成形后的西村三号适合那些想要做一点创意作品，又不急于回收投资的人。从店面风格到主人性格，都是自在散漫。绝大多数店铺没有准备的营业时间，像著名的“器之道”，营业时间竟然是“想开就开，想关就关”。

用比较时髦的提法，那就是玩儿工作，玩儿生意。

设计先行，最好客户掺一脚

类似西村三号这种创意艺术范儿的店，主要依靠小圈子客户，通过口碑效应扩大客群。这就需要店面设计有足够的个性和魅力。

但在做创意市集的规划时，西村三号的别墅就已经形成。邓序波说：“我们只是对西村三号的环境做了一些改造，比如以原生态的方式挖掘了一些河渠，做了相对自然的绿化，添置了木栈道等。内部空间有一些细部调整，但显然已经没法做大的改动。”但如果是大体量的开发，“理想情况下是前期规划设计时可以让客户参与进来。因为选择别墅作为商业用途，不管是租赁还是持有，都是比较奢侈的。在符合项目定位的前提下，在设计中多兼顾一些客户的想法，对双方都有好处。”

谈到西村三号，邓序波表示，这些东西不会就这样一成不变。“比如将七栋别墅贯通，形成内在的整体性；也可能会整合聚集，因为目前有别墅存在空间閑置的情况，如果合适，一栋别墅出现几家商业形态也未尝不可。”

整体调性，关键在一以贯之

整体调性的把控，是这类市集可持续发展的重要前提。这成为很多开发商选择自持运营商墅项目的原因，既是对自己负责，也对客户负责。邓序波说：“开发商如果不选择自持运营，那么项目后期的业态很难控制，如果不幸芜杂混乱，那显然不是一个有责任感的开发商愿意看到的”。

在西村三号的运作上，“我们希望三号的商家是符合真个园区格调的，个性、创意、原创。但是因为体量小，没有必要进行大规模的招商，余氏整合起比较熟悉的艺术家，做出了现在的‘器之道’原作创意设计艺工坊和‘影子吧’电影主题吧。在这之后，通过全资内部的口碑，西村三号慢慢地就运作起来了。”

生态农业园区 篇7

1 农业园区的特点

生态农业依照生态学原理和生态经济规律,因地制宜,设计、组装、调整和管理农业生产。要求把发展粮食与经济作物生产,大田种植与林、牧、副、渔业,大农业与二、三产业结合起来,利用传统农业精华和现代科技成果,通过人工设计生态工程,协调发展与环境之间、资源利用与保护之间的矛盾,最终形成经济、生态、社会三大效益的统一。

1.1 综合性

生态农业是在生态种植业、生态林业、生态渔业、生态牧业及其延伸的生态型农产品生产加工业、农产品贸易与服务业、农产品消费领域之间通过废物交换、循环利用、要素耦合和产业生态链等方式形成网状生态产业体系[2]。

1.2 多样性

针对我国地域辽阔,自然条件、资源基础与经济发展差异性较大的情况,充分吸收传统农业精华,结合现代科技,以多种生态模式、工程和技术装备农业生产,使各区域扬长避短,充分发挥地区优势,根据社会需要与当地实际协调发展。

1.3 高效性

通过物质循环和能量多层次综合利用和系列化深加工,实现废弃物资源化再利用,既降低成本又可多安置劳力,延伸产业链,使产品多次增值,提高农业效益,实现经济增值,为农村大量剩余劳动力创造就业机会,调动农民从事农业的积极性,实现农业生产与农村经济的良性高效循环。

1.4 持续性

通过物质循环再生,使各种农业生产的副产品及废弃物得到多层次分级利用或循环利用,减少化肥、农药等物质的投入量及废弃物的产生量,达到废弃物最小化,以提高生态系统的稳定性和持续性,增强农业发展后劲。

2 农业园区生态绿化的原则

植物景观是指由各种不同树木花草按照适当的组合形式种植在一起,经过精心养护后形成的具有季相变化的自然综合体[3]。园区绿化设计即以植物材料为主体进行园林景观建设,运用乔木、灌木、藤本植物以及草本和花卉等素材,通过艺术手法,结合考虑各种生态因子的作用,充分发挥植物本身的形体、线条、色彩等自然美,创造出与周围环境相适宜、相协调,并表达一定的意境或具有一定功能的艺术空间,供人们观赏[4]。设计应遵循自然和审美等方面的原则,使社会效益、生态效益和经济效益最大化。

2.1 生态原则

植物景观除供人们欣赏外,更重要的是能营造适合人类生存的生态环境,具有吸音除尘、降解毒物、调节温湿度及防灾等生态效应。如何使这些生态效应得以充分发挥,是植物景观设计的关键所在。任何植物生长都需要一个适宜其生长的特定环境,植物只有在适宜生长的环境里才能显现其个体美。

2.2 体验性原则

游客可参与耕地、收割、采摘,直接从事农事活动,亲身参与体验、自娱自乐已成为当前的旅游时尚,对游客全面了解中国传统乡村文化具有更强的吸引力。城市游客参与到园区生产、生活的方方面面,体验农产品采摘及农村生活的情趣,使游客享受到原汁原味的乡村文化氛围。

2.3 效益统筹原则

遵循效益统筹原则,即在规划设计中要把经济生产融合到园区建设中来,尤其对于各类采摘园,保证采摘进行良好的同时,应注重在非采摘季节吸引游人。在节约成本、方便管理的基础上,以最少的投入获得最大的生态效益、经济效益和社会效益。

2.4 文化原则

观光农业是农业资源的再生产过程,而我国具有几千年历史的农耕文化和农业文明,孕育了丰富的农业文化内涵、民俗风情以及独特的生产方式和生活习俗,在园区的景观设计中应深入挖掘其内在的文化资源,合理科学地对其进行开发设计,并加以利用,提升园区的文化品位,形成丰富的可参与和体验旅游的资源。

2.5 因地制宜原则

按照项目区的自然资源和地形地貌,因地制宜地规划养殖区域、种植区域、生态旅游区域和新农村示范区,使养殖、种植、旅游休闲和新农村示范区在项目区内合理布局,以充分开发和利用自然资源,维护和保持生态平衡[5]。

2.6 突出特色与观光旅游结合原则

目前生态绿化手法陈旧,缺乏创新意识,容易让游人产生视觉疲劳。因此,农业园区的生态绿化必须走特色化发展之路,突出景区特色、产品特色、地域特色,只有突出特色,才能增加旅游吸引力。

3 农业园区植物的选择配置

各种绿化植物具有不同的生态和形态特征,它们的干、叶、花、果的姿态、大小、形状、质地、色彩和物候期各不相同,尤其是树木在幼年、壮年、老年及一年四季的景观也颇具差异。在植物配置时要因时、因地制宜,使植物正常生长,充分发挥其观赏特性。合理配置农业园区中的各种植物,以发挥它们的园林绿化功能和观赏特性。

