以防为主（精选4篇）
以防为主 篇1
摘要：一直以来, 档案安全就是档案工作的重中之重。本文主要研究了影响档案安全工作的主要因素, 并站在预防角度, 提出了一些档案安全管理措施。
关键词：以防为主,档案安全,安全措施
0 引言
习近平总书记2003年考察浙江省档案局时指出, 档案工作是一项很重要的工作, 经验得以总结, 规律得以认识, 历史得以延续, 各项事业的发展, 都离不开档案。要想保证各项有关工作的顺利开展, 档案工作人员就必须强化其档案安全与责任意识, 从源头上消除档案安全隐患, 推动档案管理工作的顺利开展。
1 档案安全管理的主要影响因素
档案安全管理是一项系统的、复杂的、综合的管理工作。要想做好档案管理工作, 档案工作人员就必须不断提升其业务水平和职业道德水平, 积极应对新时期档案管理工作存在的各项挑战。反观当前档案管理工作实际, 一些档案管理部门普遍存在着档案管理安全问题, 直接影响了其档案管理工作正常进行, 甚至还会给单位造成巨大损失。从总体来看, 目前档案安全管理的主要影响因素有:一是档案管理人员因素。档案人员的安全意识、职业素养、保密意识等。二是档案安全管理体制不健全, 在档案立卷、归档、借阅、利用等环节没有按规范严格操作。三是网络安全、自然灾害、软硬件设施安全等因素。
2 预防为主, 切实做好档案安全管理工作
2.1 提高认识, 强化档案安全管理责任意识和安全意识
为进一步提升档案安全管理质量和效率, 档案管理部门应加强职业培训, 逐步强化档案工作人员的安全意识与责任意识。在日常管理工作中, 档案管理部门应制定切实可行的档案安全管理措施, 同时加强领导、明确责任, 切实履行监管职责。在思想认识上, 档案管理部门应该明确其工作性质、地位、特点, 坚持“预防为主, 防范结合”原则, 将档案安全作为其工作的重中之重, 切实做好档案安全防范工作。此外, 档案权利部门还应积极开展档案安全宣传教育活动, 增强全员档案安全意识, 树立“档案安全无小事, 档案安全人人有责”的观念, 培养和强化全员档案安全管理责任意识。
2.2 建立健全档案安全管理机制, 从源头上遏制档案安全管理漏洞
档案管理部门应该逐步强化内部管理, 建立健全其档案安全管理机制, 明确档案安全管理要求与规则, 将档案安全贯穿于档案管理的整个环节当中, 建立健全并严格执行档案流动、保管和利用制度, 构建档案安全标准体系。同时, 档案管理部门还可以制定一套完善的档案管理应急预案, 并定期开展模拟演练, 以有效提升整个档案管理部门的安全应急能力。从档案收集、整理、立卷、归档、鉴定到销毁、保管、利用, 档案管理部门应该从本单位实际出发, 严把档案案卷质量关, 各项档案资料进出馆均要做好登记, 以防出现丢失和损坏等情况。此外, 档案管理部门还应加强档案信息网络建设, 运用一系列现代化信息技术手段进行档案管理, 不断提升档案管理质量。
2.3 要按规定配置档案用房和档案设施, 防止档案实体遭遇毁损
档案馆 (室) 建筑为档案保护和利用服务提供最基本的物质条件, 档案馆 (室) 建筑的好坏将直接影响到档案的保护条件和库房管理措施的效果, 也将影响到对外服务的开展。目前有部分高校的档案馆 (室) 设置在行政办公楼或图书馆的顶层, 承重问题成为一个很大的问题。一旦发生自然灾害, 后果严重。档案馆应按照《档案馆建设标准》和《档案馆建筑建设规范》设计建造。保障档案实体安全, 要落实档案库房“八防”措施:防火、防水、防潮、防霉、防虫、防光、防尘、防盗。要按规定购置档案装具、档案保管设备和档案包装材料。档案管理部门应定期进行安全排查工作, 并对馆内设备摆放, 特别是电器摆放进行合理的规划布局, 并规范布置设备路线。要定期检查电源线路、火警自动喷淋系统、电子防盗报警系统等, 防止因线路老化或短路引发火灾。需要配备专门人员对馆内设备进行维护和检修, 确保设备能够正常运转。库房内档案装具要合理布局、避光通风、整齐有序, 且要遵循突出重点, 兼顾一般的原则, 以便发生突发情况时能及时有效地进行抢救, 降低档案损失程度。
