海洋法规（精选3篇）
海洋法规 篇1
一、海洋石油钻井环境保护法律法规的现状分析
目前我国沿海海域已受到不同程度的污染, 尤其是海域有机物污染正在加剧。海洋生态环境也趋于恶化, 海洋生物资源丰度锐减, 沿海地区曾不同程度地发生过“黄潮”、“赤湖”祸害。这种种迹象向人们发出警告:保护和治理海洋环境已刻不容缓。
20世纪80年代以来, 我国几大石油公司相继投入一定资源开发海上石油和天然气资源, 近浅海域还建设了部分海底输送管道, 然而, 直到2011年渤海湾 (蓬莱19—3油田) 康菲石油公司出现溢油事故, 海洋钻井环境保护才真正引发公众的关注和重视。我国的法律法规并不缺失, 当时《中华人民共和国环境保护法》、《海洋环境保护法》、《细则》、《海洋石油开发工业含油污水排放标准》等较为完善的法律法规已经颁布施行, 国内各大石油公司以及和国内大石油公司合作的跨国企业环境安全管理也很严格, 但是, 为什么还会出现严重的环境事故呢?究其原因, 除了法律法规不够完善以外, 主要是法律法规执行的过程中出现了偏差, 深化程度不够, 线条粗犷, 以至于出现各自为政, 各行其道, 监管落后的现象。
(一) 现有的海洋环境保护立法不能有效预防海洋污染事故的发生。
“预防为主”历来是环境保护法的基本原则之一。海洋污染影响的严重性、广泛性和清除污染的困难性决定了海洋环境保护更应当强调预防在先。但我国现有的海洋环境保护立法, 没有关于预防为主的原则规定, 只有关于海洋工程和海岸工程建设项目的环境影响评价制度与“三同时”制度能在预防海洋环境污染事故方面发挥一定作用。
(二) 企业为了当前利益自律不严。
1. 从康菲石油公司溢油事故可以看出利益高于环境。
从6月4日到9月中旬, 尽管国家层面参与了调查, 但溢油事故在此期间一直发生, 这在国际环境事件中是很少见的 (原则上应该停止生产) 。
2. 参与海上石油开发企业作业平台的环境保护措施不够严格。
主要表现有:海洋钻井的排出物处置, 钻出的岩屑同注技术应用的监察;钻探设备自身的跑冒滴漏;钻井的塡注液体和控井物料的回收处理;平台垃圾及生活垃圾的处理;消油剂等环境保护物资的备用数量等, 都需要作出规范性的要求。
(三) 海洋环境污染信息的不公开影响公众对违法者的监督。
尽管企业有时不惧怕行政机关依法给予的不痛不痒的行政处罚, 但是企业, 特别是大型跨国企业, 通常还是比较注意自身在社会上的形象的。如果其经常造成污染, 被媒体曝光, 对其经营会有很大影响。因此, 公众监督是促使企业重视环境保护的重要力量。公众的监督, 前提条件是信息公开。没有信息公开, 公众不知道企业都做了什么, 监督就成了一句空话。我国环境保护法只规定了发生海洋污染事故者的通报和向管理部门报告的义务, 而没有规定信息公开。海洋行政主管部门也没有像环保行政部门那样在国务院《政府信息公开条例》颁布后制定海洋环境信息公开办法。
(四) 重行政轻民事使得海洋环境损害难索赔。
我国的海洋环境保护立法, 在内容上大多是关于行政机关如何管理, 行政相对人如何承担义务, 对违法者给予什么样行政处罚的规定, 很少规定造成海洋环境污染损害以后, 受害者如何索赔, 海洋生态破坏如何修复等方面的内容, 因此, 发生海洋污染事故后, 受害者难以通过法律得到及时合理的赔偿或补偿。