3.1 以观光采摘为主的园区

可以选择黄瓜、丝瓜、冬瓜、南瓜、哈密瓜、网纹瓜、洋香瓜、西瓜、葫芦、葡萄、猕猴桃、草莓、樱桃番茄、西红柿、卷心菜、茄子、甜椒、玉米、生菜、毛豆、蚕豆、冬枣、梨、桃等植物。这类作物多种植于专类采摘园中,例如果园、菜园、花圃等,有的也种植于农舍的房前屋后,允许乡村旅游者入内进行采摘、观赏等活动,以满足旅游者对田园生活的向往和农业生态环境追求的需求。

3.2 以花卉苗木为主、兼顾旅游观光的农业园区

总体配置原则为三季有花、四季有绿[6],以形成春季繁花似锦、夏季绿树成荫、秋季叶色绚丽、冬季银装素裹的各异景观,使游人感受到大自然的生生不息和延续变化。按季节变化可选择的树种有早春开花的迎春、榆叶梅、碧桃、连翘、丁香;晚春开花的蔷薇、玫瑰;夏季开花的木槿、八仙花、含笑、夏鹃、石榴(花)、栀子、凌霄、合欢;秋季观叶的元宝枫、三角枫、银杏,观果的海棠、山里红,观花的桂花、花石榴等;冬季翠绿的油松、桧柏、龙柏等。

3.3 以生态保护、休闲度假、会务接待等为一体的园区

生态园区大多地理位置优越,交通便捷,服务设施齐全。由于其在生态保护、传统乡土风貌塑造等方面要发挥引领、示范带动作用,园区乡土特色景观的打造,可选用下列植物种类:乔木类有无球悬铃木、马褂木、香槐、垂枝榆、金丝垂柳、南酸枣、垂柳、枫杨、乌桕等;灌木类有白玉兰、桃花、腊梅、紫薇、紫荆、青枫、红叶李、贴梗海棠、垂丝海棠、麻叶绣球、木槿等;藤本类有紫藤、络实、地锦、常春藤等;花卉类有太阳花、长生菊、一串红、美人蕉、五色苋、甘蓝、菊花等。

4 结语

生态农业型景观建设是采用生态园模式进行园内农业的布局和生产,以生态农业作为农业观光的基础,体现“整体、循环、协调、再生”原则和“生态文化”内涵。生态农业型景观建设中自然景观与人文景观的融合体现了人与自然的和谐,充分尊重和利用土地的自然环境,不仅可以提高基地自身的经济效益,还可以推动城市绿色产业结构调整,为人们提供休闲场所,对提高农民收入具有重要意义,是集经济效益、生态效益、社会效益为一体的新型绿色产业发展模式。

摘要：阐明了农业科技示范园区的意义和特点,提出了其生态绿化建设的原则,探讨了农业园区植物的选择配置,以期促进农业科技示范园区的可持续发展。

关键词：农业科技示范园区,生态绿化,原则,规划设计

参考文献

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[3]赵建芹.议城市植物景观形成的基本要素[J].现代农业科技,2007(6):8-1.

[4]张剑,张志国,隋艳晖,等.园林植物景观设计的一般性原则探讨[J].安徽农业科学,2005,33(1):86-87.

[5]郭焕成.观光休闲农业与农业生态旅游[C]//第二届海峡两岸休闲农业与观光旅游学术研讨会论文集,2004:2-6.

生态农业园区 篇8

现代农业生态园区景观概念来源与乡村景观, 它包括广阔的自然生态空间与人类聚居环境。国内对农业生态园区景观设计的关注只有最近10年的历史, 主要集中在农田景观格局与变化、农业景观生态学、农业土地资源利用和农场景观资源评价等方的深人, 从区域发展的高度出发, 在较大的地理空间面的研究, 但在农业景观理论的系统化、方法的现代化和相关研究成果的应用方面还较薄弱。本研究是在借鉴和发展区域景观设计理论和农业景观研究基础上, 拟建立区域农业生态园区景观设计体系, 将农业旅游与农业产业密切结合, 以保证农业生态园区景观规划的系统性和综合性, 从设计上体现“农耕文化”, 从而提高农场景观规划的综合效益。

二、和本课题有关的国内外研究现状

近些年来, 越来越多的人在外出旅游时将农业生态区园区旅当作首选。这种将农村单一的产业经营模式与旅游结合在一起的新型旅游方式是以农业生态园区为活动场所, 集观察、考查、学习、娱乐、购物、度假为一体的生态旅游形式。

(一) 国外的研究与实践

将农业产业与旅游相结合的“农场旅游”起源l9世纪的欧洲的“乡村旅游”。真正意义上的大众农场旅游起源于20世纪6O年代的西班牙, 随着一座荒芜被改造成为简单的农舍, 并规定农庄和农村也接待游客旅游拉开了序幕。20世纪7O年代后。在欧美的一些发达农场旅游已经具备一定的规模。

(二) 国内的发展与探索

在我国推进社会主义新农村建设的进程中以及在发达国家的影响下, 我国的农场旅游业发展很快, 越来越多的城市居民将乡村旅游作为自己外出游玩的首选, 这种返璞归真、回归自然的旅游方式正在受到更多人的青睐。据不完全统计。1996年到1997年之间, 我国涉及观光农业的投资多达3O亿元。目前, 全国农场旅游每年接待人数超过3亿人次, 总收入超过400亿元。相关调查数据显示, 农村地区的旅游收入已占到了全国旅游收入总额的11.6%。

但是由于种种原因, 我国的乡村旅游业发展尚存在着一些问题, 在不同程度上影响了该行业的健康发展。

(三) 研究内容和拟解决的问题

本研究的主要目标是通过合理规划, 结合农业生态园区旅游景观设计系统, 以“农耕文化”, 为主线, 强调景观的生态性和文化性。使农业生态园区景观成为农业产业的门户, 为游客提供生态、绿色的开放空房间。本文通过生态园区景观设计的理论和实践研究主要解决农业生态园区的景观设计中的一些问题。

第一, 如何将农业产业产品与农场旅游结合在一起开发具有地方特色和吸引力的农场景观。

第二, 如何打造具有原生态特色的“农耕文化”。

(四) 农业生态园区旅游景观设计理念

农业生态园区景观设计不同于一般的风景名胜或综合性公园, 它是一个多方面理论的的融合体。生态农业园区的开发是基于农业产业的科学本质和旅游观光的经营本质, 需要相互融合, 生态农业园区的开发往往以封闭的农园和开放的景区作为建筑载体, 而且往往局部的封闭的和区域的开放相辅相成, 形成旅游体系, 并以农园为核心和重点;作为生产基地, 生态农业园区必须遵从科学性, 具有产品生产功能;而作为旅游园区, 又必须具有艺术性和观赏性, 满足人们视觉亲历和心灵感受。所以园区的景观设计是关键点。

在进行生态农业园区的景观设计时, 应从多方面理论研究入手包括园区的功能、产业结构、景观美学、景观生态以及可持续发展等。

(五) 农业生态园区旅游景观设计实践

1. 项目背景

如意情基地地处武汉市东西湖西北部, 北与孝感市隔沦河相望, 西于汉川市以汉北河为界, 东与东山农场接壤。随着我国城市化进程的加快, 现有规划已满足不了农业生态园区发展的需要, 因此, 有必要编制一个更科学合理的规划来引导辛安渡农场的建设与发展。辛安渡农业园区最大的特色是土地为国家所有, 这大大提高了规划设计的可实施性。除此之外, 辛安渡农业园区的对外交通联系十分便捷, 具有明显的区位优势和交通优势。107国道由南向北穿过场域西部, 拟建的杭兰高速公路将由东向西穿过场域南部, 连接湖北省东西部的汉渝铁路由南向北穿过场域东部。辛安渡农业园区地势平坦, 气侯适宜, 水源充足, 为发展种植、养殖等多种农业产业提供了丰富的环境资源。

