赔偿案件

赔偿案件（精选10篇）

赔偿案件 篇1

海事执行案件以其所涉法律关系、被执行主体以及执行措施的独特性成为一类特殊的执行案件, 而在海事执行案件当中, 对渔民人身伤亡赔偿案件的执行又成为较为特别的一种。这是因为海洋渔业是一种高投入、高风险的行业, 是世界上公认的最危险职业之一, 而在我国由于多数渔民经济基础差, 抗风险能力低, 更是成为了死亡率最高的行业。从事高危行业的渔民, 一旦发生事故, 往往是船毁人亡, 不但赖以为生的渔船被毁, 而且造成青壮年劳动力的伤亡。渔民家庭失去主要劳动力, 就失去了生活的来源, 在缺乏有效的保障机制的情况下, 受害渔民或其家属根本得不到赔付或赔付很少, 整个家庭就会一下子陷入赤贫, 不但自己生活困难, 更无力承担其所雇船员的伤亡赔偿金, 在导致这类执行案件难以执结的同时, 也间接加深了受雇船员家庭的苦难。

一、渔民人身伤亡赔偿案件的执行情况分析

根据我国某法院公布的资料显示, 自2003年以来, 该院共受理了海上人身死亡赔偿纠纷等十余起渔民人身伤亡赔偿案件, 这些案件最终都遗憾地以中止或发放债权凭证告终。这些案件的共同特点:一是双方当事人都是渔民, 个人执行个人, 多数案件是受害雇员或其家属申请执行渔船船东 (雇主) 或其家属;二是纠纷都是在渔船从事海上捕捞作业或航行时发生事故引起的, 都造成了人身伤亡;三是一方或双方当事人既失去了亲人, 又丧失了家庭主要劳动力, 在悲痛的同时, 生活也陷入困境。

在这类案件中, 被执行人往往已丧失履行能力, 而申请执行人失去亲人很悲痛, 希望得到赔偿的心情又非常急切, 一旦无法得到赔付, 情绪就会失控, 在执行工作中处理不好就会导致缠讼、缠访事件的发生, 使矛盾激化, 不利于社会的和谐稳定。在这类案件中, 受害的渔民及其家属, 无论是申请人还是被执行人都属于社会中的特困群体, 法院应在执行工作中予以特别的关注和保护。总结这类案件难以执行的直接原因就是被执行人因海上事故的发生而损失惨重, 导致无财产可供执行。对于执行中的特困群体问题, 我国从政府到法院, 从最高人民法院到地方各级法院都在积极地想办法, 实践中采用了不少好的做法, 例如通过政府给予受灾渔民一定的补偿金, 法院设立执行补偿基金, 对因案件无法执行而得不到赔付的特困申请人给予一定的金钱补偿等等。上述这些措施都收到了良好地效果, 但笔者认为, 鉴于我国穷困的渔民众多, 每年事故频繁, 财产损失巨大的现状, 以法院及其法官的有限财力对受害渔民进行补偿和帮助无疑是杯水车薪, 而要是全由政府来救济, 又将会大大加重政府的财政负担, 因此, 单纯的国家救济不是解决渔民问题的长久之计。因此, 要解决这个执行难题仅仅依靠法院的努力是不够的, 根本出路还在于完善社会保障机制, 建立政策性渔业保险制度, 动员全社会的力量来保护渔民的权益, 进而促进我国海洋渔业的发展。

二、建立政策性渔业保险制度是解决问题的根本出路

(一) 我国渔业保险发展的现状。

我国的渔业保险事业始于1982年, 至今已走过了三十余年的历程, 期间走过商业保险的道路, 也探索过民间互保的模式, 取得了一些成效, 更存在着很多问题。我国渔业保险的现状是, 商业保险因为出险概率高、勘验定损成本大、巨灾风险无法控制, 再保险没有机构承担, 以及商业保险费率高, 渔民无力承受等诸多原因, 已从绝大多数渔业领域退出。而目前我国渔业互保协会的发展尚处于初级阶段, 由于自身实力有限, 又没有得到来自政府的财政和政策支持, 因而其开展的互助性保险业务范围还比较狭窄, 覆盖率还不高, 数量众多的小型渔船保险业务目前开展的还不够, 特别是化解大风险的能力很弱, 协会蕴藏着偿付能力严重不足的隐患, 渔民的生命财产安全无法完全得到保障。而且由于这些互保协会本身, 在性质、体制、业务范围等方面得不到法律明确, 互保组织实际上仍游离于商业保险、社会保险的法律边缘。

