青海中小企业

青海中小企业（精选12篇）

青海中小企业 篇1

近几年来，青海中小企业和非公有制经济发展环境进一步改善，有力地促进了全省中小企业和非公有制经济发展。按照国家新颁布的《中小企业标准暂行规定》衡量，2006年青海各类中小工业企业为24253户，占全省工业企业总数的99.5%;实现工业增加值61.97亿元，占全省工业增加值的51.33%;从业人员达到17万人，中小企业和非公有制经济已经成为青海工业经济快速持续增长和保持社会协调稳定发展的重要力量。实践证明，中小企业在促进经济发展、优化经济结构、活跃城乡市场、增加就业等方面发挥了十分重要的作用，但青海中小企业与发达地区相比，在规模、素质、效益等方面还有很大差距。因此，加快中小企业发展是促进青海经济社会快速发展的必然要求，是加快青海工业化进程的必由之路。

一、青海中小企业发展存在的问题

1. 技术创新的资金来源不足，企业从事技术创新的积极性不高。

资金是企业从事技术创新活动的必备条件，受中小企业自身以及金融体制的影响，银行总体上不愿给中小企业提供资金支持。2005年，省内中小企业中有66.6%的企业负债率高于40%，企业投资回报率低，效益差，投资易沉淀，这种状况更导致中小企业的融资困难，资金不足已成为中小企业技术创新的最大障碍。

青海有不少中小企业初具规模，发展前景良好，但由于没有足够的自有资产进行抵押，很难得到银行的融资，只能通过非金融机构解决，资金成本明显加大。发展主要靠自有资金的积累，限制了中小企业生产规模的扩大、生产技术的创新等。

正是由于资金的缺乏，青海多数中小企业没有建立规范和独立的研发机构，投入少，在技术创新上表现出较消极的态度。多数企业认为技术创新的市场风险大，有限资金投入技术开发一旦失败，企业将承受巨大经济损失，即使技术开发获得成功，在商业化过程中又会遇到资金短缺，人才流失、缺乏开发市场经验等困难，难以实现技术开发预期的投资回报。正是这种市场的风险性和不确定性，以及大量中小企业长期处于激烈竞争中，使很多中小企业不敢涉足技术开发，只热衷于技术引进或采用成熟技术，导致企业从事技术创新的积极性不高。

2. 缺乏良好的投资项目，中小企业发展没有长远规划。

受市场和环境制约，中小企业缺乏技术、人才等知识共享环境，企业间互补性差，产业和产品结构相似，产品研发、生产和市场开拓等方面展开的协作少，中小企业寻找新的科技投资项目很难，且风险大，成本高，导致一般加工工业过剩，有利可图的产业或产品企业都蜂拥而至，造成低水平重复和过度竞争，从而使投资回报率偏低。很多具有投资能力的企业持币观望，甚至不重视对科技研究开发的投入，只重视现有产品的销售，“走一步，看一步”。也有一些企业为获得政府的扶持或外商资金的注入，有时热情很高，把工作重点放在抓项目上，但对项目的论证不够周密，投入后因技术、人才、市场等方面的原因而搁浅，造成新的资金沉淀。

3. 企业智力构成层次低，缺乏技术创新所需的智力条件。

当前，企业家的综合素质状况直接影响企业发展的成败。从省内中小企业来看，这些企业的经营者总体素质不是很高，一定程度上影响了企业的市场拓展和技术创新能力，也影响了企业创新文化和理念的形成。从职工素质看，绝大多数未接受过中、高等教育，甚至有一定比例的半文盲。科技开发人员占职工总数15%以上的企业寥寥无几，企业急需的人才又不愿到企业工作，致使中小企业骨干技术人员极为缺乏，仅有的少数技术人员，在从事技术工作外，不得不从事其他管理等方面的工作，限制了他们在技术深度上的研究。由此可见，中小企业智力构成层次偏低，文化和科技氛围不浓，缺乏技术创新所必需的智力条件。

4. 技术引进和转移后的消化吸收能力弱，缺乏创新的主动性。

青海中小企业的技术创新基本上都是技术、设备的引进和转移，而创新则更多地体现在技术引进和转移后的消化吸收能力上。由于自身开发能力有限，中小企业不得不借助外来技术，通过技术引进、转移等方式获得技术成果，但很多企业的设备和人力资源不配套，技术装备和实验、检测设备不配套，产品和市场不配套，使新引进的设备利用率普遍不高，导致产品无特色，升级换代的后续产品少，且市场认可度低，市场化率低。所以在技术转移过程中面临更多的困难，甚至于在政府部门提供一定支持的情况下，仍然不能有效把握机遇，技术还处于低层次的简单模仿上，缺乏创新的主动性。

目前，青海省内中小企业通过引进技术，提高产品的科技含量和市场竞争力的做法，是所有企业在发展初期的普遍选择，但关键是省内中小企业没能处理好技术创新过程中的一些问题。一方面，技术引进是一项节省开支、节约时间、收效明显的活动，但不少企业由于自身的吸收能力有限，又不积极开展二次创新，陷入引进———落后———再引进———再落后的恶性循环。另一方面，多数企业存在重建轻改现象，引进某项新技术时，盲目引进全套设备，而技术改造则因投入不足等原因举步艰难。

二、促进青海中小企业发展的对策建议

企业作为市场经济的基本经济单元和竞争主体，是一个地区经济增长的主要载体。在庞大的企业群体中，最活跃、最富有生命力的则是在数量上占绝对优势的中小企业群体。目前，青海中小企业无论从数量上还是从发展的质量上，都远不能满足经济快速发展的要求。因此，如何更快、更好地发展中小企业，是经济发展中的一个重要问题。

1. 政府要高度重视中小企业的发展，树立中小企业与大企业并重的思想。

毋庸讳言，西部地区的政府组织在资源配置方面的作用是相当大的，有许多是与领导和政府的支持分不开的，往往是政府越重视，某项经济活动就发展的愈快。中小企业在青海经济发展中有着重要作用，无论是从企业总数、从业人员总数、国内生产总值以及上缴的税收都有举足轻重的作用。据统计，近几年青海中小企业数量占企业数量百分比达到了99%以上，同时，中小企业提供了全社会就业岗位的70%以上，国内生产总值的60%和企业上缴税收的40%。从这些指标看，青海应高度重视中小企业的发展，而且应将中小企业的发展列为经济发展的重中之重，给中小企业提供财政、税收、融资、就业、技术、担保等各项服务，制定的各项鼓励和促进中小企业发展的政策都应一以贯之地加以执行，不应出现政策的“中梗阻”效应。

客观地说，中小企业在市场上本身处于弱势地位，政府对中小企业发展要本着“少限制多支持，少扯皮多协调，少干预多服务”的原则，不折不扣地落实和兑现各项优惠政策，为中小企业提供优质高效、方便、快捷的服务。

当然，政府在促进中小企业发展过程中，要树立正确的发展观念。要在竞争中实现中小企业的发展，不能过于呵护，优惠的政策措施不能变为对中小企业的政策性扶贫，依法促进中小企业的健康、快速发展;同时，调动社会各方面的力量，形成发展中小企业的良好社会氛围。经贸、科技、财政、税收等部门应将促进中小企业发展列为政府的日常行政管理工作，经过若干年的努力，使青海现有中小企业数量增长一倍以上，初步建成庞大的中小企业群体。

2. 结合中小企业界定标准，制定出重点扶持的行业和领域。

中小企业是一个较为含糊的概念，一般来说难以给出一个规范、统一和适应所有行业的定义。综观世界各国中小企业基本标准可以发现，中小企业的概念既非统一也非一成不变。不同国家因各自经济发展的阶段、水平、状况不同，对中小企业的界定不尽一致。同一个国家也随经济发展进程的推进而不断调整其对中小企业的界定标准。合理界定中小企业，才能有针对性地确定扶持重点。中小企业的划分标准多种多样，国际上通行的标准是按照职工从业人数和销售额来界定的。

国家经贸委根据《中小企业促进法》的规定，确定了工业、建筑业、批发零售业、交通运输、仓储及邮政业、住宿及餐饮业的中小企业标准。其中工业领域，将职工人数在2000人以下，销售额在3亿元以下，资产总额在4亿元以下，定义为中小企业，这其中职工人数在300人以上，销售额在3000万元以上，资产总额4000万元以上定义为中型工业企业，其他为小型工业企业。而其中对中型工业企业，一项或两项指标超出标准，仍定义为中型企业;对小型工业企业，一项或两项指标超标仍定义为小型企业。

根据这个标准，青海绝大多数工业企业都是中小企业，因此，应当结合行业特点，制定出重点扶持的行业和领域。建议对延长四大支柱产业链的中小企业、特色产业、科技型中小企业和安置、雇佣职工人数较多的中小企业进行重点扶持。

3. 拓宽青海中小企业融资的融资渠道。

(1)多形式建立企业发展基金，扶持中小企业发展。许多地区通过财政投资带动其他投资入股，多种形式地建立起中小企业发展基金，扶持中小企业的发展。青海应该大胆地借鉴这一做法，积极筹建具有稳定筹资功能的中小企业发展基金，为中小企业发展提供资金服务。中小企业发展基金应主要包括：政府拨付的用于中小企业发展的资金，中小企业每年上缴税金增长部分中提取一定比例资金，基金运用生产的收益，自然人和法人及其他组织的捐赠等。发展基金可用于：支持中小企业向高科技、专业化、外向型方向发展;支持中小企业之间进行经济技术合作;支持中小企业按照国家产业政策规定进行结构调整，进行技术创新，开发名牌产品;支持中小企业进行职业教育和技术培训，为中小企业提供担保等。同时，积极探索设立专门的贷款担保基金，按照国家经贸委《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》的有关规定，建立多种资金来源、多种组织形式参与、多层次结构的担保体系。另外，中小企业应加强与银行的沟通，及时将企业的生产、经营财务状况等信息反馈给银行，增进相互了解，建立互相信赖的银企合作关系。

(2)建立多元化的投资体制。中小企业资金缺乏是一个世界性的难题。应积极联合、引进国内外有关的风险投资机构，设立风险创业基金，以小额资助的方式推动中小企业的蓬勃发展。当然，在投资时也应避免分散投资和盲目扩张，因为项目的经营能力和管理经验不足，很难形成气候，反而失去原有的竞争优势;中小企业应先立足做“强”，然后再逐步做“大”。

一个成功的企业就是一本最好的招商说明书，江苏昆山的经验也印证了这一点，当我国台湾地区一些大型企业在昆山成功创办后，吸引了众多为其配套的中小企业到此进行投资，造成台资蜂拥而至的局面。外来投资的中小民营企业，特别是在青海有江浙资本背景的企业为什么比较有活力，就是因为他们能够带来江浙的资金流、信息流、人才流，促使他们的发展，能够有效地带动家乡的相关企业来青海创业和发展。

(3)各级财政对中小企业的发展应提供支持，建立有效的担保机制，缓解中小企业资金短缺的难题。据对现有中小企业的统计，资金紧张的企业数占到80%左右，这其中30%左右的企业资金很紧张，只有10%～20%的企业资金供给不存在问题。因此，根据《中小企业促进法》地方人民政府应当根据实际情况为中小企业提供财政支持的规定，在中央财政预算设立中小企业科目的情况下，省级财政也应积极在财政预算中列入中小企业科目，使中小企业的发展有一个稳定的资金来源。

解决中小企业资金难的问题，还应大力探索中小企业信用担保体系的建设。用市场化的手段，采取政府财政出一点，企业拿一点，社会投一点的办法，积极设立具有互保性质的中小企业信用担保基金。

(4)设立民营金融机构，创新金融品种及产品，为中小企业发展服务。根据十六届三中全会精神，“放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁止的基础设施、公用事业及其他行业和领域。”设立民营性质的金融机构，从长期来看是一个大的趋势。国有商业银行撤并了一批成本高、管理难、业务不足和严重亏损的基层机构，为中小金融机构的发展，也提供了更多的市场空间。因此，在争取国家有关部门支持的前提下，应积极发展产权明晰、机制灵活，具有地利、人缘优势的地方性质的中小民营银行，争取使西宁市成为区域性的金融中心，为中小企业发展提供更好的金融服务。青海的商业银行应当根据《中小企业促进法》的规定，改善信贷管理，扩展服务领域，大力发展适应中小企业的金融产品，调整信贷结构。在创新融资机构、渠道、金融品种等方面有所突破和发展。针对最需要资金、资金生产率高的项目往往因为风险较高得不到贷款，而发展成熟、收入稳定的项目又争相成为银行追捧对象的实际，积极发展风险投资机构和民营地方小银行。同时，中小企业发展基金在现有基础上，要形成稳定的来源渠道，并逐年有所扩大。城市商业银行及信用社应创新金融产品，特别是城市商业银行应积极探索新的金融品种，设立保理等业务，在中央银行利率浮动化的情况下，为化解风险，可以适当提高向中小企业贷款的利率，实现银企间的紧密合作。商业银行应对技术改造项目、研发项目、购买新设备、实现产业突破的共性技术放宽担保抵押条件，积极给予资金支持。