2. 总体评价及改进建议

如意集团是一家专门从事新特优果蔬、食用菌等农副产品的引用、科研、培育、种植、加工、出口为一体的综合型企业。集团以高科技工厂化、规模农业产业化为先导;以绿色无公害果蔬、食品为纽带;以市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户;集产加销、农科游于一体;是可持续发展的生态循环经济企业, 是综合外向型“国家级重点农业产业化龙头企业”。集团始终秉承“科学创新、服务敬业、倡导绿色、促进生态”的经营理念, 用实际行动诠释“绿色共享、如意情深”的企业文化内涵。在发展中中农业生产是主体, 而饮食、娱乐等等项目为经济发展提供强大动力, 同时成为集团的优势项目。通过分析表明集团正处于经济发展不可多得的契机, 前景广阔。如意园林现有的景观完全不能满足企业发展, 景观改造势在必行:

将单纯的观景功能转向集观赏、娱乐、互动等多功能与一体的综合功能, 并加入计算机技术。

以农耕为主线, 将企业文化融入整体设计, 塑造地域性的文化景观。

创造多样化的游览项目, 提供更为丰富的农耕体验和休闲娱乐项目。

提升服务功能和配套设施。满足外来游客的需求。

3. 结论

如意情生态园区所做的景观规划设计, 着眼于“农耕文化”, 强调景观的生态性和文化性。农耕文化集合了儒家文化, 及各类宗教文化为一体, 形成了自己独特文化内容和特征, 但主体包括语言, 戏剧, 民歌, 风俗及各类祭祀活动等, 是中国存在最为广泛的文化类型。

摘要：我国的黄河、长江流域, 是世界农业起源地之一。到目前为止, 我国农村土地面积约占国土面积约57.6%, 农村人口占总人口的50.3%在国家产业中, 农村经济成为国民经济的重要基础。以农业、畜牧业及林业生产为主体的传统乡村, 在长期的人与自然相互作用中, 构建了良好的生态系统, 形成了风格各异, 格具特色的乡村景观。对农业的如此重视, 使越来越多的人开始关注农村的建设和发展。

关键词：农业生态园区,旅游景观,理论实践

参考文献

[1]肖笃.《景观生态学理论、方法及应用》中国林业出版社, 1991.

农业科技园区融资体系研究 篇9

随着我国农业生产方式逐步由传统型向集约型过渡, 作为现代集约型农业示范窗口的农业科技园区应运而生, 并呈现快速发展的势头。农业科技园的出现对农业与科技的紧密结合、现代化农业的发展都产生重大的影响[1]。当前, 农业科技园区资金短缺, 融资渠道单一, 融资体系存在的缺陷已经成为制约园区进一步发展的重要问题。本文正是基于这一背景, 对农业科技园区融资体系存在的问题进行深入探讨, 从而为构建和完善农业科技园区融资体系提供理论支持。

2 农业科技园区融资体系面临的问题

2.1 基础设施建设资金普遍缺口大, 负债发展是必然选择

2.1.1 基础设施建设资金普遍缺口大

公用设施和基础设施投资直接构成农业科技园区投资硬环境, 对促进农业科技园区科技成果开发与转化以及园区的发展起着非常重要的作用。农业科技园区基础设施建设需要大量的资金投入, 为基础设施投资筹集资金是许多农业园区管理层的一个重要而艰巨的任务。各级政府财政投入是农业科技园区基础设施投资的重要资金来源。尤其是农业科技园区的发展初期, 一半以上的投资来源于政府的投入。当前, 大多数农业科技园区面临基础设施建设资金严重不足的局面, 资金缺口大, 基础设施建设严重滞后。在一些西部和经济发展相对落后的中东部的农业高新技术产业开发区, 问题最为显著。

2.1.2 负债发展是必然选择

随着农业科技园区开发项目的增多、开发面积的扩展、居住人口的增长, 特别是城市化进程的加快, 农业科技园区的城市基础设施的建设以及文教、卫生、体育等公益设施的建设, 需要越来越多的投资。同时, 随着各种公益和公用设施数量的增多, 维护和管理的费用支出也在不断增加。这样仅靠财政一家来扛, 已难堪重负。由于体制和制度的问题, 很多社会资本却难以进入城市基础设施建设领域。面临日益增长的社会公共需要, 农业科技园区要加快发展, 实现“二次创业”, 就必须解决资金短缺问题。在园区本身财力不足的情况下, 负债发展是农业科技园区进行基本建设必然的选择, 就是在财力充足的情况下, 负债发展也是十分必要的。

2.2 农业高新技术企业融资困难

农业高科技产业的高效益是以高投入高风险为代价的, 因此资金是影响园区发展的关键要素之一。高科技园区的生长需要强劲的金融支撑, 需要各类银行、风险投资公司、保险公司、境外银行在园区设立的分支机构等的支持。但是, 目前农业高新技术企业融资困难主要表现在几个方面:

2.2.1 资本市场发育不完善

在各种要素市场中, 资本市场处于关键和核心地位, 是调动、配置与配合其他要素的桥梁和纽带[2]。资本市场不完善, 阻碍了高新技术企业融资。由于资本市场不完善, 高新技术企业不能从资本市场上得到充足的资金。中国资本市场最突出的缺陷主要表现在[3]:

(1) 主板市场缺乏风险投资的变现通道

主板市场对上市公司要求严格, 处于刚刚成长阶段或扩张阶段的中小型高新技术企业很难达到要求。主板市场上的法人股、国有股不能流通和交易, 这与风险投资通过股权转让, 一次性撤出实现回报的根本特性相矛盾。主板市场主要服务于国企改制和扩大融资渠道的政策下, 以非国有企业为基本成分的高新技术企业很难进入主板市场的通道。在主板市场严格的管制条件下, 即使能够进入主板市场通道, 也无法满足众多的高新技术企业的融资要求。

(2) 产权市场发育不完善

目前中国虽有30多家区域性的地方交易市场, 为本地企业提供产权的交易, 但没有权威性的统一的全国性产权市场, 限制了高新技术企业的融资。即使是现在的地方柜台交易市场, 也存在着交易行为不规范、产权界定不清等诸多问题。这样不完善的股权交易市场已经成为风险资本进出的严重障碍。

(3) 二板市场迟迟未能推出

二板市场的建立, 能够降低高科技企业上市的门槛, 从而使更多的高科技中小企业筹到所需资金。二板市场是风险投资重要的退出渠道, 建立二板市场可以更加有效的引导和利用风险资本, 孵化更多的高科技中小企业。

