海洋社会

海洋社会（通用8篇）

海洋社会 篇1

中国共产党十八大报告提出要提高海洋资源开发能力,发展海洋经济,保护海洋生态环境,坚决维护国家海洋权益, 建设海洋强国。 海洋社会组织作为海洋公共管理过程中的重要主体,十八大报告还提出建立 “现代社会组织体制”,指出 “强化……人民团体在社会管理和服务中的职能”,为海洋社会组织在建设海洋强国的战略中参与海洋行业管理、承担海洋事业发展保障服务指明了方向,其巨大作用也越来越被认可,在海洋管理科学决策、公众海洋思想观念转变、国家海洋科技水平提高、海洋政策和法律宣传等方面的功能不容忽视。 因此, 将海洋社会组织从其他社会组织中提取出来进行有针对性的研究,对于实现我国海洋公共管理的良性发展具有促进作用。本研究立足于从基本的海洋社会组织的角色和功能定位出发, 探究社会组织在促进我国海洋社会和谐发展过程中的现实问题,归纳具有实践性的改革策略来纠正偏差,为海洋社会组织的未来发展提供相关的经验。

1海洋社会组织的界定

从我国民政局每年对于社会组织的调查统计数据可以看出,目前我国并未将海洋相关的社会组织作为单独的一类社会组织进行研究和分析。笔者利用社会组织网中对于全国性的社会组织关键词搜索功能对我国现有的全国性、 已登记的海洋社会组织进行查找,初步统计可以发现目前该类组织大约有40家(数据统计于2012年12月28日。首先通过关键词查找,找到包含 “海” 的组织31家、包含 “洋” 的12家、包含 “渔” 的6家、包含 “船” 的12家, 其次排除重复以及活动不相关于海洋发展的社会组织,最终得到了相应的统计结果)。通过对这些组织的宗旨与活动内容进行分析,并且结合对社会上较为知名且有代表性的海洋社会组织(如中国海洋工程咨询协会、蓝丝带海洋保护协会、大海环保公社、中华保钓协会等) 的文献研究,本研究首先对我国的海洋社会组织做出界定。

1.1海洋社会组织内涵及特征

本研究所定义的海洋社会组织,是在社会组织自身的内涵范围内加以限定,将研究锁定在围绕海洋开展活动的社会组织。海洋社会组织是指依法建立的,以促进我国海洋政治、经济和社会发展为目标, 运用多种形式开展活动,以实现服务国家海洋政策制度完善、提高公民海洋意识、促进海洋行业发展、保护海洋资源生态等为宗旨,不以营利为目的,具有志愿性和自治性的正式组织。这里界定的海洋社会组织,是指与海洋生活和生产息息相关的、 不以营利为目的正式组织,既包括与海事、渔业生产相关的行业协会组织,也包括以海洋科研为中心的各类研究学会,还包括以发展区域经济为核心的各种区域合作组织和以海洋环境保护为目的的环保组织。与其他社会组织特征相似,海洋社会组织也具有非政府性、非营利性、公益性、 志愿性、 自治性和组织性等特征。

1.2海洋社会组织分类

社会组织分类问题是一个充满任意性和多样性的问题[1]。对中国海洋社会组织的分类主要有以下几类。

(1)根据组织的形成特点可以分为两类。 第一类是政府主导的海洋社会组织, 是通过自上而下的方式形成的, 如中国海洋工程咨询协会、中国太平洋学会、 中国海洋发展研究会等;第二类是社会主导的海洋社会组织, 是通过自下而上的方式形成的, 如海南的蓝丝带海洋保护协会等。

(2) 根据组织与海洋的作用关系可以分为资源开发类、 学术传播类和维权运动类三种主要类型。 中国渔业协会和中国海藻工业协会等立足于开发海洋相关资源, 属于第一类组织; 中国海洋学会和中国海外交通史研究会属于学术传播类, 或开展学术研究和交流活动, 或以海洋博物馆为交流平台通过多种渠道增强公众海洋意识, 以此促进海洋事业的发展; 以海南省海洋环保协会和中华保钓协会为代表的海洋社会组织是维权运动类, 或维护居民海洋环境健康权益, 或主张国家海权,对保护我国海洋权益起到积极作用。

除此之外,还可以根据组织自身的大小将其分为全国性的海洋社会组织和地区性的海洋社会组织。

2海洋社会组织角色分析

2.1海洋决策影响者

在我国,社会组织参与公共政策主要有两种途径:一是建设性提议,通过各种途径提供咨询、政策建议来影响政策; 二是利益表达, 起到表达政府外的公众利益的作用,对话的目的是督促政府的某些决策要吸收不同的利益取向[2]。海洋社会组织深入到海洋资源与环境的可持续开发领域之中,成为政府与公众之间沟通的桥梁,了解公众的实际海洋环境及开发需求,对比政府实际的政策,通过舆论力量,利用科学论证、智囊咨询、游说等具体行为对政策的偏差进行分析,最终促成社会的变迁或者是与需求相符的价值体系的建立。这种对决策的影响不仅体现在决策发生之后对其偏差进行的纠正,更包括决策之前的相关数据分析和可行性论证等内容,也即这种海洋社会组织对政府海洋政策的影响应该是全面的、科学的、符合公众利益的。海洋社会组织参与公共政策的制定过程,不仅拓宽了公民参与海洋政策制定的途径,加强了民主监督作用,促进海洋政策的民主性和公正性,还使得海洋政策向着更加符合公民多元需求的方向发展,增加了政策实施的顺畅程度, 也增强了政策的合理性和可行性。

2.2海洋知识教育者

拉尔夫·M·克莱默[3]认为,社会组织应当是社会教育者,它们向人们介绍新的知识,满足人们对问题的关注需求,带动整个社会认知的进步。诚然,海洋社会组织也应具有海洋知识教育者的身份,提高认知和扩大影响是海洋社会组织最重要的职责之一。首先,海洋社会组织应通过举办科普展览、专题讲座、技术培训、网站宣传建设等活动来普及海洋科学技术知识,弥补学校教育系统的不足。其次,海洋社会组织还应积极组织学术交流活动,发挥学术交流在知识创新、传播、扩散、转移、应用中的作用,带动整个社会对海洋相关的科学技术前沿问题的深刻认识,促进科学繁荣和技术进步。最重要的,社会组织还应动员公众参与海洋环保实践,提供新的海洋保护的观念和方法,使公众在亲身体验中认识海洋、学习海洋环境保护的相关知识,从而改变公众漠然的心态,调动公众积极参与海洋社会治理的热情。

2.3海洋利益维护者

作为海洋利益的维护者,海洋社会组织扮演着两个方向的角色,其中之一便是作为海洋环保代言人维护微观群体的海洋利益。海洋社会组织之所以在海洋环境保护领域中取得政府和市场都无法取得的成就,根源就在于它们的精神内核,这实际上就是一种公共精神的体现。 也就是说,在海洋相关的生活生产过程中,海洋公民拥有一致的公共价值和公共目标,对共同的生活环境负责,自觉维护一定的道德规范和义务,在海洋环境经验、海洋环境感知、海洋环境情感和海洋环境意向上达成较高共识, 在行动上体现为积极主动地维护海洋的健康环境,自觉参与到环境保护活动中来。海洋社会组织正是这种公共精神的倡导者,也即海洋环保的代言人。在扩大海洋环境保护信息宣传的基础上,海洋社会组织还应不断增强人们的海洋环境意识,通过多种途径动员公众参与到海洋环境质量监督和海洋污染治理之中,弥补政府在海洋环境保护过程中的缺位,积极成为公众心目中理想的海洋环保代言人。

海洋社会组织维权角色另外一个方向体现在对宏观层面的国家海权的维护和支持。这一类组织的典型代表便是世界华人保钓联盟、中华保钓协会、香港保钓行动委员会和中国民间保钓联合会等保钓组织,这些海洋社会组织通过登岛和宣传等活动表达国民意志,在维护祖国主权方面有重要作用。对国家海权的宣示不仅可以通过国家主体进行正式的表达,也可以通过海洋社会组织动员海洋公民通过非正式手段表达,社会组织在软化国际纷争、明确表明国家公民意志、获得国际认可等方面具有更为有效的作用。

3海洋社会组织功能定位

3.1规范行业发展

海洋行业协会是一种重要的海洋社会组织形式,兼具海洋行业管理和行业服务职能。海洋行业管理职能是除了贯彻政府的政策之外, 还作为海洋企事业单位的利益代表,制订行业规范以规范市场,并促进企业间的健康有序竞争,这是行业协会的一项非常重要的功能。如, 制定海洋行业质量规范和服务标准、监督会员单位执业行为,对违反协会章程和行业法律法规、达不到行业质量规范和服务标准、损害消费者合法权益、参与不正当竞争、影响行业形象的会员采取警告、业内批评、通告、开除会员资格等惩戒措施,并及时向行业主管部门报告;对会员企业的产品和服务质量、竞争手段、 经营作风进行行业评定,维护行业信誉,维护公平竞争秩序。海洋行业服务职能是指在一些海洋行业范畴内的公共事务并不是单个企业或个人可以解决的,必须依靠行业协会来提供互益性的公共服务。如行业协会帮助企业解决生产经营中的困难,为企业提供市场信息、技术咨询、员工培训、法律援助等服务;向企业提供或发布行业发展研究、行业统计分析和行业政策规范等方面的资料,组织或举办会展招商、 商务考察、产品推介等活动;开展国内外经济技术交流和合作,从产、供、销各个环节为行业开拓市场服务。

3.2推动海洋科学进步

对海洋科学发展的促进作用是海洋社会组织学术和科研能力的体现。众所周知,海洋社会组织积极参与海洋科学技术的研究工作,许多组织都利用其学术特长对现阶段前沿性的海洋类科学知识进行探索,努力将提炼出的科学技术或者科研论断应用于实际生活之中,不断促进海洋科学知识的成果转化。社会组织自身具有有效提供准公共物品的优势:首先,在实现海洋科技成果转化过程中,相对政府组织而言,海洋社会组织由于根植于公众,拥有更加直接的群众基础,往往可以更加有效地引导海洋科学技术的宣传;其次,在市场体制中,受利益导向的影响,成果不明朗的尖端科技的转化效率并不高,而海洋社会组织在成果转化过程中可以避免这种积极性缺失的问题; 最后, 海洋社会组织可以利用一定的国家扶持和广泛的群众基础来协调供需,一定程度上承担了科技成果转化过程中的风险,并且解决了市场所不能解决的资金筹措问题[4]。

3.3协助海洋危机管理

近年来,海洋危机事件逐步走入公众视野,最近常见的浒苔危机便是海洋危机管理事件之一。在危机管理之中,海洋社会组织在资源动员和服务传递两个方面具有其特有的效能。所谓资源动员,主要指海洋社会组织在危机管理资源(人、财、物等) 的筹集、吸纳、整合和分配中所发挥的中介作用; 而所谓服务传递, 是指海洋社会组织将所动员到的危机管理资源通过一定的组织化过程转化为一定的服务,并且传送到特定的人员身上。我国应把基层自治组织和民间环保组织吸纳到应急管理机构体系之中, 争取获得更广泛的社会资源和支持力量[5]。海洋社会组织作为政府危机管理中的重要参与者,一方面可以以非官方的方式动员社会群众参与海洋危机治理,在宣传海洋保护相关知识的同时提高公众海洋保护意识,引导公众海洋环保认知的形成;另一方面可以协助政府部门对危机事件进行调查研究和事态控制, 监督政府行为,推动舆论宣传,对提高政府应急管理效能具有保障作用。

3.4动员公众参与海洋治理

海洋社会组织的一个重要功能就是动员社会资源,其中就包括动员广大群众参与到海洋治理的过程中来,这不仅代表着促进公众就业, 更意味着公众参与海洋治理意识的提高,无论是对于政府还是对于社会都是有益的。一方面, 海洋社会组织通过各种慈善捐款活动动员公众参与海洋保护基金,从各种公益性、慈善性募款活动中筹集所需资金,从而形成社会捐赠资源;另一方面,海洋社会组织凭借各种媒介招募热爱海洋事业的志愿者加入到组织中来,承担组织的各项任务,从而形成公众志愿服务资源。通常情况下,慈善捐赠和志愿服务并不是企业和政府所能动员的社会资源,企业的营利性活动能够创造财富并以雇佣劳动的形式大规模吸纳就业,政府的科层体制能够强制纳税并形成庞大的公务员体系;而社会组织则依靠其富于公益、志愿、博爱、慈善的宗旨和理念感动社会,通过其独特的社会功能影响社会和人类,因而能够动员巨大的慈善捐赠和志愿服务[1]。