4. 大力发展各类为中小企业提供服务的中介机构。

目前，现有的部分社会中介组织官办色彩太浓，不但严重限制了这些组织的自主性和灵活性，而且使中介组织失去了赖以存在的广泛社会基础，难以真正扮演中介组织的角色，不能成为政府与企业、政府与社会的沟通者和协调者。因此，应按照培养中介组织独立性的原则，实现政中分开，特别是对专业性、技术性强的服务于中小企业的中介组织，应明确提出其应承担的责任及业务范围。

在强化对中小企业提供技术服务的中介机构各项功能的基础上，采用市场化手段，组建一批服务于中小企业的会计师事务所、律师事务所、税务师事务所、安全监察事务所、资产评估师事务所、小企业服务中心、技术创新项目服务站、中小企业信用等级评价中心及各种管理咨询公司等，为中小企业的发展提供各方面的社会化服务。在社会化服务体系中应能够重点培训中小企业的企业经营者和财务人员及技术开发人员。组建服务于小企业的信息网络，成为中小企业信息、技术、咨询的交流平台，降低交易成本和获取信息的难度。此外，还应在一些重点行业设立小企业行业协会，加强行业的自律和监管，把不应该、不适宜政府行使的职能还给市场和社会。

5. 充分发挥中小企业促进就业的作用。

中小企业是促进就业的主体，同时也是市场经济的弱势群体。党的十六大将增加就业列入了政府宏观调控的主要目标之一，而中小企业又是新增劳动力就业的主体。因此，政府应更加重视中小企业在促进就业方面的重要作用，尽可能提供优惠政策，扶持其发展，使之能够适应市场竞争的需要。

有关部门应当采取有力措施，拓宽就业渠道，引导中小企业吸纳大中专毕业生就业，对失业人员创立的中小企业和当年吸纳失业人员达到国家规定比例的中小企业，符合国家支持和鼓励发展政策的高新技术中小企业，安置残疾人员达到规定比例的中小企业，建议在创办后3～5年内减征、免征所得税，实行税收优惠。对青海而言，不宜大规模地对产业结构进行提升，而是要用扩充产业结构的办法来解决就业问题，发展中小企业的产业群和产业带。

6. 提高核心竞争力，使中小企业尽快成为技术创新的主体。

企业的核心竞争力是企业赖以生存和发展的关键要素，比如技术、技能和管理机制。一个连续成功的企业必定有其核心能力，这种能力需要开发、培养，不断巩固及更新。经过学术界众多的管理咨询公司和企业界的努力，有关核心竞争力的模型已经走向定量化，变成一种成功的解决方法。因此，目前应积极培育更多的成长型中小企业，充分发挥它们在扩大就业、拓展市场、增加服务等方面的重要作用，使之成为地区竞争优势、产业成长的生力军和技术创新的主体。

企业核心竞争力的提高，离不开人才，人才在某种程度上是决定企业成败的关键。针对青海人才难得、人才难留的实际，需大胆实施新举措，在加大当地人才培养的基础上，对急需的专业人才要“不求所有、但求所用”，而且要采用公开招考、招聘，高薪聘请及请进来、送出去的市场化手段，用环境留人、事业留人、感情留人，营造出一个有利于优秀人才脱颖而出的人才环境。

根据青海人才的现状，除重视当地人才外，要更好地借助外力，与相关科研机构积极开展联合，在体制、科技创新等方面更多地引进市场化水平相对较高的企业，带入新体制、新机制，以此促进本地的体制创新。政府最重要的是创造一个良好的体制、政策环境，加大扶持和引导力度，提供各方面的便利条件，使中小企业得以在青海大发展。

参考文献

[1].李庚寅, 周显志等著.中国发展中小企业支持系统研究.北京:经济科学出版社, 2003

[2].2007年青海统计年鉴.中国统计出版社2007

[3].吴晓巍主编.小企业管理.北京:中央广播电视大学出版社, 2004.2

青海中小企业 篇2

建筑业属于工伤风险较高的行业。青海部分建筑施工企业安全管理制度不落实、工伤保险参保覆盖率低、一线建筑工人特别是农民工对工伤保险政策不了解、维权能力弱、工伤待遇落实难等问题一直存在。

今年3月，青海省人社厅、省住建厅、安监局、省总工会四部门计划利用3年时间，基本实现建筑施工企业从业人员特别是农民工工伤保险全覆盖。其中，内将新开工的建筑施工项目按规定全部参加工伤保险，在建项目60%以上参加工伤保险;在巩固各项目参保的基础上，80%以上在建项目参加工伤保险;全部实现建筑施工企业及从业人员参加工伤保险。

“已参加工伤保险的职工发生工伤后，可以按照规定及时、足额享受由工伤保险基金支付的工伤医疗、工伤康复、辅助器具配置和各项生活保障待遇等……”在五矿二十三冶西宁某工地，工作人员利用中午开饭间歇，向广大农民工进行现场咨询和政策解答。

青海中小企业 篇3

关键词：伊斯兰文化 商业诚信 中小企业 青海省

青海省是我国伊斯兰文化的主要传播地域之一，当地的穆斯林群众深受伊斯兰文化的熏陶，伊斯兰文化对青海省的经济、社会和文化生活产生着重要的影响。在当前我国政府大力提倡创新创业的背景下，把伊斯兰文化中的先进理念融入到中小企业诚信建设中，对促进和谐社会建设，培育中小企业快速成长，具有非常积极的作用。

一、伊斯兰文化的基本特点

伊斯兰教经过长期的发展与演变，形成了独特的教义、规范与准则，对人类社会、经济和文化产生了重要的影响。伊斯兰文化通过与我国传统文化和现代先进文化的融合，已经成为我国社会主义特色文化的重要组成部分。

（一）来世与现实并重，信仰与务实统一

伊斯兰文化是一种世俗化程度较高又相对务实的文化，一方面它极重视后世，另一方面它又号召信众积极应对今生，推崇两世并重的生活。在信仰上，他主张 “万物非主，唯有真主”，强调真主的唯一性，坚信安拉是宇宙中唯一的神明；但在现实生活中则显示出较高的开明性，即在坚定信仰和遵守教义的基础上允许信众追求现世的幸福生活，允许信众享用真主为他们创造的服饰和佳美的食物。基于这种信仰与现实并重的文化，务实心理就成为穆斯林信众的一种普遍心态。

（二）富含经济思想，倡导公平正义

从古兰经出现开始，伊斯兰文化就与商业活动存在着密切的联系。从源远流长的经典《古兰经》到影响力广泛的《圣训》中，都包含着大量而又富含哲理的经济思想、商业伦理、规范和原则。这些经济思想和商业伦理对穆斯林信众的商业理念、商业行为起着重要的指导和规范作用。《古兰经》中就有大量提及经济交往过程中关于签订契约和履行契约的内容，有部分内容甚至详细到契约签订与执行的细节部分，充分展示了伊斯兰文化对经济活动公平性和公正性的严格要求。例如，《古兰经》明确指出，信众借贷或参与商业活动，应当以公平、正当的原则签订商业契约。

（三）重视交易契约，强调商业诚信

按照《古兰经》的要求，交易双方即使在极端困难和不方便签订契约的情况下，也应当找到合适的约束双方行为的有效方法，以减少或避免日后商业纠纷的出现。伊斯兰文化不仅重视经济契约的订立，而且更加重视经济契约的履行。《古兰经》就明确指出，“履行约言”是伊斯兰教民必须遵守的正义的重要组成部分，并严格规定“缔结盟约之后就不要违背誓言”。伊斯兰文化以宗教的神圣性把商业活动中难以把握的不确定性和无序性，约束和规范在有终极意义的确定和有序性之中，极大的促进了商业活动规范性，为商业活动的顺利、持续进行提供了极大的伦理保障。

二、秉承伊斯兰诚信文化，促进中小企业信用建设

伊斯兰文化作为深植于青海省的地域文化，长期以来广泛而深刻的影响着青海省的经济和社会活动，我们必须充分重视青海省特定的宗教文化氛围，调动、利用一切积极因素，通过加快企业诚信建设，促进中小企业成长。

（一）中小企业融资艰难，亟需加强信用建设

信用缺失是造成青海省当前中小企业借款和融资面临的一大难以解决的普遍问题。一方面青海省大部分中小企业起步较晚，自身的资产规模、技术水平和盈利能力还不够高，尚未完全达到银行等金融机构的贷款条件，或者虽到达一定的条件但授信额度往往较低。另一方面，则是包括青海省在内的西北地区长期处于封闭的自给自足的自然经济状态，由此养成了较为严重的自由散漫的群体意识和行为，这种散漫的意识和行为必然也表现在人们的经济交往过程中，在一定程度上严重阻碍了市场经济运行必备的社会信用的形成。企业前景难料加之信用意识缺乏，大大提高了企业贷款的风险水平，致使银行等金融机构为规避风险而不愿放贷。因此亟需为企业建立良好的资信管理体系。

（二）伊斯兰诚信文化有利于推动企业信用建设

而信用意识在伊斯兰文化中却源远流长，有着相当深厚的浓缩与积淀，其中与商贸有关的信用伦理及其详细的规定在《古兰经》和《圣训》中都有着详细的阐述。伊斯兰教教义对信众进行商品交换的行为有着严格的规范和约束，要求教民在经济交往中必须严格遵守诚实守信的原则。如在经济活动中要求人们在签订契约时要保证当事双方对契约涉及的有关信息必须充分了解，签约双方保持地位平等，不得以欺诈手段损害对方，契约一旦签订必须得到忠实地履行和兑现，如有欺诈、故意违约和践约不利的行为，必将受到真主的惩罚。从这个角度上说，伊斯兰文化中的诚信原则实际上已经成为一种实用性很强的信用制度，这种制度通过在信众观念上的内化，必然对人们的商业行为产生有力的约束作用。位居西部的中小企业必然深受伊斯兰文化的熏陶和影响，通过伊斯兰文化的深远影响，重塑区域内中小企业的信用文化，建立具有区域特点和伊斯兰诚信特征资信管理体系，提高银行等金融机构对青海中小企业信用等级，对缓解青海省中小企业资金需求，助推中小企业成长将产生积极的作用。

（三）伊斯兰诚信文化有利于促进社会信用环境建设

信用也是一种资本，而且是一种使用越多信用程度更高的特殊资本。一个区域、一个社会内的诚信风气越浓厚，区域内成员的守信意识和守信行为就越普遍，而背信失信的行为因违反诚信的社会规范就越会受到一致的谴责和惩罚，由此形成守信行为的良性循环。青海省应充分发挥伊斯兰诚信文化的优势，弘扬和坚持伊斯兰文化的经济伦理和诚信原则，把伊斯兰文化中的诚信精神和和市场经济的基本准则相结合，以此强化和培育青海省中小企业的信用意识和守信行为，不断完善和优化区域信用制度，建立健全高效的社会信用体系，为青海省中小企业快速、健康成长营造一个优良的社会信用环境。

参考文献：

[1]王宗祥.伊斯兰文化影响下的我国穆斯林民间借贷发展探析[J].甘肃金融，2009 （6）

[2]张晓凤.西部民族地区引进伊斯兰金融模式探析[J].北方民族大学学报，2009（4）

[3]顾世群.伊斯兰教经济伦理原则及其特点探析[J].青海社会科学，2005（5）

青海中小企业转型发展的新选择 篇4

1、青海中小企业的发展的历史沿革

青海中小企业是伴随着改革开放的进程而逐步恢复和快速发展起来的。在以公有制经济为主体、多种经济成分共同发展的方针政策指引下, 经过二十多年的发展, 中小企业已成为青海经济社会中不可或缺的重要组成部分, 在拓宽就业渠道, 增加城乡居民收入, 拉动经济增长, 推动城镇化和工业化进程等方面发挥着越来重要的作用。自1978年党的十一届三中全会以来, 在改革开放政策的指引下, 青海的中小企业从小到大, 由弱到强, 得到了较快的发展。最初, 在农村主要集中在养殖、种植、农副产品加工以及资源型的矿业开采等产业;在城市则是集中于商业贸易、餐馆、长途贩运以及部门修理、加工、手工业等行业。80年代中期, 随着国家各项经济法规的颁布, 青海城乡兴起了创办中小企业的热潮。1997年9月, 中共十五大提出了“个体、私营等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分, 必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”等重要论断。2002年国家又颁布实施了《中华人民共和国中小企业促进法》, 充分肯定了中小企业在我国经济中的重要作用。随着政策、经营范围、市场准入的放宽, 青海中小企业也步入了快速稳定、健康发展的阶段。

2、青海中小企业的发展现状

资料表明, 截至2008年年底, 青海中小企业已突破3万余户, 达到31820户, 其中1000万元以上规模的企业达433户。从业人员34.2万人, 出口总值达到2.26亿元。据统计, 2008年全省各类中小企业户数, 比2007年增加0.7万户, 递增24.5%;注册资本为365亿元, 比2007年增加92亿元, 递增34%, 其中注册资本上亿元的民营企业有9户, 注册资本1000万元的有433户;户均注册资金为110万元, 比2007年增加8万元, 年增长7.8%。

