海洋政策法规与权益

2024-12-27

海洋政策法规与权益（精选9篇）

海洋政策法规与权益篇1

形势与政策论文—维护我国海洋权益

摘要：

我国是一个海洋大国，拥有国际法基础上的300多万平方公里海洋国土的主权。然而，从单位陆地面积平均拥有的海岸线长度来看，中国只占世界第94位。如果按照可管辖的海域面积与大陆面积之比，世界沿海国家平均为0．94，中国仅为0．3，不到平均水平的三分之一；而我们的邻国日本超过11，朝鲜是2．17，越南是2．19，菲律宾是6．31，都大大超过中国。至于人均海洋面积，世界沿海国家平均为0．026平方公里，而中国只有0．0029平方公里，只是世界平均数字的十分之一，而与我国相邻的海洋国家的平均数都超过中国的10倍以上。

关键字：海洋，海洋权益，南沙群岛，钓鱼岛，海洋立法，海上执法力量

正文：

我国的海洋国土由黄海、渤海、东海和南海组成，除渤海属于内水不存在争议外，其他3个海区都需要按1982年制定的《联合国海洋法公约》与邻国合理划分。那么，究竟有多少海洋国土处于争议中呢？答案是，有大约120万平方公里的海洋国土处于争议中。

2008年5月11日，越南国防部长范文茶表示，越南将准许外国人参加南沙群岛旅游。此前，经过越南当局的谋划，越南海军附属的旅行社组织了包括40名特邀官员在内的130多名游客，首次到南沙群岛旅游。越南当局还表示今后将定期组织同类的旅行团。

南沙群岛不但地理位置十分重要而且拥有大量的石油资源。因此，许多周边国家都垂涎三尺，均想分一杯羹。现在，南沙群岛形势十分危急。除了中国大陆和台湾有驻军外，越南竟然占领29个岛屿、菲律宾占领8个，马来西亚占领5个。除此之外印尼和文莱也宣称对于南沙群岛拥有主权。他们都想通过实际占领而达到合法化，进而进一步变为他们的合法领土。

与此同期，日本海上保安厅发言人5月9日将一艘中国渔船驶入距离钓鱼岛西北部20公里处海域的行为称为“非法进入日本水域”。两天前，中国的海洋调查船“奋斗7号”到钓鱼岛海域进行海洋调查，日方竟派出巡逻船警告，要“奋斗7号”离开“日本领海”;中国调查船未予理睬，日方的巡逻船就一直跟踪监视。当天，日本政府还就此向中国驻日使馆提出“抗议”。新闻报道；日本首相麻生太郎最近又大放厥词说钓鱼岛是日本固有领土，并且和美国举行联合军事演习妄图通过美日安保条约把占领钓鱼岛合法化。

专家评论，钓鱼岛自古都是我国渔民避风、休渔的栖息地，钓鱼岛地理位置十分重要。如果失去了钓鱼岛中国就像被点了穴位的人，将会处处受制。

因此中国维护自己的海洋权益天经地义；中国要维护海洋权益，必须加快提高综合国力，实现科技水平和军事现代化的突破，加快从海洋大国转变为海洋强国的步伐。

国家海洋局海洋发展战略研究所十五日在北京举行了《中国海洋发展报告二00九》首发仪式。报告指出，中国大陆周边海洋形势相对平稳，黄海形势稳中有忧，东海形势突破与挑战并存，南海形势复杂多变。在南海，目前南沙群岛的安全问题尤为突出，中国与东南亚国家的南海之争，表面上看是岛礁之争，实质是资源之争。在东南亚地区，南沙群岛争端解决没有实质性进展，中国“岛礁被侵占、海域被瓜分、资源被掠夺”的状况没有改观。中国维维护海洋权益的形势严峻，任重道远。中国的海洋安全形势处于相对和平的态势，但不确定的因素仍然存在，各国之间力量的角逐日趋激烈。

如何处理潜在的矛盾和冲突，如何应对复杂的海洋权益争端，是事关我国诸多发展利益和重大安全的问题，面对我国周边严峻复杂的海洋形势，我们不仅要加强宣传教育，提高全民族的海洋意识，而且要从国家、军队层面研究对策，维护我国的海洋权益。

一、完善我国的海洋立法

20世纪80年代以来，我国政府相继制定和颁布实施了一系列海洋法律法规，主要包括《海洋环境保护法》《海上交通安全法》《渔业法》《领海及毗连区法》《涉外海洋科学研究管理规定》《专属经济区和大陆架法》等。可以说，上述法律法规，覆盖了我国管辖的所有海域，使得《联合国海洋法公约》赋予沿海国在其管辖海域的各项基本权利在我国国内立法中都得到了具体体现。

虽然我国制定了诸如《领海及毗连区法》《专属经济区和大陆架法》等法律法规，但与美日等海洋强国类似法律相比，这些法律法规缺乏可操作性，具体表现为：没有明确具体实施部门，没有明确海上执法的主体力量，没有明确哪些具体活动是违反我国法律法规的，也没有明确对违反我国法律法规的具体处罚措施等等。因此，对已经颁布实施的海洋法律法规必须尽快制定实施细则，否则，维护我国海洋权益、维护国家海上安全都将成为一句空话。

二、加强海洋意识，加大科技和资金的投入

加强海洋意识，一是树立海洋安全观，二是树立海洋经济观。首先，海洋是国家安全的屏障，现在对国家安全造成的威胁主要来自海洋，最可能发生冲突的也是海洋。其次，国家的发展、民族的振兴，都与海洋息息相关。海洋运输成本低，80％以上的对外贸易通过海路。如果海洋安全得不到保证，我们的对外开放、经济发展也得不到保障。三是开发利用海洋的可持续发展，防止破坏性地开发海洋资源。另外要防止海洋污染，开发海洋资源和保护海洋环境同步。应该努力提高现有油田采收率和油气资源利用率，还有积极开发可燃冰、潮汐、温差、海流等新的海洋能源。四是积极推动海峡两岸共同开发利用海洋资源。在海洋问题上，两岸有很多观点一致、利益一致的地方，开发利用海洋资源，两岸也有各自不同的优势，可以互补。

海洋的开发和建设也需要加大科技和资金的投入。目前，我国海洋调查工作还远不能完全满足我国管辖海域海洋资源开发和申请外大陆架的要求。我国东海的地质、底质情况至今不清楚，所以，在当前背景下，我国应加大科技和资金的投入，由相关部门抓紧进行全面的海洋调查，掌握全面的海洋学资料，为进行海洋划界在外交谈判或利用法律手段解决争端时提供最重要的科学依据和证据。

海洋资源的开采需要资金和科技的投入。《公约》虽然规定国际海底为“人类的共同继承财产”实行“平行开发”的原则，但由于各国综合国力相当悬殊，事实上难以平等。没有高科技的支持和经济的高投入，便没有资格成为“先驱投资开发者”，也无力在深海矿藏开发中竞争。同时，在有争议海域实施的“共同开发”合作模式中，科技优势也有助于收益分配。好的开发效益，必然要以科技的高投入为前提。

三、加强我国海上执法力量建设首先，要加强海军建设。现代高科技战争的形态是非接触、非对称的，在1000公里乃至2000公里之外就能发起精确打击，因此，战场纵深比过去有了数量级的放大。作为海上军事力量的核心，海军的特征是可以利用海洋抵近别国，强国甚至可以在不进入别国的防御范围就攻击对方的沿海和纵深。几次远距离精确打击的高科技战争都是从海上发起的。这就必须提高中国海军的远洋防御能力。

其次，整合现有海上执法队伍，统一规划建设，统一调度使用。目前，我国有海监、渔政、港监、海警、海关等执法队伍，分属国家海洋局、农业部、交通部、公安部、海关等不同部门。各执法队伍各执其法，致使海上行动难以协调。因此，强化政府部门的海洋综合管理和统一海上执法队伍，是适应新的海洋形势的需要，是我国海洋开发与保护的需要。

四、建立综合的海上安全保障体系，维护国家安全

应建立防空识别区，加强对沿海海域和空域的警戒和管控。防空识别区是一国基于空中防御的需要，在其领空以外划定的邻接其领空的特定空域。现行国际法不禁止各国在其领空附近的国际空域建立防空识别区。迄今为止，美国、日本、加拿大等30多个国家建立了这种防空识别区。鉴于我国周边的安全形势，特别是海上安全形势，建立我国的防空识别区已经是势在必行。

建立多边合作安全机制，加强与周边国家的交流与沟通。加强与周边国家的沟通与合作交流是维护和稳定我国海上安全的重要举措，临时安排与搁置争议、共同开发是维护海洋权益的基本方针。一般来说，争端海域的共同开发是划界前的一种过渡安排，它不妨碍最后协议的达成和最后界限的划定，它既不影响有关国家的权利主张，又能以符合经济效益原则和各自利益的方式及时、有效地勘探开发资源，使双方迅速地从商业性石油发现和生产中获得最大经济利益。共同开发在有关国家优先利用争议区域资源的实用考虑与维持各自权利主张或立场之间建立了适当的平衡。

加强维权巡航。二00八年，中国已建立全海域维权巡航制度，将三百万平方公里管辖海域纳入定期维权巡航制度管理范畴。依据《联合国海洋法公约》和《中华人民共和国领海及毗连区法》、《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》、等法律、法规，中国海监各海区总队在我管辖海域进行了巡航监管，对我与邻国存在争议的海域进行了巡航监视。

走向海洋是所有强国相同的战略选择和道路，当今各沿海国比以往任何时代都更加重视海洋的战略地位及其重大价值。以争夺海洋资源、控制海洋空间、抢占海洋科技制高点为主要特征的2l世纪国际海洋权益斗争呈现出日益加剧的趋势。我国所面临的海洋维权形势也会更加严峻和复杂。如何在新一轮的海洋竞争中，既保卫我国的海洋国土、捍卫我国的海洋权益，又处理好与周边国家的关系、维护地区的和平与稳定，是我们应该思考和应对的重要课题。

参考文献：《走向海洋》《百年航母》《走向深蓝》

海洋政策法规与权益篇2

近来,日本在扩张海洋权益方面势头强劲:继国土交通省2009年底专门编制预算用于在冲鸟礁建设港口之后,1月14日,日本政府表示,将在18日召开的例行国会上提交新法案,旨在保护包括冲鸟礁在内的所谓“孤岛”;1月17日,在中日外长会谈时,日本外相冈田克也称,如果中国在东海油气田开发方面有“违反协议”的行动,日本将“采取相应措施”。不难发现,日本正以“两手”策略扩张海洋权益:一方面无视国际法相关规定,对于实际控制之下的冲鸟礁加紧实施“变礁为岛”计划,以图获取大面积海域管辖权;同时,对于不在实际控制范围的东海问题,则采取宣传战,试图以舆论攻势和话语威吓牵制中国属于自己主权范围内的活动,争取谈判的主动权。

冲鸟礁“造岛”:藐视国际法权威

冲鸟礁位于北纬20度25分31秒、东经136度04分11秒,距东京约1740公里,位置比台湾还要靠南,日本将其定义为“最南端的国土”。事实上,冲鸟礁是一处热带礁石,退潮时东西长4.5公里、南北宽1.7公里,周长11公里;但涨潮时,整个珊瑚礁基本被淹没在海水中,只有两块小礁石露出水面,总面积不到10平方米。根据《联合国海洋法公约》第121条规定,第一,岛屿应是在涨潮时高于水面自然形成的陆地区域;第二,不能维持人类居住或其本身经济生活的礁石,不应有专属经济区或大陆架。尽管从事实和法理上看,冲鸟礁显然不具备作为专属经济区或大陆架划界依据的条件,但日本政府仍在向联合国大陆架界限委员会提交的延长大陆架申请中,以冲鸟礁为基点,要求获得约74万平方公里的大陆架海域。

在提交延长大陆架申请之前,日本早已着手实施对冲鸟礁的“造岛”行动。从1988年开始,因担心尚能在涨潮时露出海面的礁石风化消失,日本政府为这些礁石设置了防波堤和钢筋混凝土防护设施,并在其外覆盖钛合金网加以保护。由于维护这些人工设施需要大量费用,而名义上负责其行政管理的东京都无力负担,1999年日本国土交通省接手其维护和管理。进入21世纪,日本官民并举,加速“造岛”进程。2004年以来,日本财团组织学者、媒体等相关人员多次“视察”冲鸟礁,并提出人工培养珊瑚、利用温差发电等建议。2005年,日本国土交通省在冲鸟礁保护设施上设置标牌,标注为“日本国最南端的岛”。2006年,日本水产厅开始使用新技术复活珊瑚礁,拟在冲绳试验和完成珊瑚增殖技术。2007年,日本海上保安厅在冲鸟礁设置灯塔,并在海图上加以标记。