2.4 实施档案登记备份, 保障信息数据安全
档案登记备份是以强化档案行政监管为导向, 着力于提升档案部门服务大局、服务发展、服务现实的能力, 通过档案登记备份, 可以保障信息安全、保全档案证据、保存真实记忆。在开展档案登记备份工作中, 应遵循统一规划、分级管理, 突出重点、统筹推进, 安全保密、有效服务等基本原则。
档案登记备份可以在一定程度上保障档案信息数据安全, 减少信息丢失情况。随着档案记录电子化的出现, 档案管理的工作效率得到了极大地提升, 档案工作人员的工作负担大大减轻。但与此同时, 档案信息数据安全逐渐凸显出来。此外, 在档案管理中由于缺乏行之有效的馆外档案监管体系, 档案管理部门常常面临着档案收回难问题。因此, 档案管理部门应该采用档案登记备份的方式进行档案管理, 深化档案安全体系建设, 以有效保障档案信息数据安全。同时, 档案馆还应加强馆外档案监管力度, 尽可能地减少档案丢失现象。
2.5 提高网络安全意识, 防止因为技术原因或突发情况造成档案损失
随着档案管理信息化时代的到来, 档案管理部门也迎来了新一轮的挑战。一方面, 档案管理部门必须通过各种数字化和信息化手段进行网络建设, 积极提高其档案管理的安全性, 减少信息安全漏洞;另一方面档案管理部门还必须设立相应的信息防火墙, 设置访问权限, 并建立起一套完备的信息备份与恢复系统, 防止黑客入侵档案信息管理系统。此外, 档案馆还应采取多种有效措施, 不断提升其档案工作人员的管理水平, 保证档案信息安全, 防止出现信息泄露的情况。在日常工作中, 档案管理人员应该严格控制和规范自身的管理行为。首先, 档案工作人员应养成良好的计算机操作习惯, 定期查杀病毒。其次, 在档案管理系统的使用过程中, 要使用安全系数较高的用户口令和密码, 谨防他人非法进入档案管理系统。档案管理员换岗或离职后, 系统管理员必须及时更换口令与密码。第三, 档案馆的计算机应做到专人专用, 使用者必须维护好自己的计算机, 防止出现信息丢失和损毁。未经允许, 使用者不得擅自在计算机上下载软件和游戏。第四, 计算机的使用要有度。使用者不得随意更改IP地址或其它系统设置参数, 不浏览非法网页和点击陌生链接, 同时每天还要做好数据备份。
2.6 做好档案安全管理的其他预防措施
做实档案基础业务工作, 提高案卷质量。封存原件, 大力开发电子数据, 或是利用档案复制件代替原件进行利用, 减少原件损害。加强日常管理和检查, 及时发现受损和病变档案。积极开展电子档案异质备份, 实行纸质档案与电子档案相对应的管理方式。
档案是记录历史的珍贵文献资料, 具有极高的历史价值和科研价值。因此, 在实际管理工作中, 管理人员必须积极强化其档案管理安全意识, 做好档案管理安全工作, 防止档案信息丢失或泄露。对于档案安全管理, 档案管理部门应该在思想上予以高度重视, 树立全民档案安全意识, 同时还要在制度上、资金上、设备设施上予以充分保障, 切实把各项安全管理措施落到实处, 确保档案真实、完整和可用, 为后续开发利用工作打下良好基础, 造福于当代, 造福于后世。
参考文献
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[2]李辉.加强档案安全管理的若干思考[J].浙江档案, 2014, 09.
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[4]马蓬华.档案安全管理工作要常抓不懈[J].内蒙古科技与经济, 2011, 03.
[5]韩红磊.高校档案安全应急管理机制存在问题的探讨[J].城建档案, 2014 (1) .
以防为主 篇2
如果你是广播站的播音员，肯定会知道我们广播前都会提前做好广播稿，一份一流的广播稿能提高节目效果，那要怎么写好广播稿呢？以下是小编收集整理的以防溺水为主题的广播稿（精选6篇），供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
以防溺水为主题的广播稿1敬爱的老师、亲爱的同学们：
大家好!