在产业结构方面, 青海中小企业也有了进一步的优化, 企业规模和档次迅速提高。大多数中小企业分布在第二产业, 其中建筑企业占绝大多数, 超过两成。分布在第三产业的企业主要集中在商业服务业、房地产业、交通运输业等。目前中小企业从业领域由早期的餐饮、建筑、农产品加工等主要行业, 逐步延伸到仪器仪表、生物医药、现代农业、新型材料等领域。中小企业已经成为拉动青海经济的新增长点、市场繁荣的重要组成部分、缓解就业压力保持社会稳定的基础力量。总之, 青海中小企业以其灵活的运行方式和市场适应能力, 成为青海经济与社会快速发展的重要推动力, 对促进全省经济持续、快速、健康发展做出了积极贡献。

更值得一提的是, 青海中小企业经营者品牌质量意识普遍增强, 科技创新水平逐渐提高, 提升企业无形资产价值, 成为中小企业经济发展的共识和目标。如, “雪舟”商标被评为全国驰名商标。全省已有100多家中小企业利用资源优势, 把依靠科技创新开发的产品打入国内外市场, 21家中小企业获得了自营进出口权资格。经过20多年的发展, 成长出了一批如“张氏”、“雪舟”、“伊佳”、“伊尔顿”等具有较强竞争力的骨干企业和企业集团;形成了一批具有较高知名度和较大市场占有率的名牌产品;涌现出了一批懂经营、善管理具有创新精神的企业家队伍。

二、青海中小企业转型发展的制约因素分析

1、体制的束缚

目前, 青海中小企业依然按照所有制、部门及区域分属于不同部门, 由于政出多门、职能交叉、多头管理, 致使地方和企业无所适从。在项目审批、产品鉴定等方面职责不清、多方插手, 造成中小企业特别是个私企业在产品开发、市场定位、资金投向等方面存在较大的盲目性。主要表现为: (1) 市场进入难。中小企业没有与其他大型企业同等的机会, 有一些垄断和半垄断行业, 如铁路、公路、电力通信和市政设施等行业, 存在严重的保护主义, 中小企业难以进入。市场准入的限制, 极大地制约了中小企业的投资和生存发展空间。 (2) 审批限制。政府部门对中小企业注册、经营、增项、转业等审批限制较多, 时间周期长, 在一定程度上限制了中小企业的发展。 (3) 政策歧视。作为市场主体平等使用生产要素的环境不佳, 使中小企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面仍受到不平等待遇。虽然政策、法规都在积极倡导中小企业的发展, 但对于中小企业的企业私有财产等方面的法律保护不足, 使中小企业无法实现与其他企业平等的权益保障, 进而导致青海中小企业发展缺乏应有动力。

2、产权关系模糊

表现为以下几点:一是初始产权界限模糊。青海大多数中小企业, 最初是以血缘、亲缘和姻缘关系为纽带的成员共同组成的私有企业。创业初期资本有限, 大家团结一心, 同甘共苦, 相互间利益摩擦少, 没有确定终极所有权的归属, 也就是说资产没有落实到具体某个自然人身上。但随着企业的发展, 财富的积累, 企业成员间的利益冲突加大, 进而影响到企业的稳定与长期发展。二是产权结构不合理。许多中小企业都采取了单一的所有权结构, 即企业的资产基本上归某一个人或某个家族所有, 单一的产权结构在治理结构上形成所有权和经营权的合一。所有权与经营权的合一在企业发展初期是有利的, 它可以保证经营主体有充分的经营自主权, 做出灵活的能适应市场变化的决策。然而随着企业规模和经营范围的扩大, 所有权与经营权集中的弊端就会暴露出来, 表现为所有者不堪管理重负和决策失误等。三是产权关系不明确。由于政策不公、行业限制, 有些中小企业为获得国家或地方政府的各种政策支持, 往往挂靠国有和集体企业。由于产权不清, 一些中小企业发展到一定程度就不愿做大, 企业的进一步发展受到人为限制。

3、融资渠道狭窄

青海中小企业以劳动密集型、低技术的行业为主, 制造业、批发零售餐饮业就占了中小企业75%的份额。这些企业在发展过程中始终有资金的需求, 然而, 他们从银行所得到的贷款, 尚不足银行贷款总量的2%。从目前来看, 青海中小企业融资渠道狭窄, 内源融资比重过高, 外源融资比重过低, 造成了企业资金结构的不合理。大多数中小企业在其发展的初期阶段, 以内源融资作为主要的资金来源。随着进一步发展, 部分中小企业陷于非常困难的境地, 普遍存在着自有资金不足的问题。在外源融资方面, 亲友借贷、职工内部集资以及民间借贷等非正规金融在融资中发挥了重要作用。银行贷款是中小企业最重要的外部融资渠道, 但银行主要提供的是流动资金以及固定资产更新资金, 而很少提供长期信贷。在青海中小企业外源融资渠道中, 商业银行贷款占绝大比重, 然而, 商业银行在向中小企业提供贷款方面一直存在着种种限制。

4、人才的缺乏

目前青海中小企业所面临的人才问题主要是: (1) 人才引进的局限性。青海自然环境条件差, 是人才引进困难的直接客观原因。区域内交通不便、生活条件差、气候恶劣、生存条件艰苦等原因导致了人才的匮乏。许多中小企业设备陈旧、手段落后, 人才作用难以充分发挥, 加之企业员工待遇低、生活困难、后顾之忧多, 特别是子女上学、就业、住房等问题不能得到很好地解决, 都影响了人才的流入和才能的发挥。 (2) 人才配置的封闭性。有些中小企业的家族化管理用人唯亲, 不唯才是举, 过分看重亲缘和忠诚, 而不是以德行、能力为标准选拔任用人才, 这样在管理中虽然简化了企业的监督机制, 但不利于吸收更有价值的社会人力资本。 (3) 人才激励的缺失性。人才的有效利用, 在于提供足够的物质激励和精神激励。但是家族化管理的企业对外聘的管理人员几乎不存在这种形式的激励, 他们只能享有劳动收入, 即工资, 所以个人收入没有体现人力资本的价值, 抹杀了员工对企业的积累性贡献。

5、企业文化单薄、脆弱

主要表现在: (1) 独断性的管理文化氛围。青海许多中小企业主的成功, 与经营者自身的奋斗、独到的经营方式有关, 这些独到的能力, 使得他们总是以个人为中心, 再加上产权归自己所有, 容易形成过于自信, 对他人不尊重、不放心的习惯。在这种文化氛围中, 老板就是企业的绝对意志, 没有人能对他的决定产生影响。这种文化一旦根深蒂固, 不能广开言路, 随着企业的发展与成长, 企业整体经营管理水平和创新能力、决策能力便会不断下降。 (2) 企业文化创建者文化素养低。青海中小企业主要发轫于中小私营企业, 虽然近几年青海的中小企业主们或主要投资人认识到了学习与文化的重要性, 在采取各种方式补课, 文化水平与学历结构逐年在提高和改善, 但总体上还是偏低。文化素养偏低导致了对企业价值观、经营理念无法进行深刻的逻辑构建与准确的语言表述, 企业文化建设缺乏系统性和科学性。目前, 青海大多数中小企业文化管理处于自发管理阶段, 没有形成具有核心价值观与经营理念的企业文化。

三、青海中小企业转型发展的几点对策

1、增强中小企业自主创新能力

在加快青海中小企业转型发展和增强中小企业自主创新能力方面, 应主要从企业降低成本, 加强企业管理, 充分利用现有资源, 降本降耗, 淘汰落后的旧工艺、旧设备, 严格预算监控, 完善资金管理和资产管理制度, 优化生产管理程序等方面入手。在市场需求缩减的大环境下, 应以原有产业为依托, 在以下几方面进行延伸:加大产品研发力度, 增强自主创新能力, 提高产品的科技含量, 追求产品的精益求精, 即从自身产业上寻求突破, 避免价格战带来的恶性竞争, 规避同质化产品的价格战, 有效提升产品销售产量, 增加企业的经济效益。

2、加快产权制度变革

在促进产权制度变革方面, 一是在企业控股成员之间以及企业与外界之间明确界定产权。因为在产权界定不清的情况下, 企业产权的独立性和完整性轻易被侵犯, 无法明确企业治理结构中各利益相关者的权力、利益和责任, 从而无法形成相互制衡机制。二是促进产权主体多元化和社会化, 即通过积极发展资本市场, 打破中小企业产权封闭性特征, 淡化企业产权主体的血缘、亲缘、地缘等宗法性, 实现投资主体的多元化。三是中小企业的产权实现多元化以后, 经营管理应向现代企业制度看齐, 转变企业经营机制, 实现企业的所有权与经营权的分离, 使管理由个人化、家族化、走向社会化, 使更多中小企业向现代股份公司制转变。

3、创建良好融资环境

青海中小企业融资困难的主要原因在于没有通畅的融资渠道, 而没有通畅的融资渠道的重要原因是信用缺失。因此, 解决信用问题是小企业融资困难的关键所在。今后一个时期主要应从三个方面入手:一是加速中小企业自身发展, 全面提高企业的综合素质, 要强化信用观念, 构建良好的银企关系, 为企业融资创造条件。二是金融机构应从中小企业的资信评级入手, 应尽快建立一个具有权威性的针对不同类型中小企业资信评级标准或者信用评价体系, 并根据不同的资信评级标准设计不同的金融工具。三是加大政府的扶持力度, 建立和健全对中小企业融资的信用担保体系, 从而使民间借贷在满足中小企业融资方面变得更为快捷有效。

4、实现真正意义的公司经营

在青海中小企业中虽然注册为有限责任公司的比例大, 但公司的不同投资者多为家庭或家族成员, 投资主体多元化只是因为注册登记需要而采取的一个名不副实的形式改变。因此, 当务之急是要推进中小企业按照现代企业制度要求, 建立健全的人才激励机制, 运用现代治理模式和科学经营手段, 改善落后的生产经营方式, 不断实现公司制经营。所以, 如何选择合适的管理者及职业经理人, 如何构建委托人与代理人之间的契约关系, 建立有效激励及约束机制, 以促使代理人的行为选择能使委托人的利益得到保证, 是中小企业所有与经营权分离之后必须解决的问题。

5、建立健全中小企业社会化服务体系

联合社会各方面的力量, 组织官办或支持民办中介机构形成合力, 为中小企业提供管理信息咨询、人才教育培训、经营诊断及指导、技术开发、营销对策以及防止破产等各个领域的服务, 增强中小企业在市场竞争能力和发展能力。逐步完善面向中小企业发展的社会服务体系, 在市场准入、信息共享、技术援助、人才开发和资金融通等方面提供专业化服务。

6、充分发挥政府的指导和扶持作用

青海中小企业转型升级, 不仅要遵循市场规律这只“无形手”的作用, 同时也需发挥政府调节经济这只“有形手”的作用。一是继续发挥政府在发展中小企业中的作用, 营造有利于中小企业快速健康发展的良好环境, 把握经济发展的整体格局, 变弱化的调控管理职能为高效的服务职能。二是通过政策和经济的杠杆, 引导那些科技含量高、市场前景好、管理水平高的企业率先发展高科技产业并给予制度支持、技术支持、信息支持、金融支持, 实现政府管理体制由管制向监控的真正转变, 为中小企业创造平等、公平、透明的发展环境。三是实行保护制度, 解除中小企业的后顾之忧, 排除市场准入歧视, 允许中小企业以多种方式进入更广泛的领域, 对中小企业进入市场、投资项目及时进行政策性引导, 为中小企业创造良好的投资环境。四是开通融资渠道, 扩大对中小企业贷款, 以解决中小企业“缺血”的燃眉之急。

摘要：青海中小企业发展与我国其他地区相比, 存在着较大的差距, 由于受到自然环境等因素的影响, 青海的中小企业发展相对滞后, 特别是“十二五”规划即将出台和实施, 投资环境将会进一步改善, 中小企业在青海经济生活中的地位和作用日益凸显, 研究青海中小企业在转型发展中存在的问题以及制约因素是一项紧迫而现实的问题。

关键词：青海,中小企业,转型发展

参考文献

[1]绍辉:青海中小企业融资难问题思考[J].青海金融, 2006 (11) .

[2]青海经济社会形式分析与预测 (2007—2008) [M].青海人民出版社, 2007.

[3]陈晓红、吴小谨:中小企业社会资本的构成及其信用水平关系的实证研究[J].管理世界, 2007 (8) .

[4]陈希凤等:欠发达地区中小企业融资问题研究[J].调查研究报告, 2006 (2) .

[5]黄旭:我国中小企业持续发展的战略思考[J].管理现代化, 2002 (3) .