3.5促进国际海洋开发合作

海洋作为一种国际共享的资源,其开发离不开国际组织的合作与交流。因此,海洋社会组织应该重视国际海洋开发与合作工作,积极与国外有经验的组织进行交流、 沟通、 合作, 从而努力提升自身的海洋开发保护能力。目前社会组织的组织间合作有两种类型,一种是相同类型的组织间合作,如海洋社会组织的相互合作;另一种是跨领域的组织间合作。在社会组织之间形成这样一种合作伙伴关系,可以使组织在应对不确定的复杂环境时,通过建立互相信任的基础平台,凭借能力的互补,以项目的实施为契机,在组织间创造双赢的结果,从而实现组织的目标。海洋社会组织应借助这种互助的交流模式开展国际合作,共同科学开发海洋资源、保护海洋环境。

4我国海洋社会组织的角色和功能现状分析

4.1我国海洋社会组织的角色现状分析

4.1.1决策影响角色重事后而轻事前

我国海洋社会组织对政府公共政策的影响力很小,只有少数组织能够有效发挥决策影响者角色作用, 自下而上形成的组织影响较弱。 虽然中国海洋工程咨询协会、中国海洋学会等海洋社会组织能够组织海洋咨询单位、海洋科技工作者开展海洋事业和海洋社会经济重大项目的科学论证,承担组织实施、提出对策建议等工作,并为国家和海洋行政管理部门制定相关政策和措施提供重要技术支撑和保障;但更多的社会组织只能在政府已经制定相关政策之后,举办签名活动等来动员人们发表自己的意见,以期望能够通过舆论的力量改变某些不适宜海洋保护的政策,这类活动只在政策制定之后才开始发挥作用,而忽视了事前影响所能带来的资源的节省以及效率的提高。事实上,海洋社会组织应该在一个海洋政策出台以前就做好社会大众与政府沟通的平台,及时地将政府发展意愿传达给公众,再充分地将公众的保护意愿反馈给政府;同时发挥学术科研智库作用, 在项目开始前进行充分的数据分析和可行性评估,透明公开地将政策全面展示给相关群体, 以增加政策的执行顺利程度。这不仅能够避免后期的争端,还能促进公众的参与和公共利益的实现。

4.1.2教育角色重 “理论”而轻 “实践”

作为海洋知识的传播者,我国的海洋社会组织总体来说存在重 “理论”而轻 “实践” 的问题,组织的宣传教育活动虽丰富多彩,但是作为科学理论传播的学术交流、科研成果展示、 科普展览、专题讲座等形式占宣教活动的大多数,而动员成员参与的实践性活动较少。以中国海洋学会为例,学会根据国家海洋发展战略和当前形势,以主办、协办形式组织开展的各类学术会议、学术讲座、学术成果展览和专题交流会等已经达到近千次,而相对的公众参与活动却少之又少。我国海洋社会组织大多依靠理论宣传手段来提高公众对海洋的认知,而提倡公众参与的实践类宣传教育手段不多。一般而言,单纯的理论教导不如亲身实践获得的知识更深刻,因此在对海洋知识进行传播的过程中,社会组织应该把重心放在提高公众参与度上来,将理论宣传作为辅助来发挥作用。

4.1.3维权者角色软弱无力

对于专注于海洋资源和环境保护的海洋社会组织而言, “环保代言人”是组织最重要的角色,该角色发挥的程度决定了组织的知名度等一系列因素。当前我国海洋社会组织虽然积极带动了公众海洋保护意识的觉醒,但是程度远远不够。从蓝丝带海洋保护协会说起, “蓝丝带”源于海南三亚,大部分的活动都是以海南作为地标进行的,影响范围具有区域性和局限性,走向全国的进程相当缓慢;大海环保公社的号召能力和影响能力都有限,通过网络签名的途径很难形成正式的调查报告等文件,无法有力、全面、科学地提供群众的意见,对政府决策的影响效果十分有限;保钓组织在普通公众中的参与程度不高,活动的内容仅局限于登岛行动,在国际社会中的话语权不高,认可程度和影响力都亟待提升。影响我国海洋社会组织维权者角色的因素是多样的,既包括组织自身影响力薄弱的限制以及社会组织扶植条件的缺乏,还有国家和社会文化环境影响等。总而言之,我国的海洋社会组织要想在海洋维权领域更进一步还有很多路要走。

4.2我国海洋社会组织的功能分析

4.2.1危机管理参与有待发展

在危机管理过程中,我国的海洋社会组织主要存在两方面的问题。一是组织的参与意识还不高,如上文提到的我国代表性的海洋社会组织,在整个的服务产出中很少有提到参与公共危机管理的内容;二是组织参与危机管理的程度有待提高,危机管理不仅体现在事件发生之后的灾难处理,还包括事件发生前的公共危机化解和一段时间后的恢复重建阶段。要想将危机止于萌芽,社会组织积极建立的预警机制非常关键,唯有在危机前提高人们的危机意识, 做好危机应对的人员、 物力资源的安排计划, 才能更好地规避风险、化解危机。

4.2.2组织动员能力不强

海洋社会组织所策划的活动大多有活动属性和地域的限制,像中国海洋学会那样的科研学术型组织,其活动大多体现于海洋科学家们定期开展的学术交流、政策探讨等内容,对专业性要求过高的科研报告为大众的参与设立了门槛。其他的海洋环保类社会组织所举办的社会实践活动也会局限于一定的条件,如蓝丝带海洋保护协会举办的 “长江校友 · 蓝丝带海洋环保中国行”活动,涉及我国海岸线西端广西东兴至东端辽宁丹东,沿途经14个城市,要在全国范围内招募3.2万 “海洋卫士”[6],但活动结束之后仅召集2 000余人,与活动策划的需求相差甚远;这可能是因地域的限制,也可能是组织宣传力度不够的影响,但也确实体现出我国公众对该类活动参与热情不高的事实。因而, 如何能够更加有效地进行人力资源、智力资源、 物力资源和财力资源的聚合,成为我国海洋社会组织组织动员功能发挥的关键。

5我国海洋社会组织的角色改进与功能完善

5.1角色改进对策

首先,我国海洋社会组织对海洋政策影响的增强可以从以下两个方面进行改革。一是改变政府和社会对海洋社会组织的认识。对政府来说,应该视海洋社会组织为促进政策执行、完善海洋开发管理制度的重要参与者。从总体上说,既不要敌视它,也不要忽视它;既不要惧怕它,也不要溺爱它;既不要放任它,也不要封堵它,对它们既积极支持、热情帮助,又正确引导、合理规范,使其更好地与政府合作, 协力建设一个民主、公平、善治、宽容的和谐社会[2]。对社会来说,应该将海洋社会组织看做是维护个人海洋权益、表达个人海洋相关需求的一个平台,根据个人的实际意愿积极参与组织服务和运作, 实现志愿精神和监督权利。 二是完善法律法规,让海洋社会组织独立起来, 在健康完善的法律体系中发展。国家应尽快出台专门性的法律法规和政策体系, 用以支持、 鼓励、促进我国海洋社会组织的成长。 其中, 要对公民自由参与海洋相关的社会团体的权利予以保护,还要对海洋社会组织参与海洋政策制定的整个过程的权利进行规定,从制度法律层面、组织层面和政策运行机制层面主动支持、 鼓励海洋社会组织的参与,以实现其在整个参与过程的积极影响。

其次,对于海洋知识教育者这一角色,我国的海洋社会组织应该在继续当前的理论科学知识普及的同时,加大公众实践活动的安排力度。具体来说,一方面,组织应更广泛地开展亲身体验为主的活动,将已有的如蓝丝带 “中国行”活动那样的群众徒步调研形式继续发扬下去,运用各种媒介增强对活动的推广宣传, 切实让相关人群提起对海洋资源环境保护的关注热情,从而开展更广泛、更深刻的群众参与活动,进而推动海洋知识的普及; 另一方面, 积极对组织活动和组织方式进行多样化的改革, 通过多角度、多元化的活动形式来吸引分类群体参与实践,在实践中学习相应的海洋基础知识和专业化的海洋科学知识等内容,从而扩大组织的教育影响,进而促进全民族海洋意识的提升。

最后,树立良好的公众形象,强调代表性, 逐步扩大海洋社会组织的影响和号召力。一是树立良好的组织公共形象,要拥有积极的组织公众代表,建立正面的组织形象,保证组织得到群众的信任和支持,从而让组织发挥正常的社会动员功能。二是着力强调组织海洋环境资源保护的代表性,要尽快取缔现存的一些过于偏激的组织活动方式,避免为了在社会大众引起广泛的影响而在网络媒介中采取激烈的言辞进行宣传,这样做非但不能有效动员公众,还破坏了组织海洋环保代言形象。三是组织立足现有发展规模的基础,还要不断争取向其他沿海城市甚至是内陆城市扩展,不断扩大组织活动的号召力和影响力,运用大众传媒扩大影响的受众范围,这也更加有利于组织对社会资源的动员。总而言之,海洋社会组织维护着海洋相关群体生活生产的切身利益,代表着公众良好的愿景,通过塑造积极向上的公众形象、扩大组织影响,有利于推动公共精神的实现。

5.2功能完善对策

首先,海洋社会组织的危机管理功能正处于上升进步过程之中,在组织内部组建专门的危机管理负责部门和建立完善的危机管理工作机制对其有巨大促进作用。将危机管理作为一个独立的组织任务而划分出专门机构可以使危机管理的效率大大提升,从而促进该功能的不断完善和全面发挥。组织通过完善危机管理机制,在危机发生前形成预警机制、在危机发生中采取有效的应对机制、在危机发生后应用健全的恢复机制,这个科学合理的机制建立对组织危机管理功能的发挥意义重大。

其次,公众参与程度受组织影响力、公众对组织的认识和组织活动的切入点的影响。对于提高组织的影响力和转变公众对组织的认识, 本研究在 “角色改进对策” 的第二、三点中已经提到,此处不再赘述。合适的活动切入点可以迅速引起相关群体的注意,易于形成社会共鸣,从而提高公众参与程度。活动的切入点不仅指活动所体现的公众需求导向,还包括活动策划的吸引人心之处;也就是说组织的活动不仅要对社会大众投其所好,还要利用新颖之处吸引广泛参与。笔者认为可以通过对活动构思的创新、组织方式的变革、宣传手段的变化等多方面来鼓励公众参与,如利用先进媒体进行实时的宣传和扩大名人效应等。

我国的海洋社会组织正在发展之中,其影响者、教育者和维权者角色的发挥还处在过渡阶段,规范行业发展、促进科学进步、协助危机管理、动员公共参与和推动国际合作的功能还有待开发。但是我国海洋社会组织的成长正处于上升阶段,其角色和功能的偏差是可以修正的,只要按照科学完善的定位,从外部环境改善和内部运行变革两种途径,运用多种策略, 就能取得更进一步的发展。期待我国海洋社会组织的发展环境更完善,也期待我国海洋社会组织能更高效地履行组织使命,在满足海洋多元需求的同时促进我国海洋事业的可持续发展。

摘要：海洋社会组织作为协助政府进行海洋公共管理的重要主体,其基本的角色和功能需要首先进行定位。文章从海洋决策影响者、海洋知识教育者和海洋利益维护者三个角色,以及规范行业发展、推动海洋科学进步、协助海洋危机管理、动员公众参与和促进国际合作五个功能出发,对我国的海洋社会组织做了基本界定。随后面对现实案例,揭示海洋社会组织存在教育角色重“理论”轻“实践”、决策影响重事后轻事前、维权者角色软弱无力、危机管理参与有待加强和组织动员能力不强等问题。针对该类问题,提出一系列具体层面的措施以期待海洋社会组织修正偏差,更好地发挥协助海洋管理的作用。