天气越来越热。夏天是溺水事故的多发季节，游泳溺水身亡事故多有发生，由此给家庭、学校乃至整个社会带来的是抹不去的伤痛，教训也尤为深刻。为积极落实以“预防溺水，珍爱生命”为主题的安全教育活动，创设更安全的学习生活环境，努力杜绝溺水事故的再度发生，在此，我向同学们提出如下要求：
一、在任何时候都不得私自到池塘、河沟、水库中游泳、嬉水。不得擅自邀请其他同学下水游泳。不得到不知水情或比较危险的池塘、取土形成的水塘、水沟边玩耍、游泳。
二、上学放学途中，不走河边、沟沿，不走偏僻的道路，回家时要结伴而行。不在水库、水沟、池塘边玩耍、追赶，以防滑入水中。不要到河沟、池塘、堤坝边洗手、洗脚。大雨天不靠近河流，不强行过沟过河。当自己特别心爱的物件掉入水中时，不要急着去打捞，而应找大人来帮忙。
三、从我做起，严守学校纪律，坚决不玩水。同学们要互相关心、爱护，发现有同学冒险私自去游泳或到危险的地方去玩耍，要及时劝阻并告诉老师、家长。
四、如果一旦遇到有人落水，千万不能冒然下水营救，应立即大声呼救，寻求大人的帮助，同时，在保护好自己的前提下，可以将救生圈、竹竿、木板等漂浮物抛给溺水者。
最后，再次提醒同学们在日常生活中提高安全意识，安全第一，防患于未然。
同学们，我们是家庭的希望，国家和民族的未来，让我们行动起来，珍爱生命，预防溺水，高高兴兴上学，平平安安回家。
我的演讲完了，谢谢大家。
以防溺水为主题的广播稿2同学们：
你们好!
目前，天气开始转暖，一些学生、儿童私自到江河、溪流、水库游泳的现象有所发生。多年来，溺水事故一直是中中学生、幼儿园儿童非正常死亡的头号杀手。溺水事故一直是我国中中学生非正常死亡的头号杀手。据统计，全国中中学生每年非正常死亡约有5—6万人，而因溺水事故死亡的有四万人左右，也就是说，平均每天约有近150名中中学生死于溺水事故，而在4月份到9月份这个数字就更大了。请看一组血淋淋的数字：
5月19日下午，惠民县三名学生在徒骇河溺水身亡6月9日全国16名学生溺水身亡，为积极响应省、市、县以“防溺水”为主题的“安全教育月”活动，创设更安全的学习生活环境，努力杜绝“溺水”这类悲剧的再次发生，我们特向全校同学发出如下倡议：
四、学会相关的防溺水知识，并能将所学的知识运用于实际。
五、请各班班长在本周利用合适时间在班内召开一次“防溺水”的班会课，把安全意识贯穿到每一位同学的心中，并把班会课记录上交校团委。
同学们：我们是国家和民族的未来和希望!安全至上，生命为大!为了自己和他人的安全，从今天起，每一位同学都立即行动起来，珍爱生命，预防溺水，远离危险，平安成长!让我们的校园更加文明、安全、和谐，让我们的生命更加精彩!
以防溺水为主题的广播稿3亲爱的老师和同学们：
夏天来了，每年春夏都是学校各类安全事故频发的时期，其中溺水事故尤为突出。为增强大家的安全意识，提高大家的自我保护和自救能力，今天我校积极贯彻落实上级有关文件精神，开展预防溺水专项教育活动，防止安全事故的发生。
死亡是一个沉重的话题。当一个意外的死亡突然降临在轰轰烈烈的孩子们身上时，悲剧色彩更加强烈。因为这不仅是年轻生命消失的痛苦，更是家庭、学校乃至整个社会不可磨灭的心痛。
春天和夏天，天气变热。为了防止学生溺水，x小学制定了以下规定：
1、严禁学生在水库、渠道、沟渠、池塘边私自玩耍、追逐，防止滑倒落水。
2、未经允许，学生不得在水中游泳。
3、未经允许，禁止学生去钓鱼和抓蝌蚪。因为钓鱼蹲坐在水边，水边的泥土和沙子被水浸泡了很久，变得松散。有些水的边缘被水浸泡了很多年，长了一层苔藓，一踩上去就滑入水中。即使它们没有滑入水中，也有被伤害的危险。
4、严禁在没有成年人陪同或佩戴救生圈的情况下划船。
5、不要在沟、塘、渠、坝边洗手洗脚，不要在没有大人的情况下在水边洗衣服洗菜。
6、如果不小心滑进水里，要吸口气，打拍水，大声喊。岸上的人要立即喊大人帮忙，找附近的长树枝、竹子、草、藤，方便被扔到水里的人抓住。如果没有成年人前来救援，岸上的人应立即一边喊一边脱下衣服和皮带，连接起来扔进水里。
7、如果你不幸溺水，当有人来帮忙时，你应该放松，让救助者扶着腰。
8、掉进水里的时候，不要急着去捞你特别喜欢的东西，而是要向大人求助。
同学！安全不是小事，生命的代价更高。只要我们认真对待安全教育和学习活动，我们每天都会快乐和安全。
谢谢大家！
以防溺水为主题的广播稿4亲爱的老师们，亲爱的学生们：
大家好!