青海中小企业 篇5

题

本卷共分为2大题60小题，作答时间为180分钟，总分120分，80分及格。

一、单项选择题（共30题，每题2分。每题的备选项中，只有一个最符合题意）

1.根据我国涉外刑事案件审理程序规定，下列哪一选项是正确的？

A．国籍不明又无法查清的，以中国国籍对待，不适用涉外刑事案件审理程序

B．法院审判涉外刑事案件，不公开审理

C．对居住在国外的中国籍当事人，可以委托我国使、领馆代为送达

D．外国法院通过外交途径请求我国法院向外国驻华使、领馆商务参赞送达法律文书的，应由我国有关高级法院送达

2.公司章程所确定的、在公司登记机关登记的、全体股东认缴的出资总额就是有限责任公司的（）

A．注册资本 B．授权资本 C．资产总额 D．净资产

3.”惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的方针确定于

（）。

A． 1992 B． 1993 C． 1994 D． 1995

4.关于增值税的说法，下列哪一选项是错误的？

A．增值税的税基是销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的增值额

B．增值税起征点的范围只限于个人

C．农业生产者销售自产农业产品的，免征增值税

D．进口图书、报纸、杂志的，免征增值税

5.甲国是群岛国，乙国是甲国的隔海邻国，两国均为《联合国海洋法公约》的缔约国。根据相关国际法规则，下列哪一选项是正确的？

A．他国船舶通过甲国的群岛水域均须经过甲国的许可

B．甲国为连接其相距较远的两岛屿，其群岛基线可隔断乙国的专属经济区

C．甲国因已划定了群岛水域，则不能再划定专属经济区

D．甲国对其群岛水域包括上空和底土拥有主权

6.下列哪一选项体现直接言词原则的要求？

A．法官亲自收集证据

B．法官亲自在法庭上听取当事人、证人及其他诉讼参与人的口头陈述

C．法庭审理尽可能不中断地进行

D．法庭审理应当公开进行证据调查与辩论

7.王律师当选为合肥市人大代表，在担任代表期间，王律师依法（）

A.不得从事律师执业 B.可以从事律师执业

C.只能办理非诉讼事务 D.可以担任辩护人或代理人，但不得以律师身份

8.人民法院审理行政案件，可以参照（）

A.法律 B.行政法规

C.地方性法规 D.规章

9.《集会游行示威法》第四条规定：”公民在行使集会、游行、示威的权利的时候，必须遵守宪法和法律，不得反对宪法所确定的基本原则，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。”关于这一规定，下列哪一说法是正确的？

A．该条是关于权利的规定，因此属于授权性规则

B．该规定表明法律保护人的自由，但自由也应受到法律的限制

C．公民在行使集会、游行、示威的权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益，因此国家利益是我国法律的最高价值

D．该规定的内容比较模糊，因而对公民不具有指导意义

10.法院在审理一起抢夺案时，发现被告人朱某可能有自首情节，但起诉书和移送材料中没有相关证据材料。关于法院应当如何处理，下列哪一选项是正确的？

A．运用庭外调查权调查核实

B．建议检察院补充侦查

C．裁定驳回起诉

D．根据已有证据定罪量刑

11.甲不履行仲裁裁决，乙向法院申请执行。甲拟提出不予执行的申请并提出下列证据证明仲裁裁决应不予执行。针对下列哪一选项，法院可裁定驳回甲的申请？

A．甲、乙没有订立仲裁条款或达成仲裁协议

B．仲裁庭组成违反法定程序

C．裁决事项超出仲裁机构权限范围

D．仲裁裁决没有根据经当事人质证的证据认定事实

12.中国甲公司与法国乙公司商谈进口特种钢材，乙公司提供了买卖该种钢材的格式合同，两国均为1980年《联合国国际货物销售合同公约》缔约国。根据相关规则，下列哪一选项是正

确的？

A．因两国均为公约缔约国，双方不能在合同中再选择适用其他法律

B．格式合同为该领域的习惯法，对双方具有约束力

C．双方可对格式合同的内容进行修改和补充

D．如双方在合同中选择了贸易术语，则不再适用公约

13.关于减刑，下列哪一选项是正确的？

A．减刑只适用于被判处拘役、有期徒刑、无期徒刑和死缓的犯罪分子

B．对一名服刑犯人的减刑不得超过三次，否则有损原判决的权威性

C．被判处无期徒刑的罪犯减刑后，实际执行时间可能超过十五年 D．对被判处无期徒刑、死缓的罪犯的减刑，需要报请高级法院核准

14.商品使用未经核准注册商标的，根据我国《商标法》的规定应当如何处理？（B）

A．一律不得在市场上销售，违者应受行政处罚

B．原则上不许在市场上销售，但《商标法》另有规定的除外

C．一律可以在市场上销售，但其商标不受法律保护

D．原则上可以在市场上销售，但《商标法》另有规定的除外

15.关于社会主义法治理念与罪刑法定的表述，下列哪一理解是不准确的?

A．依法治国是社会主义法治的核心内容，罪刑法定是依法治国在刑法领域的集中体现

B．权力制约是依法治国的关键环节，罪刑法定充分体现了权力制约

C．人民民主是依法治国的政治基础，罪刑法定同样以此为思想基础

D．执法为民是社会主义法治的本质要求，网民对根据《刑法》规定作出的判决持异议时，应当根据民意判决

16.下列哪一选项符合规章制定的要求？

A．某省政府所在地的市政府将其制定的规章定名为”条例”

B．某省政府在规章公布后60日向省人大常委会备案

C．基于简化行政管理手续考虑，对涉及国务院甲乙两部委职权范围的事项，甲部单独制定规章加以规范

D．某省政府制定的规章既规定行政机关必要的职权，又规定行使该职权应承担的责任

17.列不属于《行政许可法》调整范围的是：（）

A．进出口食品检验机关，经鉴定后，给某公司的进出口食品贴上检疫标签

B．行政机关根据某食品加工厂的申请，发给其生产许可证

C．合肥市某大学要进教师，报上级主管部门审批，同意该校进教师

D．甲自己开一个小饭馆，于是向工商局提出申请，工商局经审查，发给老王营业执照 442.列何种情况下，由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失时，行政机关应当予以补偿：（）

A．甲依法取得了在江边某处采砂的许可，后为了防洪筑坝的需要，行政机关撤回了该许可

B．已违反规定滥捕滥杀野生动物，为了保护野生动物，猎户赵老大的持枪证被行政机关吊销，猎枪也被没收

C．丙申请食品生产许可，行政工作人员玩忽职守，未经实地检查其场地条件就批准了该申请，后在行政机关的监督检查过程中，撤销了该许可

D．丁在不符合条件的情况下，为了取得生猪屠宰许可而贿赂行政机关工作人员。后王某的许可证被上级机关吊销

18.江某大学毕业后被某网络公司聘用。工作期间，江某与公司因社会保险问题发生争议。关于该争议解决方法，下列哪一选项是正确的？()A、江某可提请仲裁，但必须在此之前先申请调解

B、江某可提请仲裁，但在此之后不能够提起诉讼

C、社会保险问题不适用劳动争议仲裁，江某可直接向法院起诉

D、江某可自己与公司协商，也可请工会或者第三人共同与公司协商

19.公务员受记过处分（）期间不得晋升职务和级别。

A．6个月 B.12个月 C.3个月 D.24个月

20.郭某在国家机关任职，鲁某有求于他的职务行为，给郭某送上5万礼金。郭某答应给鲁某办所托之事，但因故未成。鲁某要求郭某退还礼金，郭某拒不退还，并威胁鲁某如果再来要钱就告他行贿。郭某的行为构成（）。

A．受贿罪 B．诈骗罪 C．敲诈勒索罪 D．受贿罪和敲诈勒索罪

21.我国的政党制度是(D)。

A.一党制 B.两党制

C.多党制 D.共产党领导的多党合作制

22.依票据法原理，票据具有无因性、设权性、流通性、文义性、要式性等特征。关于票据特征的表述，下列哪一选项是错误的？

A．没有票据，就没有票据权利

B．任何类型的票据都必须能够进行转让

C．票据的效力不受票据赖以发生的原因行为的影响

D．票据行为的方式若存在瑕疵，不影响票据的效力

23.自首的成立条件是（）。

A．自动投案 B．如实供述自己的罪行

C．接受审查和裁判 D．犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行

24.率先提出循环经济发展 “3+1”模式（“3”指的是大中小循环，“1”指的是发展再生产业的省是？()。

Ａ． 山东省 B． 江苏省 C． 辽宁省 D． 广东省

25.关于社会主义法治理念与罪刑法定的表述，下列哪一理解是不准确的?

A．依法治国是社会主义法治的核心内容，罪刑法定是依法治国在刑法领域的集中体现

B．权力制约是依法治国的关键环节，罪刑法定充分体现了权力制约

C．人民民主是依法治国的政治基础，罪刑法定同样以此为思想基础

D．执法为民是社会主义法治的本质要求，网民对根据《刑法》规定作出的判决持异议时，应当根据民意判决

26.{单选26}

27.{单选27}

28.{单选28}

29.{单选29}

30.{单选30}

二、多项选择题（共30题，每题2分。每题的备选项中，有多个符合题意）

1.某省L市旅游协会为防止零团费等恶性竞争，召集当地旅行社商定对游客统一报价，并根据各旅行社所占市场份额，统一分配景点返佣、古城维护费返佣等收入。此计划实施前，甲旅

行社主动向反垄断执法机构报告了这一情况并提供了相关证据。关于本案，下列哪些判断是错误的？

A．旅游协会的行为属于正当的行业自律行为

B．由于尚未实施，旅游协会的行为不构成垄断行为

C．如构成垄断行为，L市发改委可对其处以50万元以下的罚款

D．如构成垄断行为，对甲旅行社可酌情减轻或免除处罚

2.在谈判签约过程中，下列行为应当承担缔约过失责任的是（）

A假借订立合同，恶意进行磋商

B恶意进行磋商，给对方造成损失

C故意隐瞒与签约有关的重要事实

D故意提供虚假情况，给对方造成损失

E一方未尽通知义务，增加对方缔约成本

答案：选B、D、E

3.以下哪项是工程建设中承担民事责任的方式（）

A停业整顿

B停止侵害

C排除妨碍

D赔偿损失

E没收财产

答案：选B、C、D

4.关于犯罪记录封存的适用条件，下列哪些选项是正确的？

A．犯罪的时候不满18周岁

B．被判处5年有期徒刑以下刑罚

C．初次犯罪

D．没有受过其他处罚

5.2001年修订的《税收征收管理法》规定了纳税人的权利，下列哪些情形符合纳税人权利的规定？

A．张某要求查询丈夫的个人所得税申报信息，税务机关以保护纳税人秘密权为由予以拒绝

B．甲公司对税务机关征收的一笔增值税计算方法有疑问，要求予以解释

C．乙公司不服税收机关对其采取冻结银行存款的税收保全措施，申请行政复议

D．个体工商户陈某认为税务所长在征税过程中对自己滥用职权故意刁难，向上级税务机关提出控告

6.根据《商业银行法》，关于商业银行的设立和变更，下列哪些说法是正确的？

A．国务院银行业监督管理机构可以根据审慎监管的要求，在法定标准的基础上提高商业银行设立的注册资本最低限额

B．商业银行的组织形式、组织机构适用《公司法》

C．商业银行的分立、合并不适用《公司法》

D．任何单位和个人购买商业银行股份总额5%以上的，应事先经国务院银行业监督管理机构批准

7.关于特别行政区制度，下列哪些说法是不正确的？

A．香港特别行政区行政长官任职须年满四十五周岁

B．香港特别行政区司法机关由其法院和检察院组成

C．香港和澳门特别行政区的各级法院都有权解释本特别行政区基本法

D．国务院有权对香港和澳门特别行政区的部分地区宣布进入紧急状态

8.①美国《独立宣言》与《美国联邦宪法》给予了人权充分保障

②法国《人权宣言》明确宣布“人们生来并且始终是自由的，并在权利上是平等的”，该宣言成为此后多部法国宪法的序言

③日本《明治宪法》对公民自由权作出充分规定，促进了日本现代民主政体的建立

④德国《魏玛宪法》扩大了人权范围，将“社会权”纳入到宪法保护范围

关于各国“人权与宪法”问题的说法，下列哪些选项不成立？

A．①②

B．③④

C．①③

D．②④

9.甲公司因不能清偿到期债务且明显缺乏清偿能力，遂于2014年3月申请破产，且法院已受理。经查，在此前半年内，甲公司针对若干债务进行了个别清偿。关于管理人的撤销权，下列

哪些表述是正确的？

A．甲公司清偿对乙银行所负的且以自有房产设定抵押担保的贷款债务的，管理人可以主张撤销

B．甲公司清偿对丙公司所负的且经法院判决所确定的货款债务的，管理人可以主张撤销

C．甲公司清偿对丁公司所负的为维系基本生产所需的水电费债务的，管理人不得主张撤销

D．甲公司清偿对戊所负的劳动报酬债务的，管理人不得主张撤销

10.某企业因计算错误，未缴税款累计达50万元。关于该税款的征收，下列哪些选项是正确的？

A．税务机关可追征未缴的税款

B．税务机关可追征滞纳金

C．追征期可延长到5年

D．追征时不受追征期的限制

11.被害人向检察院投诉，公安机关对于他遭受犯罪侵害的线索应当立案侦查而未立案侦查。检察院的下列哪些做法是正确的？

A．公安机关尚未作出不立案决定的，移送公安机关处理

B．不属于被投诉的公安机关管辖的，应当告知投诉人有管辖权的机关并建议向该机关控告

C．公安机关应当立案而作出不立案决定的，经检察长批准，应当要求公安机关书面说明不立案的理由 D．认为犯罪情节显著轻微不需追究刑事责任的，应当要求公安机关向被害人说明不立案的理由