从《联合国海洋法公约》的规定来看,不管日本在冲鸟礁上建造多大面积的人造设施,“人工岛屿、设施和结构不具有岛屿地位,它们没有自己的领海,其存在不影响领海、专属经济区或大陆架界限的划定”。在日本向联合国大陆架界限委员会提交申请后,包括中国、韩国等在内的国家和地区均表示反对,但日本仍一意孤行,以海洋控制能力以及资金、技术等“硬实力”为后盾,继续实施“造岛”计划,近来甚至上升到专门为之编制财政预算和制定新法。此外,日本还通过外交“软实力”,促成联合国大陆架委员会对其延长大陆架申请进行审议。可见,在冲鸟礁问题上,日本并不顾及国际法的规定和其他国家对于公海的正当权利主张,而是凭借实际控制,以实力政策逐步实施其海洋权益扩张计划。此次日本政府为冲鸟礁立法,日本媒体称其目的在于完善冲鸟礁周边的渔业和稀有资源开发条件,牵制中国关于冲鸟礁不能成为专属经济区划分依据的主张。

东海问题:以宣传战制造外交压力

与日本实际控制的冲鸟礁问题相比,在中日东海问题上,日本对于未在控制之下、而又十分想要获取的海洋权益则采取锲而不舍的“宣传战”策略,即通过制造舆论攻势,试图对中国形成外交压力,引导或控制谈判过程。

舆论攻势之一:夸张春晓油气田的所谓“吸管”效应。在得知中国在东海无争议区域开发油气田的消息后,2004年日本政府也慌忙对春晓附近海域进行调查,并以毫无根据的“吸管”效应为由,对中国正当的开采行动提出异议。时任日本经济产业大臣中川昭一竟在国际会议场合以用吸管吸果汁的举动向中国发难,称中国的开采会像吸管一样,不可避免地吸走日本的资源,要求中国提供采掘数据。日本媒体则渲染春晓油气田对日本造成的影响,称“中国准备独占东海资源”。实际上,“吸管”效应论是日本在觊觎中国的开采活动、而又没有正当理由阻止的情况下找的借口,并无科学依据。如今,日本已放弃这一说法,这表明该说法的本质就是作为设置争议的说辞,而围绕春晓油气田的争议从一开始就是莫须有的。

舆论攻势之二:为中国已开发的油气田取日本名。2005年7月,为牵制中国的行动,日本经济产业省授予帝国石油公司在所谓“中间线”日本一侧的开采权。同时,对中国在并无争议区已开发的油气田冠以日本名称,如称春晓为“白桦”、断桥为“楠”、龙井为“翌桧”,等等,并正式在公文中使用,以形成舆论,增强与中国存在争议这一印象。日本这一做法的荒唐性在于对谎言重复的妄想,似乎只要通过强行命名和相关宣传就可以制造心理根据。遗憾的是,有的中国媒体不知其为圈套,在中国的油气田名称后面还加注日本命名,由此可见日本宣传战的效果。

舆论攻势之三:谎称“中国因经济高速发展导致中日东海问题尖锐”。日本媒体在评论东海问题时,往往以中国经济高速发展为背景,渲染中国对于东海资源、能源的需求,并将之归结为中日东海问题的原因。实际上,中日东海问题首先是界限划分,而不是油气资源问题。中国根据国际法规定,主张对于东海大陆架的权利,而对于油气资源的开采是行使正当权利的内容之一。中日关于东海划界的不同主张,源于《联合国海洋法公约》对于大陆架和专属经济区的规定,而目前中国对东海油气资源的开发并不在争议区域内。既然如此,渲染中国经济发展对于资源的需求无非是“中国威胁论”的变种,造成“中国经济越发展就越要抢夺资源”的印象。

舆论攻势之四:制造“付诸诉讼日本会赢”的先声夺人气氛。日本媒体曾借用所谓“中国高官”的话称,中日间的东海划界问题,如果付诸诉讼,日本大概会赢,同时还渲染日本要求进行国际裁判、而中国加以拒绝。然而事实上,日本对于国际诉讼的前景并非信心十足。日本民主党政策“谋士”须川清司在其《锤炼外交能力》一书中透露:即便付诸国际诉讼后,按照平衡原则作出裁决,由于中国海岸线长,结果会以向中日中间线日本一方推进的方式划定界限,尽管从这一结果看中方让步海域更大,但由于现已探明的石油天然气储量主要在中日中间线附近,所以,即便日本让出很小面积的海域,很可能“好吃”的部分都给中国了。可见,日本在考虑国际诉讼时也有着复杂的想法,未必真愿付诸实践,舆论渲染主要是给中国的外交谈判施加压力。

舆论攻势之五:强称中国维护油气田的作业是“违反协议”。2009年1月,日媒体报道中国在天外天油气田的作业活动,称中方“违反协议”,被中国外交部发言人驳斥。2009年底,又有日本媒体称中方在春晓油气田“违反协议”、“独自开发”。今年1月17日的中日外长会谈中,日本外相称:如中国在东海油气田开发方面有“违反协议”的行动,日本将“采取相应措施”。事实上,自2008年6月中日就东海共同开发形成“原则共识”以来,日本媒体频繁以“不遵守承诺”、“违反协议”等言辞指责中国,但都没有根据。按照“原则共识”,中国已经开发的天外天油气田并不在共同开发区域内,中方的作业也与共同开发毫无关系,自然不存在“违反协议”的问题。而春晓油气田的主权归属也早已认定,日方对此也有承诺,在此前提下,中方愿意按照中国法律的相关规定接受日本投资,但该油气田并不属于“共同开发”区域,中国的主权行为也不存在“违反协议”的问题。

舆论攻势之六:不断催促东海共同开发“条约化”。自中日公布东海油气开发的“原则共识”以来,日本就强调缔结条约的必要性和紧迫性,日本媒体也不断指中国态度消极。但事实上,作为商业行为的共同开发,未必要付诸“条约化”。再者,就日本方面近期对中国“违反协议”的指责看,日方对于“原则共识”尚存在误解或者曲解,至少双方在对于“原则共识”的理解和解释上仍需要继续讨论,缔结条约的时机还谈不上已成熟。所以,日本一再催促“条约化”无非是对中国施加谈判压力的宣传战罢了。

维护海洋权益作文篇3

海洋是人类生存和发展的源泉，随着时代的进步，海洋对人类社会的作用逐步向多元化方向发展。我国是已经融入了全球体系的大国，在全球有广泛的战略利益，全面关注和维护国家的海洋权益具有重大现实意义。

如果国家的发展是一座高楼，那么国防就是万丈高楼中的钢筋，没有它，高楼建不起来;有了它，城楼就可以禁得住风吹雨打。今天，中国社会的发展，得益于国防工作做得好。我们的祖国强大了，我们的生活也因而更加美好。无数中国人在这个大家庭里为自己为国家的梦想奋斗着，传承着中国的美好品德，推动着民族经济的一步步发展。

维护海洋权益，共建强大的国防，三百万蓝色国土的璀璨，我用青春描绘黄金海岸，海洋维系着中华民族崛起的诸多重大安全和发展利益，我国拥有大陆海岸线18000多公里，岛屿岸线14000多里。在中国的现代化进程中，涌现了许多可歌可泣的英雄人物。在海洋问题上我们需要明确的知道我们应该拥有何种权益，海洋是人类生存发展的源泉，随着时代的进步，海洋是我们每个人对未来都勾画过的美好蓝图。要维护海洋权益，共建强大责任。

三百万蓝图国土的璀璨，我用青春描绘黄金海洋，海洋是即是人类生存的基本空间，也是国际政治斗争的重要舞台，而海洋政治斗争的中心是海洋权益。全球愈演愈烈的海权之争，背后的巨大的海洋权益。

海洋维系中华民族崛起的诸多重大安全和发展利益，这些利益主要包括：保卫国家主权与领土完整防御敌对国家从海上的打击和入侵，保卫支撑我国经济可持续发展海洋资源的安全，维护海洋利益，维护我国对外海上航运通道，石油航线以及重大海洋利益的安全。此外还有打击海上恐怖主义，海盗，走私和跨国犯罪等问题，营造和平，良好的地区。海上安全的秩序，改善海洋环境，维护我国可持续发展和生存空间的质量等等。历史的经验告诉我们，海洋意识淡薄的国家对海洋权益缺乏敏感性。也不可能有前瞻性和预见性。无法在别人没有意识淡的情况下就把事情办妥，尤其是按照国际海法游戏打擦边球，为子孙后代多争夺海洋权益。另外由于意识淡薄，也不可能为维护国家海洋权益产生强烈的激情和冲动，即使有争夺海洋权益的力度和强度都不足以达到理想的境界。

没有系统正确理论的指导，就不可能认识到制定海洋战略的重要性，没有战略和政策的支撑的海洋事业发展往往会迷失方向。海洋管理体制久议不决，海洋管理机构改草方案难以出台，摇摆不定，主要原因就是缺乏现代意义上海洋管理理论的支撑，国家海洋管理如果走一步看一步，就会落后，矛盾，低效。

维护海洋权益不单单是对祖国领土的一种保护，还是国防的重要一步，同时也肩负着科技和能源开发与利用。总之海洋对一个国家的各个方面都有着非常巨大，不可形容的重要性。

关心国家安全,维护海洋权益作文篇4

我是一名六年级的小学生，现在我要倡导大家关心国家安全，爱护并珍惜我们的海洋资源。

大家知道吗？海洋既是人类生存的空间，也是政治斗争的中心。海洋利益主要包括:防御敌人对国家从海上的入侵，保卫支撑我国经济持续发展海洋资源的安全，维护海洋权益。

海洋意识淡薄的国家对海洋权益缺乏敏感性，也没有预见性。无法在别人没有意识到的情况下就把事情办妥。

海洋还是一个聚宝盆，在那神秘幽深的海洋深处，蕴藏着十分丰富的矿石资源、石油资源和生物资源。

当今社会，围绕海洋的争端也是很多的，如：中国和日本的钓鱼岛摩擦，中国和菲律宾的黄岩岛对持，还有日本和韩国围绕各种纠纷等。

我们是和平国家，不想发生战争，但是本来是自己的领土，外国为什么要与我们争来争去呢？哎„„

作为新一代的小学生，我只能努力学习，不断进步，长大以后报效祖国，使我们的祖国更强盛。

关心国家安全，维护海洋权益

2014年9月20日是我国第十四个全民国防教育日。为了进一步加强学校国防教育工作，各中心小学认真开展以“关心国家安全，维护海洋权益”为主题的国防教育活动。一.利用国旗下的讲话，举行一次“关心国家安全，维护海洋权益”的宣传活动。二.出一期以国防教育为题的小学生事实画刊。

三.国防教育进课堂，各班利用班会进行国防知识宣传。四.举办国防教育征文比赛。

五.组织学生阅读一部分关于国防教育方面的书籍或报刊。六.组织学生观看一部关于爱国主义的教育片。

七.举行一个“关心国家安全，维护海洋权益”的一个爱国主义活动。八.发关于国防教育的报纸或画刊。

通过以上几条和各种活动，可以一步一步加强国防教育观念。

“关心国家安全，维护海洋权益”我通过看新闻和记录片了解到了海洋里有意想不到的宝物，有很多沿海地区都是靠大海来生存的，他们通过捕鱼、打捞海里值钱的东西来赚钱。但是他们过度猎杀海洋动物，导致大多数海洋动物濒临灭绝。

我们是一个小学生，现在还不能管这些事情，只要我们好好学习，就可以让祖国变得更强盛。

关心国家安全，维护海洋权益

最近我从新闻上看到我国海洋污染的很严重，现在人们已经比较注重环保，比如：不用一次性塑料袋，能不开车就不开车„„但人们往往忽略了对海洋的保护。有一次，我从新闻上看到有一辆轮船因漏了有毒的东西而使海洋变了颜色。我想说：“陆地上的环境我们都懂得保护了，更何况有着丰富资源的海洋呢？”所以，让我们行动起来，保护海洋吧！”

大海里有丰富的资源，这也是我们要保护海洋的原因之一。不过，我们想要将有用的资源提取出来，就得有机器、有人才，我们要好好学习研究这些高科技的东西，操作它们，把有用的资源好好的利用起来。