2.2.2 高科技中小企业自身的问题

(1) 信用环境差

企业信用问题突出地反映在借款主体方面。不少企业未能主动进行技术创新, 形成适应市场需求的拳头产品, 而是过多的依靠银行贷款进行扩大再生产, 市场不景气时则只能关门, 最终导致背上沉重的债务包袱, 因此想方设法逃废银行债务。在银行银根收紧的情况下, 便多头开户, 采取“三不”政策, 即货款不归行、现金不入账、与贷款银行不往来。不少企业拖欠利息多年, 欠息金额超过贷款本金。一些中小企业在改制过程中通过债务重组等方式, 使银行的信贷资金流失严重, 不仅影响金融安全, 也恶化了社会信用环境。

(2) 企业管理和治理结构不规范

企业内部管理不规范, 缺乏健全的财务制度。一些中小企业, 尤其是个体、私营企业, 家族式管理情况严重, 运作不规范;不能提供准确、完整的财务资料, 使银行很难掌握其真实的生产经营和资金运用情况, 从而无法对其开展信贷业务。

(3) 自有资金不足

自有资金不足, 资本积累少, 资产负债率偏高是中小企业普遍存在的问题。现在, 中小企业很难通过上市融资、发行债券等途径获得资金。因此, 中小企业只能通过向银行借款来满足资金需求, 但过高的资产负债率往往使中小企业达不到银行信贷管理的要求, 从而限制了贷款的发放[4]。

2.2.3 融资手段单调、融资工具缺乏

国内金融市场建设不够完善, 金融机构的金融工具创新不足, 使得融资市场上的融资手段单调、融资工具缺乏。高新技术企业只能依赖政府资助、商业银行贷款、民间的集资, 以及很少的风险投资等来融资。企业债券、上市融资、知识产权融资等, 难以出现和大规模展开。

3 完善农业科技园区融资体系

全国大多数国家级农业科技园区都有着相当规模的城市做依托, 而杨凌示范区是在没有城市依托的情况下, 在一个小乡镇的基础上开始建设和发展的, 尽管10多年来的艰苦奋斗, 已经形成了初具规模的小型城市雏形, 但距离形成具有相当的经济实力和产业活力的城市来说, 城市基础建设的任务相当艰巨。一段相当长的时期, 大量的城市基础设施的建设任务必须依靠示范区管委会来承担。同时, 示范区的产业基础十分薄弱, 产业集聚还远远没有形成, 引导和扶持中小企业和高新技术企业发展的任务也十分艰巨。在这种情况下, 示范区投融资体系改革发展的思路, 应当采取“政府引导、企业运作、社会参与”的方式, 大幅度吸引社会资金和“三资”增加园区的资金来源, 初步形成了政府、企业、社会各界投资参与园区建设和技术引进的多元化投融资机制[5], 以大大加快园区建设。

3.1 健全基础设施建设融资体系

3.1.1 完善基础设施建设融资机制

尽管示范区已经初步形成一定的城市规模, 具备了发展产业化和城市化的一些基本条件, 但是, 在迅猛发展的产业化过程中, 外来投资者和就业者的不断增加, 必然引起迅速增长的社会公共需要, 势必要求政府提供更多的基础设施方面的公共产品和服务。目前由于投资主体单一, 投资决策、项目经营和项目管理主要依赖于政府, 加之长期垄断经营缺乏市场竞争力的推动和市场风险机制的约束, 全社会对提供公共产品的投资积极性不能得到有效的调动, 在示范区基础设施建设方面, 仍然会面临相当大的压力。同时, 示范区基础设施资产存量资产的迅速膨胀, 投资回报率较低, 大量资产和资金被固定不能有效配置, 往往需要通过资本运作来“盘活”。

完善示范区基础设施建设融资机制, 要依据城市基础设施项目本身具有不同经营属性, 将建设项目区分为经营性和非经营性。按照项目的属性确定项目的投资主体、运作模式、资金渠道及权益归属, 明确政府在城市基础设施公共产品生产和服务提供中的“有所为”与“有所不为”的领域, 建立健全各种融资制度, 包括政治经济和法律政策等, 政企分开, 明确城市基础设施经营主体, 努力实现经营性、准经营性城市基础设施投融资运作的市场化和投融资主体多元化[6]。

3.1.2 加大杨凌示范区基础设施的投资力度

杨凌示范区承载着比其它农业园区更为繁重的基础设施建设任务, 财政的负担更为沉重, 在下一阶段加大基础设施投资力度的时候, 必须创新融资方式, 利用一切可以利用的融资方式, 特别是利用直接融资的方式, 加大基础设施建设的力度。要在继续争取国家财政、陕西省财政对示范区基础设施建设投资的直接支持的同时, 突破“一靠财政, 二靠银行”的传统思维定式, 瞄准国际国内资本市场及其发展态势, 努力拓宽示范区社会公益项目和城市基本项目融资的渠道。

目前, 有以下几种融资方式可供选择:

(1) 争取国外政府贷款, 特别是无息或低息贷款;

(2) 争取国家开发银行或商业银行贷款;

(3) 申请发行建设债券, 包括到国外发行债券;

(4) 资产重组, 包装上市, 到资本市场融资;

(5) 剥离有效资产, 连同项目经营权出让给外商 (TOT) , 使管委会得以全部或部分地收回投资;

(6) 利用BOT (建设——经营——移交) 或BT (建设——转让) 的方式, 引进国内外资本参与;

(7) 采用产权置换的方式融通基建项目建设资金。如用道桥冠名权、公共场地广告经营权等产权换取道桥的建设资金或公交站牌的建设维护资金。

在加大示范区基础设施建设力度的同时, 一定要坚持基础建设与经济发展产业发展的步伐相适应, 不要超前太多, 以求最大的投资效益。还要注意, 基础设施建设要向支持龙头企业的发展倾斜, 尽快形成产业发展的带动力和牵引力。还要大力支持能够在示范区内形成和完善供应链的中小企业群体需要的基础设施建设的投资。

3.1.3 强化基础设施运作的市场化力度

示范区的进一步建设和发展, 既要借鉴国内外成熟的农业科技园区运作模式, 又要结合当地的具体实际, 发挥企业化、市场化运作的优势, 做到政策引导、政府支持和市场运作的有机结合。采取政府产权管理、间接调控开发企业经营的方式, 通过企业化运作, 以经济效益为目标, 按照“资本经营、资产经营、产品经营”相结合的运作思路, 以土地资产为杠杆, 以争取政府财政支持、银行贷款和广泛吸引社会资金为主, 创造可持续融资机制。

具体的可通过组建并有效运作国有资产投资管理公司、开发股份有限公司、物业公司等来实现[7]。

3.1.4 健全杨凌示范区财政发展

健全示范区财政发展重点在于培育收入来源。 (1) 要帮助企业尽快实现赢利, 取得稳定的税源。 (2) 要把直接由示范区政府进行基础设施投资, 逐渐转变为由开发公司进行投资开发, 经营运转, 财政给予一定的支持。还要通过大力发展服务业, 增加流转税收入。重要的还有, 争取中央财政和省级财政的支持, 例如争取一定时期 (5~10年) 的财政免上缴, 或者由中央财政和省财政全额返还。使示范区能够有偿还基本设施建设和公共服务设施建设负债的能力。