12.关于犯罪中止，下列哪些选项是正确的？

A．甲欲杀乙，埋伏在路旁开枪射击但未打中乙。甲枪内尚有子弹，但担心杀人后被判处死刑，遂停止射击。甲成立犯罪中止

B．甲入户抢劫时，看到客厅电视正在播放庭审纪实片，意识到犯罪要受刑罚处罚，于是向被害人赔礼道歉后离开。甲成立犯罪中止

C．甲潜入乙家原打算盗窃巨额现金，入室后发现大量珠宝，便放弃盗窃现金的意思，仅窃取了珠宝。对于盗窃现金，甲成立犯罪中止

D．甲向乙的饮食投放毒药后，乙呕吐不止，甲顿生悔意急忙开车送乙去医院，但由于交通事故耽误一小时，乙被送往医院时死亡。医生证明，早半小时送到医院乙就不会死亡。甲的行为仍然成立犯罪中止

13.根据《民事诉讼法》和相关司法解释的规定，法院的下列哪些做法是违法的？

A．在一起借款纠纷中，原告张海起诉被告李河时，李河居住在甲市A区。A区法院受理案件后，李河搬到甲市D区居住，该法院知悉后将案件移送D区法院

B．王丹在乙市B区被黄玫打伤，以为黄玫居住乙市B区，而向该区法院提起侵权诉讼。乙市B区法院受理后，查明黄玫的居住地是乙市C区，遂将案件移送乙市C区法院

C．丙省高院规定，本省中院受理诉讼标的额1000万元至5000万元的财产案件。丙省E市中院受理一起标的额为5005万元的案件后，向丙省高院报请审理该案

D．居住地为丁市H区的孙溪要求居住地为丁市G区的赵山依约在丁市K区履行合同。后因赵山下落不明，孙溪以赵山为被告向丁市H区法院提起违约诉讼，该法院以本院无管辖权为由裁定不

予受理

14.关于本案李强被狗咬伤的证据证明问题，下列选项正确的是：

A．赵刚的证人提出的书面证词属于书证

B．李强提交的诊断书、医院处方为复印件，肯定无证明力

C．李强是因为挑逗赵刚的狗而被狗咬伤的事实的证明责任由赵刚承担

D．李强受损害与被赵刚的狗咬伤之间具有因果关系的证明责任由李强承担

15.甲乙丙三国均为南极地区相关条约缔约国。甲国在加入条约前，曾对南极地区的某区域提出过领土要求。乙国在成为条约缔约国后，在南极建立了常年考察站。丙国利用自己靠近南极的地理优势，准备在南极大规模开发旅游。根据《南极条约》和相关制度，下列哪些判断是正确的？

A．甲国加入条约意味着其放弃或否定了对南极的领土要求

B．甲国成为条约缔约国，表明其他缔约国对甲国主张南极领土权利的确认

C．乙国上述在南极地区的活动，并不构成对南极地区提出领土主张的支持和证据

D．丙国旅游开发不得对南极环境系统造成破坏

16.根据我国《行政诉讼法》及最高人民法院的有关司法解释，原告对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，可以由被告所在地或原告所在地人民法院管辖。其中“原告所在地”包括__。A．原告户籍所在地

B．原告籍贯所在地

C．原告经常居住地

D．原告被限制人身自由地

17.甲公司获得一项用于自行车雨伞装置的实用新型专利，发现乙公司生产的自行车使用了该技术，遂向法院起诉，要求乙公司停止侵害并赔偿损失10万元。甲公司的下列哪些做法是正确的？

A．向乙公司所在地的基层法院起诉

B．起诉时未向受理法院提交国家知识产权局出具的该专利书面评价报告

C．将仅在说明书中表述而未在权利要求中记载的技术方案纳入专利权的保护范围

D．举证期届满后法庭辩论终结前变更其主张的权利要求

18.关于M银行向L公司发放贷款的行为，下列判断正确的是：

A．L公司为M银行的关系人，依照法律规定，M银行不得向L公司发放任何贷款

B．L公司为M银行的关系人，依照法律规定，M银行可以向L公司发放担保贷款，但不得提供优于其他借款人同类贷款的条件

C．该贷款合同无效

D．该贷款合同有效

19.某装饰公司与姜某之间因工作待遇问题发生了劳动争议，依据劳动法的规定，双方当事人可以通过下列（）方式解决。

A申请调解

B双方协商

C投诉上访

D申请仲裁

E提起诉讼

答案：选A、B、D、E

20.我国法律保护的知识产权有很多种，其中主要包括（）

A商业秘密

B著作权

C商标权

D所有权

E专利权

答案：选A、B、C、E

21.关于具体行政行为的效力，下列哪些说法是正确的？

A．可撤销的具体行政行为在被撤销之前，当事人应受其约束

B．具体行政行为废止前给予当事人的利益，在该行为废止后应收回

C．为某人设定专属权益的行政行为，如此人死亡其效力应终止

D．对无效具体行政行为，任何人都可以向法院起诉主张其无效

22.关于交警部门的推车前行不属于“酒驾”的解释，下列判断不正确的是：

A．属于司法解释

B．属于行政解释

C．直接运用了类比推理

D．运用了演绎推理

23.”一般来说，近代以前的法在内容上与道德的重合程度极高，有时浑然一体。……近现代法在确认和体现道德时大多注意二者重合的限度，倾向于只将最低限度的道德要求转化为法律义务，注意明确法与道德的调整界限。”据此引文及相关法学知识，下列判断正确的是： A．在历史上，法与道德之间要么是浑然一体的，要么是绝然分离的B．道德义务和法律义务是可以转化的

C．古代立法者倾向于将法律标准和道德标准分开

D．近现代立法者均持“恶法亦法”的分析实证主义法学派立场

24.根据我国有关法律规定，人民法院在下列哪些情况下可以自行收集证据__ A．原告或第三人提供了证据线索，但无法自行收集而申请人民法院调取证据的B．被告在法定时间内没有提交证据的C．原告提交的证据不足以支持其主张的

D．涉及依职权追加当事人、中止诉讼、终结诉讼、回避等程序性事项的25.高级法院审理判处死刑缓期执行没有限制减刑的上诉案件，认为原判事实清楚、证据充分，但确有必要限制减刑的，下列处理程序正确的是：

A．直接改判

B．发回重新审判

C．维持原判不再纠正

D．二审判决、裁定生效后，按照审判监督程序重新审判

（四）李某、阮某持某外国护照，涉嫌贩卖毒品罪被检察机关起诉至某市中级法院。请回答第94—96题。

25.甲乙丙三国均为南极地区相关条约缔约国。甲国在加入条约前，曾对南极地区的某区域提出过领土要求。乙国在成为条约缔约国后，在南极建立了常年考察站。丙国利用自己靠近南极的地理优势，准备在南极大规模开发旅游。根据《南极条约》和相关制度，下列哪些判断是正确的？

A．甲国加入条约意味着其放弃或否定了对南极的领土要求

B．甲国成为条约缔约国，表明其他缔约国对甲国主张南极领土权利的确认

C．乙国上述在南极地区的活动，并不构成对南极地区提出领土主张的支持和证据

D．丙国旅游开发不得对南极环境系统造成破坏

26.{多选26}

27.{多选27}

28.{多选28}

29.{多选29}

青海中小企业 篇6

关键词：高新技术企业；金融支持；融资

中图分类号： F8 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）36-60-3

0 引言

近年来，我国经济快速发展，取得了瞩目的成就，其中高新技术产业在国民经济中逐步占据了重要的地位。高新技术产业不仅彰显着国家的经济技术实力，同时更是推动国家未来发展的关键因素，这就凸显出高新技术企业发展的重要性。

青海省利用科技优惠政策、科技支撑工程、科技融资等措施大力支持高新技术企业的发展，并取得了明显的成果。2015年青海省高新技术企业工业总产值为349.79亿元，工业增加值96.81亿元，同比增长10.3%和8.71%。高新技术企业的快速发展俨然已成为推动青海省经济增长的重要力量。但由于受多种因素的影响，特别是金融支持体系不健全的制约，使得青海省高新技术企业的发展相较于全国其他省份和全国平均水平来说仍有不小的差距。因此，结合青海省省情，深入研究金融支持高新技术企业发展的现状及问题，完善青海省的金融体系，对推动青海省经济社会的可持续发展有着重要的意义。

1 青海省高新技术企业发展现状

在我国，“高技术”是“高新技术”的简称。所谓高新技术企业即在规定领域内，以一种或多种高新技术及其产品为主要经营对象，持续进行研究开发和技术成果转化，形成企业核心自主的知识产权，并在此基础上开展经营活动的在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册一年以上的居民企业。其中，高新技术领域主要指2008年国家颁布的《高新技术企业认定管理办法》中规定的八大领域，其中包括电子信息技术、生物与新医药技术、航空航天技术、新材料技术、高技术服务业、新能源及节能技术、资源与环境技术、高新技术改造传统产业。

近年来，青海省高新技术企业发展整体呈持续增长的趋势，如图1所示。据统计，2008年青海省高新技术企业工业总产值为32.34亿元，2011年为64.27亿元，2014年达到25.84亿元。

另外，从青海省R&D经费来源占比情况来看，企业资金占比高达69%，结合青海省情，可初步推定青海省高新技术企业发展处于创业期与成长期之间。据统计，2014年全社会研究与实验发展（R&D）经费中来自政府资金占比较上年增长7.65%，来自企业的资金占比较上年增长7.56%。我们可以看出，研究经费中政府资金投入力度逐步加大，对青海省高新技术企业的自主创新活动起到了及时的引导作用。（图2）

此外，虽然为促进市场资金可以更多地向高新技术企业流动，政府也从政策和资金方面对高新技术企业发展给予了支持。但是，由于政府的引导机制尚不完善，导致对高新技术企业的带动作用不明显。青海省金融业近几年虽发展较快，但是对于高新技术企业来说，资金来源仍主要是企业自筹，企业的融资渠道单一，仍需要进一步优化。

2 金融支持高新技术企业发展的实证研究

2.1 数据选取

从理论上来说，金融与高新技术企业之间存在着共生演化的关系。吴勇民，纪玉山，吕永刚（2014）运用共生演化模型，证明了金融与高新技术企业之间具有相互影响的作用。从中可知，一个地区金融产业发展越发达，对高新技术企业发展的支持作用越强；同时高新技术企业的健康成长也可以促使当地金融业不断完善和发展。所以，本文从青海省金融发展程度与高新技术企业发展之间关系的角度，来分析高新技术企业发展的金融支持。从国内文献来看，金融发展程度的衡量指标大多分三个方面进行选取，即金融规模、金融结构和金融效率。考虑到青海省相关数据的完整度和获取的难易程度等因素，本文选取金融发展规模（FR）来作为金融规模衡量指标，采用（金融总资产-各项存贷款）/金融总资产来衡量金融结构，选用存贷比（贷款额/存款额）来描述金融效率。同时，采用高新技术企业的主营业务收入来作为衡量高新技术企业发展的基础指标。

2.2 数据来源

本位选取青海省2005年至2014年的数据，高新技术企业发展数据均来源于《中国高技术产业统计年鉴（2005-2014）》、《中国火炬统计年鉴（2008-2015）》；金融效率和金融规模数据相关数据均来源于《中国金融年鉴（2005-2014）》、《青海统计年鉴（2005-2014）》；金融结构则来源于《中国统计年鉴（2005-2015）》、《新中国60年统计资料汇编》。

2.3 模型构建

本文选择金融发展的三个指标——金融规模、金融结构和金融效率作为自变量，髙新技术企业发展指标作为因变量，即高新技术企业与金融发展规模、结构和效率之间的关系可以用函数表示为：

Yn=a+b1FRn+b2FCn+b3FSn+un

Yn表示第n年度青海省高新技术企业的主营业务收入；FRn表示第n年度青海省的金融规模衡量指标，指标计算公式为FR=（M2+L+S）/GDP；FCn表示第n年度的青海省金融效率衡量指标，它是指青海省第n年度的存贷比；FSn表示第n年度青海省的金融结构衡量指标，是青海省第n年度有价证券市值占全部金融资产价值的比率；a为常数项，un是随机误差项，b为模型参数。

2.4 单位根检验

因为本文选取的指标都具有时间趋势，所以在建模分析时，先对各时间序列进行平稳性检验。一般我们采用ADF检验方法来验证时间序列是否平稳，如果检验出来ADF值（绝对值）是大于麦金农临界值，则我们认为该序列是平稳的。本文运用Eviews8.0进行ADF检验，结果如表2所示。

表2 给出了平稳性的检验结果。在经过二阶差分后，所选取的时间序列在10%水平下不存在单位根，即差分变量是平稳的。因此，我们可以认为上述时间序列均为二阶单整序列，即下文将对上述的4个经济变量直接进行格兰杰因果检验。

2.5 因果检验及结论

从格兰杰因果检验结果中我们可以看出，金融规模、金融效率和金融结构是青海省省高新技术企业发展的格兰杰原因。由此可得出结论，金融结构、金融效率和金融规模均能推动青海省高新技术企业的发展。此外从结果中还可以看出金融效率对高新技术企业的支持推动作用较金融规模和金融结构要显著，即青海省金融结构和金融规模对高新技术企业发展的推动相较金融效率而言稍显不足，仍需不断强化。

青海省高新技术企业的发展与金融支持力度是密不可分的，随着青海省金融体制改革的不断深化、金融规模的逐渐扩大以及金融结构的优化，必将能有效地推动青海省高新技术企业的持续健康发展。