海洋政策法规与权益篇5

地权益试题

一、单项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）

1、关于城镇基准地价更新的技术思路，下列说法正确的是__。A．更新必须是从土地定级到基准地价水平的全面更新

B．对基准地价的更新，可以根据对地方土地市场历年的分析成果，以地价指数为依据进行更新

C．在已完成土地定级估价计算机系统基础上，调整有关参数自动更新即可 D．在已完成土地定级估价工作成果基础上，由地价委员会确定调整幅度进行更新

2、孙某以价值100万元的房屋作为抵押向银行申请贷款60万元，银行将此抵押房屋投保。若房屋因保险事故发生全损，则，依据保险利益原则，保险公司最多应支付的赔款。A：40万元及其利息 B：60万元及其利息 C：100万元及其利息 D：160万元及其利息 E：土地

3、将标准深度100英尺4等份，每一等份的价值占路线价的比例分别为40％、30％、20％、10％的路线法则是。【2004年考试真题】 A：慎格尔法则 B：苏慕斯法则 C：霍夫曼法则 D：哈柏法则 E：时间因素

4、估价机构接受委托对某项目用地转让价格进行评估。在完成现场勘查后，估价人员应开展的工作为（）。

A．要求委托方提供待估宗地国有土地使用权证，明确估价对象位置、宗地号等情况

B．选择适宜的估价方法进行初步地价测算

C．与委托方商讨确定土地估价基准日，准备撰写估价报告

D．就转让价格预期征求委托方意见，选择适宜的估价方法进行地价测算

5、土地利用计划的指标中，暂未编制的是__指标。A．农用地转为建设用地 B．耕地保有量

C．土地开发整理增加耕地 D．土地特殊利用

6、土地租金可以采用的确定方式不包括__。A．按理论租金估算 B．按实际租金估算 C．按案例租金估算 D．按合同总租金估算

7、管理费用是指企业的行政管理部门为管理和组织经营活动而发生的各项费用，下列属于管理费用的是__。A．公司经费 B．咨询费 C．诉讼费 D．福利费 E．材料费

8、根据我国有关规定，省辖市、自治区首府及人口在城市的总体规划，由所在省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批．【2002年考试真题】 A：20万以上 B：30万以上 C：50万以上 D：100万以上 E：土地

9、根据《农用地定级规程》，县级标准样地的设置，考虑在技术与管理水平处于平均状况时，从大宗作物产量水平（）的一类土地中选取。A．最差 B．最低 C．居中 D．最高

10、在进行城镇土地基准地价评估时，土地用途的确定。【2004年考试真题】 A：以城市规划用途为主

B：以土地利用总体规划确定的用途为主 C：以现在实际用途为主 D：以土地最有效用途为主 E：时间因素

11、是划分城市和乡村的主要标志之一。A：经济规模 B：人口规模 C：用地规模 D：商业聚集度 E：时间因素

12、根据现行财务会计制度规定，房地产企业开发完成、用于出租经营或作为拆迁周转使用的房屋应作为企业的。A：长期投资 B：存货 C：固定资产 D：递延资产 E：土地

13、民用建筑的可靠性鉴定包括安全性鉴定和__鉴定。A．正常使用性 B．危险性

C．日常维护性 D．适修性

14、营业税属于以下税种中的．【2009年考试真题】 A：流转税 B：所得税 C：财产税 D：行为税 E：土地

15、最有效使用应当以预测原则和原则为基础，就过去、现在以至将来作长远的考虑后予以确定。A：需求与供给 B：报酬递增递减 C：最有效使用 D：变动 E：时间因素

16、地籍按功能分有__。A．税收地籍 B．产权地籍 C．多用途地籍 D．数字地籍 E．城镇地籍

17、区位理论是研究特定区域内关于与社会、自然等其他事物和要素间的相互内在联系和空间分布规律的理论。A：人类自然活动 B：人类经济活动 C：人类居住 D：土地分配 E：时间因素

18、土地估价师是（）的专业资格。A.行业许可 B.行政许 C.政策许 D.技术许可

19、企业甲有住宅用地5000平方米，现与开发商乙达成协议联建住宅，建设资金均由开发商乙出．预计该住宅项目容积率为1．6，住宅单位建筑面积的造价为1500元／平方米，税费为建筑造价的4％．建成后，企业甲分得总建筑面积的60％，开发商乙获得总建筑面积的40％．则相当于企业甲以元／平方米的地面价格出资。【2009年考试真题】 A：1498 B：2340 C：3600 D：3744 E：时间因素 20、房地产开发就其开发对象而言，可划分为__。A．成片开发 B．土地开发 C．房屋开发

D．房地产综合开发

21、按照市场体系的分类，钢材市场应该属于。A：要素市场 B：技术市场 C：商品市场 D：产权市场 E：土地

22、消费者购买某种商品愿意支付的实际价格是指。A：商品的最低售价 B：商品的销售价格 C：交通费用

D：商品的销售价格加交通费用 E：时间因素

23、在我国，城市__往往反映城市在相应区域内的集聚能力。A．人口密度 B．人口规模 C．住房密度 D．住房规模

24、对于评估已建设完成的普通住宅小区居住用地，土地估价师不宜选用的估价方法是。

A：基准地价系数修正法 B：成本逼近法 C：收益还原法 D：剩余法 E：合法性

25、根据我国现行会计制度，下列关于会计的表述正确的是。A：公历的8月1日至第二年的7月31日止 B：公历的7月1日至第二年的6月30日止 C：公历的1月1日至当年的12月31日止 D：农历的1月1日至农历的最后一天止 E：土地

二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）

1、西部地区发展中，其内部的不利条件有__。A．自然环境恶劣 B．生态环境脆弱 C．污染严重

D．水资源严重短缺 E．各类用地配置不合理

2、利用地价资料评估基准地价的常用模型有。A：指数模型

B：算数平均数模型 C：多元线性模型 D：生产函数模型

E：农村社会经济发展水平

3、房屋出租中，维修费的计算方法比较复杂，一般有。A：指数还原法 B：造价比例法 C：定期轮修法 D：经验估计法 E：租金比例法

4、招标、拍卖或者挂牌出让国有建设用地使用权，应当遵循的原则。A：公开 B：公平C：公正 D：诚信 E：平等互利

5、从统计学的角度看，下列指标中，属于结构相对指标．【2006年考试真题】 A：小区人口净密度

B：小区居住建筑面积密度 C：小区绿地率

D：小区道路用地占总用地的比例 E：小区公共建筑面积密度

6、__属于有形土地市场的基本功能。A．土地市场价格预测 B．办理交易事务 C．提供交易信息 D．代理土地交易

7、我国的三大诉讼是__。A．司法诉讼 B．行政诉讼 C．刑事诉讼 D．民事诉讼 E．有条件诉讼

8、经济主体为了在激烈的市场竞争中获得优胜，必须努力使。A：付出的个别劳动量低于社会必要劳动量 B：付出的个别劳动量高于社会必要劳动量 C：个别价值低于社会价格 D：个别价值高于社会价格 E：取得开工许可证

9、下列固定资产中，应计提折旧的是（）的设备。A．当月交付使用

B．当月以经营租赁方式租出 C．季节性停用 D．已提足折旧继续使用

10、国家实行占用耕地补偿制度中，占用耕地补偿方式主要包括__。

A．按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地

B．按照“占多少，垦多少”的原则，由被占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地

C．没有条件开垦的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地

D．有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，可以按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地

E．开垦的耕地不符合要求的．应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地

11、根据国土资源部《规范国有土地租赁若干意见》，下列关于国有土地租赁的表述，正确的是。

A：国有土地租赁是国有土地有偿使用的一种形式，是出让方式的补充 B：国有土地租赁中，对用于修建临时建筑物的土地，可以实行长期租赁

C：租赁期限三个月以上的国有土地租赁，应当由市、县土地行政主管部门与土地使用者签订租赁合同

D：国有土地租赁中，承租人将承租土地转租或分租给第三人的，承租土地使用权仍由原承租人持有，承租人与第三人建立了附加租赁关系，第三人取得土地的他项权利

E：国有土地租赁中，承租人转让土地租赁合同，租赁合同约定的权利义务随之转让给第三人，承租土地使用权由第三人取得，租赁合同经更名后继续有效

12、工程进度计划方法中的横道图法的缺点有。A：看不出每项工作实际花费的时间

B：看不出各项工作之间相互依赖和相互制约关系 C：看不出哪些工作属于关键工作 D：看不出各项工程的内容和进度

E：看不出某项工作提前或落后对整个工期的影响程度

13、建筑物的价格水平的影响因素主要包括__。A．建筑物重置价 B．社会经济因素 C．环境因素 D．其他因素 E．人口因素

14、《土地储备管理办法》规定，土地储备机构应为__的事业单位。A．市、县人民政府批准成立

B．市、县人民政府国土资源管理部门批准成立 C．具有独立的法人资格

D．隶属于国土资源管理部门

E．统一承担本行政辖区内土地储备工作

15、根据《廉租住房保障办法》规定，市、县人民政府应当根据等因素，以户为单位确定廉租住房保障面积标准。A：当地家庭平均住房水平B：财政承受能力

C：当地的房地产交易价格标准

D：城市低收入住房困难家庭的人El数量 E：城市低收入住房困难家庭的人口结构

16、土地登记中的“分摊面积”是指土地使用者在__中应分摊的面积。A．共有土地使用面积 B．全部土地使用面积 C．建筑物共有面积 D．建筑物总面积

17、土地使用权出让是国家以土地所有者的身份与土地使用者之间关于权利义务的经济关系，具有的特点。A：平等 B：自愿 C：有偿 D：有限期 E：无限期

18、土地利用总体规划审查重点内容包括等。A：现行规划实施评价

B：规划编制原则与指导思想 C：战略定位与规划目标

D：国家有关土地利用和管理的各项方针、政策 E：规划衔接协调论证情况和公众参与情况

19、下列各项费用中，属于建筑安装工程直接费的项目是．【2009年考试真题】 A：税金 B：材料费 C：人工费

D：施工机构迁移费 E：施工机械使用费

20、有限责任公司股东的出资方式包括__。A．用货币出资

B．以土地使用权作价出资 C．以非专利技术作价出资 D．以专利技术作价出资

21、城市规划的主要任务。

A：确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标 B：从城市的整体和长远利益出发，合理和有序地配置城市空间资源 C：通过空间资源配置，提高城市的运作效率，促进经济和社会发展

D：确保城市经济和社会发展与生态环境相协调，增强城市发展的可持续性 E：建立各种引导机制和控制规则，但不能确保各项建设活动与城市发展目标相一致

22、下列不属于基准地价表现形式的是。A：区片基准地价 B：级别基准地价 C：路线价 D：标定地价 E：35％～50％

23、下面是关于土地估价假设条件的说法，（）属于假设条件应说明的范围。A．估价对象土地使用年期为无限年期，估价时设定为40年 B．估价对象土地现状用途为发电厂，估价时设定为工业 C．估价对象现状容积率为0.8，估价时设定为1.2 D．估价对象现状为国有划拨土地使用权，估价时设定为国有出让土地使用权 E．估价对象不在基准地价覆盖范围内，估价时参照了城市末级地基准地价

24、依据《土地登记办法》规定，土地登记提交的资料不包括__。A．土地登记申请书 B．地籍图 C．宗地图

D．土地权属来源文件

坚定维护中国的海洋权益篇6

随着各国加强海洋战略,中国与周边国家在海洋权益方面的矛盾就变得更加尖锐和复杂,除了岛礁主权、海洋划界、海洋资源争端以及海洋生态环境问题外,还面临200海里外大陆架划界、海上通道安全和海上恐怖主义等新的挑战。今年以来,周边一些国家不断挑起事端,海上权益争端加剧,海洋维权形势更加严峻。

形势更加复杂

首先是岛礁和海域争夺更加深化;中国的岛礁被周边国家大肆侵占,日本对我钓鱼岛主张主权并企图实际控制;南沙群岛常年露出水面的岛礁一共不过50多个,中国驻守的岛礁(包括台湾驻守的太平岛)只有8个。目前,周边国家更多是企图通过实际控制、行政管理、开发利用等途径企图对岛礁的占领合法化,巩固既得利益。例如,越南和菲律宾等国就通过向争议岛礁移民,在岛礁上修建宾馆、机场跑道、幼儿园等方式,谋求长期侵占。

在海域的管控方面,周边国家与中国摩擦频发。近年来,韩国、日本、菲律宾、越南等国加大了强行抓扣中国渔船的力度,中国渔民的生命财产安全受到巨大威胁,像发生于今年4月的黄岩岛事件。日本也加强了所谓的中间线执法,对位于中国东海的春晓油气田不断进行抵近监视,干扰我正常的油气开采活动;日本还提高了对钓鱼岛的警戒级别,无理指责和干扰我海洋科学调查船在该海域的调查活动,对中国正常巡航执法船只进行骚扰、跟踪和监视。