记得曾经听到过这样的一件事：青田县腊口镇7岁的_x到章村乡一亲戚家玩耍，共有4名小朋友一起外出，并来到离村庄不远的一个小电站蓄水池去玩耍，结果发生溺水事故。小伙伴跑回家报告后，村民赶去救援，但7岁的_x已经溺水身亡。这难道不令人感慨吗?一个年仅7岁的生命，本该享受着同学的关心，享受着老师的教育，享受着父母的呵护，享受着爷爷奶奶的嘘寒问暖，享受着属于自己的童真年华，可他就这样永久地离我们去了。
在现实生活中，这样的例子不胜枚举。而纵观这些事故，又大多是因大家不遵守相关规定而引起的。有一篇报道说：我国每天都有近40名学生意外死亡，也就是说中国每天都在减少一个班级。这是一个多么可怕的数字啊!
同学们，我们即将迎来期末考试，为了迎接这一学期中最重要的时刻，我们需要做好充分的准备，除课堂上专心听讲外，课后要认真完成作业，更重要的是还应该合理安排时间，按时作息，中午一定要好好休息，保证下午以充沛的精力投入学习，使自己的学习效果更高效。
中午要好好休息，就一定要呆在家里睡觉，不可以到处乱跑，任何活动都不要参与，特别是不要私自跑去游泳。咱们高市乡没有专门的游泳池，部分同学因为天热喜欢到瓯江、水库、水潭、小溪等游泳。因为水不卫生，水下不平坦，水下也许有暗礁、暗流、杂草等，所以不要私自去游泳。
最后请同学们允许我送给你们三句话：
少一次水中嬉戏，就少一次安全隐患。
莫贪一时凉，徒留一世悲。
别让生命的火焰熄灭在冰冷的水中。
谢谢大家!
以防溺水为主题的广播稿5各位尊敬的老师、亲爱的同学们：
大家好！
同学们，我们是早晨冉冉升起的初阳，充满了青春活力，朝气蓬勃，我们是家庭的宝贝，给家庭带来无限的希望，多么快乐，多么美丽！然而，您有没有想过，在我们离开母亲的搀扶，摇摇晃晃地行走在人生道路上以后，我们如此美妙的生命靠的是什么？曾有诗人问：是生存，还是死亡？也有哲人说：艰难和困惑是生命的本身。我思来想去，只能说：是安全！是安全这把拐杖捍卫着我们的生命，维护我们生存的权利。做事应该未雨绸缪，居安思危说得多好呀！人的生命是美好的、灿烂的，可也是非常短暂的。
我们歌颂生命，因为生命是宝贵的，它属于我们每个人只有一次；我们热爱生命，因为生命是美好的，它令我们的人生焕发出灼灼光彩。生命是一个多么鲜活的词语！现实生活中那一件件本不该发生的的事件，那一幕幕因小失大而酿成的悲剧，是否让你有了刻骨的心痛？
两个不会游泳的孩子，从游泳池的跳台滑下去，因为没有带救生圈，结果溺水而死；几个小学生去旅游，他们不听工作人员劝阻，走在狭窄的小桥上玩耍，结果溺水而亡；夜晚，一个学生在路上，突然掉进了下水道，当被人发现时已经溺亡。
生命之河流，需要安全做曲折迂回的护堤；生命之画卷，需要安全这支抒写深远神致的笔。没有了安全，我们的生命就会摔跤，就不可能走过人生的风风雨雨。要知道，生命对于每个人只有一次，而生命的控制，往往在于我们自己。
同学们，生命如花，让我们携起手来关爱生命，关注安全，让安全永驻心中，让安全之绿叶永远千娇百媚！
以防溺水为主题的广播稿6老师、同学们：
从明天开始，我们开始放三天的端午节假期，在假期中，同学们在享受休假的同时，要时时刻刻牢记安全的重要性，不要到江河水库游泳，谨防溺水事故发生，平平安安过一个快乐的假期！“溺水”正是威胁着我们健康成长的事故之一。今天，我们就来了解一下发生溺水的常见原因：
1、在水边玩耍，下水摸鱼虾，捡落入水中的物品。
2、游泳时抽筋或在水中打闹。
3、到井边打水不慎落入井中。
溺水事故绝大数发生在节假日和暑假期间，多数溺水者是不会游泳者，在水里戏水或在水边玩耍时造成溺水。溺水多为湖、河、溪、水库、水塘、水渠、沟（潭）等地点。
针对这些原因，老师给你们一些建议：
1、最好能学会游泳，我们小学生应在成人带领下游泳。
2、不要独自在河边玩耍。
3、不去非游泳区游泳。
4、不会游泳的同学，不要游到深水区，即使带着救生圈也不安全。
5、游泳前要做适当的准备活动，以防抽筋。
6、在井边打水时要格外小心。感冒、生并身体不适或虚弱不宜游泳。雷雨的天候不宜游泳。水温太低、太凉不宜游泳。游泳时禁止与同伴过份的开玩笑。不要随兴下水，特别是野外。风浪太大、照明不佳不要游泳。不明水域不要游泳、跳水。水浅、人多不可跳水。要在有救生员及合格场所游泳。下水前先做暖身运动。下水的装备要带全，一定要带泳镜。水中切忌慌、乱，如遇抽筋，请保持冷静，改用仰漂。