由此可以看出我国关于海洋石油钻井环境保护的法律法规需要完善, 与法律法规对应的实施细则亟待规范。一是法律条文规定的较为宏观, 细则或标准与法律法规不在一个体系框架之内, 造成企业理解歧义。二是一些通用的条例、规定或标准或由某个企业标准升级成为行业或国家标准, 实施执行过程中没有被其他企业接受。三是各大石油公司习惯于执行自己的行业标准, 国家层面没有强制的监管和统一要求, 默许或容许这种现象存在。四是环境损害的相关法律还需要健全, 法律法规更多规定了不得做什么, 而做了什么之后的损害评价, 补偿, 处罚等法规相对滞后, 承担环境损害后果责任和成本相对较小。五是监督、监察、检查主体单位或部门设备设施亟需加强, 投入不足, 不便于按照法律法规赋予的权利进行监管。
二、完善海洋石油钻井环境保护法律法规的对策措施
(一) 国家层面。
国家相关部门有必要梳理海洋石油开发相关法律法规, 建设相对完善的法律制度体系, 以应对海洋开发的快速发展, 为我国海洋战略发展提供保障。对《海洋环境保护法》进行修订, 在原则、管理制度、管理体制、法律责任等方面需要进行大的修改。
(二) 实时更新和完善相关法律法规。
修改早已严重过时的1983年发布的《海洋石油勘探开发环境保护管理条例》, 加强对海洋石油勘探开发的严格管理。抓紧制定《海洋环境保护信息公开办法》、《海洋环境损害鉴定评估办法》、《海洋环境监测为社会服务办法》等规章。法律的健全和完善虽然不能完全解决海洋环境保护的不力问题, 但健全完善的法律体系无疑会为海洋环境保护执法和司法提供充分的法律基础和根据。
(三) 企业层面。
企业依照法律法规制定实施细则, 按照企业生产作业标准强化执行。
(四) 健全监督机制。
设立专业的监督、监察机构, 国家或社会机构亦或独立第三方监督的形式都可以尝试。
(五) 提高事故解决效率。
对环境事故的确认、评价和环境赔偿恢复等法律法规具有严格和更苛刻的要求, 能够量化指标尽量量化, 暂时不能量化的尽可能具象化, 使事故的处置更快速有效。
(六) 人才培养方面。
培育包括律师和监管队伍在内的的环境保护人才, 形成响应迅速, 接入及时, 处置合法, 强化执行的良好氛围, 为国家海洋战略率先垂范并能有效保驾护航。
摘要：海洋是生命的摇蓝, 是人类赖以生存的宝库, 它以极其丰富的资源、广阔的空间以及对地球环境和气候的调节作用成为全球生命支持系统的一个重要部分, 是人类社会持续发展的宝贵财富。随着我国陆地浅地层地质资源勘探的基本完成和一些大油田开采的濒临枯竭, 海洋石油勘探开发作为人们通过现代科技向海洋索取能源的重要途径已被广泛采用。然而, 在开发利用海洋资源的同时, 海洋石油开发的环境事故频发。因此如何加强海洋石油钻井环境保护, 已成为全球关注的突出问题。
关键词：海洋油田,石油钻井,环境保护,法律法规
参考文献
[1] .中华人民共和国环境保护法
[2] .海洋环境保护法
[3] .海洋石油开发工业含油污水排放标准
[4] .王灿发, 黄婧.康菲溢油事故:反思海洋环境保护法律机制[J].行政管理改革, 2012, 12
海洋法规 篇2
一、单选题（共 10 道试题，共 30 分。）
1.（）指平台坐底或桩腿插入海床后，在浮力、重量和海床对平台的作用力的联合作用下，抵抗因环境载荷的作业而引起平台倾覆和整体滑移的能力。A.完整稳性 B.破舱稳性 C.坐底稳性 D.沉浮稳性 ——选择：C 海洋工程类