3.2 完善高新技术企业融资体系

农业科技园区就是基于地区优势资源, 营造一种知识密集的区域及宽松的社会环境, 把现代生产要素即人才、资本、技术等有机结合起来, 从而形成一种不同分工系统在功能与资源优势上的协同的制度环境。高新技术企业的建立与发展需要更为复杂和完善的融资体系。

3.2.1 着力培养中小企业融资专门化机构

在高新企业初期发展的过程中, 风险投资、产业基金等, 有着更加明显的优势。在企业发展起飞之后, 银行资金介入的重要性越来越大。建立健全示范区面向高新技术企业的融资体系, 从现阶段的发展情况来看, 主要是发展以风险投资、产业基金为代表的中小企业融资的专业化市场和机构。专门化的中小企业金融机构的金融实力与中小企业相当, 或有政府的大力支持, 专门从事对中小企业的融资活动, 在经营上贴近示范区的企业, 有利于不断积累为中小企业服务的经验, 信息的不对称等问题容易得到解决, 从而提高中小企业融资的质量, 经营风险较低, 效率比较高。

中小企业融资专门化市场和机构是金融市场分工专门化发展的产物。主要形式有:

(1) 主要从事短期流动资金贷款的商业银行和主要经营中长期固定资产融资业务与金融机构的日益分化。近年来, 从事消费信贷的金融储蓄机构也有逐步分离的趋势。

(2) 从事实业投资的产业基金 (包括创业基金) 和从事证券业务的投资基金的逐步分离。而且, 在产业基金中, 不同产业由于经营特点和程序不同, 对资金需求的数量、时间和目的也不同, 因而也需要专门化的既懂金融业务知识又了解该产业生产和经营特点的金融机构提供十分到位的服务。因此, 产业基金的进一步分化也日益明显。

(3) 从事对大型企业巨额贷款的大型金融机构与从事向中小企业微型贷款的中小型金融机构的分化。中小型金融机构的专业化, 直接导致了为中小企业服务的中小融资机构的建立。

中小金融机构的专业化以美国最为典型。据统计, 美国有上万家专门从事中小企业金融业务的中小企业投资公司。这些中小企业投资公司具有很不一样的名称, 如妇女投资公司、企业金融服务公司、社区投资公司、街道投资所等等, 但它们都是为中小企业融资服务的[8]。

3.2.2 充分发挥银行体系的作用

据中国人民银行2003年8月的调查显示, 我国中小企业融资供应的98.7%来自银行贷款, 即直接融资仅占1.3%。因而, 在建立适应高新技术企业发展的融资体系, 加强直接融资市场建设的同时, 当前解决高新技术企业融资问题, 还需要充分发挥银行体系的作用。示范区也一样, 企业来自银行的资金比例并不大。作为示范区政府, 在积极引导商业银行扩大在区内融资的同时, 要注意协助高新技术企业做好项目的前期研究, 完善项目尽量削减信息不完备、不对称带来的融资障碍。吸引股份制商业银行等金融机构, 使金融机构的市场定位与高新技术企业的需求相一致。目前示范区内主要是四大国有独资商业银行的分支机构, 股份制商业银行等中小银行的分支机构很少。国有四大银行的市场定位主要是服务于大中型企业, 而不是服务于中小企业。

3.2.3 积极利用直接融资市场

目前, 利用直接融资市场融资的方式, 在农业科技园区基础设施建设方面, 有国家科技部组织发行的农业科技园区发展债券, 还有通过组建开发控股公司, 适当的时间上市融资, 这样两种主要的方式。示范区要积极创造条件, 争取进入可以利用农业科技园区发展债券的行列。同时, 推进示范区基础设施建设和运作的市场化, 组建相应的开发控股公司、物业管理公司等, 积极推进这些公司的市场化运作和上市融资。对于高新技术企业利用直接金融市场, 主要有:企业公开上市, 杨凌已经有2家企业在美国纳斯达克市场上市, 应该继续支持和推进高新企业走公开上市的路子。

4 结 语

农业科技园区资金短缺, 资金来源渠道狭窄以及园区内高科技企业自身的缺陷, 这些问题已经成为影响园区发展的重要障碍。因而, 不断完善和健全农业科技园区融资体系, 构建科学、合理的园区融资制系, 对于推动园区健康快速发展具有重大意义。

参考文献

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现代农业园区规划实践探析 篇10

1 现代农业园区在建设中的不足

1.1 没有创新理念

不同的农业园区具有不同的特点, 建设农业园区必须要根据农业园区所在的地域特点、自然资源等进行建设, 这样建设的农业园区才能够吸引人。但是中国在建设在农业园区时, 很多农业园区建设的没有特点, 都是照搬别人成功的发展模式进行建设, 没有自己的创新理念, 导致很多农业园区都发展不下去。

1.2 规划不合理

现代农业园区的规划是建设现代农业园区非常重要的一部分, 只有合理规划才能够促进农业园区健康发展。现代农业园区的规划需要从各个角度全面科学地进行分析, 这样才能够保证农业园区健康持续的运行。但是现在我国还没有比较专业的园区规划理论, 农业园区的管理水平不高, 没有结合先进的科学文化技术加强对现代农业园区的建设, 导致在农业园区发展中出现的问题得不到有效的解决, 对现代农业园区的发展产生非常重要的影响[1]。

1.3 没有实现可持续发展

现代农业园区在发展过程中, 主要看中了经济效益, 没有增加对生态环境的关注。现代农业园区的运营成本比较高, 加上有没有很好地进行管理, 产生的经济效益非常低, 许多农业园区为了获得更高的经济效益, 不重视农业园区的可持续发展, 对环境造成很大的破坏, 出现严重的环境污染, 阻碍了现代生态园林的发展。

2 现代农业园区规划的相关策略

2.1 规划内容要具有可操作性

在制定相关的规划发展时, 指定的内容一定要具有可操作性, 这样才能够更好的在实际操作中完成预期的目标。在进行农业园区规划之前, 相关部门要对现有的农业园区进行调研, 根据建设和发展的情况, 结合建设地区的生态情况, 制定具有可操作性强的实施方案。制定可操作性强的规划内容, 能够减少在建设过程中出现的错误, 最大程度地减少建设成本, 这样才能够加快对现代农业园区的建设[2]。

2.2 坚持可持续发展的原则

生态环境非常重要, 在建设任何事物时, 都要考虑到生态环境的重要性。在现代农业园区的规划上一定要加强对环境保护的意识, 在对农业园区的相关设计上, 巧妙地结合自然景观对园区进行设计, 不破坏农业园区中原有的生态结构。现代农业园区要以保护环境为核心, 在农业生产中尽量减少对农药和化肥的使用, 来减少对环境的污染。园区领导人要增加对园区可持续发展重要性的认识, 同时也要提高园区环境保护的意识, 可以开展座谈会、交流会以及其他相关的活动来提高保护环境的意识, 同时还要学习保护环境的方法, 这样才能更有效地实现可持续发展。

2.3 提高现代农业园区的管理水平

现在农业园区的建设和发展离不开先进的科学技术和有效的管理经验。现代农业园区要加大对园区人员的培训力度, 增加员工对新技术、新品种等认识。员工要不断学习, 时刻关注国际上的先进技术。农业园区要加强员工任职的审核力度, 任职之前要经过考核, 考核通过者才可以任职, 这样可以提高整个农业园区的专业知识水平。现在农业园区在不断引进先进技术水平和先进的管理经验的同时, 要加大自身的科研力度, 提高自主创新能力[3]。