根据《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》,沿海国有权划定200海里以外大陆架外部界限。中国周边国家中,越南、马来西亚、菲律宾、文莱、韩国和日本均提交了外大陆架划界案或初步信息。其中越南和马来西亚关于南海南部的联合划界案、越南关于南海中北部的划界案以及有关周边国家提交的初步信息均严重侵害了中国的主权、主权权利和管辖权;日本划界案通过曲解《公约》有哭条款,在冲之鸟礁周边海域提出无理的外大陆架主张,侵占了属于人类共同财产的国际海底区域。

油气资源被掠夺性开发。中国的海洋油气资源受到邻国的野蛮抢占开发。资料显示,越南、菲律宾、马来西亚等南海周边国家,已经与埃克森一美孚、英荷壳牌等200多家西方公司在南海海域合作钻探了超过1300口钻井,年石油产量达5000万吨油当量。周边一些国家在大肆掠夺中国油气资源的同时,却对中国在管辖海域正常的油气资源勘探开发活动横加指责。

法理斗争已经成为海洋权益斗争的新形式。周边一些国家将“法理斗争”作为“海上维枞”的主要途径,通过曲解《公约》,抛出各种“历史证据”证明其所谓的主权和管辖权,妄图以最小代价取得最大利益。越南将攻击我南海断续线主张作为主要抓手,并于2012年6月21日通过了《越南海洋法》,将中国的西沙群岛和南沙群岛包含在所谓越南“主权”和“管辖”范围内,严重侵犯了中国的领土主权。日本于2012年3月2日公布了39个岛屿的命名方案,其中4个为中国钓鱼岛附属岛屿;近期日本右翼势力又极力推进“东京购岛”图谋,日本政府也计划将钓鱼岛“国有化”。菲律宾于2009年2月颁布的《领海基线法案》将中国的黄岩岛和南沙群岛部分岛屿及其海域纳入其所谓管辖范围,其后又将南海更名为“西菲律宾海”。这些行动的目的是妄图从国家立法上将非法占领的中国固有领土变为合法“主权”。越南和菲律宾还宣称要将南海争议提交国际司法机构解决。

与此同时,域外大国高调介入与推动南海问题“地区化”。美国以“南海航行自由与安全”为借口,介入中国周边海洋事务,不断强化与日、韩、澳、菲等国军事同盟关系,策动东盟国家在南海问题上联手对付中国;高调提出“重返亚太”战略,并于6月初正式宣布了与此配套的军事部署,全力打造美国的“太平洋世纪”。日本也不甘寂寞积极介入南海事务,提议建立多边框架解决南海争议,承诺加强与东盟各国在海上安全领域的合作。印度也通过参与南海油气合作开发等方式介入南海问题。越南和菲律宾加强与域外大国关系,力图形成在油气合作、安全利益上交织的同时,一直鼓动东盟“抱团取暖”,联合对华,妄图将南海问题纳入多边论坛,使南海问题“地区化”、“国际化”。权益争端加剧的原因

21世纪以来,海洋成为国际政治、经济和军事斗争的重要舞台。人类社会的发展越来越依赖海洋。海洋安全关乎国家安全。经济全球化时代的海洋通道安全越来越重要。海洋国土对国家民族生存发展具有极大的现实重要性。正因为如此,海洋领域的斗争发展到以海洋空间和资源为中心,关系到民族生存和发展的战略性争夺,海洋权益的维护和争端更加尖锐。

各国政府和民众对海洋国土在本国发展中所发挥作用的期待值越来越高。各国政府和政党将海洋国土的巩固和扩张作为迎合民众情绪、提高支持率、增加政治筹码的重要资本,故而以菲、越为代表的周边国家不断采取挑衅行为,公然挑战中国的海洋领土和主权。

而随着陆地资源的减少和海洋资源开发力度加大,海洋对全球经济的影响也越来越大。各国对海洋资源的开发和利用愈加重视,企图通过扩大海域管辖范围,进一步巩固和拓展海洋资源利益。中国周边的东亚和东南亚地区,是世界上经济发展最快的地区。海洋资源尤其是油气资源的开发与利用成为东南亚经济发展的主要动力。马来西亚、菲律宾、越南、文莱的石油几乎全部产白海上。南海地区丰富的油气资源成为周边国家固化“南海主权”,强化南海岛礁占领和海域管辖的直接诱因。

《公约》确立的专属经济区和大陆架等制度,规定了沿海国有权划定领海、专属经济区和大陆架,这被周边一些国家视为扩展其管辖海域的范围、获取和控制大面积海洋空间及资源的最后机会。因此,越南和菲律宾等国罔顾西沙群岛和南沙群岛历来都是中国的固有领土的历史事实和法理依据,出尔反尔,将西沙、南沙群岛划归其“管辖”范围,觊觎南海蕴藏的丰富资源。

需要说明的是,《公约》在“为海洋建立一种法律秩序”,赋予各国新的海洋法权利的同时,也规定“《公约》未予规定的事项,应继续以一般国际法的规则和原则为准据”。也就是说,《公约》并不打破既有的海洋法律秩序,不损害各国既得的海洋权利。相关国家有权划定领海、专属经济区和大陆架,但是却不能将其海洋管辖权扩展到中国的领土之上,更无权以主张专属经济区或大陆架为由侵占中国主权管辖下的岛礁及海域。

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近几年来,国际形势发生了巨大变化。随着综合国力的不断增强,中国已成为世界上第二大经济体,在国际事务中的话语权和影响力不断提升,这不可避免地调动了域外大国和周边国家的关注。美国出于其全球战略尤其是亚太战略的需要,以“航行自由与安全”为借口,将战略中心东移,提出“重返亚太”战略,拉拢东南亚国家共同对付来自中国的“威胁”,牵制中国的发展,以确保其在世界上的霸主地位。日本和印度等域外大国则出于希望借插手中国周边海洋事务,扩大其地区影响力,获取地缘政治和经济方面的利益。

合理合法地维护主权

在当前错综复杂的形势下,为切实维护中国的海洋权益,首先需要制定海洋发展战略,坚定捍卫国家主权和领土完整。中国应从海洋发展战略和政策上进行顶层设计,加强海上维权能力建设,建立有效的海洋维权应急响应机制和对策预案,密切跟踪和关注周边国家动态与活动,对周边国家侵犯中国领土主权的行为予以及时、坚决、有效地回击。

其次应尽快制定和出台中国的海洋基本法律。目前,中国海洋法律体系初步建立,对海洋事业发展起到了积极有效的保障作用,但全局性、整体性不强,无法为海洋事务和海洋权益的不断拓展提供强有力的法理依据。鉴于目前中国海洋维权的严峻形势,必须加快《海洋基本法》立法制定进程,以立法形式加强高层协调,统一协调管理海洋事务,增强全民海洋意识,强化海上维权,体现有效管辖;通过制订《海洋基本法》,也可进一步宣示中国的主张和政策,以国内法抢占法律制高点,以期达到更好参与国际海洋事务、最大限度维护海洋权益的目的。

第三,强化争议岛礁和管辖海域的管控。对于中国主张的岛礁和管辖海域,在明确主权的基础上,从行政管理和维权执法上积极采取措施,加强实际管控和有效治理。

第四,充分利用历史和法理依据,加强法理斗争。中国对主张岛礁和管辖海域拥有主权有着充分的历史和法理依据,也得到了国际上很多人士的认可,应当积极和合理运用法律手段维护中国的领土主权和海洋权益。

第五,加快争议海域海洋资源开发进程。在“搁置争议、共同开发”的前提下,积极探索与周边国家进行共同开发的区域与方式;主动谋划、认真推进和落实我最近公布的对外招标区块的招投标工作;加快推进海上尤其是南海油气资源的自主勘探与开发工作;对周边国家单方面的开发活动采取有效的反制措施。

第六,积极推进两岸合作。当前中国面临的诸多海洋权益问题及挑战,关乎海峡两岸的共同利益。两岸应在积极交流与合作的基础上,共同维护中华民族的海洋权益。

在保护海洋权益的同时,加强低敏感领域合作

当今世界经济全球化进一步深入,各国经济合作持续推进,相互依存不断加深。海洋是区域内的重要连接媒介和空间,对人类生存和发展具有不可替代的作用,海洋经济已成为实现可持续发展的重要途径和内容。同时,海洋可持续开发和利用也面临着众多前所未有的挑战,如海洋环境恶化、生态系统退化、气候变化引发的海洋灾害等。应对上述挑战,我们不能单兵作战,深化合作、共同发展才是有效途径。我们希望通过拓展与国际组织的合作,进一步落实国际组织框架内领导人会议精神,进一步挖掘海洋在保护生态、应对气候变化、维护粮食安全、促进经济增长方面的潜力,深化相关领域务实合作与能力建设,提高中国对区域海洋发展的贡献。

目前,中国承建了亚太经合组织、联合国教科文组织政府问海洋学委员会、世界气象组织、国际海洋学院等国际组织和机构的在华中心和机构,涉及海洋可持续发展、海洋仪器监测评价、海洋学与气候领域、能力建设等多个领域,是中国积极参与国际事务、承担国际义务、推动区域合作、促进共同发展的一个重要举措。中国将充分利用这些-平台,加强与其它国家和地区的区域合作,保障海洋生态安全,促进海洋经济可持续发展,提高海洋开发、综合管理的能力。

在南海问题上,中国国家海洋局本着互信、互利、共赢的理念,编制了《南海及其周边海洋国际合作框架计划(2011-2015)》,初步建立政府间、部门间合作机制与平台,增强了与南海周边国家的政治互信,推动睦邻友好关系的发展。2007年11月,国家海洋局与印尼海洋与渔业部签署了《中印尼海洋领域合作谅解备忘录》部门间海洋领域合作谅解备忘录,2011年4月双方又续签了《谅解备忘录》,建立了中印尼海洋与气候联合研究中心,办公室设在雅加达,印尼巴东和纳土纳建立了两个海洋观测站,2012年3月印尼总统苏西洛总统访华期间,在两国元首见证下双方签署了《关于发展中国印尼海洋与气候中心的安排》,将中印尼中心上升为国家级研究中心。2009年6月,与马来西亚科技创新部签署了政府问海洋科技合作协议。2011年12月,在国家副主席习近平访问泰国期间,国家海洋局与泰国自然资源与环境部签署《中泰海洋领域合作谅解备忘录》;2012年4月泰国总理英拉访华期间,国家海洋局与泰国自然资源与环境部共同签署了《关于成立中泰气候与海洋生态联合实验室的安排》,成立了中泰气候与海洋生态联合实验室。

积极开展双边务实合作,树立互利合作典范。国家海洋局先后与印尼海洋与渔业部、马来西亚科技创新部、泰国自然资源与环境部召开了首届海洋领域合作联委会会议,成功举办了4届中印尼海洋科技研讨会,l届中马海洋科技研讨会,3届中泰海洋利,技研讨会,促进了双方海洋管理部门、科研机构和科学家间的交流与合作。

同时,还开展了形式多样的能力建设与培训活动。通过互派专家在对方科研机构长期工作、联合举办培训班、学位教育、研讨会等方式,对来华专家学者及学生施加影响,密切合作关系,增进互信,为深入开展合作奠定了良好基础。

海洋政策法规与权益篇7

2013年12月10日

北京京平律师事务所

北京拆迁律师解析征地拆迁新视角，征地拆迁政策改善进行中，有望13年12底能够改善完成，将会把不合理不合法的规定去掉，添加上对拆迁征地参与者的约束，只要是违法不合法使用不正常手段那就会从严从重处理，其实这个政策是好政策，就是不知道执行者会不会按照这个政策来执行。我们看看关于这个这个政策内容吧！

为维护好被征地农民的合法权益，今日，省政府办公厅公布了《关于扎实推进维护被征地农民合法权益专项清查整改工作的通知》，通过清查整改，确保征地补偿安置有关费用足额支付到位，已批准征收土地且已具体实施征地，征地补偿安置费用标准低于法定标准或未及时足额支付到位的，要尽快提高相关补偿费用标准，原则上应于2013年12月底前足额支付到位。

据了解，今年10月中旬我省部署开展维护被征地农民合法权益专项清查整改工作。我省将在前期自查清理的基础上，加大对自查清理阶段发现问题的整改力度，确保逐一整改到位。

通过清查整改，我省将确保征地补偿安置有关费用足额支付到位。已批准征收土地且已具体实施征地，征地补偿安置费用标准低于法定标准或未及时足额支付到位的，要尽快提高相关补偿费用标准，原则上应于2013年12月底前足额支付到位；安置住房逾期尚未交付的，要明确整改工作的进度安排和具体措施。