以防为主 篇3
关键词：数学学习 心理障碍 预防
DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2016.05.067
中职学生数学学习的心理障碍是指影响、制约、阻碍中职学生积极主动和持久有效地学习数学知识、训练创新思维、发展智力、培养数学自学能力和自学习惯的一种心理状态，也就是中职学生在数学学习过程中产生的消极心理现象。本文就中职学生学习数学的心理障碍及防治措施谈一点体会。
一、中职学生学习数学的心理障碍的类型
（一）意志障碍
1.学生学习数学的意志薄弱。主要表现为学习数学的目的不明确，在学习过程中缺乏独立性和自信心，学习没有明确的目标，不能深入进行研究与探索题目的解法，只求完成教师所布置的任务。在学习过程中，注意力不集中，缺乏积极向上的精神。教师布置的作业不能独立完成，应付差事，甚至抄袭作业，尤为重要的是，如果学生的学习意志太过薄弱，随着学习内容的逐渐加难，容易使学生产生厌学、逃学，甚至于让学生认为自己在学习方面一无是处，从而走上极端。
2.数学学习的持久性不足。主要表现在学习一些有难度的知识时缺乏毅力与耐力，对于数学的学习不能坚持，对自己的要求不高，对于学习态度不端正，对于学习中遇到的困难采取避让的态度，对待学习无耐心，随意性大。
3.数学学习的兴趣不够。主要表现在感觉学习数学知识很无聊，枯燥无味，学习没有动力，缺乏学习数学的主动性，缺乏竞争意识，体会不到数学学习的快乐，将数学学习当成是一项家长或者学校所布置的任务来完成，学习自主意识差。
（二）情感障碍
在数学教学的过程中，有许多情况与中职学生的学习实际相抵触，从而造成了中职学生中的情感障碍。
1.要求过高。大多数中职学生的数学基础差，底子薄，外界对于他们的要求过多，尤其家长希望孩子将来能考入好一点的学校，或者是拿自己的孩子与其他优秀的学生进行比较，或者是以分数来衡量孩子的表现，这些无形中给了他们很大的压力，再加上学生在学校当中，本身学习的压力就很大，但是却得不到及时的宣泄，久而久之，对于学习数学，先是厌倦，而后放弃。
2.教不得法。由于教学任务重，教师对于学生的学情考虑较少，只重视了知识的传授，而少了对知识生成与探求过程，只重视了学生对于知识的掌握，在教学过程中不能从学生的实际出发，向学生提出过高的学习要求，或者是不能因材施教，对于学生学习的方法指导少，只会授之以鱼，忽视授之以渔;对于数学其他方面的知识（如数学史、知识形成的过程的故事）很少涉猎，教学方法单一，语言单调死板，缺乏艺术性语言等。这些因素均可造成学生的情感障碍。
（三）思维障碍
1.没有良好的审题习惯和技能，解题过程没有逻辑性，不能正确灵活运用定理、公式，而是生搬硬套，知识的迁移性差，不能将知识运用于解决实际生活的问题，学用不结合。
2.思维肤浅，只关注学习的表面，缺乏深入研究，对于知识不会进行综合，课后不去积极反思，对于结论性内容缺乏对过程性的思考。
3.基础知识、基本技能不扎实，一些基本的公式定理只是按照范例被动完成，缺乏灵活运用的能力，对于一些常用数值、公式、定理、法则记忆不精确。
二、中职学生学习数学心理障碍的防治措施
中职学生学习数学的心理障碍既有智力因素，也有非智力因素。对于中职学生学习数学的心理障碍的矫正，应采取以防为主，把教学的着眼点放到对中职学生学习数学的心理障碍防治上。
（一）建立和谐的师生关系，关注学生的主体发展
和谐能够产生动力、提高效率、产生最佳效益。和谐的师生关系更有利于激发学生学习的主动性、积极性，更好地发挥学生的主体作用。
和谐的师生关系建立在教师热爱和尊重学生的基础上，教师要以自己的人格魅力来感染学生，通过教师自己对于数学的热情点燃学生学习的热情，还要注意将学习与社会实践相联系，鼓励学生将学习到的知识积极运用于生活当中，解决生活当中的问题。
同时，在课堂教学中，教师还要从学生的实际出发，注意对教材内容的开发，运用学生喜欢的教学方式进行教学，不断扩大课堂容量，提升教学效果。