2.为了提供在碰撞或搁浅事故中防止油污染的足够保护，MARPOL公约规定对于（）及以上的油船，计算其意外泄油性能参数。A.2000DWT B.3000DWT C.4000DWT D.5000DWT ——选择：D 3.计算集装箱船的稳性时，每只集装箱重心垂向位置应取在集装箱高度的（）处。A.1/2 B.1/3 C.1/4 D.1/5 ——选择：A 4.油船浸水最后阶段的稳性，复原力臂曲线在平衡点以外的范围至少为（）。A.10° B.15° C.20° D.25° ——选择：C 5.为了控制破损溢油的发生，在假定破损条件下，油船应满足一定的（）。A.完整稳性衡准 B.破舱稳性衡准 C.坐底稳性衡准 D.沉浮稳性衡准 ——选择：B 6.（）是指船体破损海水进入船体内时，船舶仍能保持一定的浮性和稳性而不致沉没或倾覆的能力。A.破舱稳性 B.完整稳性 C.破坏稳性 D.完全稳性 ——选择：A 7.位于美国路易斯安那州的海上钻井平台“深水地平线”发生爆炸的时间为（）。A.2008年4月20日 B.2009年4月20日 C.2010年4月20日 D.2011年4月20日 ——选择：C 8.船舶首先应满足的性能为（）。A.经济性 B.耐波性 C.快速性 D.稳性 ——选择：D 9.油船货油舱的防污染主要通过设置必要舱容的污油水舱，布置相应的污油水处理装置，若达到排放标准，满足排放条件者可以排放入海，并将所有操作记录在（）中。A.《油类记录簿》（I）B.《油类记录簿》（II）C.《油类记录簿》 D.以上说法都不对 ——选择：B 10.无论是国际航行海船还是国内航行海船，初稳性高GM要求大于等于（）。A.0.10m B.0.15m C.0.20m D.0.25m ——选择：B 大工15秋《船舶与海洋工程法规》在线测试2
二、多选题（共 10 道试题，共 40 分。）1.（）决定船舶的浮态、稳性。A.重心 B.浮心 D.浮力
——选择：AB 2.按阶段来看,（）等对船舶稳性有影响。A.设计缺陷 B.建造缺陷 C.营运安全 ——选择：ABC 3.油船可能的破损情况包括（）。
A.船长超过225m的油船，两舱破损（包括机舱）
B.船长大于150m但不超过225m的油船，机舱单舱破损，其余舱室均为两舱破损 C.船长不超过150m但大于100m的油船，单舱破损（机舱除外）D.100m及以下的油船，根据情况由主管机关适当放宽要求 ——选择：ABCD 4.客船典型载况包括（）。A.满载出港 B.满载到港 C.满客无货出港 D.满客无货到港 ——选择：ABCD 5.散装谷物稳性衡准为（）。
A.由于谷物移动而产生的横倾角应不大于12°，但对于在1994年1月1日以后建造的船舶还应考虑甲板边缘浸没角，取两者之较小者 B.在静稳性曲线图上，到大倾侧力臂曲线与复原力臂曲线的纵坐标最大差值所对应的横倾角或40°或进水角，取其较小者，该曲线之间的净面积或剩余面积在所有装载情况下应不小于0.075m.rad C.经对各液舱内的自由液面影响修正后的初稳性高度应不小于0.3m ——选择：ABC 6.船舶与海洋平台防污染要考虑（）。A.安全性 B.经济性 C.社会效益 D.稳定性 ——选择：ABC 7.有破舱稳性要求的船舶包括（）。A.客船 B.干货船 C.液货船 ——选择：ABC 8.污油水舱设置要求包括（）。
A.150总吨及以上的油船，应设有污油水舱装置