2.4 根据自身特点制定合理目标

现代农业园区要根据自身的发展情况, 根据农业园区的地域条件、园区管理人员的管理水平以及相关人员的技术水平来制定合理的目标。不同地区的资源条件各不相同, 在进行农业园区规划时, 不可以照搬别的园区的发展模式。他们的发展模式不一定符合自己农业园区的发展模式, 所以应该根据自身实际的资源水平、管理水平、技术水平来进行合理规划, 这样才能够促使现代农业园区健康发展。

3 结束语

促进现代农业园区的发展对我国农业发展具有非常重要的意义。现代农业园区在不断发展过程中出现了不少问题, 要根据出现的问题, 结合现代农业园区实际的运行情况来促进现代农业园区的发展。现代农业园区制定的规划内容一定要具有可操作性, 并且始终要以保护环境核心, 实现现代农业园区的可持续发展。要引进国际上先进的科学技术和管理经验, 加强现代农业园区的管理水平, 加快现代农业园区的发展。

摘要：农业是现代经济的基础。建立现代农业园区是现代农业发展的必然趋势。建立现代农业园区能够不断调整农业生产结构, 增加农业产业层次和提高现代农业在经济市场上的竞争力。现代农业园区在不断建设过程中还存在许多问题, 政府部门要根据现代农业园区的实际发展情况, 制定合理有效的措施, 加快对现代农业园区的建设。

关键词：现代农业,农业园区,规划

参考文献

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广西生态工业园区发展政策探析 篇11

[关键词]生态工业园;发展政策;建议

生态工业园区是继经济开发区、高新技术产业开发区之后一个更高层次的经济发展形式,是依据循环经济理念、工业生态学原理和清洁生产要求而设计建立的一种新型工业组织形态。它通过物流或能流传递等方式把不同工厂或企业连接起来,形成共享资源和互换副产品的产业共生组合,建立“生产者—消费者—分解者”的物质循环方式,使一家工厂的废物或副产品成为另一家工厂的原料或能源,寻求物质闭环循环、能量多级利用和废物产生最小化。生态工业园区是最具环境保护意义和生态绿色概念的工业园区,是最有发展前途的工业园。我国从1999年开始启动生态工业示范园区建设试点工作,2001年国家环保总局正式批准建设贵港生态工业(制糖)示范园,这是我区也是我国第一个国家生态工业示范园区。另外,还有联合国环境规划署在广西的试点工业园区,也正在积极筹备循环经济园区的规划和改造工作。

一、生态工业园区的政策实施现状

生态工业园区发展政策的出台,是为了规范和管理生态工业园区。它是政府机构、经济发展部门、环境部门等有关部门制定的影响生态工业园区发展的法规、制度、章程、标准、措施等的统称。生态工业园区政策法规对生态工业园区的良性发展起着至关重要的支持作用。生态工业园区政策由工业建设和生态环境两个部分组成,其政策内容可分为产业政策与环境政策。产业政策内容主要是促进环保产业以及其他产业生态化的发展,环境政策内容主要是指整个园区的环境政策及生态工业园区企业内部的环境政策。生态工业园区政策还分为中央政策和地方政策。中央政策主要指中央有关政府部门颁布的政策措施,如《国家生态工业示范园区管理办法(试行)》、《国家生态工业示范园区申报、命名和管理规定(试行)》和《生态工业示范园区规划指南》等。地方政策是指地方政府为配合当地生态工业园区的发展而颁布的政策措施,它是中央政策的有效补充,能发挥积极的促进作用,确保各项政策的顺利执行。

广西的生态工业发展政策虽然起步较晚,但一直在不断完善,并且在一定程度上促进了我区生态工业园区的发展。其中,2007年出台的《生态广西建设规划纲要》,提出建设以循环经济为主导的生态经济体系、可持续利用的资源保障体系、山川秀美的生态环境体系、人与自然和谐的人居环境体系、体现现代文明的生态文化体系以及科学、高效、稳定的能力保障体系等建设任务,有效推动了相关领域的构建,促进了生产技术的提高和推广。但由于广西在生态工业园区方面的工作正处于基本起步阶段,现有的政策法规体系,在理论、实践、制度与技术等方面存在一些不科学、不完善之处,不太适应生态工业园区发展的需求。

二、我区生态工业园区发展政策评价

(一)政策出台难以跟上实践的要求

为了配合广西生态工业示范园区的建设,有关部门出台了《生态广西建设规划纲要》等相关的政策法规。但是总体来说,广西有关生态工业园区的实践领先于政策,属于“先建设再指导”,这是广西生态工业园区发展政策最突出的问题。首先,时间上政策落后于实践。贵港国家生态工业(制糖)建设示范园区始建于1999年,批准成立的时间为2001年,而正式出台的《国家生态工业示范园区管理办法(试行)》却在2003年,《生态广西建设规划纲要》则是2007年出台。其次,效果上政策是“解决”而非“防范”。甘蔗是贵港生态工业园区的立足之本,在贵港生态工业园区建设初期,当地的甘蔗种植规模小且分散,甘蔗的生产成本高、效益低,农民种植积极性低。这成为了贵港生态工业园区继续发展的瓶颈。当地政政府为了稳定蔗糖生产,采取了一些措施,包括完善“公司+农户”的甘蔗种植机制,应用科技手段提高甘蔗单产和含糖量等,这些都是发现问题后的补救措施。再次,范围上政策难以涵盖所有类型的生态工业园区。《国家生态工业示范园区管理办法(试行)》只定义了两种生态工业园区,即具有行业特点的生态工业园区和具有区域特点的国家生态工业示范园区。对于综合类、跨行业的生态工业园区,缺乏定义和相应的政策规定。例如,联合国环境规划署在广西的试点工业园区以及广西首个综合类生态工业园区——南宁-东盟经济开发区生态工业园区就难以找到相应的政策规定,只能在其建设过程中摸着石头过河。

(二)不同类型生态功能分区的政策缺乏协调

广西不同类型的生态功能分区发展处于不同阶段及水平,各个功能分区所处的城市、涉及的行业各不相同,因而增加了政策之间的协调难度。首先,不同地区的园区发展政策还未实现统一协调。广西的工业园区处于不同地区,经济发展水平、环境情况、资源拥有状况相差较大,因而在政策上就应有所不同。在经济较发达的南宁、柳州、贵港等市,应该形成完整的工业生态链,采取高新技术进行生产,侧重财政税收政策以及配套设施政策;在经济较落后的河池、百色则应利用当地较好的资和形源环境成自然原始的生态工业园区,侧重保护和利用原生态环境。其次,不同行业之间、经济部门和环境部门之间政策千差万别,加大了总体政策设计以及政策之间协调的难度。广西生态功能分区涵盖行业非常复杂,涉及到火电、有色金属、化工、轻工等重要行业,行业的不同也会导致适合其发展的政策也不尽相同,部门之间制定的政策很容易相抵触。上述情况说明政策制定部门还未系统化地从全局角度制定相应政策。