（二）注重教学设计，激发学生学习数学兴趣
课堂教学中要注意调动学生学习的积极性，从学生的需要出发设计教学方法，选择教学内容，使学生真正成为课堂教学的主人。
1.精心创设教学情境。关注学生学习的过程，引导学生积极探求知识的形成。在课堂教学中，精心创设一些有意义的教学情境，借助各类不同形式的教学形式与手段，使学生最大限度地参与到探究知识的活动中，让他们尝到成功的快乐，激发学习兴趣。
2.适当进行分层教学。在教学过程中，教师要根据学生的不同情况，适当进行分层教学。教师要把握学生之间的个体差异，分层指导，让所有学生在自身的基础上得到发展，获得成功的喜悦。进行分层教学，也就是要从学生的需要量出发，真正做到因材施教，让学生在自己原有的基础上学有所获，从面体会到学习的成功之感。
（三）建立平等的师生关系，加强师生情感交流
明确的学习动机、浓厚的学习兴趣、坚强的学习意志等方面的心理因素是数学学习的重要心理素质。因此，教师应加强与学生心理交流，注重意志、情感培养。
教师在与学生进行交流时，一定要注意尊重学生，对于学生的评价要以鼓励为主，让学生明白学习的方向及自己的不足，找到进步的方向，同时评价要多元化，不但要关注学生的学习，更要关注他们的生活与发展，帮助学生克服学习数学的为难情绪，进入最佳学习状态，为学生的智能发展创设更多的条件。
以防为主 篇4
关键词：安全,监察,管理
1 管理目标描述
1.1 管理理念或策略
习惯性违章是经常发生的、违反规章制度或操作规程的作业行为, 虽然有些违章是小细节, 却可能滋生不小的隐患, 由于习惯性违章的存在, 生产作业现场经常发生安全事故和人身伤害事故, 如何杜绝习惯性违章, 增强员工的安全意识, 杜绝侥幸心理, 规范安全行为, 防止事故发生, 成为安全生产工作的重要课题。解决问题的思路和办法, 主要是加强现场安全监督, 落实以防为主理念。
1.1.1 加强现场安全责任, 强化到岗到位执行
抓好现场安全, 监督是重要环节。为加强现场监督, 加强各类现场人员责任, 我公司修订了《各级生产管理人员到岗到位监督标准》, 对重大操作、重大施工、重大险情, 各级主要领导及生产管理人员到位项目及标准作了明确详尽的规定。公司领导经常下基层、下现场检查指导工作, 狠抓反违章工作, 及时纠正各种违章行为, 确保不发生人员责任事故、尤其是人身事故。发现问题并及时解决。对大型、复杂现场, 基本做到全过程指挥、协调、指导。组织各职能部室专责人和安全监督组根据需要进行现场监督、检查、指导, 认真检查三项措施是否有针对性, 是否符合现场要求, 现场工作人员行为是否规范, 确保现场工作真正做到“可控、在控、能控”。如在110k V福佳变电站建设工程过程中, 要求高、工期短、交叉作业工作量很大, 所以对安全技术组织措施要求尤其严格。各级领导严格履行到岗到位标准, 深入施工现场检查工作现场的安全性, 工作人员的规范性, 及时纠正各种违章行为, 做到事故隐患早发现、早处理, 做到发现一处、处理一处, 从而做到“无病预防, 有病早治”, 使现场工作真正做到了“在控”。根据工程进度总规划和施工步骤, 施工单位制定安全措施及工程具体实施方案, 明确各自安全职责和责任, 呈报公司安质部、生产技术部审核, 安监部、生产技术部根据工程特点提出安全危险要点, 加强现场管理, 强化协调与监督职能。
1.1.2 抓好安全教育培训, 提高安全防范意识和操作技能
由于前几年农网改造任务重, 施工人员没有得到与主业人员同时间、同内容的系统安全教育培训, 使部分施工人员对操作规程不了解、不熟悉, 存在不认真执行规程或错误执行的操作方法等现象。为此, 根据安全教育培训计划, 结合雷雨天气, 开展现场施工人员安全教育培训, 结合实际组织宣贯《电力安全工作规程》和国网公司《农村配网工程施工作业典型安全措施》、《十八项重点反事故措施》、《安全风险管理工作基本规范》、《生产作业风险管控工作规范》、《河南省电力公司防止误操作和人身事故工作措施》和公司内部反习惯性违章管理规定, 举办安全技能竞赛活动。在生产作业现场, 对员工进行规范化、标准化作业的操作技能训练, 逐步弱化或消除不良心理现象, 培养自觉遵章守纪的良好习惯, 树立“零违章”的理念, 杜绝因不懂规程、盲目操作而引起的习惯性违章作业, 强化安全防范意识, 规范作业行为。同时, 及时将国网公司事故快报转发到基层一线和所有作业现场, 组织学习, 吸取事故教训, 对照事故暴露出的问题, 举一反三, 开展有针对性的隐患排查, 提高全员安全意识, 严格执行《安规》, 坚决防范同类事故在公司发生。