同时，我省要求，要确保对侵害农民合法权益的问题线索核查处理到位。对省政府移交的问题线索，各市要确保逐一核查处理到位。经核查属实的违法违规征占土地等侵害农民合法权益的问题线索，符合立案条件的要限期依法、依规立案查处到位。对于重点线索，无论是否属实，均要向省政府提交核查报告。对各市核查情况不属实的，将依法依纪严肃处理。特别是对《国土资源部办公厅关于严格管理防止违法违规征地的紧急通知》(国土资电发〔2013〕28号)发布以来，依然采取暴力方式征占土地严重侵害农民合法权益或经多次整改仍未取得实效的，从严从重处理。各地对自查清理的土地征收管理文件，要视不同情况分类处理。对不符合土地管理法律法规和国家政策规定的土地征收管理文件，需要修订、废止的，应于2013年12月底前完成修订、废止工作。

海洋政策法规与权益篇8

所属镇：企业名称：姓名：年龄：

一、选择题每题2分（20分）

1．工会代表职工与企业以及实行企业化管理的事业单位进行平等协商，签订（）。

A、协议B、劳动合同C、集体合同

2．建立劳动关系应当订立（）。

A、用工标准B、劳动合同C、劳务合同

3．国家对女职工和未成年工实行特殊（）。

A、生活保护 B、保险待遇 C、劳动保护

4．禁止安排女职工从事矿山井下、国家规定的（）体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。

A、第二级B、第三级C、第四级

5．不得安排女职工在（）从事高处、低温、冷水作业和国家规定的第三级体力劳动强度的劳动。

A、经期B、孕期C、哺乳期.对怀孕（）以上的女职工，不得安排其延长工作时间和夜班劳动。

A、6个月B、7个月C、8个月

7．女职工生育享受不少于（）的产假

A、56天B、90天C、120

8．多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加产假（）天。

A、10天B、15天C、20天

9．任何单位不得以结婚、（）、产假、哺乳等为由，辞退女职工或者单方解除劳动合同。

A、怀孕B、事假C、病假

10．不得在女职工怀孕期、产期、哺乳期降低其（），或者解除劳动合同。

A、福利待遇B、奖金C、基本工资

二、填空题每空2分（16分）

1、不得安排女职工在哺乳未满（）的婴儿期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的其他劳动。

2、怀孕期间不能胜任原劳动的女职工，所在单位应当根据（），予以减轻劳动量或者安排其他劳动。

3、怀孕的女职工，在劳动时间内进行产前检查，应当算作（）

4、女职工怀孕流产的，其所在单位应当根据医务部门的证明，给予一定时间的（）

5、有不满一周岁婴儿的女职工，其所在单位应当在每班劳动时间内给予其（）哺乳（含人工喂养）时间，每次（）

6、用人单位至少每（）组织安排女职工进行一次妇科健康检查，承担（）。

7、女职工产假期满，因身体原因仍不能工作，经过（），超过产假期间按患病规定处理。

三、判断题每题4分（40分）错题写出正确答案来自哪文件。

1、国家规定“三八节”放假1天。

2、职工个人缴纳部分生育保险费。

3、对女职工定期进行妇科疾病查治。

4、女职工生育的检查费、接生费、手术费、住院费和药费由生育保险基金支付。

5、女职工产假期间的补助费按照本企业上职工月平均工资计发，由生育保险基金支付。

6、患有重度痛经及月经过多的女职工，经医疗或妇幼保健机构确诊后，月经期间可适当给予2天的休息，算作劳动时间。

7、女职工较多的单位应建立孕妇休息室。妊娠满7个月后，应给予休假或适当减轻工作。

8、哺乳时间和在本单位内哺乳往返途中的时间，算作休息时间。

9、《女职工劳动保护规定》第九条规定：多胞胎生育的，每多哺乳一个婴儿，每次哺乳时间增加30分钟。

10、哺乳两次时间不可以合并使用。

三、简答题：5小题每题6分（24分）

1、产假工资、计划生育期间工资应按照什么原则确定？

2、女职工怀孕流产应该给产假吗？给多少？

3、企业欠付或拒付职工生育津贴、生育医疗费的由哪部门解决？

海洋政策法规与权益篇9

国家海洋局是国土资源部管理的监督管理海域使用和海洋环境保护、依法维护海洋权益、组织海洋科技研究的行政机构。国家海洋局的主要职能是：

（一）拟定我国海岸带、海岛、内海、领海、毗连区、大陆架、专属经济区及其他管辖海域的海洋基本法律、法规和政策。组织拟定海洋功能区划、海洋开发规划、海洋科技规划和科技兴海战略。管理国家海洋基础数据，承担海洋经济与社会发展的统计工作。

（二）监督管理海域（包括海岸带）使用，颁布海域使用许可证，按规定实施海域有偿使用制度、管理海底电缆和管道的铺设，承担组织海域勘界。

（三）组织拟定海洋环境保护与整治规划、标准和规范，拟定污染物排海标准和总量控制制度。按照国家标准，监督陆源污染物排入海洋，主管防止海洋石油勘探开发、海洋倾废、海洋工程造成污染损害的环境保护；管理海洋环境的调查、监测、监视和评价，监督海洋生物多样性和海洋生态环境保护，监督管理海洋自然保护区和特别保护区。核准新建、改建、扩建海岸和海洋工程项目的环境影响报告书。

（四）监督管理涉外海洋科学调查研究活动，依法监督涉外的海洋设施建造、海底工程和其他开发活动，组织研究维护海洋权益的政策、措施，研究提出与周边国家海域划界及有归属争议岛屿的对策建议；维护公海、国际海底中属于我国的资源权益；组织履行有关的国际海洋公约、条约。组织对外合作与交流。

（五）管理“中国海监”队伍，依法实施巡航监视、监督管理，查处违法活动。

（六）组织海洋基础与综合调查、海洋重大科技攻关和高新技术研究。管理海洋观测监测、灾害预报警报、综合信息、标准计量等公益服务系统。负责发布海洋灾害预报警报和海洋环境预报（不含天气预报警报）。管理极地和大洋考察工作。

（七）承办国务院和国土资源部交办的其他事项。国家海洋局主要职责

（一）承担综合协调海洋监测、科研、倾废、开发利用的责任。组织拟订国家海洋事业发展战略和方针政策，组织拟订并监督实施海洋主体功能区规划、海洋信息化规划、海洋科技规划和科技兴海战略，会同有关部门拟订并监督实施海洋事业发展中长期规划、海洋经济发展规划。

（二）负责建立和完善海洋管理有关制度，起草海岸带、海岛和管辖海域的法律法规草案，会同有关部门拟订并监督实施极地、公海和国际海底等相关区域的国内配套政策和制度，处理国际涉海条约、法律方面的事务。

（三）承担海洋经济运行监测、评估及信息发布的责任。会同有关部门提出优化海洋经济结构、调整产业布局的建议，组织实施海洋经济和社会发展的统计、核算工作，组织开展海洋领域节能减排和应对气候变化工作。

（四）承担规范管辖海域使用秩序的责任。依法进行海域使用的监督管理，依法组织编制并监督实施全国海洋功能区划，组织实施海域使用权属管理，按规定实施海域有偿使用制度，组织实施海域使用论证、评估和海域界线的勘定和管理，审批和管理海底电缆管道铺设。

（五）承担海岛生态保护和无居民海岛合法使用的责任。组织制定海岛保护与开发规划、政策并监督实施，组织实施无居民海岛的使用管理，发布海岛对外开放和保护名录。

（六）承担保护海洋环境的责任。按国家统一要求，会同有关部门组织拟订海洋环境保护与整治规划、标准、规范，拟订污染物排海标准和总量控制制度。组织、管理全国海洋环境的调查、监测、监视和评价，发布海洋专项环境信息，监督陆源污染物排海、海洋生物多样性和海洋生态环境保护，监督管理海洋自然保护区和特别保护区。

（七）组织海洋调查研究，推进海洋科技创新，组织实施海洋基础与综合调查，承担海水利用和海洋可再生能源的研究、应用与管理，管理海洋系列卫星及地面应用系统，拟订海洋技术标准、计量、规范和办法。

（八）承担海洋环境观测预报和海洋灾害预警报的责任。组织实施专项海洋环境安全保障体系的建设和日常运行的管理，发布海洋灾害和海平面公报，指导开展海洋自然灾害影响评估工作。

（九）组织对外合作与交流，参与全球和地区海洋事务，组织履行有关的国际海洋公约、条约，承担极地、公海和国际海底相关事务，监督管理涉外海洋科学调查研究活动，依法监督涉外的海洋设施建造、海底工程和其他开发活动。

（十）依法维护国家海洋权益，会同有关部门组织研究维护海洋权益的政策、措施，在我国管辖海域实施定期维权巡航执法制度，查处违法活动，管理中国海监队伍。

（十一）承办国务院和国土资源部交办的其他事项。

56．[掌握]：应聘单位职责和主要任务

国家深海基地是面向全国深海科学研究、海洋资源调查、深海装备研发和试验、海洋新兴产业服务的多功能、全面开放的国家级公共服务平台，为科学家走向深海，开展地球科学研究、海洋学研究、生命起源科学研究提供技术支撑，为中国海洋高技术研发提供技术和试验保障，为中国开辟新的矿产资源来源和维护中国的海洋权益提供技术和组织支持，为海洋新兴产业提供技术服务。

国家深海基地筹建组组长刘保华介绍，国家深海基地将不仅为深潜器及其工作母船提供地面保障，它将是面向全国深海科学研究、海洋资源调查、深海装备研发和试验、海洋新兴产业服务的多功能、全面开放的国家级公共服务平台。同时，深海基地能为各类深海科研提供公共服务平台，提供深海科研所需装备和技术支撑，避免重复建设和资源浪费；发挥国家级深海研究基础平台的作用，以大量的第一手科考信息，开展多学科、综合性的科学研究；推动以深海生物基因为代表的深海产业发展，并承担深海科学普及等任务。深海是指１０００米水深以上的海域，包括不属于任何国家管辖范围的绝大部分国际海底区域和一部分国家管辖海域，深海海域蕴藏着丰富的稀有金属和矿藏。

国家深海基地-建设

国家深海基地将在青岛市所辖即墨市鳌山卫镇东南部建设，深海基地批准征地面积390亩，征用海域62.7公顷，总建筑面积24526平方米，一期总投资为4.95亿元。

国家深海基地将分两期建设，第一期完成包括码头、厂房和实验室等在内的基本设施建设，具备业务化运行能力；第二期完成深海潜水器工作母船在内的全部基础建设并投入业务化运行。

国家深海基地-职能

深海基地能为各类深海科研提供公共服务平台，提供深海科研所需装备和技术支撑，避免重复建设和资源浪费；发挥国家级深海研究基础平台的作用，以大量的第一手科考信息，开展多学科、综合性的科学研究；推动以深海生物基因为代表的深海产业发展，并承担深海科学普及等任务。

国家深海基地-工作环境

国家深海基地建成后，业务部门由船舶部、深海调查部、深潜作业部、深海技术部、医学与训练部、样品管理与展览部等7个调查研究机构组成；拥有“大洋一号”远洋调查船、“向阳红09”载人潜器试验母船、7000米载人潜器（HOV）、4000米水下机器人（ROV）、水下自主机器人（AUV）等；业务化运行后科技人员将达300多人。

国家深海基地-意义

中国建立深海基地，在近期可以充分整合国内现有资源，较好地解决目前一些重大深海技术装备由于缺乏统一管理而造成的使用效率低和闲置不用的问题；从长远来看，深海基地有利于凝聚各方力量，孵化深海产业的关键技术，推进深海技术的开发。

（二）《联合国海洋法公约》的出台背景 57．[了解]：第三次联合国海洋法会议

（三）领海及毗连区

58．[掌握]：领海；领海基线；无害通过；毗连区的宽度；毗连区的管制权

中华人民共和国领海为邻接中华人民共和国陆地领土和内水的一带海域。

领海基线：沿海国据以划定其领海内侧的起算线。包括正常基线，直线基线，混合基线和其他基线4种，由各沿海国行使主权选用。量算领海的宽度要有一条起点线。这条起点线在海洋法中被称为“领海基线”中华人民共和国领海基线采用直线基线法划定，由各相邻基点之间的直线连线组成。中华人民共和国领海的外部界限为一条其每一点与领海基线的最近点距离等于十二海里的线。