3 完善青海省高新技术企业发展金融支持体系的建议

当前，随着高新技术企业的快速发展对经济增长的贡献度越来越大，高新技术企业俨然成为了整个经济的重要增长点。而作为现代经济核心的金融体系，又是企业发展的强大资金保障和重要的动力支持。一个地区金融体系越完善，对高新技术企业的成长和发展的推动作用越强。结合以上分析，下面本文从金融规模、金融效率和金融机构的角度，对完善青海省高新技术企业发展的金融支持体系提出几点建议。

3.1 建立多元化的金融支持体系

高新技术企业要得以持续顺利发展，仅依靠单一的资本支持来源是很难满足其总体资金需求的。所以，需要建立多元化的金融支持体系，拓宽企业融资渠道。

首先，政府应该主要突出其职能上的引导作用，鼓励发展地区型中小金融机构，引导其向高新技术企业倾斜，逐步建立起以政府投入为引导、银行信贷投入为示范、风险资本投入为核心、社会资金及民间资本广泛参与的多元化、多渠道和多层次的投融资机制。

其次，完善资本市场体系，加快发展产权交易市场。

一方面，鼓励企业争取上市，大力发展和运用新三板市场，通过资本市场的集聚作用，满足高新技术企业成长所需要的资金。

另一方面，加快发展高新技术产业产权交易市场，利用产权交易信息交流平台的优势吸引省内外资金和项目资源。

3.2 加快金融服务和产品的创新步伐

结合高新技术企业规模小、数量多、风险大等特点进行有针对性、专业性的金融服务和产品创新，以此满足高新技术企业的融资需求。同时，探索符合高新技术企业特点的担保融资方式，来丰富高新技术企业的融资担保模式，如此既可以分散银行风险，还可以实现对企业的快速审批，提高高新技术企业的融资效率。

3.3 完善风险补偿机制，增强风险投资力度

完善风险补偿机制，分担高新技术企业的风险，有利于高新技术企业获得直接和间接融资。一方面，政府可以通过倾斜优惠政策鼓励职业企业家将资金投入到高新技术企业中，为高新技术企业发展增加原动力；另一方面，政府可以通过推进保险业的发展，为高新技术企业创新出新型的保险产品，同时，设立融资风险补偿基金，扩展风险补偿机制的深度和广度，提高风险投资家支持高新技术企业发展的积极性。

参 考 文 献

[1] 杜塔，卡普尔.Liquidity Preference and Financial Interme-

diation[J]. Review of Economic Studies， 1998， 65： 551-572.

[2] 吴勇民，纪玉山，吕永刚. 金融产业与高新技术产业的共生演化研究——来自中国的经验证据[J].经济学家， 2014.

[3] 中国人民银行西宁中心支行课题组，郑锋.青海省金融资产结构及金融发展研究[J].青海金融，2014，03：4-8.

[4] 严瑞芳. 湖南省高新技术产业发展的金融支持研究[D].中南大学，2013.

[5] 魏永超. 黑龙江省高新技术产业金融支持研究[D].哈尔滨理工大学，2014.

[6] 黄东兵，刘骏.中小型高新技术企业创新驱动成长机制研究[J].科技进步与对策，2015.

青海:督促建筑企业参加工伤保险 篇7

近日, 青海省人社厅、住建厅、安监局和总工会联合组成督查组, 赴西宁市、海东市、海西州及海北州开展督导检查, 督促建筑企业依法参加工伤保险。

督查组赴建筑项目施工工地实地检查, 与当地政府部门交换意见, 查验各地推进建筑企业参加工伤保险措施、工作落实和进展情况, 宣讲建筑业参加工伤保险相关政策。

督查组与企业负责人交流座谈, 现场讲解政策, 帮助企业转变观念, 及时参加工伤保险。针对存在观望态度和侥幸心理的建筑企业, 督查组给予明确回复:对不参加工伤保险的企业, 一律不予发放施工许可证;对已开工的建筑施工项目, 取消安全生产许可证, 并根据其工期长短责令其限期灵活参保。

青海省工业企业科技投入效率分析 篇8

一、模型选取

由于科技创新具有一定的外部性与公共产品属性, 一个地区的科技发展的资金来源与物质保障理应由政府提供, 科技投入一直扮演着该项重要的角色。随着大量财政资金的不断增加, 地区技术水平与科技创新能力能否实现同步的提升是值得研究的问题。因此科技投入的效率问题也成为了众多学者潜心探索的领域。乌兰运用DEA分析法对内蒙古科技投入规模、结构、效率进行了实证分析, 最终得出2001—2010年间, 有6年DEA有效, 4年非DEA有效, 并最终提出了相应的政策建议。谭秀阁, 杨建飞, 王钰运用数据包络分析法对我国30个省市、地区的科技投入效率进行实证分析, 研究结果说明各地区间效率差距较大, 并从总体和分地区的角度给予了一定的结论。

DEA模型是运筹学家A.Charnes, W.W.Cooper所提出的评价各部门系统之间的相对效率的分析方法, 通过对于多个输入和输出部门的数据进行搜集, 得出其相对有效性, 从而评价各部门间的规模及技术是否有效。这种方法较好地解决了多元决策单元综合评价的问题, 从技术手段上具有相对可行性。

(一) CCR模型的确定

作为最基本的DEA模型, CCR模型可以解决多投入多产出的决策单元的效率测算, 在该模型中, 假设有n个决策单元, 即n个DMU, 在每个DMU中均有m项投入变量和s项产出变量, 在第j个DMU中分别用向量xj与yj来表示。即:

其具体模型为:

而当时, 可选择超效率模型进行分析, 即对多个DMU进行决策。主要公式为:

(二) 指标的确定与数据来源

由于科技活动是一项系统性较强、复杂性较高的活动, 对其投入效率需要全面、综合的进行评价, 因此在对青海省工业企业的科技投入效率进行评价时, 指标的选取尤为重要。从目前情况来说, 科技投入指标从大的方面基本可以分为投入指标与产出两类, 但具体指标过于庞杂, 需要结合实际情况进行筛选, 结合以往学者的指标选择并进行进一步审查与筛选, 最终确定为投入指标两个:R&D人员全时当量 (X1) 和R&D经费支出 (X2) , 产出指标两个:新产品销售 (Y1) 及专利申请数 (Y2) 。拟将该指标构建如下表1, 而数据将采用青海省2009-2013年相关数据, 来源于2010———2014年《青海省统计年鉴》和《中国统计年鉴》。具体数据见下表2。

(三) 实证分析

根据上述的相关数据, 利用Deap2.1软件对青海省工业企业科技投入效率进行分析, 考虑到规模收益对最终结果的影响, 因此将各项指标的数据代入CCR模型进行运算, 以每一年作为一个决策单元进行评价, 得出青海省在2009———2013年之间每年技术创新的投入与产出的松弛变量与剩余变量值, 经过模型分析得出以下结果。

从表3可以看出近五年青海省工业企业技术创新的综合效率在0.272—1之间, 且基本在0.4的水平上下波动, 综合效率较低, 但基本实现效率的逐年递增。而纯技术效率在0.781—1之间, 处于相对有效的态势, 但从2012年开始有所下降, 规模效率在0.315—1之间, 基本处在上升的趋势。

根据分析结果, 可知青海省工业企业技术创新在2010———2013年的纯技术效率为0.864、0.869、0.788、0.781, 规模效率为0.315、0.405、0.518、0.805。如表4所示, 在2010———2013年间, 新产品销售收入需要分别多增加370 730万元、454 912万元、437 652万元、415 995万元, 专利申请数应该分别增加312件、247件、200件、81件, R&D人员全时当量可分别减少250人/年、241人/年、428人/年、757人/年, R&D经费支出要素可分别减少20 389万元、42 144万元、44 376万元、33 274万元。

二、结论及对策建议

从上述分析结果来看, 青海省工业企业技术创新近5年来所表现出DEA非有效, 基本均存在投入冗余和产出不足的情况。尤其随着近年来技术创新投入的不断增加, 其相对应的冗余也同步增加, 说明投入规模的不断扩大并未带来产出效率的同步提高, 产出率还存在不足。由此可见, 技术创新投入的数量规模虽然有所提升, 但质量和水平还停留在初期阶段, R&D人员和经费的支出都有大量的冗余, 因此在投入方面, 要更加注重R&D人员的的水平提升以及R&D资金的有效利用, 这样才能从根本上提升技术创新产出的水平, 针对这种情况, 提出以下几点建议供参考。

(一) 立足资源优势, 提高资金利用效率

作为具有天赋异禀的青海省, 如何依靠资源优势发挥强大的动力, 摆脱“资源陷阱”的束缚, 提升科技创新能力, 是一项非常严峻的考验。首先, 青海省在科技投入的规模上, 应该继续保持稳定增长, 引导社会与相关企业增加科技投入。其次, 在不断加大科技经费投入总量的基础上, 逐步完善科技经费投入结构, 建立合理的管理体系。在支持方式上从单纯的资金支持向政策倾斜转变。针对青海省工业企业创新能力普遍较弱的现状, 应充分考虑青海盐湖资源、新能源、新材料、装备制造、信息产业等领域的发展优势, 支持设立国家新型工业示范基地。同时应调整经济结构, 鼓励高技术、高附加值、低能耗产业的发展, 实现科技资金的合理利用, 提高资金使用效率。政府和相关部门要更多地考虑如何让企业自身进行资金再造, 鼓励企业进行资金筹集, 拓宽R&D资金的来源渠道。

(二) 完善科技投入机制, 促进科技成果转化率

要实现科技资金的透明化和高效率利用, 就要完善科技投入资金的监管体制, 落实保障科技投入的各项政策规定。优化财政科技经费的投资方向, 建立健全科技决策的机制, 以市场为导向, 建立科技管理体制, 对运行的过程实施有效监控, 发挥政府宏观调控的作用。同时, 加强政府各部门之间的协作, 提高科技产出效率, 从根本上扶持青海省科研机构的发展, 提高全省科技经费投入使用的效率及科技成果转化率, 为工业企业的生产运营过程提供良好的保障。

(三) 大量培养引进技术人才, 发挥人力资源优势

作为西部地区的省份, 青海省更加应该积极促进高等教育的发展, 为经济与社会发展提供大批高级技术人才和管理人才。优化科技人才成长环境, 依托重点学科、重大科研项目吸引高层次人才为我所用。激励科技人员创新积极性, 为高层次人才创造良好的工作和生活环境。对于从事技术创新与研发的技术从业人员, 可以在个人所得税上进行相应的政策鼓励与扶持。建立有利于高科技人才发展的考核制度, 设立奖励基金, 提高科技人员进行自主研发的积极性。同时进一步加大对口援青工作力度, 在扩大产业援青规模的同时, 更加关注智力援青、人才援青, 帮助青海提升“产学研用”整体实力。

(四) 完善政策体系, 营造良好的外部环境

良好的政策环境可以为一个地区的技术创新活动提供强有力的外部条件, 因此青海省亟需在政策制度方面加以完善。鼓励企业进行技术创新活动, 对于有一定技术创新贡献的企业及个人给予相应的奖励。建立健全相应的政策法规, 完善各项对技术创新活动的鼓励政策, 进行多层次、多样性的技术创新平台建设, 加强产学研的紧密合作。为技术创新成长期的企业进行政策保护, 规避市场经济风险, 并在产业政策、人力资源、专项资金等方面给予倾斜支持, 为全省各类企业在技术创新领域的发展提供良好的外部环境。

参考文献

[1]Ujjual V, Patel P.Multinational Enterprises’Global Competitiveness Through Emerging Markets Strategies and integration in Global Innovation Networks[J].Innovation and Development, 2013 (2) .

[2]魏权龄.数据包络分析[M].北京:科学出版社, 2004:2-22.

[3]乌兰, 伊茹.中国西部地区大中型工业企业技术创新效率评价[J].中央财经大学学报, 2013 (10) .

[4]刘东霞.工业企业技术创新效率DEA评价[J].科技与产业, 2012 (1) .

[5]肖文, 林高榜.政府支持、研发管理与技术创新效率——基于中国工业行业的实证分析[J].管理世界, 2014 (4) .

[6]于波涛, 刘亚杰.基于DEA的大中型工业企业技术创新效率研究——以东北三省为例[J].技术经济与管理研究, 2013 (6) .