1.1.3 坚持狠抓现场安全、以防为主
强化生产一线的安全监督工作, 是阻止习惯性违章事故发生的一道重要的外界防线。为确保将现场安全督察活动善始善终地抓实抓好, 常抓不懈地从源头防范和杜绝违章现象, 公司强调生产全过程安全监督, 通过细化方案、规范流程、事前防范、现场纠察、强化考核等举措, 构建安全生产多重防线。
(1) 做好检修现场勘察、工作票审核与签发、操作工器具准备、停电操作票填写与审核、防误闭锁装置熟悉与检验、现场安全措施布置、作业指导书 (卡) 编制与审批、检修工器具准备与人员分工九个环节的准备工作。严格执行“三票三制”和危险点分析, 做到无工作票和操作票坚决不准施工作业, 找出危险点并提出防范措施, 认真编制合理可行的作业方案。每次工作, 在开工前, 必须召开班前会, 工作负责人对工作班成员做好安全交底和技术交底, 确保每一位作业人员任务清楚、危险点清楚、作业程序清楚、安全措施清楚, 然后在工作票上签字确认, 工作负责人再仔细核对人数, 工作结束后召开班后会, 总结此次工作中应保持和发扬的优点, 指出存在问题, 提出改进措施, 避免重复发生。有力地提高工作效率和安全性, 提升了检修作业安全质量。
(2) 针对原来存在的施工程序混乱、习惯性违章现象时有发生的情况, 公司根据国网公司标准化作业指导手册, 通过探索和实践, 形成了适应我公司现场标准化作业的思路和办法。对照国网公司安全技术规程和反事故措施, 编写42项典型标准化作业指导卡 (书) , 并针对经常开展的典型作业项目, 绘制了流程图。建立有效的培训机制, 定期或不定期的组织对领导组成员、工作组成员、生产管理和作业人员的分级培训, 使各级领导掌握现场标准化作业的理念和方法, 作业人员熟悉并掌握现场标准化作业流程和作业规范, 达到现场控制措施、工器具材料、工作质量的量化、细化。坚持班前会交底、班后会总结, 形成环环相扣、“闭环”运行, 达到程序有要求、安全有措施、质量有标准, 保证现场标准化作业各步骤在现场得到全面、准确实施。
(3) 对违章实行“曝光台”和“说清楚”制度。公司针对原来存在的“三违”现象, 采取针对性措施, 始终将安全管理重点放在施工、作业现场和生产一线, 公司领导、生产和安监人员不间断对各个施工、检修现场进行监督监察, 安全纠察队采取“定点查”和“突击查”相结合的方式, 根据各基层单位事先报送的停电施工计划, 在不打招呼的情况下, 深入施工现场纠察, 尤其是对于临时性的故障抢修现场, 更是加强监察, 及时纠正现场违规行为。
1.2 管理范围和目标
据资料统计显示, 电力企业所发生的事故, 有95%的事故是由于违章违制而发生, 其中, 78%的事故又是由于习惯性违章造成。鲜血和生命换来的教训一次次表明:习惯性违章是安全生产的大敌。
通过建立反违章工作的长效机制, 开展无违章班组、个人创建活动, 营造浓厚反违章氛围, 提高安全意识, 使员工从“要我安全”, 达到“我要安全”的境界。通过加大现场巡查监察次数, 严惩违章现象, 有效防止和减少各类违章行为的发生, 确保人身安全。
1.3 管理指标体系及目标值
根据河南省电力公司三年素质提升工程要求, 各类施工、检修作业现场习惯性违章次数2014年比2013年下降50%, 2015年比2013年下降70%。无严重违章行为, 真正达到实效。
2 管理的主要做法
2.1 管理工作流程图
2.2 主要流程说明
(1) 由安全质量监察部根据上级关于反习惯性违章有关规定, 结合实际起草公司反习惯性违章管理规定, 经安委会讨论研究通过后, 进行发布。并由安全监察部每年根据上级新措施要求, 进行修订。