B.污油水舱（或一组污油水舱）的布置，应有留存洗舱后所产生的污油水、残油和污油压载水残余物所必需的容量，此总容量不得小于船舶载油容量的3% C.满足一定条件时，污油水舱容量可适当减小 D.应尽可能均匀地沿货油舱长度布置 ——选择：ABC 9.关于平台风倾力矩与复原力矩曲线，下列说法正确的是（）。A.对水面式和自升式平台，至第二交点或进水角（取其较小者）处的复原力矩曲线下的面积，至少应比至同一限定角处风压倾侧力矩曲线下面积大20% B.对柱稳式平台，至第二交点或进水角处的复原力矩曲线下的面积，至少应比至同一限定角处风压倾侧力矩曲线下面积大30% C.复原力矩曲线从正浮至第二交点的全部角度范围内均应为正值 D.以上说法都对 ——选择：BC 10.柱稳式平台的破舱稳性衡准要求平台具有足够的干舷和水密分隔以提供足够的浮力和稳性，使其在任何作业或迁移状况下，是在受到来自任何方向、风速为25.8m/s的风倾力矩作用下仍能符合（）要求。
A.在经受规定的破损后，平台倾角应不大于17° B.位于最终水线以下的开口应作成水密
C.位于最终水线以上4m范围内的开口应为风雨密 D.在经受上述规定的破损后，复原力矩曲线从第一交点至②所要求的风雨密完整性范围或第二交点（取较小者）应至少有7°的范围，且在此范围内于某同一角度量得的复原力矩应至少达到风倾力矩的两倍 ——选择：ABCD 大工15秋《船舶与海洋工程法规》在线测试2
三、判断题（共 10 道试题，共 30 分。）
1.调遣状态指平台从某一地理位置移往另一位置时所处的状态。A.错误 B.正确 ——选择：B 2.地中海区域不属于特殊区域。A.错误 B.正确 ——选择：A 3.集装箱船在计算复原力臂曲线时，应计入甲板上集装箱浮力的影响。A.错误 B.正确 ——选择：A 4.对初稳性高度进行自由液面修正时，应按0°横倾角计算舱柜的横向惯性矩。A.错误 B.正确 ——选择：B 5.SOLAS适用于小于500总吨的货船、非机动船、渔船、非营业性游艇。A.错误 B.正确 ——选择：A 6.船长中点系指船舶长度的中点。A.错误 B.正确 ——选择：A 7.污油水舱系指专用于收集舱柜排出物、洗舱水和其他油性混合物的舱柜。A.错误 B.正确 ——选择：B 8.专用压载系统应是“与货油和燃油系统完全隔绝的系统”。A.错误 B.正确 ——选择：B 9.1978年召开国际会议，通过议定书，称为“经1978年议定书修订的1973年国际防止船舶造成污染公约”，简称“MARPOL 73/78”。A.错误 B.正确 ——选择：B 10.船舶分舱长度系指船舶处于最深分舱吃水时限制垂向浸水范围的甲板及其以下部分最大投影型长度。A.错误 B.正确 ——选择：B
海洋法规 篇3
政策法规和规划司作为国家海洋局的业务部门, 承担着拟订海洋发展战略和政策, 建立和完善海洋法规与制度, 实施海洋事业发展规划, 监测评估海洋经济运行, 行政执法监督和行政复议等职责。因此, 基于党的“十八大”提出的利用海洋、发展海洋、管理海洋、维护海洋、建设海洋的方针思路, 以及转变经济发展方式、优化国土空间开发格局的战略要求, 政策法规和规划司将重点开展以下工作。
全力推进海洋发展战略与规划工作。科学制定海洋发展战略, 合理规划海洋发展方式, 是切实贯彻“十八大”关于经济持续健康发展、建设两型社会的目标, 以及保障我国海洋事业顺利运行的前提。在海洋发展战略研究方面, 探索建立战略研究的长效工作机制, 深化海洋发展战略研究;做好联系服务高咨委的工作, 及时通报海洋事业进展情况;组织开展海洋软科学研究, 广泛吸纳各界力量展开对海洋战略和海洋各项事业发展领域的研究。在推进规划工作方面, 抓紧做好《国家海洋事业发展“十二五”规划》和《全国海洋经济发展“十二五”规划》的宣贯和组织实施工作, 适时开展规划中期评估工作, 启动海洋规划动态研究, 研究制定编制海洋规划管理办法和评估办法;继续推动《全国海洋主体功能区规划》的审批, 做好实施宣贯工作;适时启动“十三五”海洋事业发展规划、经济发展规划以及相关国家层面规划的预研工作。