青海中小企业 篇9

1 青海钾肥发展现状

(1) 钾肥价格变化情况青海钾肥由于国内市场需求、运输条件等原因, 其发展共走过迅速增长、逐渐下降以及稳步发展三个阶段。

2007年, 青海氯化钾价格由原来1263元/吨上涨到2391元/吨, 此后继续呈上升趋势, 到2008年, 价格已上涨到3000~4000元/吨, 并达到2007~2016年的最高点。不过从2008年开始, 价格开始逐渐下降, 此后, 也就是2009年9月到2011年6月, 氯化钾价格始终未达到2000元/吨以上。不过从2011年7月开始, 氯化钾价格又开始增长, 但涨幅不大, 直到2013年, 一直都保持在1900~2200元/吨的价格, 到今年价格也基本保持在1900元/吨左右。

青海拥有中国97%的氯化钾储量, 省内最大的钾肥企业盐湖集团, 2014年完成年度预期目标, 生产氯化钾430万吨, 氯化钾销量达460万吨。2015年, 盐湖集团氯化钾产量更是突破500万吨。加之格尔木、茫崖、冷湖等地的中小型钾肥企业, 应该说无论在数量还是区位优势上, 青海盐湖都理应成为中国钾肥市场的定海神针, 但铁路运输却成为青海钾肥进入国内市场的瓶颈。西格铁路是氯化钾走出青海的重要货运通道, 由于达不到运量要求, 2007年前4月, 仅中小型企业就有70万吨的囤积量。为保证钾肥外运, 青藏铁路公司自2007年5月起, 也只能确保盐湖集团钾肥日装车80车, 年最高输出量为150~175万吨。作为国家重点企业的盐湖集团尚且如此, 其它中小钾肥企业的困境可想而知。

与市场供应火热相比, 钾肥消费市场却出现有价无市的现象。复合肥是氯化钾最大的消费市场, 但2007年中国的复合肥企业却遭遇了前所未有的寒冰期。上游供应市场, 能源和原料价格都在上涨, 迫使利润空间萎缩, 复合肥企业不得不对消费市场开始提价, 但提价却没得到市场的充分响应。复合肥的销量没有得到释放, 造成复合肥企业开工率严重降低, 很多企业没有能力大批储存钾肥等原材料, 只能根据复合肥销售订单生产, 钾肥市场就形成有价无市的局面。

(2) 企业规模不断扩大在渡过2008年经济危机后, 青海加快了钾肥行业的发展, 经过多年努力, 规模逐渐庞大起来, 在技术上也取得了突飞猛进的进步。到了2015年, 钾肥企业已达到20多家, 其中2家属于大型企业;同时, 生产规模也在逐渐增强, 已经由2011年的200多万吨, 上升到了2015年的近600多万吨;在产量方面, 也比2011年有明显的增长, 目前已达到500多万吨;在行业资产总值上, 目前已达到870多亿元, 和2011年相比, 提高了300多亿, 占所有工业行业的16%;

2 青海钾肥突出贡献

青海钾肥行业的发展, 分别经历了上升阶段、下滑阶段以及回暖阶段。钾肥企业是青海的重要产业之一, 给整个青海省的经济作出了重要的贡献。据统计, 海西州钾肥企业的规模, 对全省的经济增长贡献率保持在10%。尽管随后由于经济的原因出现了下滑趋势, 但依然能够支撑起整个工业生产, 也因此让全省的经济逐渐稳定下来。2009年, 钾肥企业对青海省工业生产率贡献42%, 2015年, 在经济下行压力进一步增大的时候, 也对青海省的工业生产贡献了20%。

3 青海钾肥发展对策

(1) 防止产能过快扩大据调查, 2013年青海钾肥产量达400多万吨, 且近几年一直处于增长趋势。不过, 我国钾肥资源并不富裕, 2010年, 七省份的钾肥资源量仅9亿多吨。因此, 青海既要重视钾肥生产, 也要根据实际情况量力而行, 尽量不要过度生产, 这样才能防止资源消耗过快。

(2) 推广新型钾肥对于省内中小型钾肥生产企业, 研制新型钾肥产品不失为一条钾肥发展的创新之路。目前, 我国农业种植现状肥料利用率低, 由于对化肥过度依赖, 导致生态环境恶化。要解决这些问题需减少化肥用量, 而减少化肥使用就可能造成农作物减产, 若要实现减少化肥使用和农产品增收二者兼得, 选用新型肥料就成为必然。当氮、磷、钾对作物贡献达到一定水平, 就要增施微量元素, 这样全方位保证作物营养, 才能提高作物产量和品质。因此省内中小型钾肥生产企业可以通过研制新型钾肥来解决这一问题, 从而提高青海钾肥的利用和发展。

(3) 争取得到海外投资我国钾肥资源紧缺, 是影响青海发展钾肥的重要因素。不过, 由于世界钾肥资源比较丰富, 这又给青海钾肥的开发与利用带来机会。全世界钾肥资源共有2000多亿吨, 随着全球对钾肥资源的大力开发, 会让开采量呈上涨趋势。我国也加紧在海外的开采工作, 这无疑对海西乃至青海发展钾肥带来巨大的推动作用, 青海钾肥生产企业可以利用这一契机, 在全国大力开采新资源, 从而让青海钾肥的开发与利用得到更好的发展。

加强青海省钾肥的开发与利用, 能够为青海工业企业和经济带来巨大提升, 若想实现这一目标, 就一定要防止产能过快扩大, 同时还要推广研制新型钾肥以及争取得到海外投资。因此, 钾肥生产企业要积极努力认真探索, 制定出更为完善的方案, 从而让青海钾肥的生产与发展工作迈向新的高度。

参考文献

青海中小企业 篇10

1对象与方法

1.1对象2012年9月,对青海省2个藏族自治区2个县4所寄宿制中小学,以分层整群抽样的方法,先按年级分层,再以班级为单位,整群抽取四 ~ 九年级共2 539名中小学 生。收回有 效问卷2 532名,占99.72%。其中小学生1 351名,初中生1 181名; 男生1 217名,女生1 315名; 小学男生647名,女生704名;初中男生570名,女生611名。小学生平 均年龄( 12.00±2.46) 岁,初中生( 15.00±3.01) 岁。

1.2方法自行设计学生卫生习惯调查问卷,内容主要包括日常洗脸、刷牙、饭前便后洗手等10项卫生行为习惯问题。问卷在基线调查时经过预调查( Cron-bachα = 0.91,KMO = 0.87) 后讨论修改而成,现场调查前对所有调查员进行统一培训,问卷以班级为单位集体匿名填写,当场填写后初步核查收回。

学生某项卫生习惯形成率 = 回答某项行为的人数/应回答某项行为的人数×100%

学生不良或良好卫生行为习惯总形成率 = 回答不良或良好卫生行为习惯的总人题数 /全部应答题的总人题数×100%。

1.3统计分析用Excel软件进行数据录入,SPSS15.0软件进行统计分析。组间比较采用χ2检验,检验水准取α= 0.05。

2结果

2.1初中生和小学生卫生习惯形成率比较中小学生总体良好卫生习惯形成率为77.16%,其中小学生为73.27%,中学生为81. 61%。小学生和初中生除不喝生水习惯外,其余9个卫生习惯差异均有统计学意义( P值均<0.01) 。20% ~ 35%的学生饭前便后不洗手或偶尔洗手,30% ~ 40%的学生每天洗脸次数<1次,35% ~ 40%的学生每天刷牙次数<1次,35% ~ 49%的学生每天洗脚<1次,50% ~ 60%的学生有喝生水习惯,55% ~ 60%学生每周洗澡<1次。按不良卫生习惯形成率由高到低顺序排列,小学生依次为洗脚( 64.54%) 、洗澡 ( 62. 54%) 、喝生水 ( 60. 62%) 、随地吐痰( 41.23%) 和刷牙 ( 39. 75%) ; 初中生为 洗澡( 65.54%) 、喝生水 ( 60. 88%) 、洗脚 ( 51. 23%) 、洗脸( 39.29%) 和刷牙( 34.64%) 。见表1。

注: ( ) 内数字为形成率 /%。

2.2不同性别学生卫生习惯形成率比较男女生除每天洗脚和喝生水习惯外,其余8个卫生习惯形成率差异均有统计学意义( P值均<0.01) ; 女生除不随地吐痰习惯外,其余7个方面的良好卫生习惯差于男生。初中男、女生大部分卫生习惯好于小学男、女生。按不良卫生习惯形成率由高到低顺序排列,男生依次为洗澡( 63.85%) 、喝生水( 62.86%) 、洗脚( 61.05%) 、吃水果 ( 40. 59%) 和刷牙 ( 31. 89%) ; 女生依次为洗澡( 70.83%) 、喝生水( 65. 97%) 、洗脚 ( 63. 80%) 、刷牙( 48.95%) 和吃水果( 42.31%) 。见表2。

注: ( ) 内数字为形成率 /%。

3讨论

儿童青少年时期以及成年后的健康,与他们所选择采纳的行为和生活方式密切相关,这对学生健康生活方式养成具有重要意义[2]。青少年时期是生理、心理发育的关键时期,也是心理冲突和情绪、问题行为的高发阶段[3,4]。中小学阶段是人生良好卫生习惯养成的重要阶段之一,青少年处于身体发育和人格形成的关键时期[5],这一阶段是人生中最健康的阶段[6],这个时期的膳食、营养、健康行为和生活方式等情况,不但关系到儿童少年的健康成长,而且关系到中华民族的振兴和中国梦的实现[7]。学生的卫生习惯教育是学校卫生工作的内容之一,卫生习惯状况是制订卫生教育对策的重要依据。

本次调查发现,寄宿制学校学生在洗脚、洗澡、喝生水、吃零食、刷牙、洗脸和吃早餐等几个方面不良卫生习惯形成率较低,与路桂菊[8]调查汉族农村中小学生喝生水、洗脸、洗脚、刷牙4个方面行为形成率较低相一致; 日常洗手行为与钟民荣等[9]的研究结果相一致。中小学生由于卫生意识和行为能力较差,呼吸道传染病、肠道传染病和寄生虫病等经手传播疾病的患病率更高[10]。学生洗手等良好的卫生习惯对预防控制学生传染病和常见病以及学校传染病暴发疫情具有重要意义,如饭前便后洗手可以减少肠道传染病传播的机会,刷牙可以清洁口腔、减少龋齿的发生[11]。藏区寄宿制中小学生在洗脚、洗澡、洗脸和吃水果方面的不良卫生习惯形成率较高,与藏区家庭教育、经济条件、社会卫生环境和传统卫生习惯有关。同时与父母的文化程度、卫生知识及预防意识对子女良好卫生行为的养成有关[12]。藏区农牧民受自然环境、生活习惯、经济条件、居所不稳定等因素影响,对日常良好卫生习惯不重视。

青海中小企业 篇11

调查数据来源与分析

为了直观地反映青海省牧户的信贷情况，选择了青海省四大典型的牧业县——刚察县、共和县、天峻县和海晏县作为调查样本，总共实地采访了来自这四个县的242户牧民，其中刚察县71户、共和县85户、天峻县33户、海晏县53户。

之所以选择这四个环青海湖县作为研究对象，一方面是由于青海湖地区是全国十大牧区之一，其畜牧业在青海省经济中占有举足轻重的地位，人们也多以畜牧业为主要收入来源，牧民聚居能够满足本调查主体为“牧户”的要求；另一方面是由于这四个县的经济发展水平还不高，需要金融体系的支持，对牧民信贷需求的分析对其金融体系与制度安排有着实际意义。被调查牧户的基本情况如表1所示。

从样本构成来看：男性占97.92%，女性占2.07%。这主要是因为考虑到户主对整个家庭决策起到重要作用，因此问卷均为户主作答，户主当中男性比例较高。样本主要年龄段为35岁以下和36～65岁，平均年龄为41.6岁。藏族牧户所占比例最高，为76.45%，其次为蒙古族和汉族。被调查对象文化程度总体较低，242位牧民中，没有接受过教育的占63.64%。放牧和务农是被调查对象的主要工作，畜牧业收入是其主要收入来源，2006年样本家庭平均畜牧年收入为9332元。

牧户贷款需求和贷款满足程度

在调查的242户牧户中，有143户表示在近三年向正规金融机构申请过贷款，而在这143户中，有135户表示申请得到银行批准，得到了贷款，即向农村信用社等正规金融机构提出贷款的牧户占59.09%，申请后得到贷款的牧户占94.4%。与此同时，在98户没有申请贷款的牧户中，并不能表明其没有贷款需求，从调研和牧户访谈得到的信息了解到，由于通过正规金融机构的贷款限制较高、贷款成本较大、贷款手续较为繁琐等原因，一部分有贷款需求的牧户无法通过正规金融机构得到贷款，因而转向亲戚朋友借钱等非正规借贷方式。这一点同农耕地区的农民有很大的相似性，这证实了一些学者的发现，即多年来没有借贷过款的农户，并不是不想借贷，而是由于银行或信用社贷款门槛太高、条件苛刻、手续烦琐，而且需要合适的担保人。

而在存在借贷行为的牧户中，61.17%对银行所提供的金融服务表示满意，不满意的只占8.33%（见图1）。对于那些申请通过并得到贷款的牧户来说，由于资金需求得到了满足，所以满意度一般都较高，而表示不满意的牧民大多是因为银行或农村信用社的贷款期限过短。

牧户借贷资金来源及借贷规模

按照与农户发生借贷关系的对象（即放款者）的性质不同，农户的借款来源有多种分类方法。最常见的分类是把放款者分为正规金融与非正规金融。正规金融机构是指由政府批准成立并进行监管的金融机构，如中央银行、政策性银行、商业银行、保险公司等金融部门，它们的交易受到政府法律条例等正规制度的制约；农村地区的正规金融机构指的是以贷资金的主要用途是消费性或者生活性的农业银行为主的商业银行、各地的农村信用社、法规允许的合作基金会、非银行金融机构和邮政储蓄。而非正规金融机构则是指除以上机构之外的所有从事金融和准金融活动的组织和个人，是未经政府批准或未纳入监管体系的金融部门，也称“地下金融”或者“草根金融”。非正式金融制度建立在血缘和友情的关系之上，借贷双方彼此互相了解，不存在信息不对称的状况。放款人是否放款并不是基于借款人资金的用途，而是基于借贷双方的人情关系好坏。