(2) 规定下发后, 各部门负责具体落实, 严格按照管理规定每月自行开展反违章检查, 对发现的违章行为, 可纳入部门内部考核, 计入部门违章档案。
(3) 安全质量监察部每月不定时对各处作业现场进行反违章抽查, 对发现的违章行为, 上报公司安委会, 进行通报处罚, 纳入公司考核, 计入公司违章档案。
(4) 各级管理人员均有义务每月对违章进行考核。
2.3 确保流程正常运行的人力资源保证
控制部门:安全质量监察部。
实施部门:生产技术部、变电工作部、输电部、调通中心、保卫部、营销部、企管部、人力资源部、财务部、启元总公司
公司分管生产的领导负责本公司反违章工作, 组织成立领导小组和工作小组, 审批反违章工作相关管理制度及方案, 不定期抽查反违章实施情况, 对公司反违章工作予以评价。
安全质量监察部负责反违章工作的总体实施, 制定有关管理办法, 不定期抽查反违章工作开展情况并进行指导和完善;负责持续改进反违章工作管理体系;组织公司级安全知识培训工作;对反违章工作进行监督、统计分析和考核, 确保反违章工作有效开展。
公司各基层单位负责反违章工作的执行, 并制定相应的管理手段保证工作的实施, 定期抽查检查反违章工作的执行情况, 对各班组反违章工作予以评价, 进行监督和考核, 每月上报安全质量监察部执行情况。
2.4 保证流程正常运行的绩效考核与控制手段
(1) 公司对各单位实施反违章工作记分管理。各单位领导每开展一次违章纠察活动加1分发现违章并对违章责任人员实施了“纠、惩、训”对违章现象做到了“六个决不放过”并制定有效的防范措施再加2分。
(2) 公司对各单位开展违章纠察发现一起严重违章扣4分发现一起一般违章扣2分。
(3) 每个单位所有领导的得分与扣分的代数和作为本单位反违章工作的积分。各单位的反违章工作积分依据公司《安全管理工作评价办法》作为单位安全管理排名以及评选安全生产先进单位的依据。
(4) 单位每月反违章积分应达到9分。每降低1分扣单位500元从企业负责人年度业绩考核奖金中扣除平均分摊到单位的每位领导。
(5) 对于每次违章纠察活动查不出任何问题的单位领导公司将实施联责考核。
(6) 公司按月公布各单位的反违章工作积分。各单位每月28日前将单位领导反违章纠察月报表报送公司安全监察部。
(7) 各单位对车间、班组进行反违章纠察实行违章累计扣分制并处以罚款以一年为考核周期年终自动清零。对严重违章、一般违章和重复性违章人员的扣分和罚款标准由各单位自行制定。
3 评估与改进
3.1 管理评估方法
评估方法:各基层单位对反违章工作开展自查, 违章现象是否在周期内得到治理、违章档案是否建立、所发生的违章是否得到处罚, 责任者是否得到教育等。
评估内容:包括组织机构建立情况、违章发现情况、档案、处理情况等。
评估步骤:每月及每季度公司对反违章工作进行评估。
评估标准:《永城市供电公司反习惯性违章管理规定》、《永城市供电公司绩效考核办法》。
3.2 今后改进方向或对策
(1) 认真领会国网公司关于“违章就是事故之源, 违章就是伤亡之源, 见违章不管、不制止, 长期解决不好违章问题, 就是失职、失责”的指示精神, 我们深刻认识抓好“反违章”工作的重要性, 通过几年以来的“反违章”工作开展, 杜绝了原来安全生产工作中的“粗放管理”, 扎扎实实地从安全生产、监督管理、施工操作作业各个环节中查找违章、隐患和不规范作业行为, 切实把安全生产管理严、细、实的工作作风贯彻落实到各项工作中去, 违章现象得到根本性转变, 各项施工作业安全高效。
(2) 从2010年实行“违章曝光台”和“说清楚”制度以来, 收到良好效果, 全员安全责任心进一步加强, 各种现场违章现象及设备缺陷大幅度减少, 安全管理水平稳步提升, 安全管理基础进一步提高。
(3) 通过实施现场作业标准化, 完善了作业流程, 规范了个人行为、理顺了环节, 进一步提高了风险管控水平和工作效率, 使员工逐步由要我标准, 向我要标准的转变。安装公司在改制10k V蒋顺线时, 按照标准化流程作业, 时间较以前缩短了2d, 既保证了人身安全, 又提高了工作质量和效率。
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