关键词：海洋社会组织,海洋管理,角色功能,定位

海洋社会 篇2

----XXXX大学XX学院XXX实践小分队

蓝天白云，空气清新，鸟语花香，风调雨顺，山河变得更加美好，环境变得更适宜居住，这是全人类对新世纪的希望。为了响应党的十六届五中全会提出的构建和谐社会的重大历史任务，我们杭州电子科技大学计算机学院象山海洋实践小分队选择了去象山县调查当地的海洋污染情况，将目前颇受关注的环境保护与经济建设和发展结合起来，增加环保知识，提高环保意识，让海洋更具有一份美丽，洁净的魅力。

大学生暑期社会实践是引导广大学生深入学习、实践 “ 三个代表 ” 重要思想，继承和弘扬民族精神，坚持和落实科学发展观，把爱国热情和成才愿望转化为全面建设小康社会、加快构建和谐社会、奋力实现中原崛起的实际行动、在实践中认识国情、增长才干、奉献社会的活动；是当代青年大学生运用知识、施展才华、磨练意志、实践成才的大课堂；是广大青年大学生传播现代文明，弘扬科学精神的重要途径。广泛开展社会实践既是对大学生专业知识的一次大检验，更是学生加深对社会了解，对未来人生之路的积极考验。因此，我们对此次暑期社会实践活动非常的重视和支持。

为了更好的完成此次实践，我们做了许多前期工作。加强宣传工作，精心组队。实践前期，我们对暑期社会实践的主题和意义要做详细的解读，使得队员们对社会实践有了全新的、深刻的认识。面对完全由班级组成的实践小分队，要充分考虑到团体在构建和谐社会中意义，也要在实践中体现互助友爱的志愿者精神。为提高实践效率，我们在加强对实践意义认识的同时，共同探讨，形成共识。积极联系获得支持，拟定详细实践内容。实践小分队在出发前就积极与象山晚报取得联系，在说明实践的主题和意义后获得了当地媒体的大力支持，这对于我们实践活动的开展非常有利。通过因特网查询了有着悠久文化历史，结合当地政治、经济、文化等发展情况，对拟定了主题为“善待蓝色海洋，共建和谐家园”的倡议书和调查问卷。并制作了横幅

7月16日，在4个小时的旅程之后，队员们到达了这次实践的目的地---宁波市象山县，在当地队员的带领下，同学们迅速地安置了住宿的地点，没有太多的休息时间，匆匆扒了几口晚饭，我们已经投入到了制订实践计划的工作中去，计划虽然在离杭前就已经制订，但是具体实施的过程当中还是有意想不到的问题，这需要一而再再而三的仔细研究，万事开头难，优秀的活动需要可靠的计划支持。经过一个多小时的讨论，终于制定了已经趋于完善的计划。第二天，也是我们正式开始实践的日子。按照计划，我们将到象山松兰山海洋旅游景区进行海洋实地考察工作。松兰山海洋旅游景区是象山著名的沿海景区之一，选择在这么一个游人如织的地方进行实践活动，我们认为，一方面可以真实地了解到游客对于海洋环保的意识，另一方面，也可以是我们亲身体会到现在的海洋环境是什么样子，活动过程中队员们沿路徒手将沙滩上的垃圾进行收集。经过今天的亲身体验活动，队员们对于自己实践活动的意义有了进一步的认识，并深刻感受到了海洋环境保护的重要。第三天，也是整个实践活动最有意义的一天，队员们走上街头,以问卷调查和散发传单的方式进行海洋环保的知识普及和宣传.而实践地点,我们选择了纳凉人数很多的象山人民广场.身着统一的服装,队员们一到广场就吸引了很多市民的注意,在进行了简单的准备工作之后，队员们首先开始分发先前准备好的环保传单，在分发传单的同时，队员们也在利用一切可以利用的机会对市民们进行简明的环保知识普及。在市民中，不仅仅有晚间在广场玩耍的小孩，还有出来放松避暑的学生，一起游玩的一家三口，还有很多的老人和民工朋友。象山的老人不懂普通话，队员们就一字一句连比划地将传单上的内容翻译给他们。同时，队员们又请在场的一部分市民填写了对于象山环境和相关环保知识的调查问卷。问卷的问题有的贴近市民生活，市民们填得很快，有的涉及到环抱的一些基本概念，有些认真的市民甚至在一起讨论起了答案，当时活动的氛围非常的热烈。阅读了环保宣传单，填写了相关问卷，不少市民表示在环保的知识上充实了不少，更有不少热情的朋友提出要把我们的传单拿到自己的同学或同事当中去进行分发。这令我们的队员们非常感动，更体会到了大众对于海洋环保的积极性。第4天天一早，队员们按照计划赶往石浦镇，开始了对当地渔民的采访。7月是石浦当地的禁渔期，因此当地的渔港里停着不少的渔船。我们与事先联系好的渔民王师傅在他的渔船中进行采访。采访过程中，我们详细向王师傅了解了关于禁渔期的相关政策，同时，也询问了禁渔期期间王师傅的生活。在采访期间，队员们还专门向王师傅询问了当地的海洋状况，王师傅表示，现在的海洋状况与以前的捕捞环境相比，一是禁渔期政策的良好执行，捕捞工作执行的比较稳定，二是近两年当地政府对于海洋环境的监管力度的加大，海水中的垃圾比过去要减少很多，但是，漂浮物的问题还是比较明显的。当然，政府的工作还是令这位老渔民称赞的。在个人的采访结束之后，队员们还向在场的一些渔民分发了事先准备好的倡议书和调查问卷等，将这次的活动推上了高潮。

几天来的亲身实践，我们通过自己的观察，以及对当地市民的采访，加上回收来的调查问卷，发现了沿海城市对于海洋环保的几个问题：

一、少数人的环保意识不够，不能充分理解海洋环境对于人类生活等各方面的重要性，以为不关己事，麻木不仁。

二、环境清洁工作不够细致，在海滩上，我们经常可以发现堆满垃圾的角落。

三、人们普遍要求要加强沿海的绿化和管理工作，希望政府的对于环境的监管力度加大。总体来说，这次实践的结果还是好的，大部分的人有着较高的环保意识，希望自己身边的环境可以更好，作为公民，我们每个人都必须提高自己的环保意识。

这次社会实践给每位队员都带来了很多的前所未有的经历，不但身体力行了解了构建和谐社会，实现可持续发展的政策，还锻炼了身处异地的生活能力和交际能力，并代表了学校与象山县人民们建立了良好的友谊关系，作为新时代的大学生，不光在专业知识上要丰富自己，更要在各方面都能有所了解，有所学习，成为适应现代社会的复合型应用人材。

和谐海洋社会建设中的问题与对策 篇3

一、和谐海洋社会的内涵

什么是海洋社会?杨国桢认为:“海洋社会是指在直接或间接的各种海洋活动中, 人与海洋之间、人与人之间形成的各种关系的组合, 包括海洋社会群体、海洋区域社会、海洋国家等不同层次的社会组织及其结构系统;海洋社会群体聚结的地域, 如临海港市、岛屿和传统活动的海域, 组成海洋区域社会。”庞玉珍认为:“海洋社会是人类缘于海洋、依托海洋而形成的特殊群体, 这一群体以其独特的涉海行为、生活方式形成了一个具有特殊结构的地域共同体。”崔凤认为:“海洋社会是人类基于开发、利用和保护海洋的实践活动所形成的区域性人与人关系的总和。”张开城认为:“海洋社会是人类社会的重要组成部分, 是基于海洋、海岸带、岛礁形成的区域性人群共同体。海洋社会是一个复杂的系统, 其中包括人海关系和人海互动、涉海生产和生活实践中的人际关系和人际互动。以这种关系和互动为基础形成包括经济结构、政治结构和思想文化结构在内的有机整体。这个有机整体就是海洋社会。”

和谐的海洋不是人不“在场”的海洋审视, 而是人“在场”的前提下海洋系统状态和海洋活动的科学思考、行为选择。因此, 和谐海洋社会不是一种海洋自在的表征, 而是全面考量人的活动中的互动和人的活动与海洋的互动关系和互动状态。所以, 和谐海洋社会涉及人与海洋的关系和海洋活动中人与人的关系两个方面, 旨在实现人海和谐共处、双向给予和海洋活动中人际关系和谐, 公平分享海洋利益、可持续地利用海洋资源, 海洋世界祥和安定、海洋文明健康发展。

建设和谐海洋社会要树立正确的海洋观, 注重资源开发的适度、有序和海洋生态的保护、培育, 关键在于海洋物质文明、海洋政治文明、海洋精神文明、海洋生态文明的全面、协调、可持续发展。

二、和谐海洋社会建设需要解决的问题

和谐海洋社会建设需要正视海洋社会中存在的各种问题, 这些问题是海洋社会中的不和谐音符。

(一) “三渔”问题中的不和谐音符:弱势群体如何走出困境

2004年9月8日《法制日报》刊载来自农业部渔业局综合处的一份材料指出:近年来, 党中央、国务院高度重视“三农”问题, “三渔” (渔业、渔村、渔民) 是“三农”的重要内容, 渔民是农民的一部分。然而在不少地方, “三渔”问题就如其所处的地理位置一样被边缘化了, 被忽视了。2005年1月21日南方网专稿:《“三渔”问题不亚于“三农”问题渔民转产转业迫在眉睫》:渔港基础设施建设落后、捕捞渔业经济滑坡、部分渔民生活非常贫困, 甚至出现返贫。如湛江32个渔港有18个渔港没有资金投入建设和维护, 渔港基础设施破损, 渔民的生产和生活的基本安全得不到保证。由于过度捕捞和海洋环境污染等原因, 渔业资源持续衰退;受国际海洋新制度实施及北部弯划界的直接影响, 渔区大面积减少;加上油价上涨、捕捞成本增加等因素的影响, 海洋渔业面临严重的冲击。2007年8月10日羊城晚报以“出海动辄亏损渔民出路在哪”为题报道:渔民出海总亏本, 有的干脆把船废弃, 不出海。

(二) 海洋管理中的不和谐音符:政出多门, “群龙闹海与群龙管海”

沿海省市的海洋开发思路和举措都是值得肯定的, 但“行业用海矛盾影响海域的综合开发效益, 海洋综合管理机制尚未建立起来” (《中国海洋21世纪议程》) 。表现为开发上无序无度, 管理上条块分割、政出多门、各自为政、职责不清。“群龙闹海、群龙管海”是近年来从专家到官方的共同忧虑。“群龙闹海”导致开发上的无序;“群龙管海”导致管理上的虚位、缺位、越位, 矛盾和冲突时有发生。规避责任、无视后果、从众心理、观望态度、短期行为、本位主义、政策盲区、合作陷阱成为常态。项目研究将结合蓝色产业带管理探索海洋综合管理的有效形式。

(三) 人海关系中的不和谐音符:开发无序与环境危机

随着海洋经济的发展, 海洋开发力度的加大, 大规模、高强度的不当海洋开发加速了中国海洋环境和生态的恶化, 加剧了海洋环境灾害发生的频度, 直接威胁海洋资源的可持续利用和海洋生产力的进一步解放, 也威胁到人民的身体健康。据统计, 每年从工厂和沿海城市直接排入海水或是经江河间接排入海里的污水达100亿吨, 致使海洋生物链遭受破坏。近年来, 沿海地区普遍存在的盲目围海造地、大面积挖砂采石、乱挖珊瑚礁、滥伐红树林等活动, 严重破坏了海洋的生态环境。赤潮发生频率, 规模和危害大增。