(三)缺乏相应的配套政策和资金扶持

从广西首个生态工业园区建设至今,长期没有相应的政策和资金扶持。即使2007年出台的《生态广西建设规划纲要》,对于企业准入门槛、配套资金、资金来源,也只是模糊的概念,没有具体可操作的政策规定。由于缺少与生态工业园区建设相配套的经济政策,目前部分园区的资金来源渠道不畅和不确定,直接制约了部分园区建设规划中重点支撑项目的落实,影响了相关企业的积极性,造成废旧物资回收利用技术开发的投入严重不足,企业难以取得应有的效益,规模难以扩大。

(四)政策目标的定位与生态工业的要求不相符

一个合理的生态工业园区应该不需要从外界摄取能源,是一个闭合的系统。其目标应是总体的废物减量化,不是单个企业或者少数几个企业的减排,而且单个企业也难以达到“零废物排放”的理想效果。但广西现行的政策着重于促进单个排污者减少污染物的排放,这有悖于生态工业的理念。

(五)宣传政策不够,企业动力不足

由于生态工业在区内起步较晚,对生态工业的理论研究不够深入,广西对生态工业园区的宣传力度较弱,大部分企业与公众对生态工业的现状、生态工业的前景以及生态工业的价值和效益等缺乏认识和了解,缺少发展生态工业的内在动力和外在压力。

三、进一步完善生态工业园区政策的对策建议

(一)加強政府指导,提高政策导向的科学性

生态工业园区的建设是根据一定地域内的产业结构、产业优势和资源优势,进行产业间的链接、组合和补充,使之成为相互联系和互动的生态网或工业生态链。如果仅依靠企业自身对涉及多方利益的主体进行组合或协调,是很难实现的。因此需要政府通过环境法规、环境政策、环境标准、产业发展规划等进行宏观调控和管理。通过制定、完善生态工业园区发展的经济政策、税收政策,构建生态工业及循环经济的法律体系,建立生态工业园区建设、生态工业园区验收等方面的技术指标体系,加强政府政策的导向作用,使生态工业园区健康发展。

(二)因地制宜,完善相应配套制度

由于现有政策无法满足各地生态产业园区进一步发展的政策需求,各地政策缺乏科学的准入规范,造成入园的企业良莠不齐,实际上造成了新的资源浪费。建议各地应根据当地实际及资源现状,实行严格的区位准入制,如建立以绿色核算和生态创新为核心的区位准入规范,对申请进入园区的各经营主体进行严格的绿色审计和考察,以确保生态工业园区绿色生态和循环经济目标的实现。此外,各地应建立相应的配套政策,吸引有实力的企业入驻。例如通过建立投资激励,即对先投资者给予政策上的优惠和物质上的奖励,解决缺乏先行投资问题;或制定指定保护政策,以规范的法律法规减少投资者面临的投资风险,同时在一定期限内保护先行投资企业的创新技术和投资收益。

(三)重视人才,促进人才集聚

科技创新是生态工业园区发展的重要推动力。而科技创新的核心是人才。人才愿意来,并且留得住,才能谈创新。生态工业园区大多设在城市郊区,配套设施不足,生活不便,在吸引人才方面具有一定的劣势。因此,政府在制定或出台各类吸引人才的政策时,应适当向生态工业园区倾斜。例如,近年来各地相续出台了各类吸引归国高级人才入驻当地及创业的扶持政策,应把入驻生态工业园区作为一项重点内容予以推介。另外,可通过政府牵头,帮助园区建立与高校、研究部门等技术机构的紧密合作,把生态产业关键技术、产品开发纳入重点科技攻关项目,加速创新科技的产业化。

(四)打破现有的管理格局,明确一家综合管理部门

尽管生态工业园区是一项跨部门、跨行业、跨区域的综合性系统工程,涉及计划、财政、金融、土地管理、科技、环保、农林、水利等部门。但政出多头势必使园区发展无所适从,因此有关部门在各司其职的同时,应明确由一家部门牵头做好生态工业园区的建设和开发工作,并统筹协调园区建设中遇到的各类问题。

(五)改变观念,建立绿色国民经济核算体系

由于有关部门以往过于强调GDP的重要性,导致经济发展对资源环境造成了难以承受的破坏。尽管社会各界已经认识到这种倾向的严重性及不足,但是各地发展过程中仍把GDP增长作为发展的第一要务。唯有改变这一观念,通过建立不同层次的绿色经济核算体系,真实、准确地反映园区总体发展水平,才能有效促进园区的发展。在政府的经济核算体系中,要以绿色经济核算取代只看中经济指标而不考虑环境效益的评价方法。要进行全面的经济和环境核算,企业在生产建设和环境保护中的投入所产生的效益不能仅局限于项目本身。通过把绿色经济核算纳入政府的统计体系和干部考核体系,作为考核干部政绩的主要依据,实现对不可持续的短期行为进行一定程度的抑制。

(六)培养生态理念,引导绿色消费

只有政府把生态工业的理念贯彻到工业园区发展政策制定中,扩大生态工业的影响,才能使得政策和园区的发展有科学理論的保证和指导。因此,必须大力宣传生态工业和循环经济模式,引导企业把工业生态学和循环经济的理念融入到企业的经营管理活动中,使生态工业的观念深入人心;另一方面,通过提高公众的绿色消费意识,引导公众优先采购生态工艺制造或通过环境标识认证的产品,培养公众正确的生态价值观和生态消费观。

总之,发展生态经济,建设生态工业园区,必须明确政府的监督、管理、规范和引导等职责。在推行园区建设的过程中,政府需要营造良好的社会氛围,运用各种管制手段协助市场发挥作用,提高公众的可持续发展意识;其次,有条件和有原则地介入和调控,以制定公平的企业行为规则作为工作的主要职责,运用政府自身的调控手段,优化资源配置,调动一切积极因素扶助、支持园区企业的技术开发,激励生态创新,并为其健康发展提供保障。

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[作者简介]张莉莉(1981—),女,广西南宁人,广西经济管理干部学院讲师,研究方向:区域经济,企业管理。

生态农业园区 篇12

1 入园管理

现代农业园区内实行企业筹建登记, 对建设周期长的企业可先进行筹建登记, 发主体资格营业执照, 待相关手续完备后, 及时核发营业执照。 现代农业园区内支持内外资产相互转换、重组, 外商投资企业与内资企业的相互转换按变更登记处理。 现代农业园区内按“特事特办、急事急办、办即办好”的原则, 为投资者提供优质服务, 现代农业园区建设领导小组办公室协同相关部门为入园的投资者提供代办服务。 生产性项目在具备基本条件经初步审核后可逐步完善相关手续。 现代农业园区内对重点项目实行当地领导重点联系制度, 对企业反映的疑难问题进行协调解决。外来投资者及其专业技术人员、管理人员在职称评定、户口入籍、子女入学等方面按园区内居民同等对待[2]。

入园要求招大引强, 优先引进国家级、省级重点农业龙头企业, 优先引进种植 (养殖) 、加工、营销一体化的龙头企业, 优先引进农业园区总体规划的主导产业, 禁止不符合产业发展政策及存在重大安全隐患、环境污染或生态破坏严重的项目进入农业园区。