在242户牧民中，69户曾在2006年向亲戚朋友借了钱，即28.51%的牧户的借款全部来自非正规金融机构；135户牧户向正规金融机构贷过款，剩下的33户，即13.64%的农户既向正规金融机构又向非正规金融机构申请过贷款，他们采取了正规渠道加亲戚朋友借款的组合方式来满足自身信贷需求。这可能是由于牧户贷款规模较大，单一的借款方式不能满足其资金需求有关。调查中还有一户牧民选择了高利贷，贷款利率在10%以上。

总体来看，样本地区有过借贷行为的牧户所占的比重很大，发生率达到了70.66%，说明牧户的资金需求缺口较大，信贷需求程度较高。牧户借款来源中正规金融机构所占比例大于非正规金融机构。

从牧户借款规模来看，向非正规金融机构的借款平均值为6624元，而向正规金融机构借款的平均值为22021元，但是由于数据存在极端值（向非正规和正规金融机构借款的最小值都为0，但最大值分别达到了5000元和12万元），存在偏态分布，因此取中位数更加合理。即牧户向非正规金融机构的借款的中位数为3000元，明显低于向正规金融机构借款的规模15000元。这说明牧户的贷款需求规模是相当高的，这与牧户借款用途主要用于发展牧业生产有着很大的关系。草场承包之后，牧戶建围栏和购买草料的投资也相应增加，因此，发展生产对资金的需求量也必然加大。高额的借款额通过非正规金融机构难以得到满足，因而牧户向正规金融机构借款的规模更大。

牧户借款用途

一般而言，牧户的信贷需求可以分为生产性信贷需求和非生产性信贷需求两类，前者是指牧户因生产投资需要而产生的信贷需求，后者主要是指牧户因为盖房、看病、婚丧嫁娶、子女教育等非生产性领域产生的信贷需求。

本次被调查的牧户中，有过借贷行为的有118户将借来或贷得资金用于了生产性用途，其中包括购买农业生产资料、购买草料、建围栏、做生意、跑运输等，而有91户将资金用于非生产性用途。表明牧户借款的生产性用途略高于非生产性用途，生产性支出中又尤以购买草料占多。表明尽管牧民的生产方式没有很大改变，牲畜品种、饲养方式和以前差不多，但由于定居定牧、饲草料成本急剧升高，牧民在这上面的投入随之增加。另一方面，由于草原气候多变，灾害频繁，为了维持现有生产水平，需要更多的生产性投入以减少灾害带来的损失，因此，尽管牧户借款的生产性用途比率要高，但其中真正用于扩大生产的却占少数，在成本和风险的双重压力下，更多的牧民是通过借款在维持着现有生产水平，其生活水平很难因此得以改善，而且一旦遭灾使其入不敷出，为了还贷牧民不得不变卖牲畜或借高利贷，最终其生活水平反而会下降。

在借贷资金的非生产性用途中，以就医和上学所占比例最高，分别为40.66%和43.96%，表明看病就医和子女上学仍然是牧民生活中很大的负担。而且由于居住分散，牧区在交通、燃料、教育和医疗上的支出比农区更加突出（见图2）。

调查结论

牧户存在普遍的信贷需求，总体满足率偏低，金融排斥现象在牧区同样存在。在调查的242户农户中，有过借贷行为的占70.66%，说明牧户的资金需求缺口较大，信贷需求程度较高。从正规金融机构借款的渠道中，有近60%的牧户向银行申请过贷款，其中只有55%的人能不受信贷约束顺利获得贷款，信贷需求满足程度总体较低。由于银行贷款门槛高，很多有意向借贷的牧户都被排斥在了借贷市场的门槛之外。这与农区农户的情况是基本相似的。表明不管在农区还是牧区，正规金融机构都在一等程度上排斥低收入群体，农户和牧户即便能够接近金融资源，但真正要获得一定的金融服务如贷款，也要满足农村金融机构的一些附加条件，如提供资信证明，抵押担保品等，但这对于农户和牧户往往是难以做到的。

牧户借贷资金来源多样，正规渠道借贷比例更高，借贷规模较高。在牧户借款来源中，正规金融机构占55.79%，非正规金融机构占28.51%，还有13.64%的牧民选择了“正规渠道+亲戚朋友借款”的组合方式满足自身信贷需求，说明牧户借贷资金来源多样，但来自正规金融机构的贷款仍占多数。该结论与农区借款来源大部分来自非正规金融部门的普遍共识相悖，究其原因，笔者认为这与牧区地理环境和牧业经营的特性是分不开的：

一是分散居住的地理环境使非正规性金融不太容易获得。在牧区，一方面人口密度较小，另一方面由于放牧需要，牧民之间居住往往比较分散，这就使得牧民不得不考虑向亲戚朋友借钱时的交通成本。而在调查中，当地农信社距牧民家的距离平均在25公里左右，半小时的车程便能到达，相较之下，去正规金融机构更加便捷。

二是借款规模大，私人借款难以满足。从信贷规模上看，牧户向正规金融机构的借款的中位数为15000元，向非正规金融机构借款的规模为3000元。这说明牧户的贷款需求规模是相当高的。

由于牧户借款主要用于发展生产，草场承包之后，牧户需要建围栏、购买草料的投资也相应增加，为了发展生产其对资金的需求量也必然上升。而高额的借款通过非正规金融机构难以得到满足，因而牧户会更多地向正规金融申请贷款，而将非正规途径作为融资的补充。

牧户借贷资金用途主要为生产性的，非生产性用途中多以就医和上学为主。与农区农户借款以生活性用途为主不同，购买草料和农业生产资料等生产性用途成为牧户借贷资金的主要用途。这同样与牧区经营方式和特点是分不开的：

一是草畜承包以来定居定牧的生产方式使牧区生产经营投入增大。青海省从1984年开始实行草畜双承包生产责任，草场承包使牧民改变了千百年来逐水草而居的生活方式，实现了定居定牧。这在一定程度上提高了牧民的生活质量，但是定牧之后，草场面积有限，大多牧民需要从外部购买饲草料，这无疑导致了饲草料成本急剧升高，牧民在这上面的投入随之增加，因此对资金的需求也就增加。

二是草原自然灾害的发生频率高，发生周期缩短，牧业生产经营风险大。草原地区气候多变灾害频繁，特别是在青海这样的高寒牧区，生态更加脆弱，历来有“三年一小灾，五年一中灾，十年一大灾”之说。雪灾和旱灾的频繁发生给牧民生产造成极大的不稳定性。为了维持现有生产水平，牧民往往需要更多的生产性投入以减少灾害带来的损失。

因此，尽管牧户借款的生产性用途比率要高，但其中真正用于扩大生产的却占少数，在成本和风险的双重压力下，更多的牧民是通过借款在维持着现有生产水平，其生活水平很难因此得以改善。

政策建议

第一，继续加大金融支牧力度，针对牧区经营特点创新信贷产品设计，提高金融服务。由于在牧区存在普遍的贷款需求和需求不能满足的状况，牧区金融机构需要加大金融支牧力度，满足牧户的信贷需求。针对得到贷款牧民反映的贷款期限过短的问题，金融机构要改变小规模、短周期的贷款产品结构，根据农户生产周期合理确定还款期限；针对未申请贷款的牧民反映的贷款限制较高、贷款成本较大、贷款手续较为繁琐等问题，正规金融机构应减少贷款审批程序，减少不必要的抵押或担保手续，提高金融服务质量。

第二，正確引导非正规金融的发展，建立多层次的金融体系，满足牧民多样化资金需求。由于牧户借款规模较大，单一的融资方式难以满足其借贷需求。一方面，要正确引导非正规金融的发展，民间借贷手续简单、方便快捷，在一定程度上满足了牧民生活生产中的突发性需求，填补了牧民资金缺口。作为正规金融机构的有力补充，应当予以其正确的引导和监管，保护正常的民间借贷行为，打击高利贷，以充分发挥其积极的作用。另一方面，要建立多层次的金融体系，由于民族牧区经济发展落后，需要政策性金融加以补贴和支持，建立普惠金融体系，服务和帮助弱势群体，同时也要规范合作金融组织，鼓励各种商业银行和外资银行向农牧区延伸，开展金融业务，拓宽信贷范围，满足牧民多样化的资金需求

第三，加快完善牧区社会保障制度。面对畜牧业经营风险大的事实，仅仅满足牧民的信贷需求是不够的，应加快完善牧区的社会保障制度，为牧民提供更好的义务教育、合作医疗制度、新农保制度以及救灾救急的救助制度等基本社会保障，真正解决牧民的生计问题，提高牧民的生活水平。

青海中小企业 篇12

以下通过对青海省中小企业ISO9000质量认证动机的调查和分析为例, 试指出不同类型中小企业取得质量认证的动机和侧重点的异同。

一、ISO9000族标准与中小企业的界定

1. ISO9000族标准

ISO于1979年成立了质量保证技术委员会, 并于1987年正式发布第一版ISO9000《质量管理和质量保证》系列国际标准, 是世界上第一套适合于企业或类似组织通用的管理标准。ISO9000族标准是以一系列标准为中心的质量管理方法。

2. 中小企业的界定

根据《中小企业暂行规定》, 与此次被调查企业相关的不同行业中小企业标准为:工业:职工人数2000人以下, 或销售额30000万元以下, 或资产总额为40000万元以下。建筑业:职工人数3000人以下, 或销售额30000万元以下, 或资产总额40000万元以下。零售业:职工人数500人以下, 或销售额15000万元以下。交通运输业:职工人数3000人以下, 或销售额30000万元以下。住宿和餐饮业:职工人数800人以下, 或销售额15000万元以下。

二、ISO9000质量认证动机的调查与分析

1. ISO9000质量认证动机的调查

本次调查对青海省40家中小企业发放了问卷, 回收32份, 回收率为80%。32份问卷中有效问卷19份, 有效率为59.4%。被调查企业有国有公司、有限责任公司和中外合资公司。问卷问题及选项如下:

企业寻求ISO9000质量认证的动机是什么?

(1) 改进过程和流程; (2) 改进产品和服务质量; (3) 建立质量管理体系; (4) 规范已有质量管理体系; (5) 提高生产率和效率; (6) 减少质量事故、废品和顾客抱怨; (7) 改善组织公众形象; (8) 作为迈向TQM的步骤; (9) 作为开拓市场的营销手段; (10) 竞争优势; (11) 改善内部沟通; (12) 维持和提高市场份额; (13) 行业竞争需要; (14) 预测顾客需求; (15) 改善员工和管理层关系; (16) 减少顾客审核次数; (17) 作为内部降低成本的手段; (18) 竞争对手获得认证的压力; (19) 来自顾客或市场的要求或压力; (20) 来自高层领导或上级总公司压力。

2. 问卷的统计分析结果

通过对有效问卷按公司类型进行层别分项分析, 将三类公司取得质量认证动机分值前三位的题号及内容制如下表:

由上表可看出, 三类公司的首要认证动机都是“改进产品和服务质量”, 但侧重点不同:国有公司是“作为迈向TQM的步骤”, “竞争优势”;有限责任公司是“建立质量管理体系”, “减少质量事故、废品和顾客抱怨”, “改善组织公众形象”;中外合资公司是“建立质量管理体系”, “规范已有质量管理体系”, “竞争优势‘和”改善内部沟通”。另外, 调查还发现三类公司取得质量认证动机分值最低的项目基本相同, 均为“竞争对手获得认证的压力”和“来自高层领导或上级总公司压力”。

三、结论

1. 认证动机以“改进产品和服务质量”为主, 但侧重点各不相同

被调查企业寻求ISO9000质量认证的首要动机都是为了“改进产品和服务质量”, 但侧重点各有不同, 由此也可看出企业在取得认证前潜在的质量问题。

国有公司取得认证是开展全面质量管理的起步, 并以此提高企业的竞争优势;有限责任公司则急需建立和完善质量管理体系, 以求在一定程度上减少质量问题并不断满足顾客的需求, 藉此改善企业的形象, 这也说明存在有不同的质量问题急需解决。中外合资公司希望通过质量认证来帮助企业建立和规范质量管理体系, 并认识到质量管理是提高企业竞争力之本, 同时也希望通过良好的内部沟通来促进质量管理, 使经理层与全体员工都意识到质量体系涉及企业的所有员工, 必须全员参与。在这一认识上也表明中外合资公司在一定程度上比国有公司和有限责任公司具有更先进的质量管理意识和理念。

2. 取得质量认证是企业自身寻求发展的主动需求

被调查企业取得质量认证的动机都不是因为“竞争对手获得认证的压力”和“来自高层领导或上级总公司压力”。这说明企业希望取得质量认证是源自对其自身不断发展的主动需求而非来自于行政压力, 也说明中小企业的质量意识在不断加强, 并充分认识到了加强质量管理的重要性。

总之, 中小企业取得ISO9000质量认证是国际化市场竞争的结果, 也是企业追求自身发展以增强竞争力的主动需求。调查结果表明西部中小企业虽然有其不同的质量管理需求, 但继续完善质量体系和树立“质量第一”的自觉观念仍是所有企业更是西部中小企业的生存和发展之本。

参考文献

[1]李玉丽:ISO9000族标准与企业管理的关系[J].企业标准化, 2006年05期

[2]杨志远:企业管理现状研究[J].企业活力, 2004年11期