(四) 海权问题中的不和谐音符:海洋国土危机四伏

中国的海洋处在多事之秋。近年来, 中国与周边临海国家海域划界的潜在矛盾逐渐表面化。除了渤海是中国的内海以外, 其他海域都与相邻、相向周边国家存在划界矛盾, 同时与一些国家还存在着岛屿的主权争端。尤其是中国南沙群岛海域已经呈现岛礁被侵占、资源被掠夺、海域被瓜分的严重局面。维护中国海洋主权权益的形势十分严峻。占中国陆地面积1/3的“海洋国土”安全正受到多方面威胁:150余万平方公里争议海域面临被瓜分危险;40多座岛礁目前已被其他国家非法侵占;富饶的海洋资源每时每刻在遭到邻国不断攫取, 维护海洋权益刻不容缓。但海洋维权困难重重。前国家海洋局长王曙光表示, 这项工作涉及法律、政治、经济、军事、科研等许多领域, 是一项系统工作。国家需要有完善的法规、综合性的政策、明确的目标, 需要建设相应的机构和队伍, 形成协调机制。目前, 中国在这些方面存在许多问题。一是维护海洋权益的法规还不健全。二是海上执法力量分散、执法体制不顺、执法船只和设备相对落后、执法资源得不到有机的整合。三是维权政策的研究和制定严重滞后, 问题千头万绪, 缺乏整体考虑。四是中国维权的技术支撑和保障体系, 特别是海洋权益信息决策系统, 海上维权监控和应急响应系统等还远远没有形成。

(五) 协调发展中的不和谐音符:海洋经济不能一枝独秀

国家强调社会主义和谐社会建设是经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的统一, 由此实现经济社会又好又快地发展。建设和谐的海洋社会也一样。如前所述, 建设和谐海洋社会要树立正确的海洋观, 注重资源开发的适度、有序和海洋生态的保护、培育, 关键在于海洋物质文明、海洋政治文明、海洋精神文明、海洋生态文明的全面、协调、可持续发展。

(六) 海洋法治中的不和谐音符:执法不力

1996年中国制定的《中国海洋21世纪议程》指出, 中国海上执法力量薄弱, 对违法行为的监督、打击力度不够。现有巡航执法队伍分属不同部门, 执行部门各自规定的使命。由于部门执法力量之间缺少配合与协作, 不法行为有空可钻。更为严重的问题是, 执法队伍装备普遍很差, 技术手段相当落后, 不少部门巡航监视船舶数量少, 船体旧, 性能低, 必备器材严重不足, 飞机、遥感接受装置等先进设备更显不足。海上犯罪是相对于陆上犯罪而言的, 是指发生在海上 (包括港口、码头、浅海、滩涂) , 侵害海上目标 (包括船只、网具、船用仪器、渔货、钱财直至海上作业人员) , 主要以船只为载体的危害社会、触犯刑律、应当受到刑罚处罚的行为。海上犯罪活动严重干扰正常的渔业、航运, 威胁生命安全。如海盗、武装劫持、恐怖主义、偷渡、非法贩运人口, 贩毒和贩运武器等。

(七) 海洋观念中的不和谐音符:只见“雄鸡”, 不知有海

面对当今严峻的海洋形势, 我们的海洋观教育、国民的海洋意识却没有及时跟上, 心中不知国土有海。《新华每日电讯》2006年9月11日以“中国海洋观教育十分薄弱”报道, 共青团中央曾对上海大学生做过一次抽样调查, 90%以上的大学生认为中国的版图只有960多万平方公里的陆域国土。1995年, 广东省出版一本教育青少年的《新三字经》, 曾引起海洋界人士极大的不安。由于作者和编辑都缺乏海洋意识, 有关国土观念的教育, 完全局限于960万平方公里陆地的黄土地, 而将祖国数百万平方公里的海洋权益统统摒弃在外。2000年国庆节, 北京中华世纪坛向公众开放。精致的入场券上面写着这样的文字:“圣火广场, 用960块花岗岩铺设而成, 面积为960平方米, 象征幅员辽阔的960万平方公里的中华大地。”“广场东西两侧的叠水象征中华民族的母亲河———长江与黄河。”之后, “世纪之夜”大型群众联欢晚会和2001年1月1日中华世纪坛开幕式纪念册的有关介绍词, 再次重申了这个象征意义。表明当前进行海洋观教育, 增强人们的海洋意识是多么重要。

(八) 海洋决策中的不和谐音符:局部思维与海陆两分

地方在制订海洋区域发展规划和实施方案时, 囿于行政区划, 不能积极地实施辐射内外、海陆一体的方略, 企业缺乏集群效应、规模效应。局部思维导致地方保护主义、本位主义。甚至恶性竞争牺牲国家利益民族利益。最典型的是上海海运业, 海港货源短缺不从根本上寻找解决办法, 而是恶性竞争甚至严重负利率运输, 自己企业吃亏让外国人看笑话占便宜。《中国海洋21世纪议程》强调海陆一体化开发。陆地开发建设活动必然对海洋开发提出更高要求, 向海洋要生产和生活空间, 要食物和水资源等。海洋开发向深度和广度的方向发展, 海洋产业群逐步增殖扩大, 它们对陆岸基地和腹地的要求必然越来越高。因此, 要根据海陆一体化战略, 统筹沿海陆地区域和海洋区域的国土开发规划, 坚持区域经济协调发展的方针, 逐步形成不同类型的海岸带国土开发区。但人们往往习惯于把海洋和陆地割裂开来。陆上经济发展不考虑海洋, 海洋经济发展不考虑陆地, 造成海陆两分的局面。

(九) 海洋产业中的不和谐音符:“一产”落后, “三产”滞后

强国必须强海。强海的应增强海洋经济实力。中国的海洋经济实力如何呢?如果单从某些传统海洋产业的产量来看, 中国的海洋经济已经相当可观, 但是如果从海洋经济发展的质量和科技含量来看, 中国作为一个海洋资源大国, 离海洋经济强国还有相当的距离。我们的渔民大多是开着机帆船在近海作业, 从严格意义上来说, 中国还没有成规模的远洋渔船队, 而周边的日本、泰国、韩国、俄罗斯在这方面早已世界闻名。就传统海洋产业而言, 中国还处在粗放型、主要依靠劳动力、科技贡献率很低的水平。所以我们要以科技强经济增实力, 才能赢得话语权。《中国海洋21世纪议程》指出, 中国的海洋产业规模小, 技术装备落后, 新兴海洋产业发展尚需加速, 海洋第三产业亟待扩大, 这些都是海洋产业发展面临的主要问题。中国的海洋产业正处于大发展时期, 改善和优化海洋产业结构将直接促进海洋经济的可持续发展。海洋产业也可以分为第一产业 (海洋渔业) 、第二产业 (海盐及盐化工业、海洋油气业、海滨砂矿业、海水直接利用和深海采矿业) 、第三产业 (海洋交通运输业、滨海旅游业、海洋服务业) 。目前, 海洋第一、第二、第三产业产值比为5:1:4。要逐步将海洋一、二、三产业的比例调整为2:3:5, 争取尽快建立低消耗、高产出的海洋产业结构。

(十) 海洋地理中的不和谐音符:重陆轻岛, 重近轻远

国际法中的“领土变更方式”涉及先占、时效、添附、割让、征服以及民族自决、公民投票、收复失地、交换领土等。其中最值得我们关注的是先占、时效和收复失地。“搁置争议、共同开发”是一种友好的表现, “不以武力相威胁”也同样, 但事实上的占有和占领即使是非法的, 也有一个时效的问题, 随着时间的推移就成了一种沉默的默认, 为避免“默认”和“时效”, 要有积极和及时的应对, 不能一而再、再而三的坐失“先手”。但由于长期以来我们重陆轻海、重陆轻岛、重近轻远, 在20世纪后半叶, 没有及时对中国海域进行勘测, 没有对中国海域内的海岛及时驻守、管理和开发, 结果给他国以可乘之机。目前多国占据我岛的局面, 堪称“切肤之痛, 后悔莫及”。如南海诸岛大部被外国占领, 在中国东部沿海, 钓鱼岛和苏岩问题最引人注目。我们知道, 中国东海是中国历史传统水域, 苏岩附近海域是鲁、苏、浙、闽、台5省渔民自古以来活动的渔场, 长江口渔场和舟山渔场是中国固有海区, 近代以来包括日、韩无一国家对此提出过异议。历史古籍确认苏岩属中国无误。清末民初地质学、地理学进步以后, 更证实了苏岩位于东海大陆架上, 是中国大陆在海底的一部分, 它位于中国领海和200海里专属经济区内, 是中国领土。但韩国人假借科学研究之名, 行占地圈海掠夺资源之实, 给中国苏岩取了一个韩国名“离於岛”。韩政府投资212亿韩元 (约2亿人民币) 在距苏岩最高峰的南侧65米处, 打桩兴建了一座高76米 (水下40米, 水上36米) 重3600吨, 相当于15层楼高的巨大钢筋建筑物, 还把它取名为“韩国离於岛综合海洋科学基地”, 其实就是一个向中国扩张领土和领海的大型前哨基地。对此我们要据史力争。钓鱼岛问题也一样。

三、和谐海洋社会建设的向度与对策

只有建设和谐海洋社会, 才能解决上述问题;只有解决上述问题, 才能建设好和谐的海洋社会。我们认为, 和谐的海洋社会是经济发展、科技进步、生态平衡、法制健全、文化繁荣的统一。

强调海洋经济发展, 是在发展中求和谐, 在和谐中谋发展。中国是海洋大国, 随着综合国力的日益强大, 我们的民族复兴大业与和平发展, 必然越来越多地依赖海洋。即中国的综合国力提高离不开海洋事业的发展和强大, 在当今世界多极化和经济全球化格局下, 必须通过海洋强国而走向世界强国。直面海洋、走向海洋、开发海洋、兴海以强国是中国保持经济可持续发展的必然选择。

强调海洋科技进步, 是说和谐海洋社会建设离不开科技进步。在21世纪, 建设科技海洋是战略任务, 海洋科技是当今世界尖端科技之一, 海洋高科技的发展已经成为体现一个国家综合实力和当代科技发展水平的重要特征。如今, 世界各国在海洋上的竞争比历史上任何时期都要激烈, 而这个竞争实质上是高新技术的竞争。谁在海洋高新技术方面领先, 谁就会在世界海洋竞争中占据主动, 就能从海洋中获得更多的资源和更大的经济利益, 就等于拿到了资源宝库的钥匙, 拥有资源开发的先手。就21世纪科技发展而言, 海洋科技是本世纪人类最有可能取得重大突破的领域之一。

强调海洋生态平衡, 是要求人们走出人海关系中片面索取甚至掠夺的心态, 以建设性的态度对待海洋, 建构人海双向给予的良性互动系统, 在合理开发利用的同时保护海洋、反哺和回馈海洋。处理好海洋经济发展与海洋环境保护的关系, 建设资源节约型、环境友好型海洋。强化海洋意识, 维护海洋权益, 保护海洋生态, 开发海洋资源, 实施海洋综合管理, 促进海洋经济发展。

强调海洋法制健全, 是要使人们的海洋生活、海洋开发活动纳入法律化、制度化轨道, 使海洋世界祥和、安定、有序。尤其是在市场经济条件下的权利和利益关系的调整中, 法具有不可替代的作用。全球化的时代背景、开放的社会、利益主体的多元化, 导致在人们的经济活动和其他活动中利益上的冲突和碰撞时有发生, 要求社会建立完善的利益协调和调控机制, 就不能不借助法律手段。海洋的特殊地缘特征、特殊的经济功能和社会效用, 决定了它是一个利益关系冲突的高发频发区, 从而更需要健全的法制。

强调海洋文化繁荣, 是认为和谐海洋的构建要高度关注海洋文化、深入挖掘和研究海洋文化、大力宣传海洋文化, 弘扬优秀的海洋文化传统和海洋文化精神, 寻找海洋文化建设的有效载体, 积极发掘海洋文化资源为社会主义现代化建设服务。文化海洋建设不仅是涉海产业和涉海群体的需要, 也是民族和人类发展的需要;不仅是文化建设的需要, 也是经济建设的需要;不仅是现实的紧迫任务, 而且是长远的战略任务。

中国是海洋国土大国, 有约300万平方公里的管辖海域。海洋经济社会的发展和海洋生态状况事关社会主义现代化建设的大局。在21世纪这个海洋世纪, 我们应该紧扣时代脉搏、把握时代潮流、紧跟时代步伐, 把和谐海洋这台戏唱好。

摘要：和谐海洋社会是经济发展、科技进步、生态平衡、法制健全、文化繁荣的统一, 实现人海和谐共处、双向给予, 海洋活动中人际关系和谐, 公平分享海洋利益, 可持续地利用海洋资源, 海洋世界祥和安定, 海洋文明全面、协调、可持续发展。

关键词：和谐海洋,海洋社会,海洋战略

参考文献

[1]、杨国桢.论海洋人文社会科学的概念磨合[J].厦门大学学报, 2000 (1) .