扎实做好项目建设年工作。海洋能力建设和基本建设项目是提高海洋开发、控制和综合管理能力的基础保障, 是发展海洋事业、全面推进海洋工作顺利开展的载体。按照“项目建设年”的要求, 要梳理项目管理工作中的薄弱环节, 不断提高能力建设管理水平。一是完善基础能力建设项目管理的规章制度, 探索建立能力建设项目责任制, 建设海洋能力建设管理系统;二是加大新申报项目的前期论证和统筹工作, 提高资金的使用效益;三是继续做好竣工项目验收收尾工作, 尝试开展有关项目后评价工作;四是继续推进南海保障建设、极地破冰船、国家深海基地、经济运行监测与评估能力项目等的立项、审批和建设。
进一步提高海洋经济管理能力。“十一五”期间, 我国海洋经济的增速超过13.5%, 高于同期国民经济增速近3个百分点, 2011年全国海洋生产总值达4.5万亿, 占国内生产总值的9.7%, 可以说, 海洋经济在国家经济社会发展和对外开放战略中的角色越来越重要, 海洋经济的发展将会成为新时期建设海洋强国的重要引擎。按照“十八大”关于“发展海洋经济”和“建设海洋强国”的要求, 我们将进一步夯实国家海洋局海洋经济管理基础, 找准关键点和突破口, 拓展管理职能, 不断提升服务海洋经济发展的能力。一是推动建立全国海洋经济管理部际联系会议工作机制;二是做好首次全国海洋经济调查, 摸清我国海洋经济的“家底”;三是完善全国和省级海洋经济运行监测评估系统, 健全海洋经济的监督、评价和反馈机制;四是继续深化与国家政策性银行的合作, 研究建立银政共享的海洋经济项目库, 并不断拓展新的合作领域;五是深入总结全国海洋经济试点工作经验, 会同有关部门制订促进海洋经济发展的政策措施。
积极推进海洋立法工作。完善海洋法律法规体系, 依法维护国家海洋经济权益, 依法管理海洋事务, 是建设海洋强国的法律保障;加强立法, 规范人与自然的关系, 是开发海洋资源、保护海洋环境、建设美丽海洋的重要基石。一是组织推进全局立法工作, 统筹全局立法项目的选题、研究、起草进程, 促进全局立法工作有计划有步骤开展;二是继续加强与立法部门的沟通, 争取立法机关对海洋立法工作的指导和支持;三是继续推进《国家海洋局海洋维权巡航执法规定》《海洋基本法》《南极活动管理条例》《大洋矿产资源法》等立法工作。
进一步提升依法行政水平。规范公共权力的使用与公共资源的利用, 是国家海洋事业统筹、协调、健康发展的重要保障, 也是深化我国行政体制改革和政治体制改革的重要组成部分。我们要坚持“权为民所赋、权为民所用”的思想, 规范海洋系统依法行政能力, 提升海洋系统依法行政水平。一是组建法律专家库和运行海洋法律专家委员会, 充分发挥海洋法律专家在立法、行政管理、维护国家权益等方面的咨询作用;二是全面推进海洋系统依法行政工作, 组织梳理国家海洋局规范性文件和行政许可、处罚、强制、征收依据, 抓紧开展行政复议规范化指导意见的编制工作, 制定出台《海洋听证工作管理规定》《国家海洋局政府信息主动公开办法》《国家海洋局听证工作细则》, 适时开展海洋听证制度培训和专项检查, 组织做好海洋行政复议、行政诉讼、听证专项统计制度的修订工作;三是全面推广海洋督察工作, 强化海洋系统层级监督。