在入园条件上, 农副产品及食品加工区企业投资强度≥1 200 万元/hm2, 平均税收≥15 万元/hm2;单个企业固定资产投资原则上≥30 000 万元/hm2;核心示范区及辐射带动区入园要有稳定的建设资金来源, 有成功的农业开发成果, 有相当规模的生产能力和较高的科学技术水平, 具有较强的生产发展潜力。

在入园程序上, 管委会拟定投资合同, 投资合同报当地政府常务会审议通过; 管委会召集当地发经局、工商局、质监局、国税局、地税局、环保局、国土资源局、规划建设和住房保障局等相关部门集体会审, 出具项目入园批复, 签订入园协议, 并由相关职能部门提供“一站式服务”, 办理相关手续, 办理期限为法定时限。

2 土地管理

现代农业园区内企业投资种植、养殖、设施农业产业基地, 可按照“依法、自愿、有偿”的原则, 采取租赁、转包、入股、互换等形式流转土地。也可通过合作制、股份制等形式, 与农民共同开发、经营。对重点农业项目, 在符合城乡总体规划和土地利用规划的前提下, 可通过出让方式使用城镇建设用地。对农业产业化龙头企业从事农产品经营和农产品加工、 批发和专业市场, 在审批用地上给予优先安排。现代农业园区建设用地置换的指标全部用于园区重点项目和基础设施建设, 对重点农业项目实行预安排一定指标先期启动建设[3]。

在农副产品及食品加工区用地管理方面, 要按国家规定基准地价通过“招拍挂”配置土地;管委会根据企业的申请投资规模, 核定用地标准, 确定入驻园区的企业厂址, 入驻园区企业应当服从管委会的选址安排;入园企业建设应当按照建设方案实施, 不得圈占和浪费土地, 供地前缴纳土地价款总额5%的建设保证金。 超过协议约定的动工建设日期3 个月以上未动工建设的, 由管委会提交当地国土资源局依法处理, 并没收建设保证金;超过1 年未动工建设的, 依法无偿收回土地使用权;入园企业应严格按照土地用途使用土地, 不得擅自改变土地用途, 对土地使用违法行为依法予以制止和处理。

在核心示范区及辐射带动区用地管理方面, 要按照“依法、自愿、有偿”的原则, 采取租赁、转包、入股、互换、转让等形式流转土地, 所在村组做好土地流转工作。 企业建设生产管理用房和附属设施用地, 要控制在国土资源部、农业部共同印发的《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》规定的指标范围内。

在规划建设管理方面, 农副产品及食品加工区建设项目必须符合园区规划, 项目建设和基础设施建设在管委会、 规划建设和住房保障局的监督下实施, 严格按照设计要求进行建设。 企业入园后, 不得私搭乱建。 核心示范区及辐射带动区必须按照设计标准进行建设, 不得擅自变更。

3 税费优惠

现代农业园区内举办国家鼓励类生产性、 开发性和建设、经营基础设施的独资或合作项目, 从获利年度起, 依法征税。 凡投资金额500 万元以上的, 建成投产后形成的当地本级财政收入, 第一年全额奖励给投资方, 第二年至第三年按50%的比例奖励给投资方。 现代农业园区内经省级以上认定的重点龙头, 所缴纳的所得税超过15%的部分, 当地本级财政可给予一定补贴。 在园区内对受严重自然灾害的龙头企业, 经税务机关批准, 可给予减征或免征所得税1 年。 现代农业园区内设立的企业从事农、林、牧、渔业项目所得收入, 可免征或减征企业所得税;在园区内依法成立的农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品, 视同农业生产者销售自产农业产品免征增值税;对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机等农资设施, 免征增值税; 在园区内从事蔬菜种植或流通的纳税人免征增值税。 现代农业园区内凡取得省级高新技术认定的企业, 自认定当年起3 年内企业所得税享受减征15%的税率。

4 资金扶持

金融部门对经济社会效益好、 科技含量高的省级以上农业产业化重点龙头企业, 在信贷上给予重点倾斜。 通过组织对其产品 (含地上附着物) 和设施进行资产评估, 并经批准的, 可按评估资产总额的一定比例获得贷款, 并积极向上争取中长期专项贷款计划。 现代农业园区内对一次性固定资产投资在500 万元以上的, 当地财政对企业200 万元以内的流动资金贷款给予贴息2 年的扶持。 现代农业园区内实行“收支两条线”, 坚持“应收尽收、预算安排”的原则, 属区内单独收取的 (除城市建设配套费外) 行政性规费按以下政策予以优惠: 投资额在500~1 000 万元的新项目, 在完成投资的当年, 按收取规费的30%安排给企业, 扶持企业扩大再生产;投资额在1 000 万元以上的新项目, 在完成投资的当年, 按收取规费的50%安排给企业, 扶持企业扩大再生产。现代农业园区内固定资产投资在3 000 万元以上的投资项目、 高新技术项目和产业带动大、 经济效益好、社会影响广、市场前景好的项目, 实行“一企一策”“一事一议”的方式给予扶持。经济学家刘劲哲提出:现代农业园区内整合涉农项目资金, 捆绑集中使用, 水、电、路纳入人饮工程、农网改造、农村公路项目优先解决, 并执行农业生产水、电价格。 现代农业园区内对符合各级业务主管部门的项目申报优先, 可获得无偿资金和贷款贴息支持[4]。

5 环境保护管理

农业园区建设项目应当符合农业园区规划, 依法进行环境影响评价, 并按环境影响评价报告要求落实相关环保政策与措施, 建设环境保护配套设施。其防治污染的设施必须与主体工程同时设计、 同时施工、同时投产使用, 且必须经当地环保局验收合格后, 该建设项目方可投入生产或使用。农业园区内企业必须保证污染治理设施正常运行, 确保排放的污染物达到国家规定的排放标准。 按照 “谁污染谁治理、谁受益谁补偿”的原则, 农业园区内的企业应当依法向当地环保局进行排放污染物申报登记, 依法缴纳排污费, 并负责治理。管委会协助当地环保局加强农业园区内企业的环境监督管理, 切实加大环境违法行为的查处力度, 对违反环境保护法律法规的, 将依法严肃处理。 农副产品及食品加工区内的企业积极开展植树造林、种花种草, 绿化美化厂区, 共同建设成为高效、清洁、环保的“花园式工厂”[5]。

6 劳动保障管理

农业园区内企业必须按国家有关规定与职工签订书面劳动合同。 农业园区内企业必须保障员工依法享有的权利, 严格执行国家有关社会保障、职工权益、劳动保护等法律法规规定的义务, 按规定为职工依法缴纳社会保险, 同时接受劳动保障行政主管部门监督。农业园区内企业应当依法成立工会组织, 支持工会组织活动, 维护职工合法权益。

7 安全生产管理

入园企业必须制定严格的安全生产管理制度和安全操作规程, 企业生产工艺流程必须符合国家规定的安全条件。 入园企业必须成立安全生产管理机构, 加强企业日常安全生产督促检查, 及时排查和消除安全隐患。 农业园区内企业或者个人违反有关安全法律、法规的规定, 管委会应依法予以制止, 并限期责令整改;拒不整改的, 由当地安监部门提出处理意见。

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