[2]、庞玉珍.海洋社会学:海洋问题的社会学阐释[J].中国海洋大学学报, 2004 (6) .

[3]、崔凤.海洋社会学:社会学应用研究的一项新探索[J].自然辩证法研究, 2006 (7) .

[4]、张开城.重视海洋社会学学科体系的建构[J].探索与争鸣, 2007 (1) .

海洋社会 篇4

一、实践地点：

威海荣成市与海产品养殖及深加工技术有关的某公司，公司负责人陈兵理事长，电话：

二、实践时间：2012年7月16日至17日

三、组建团队：

团队负责人：海洋科学与工程学院团总支书记刘兴华

海洋科学与工程学院学生会主席李振刚

团队顾问：青岛农业大学水产养殖专业负责人刘升平教授

青岛农业大学动物科技学院副院长王文琪教授

青岛农业大学鲍鱼水溶性维生素营养专家朱伟教授

青岛农业大学水产动物病害专家程顺峰教授

团队成员：海洋科学与工程学院水产养殖专业学生尹学刚、刘永、常欣、杨延帅、逄慧娟、孙小红、崔浩、肖茂福。

团队专家介绍：

1，刘升平教授，男，教授，水产养殖专业负责人，研究方向为藻类育种、藻类养殖。1983年7月毕业于山东海洋学院水产系水产养殖专业。1983年7月-1987年12烟台市水产养殖公司助理工程师。1987年12月-1994年2月烟台市水产研究所工程师。1994年2月-2003年12月烟台市水产技术推广中心高级，工程师，研究员。

2，王文琪，女，1969年3月生，教授，博士，青岛农业大学动物科技学院副院长。从事有关水产生物的养殖生态与病害防治方面的科研与教学工作，先后主持和参与了15项国家和省市级课题，对滩涂贝类、鱼类、棘皮动物的养殖生态和疾病防治进行了系统的研究，积累了大量的有关水产养殖生物的翔实资料，较为全面地掌握了胶州湾及长江口等区域不同养殖生物种类与浮游生物、微生物之间的数量变动规律和时空分布规律等，初步揭示了水域生态因子变化与水产养殖动物免疫学和抗病力间的关系，不仅为水产动物的健康养殖提供大量的基础参数，并在一定程度上丰富和发展了健康养殖水域生态方面的基础理论。

3，朱伟，中国水产学会会员 在攻读博士学位期间，主要从事鲍鱼水溶性维生素营养的研究工作，研究了硫胺素、核黄素、泛酸、烟酸、维生素B6、维生素B12等的营养生理和需求；完成了“小麦胚芽粉替代对虾饲料中鱼粉的研究”等实验；参加的“皱纹盘鲍营养生理的研究”项目于2004年获得教育部“科技进步一等奖”；海洋与渔业部“创新成果奖”。在博士后工作期间，参与了“863”项目“海水鱼虾蟹高效系列微颗粒饲料的研究”成果转化项目，成功地实现了该项目成果的产业化。主持的“刺参营养需求及高效环保饲料的研究”于2003年6月通过了专家鉴定，成果达到国际先进水平。主持的“刺参高效环保饲料的中试开发”运行良好，取得了较好的经济效益和社会效益。目前正在进行刺参营养生理的研究和大黄鱼仔稚鱼营养生理等课题的研究。

4，程顺峰，男，博士，副教授，从事水产动物病害与免疫学的教学和科研工作。主持和参与了国家自然科学基金，山东省自然科学基金等多项研究课题；在国内外学术刊物上发表相关研究论文20余篇，授权专利3项；获教育部高等学校科学技术奖自然科学奖二等奖一项，国家海洋局海洋创新成果奖二等奖一项，农业部神农中华农业科技奖科学研究成果三等奖一项，山东省高等学校优秀科研成果奖自然科学类一等奖一项。

四、相关技术服务：

1、海水经济贝类的增养殖技术、贝类养殖的环境条件及人工育苗一般方法、育苗场的选择、育苗场总体布局、水的处理贝类幼虫的饵料及饵料培养。

2、鲍鱼的人工育苗、鲍的养殖、收获与加工、牡蛎的人工育苗及单体牡蛎和多倍体牡蛎的培育、牡蛎的采苗与养成、收获和加工、蛤仔的生态、繁殖与生长、蛤仔的苗种生产与养成、蛤仔的收获与加工。

3、观赏水生生物养殖的条件：水质条件、饲养设备和装置、观赏鱼的人工繁殖及人工培育。水族景观设计：选配水族箱及置景材料、观赏水草的种植与种类、水族景观设计技巧。

4、淡水养殖场场址的选择、淡水养殖场的规划、淡水养殖场的总体布局。

5、海参的增养殖、繁殖习性、生殖习性、个体发育、生态习性（1.海参的摄食；

2.夏眠与冬眠；3.排脏、自切与再生；4.对环境因子的反应；①盐度、温度和光线；②压力与食物；③海参与其它动物的关系；5.地理分布；6.经济意义）催产、孵化和浮游幼虫培育、稚参培育、刺参增养殖技术（人工放流；亲参移植增殖海上沉箱养殖；人工池塘养殖；潮间带梯田养殖；人工控温工厂化养殖）刺参加工利用。

总之在水生生物统计、水生生物病理、水生生物病毒学、水生动物免疫、水产病原微生物、水产生物育种、养殖、水产品质量检测、水产动物营养与饲料等各个方面都有相关教授的指导。

五、申报立项：学院将社会实践申请提交后，等待学校立项。

六、审批经费：学校将学院社会实践立项后，向学院申请实践经费。

七、动员会议：7月上旬，团委召开实践团队领队、指导教师动员会议，下发有关材料，明确注意事项。

八、出征仪式：7月15号召开学生暑期社会实践活动的出征仪式。届时将视情况邀请有关领导及新闻媒体记者出席。

九、开展实践：团队根据计划自行奔赴实践地开展社会实践活动。

十、总结工作：秋季学期开学后团队上交实践课题成果，团队总结报告一份，《社会实践日志》，团队实际参加人员名单，团队成员个人小结（每人一份）等材料，并按统一要求（具体要求将在领队会议上说明）上交社会实践成果展示展板小样。

海洋科学与工程学院团总支

海洋社会 篇5

“后危机时代”的到来,使得人类与资源环境之间的矛盾愈发突出,国际间的竞争由陆地延伸至海洋,开发海洋资源、发展海洋经济是当今世界海洋国家和地区竞争的战略重点。海洋经济作为社会经济发展特别是沿海地区社会经济发展的重要组成部分对社会经济发展有巨大的推动作用,而同时社会经济发展又是海洋经济发展的重要基础和支撑,二者发展是否协调,直接关系到沿海地 区能否发 挥全国经 济发展的 龙头地位。

辽宁是海洋大省,海洋资源开发潜力较大。早在1986年,辽宁省委、省 政府就提 出了建设“海上辽宁”的战略设想,旨在通过充分利用全省海洋资源和区位优势,培育海洋支柱产业,开辟新的经济增长领域,逐步建立与辽宁陆域经济体系相应的技术先进、结构合理的开放型海洋经济体系新格局。促进海洋经济与社会经济的互动协调发展,有利于进一步加快发展建设“海洋经济强省”,将辽宁省沿海地区建设成为我国重要经济增长极;有利于进一步推进辽宁省社会经济结构战略性调整,增强社会经济综合实力;有利于进一步拓展辽宁省社会经济发展空间,增进经济社会协调发展;有利于进一步加快辽宁省建设小康社会和提前基本实现现代化。

2 研究方法与数据来源

2.1 研究方法

2.1.1 指标体系构建

借鉴已有的相关研究[1,2,3,4,5,6,7],遵循科学性、有效性、可比性、动态性、可操作性等原则,构建了评价指标体系(表1),将辽宁省海洋经济与社会经济协调发展度评价指标分为海洋经济发展水平和社会经济发展水平两大系统,每个系统中又针对指标的特点进 行细化,并选取有 代表性的34项指标作为本研究评价的基础指标。

2.1.2 测度方法

为避免赋权时的随机性、臆断性以及多指标变量间的信息重叠问题,采用熵值法对城市化发展质量和速度进行综合测度。

(1)数据标准化处理:由于各个指标的量纲、数量级及指标正负趋向均有差异,为消除因量纲不同对评价结果的影响,需要对指标进行标准化处理。用极差法对数据进行标准化,指标值越大对系统发 展越有利 时,采用正向 标准化方 法,xij=(xj-xmin)/(xmax-xmin);指标值越小对系统发展越有利时 ,采用负向标准化方法。xij=(xmax-xj)/(xmax-xmin)。其中:xj为第j项指标值,xmax为第j项指标的最大值,xmin为第j项指标的最小值,xij为标准化值。

(2)计算第i个城市第j项指标的比重:

指标信息熵的计算:

信息熵冗余度的计算:

指标权重:

单项指标得分:

第i个城市的综合得分:

式中:m为城市个数,n为指标数。

(3)根据熵值法计算出辽宁省海洋经济与社会经济水平的综合得分:

式中:Mi为i海洋经济综合得分;xij为i城市j指标的标准化后的值;wj为指标权重;Sj为i社会经济中和得分;yij为i城市j指标的标准化后的值;vj为指标权重。

2.1.3 海洋经济与社会经济发展协调度模型

根据辽宁沿海地区6个城市海洋经济与社会经济发展的实际情况,本研究在借鉴杨士弘[8]关于协调度模型研究的基础上建立了经济与环境协调发展度评价模型。根据对协调概念的分析,希望M′i与S′j的离差越小越好(M′i、S′j分别是海洋经济 与社会经 济发展水 平的测度 排名),根据离差系数越小越好的充要条件,给出海洋经济与社会经济协调度的计算公式:

式中:C为协调度;K为调节系数,K≥2;α与β为权数。鉴于辽宁沿海经济带各城市海洋经济发展与社会经济发展是同等重要的,本研究中取K=2,α=β=1。协调度C取值在0~1之间,C等于1为最佳协调状态,C越小则越不协调,设置如下协调度等级(表2)[9]。需要说明的是,文章根据海洋经济与社会经济测度的排名计算二者的协调度,因此此处的协调度仅为辽宁省沿海各市的相对值,并不具有全国性,下文不再赘述。

2.2 数据来源

所使用数据均 来源于2001—2012年度《中国海洋统计年鉴》《国土资源统计年鉴》《中国城市统计年鉴》和《辽宁统计年鉴》。

3 海洋经济与社会经济发展水平分析

3.1 海洋经济发展评价

从测度结果(表3)可以看出,辽宁省海洋经济整体上呈现逐年转好趋势,其中大连市每年都稳居6市首位,这得益于 大连市优 越的地理 位置:大连地处辽东半岛南端,濒临黄海、渤海,海岸线长达1 906km,占辽宁省海岸线的70%,与山东半岛隔海相望,素有“黄海明珠”“京津门户”的美称。大连又是我国东北地区对外贸易的“窗口”北方最大的港口城市,直接面向太平洋,发展海洋经济的基础生产力较为发达。同时船舶是一种出口产品,造船市场又是一种高度的国际化市场,只有大企 业才能在 市场中占 有明显的 优势[10]。大连造船重工有限责任公司,是我国最大的出口船基地企业,最强最大的现代化大型船舶总装厂和中国海军大型舰船的建造基地,造船业对大连海洋经济发展的贡献也不容小觑。营口市每年的得 分都较低,只有大连 得分的1/4左右,2010年之前,其得分一 直都是最 低的,到2010年得分超过葫芦岛市,列第五位。