无害通过(innocent passage),是由《海洋法公约》规定的一项适用于沿海国领海内的船舶通行制度。具体指外国船舶在不损害沿海国安全和良好秩序的前提下，迅速地和连续不停地通过沿海国的领海而无需事先通知或取得沿海国的许可

中华人民共和国毗连区为领海以外邻接领海的一带海域。毗连区的宽度为十二海里。中华人民共和国毗连区的外部界限为一条其每一点与领海基线的最近点距离等于二十四海里的线。

中华人民共和国有权在毗连区内，为防止和惩处在其陆地领土、内水或者领海内违反有关安全、海关、财政、卫生或者入境出境管理的法律、法规的行为行使管制权。中华人民共和国有关主管机关有充分理由认为外国船舶违反中华人民共和国法律、法规时，可以对该外国船舶行使紧追权。

（四）用于国际航行的海峡 59．[了解]：过境通行制

过境通行制：是指专为在公海或专属经济区的一部分和公海或专属经济区的另一部分之间的海峡继续不停和迅速过境的目的而行使航行或飞越自由。

联合国海洋法公约》创设了“用于国际航行的海峡”和“群岛水域”两个新海区，也为这两类海区规定了一种新的通行制度：过境通行制，即任何外国船舶和飞机均可在“用于国际航行的海峡”和“群岛水域”的海道上通过，不受阻碍，但通过中的船舶和飞机应遵守海峡沿岸国和群岛国为此而设立的法律法规。

无害通过在领海范围；过境通过则是在国际海峡。前者适用于船舶；后者适用船舶和飞行器。前者一般不适用于军舰；而后者及于军舰。前者潜艇需付出水面并展示船旗；后者不需。

（五）群岛国

60．[了解]：群岛国概念；群岛水域概念；群岛海道通过权

指全部由一个或多个群岛构成的国家，并可包括其他岛屿。群岛国制度是菲律宾、印度尼西亚、斐济、毛里求斯等群岛国首先提出的,并得到1973～1982年第3次联合国海洋法会议的肯定。联合国第 3次海洋法会议制订的《联合国海洋法公约》（见海洋法）规定，群岛国可以采用群岛基线作为领海基线，从这些基线起量领海，基线以内的水域为群岛水域，属于群岛国的主权。所谓群岛基线指连接群岛最外缘各岛和各干礁的最外缘各点的直线。群岛国主权及于群岛水域的上空、海床和底土，以及其中所包含的资源。群岛国还可以在群岛水域内用封闭线划定河口、海湾和港口的内水界限。群岛基线的理论根据是，由于这些岛屿和其间的水域及其他自然地形，彼此密切相关，以致这些岛屿和水域同其他自然地形在本质上构成一个地理、政治和经济实体，或在历史上已被视为这种实体。群岛海道通过权指根据《联合国海洋法公约》的规定，专为在公海或专属经济区的一部分之间继续不停和无障碍地过境目的，行使正常方式的航行或飞越自由。定义：外国船舶和飞机在群岛水域的指定海道和其上的空中航道过境时所享有的航行和飞越的权利。

（六）专属经济区

61．[掌握]：专属经济区概念；沿海国在专属经济区的权利与义务；其他国家在专属经济区的权利与义务；专属经济区的宽度；海岸相向或相邻国家间专属经济区界限的划定

中华人民共和国的专属经济区，为中华人民共和国领海以外并邻接领海的区域，从测算领海宽度的基线量起延至200海里。

按照《海洋法公约》的规定，沿海国在专属经济区的权利和义务的内容有：

（1）沿海国在专属经济区内享有以勘探和开发，养护和管理海床和底土及其上覆水域的自然资源为目的的主权权利以及关于在该区内从事经济性开发和勘探，如利用海水、海流和风力生产能源等其他活动的主权权利；

（2）沿海国在专属经济区内有专属的管辖权；

1对专属经济区内的人工岛屿，设施和结构的建造和使用有专属的管辖权； 2对专属经济区内的海洋科学研究有专属的管辖权，在该区域内进行海洋科学研究应经沿海国的同意；

3对专属经济区内的海洋环境保护和保全具有专属的管辖权：

（3）《海洋法公约》规定的其他权利和义务，如航行和飞跃、铺设海底电缆和管道、拿捕海盗、临检和紧追权等；

（4）为行使上述权利、沿海国有权采取相应的立法措施，有执行法律和规章的权利；包括： 1行使其勘探和开发，养护和管理在专属经济区的生物资源的主权权利时，可采取为确保其法律、法规得以遵守所必要的措施，登临、检查、逮捕和进行司法程序；

2对被捕的船只及其船员，在其提出适当的保证书或其他担保后，应迅速予以释放；

3对违反专属经济区渔业法律和规章的处罚，如有关国家无相反协议，不得包括监禁和其他方式的体罚；

4在逮捕或扣留外国船只的情况下，沿海国应通过适当途径将其所采取的行动和措施迅速通知船旗国。

（5）沿海国在其专属经济区内行使上述权利和履行义务时，应适当顾及其他国家在专属经济区内的权利和义务。并应以符合公约规定的方式行事。其他国家在专属经济区的权利和义务：《联合国海洋法公约》第58条规定：在专属经济区内，所有国家，不论是沿海国或内陆国，在公约限制下，都享有“航行和飞越的自由、铺设海底电缆和管道的自由”，以及利用诸如“船舶和飞机的操作及海底电缆和管道的使用”或者和这些自由有关的海洋及其他国际合法用途的自由。另外，《联合国海洋法公约》中第88条至第115条所规定的公海法律制度，只要不与专属经济区制度相抵触都可以适用。这项规定是根据苏、美等海洋大国的主张制订的，虽然曾经遭到发展中国家的强烈反对，但仍然保留了下来。

海岸相向或相邻国家间专属经济区的界限，应在《国际法院规约》第38条所指国际法的基础上以协议划定以便得到公平解决。有关国家如在合理期间内未能达成任何协议，应诉诸第15部分(争端的解决)所规定的程序。在达成第1款规定的协议以前，有关各国应基于谅解和合作精神，尽一切努力作出实际性的临时安排，并在此过渡期间内，不危害或阻碍最后协议的达成。这种安排应不妨害最后界限的划定。如果有关国家间存在现行有效的协定，关于划定专属经济区界限的问题，应按照该协定的规定加以决定。

中华人民共和国与海岸相邻或者相向国家关于专属经济区和大陆架的主张重叠的，在国际法的基础上按照公平原则以协议划定界限。

（七）大陆架

62．[熟悉]：专属经济区和大陆架的关系

第二条中华人民共和国的专属经济区，为中华人民共和国领海以外并邻接领海的区域，从测算领海宽度的基线量起延至二百海里。

中华人民共和国的大陆架，为中华人民共和国领海以外依本国陆地领土的全部自然延伸，扩展到大陆边外缘的海底区域的海床和底土；如果从测算领海宽度的基线量起至大陆边外缘的距离不足二百海里，则扩展至二百海里。

专属经济区是领海以外毗邻领海的一定宽度的水域

领海国的大陆架是指其领海以外依其陆地领土的全部自然延伸，扩展到大陆边外缘的海底区域的海床和底土

沿海国对于专属经济区不拥有领土主权，只享有公约规定的某些主权权利，专属经济区不是本身自然存在权利，需要国家以某种形式宣布建立并说明其宽度。大陆架不是沿海国领土，但是国家在此享有某些排他性的主权权利。

沿海国的大陆架和专属经济区在权利和区域上有所重叠，但二者在规则形成、形态构成、法律依据、范围等方面都有所不同，不能相互完全取代。

63．[了解]：200海里以外大陆架划界；大陆架界限委员会

联合国海洋法公约》中规定，沿海国的大陆架包括陆地领土的全部自然延伸，其范围扩展到大陆边缘的海底区域，如果从测算领海宽度的基线起，到大陆边缘外界不到200海里，陆架宽度可扩展到200海里；如果到大陆边缘超过200海里，则最多可扩展到350海里。大陆架上的自然资源主权，归属沿海国所有，但在相邻和相对沿海国间，存有具体划界问题。这就是大陆架划界原则。

根据《联合国海洋法公约》于1997年成立的负责200n mile以外大陆架外部界限划定的国际组织。

64．[掌握]：大陆架概念；沿海国在大陆架的权利与义务（p130）；其他国家在大陆架的权利与义务；大陆架的宽度；海岸相向或相邻国家间大陆架界限的划定

1.沿海国为勘探大陆架和开发其自然资源的目的,对大陆架行使主权权利。

2.第1款所指的权利是专属性的,即:如果沿海国不勘探大陆架或开发其自然资源,任何人未经沿海国明示同意,均不得从事这种活动。

3.沿海国对大陆架的权利并不取决于有效或象征的占领或任何明文公告。

4.本部分所指的自然资源包括海床和底土的矿物和其他非生物资源,以及属于定居种的生物,即在可捕捞阶段海床上或海床下不能移动或其躯体须与海床或底土保持接触才能移动的生物。

1.等距离中间线原则

等距离中间线，是指海岸相邻或相向国家间进行大陆架划界时所作的一条其每一点均与领海基线的最近点距离相等的界限。等距离线适用于海岸相邻间“横侧”划界，中间线则适用海岸相向的国家间的“中间”划界。实际上中间线也就是等距离线。

2.公平原则

公平原则的基本主张是“公平”，“北海大陆架案”的判词中对这一原则作了强调和阐述，指出“在具体情况下究竟采用何种划界方法，必须从该情况出发，并以划界必须符合公平原则这一基本规范来衡量、来决定”。具体情况包括两个方面的内容：充分考虑大陆架是陆地的自然延伸；必须考虑相关的具体条件和因素，诸如各地海域的不同情况,即海岸构造和海岸线的比例、岛屿的位置、海底地质和地理构造及其自然资源等。

3.自然延伸原则

自然延伸原则认为，从地质地理学上看，大陆架是国家陆地向海下的自然延伸，据此法律上确认近海大陆架应归沿海国所享有，所以大陆架划界时应达到使“每一个当事国都尽可能地得到凡构成其陆地领土向海洋的自然延伸的一切部分，而不侵犯另一当事国陆地领土的自然延伸”。

4.《联合国海洋法公约》第83条的规定(协商原则)

该条规定：海岸相向或相邻国家间大陆架的界限，应在国际法院规约第38条所指国际法的基础上以协议划定，以便得到公平解决。有关国家如在合理期间内未能达成任何协议，应诉诸第15部分所规定的程序。在达成第1款规定的协议以前，有关各国应基于谅解和合作的精神，尽一切努力作出实际性的临时安排，并在此过渡期间内，不危害或阻碍最后协议的达成。如果有关国家存在现行有效的协定，关于划定大陆架界限的问题，应按照该协定的规定加以决定。

（八）岛屿

65．[掌握]：岛屿概念；岛屿制度

岛屿是指四面环水并在高潮时高于水面的自然形成的陆地区域（根据《联合国海洋法公约》）岛屿制度

1.岛屿是四面环水并在高潮时高于水面的自然形成的陆地区域。2.除第3款另有规定外,岛屿的领海、毗连区、专属经济区和大陆架应按照本公约适用于其他陆地领土的规定加以确定。

3.不能维持人类居住或其本身的经济生活的岩礁,不应有专属经济区或大陆架。

（九）公海

66．[熟悉]：公海自由；登临权；紧追权

公海自由

1.公海对所有国家开放,不论其为沿海国或内陆国。公海自由是在本公约和其他国际法规则所规定的条件下行使的。公海自由对沿海国和内陆国而言,除其他外,包括:(a)航行自由;(b)飞越自由;(c)铺设海底电缆和管道的自由,但受第六部分的限制;(d)建造国际法所容许的人工岛屿和其他设施的自由,但受第六部分的限制;(e)捕鱼自由,但受第二节规定条件的限制;(f)科学研究的自由,但受第六和第十三部分的限制。

2.这些自由应由所有国家行使,但须适当顾及其他国家行使公海自由的利益,并适当顾及本公约所规定的同“区域”内活动有关的权利。

登临权是指军舰或军用飞机在一定条件下在公海上登临享有完全豁免权以外的船舶的权利紧追权：沿海国主管当局有充分理由认为外国船舶违反该国法律和规章时，可对该外国船舶进行紧追。

（十）国际海底区域

67．[了解]：“区域”与公海的关系；“区域”与沿海国大陆架的关系；国际海底管理局

国际海底区域简称“区域”，是指国家管辖范围以外的深海洋底及其底土，即各国领海、专属经济区和大陆架以外的海床、洋底及其底土。国际海底区域约占全部海洋面积的65%，蕴藏着极其丰富的矿物资源，具有极高的开发价值，还具有巨大的科研和军事价值，已成为大国争夺的重点海域。