3.2 社会经济发展评价

社会发展方面,整体呈现 出逐年递 增的趋势。大连市也是6市得分最高的,海洋经济对社会经济发展的促进作用是显而易见的。从指标层面看,在就业人口比重、经济密度、GDP、社会消费品零售总额、出口总值、金融机构年末存款额、普通高等教育在校学生数等较能反映社会经济发展水平的方面,大连市都占有绝对优势;同时大连市是辽宁省的第二大城市,是东北地区重要的对外开放门户,拥有优越的港口条件,属于特大城市,市内全部就业人员在二、三产业就业率达90%以上,在一定程度上也促成了其较高的社会经济发展水平。丹东市和盘锦市紧随其后,锦州市、葫芦岛市和营口市得分相对较低。其中营口市在2006年得分超过葫芦岛市,位列第五。葫芦岛建市较晚,是环渤海 经济圈最 年轻的城市,经济基础较为薄弱,其发展也相对缓慢,如表4所示。

4 海洋经济与社会经济发展的协调度分析

4.1 海洋经济与社会经济协调关系

由表5结果以及对应的 协调度等 级 (表2)可知,辽宁省海洋 经济和社 会经济发 展具有较高的协调 度,这与辽宁 省海洋经 济与社会 经济的协调发展是 密不可分 的,揭示了辽 宁省社会经济发展 对海洋经 济发展有 较大依赖 性,辽宁省海洋经济同时也促进了社会经济的发展。辽宁省拥有丰富 的海洋资 源等优势,对于海洋 经济与社会经济的协调发展起到了促进作用。辽宁省海洋经济对区域社会经济发展作出重要贡献,但也存在着一些不足,主要表现为废水排放入海量过高,海洋科技与教育投入还不够充裕、污染治理项目的投资还有待增加。这表明随着海洋经济的快速发展,和谐海洋意识不断增强,需要逐渐把发展重点转移到海洋经济与社会经济协调发展上来。

2000—2011年辽宁沿海区域海洋经济与社会经济均保持优度协调发展状态。其中,大连市海洋经济与社会经济的发展一直保持高度的协调,从前文分析可以看出,大连市海洋经济与社会经济都有较高的发展水平,两者相互促进,协同发展。虽然营口市海洋经济和社会经济发展水平在辽宁沿海城市中都比较低,但是两者却保持着较好的协调度。

4.2 海洋经济与社会经济发展协调度的时空演变

结合前文确定的海洋经济与社会经济发展的协调度等级划分标准(表2),绘制了奇数年份辽宁省海洋经济与社会经济发展协调度的时空演变图(图1)。

从图1可以看出,辽宁省沿海6市海洋经济与社会经济发展协调度在2000—2011年虽有小幅度波动,但整体基本处于优度协调状态。大连市、营口市、盘锦市和葫芦岛市二者的协调度类型基本不变。锦州市总体上呈现出从勉强协调到优度协调的趋势,早期,由于其海岸线较短,地域延伸到内陆较多,海洋经济发展明显滞后于社会经济的发展;2004年以后,锦州市加快了海洋经济发展的步伐,海洋经济得到了较快的发展,二者协调关系逐渐转好。在全球金融危机的影响下,丹东市2008年社会经济发展速度开始放缓,海洋经济与社会经济发展协调关系降低到中度协调和勉强协调。

5 结论与讨论

随着辽宁省沿海经济带开发开放上升为国家战略,辽宁省沿海地区正积极贯彻《辽宁省“十二五”海洋经济发展规划》,力争到2015年,实现从海洋大省到海洋经济强省的跨越;海洋经济总量提升,全省海洋 经济主要 产业总产 值达到6 000亿元,年均增长14.9%,增加值达 到2 900亿元,年均增长12.6%,进入全国沿海省市前六名[11]。

首先辽宁省沿海区域海洋经济与社会经济发展基本处于优度协调状态,表明辽宁省海洋经济与社会经济相互促进,协同发展。应继续保持这就发展的势头,不断增强海洋综合利用能力,海洋资源开发、海洋科技运用的能力,实现陆海互动,优势互补。

2000—2011年在沿海6市中,大连市海洋经济和社会经济得分均为最高。应继续提升大连核心枢纽和龙头拉动作用,带动区域加快发 展。加快构建东北亚国际航运中心和物流中心,完善航运基础设施和服务体系,建设星海湾金融商务区,健全现代金融组织和服务机制,改造升级传统优势产业,大力发展集成电路、海洋与生物工程等高新技术产业,更好更快地推进大连市的经济发展。

海洋社会 篇6

一、以《海洋天堂》为例分析儿童孤独症的行为特点

(一)语言沟通存在障碍。孤独症儿童掌握词汇少,语言运用能力差,会出现答非所问,重复别人语言的现象。影片中的大福虽然具备一定的语言能力,但是也常常是答非所问,比如别人向大福问好,大福回答的却是晚饭吃什么。虽然存在语言,但是不具备工具性,存在沟通障碍。

(二)存在一定的社交障碍。其中包括社会认知能力低、缺乏社会情感、社会行为异常等等。21岁的大福在把乒乓球拿来占为己有的时候并没有意识到“球是别人的,不应该占为己有”这一概念;父亲由于发病疼痛难忍的时候,大福却仍然在沙发上吃着苹果,难以体会他人的情感变化。

(三)智力发育障碍。百分之七十的孤独症儿童存在智力方面的障碍,无法和其他正常孩子一样接受学校等正规系统的教育。影片中大福虽然智力方面也属于正常范围内,但是因为孤独症儿童普遍自控力差,多动等,一般学校和其他教育机构不愿意接收大福。

(四)行为刻板。孤独症儿童普遍固执的要求日常活动程序不变,或者出现反复拍手、跺脚等动作。影片中大福日常就存在如上行为,这是孤独症儿童普遍存在且很难克服的一个现象。

二、针对孤独症儿童的社会工作提出有关建议

(一)提供康复资源链接。家庭教育有限,往往缺乏康复的训练方法,社会工作可以通过为家庭提供资源链接,帮助家庭找到提供康复训练的场所。并且尽量早些介入,为改善孤独症儿童大脑损伤增加更多可能性。

(二)帮助进行情绪疏导。有孤独症儿童的家庭中,家长的压力往往很大,他们常常会感到孤独无助。社会工作服务可以通过同理、共情等技巧和家长进行沟通,让家长有一个抒发情感的渠道,让家长觉得有人也在关心他,帮助他们重新树立对生活的信心。

(三)进行康复知识宣传。社会工作服务机构可以通过邀请专家、康复培训师等对家长进行教育和培训,从而也能帮助一些无法支付高额康复费用的贫困家庭学会教育孤独症儿童的方法,减轻家庭压力。

(四)进行社区宣传活动。社会工作服务者可以通过在各类社区进行宣传活动,为民众普及孤独症知识,倡导民众了解和接纳孤独症人群,使孤独症儿童和家庭不被社会孤立,得到更多的理解和帮助。

(五)帮助孤独症儿童家庭组建小组。社会工作服务者可以通过设计不同主题帮助不同家庭之间组建小组,相互支持和帮助,缓解压力。

三、社会工作介入孤独症儿童服务需要加强的方面

(一)构建专业社会服务团队。我国虽然有一批针对孤独症儿童的机构,但是仍然存在规章制度不完善和服务不专业的问题,很多社会服务工作人员缺乏专业理论指导,这不利于孤独症儿童的康复和治疗。所以,培养专业社会服务人员,建立健全有关机构的规章制度是亟待解决的问题。

(二)政府和社会应该加大政策实施力度。我国在孤独症的研究方面起步较晚,有关法律政策还不够完善,针对孤独症儿童的有关政策实施力度还不够,不能够真正的帮助孤独症儿童家庭解决问题。所以,完善政策,通过借鉴其他国家的经验来深入了解和认识孤独症,切实实施起来。

(三)对社会进行呼吁。孤独症儿童和家庭需要社会的关爱和帮助,呼吁社会了解和关注孤独症儿童的问题,对孤独症知识进行普及,有利于孤独症儿童的早发现,早治疗,改善孤独症儿童的人际交往能力和社会适应能力。

四、结束语

虽然影片《海洋天堂》中的大福最后学会了自理能力并在海洋馆工作,但是我们都看到了父亲为此付出了多少艰辛和努力。我国对孤独症儿童的研究起步晚,在政策和社会服务机构方面都存在很多不足。社会工作服务的介入在孤独症儿童的康复和教育中都具有很重要的地位,在孤独症儿童的治疗方面社会服务工作者任重道远。

摘要：电影《海洋天堂》讲述了一位身患绝症的父亲王心诚在生命最后的时光里教会患有孤独症的儿子大福生活自理并能够在海洋馆上班的故事。本文将会以影片《海洋天堂》为例来分析当前针对孤独症儿童的社会工作服务存在的问题,并提出社会工作介入孤独症儿童服务的有关途径和方法。

关键词：海洋天堂,孤独症儿童,社会工作服务,途径

参考文献

[1]郅音.社会工作介入自闭症儿童家长的研究——以社会支持理论为视角[J].2015.

[2]袁方.孤独症的表现症状及其应对[J].社科学论,2012(04).

海洋社会 篇7

自1978年改革开发以来,我国经济高速发展,同时经济全球化也为我国企业带来了很大的便利,但由于企业对最大利润化的过度追求而使得经济环境严重受损,一系列社会责任事件频发。在这些事故频发的行业中,石油行业由于技术问题、开采难度、保存运输等问题成为了事故高发行业。中国海洋石油总公司作为我国国有企业的特大型企业和我国海上最大的油气生产商,更应该起到引导行业发展,履行企业社会责任,树立起有责任有担当的企业形象,进而增加我国企业的竞争力。

由于我国企业发展时间较晚,企业很多体系并不成熟,相应的社会责任会计理论体系并不完善,很多企业在这方面的认知很不够,跟国外的同期企业相比有较大差距。因此,研究石油企业的社会责任披露问题,进而推动我国石油行业的健康发展就显得尤为重要。本文在对社会责任会计理论理解的基础上,对国有石油企业社会责任信息的披露现状进行分析。

二、社会责任会计信息披露及其对国有石油企业的意义

1、社会责任会计及其内涵

社会责任会计是指运用会计学的基本原理与方法,采用多种计量手段和属性,对企业的环境活动和与环境有关的活动所作出相应的反映和控制。社会责任会计作为会计发展历史中一门与社会责任相结合的新分支,它以特定的会计方法对企业某一经营活动所带来的社会效益和伤害进行反映与控制的,使用社会责任的相关体系来评价企业的综合实力。这就要求企业不仅要保障创造经济效益,还须创造社会效益,计量着企业承担社会责任的大小。同时,社会责任会计还是对企业的经营活动和其所带来的负面社会影响与其经济效益进行权衡比较,从而对其行为计量和分析管理活动。

2、社会责任会计的信息披露

由于企业经济活动对社会的影响主要包括环境和社会两个方面,而社会责任会计则主要是披露企业履行社会责任的情况,让公众了解企业对社会做出了多少贡献。会计信息的披露主要分为:一是员工责任,主要包括员工的权益与保障、成长与发展、培训与教育、健康与安全、工作环境、劳工准则、‘以人为本、关爱员工’的管理理念等方面的内容;二是OHSE责任,主要是以SMS/QHSE体系为安全管理手段,为实现安全管理目标提供保障;三是社会责任,分为高级社会责任和海外社会责任,高级社会责任包括企业对石油资源及相应能源的开发与利用、社会公益活动、海上救助等方面。海外社会责任包括企业在海外发展时所承担的社会责任。

3、国有石油企业社会责任会计信息披露的重要性

由于社会责任会计是外部人员了解企业对社会责任所做的贡献而要求企业披露相关会计信息,因此社会责任会计主要是反映企业在履行社会责任方面的工作,及由此带来的社会成本和社会效益,有利于企业及其外部相关人员对企业的总效益的评价,促使企业局部经济效益与社会整体效益协调发展。

石油行业作为一个高耗能、高污染的行业,基于其行业的特殊性,对其社会责任的履行有着更高的要求。国有石油企业是由国家控股,其社会责任的披露在一定程度上引导了其他企业的社会责任披露,具有行业指导性,同时也有利于社会公众对企业社会责任的履行情况进行了解,并对企业的经济效益与社会影响进行的综合性评价。

三、国有石油企业社会责任信息披露存在的问题

我国石油行业受发展时间及理论缺失等因素的影响,大部分的石油企业还未形成社会责任的观念,更别讲企业中形成良好的体系,为其出具企业社会责任会计信息报告了。中国海洋石油总公司短期内迅速发展起来的特大型国有石油企业,其出具的社会责任会计信息报告也具有行业代表性。本文以中国海洋石油总公司为例,对国有石油企业社会责任会计信息披露中存在的问题进行分析。

1、其社会责任会计披露报告信息不完整

较一般的企业而言,我国的国有石油企业在其所披露的社会责任报告中所披露的信息相当有限。在对中国海洋石油总公司2009—2014年的企业社会责任会计报告及非财务指标进行分析,发现企业披露的内容主要围绕“能源供应”、“OHSE责任”、“员工责任”等方面的内容,对石油和天然气开采与加工业等核心指标覆盖率仅为72.84%。这说明了我国国有石油企业在行业核心指标披露方面较少,行业核心指标涉及内容较浅,使得企业的社会责任会计信息报告不够完整,不利于专业人士对企业发展的评价。

2、企业海外社会责任实践的信息披露较少

在查看国有石油企业的报告中发现,其对国家社会责任方面还有所报告,但对海外社会责任的实践情况难以披露。在对中国海洋石油总公司2009—2014年企业社会责任会计报告的分析中发现,企业在海外社会责任信息方面信息较少,内容较浅,缺乏相应的图片说明与介绍,报告只是采用简单的文字进行介绍,且介绍内容较短,缺乏一定的说服力和有效性。这也反映出了我国国有石油企业对海外社会责任实践信息方面披露不足,未形成完整统一的披露标准体系,这样将不利于企业对外传播信息及海外市场的开拓。

3、国有石油企业社会责任会计信息披露缺乏行业可比性

社会责任报告的目的在于向社会大众披露该企业履行社会责任的情况,便于专业人士对企业效益进行客观评价,从而做出相应的决策。企业一般有三种披露方式:一是在现有报表中添加新项目或者是在附注中反应;二是在企业年报中单独设立一个章节进行相关信息披露;三是编制独立报告对企业社会责任履行情况进行相关披露。

中国海洋石油总公司虽然采取的是编制独立报告进行信息披露,但是在报告的编制中,定性信息较少,与同行业的同类信息指标比对较少,一般只是跟企业以前年度的数据指标进行比较披露,缺乏一定的可比性。从这里也反映出了我国石油行业在社会责任会计信息披露方式没有统一标准,其体系也未形成。

4、企业社会责任会计报告缺乏可靠性

由于我国社会责任会计起步较晚,发展不成熟,社会责任会计信息披露指标不统一、评价计量标准不规范、相关会计准则不到位等因素的影响,使得我国在社会责任审计上缺乏一定的操作性。我国国有石油企业出具的企业社会责任会计报告也多为一家之言,没有独立的第三方审计,这样也造成了我国国有石油企业社会责任会计信息报告在一定程度上缺乏可靠性。

中国海洋石油总公司在2012年的可持续发展报告中,引入了中国企业社会责任报告评级专家委员会中的专家组对企业报告的评级及改进意见。这个也反应了我国国有石油企业正在逐步引进独立第三方的社会责任审计,我国的社会责任审计体系也在日趋成熟和完善。

四、国有石油企业社会责任会计信息披露问题的原因分析

在对中国海洋石油总公司近五年的社会责任会计报告及非财务指标进行分析后,可以发现导致国有石油企业社会责任会计信息披露存在问题的原因大致分为以下几个方面。

1、社会责任会计所需信息成本过高

与传统财务会计相比,社会责任会计更多的是对其履行社会责任的情况进行核算,其原始数据难以得到,其核算方法更为复杂。国有石油企业因为企业的特殊性,所以在核算内容方面要求更加复杂和广泛,对企业的环境责任、社会责任、员工责任等方面责任要求更高,所需花费的成本不但多而且复杂。这样一来,就大大增加了其信息成本,而这对于一些中小企业而言,根本就无力承担;而对一些大型企业而言,也是一笔大的费用。在经济效益之上的商业模式下,很多的企业都会选择放弃或是敷衍了事。虽然中国海洋石油总公司每年都出具了企业可持续发展报告,即社会责任会计信息披露报告,但是受信息成本的影响,报告中披露的一些内容不够全面具体,缺乏完整性。

2、社会责任履行意识较为薄弱

在经济效益至上的现代商业模式下,只追求经济效益而罔顾社会效益就成为了大多数企业的首选。石油行业属于高污染企业,行业中的部分国有企业甚至还在肆意破坏环境,造成石油泄漏,损害公共利益,危害公众健康,更别提社会责任的承担了。这也反映出了我国大部分国有石油企业及其外部利益者对社会责任意识淡薄,从而直接导致了我国国有石油企业社会责任会计信息披露的不足。

一些跨国企业虽然在本国社会责任履行的很好,但由于我国对社会责任的不重视,所以在我国的社会责任会计信息披露也是不到位。这一行为反应了我国在社会责任会计上的监管力度不够,从而导致了企业社会责任意识的淡薄。

五、结论

社会责任会计引入我国时日较短,发展不成形。石油企业由于其特殊的行业性质,加之是我国经济的支柱产业,其社会责任会计的发展直接影响着我国社会责任会计体系的完善。国有石油企业是由国家控股,其社会责任的披露在一定程度上引导了其他企业的社会责任披露,具有行业指导性,同时也有利于社会公众对企业社会责任的履行情况的了解,并对企业的经济效益与社会影响进行综合评价。

本文在对国有石油企业社会责任会计报告进行分析时,发现了以下四大问题:企业社会责任会计信息报告缺乏完整性、可比性、可靠性、海外社会责任实践的信息披露较少。然而造成这些问题的根本原因,在于社会责任会计信息成本过高、履行社会责任意识较弱。因此,我们应该推进我国社会责任会计的立法进程,创建良好的社会责任评价体系、建立专门社会责任管理机构,构建适合石油企业的信息披露模式、加强社会对企业的监督力度,开展企业社会责任报告第三方审计。

参考文献

[1]郭超:社会责任会计信息披露问题探讨[J].财会研究,2011(1).

[2]李晓蕾:我国社会责任会计信息披露的现状及对策[J].会计师,2010(1).

[3]中国海洋石油总公司:2009-2014年企业可持续发展报告书[Z].

海洋社会 篇8

1 应急管理中社会参与的必要性

应急管理是应对突发事件而采取的管理活动, 而突发事件是指在某种必然因素支配下出人意料地发生, 给社会造成严重危害、损失或影响且需要立即处理的负面事件[1]。社会力量参与应急管理是社会历史发展的必然, 尤其是民主权利的呼声日益强烈, 使得社会力量参与应急管理受到极大的关注。有时仅仅依靠政府的力量不能很好地开展应急管理, 并且应急管理以突发性和危害不可预见性为社会参与主体参与应急管理救治提供了可能。既然应急管理并不是政府一家之责, 忽略其他社会力量和多元主体在应急管理中的能动性和积极性只会造成管理的无序和低效应。因此, 只有明晰应急管理中各权力主体的责任和义务, 理顺它们之间的关系, 整合各多元主体的力量才能实现应急管理的目标。透过浒苔事件, 我们看到我国应急管理中的社会参与尚不完善, 需要形成应急管理中的社会参与机制, 以在突发公共危机中发挥更大的作用。

具体说, 应急管理中社会参与机制是指寻求以政府为主导, 非政府组织、企业、公众和大众传媒积极参与的合作模式。政府在应急管理中承担起掌控应急管理全局的角色, 在应急管理整个应对及救治过程中处于领导地位, 在一定程度上, 政府部门统筹社会参与主体的能力直接影响着应急管理的效果, 它必须把其他社会参与力量整合为应急管理的能力和凝聚力, 同时监督其他社会参与主体参与应急管理的行为, 以充分利用社会资源, 发挥社会参与最大的效力。政府以外的社会参与主体在应急管理的过程中要听从政府的指导, 服从政府的命令, 有步骤有计划地进行救治;在应急管理的过程中, 非政府组织、企业、公众等社会参与主体不是消极被动地参与其中, 他们与政府存在信息之间的交流沟通, 他们的建议对政府设计应急管理方案有重要作用, 对政府应急管理的决策、咨询有重要参考价值, 同时监督政府在应急管理中的行为, 所以应急管理中社会参与机制在某种程度上也是一个完整的监督系统。

2 青岛海域浒苔应急管理中社会参与的主体构成

青岛是2008年北京奥运会合作城市, 2008年6月中旬开始, 青岛近海海域大量聚集的浒苔, 是一场突如其来的海洋自然灾害。政府在这次浒苔事件中一直处于主导和核心地位, 对于浒苔事件的圆满解决起着决定性作用。党中央国务院、山东省委省政府高度重视青岛奥帆赛海域出现的浒苔灾害, 胡锦涛总书记、习近平副主席等中央领导同志分别作出重要批示, 国家体育总局局长刘鹏、省委书记姜异康、省长姜大明来青, 实地考察指导浒苔处置工作。市委、市政府连续召开专题会议, 研究部署浒苔处置工作。在省政府和国家海洋局的领导下, 国家和山东省驻青单位、青岛社会各界和广大市民、驻青部队官兵, 积极参与、全力以赴, 浒苔处置工作有力有序地进行[2]。

在应急管理面前, 政府自古以来就处于主导地位, 但并不是单单依靠政府的力量就能把问题解决的, 社会力量的参与, 在应急管理中起到了不可替代的作用。青岛卫生系统积极参与浒苔清理工作, 为夺取浒苔歼灭战的全面胜利作出“卫生人”的积极贡献。此外, 青岛市妇联、市科协、市工商联宁波商会、市侨办和市侨商总会等社会组织积极参与清理浒苔工作。浒苔在青岛的大规模爆发引起各地专家学者的广泛关注。驻青高校师生踊跃参加清理浒苔活动。除了以上社会组织外, 还有海尔集团、青啤集团、前哨公司、邮政局、一汽集团青岛公司、青岛造船厂、双星集团、海湾集团及青岛港和供电公司等企业都参与了浒苔清理工作。在这次应急管理中, 对奥帆赛期盼已久的青岛市民, 纷纷加入到清理浒苔的志愿者行列中。在浒苔救治过程中, 还有部分国际组织积极参与。例如作为全球性国际组织的联合国、国际红十字会和世界卫生组织等国际组织在浒苔应急管理中也起了支援的作用。

3 青岛海域浒苔应急管理中社会参与的形式

青岛海域浒苔事件社会参与呈现以政府为主的“分散式、部门化”的特点, 许多的社会力量处于分散, 彼此缺乏联系及沟通, 搞“单干”形式, 按照其参与提供的内容可以分为以下几种形式。

3.1 提供硬件支持

由于清理浒苔需要大量机械设备, 仅靠青岛的力量远远不足, 社会各界纷纷伸出援助之手。青岛浒苔抢险指挥部成立当天, 济南、淄博、威海、莱芜等9市紧急调集220辆自卸车、25台装载机、近700人奔赴青岛。中国海洋石油总公司接受支援请求, 将公司的两艘三用工作船“滨海286”和“海洋石油655”带着油拖网派赴青岛浒苔现场。为了尽快清理浒苔, 许多单位不得不停下手中的工作, 青岛港务局、青建集团、中建八局、市政集团和莱西建筑总公司等企业纷纷停下手中的工程, 调集车辆, 全力配合清运浒苔。为保证这些机械高速作业, 青岛市与中石油、中石化公司商定, 对浒苔机械设备车辆进行现场供油。为了接卸渔船打捞的浒苔, 青岛港让出了6个黄金泊位和多台门机, 不计条件、不讲报酬地卸载浒苔。为了更好地实施海上围网拦截, 将漂移浒苔阻隔在竞赛海域之外, 山东省调运5 000 m围油栏到青岛用于增强海面拦截。山东省海洋与渔业厅调集威海、烟台、日照、潍坊、东营5市大马力浮拖网、攻兜网渔船参与青岛近海海域浒苔打捞。各市政府及其海洋与渔业行政主管部门也积极行动, 克服一切困难, 全力投入到青岛近海的浒苔清理工作。这些硬件的增添大大缓解了机械设备不足带来的危急状况。