《联合国海洋法公约》规定“区域”及其资源是全人类的共同继承财产，任何国家不得以任何方式将其据占为已有，不得主张或行使主权或者主权权利，“区域”内资源的一切权力由国际海底区域的管理机构——国际海底管理局代表全人类行使。联合国国际海底管理局是管理国际海底区域及其资源的权威组织。根据联合国第三次海洋法会议的决议，1983年3月成立了联合国国际海底管理局和国际海洋法法庭筹备委员会，简称海底筹委会。主要任务是为筹备建立国际海底管理局和国际海洋法法庭而制定有关规则、规章，处理先驱投资者申请登记问题。1994年11月16日，《联合国海洋法公约》生效，同年，国际海底管理局在牙买加首都金斯敦宣告正式成立。

68．[掌握]：国际海底区域的概念；国际海底区域是指国家管辖范围以外的海床和洋底及底土，即各国领海、专属经济区和大陆架以外的深海海底及其底土。

（十一）国际海洋争端解决 69．[了解]：国际海洋法法庭

国际海洋法法庭是根据《联合国海洋法公约》设立的独立司法机关，旨在裁判因解释或实施《公约》所引起的争端。法庭总部设在德国汉堡。法庭管辖权包括根据《公约》及其《执行协定》提交法庭的所有争端，以及在赋予法庭管辖权的任何其它协定中已具体规定的所有事项。《公约》缔约国都可参加法庭，在某些情况下，除缔约国之外的实体(例如国际组织及自然人或法人)也可参加。法庭由21名独立法官组成

（十二）海域使用管理基本概念

70．[掌握]：海域；海域使用；海域所有权；海域使用权；临时海域使用

海域，是指中华人民共和国内水、领海的水面、水体、海床和底土。本法所称内水，是指中华人民共和国领海基线向陆地一侧至海岸线的海域。

海域使用申请经依法批准后，国务院批准用海的，由国务院海洋行政主管部门登记造册，向海域使用申请人颁发海域使用权证书；地方人民政府批准用海的，由地方人民政府登记造册，向海域使用申请人颁发海域使用权证书。海域使用申请人自领取海域使用权证书之日起，取得海域使用权。所谓海域使用权，是指民事主体基于县级以上人民政府海洋行政主管部门的批准和颁发的海域使用权证书，依法在一定期限内使用一定海域的权利。在中华人民共和国内水、领海使用特定海域不足三个月的排他性用海活动，依照本办法办理临时海域使用证。

海域属于国家所有，国务院代表国家行使海域所有权

（十三）海洋功能区划

71．[熟悉]：海洋功能区划与相关规划关系

72．[掌握]：海洋功能区划；海洋功能区划编制原则

海洋功能区划是根据海域的地理位置、自然资源状况、自然环境条件和社会需求等因素而划分的不同的海洋功能类型区，用来指导、约束海洋开发利用实践活动，保证海上开发的经济、环境和社会效益。同时，海洋功能区划又是海洋管理的基础。

我国海洋功能区划的范围包括我国管辖的内水、领海、毗邻区、专属经济区、大陆架及其他海域（香港、澳门特别行政区和台湾省毗邻海域除外）。

我国的海洋功能区分为五大类，即开发利用区、治理保护区、自然保护区、特殊功能区和保留区。

第十一条海洋功能区划按照下列原则编制：

（一）按照海域的区位、自然资源和自然环境等自然属性，科学确定海域功能；

（二）根据经济和社会发展的需要，统筹安排各有关行业用海；

（三）保护和改善生态环境，保障海域可持续利用，促进海洋经济的发展；

（四）保障海上交通安全；

（五）保障国防安全，保证军事用海需要。

（十四）海域权属管理

73．[熟悉]：海域使用权期限；填海项目管理

74．[掌握]：海域使用申请审批；海域使用权招标拍卖；海域使用权登记

海域使用权最高期限，按照下列用途确定：

（一）养殖用海十五年；

（二）拆船用海二十年；

（三）旅游、娱乐用海二十五年；

（四）盐业、矿业用海三十年；

（五）公益事业用海四十年；

（六）港口、修造船厂等建设工程用海五十年。填海项目竣工后形成的土地，属于国家所有。

海域使用权人应当自填海项目竣工之日起三个月内，凭海域使用权证书，向县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，换发国有土地使用权证书，确认土地使用权。

单位和个人可以向县级以上人民政府海洋行政主管部门申请使用海域。

申请使用海域的，申请人应当提交下列书面材料：

（一）海域使用申请书；

（二）海域使用论证材料；

（三）相关的资信证明材料；

（四）法律、法规规定的其他书面材料。招标或者拍卖方案由海洋行政主管部门制订，报有审批权的人民政府批准后组织实施。海洋行政主管部门制订招标或者拍卖方案，应当征求同级有关部门的意见。

招标或者拍卖工作完成后，依法向中标人或者买受人颁发海域使用权证书。中标人或者买受人自领取海域使用权证书之日起，取得海域使用权。

海域使用权登记是指依法对海域的权属、面积、用途、位置、使用期限等情况以及海域使用权派生的他项权利所作的登记，包括海域使用权初始登记、变更登记和注销登记。海域使用申请经依法批准后，国务院批准用海的，由国务院海洋行政主管部门登记造册，向海域使用申请人颁发海域使用权证书；地方人民政府批准用海的，由地方人民政府登记造册，向海域使用申请人颁发海域使用权证书。海域使用申请人自领取海域使用权证书之日起，取得海域使用权。

（十五）海域有偿使用 75．[熟悉]：海域使用金减免

下列用海，免缴海域使用金：

（一）军事用海；

（二）公务船舶专用码头用海；

（三）非经营性的航道、锚地等交通基础设施用海；

（四）教学、科研、防灾减灾、海难搜救打捞等非经营性公益事业用海。

76．[掌握]：海域使用金

国家实行海域有偿使用制度。单位和个人使用海域，应当按照国务院的规定缴纳海域使用金。海域使用金应当按照国务院的规定上缴财政。

对渔民使用海域从事养殖活动收取海域使用金的具体实施步骤和办法，由国务院另行规定。

根据不同的用海性质或者情形，海域使用金可以按照规定一次缴纳或者按逐年缴纳。

（十六）海域使用监督检查

77．[熟悉]：监督检查责任和措施；海域使用法律责任

海域使用管理监督检查人员必须秉公执法，忠于职守，清正廉洁，文明服务，并依法接受监督。

海洋行政主管部门及其工作人员不得参与和从事与海域使用有关的生产经营活动。县级以上人民政府海洋行政主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位或者个人提供海域使用的有关文件和资料；

（二）要求被检查单位或者个人就海域使用的有关问题作出说明；

（三）进入被检查单位或者个人占用的海域现场进行勘查；

（四）责令当事人停止正在进行的违法行为。

未经批准或者骗取批准，非法占用海域的，责令退还非法占用的海域，恢复海域原状，没收违法所得，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金五倍以上十五倍以下的罚款；对未经批准或者骗取批准，进行围海、填海活动的，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金十倍以上二十倍以下的罚款。

（十七）海洋环境保护基本概念 78．[熟悉]：海洋环境污染损害

“海洋环境污染损害”是指直接或者间接地把物质或者能量引入海洋环境，产生损害海洋生物资源、危害人体健康、妨害渔业和海上其他合法活动、损害海水使用素质和减损环境质量等有害影响。海洋环境污染损害有多种形式，除了要防治倾倒废弃物对海洋环境的污染损害、从事水上和港区水域拆船、旧船改装、打捞和其他水上、水下施工作业所造成的海洋环境污染损害，还要防止、减少和控制来自大气层或者通过大气层造成的海洋环境污染损害。

79．[掌握]：《海洋环境保护法》适用范围；授权监管部门和职责

本法适用于中华人民共和国内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架以及中华人民共和国管辖的其他海域。

在中华人民共和国管辖海域内从事航行、勘探、开发、生产、旅游、科学研究及其他活动，或者在沿海陆域内从事影响海洋环境活动的任何单位和个人，都必须遵守本法。

在中华人民共和国管辖海域以外，造成中华人民共和国管辖海域污染的，也适用本法。国务院环境保护行政主管部门作为对全国环境保护工作统一监督管理的部门，对全国海洋环境保护工作实施指导、协调和监督，并负责全国防治陆源污染物和海岸工程建设项目对海洋污染损害的环境保护工作。

国家海洋行政主管部门负责海洋环境的监督管理，组织海洋环境的调查、监测、监视、评价和科学研究，负责全国防治海洋工程建设项目和海洋倾倒废弃物对海洋污染损害的环境保护工作。

国家海事行政主管部门负责所辖港区水域内非军事船舶和港区水域外非渔业、非军事船舶污染海洋环境的监督管理，并负责污染事故的调查处理；对在中华人民共和国管辖海域航行、停泊和作业的外国籍船舶造成的污染事故登轮检查处理。船舶污染事故给渔业造成损害的，应当吸收渔业行政主管部门参与调查处理。

国家渔业行政主管部门负责渔港水域内非军事船舶和渔港水域外渔业船舶污染海洋环境的监督管理，负责保护渔业水域生态环境工作，并调查处理前款规定的污染事故以外的渔业污染事故。

军队环境保护部门负责军事船舶污染海洋环境的监督管理及污染事故的调查处理。

沿海县级以上地方人民政府行使海洋环境监督管理权的部门的职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据本法及国务院有关规定确定。

（十八）海洋环境监督管理

80．[了解]：沿海地方各级政府的海洋环境保护责任；海洋环境质量标准；海洋环境监测与评价；海上污染事故应急计划

沿海地方各级人民政府根据国家和地方海洋环境质量标准的规定和本行政区近岸海域环境质量状况，确定海洋环境保护的目标和任务，并纳入人民政府工作计划，按相应的海洋环境质量标准实施管理。

国家根据海洋环境质量状况和国家经济、技术条件，制定国家海洋环境质量标准。

沿海省、自治区、直辖市人民政府对国家海洋环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方海洋环境质量标准。

海洋环境质量标准，是指根据一定标准确定的海洋环境中有害物质容许含量或要求。海洋环境质量标准是在保障人体健康，维护生态良性循环和保障社会物质财产的基础上，对海洋环境中有害物质或因素所做的限定性规定。海洋环境质量标准分国家标准和地方标准。海洋环境质量标准是衡量海洋环境是否受到污染和污染程度的尺度，也是海洋环境管理部门管理海洋环境，制定污染物排海标准的依据。海洋环境质量标准的制定，需要紧密结合国情、海洋环境特点即国家的经济和技术条件。

国家根据防止海洋环境污染的需要，制定国家重大海上污染事故应急计划。

国家海洋行政主管部门负责制定全国海洋石油勘探开发重大海上溢油应急计划，报国务院环境保护行政主管部门备案。

国家海事行政主管部门负责制定全国船舶重大海上溢油污染事故应急计划，报国务院环境保护行政主管部门备案。

沿海可能发生重大海洋环境污染事故的单位，应当依照国家的规定，制定污染事故应急计划，并向当地环境保护行政主管部门、海洋行政主管部门备案。

沿海县级以上地方人民政府及其有关部门在发生重大海上污染事故时，必须按照应急计划解除或者减轻危害。

（十九）海洋生态保护

81．[了解]：重点保护的海洋生态系统类型；海洋自然保护区；海洋特别保护区

国务院和沿海地方各级人民政府应当采取有效措施，保护红树林、珊瑚礁、滨海湿地、海岛、海湾、入海河口、重要渔业水域等具有典型性、代表性的海洋生态系统，珍稀、濒危海洋生物的天然集中分布区，具有重要经济价值的海洋生物生存区域及有重大科学文化价值的海洋自然历史遗迹和自然景观。

对具有重要经济、社会价值的已遭到破坏的海洋生态，应当进行整治和恢复。

第二十一条国务院有关部门和沿海省级人民政府应当根据保护海洋生态的需要，选划、建立海洋自然保护区。

国家级海洋自然保护区的建立，须经国务院批准。

第二十二条凡具有下列条件之一的，应当建立海洋自然保护区：

(一)典型的海洋自然地理区域、有代表性的自然生态区域，以及遭受破坏但经保护能恢复的海洋自然生态区域；

(二)海洋生物物种高度丰富的区域，或者珍稀、濒危海洋生物物种的天然集中分布区域；

(三)具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、滨海湿地、入海河口和海湾等；

(四)具有重大科学文化价值的海洋自然遗迹所在区域；

(五)其他需要予以特殊保护的区域。

第二十三条凡具有特殊地理条件、生态系统、生物与非生物资源及海洋开发利用特殊需要的区域，可以建立海洋特别保护区，采取有效的保护措施和科学的开发方式进行特殊管理。

（二十）防治陆源污染

82．[了解]：陆地污染源；入海排污口设置；禁止、严格限制和严格控制排放的污染物；污水处理

陆地污染源(简称陆源)，是指从陆地向海域排放污染物，造成或者可能造成海洋环境污染的场所、设施等。陆源污染物，是指由陆地污染源排放的污染物。

入海排污口位置的选择，应当根据海洋功能区划、海水动力条件和有关规定，经科学论证后，报设区的市级以上人民政府环境保护行政主管部门审查批准。

环境保护行政主管部门在批准设置入海排污口之前，必须征求海洋、海事、渔业行政主管部门和军队环境保护部门的意见。

在海洋自然保护区、重要渔业水域、海滨风景名胜区和其他需要特别保护的区域，不得新建排污口。

在有条件的地区，应当将排污口深海设置，实行离岸排放。设置陆源污染物深海离岸排放排污口，应当根据海洋功能区划、海水动力条件和海底工程设施的有关情况确定，具体办法由国务院规定。

禁止向海域排放油类、酸液、碱液、剧毒废液和高、中水平放射性废水。

严格限制向海域排放低水平放射性废水；确需排放的，必须严格执行国家辐射防护规定。

严格控制向海域排放含有不易降解的有机物和重金属的废水。

沿海城市人民政府应当建设和完善城市排水管网，有计划地建设城市污水处理厂或者其他污水集中处理设施，加强城市污水的综合整治。

建设污水海洋处置工程，必须符合国家有关规定。

（二十一）海洋工程污染

83．[熟悉]：海洋工程环境影响评价制度；海洋工程建设限制要求

国家实行海洋工程环境影响评价制度。

海洋工程的环境影响评价，应当以工程对海洋环境和海洋资源的影响为重点进行综合分析、预测和评估，并提出相应的生态保护措施，预防、控制或者减轻工程对海洋环境和海洋资源造成的影响和破坏。

海洋工程环境影响报告书应当依据海洋工程环境影响评价技术标准及其他相关环境保护标准编制。编制环境影响报告书应当使用符合国家海洋主管部门要求的调查、监测资料。

第九条海洋工程环境影响报告书应当包括下列内容：

（一）工程概况；

（二）工程所在海域环境现状和相邻海域开发利用情况；

（三）工程对海洋环境和海洋资源可能造成影响的分析、预测和评估；

（四）工程对相邻海域功能和其他开发利用活动影响的分析及预测；

（五）工程对海洋环境影响的经济损益分析和环境风险分析；

（六）拟采取的环境保护措施及其经济、技术论证；

（七）公众参与情况；

（八）环境影响评价结论。海洋工程可能对海岸生态环境产生破坏的，其环境影响报告书中应当增加工程对近岸自然保护区等陆地生态系统影响的分析和评价。

海洋工程的选址和建设应当符合海洋功能区划、海洋环境保护规划和国家有关环境保护标准，不得影响海洋功能区的环境质量或者损害相邻海域的功能。

84．[掌握]：海洋工程

本条例所称海洋工程，是指以开发、利用、保护、恢复海洋资源为目的，并且工程主体位于海岸线向海一侧的新建、改建、扩建工程。具体包括：

（一）围填海、海上堤坝工程；

（二）人工岛、海上和海底物资储藏设施、跨海桥梁、海底隧道工程；

（三）海底管道、海底电（光）缆工程；

（四）海洋矿产资源勘探开发及其附属工程；

（五）海上潮汐电站、波浪电站、温差电站等海洋能源开发利用工程；

（六）大型海水养殖场、人工鱼礁工程；

（七）盐田、海水淡化等海水综合利用工程；

（八）海上娱乐及运动、景观开发工程；

（九）国家海洋主管部门会同国务院环境保护主管部门规定的其他海洋工程。

（二十二）废弃物倾倒

85．[了解]：倾倒许可制度；海洋倾倒区选划原则与分类；废弃物分类；禁止倾倒的物质；倾倒概念；海上焚烧概念

需要向海洋倾倒废弃物的单位，应事先向主管部门提出申请，按规定的格式填报倾倒废弃物申请书，并附报废弃物特性和成分检验单。主管部门在接到申请书之日起两个月内予以审批。对同意倾倒者应发给废弃物倾倒许可证。任何单位和船舶、航空器、平台及其他载运工具，未依法经主管部门批准，不得向海洋倾倒废弃物。

本条例中的“倾倒”，是指利用船舶、航空器、平台及其他载运工具，向海洋处置废弃物和其他物质；向海洋弃置船舶、航空器、平台和其他海上人工构造物，以及向海洋处置由于海底矿物资源的勘探开发及与勘探开发相关的海上加工所产生的废弃物和其他物质。“倾倒”不包括船舶、航空器及其他载运工具和设施正常操作产生的废弃物的排放。

海洋倾倒区由主管部门商同有关部门，按科学合理、安全和经济的原则划出，报国务院批准确定。

废弃物根据其毒性、有害物质含量和对海洋环境的影响等因素，分为三类。其分类标准，由主管部门制定。主管部门可根据海洋生态环境的变化，科学技术的发展，以及海洋环境保护的需要，对附件进行修订。

一、禁止倾倒附件一所列的废弃物及其他物质（见附件一）。当出现紧急情况，在陆地上处置会严重危及人民健康时，经国家海洋局批准，获得紧急许可证，可到指定的区域按规定的方法倾倒。

二、倾倒附件二所列的废弃物（见附件二），应当事先获得特别许可证。

三、倾倒未列入附件一和附件二的低毒或无毒的废弃物，应当事先获得普通许可证。禁止倾倒的物质

一、含有机卤素化合物、汞及汞化合物、镉及镉化合物的废弃物，但微含量的或能在海水中迅速转化为无害物质的除外。

二、强放射性废弃物及其他强放射性物质。

三、原油及其废弃物、石油炼制品、残油，以及含这类物质的混合物。

四、渔网、绳索、塑料制品及其他能在海面漂浮或在水中悬浮，严重妨碍航行、捕鱼及其他活动或危害海洋生物的人工合成物质。

五、含有本附件第一、二项所列物质的阴沟污泥和疏浚物。

附件二

需要获得特别许可证才能倾倒的物质

一、含有下列大量物质的废弃物：

（一）砷及其化合物；

（二）铅及其化合物；

（三）铜及其化合物；

（四）锌及其化合物；

（五）有机硅化合物；

（六）氰化物；

（七）氟化物；

（八）铍、铬、镍、钒及其化合物；

（九）未列入附件一的杀虫剂及其副产品。但无害的或能在海水中迅速转化为无害物质的除外。

二、含弱放射性物质的废弃物。

三、容易沉入海底，可能严重障碍捕鱼和航行的容器、废金属及其他笨重的废弃物。

四、含有本附件第一、二项所列物质的阴沟污泥和疏浚物。

“海上焚烧”系指为热摧毁的目的而在海洋焚烧设施上有意地焚烧废物或其他物质的行为。

（二十三）海岛保护

86．[熟悉]：全国海岛保护规划的内容；禁止或严格限制的活动

全国海岛保护规划应当按照海岛的区位、自然资源、环境等自然属性及保护、利用状况，确定海岛分类保护的原则和可利用的无居民海岛，以及需要重点修复的海岛等。

全国海岛保护规划应当与全国城镇体系规划和全国土地利用总体规划相衔接。第十六条国务院和沿海地方各级人民政府应当采取措施，保护海岛的自然资源、自然景观以及历史、人文遗迹。

禁止改变自然保护区内海岛的海岸线。禁止采挖、破坏珊瑚和珊瑚礁。禁止砍伐海岛周边海域的红树林。

第十七条国家保护海岛植被，促进海岛淡水资源的涵养；支持有居民海岛淡水储存、海水淡化和岛外淡水引入工程设施的建设。

第十八条国家支持利用海岛开展科学研究活动。在海岛从事科学研究活动不得造成海岛及其周边海域生态系统破坏。

第十九条国家开展海岛物种登记，依法保护和管理海岛生物物种。

第二十条国家支持在海岛建立可再生能源开发利用、生态建设等实验基地。

第二十一条国家安排海岛保护专项资金，用于海岛的保护、生态修复和科学研究活动。

第二十二条国家保护设置在海岛的军事设施，禁止破坏、危害军事设施的行为。

国家保护依法设置在海岛的助航导航、测量、气象观测、海洋监测和地震监测等公益设施，禁止损毁或者擅自移动，妨碍其正常使用。

禁止损毁或者擅自移动海岛名称标志。禁止改变自然保护区内海岛的海岸线。禁止采挖、破坏珊瑚和珊瑚礁。禁止砍伐海岛周边海域的红树林。国家保护依法设置在海岛的助航导航、测量、气象观测、海洋监测和地震监测等公益设施，禁止损毁或者擅自移动，妨碍其正常使用。严格限制在有居民海岛沙滩建造建筑物或者设施；严格限制在有居民海岛沙滩采挖海砂；严格限制填海、围海等改变有居民海岛海岸线的行为，严格限制填海连岛工程建设；未经批准利用的无居民海岛，应当维持现状；禁止采石、挖海砂、采伐林木以及进行生产、建设、旅游等活动。严格限制在无居民海岛采集生物和非生物样本；无居民海岛利用过程中产生的固体废物，应当按照规定进行无害化处理、处置，禁止在无居民海岛弃置或者向其周边海域倾倒。禁止在领海基点保护范围内进行工程建设以及其他可能改变该区域地形、地貌的活动。禁止损毁或者擅自移动领海基点标志。禁止破坏国防用途无居民海岛的自然地形、地貌和有居民海岛国防用途区域及其周边的地形、地貌。禁止将国防用途无居民海岛用于与国防无关的目的。

87．[掌握]：海岛和低潮高地的概念；海岛保护的基本原则；特殊用途海岛的分类

本法所称海岛，是指四面环海水并在高潮时高于水面的自然形成的陆地区域，包括有居民海岛和无居民海岛。低潮高地，是指在低潮时四面环海水并高于水面但在高潮时没入水中的自然形成的陆地区域。

本法所称海岛保护，是指海岛及其周边海域生态系统保护，无居民海岛自然资源保护和特殊用途海岛保护。国家对海岛实行科学规划、保护优先、合理开发、永续利用的原则。国务院和沿海地方各级人民政府应当将海岛保护和合理开发利用纳入国民经济和社会发展规划，采取有效措施，加强对海岛的保护和管理，防止海岛及其周边海域生态系统遭受破坏。

国家对领海基点所在海岛、国防用途海岛、海洋自然保护区内的海岛等具有特殊用途或者特殊保护价值的海岛，实行特别保护。

（二十四）海底电缆管道管理

88．[熟悉]：铺设海底电缆管道的申请审批

第四条中国的企业、事业单位铺设海底电缆、管道，经其上级业务主管部门审批同意后，为铺设所进行的路由调查、勘测等活动，依照本规定执行。外国的公司、企业和其他经济组织或者个人需要在中华人民共和国内海、领海铺设海底电缆、管道以及为铺设所进行的路由调查、勘测等活动，应当依照本规定报经主管机关批准；需要在中华人民共和国大陆架上进行上述活动的，应当事先通知主管机关，但其确定的海底电缆、管道路由，需经主管机关同意。

第五条海底电缆、管道所有者（以下简称所有者），须在为铺设所进行的路由调查、勘测实施６０天前，向主管机关提出书面申请。申请书应当包括以下内容：

（一）所有者的名称、国籍、住所；

（二）海底电缆、管道路由调查、勘测单位的名称、国籍、住所及主要负责人；

（三）海底电缆、管道路由调查、勘测的精确地理区域；

（四）海底电缆、管道路由调查、勘测的时间、内容、方法和设备，包括所用船舶的船名、国籍、吨位及其主要装备和性能。主管机关应当自收到申请之日起３０天内作出答复。

第六条海底电缆、管道路由调查、勘测完成后，所有者应当在计划铺设施工６０天前，将最后确定的海底电缆、管道路由报主管机关审批，并附具以下资料：

（一）海底电缆、管道的用途、使用材料及其特性；

（二）精确的海底电缆、管道路线图和位置表以及起止点、中继点（站）和总长度；

（三）铺设工程的施工单位、施工时间、施工计划、技术设备等；

（四）铺设海底管道工程对海洋资源和环境影响报告书；

（五）其他有关说明资料。主管机关应当自收到申请之日起３０天内作出答复。

89．[掌握]：电缆、管道的概念；《铺设海底电缆管道管理规定》的适用范围；主管机关