3.2 提供智力支持

浒苔的清理方案一开始一直在探索之中, 工作推进得很慢, 对于流网打桩的试验就用了三四天。为了有效拦截浒苔, 有经验的渔民想出了改造流网的办法。短短数天内, 清理浒苔的工具从载重有限的小渔船到载重60 t, 可以集装浒苔的登陆艇;从耙子加网兜到改造了的“攻兜网”, 效率提高了50倍;以及大型“海上吸尘器”出海, 这种带泵登陆艇, 每小时可打捞浒苔 (脱水) 10 t。而这些工具的改进与发明, 与人民群众的智慧、科研机构的大力支持是分不开的。与此同时, 科研机构和各地专家也为浒苔清理积极进行相关科研工作。清华大学王伟教授和各地专家成功地将浒苔含水率由60%~80%降低至36%和44%, 使其具备了外运条件, 提出了防止浒苔处置次生环境灾害发生的若干意见。中国海洋大学作为驻青高校和海洋科研单位, 攻关研制鲜浒苔的高效打捞设备“海藻收割机”, 提高清理效率。以海大生物工程公司为依托, 开展浒苔综合利用工作, 变害为宝。

3.3 提供人力支持

青岛浒苔应急管理, 受到全国的关注, 从中央到地方、从政府到公众都投入到清理浒苔的工作中来, 为成功应对浒苔应急管理提供了坚实的人力支持。例如, 山东省海洋与渔业厅根据山东省处置浒苔应急指挥部的统一部署, 分别从渔政、环保和船检等抽调近20名工作人员在青岛一线组成了省浒苔处置应急指挥部打捞组。从治理浒苔开始, 青岛市民几乎全民皆动。日照市除派出渔船外, 还分别派出1艘渔政船、1艘海事救援船、1艘运输驳船, 负责打捞渔船的海上指挥、浒苔运输和随时救助, 并在陆地派驻了由综合保障组、安全组、联络组、宣传组和医疗组等15人组成的支援青岛工作组。除了日照市外, 威海市、烟台市、东营市和潍坊市等也都派出了工作组支援青岛。

3.4 提供后勤服务保障

随着解放军全面进驻前海一线, 浒苔清除工作由以清理工作为主转为以后勤保障为主。各企业、志愿者组织尽己所能, 做好后勤服务保障。在打捞现场设置了服务点和医药站, 提供饮用水、绿豆汤和医疗保障;在打捞现场设立了广播宣传站, 做好宣传鼓动工作, 极大地激发了现场工作者的士气。志愿者们的周到服务不仅为工作者们提供了物质方面的支持, 更给他们带去了精神上的鼓舞。

4 完善海洋环境应急管理中的社会参与机制的几点建议

4.1 构建海洋环境应急管理多元主体的合作网络模式

4.1.1 青岛海域浒苔事件中多元主体合作的概况

浒苔事件作为青岛突发性的社会公共问题, 关系到沿岸地区社会公众的切身利益, 政府有责任和义务治理浒苔、保护海洋环境。由于浒苔事件的复杂性、艰巨性和政府能力有限性以及“政府失灵”的存在, 政府在应对突发环境事件时, 需要吸纳各种社会力量参与, 调动一切可以调动的社会力量和资源, 以弥补政府功能之不足、降低政府救治成本。因而, 在整个事件中, 由政府号召, 非政府组织、社会团体、企业、高等院校和青岛市民等社会各界力量都积极踊跃、热情高涨地参与到浒苔清理工作中, 形成多元主体合作网络模式, 增强了社会责任感。尽管在浒苔清理事件中, 海洋环境应急管理多元主体的合作网络模式初步形成, 但目前公众参与环境保护仍以“末端参与”为主, 处于被动参与, 而且非营利组织、企业和社区等社会参与主体的参与程度也有限, 没有意识到“参与不等于出席, 不是为了出席而参与, 它是一种有目的的社会行为”[3]。

4.1.2 海洋环境应急管理多元主体合作的必要性

社会是一个网络系统, 它由各种各样的次级系统组成, 社会系统内部的复杂多样的特征决定了社会网络系统内部的次级系统之间的联系沟通存在缺陷, 也即各个次级系统之间缺乏信息沟通的“路径”。次级系统本身就是一个小的系统, 危机给政府的正常管理活动带来巨大的压力, 使得政府必须在较短的时间内作出生死攸关的决策, 并要采取有力的措施来控制和解决危机。由于海洋环境应急管理爆发的不确定性、政府管理体制的常态化运行模式等因素决定了不能仅靠某一协作机制, 而必须维持与多个协作伙伴之间的沟通渠道畅通。这就要求政府部门打破常规管理中的权责机制, 根据危机的现实情况, 合理地对政府权力进行重新配置, 实现垂直权能的分享与网络化。在这种意义上, 广泛的分权便成为必要。但是, 地方政府所能够利用的危机管理的资源量是有限的, 因此, 从外部持续地供给必要的资源便成为必要, 只有多维化、网络化的沟通协作网络, 弥补政府部门救治应急管理中的缺陷, 才有可能有效地救治海洋环境应急管理。

4.1.3 建立畅通的危机管理社会网络

多元主体的合作网络模式包括政府与政府间关系的协同、政府与社会组织的配合和政府与社会公众间的协调。在浒苔清理过程中, 在党中央领导下, 青岛市政府组织社会各界力量积极投入到浒苔清理工作中, 整个过程由政府唱主角, 社会组织、企业和市民参与, 应对应急管理。在浒苔应急管理中, 初步建立了由市民、企事业单位、政府等联合应对的网络, 海洋环境应急管理多元主体的合作网络模式初步形成。多元主体的合作网络模式在中央政府和地方政府之间的协作基础上, 还必须追求相关地方政府之间的协作, 以及各行政机关之间的权能分享和网络化, 而且公共部门与民间部门之间的权能分享和协作也是必要的。社会网络使得社会力量在参与应急管理中, 在信息获取、经费保障、组织形式以及公众与政府或相关决策部门之间信息交流等方面得以实现, 提高了环境应急管理的救治效率, 克服了以往我国应对应急管理的管理体制中“各自为政”的局面, 政府对需要调配各种资源协同运作的复合型应急管理的快速反应机制效率有所提高。

4.2 健全海洋环境应急管理的信息披露与沟通机制

4.2.1 青岛浒苔事件应急管理的信息披露与沟通情况

信息的及时、有效披露与沟通是迅速救治应急管理的前提和基础。建立和完善海洋环境信息披露与沟通制度, 是实现环境信息公开化、确保公民环境知情权的必然要求。在浒苔事件中, 青岛市政府在信息披露方面, 能够认清形势, 组织各方力量进行调研, 及时、迅速地通过大众传媒向社会发布, 维护公众的“环境知情权”;除政府以外, 其他社会力量 (环保组织、志愿者组织、社会公众、社区、企业等) 也发挥了重要的作用, 例如:大众传播媒介在浒苔事件的信息披露中显示出自身的力量, 通过报纸、广播电视、网络等迅速有效地将信息向社会公布, 缓解了公众对浒苔事件因不知情而带来的恐慌。

4.2.2 浒苔事件信息披露与沟通中存在的问题

社会力量在浒苔事件的信息披露中的确发挥了一定的作用, 但因可信度和权威性较弱, 相对于政府来说, 基本上处于相对被动、从属的地位, 没有发挥其应有的作用。具体而言, 浒苔事件信息披露与沟通存在如下问题:① 重视信息披露, 缺乏信息的沟通。只重视信息的披露, 把相关浒苔事件的信息通过一定渠道和媒介传递给社会公众, 缺乏政府与公众之间的信息沟通, 公众只是信息的被动接受者, 一定程度上阻挡了公众向政府输送信息的沟通渠道, 缺乏信息沟通间的“互动”。② 社会力量缺乏披露信息的主动性。由于我国长期以来实行的是国家环境管理这一单轨运行机制, 表现在环境信息的披露方面, 依然是政府主管部门的单项行为。环境信息的公开与否以及公开内容, 在很大程度上仍主要由政府自主决定[4]。公众的“环境权利”意识较为淡薄, 缺乏披露信息的主动性。③ 信息披露过程中存在一定的“信息不对称”, 这些影响着公众的“知情权”和海洋环境管理的公众参与水平。④ 尚未构建系统的多维化的信息沟通机制。信息披露与沟通方式单一, 缺乏相应的“网络”平台。虽然我国的环境保护法等相关法律法规都对环境应急管理的信息披露作出了一些相应规定, 但其普遍缺乏可操作性和明确性, 并且信息披露的途径和方式相对较少, 缺乏彼此交流沟通的平台, 没有系统的多维化的信息沟通机制。

4.2.3 构建海洋环境应急管理的信息披露与沟通机制

针对突如其来、没有心理准备的突发环境事件, 不仅要有政府单方面的信息披露, 也要充分挖掘社会参与力量的潜能。针对上述问题, 在海洋环境应急管理中实现政府与社会间的良好沟通, 在已有基础上构建海洋环境应急管理的信息披露与沟通机制, 对于提高政府应急管理能力是十分必要的。具体可以从以下几方面入手:① 建立危机信息的公开和披露制度。只有及时、有效地公开海洋环境应急管理的信息, 才能确保公众在参与环境管理时和政府、企业间的信息对称。② 增强公民的“环境权利”意识和披露信息的主动性。③ 加强与各种社会力量的沟通。这些社会力量包括社会组织、企业、公众和媒体等方面的社会力量。尤其应加强与媒体沟通, 新闻公共舆论被当作是除行政、立法、司法三大权力以外的“第四权力”。媒体在帮助政府传递信息、协助政府进行危机预防、反应和恢复、提升政府在公众心目中的形象、为政府提供外脑和帮助政府赢得社会支持等诸多方面发挥着巨大作用[5]。

4.3 完善海洋环境应急管理的公众参与制度

海洋环境是与公众 (尤其是沿海群众) 的切身利益联系在一起的。公众出于对自身利益的权衡和对自我生存质量的关注, 必然会积极主动地参与到保护海洋环境的相关活动中。公众参与海洋环境管理是环境保护的需要, 是一个国家是否重视和保护公民权利的一个重要标志, 它与国家的政治民主进程是紧密联系在一起的。改革开放以来, 随着我国各项法律制度的建立和逐步完善, 各项公民权利得到了保护和发展, 环境权利作为一种基本人权也逐步得到的认可。我国《环境保护法》中规定:“一切单位和个人都有保护环境的义务, 并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告”和“有关行政机关应定期发布环境状况公报”的义务。公众参与制度, 尽管在我国的法律体系中对人民当家做主都有规定, 但这些规定几乎都是一般原则, 从制度的设计来看, 目前我国的环保参与制度还很不健全, 公众对环境保护尤其是海洋环境保护的参与程度不高, 现行海洋环境保护法律制度对公众参与的方式、参与效果都没有明确规定, 虽然有的法律提及, 但仅仅是原则性的, 可操作性差, 公众无法真正参与到海洋环境保护中来。因此, 健全和完善我国海洋环境管理中的公众参与制度, 以真正实现环境保护决策的科学性和民主化。

以上通过梳理青岛海域浒苔应急管理及其处理过程, 在对青岛海域浒苔应急管理中社会参与的主体构成、青岛海域浒苔应急管理中社会参与的形式、海洋环境应急管理多元主体的合作网络模式和海洋环境应急管理的信息披露与沟通机制分析基础上, 指出构建海洋环境应急管理中社会参与机制的重要意义, 并根据海洋环境应急管理中社会参与存在的主要问题及原因分析, 提出完善海洋环境应急管理中社会参与机制的政策建议。

参考文献

[1]秦启文.突发事件的管理与应对[M].北京:新华出版社, 2004:5.

[2]闵妤.举全省之力处置浒苔灾害青岛打捞超过17.7万吨[N].青岛早报, 2008-07-02 (2) .

[3]王树义.可持续发展与中国环境法治[M].北京:科学出版社, 2005:225.

[4]马彩华.中国特色的环境管理公众参与研究[D].青岛:中国海洋大学, 2007:143.