鉴于商业保险的逐渐淡出和互保协会的实力有限, 我国现有的渔业保险制度还远远不能满足渔民的需要, 高风险的渔业行业只有走国家立法、政府引导、财政补贴、渔民参与的模式才能从根本上保障渔民群众的根本利益, 也才能真正建立起符合社会主义市场经济要求的渔区社会保障体系, 而这种模式就是所谓政策性渔业保险制度了。

(二) 日本的成功经验。

政策性渔业保险就是由国家立法保障, 政策规范, 通过合理分配渔船保险资源, 给予适当的政策补贴, 提供再保险以及减免税收等优惠政策, 来支持发展为渔民生产服务的渔船保险事业。在这一点上, 国际上有很多国家成功的政策性渔业保险经验可供我们有益借鉴。日本建立渔船风险保障制度的初期和我国现行情况相似, 也是渔船行业生产力发展水平相对提高、渔船个体经营占主体的时期, 因此日本渔船保险制度, 对我国很有启示, 并有现实的参考价值。日本渔船保险事业是根据《渔船损害等补偿法》设立的一种义务保险制度, 这是一种由政府从政策上直接或间接地参与, 以促进中小型渔船稳定经营为目的而实施的政策性保险制度。全国机动渔船基本都参加了这种行业互助保险。渔船保险业务由渔船保险中央会承担, 基层组织有50个渔船保险组合和遍布全国的2, 344个渔业协同组合, 开展渔船的普通保险和渔船船东责任保险等8个主要险种。渔船互助保险事业已经成为日本水产业发展中的重要产业政策, 为保证渔业经营稳定和渔民发展生产、增加收入做出了很大贡献。总结日本渔船保险制度规范方面值得我们学习借鉴的基本经验有以下几条:

1.国会立法保障, 船东义务投保。

日本从1937年颁布了《渔船保险法》到1999年修改《渔船损害等补偿法》, 几十年间通过不断制定、修改法律, 使渔业保险立法逐步完善。日本渔业保险法律制度中最值得我国借鉴的就是引入“义务加入制”, 即加入区内的渔船所有者如有2/3以上同意加入时, 则该区域内全部渔船都有必须加入渔船保险的义务。这一制度使渔业保险变自愿加入为义务加入, 通过法律规定保证了绝大多数渔民能够享受到保险利益。

2.政府出资主导, 国库负担补贴。

日本的渔船保险事业都是由政府出资补贴事业运营经费、提供再保险支持主导发起的, 并且对“义务加入制”的渔民的保费由国库予以补贴。如在日本100总吨以下的渔船的所有者义务加入渔船保险 (普通损害保险、渔船船东责任保险、渔船装载保险) 时, 政府对这些义务加入的渔船船东采取由国库负担一部分保险费的措施, 最高补贴额达保费的30%。国家补贴体现了政府的主导, 体现了渔船保险和商船相比要承担特殊的风险, 也表明小型渔船船东独自承担保费有经济方面的困难, 充分体现了政府对渔船保险面临特殊风险的充分理解和国家产业政策的保护与倾斜。

3.财税政策优惠, 减免各种税收。

渔船保险是日本水产产业政策中一个重要组成部分, 政府对渔船保险事业十分重视, 除立法强制、国库补贴外, 就是充分给予免税优惠。日本渔船保险中央会作为非营利从事社会公益事业的组织都享受减免各种税收的优惠, 主要有所得税、法人税、事业税、固定资产税、印纸税等税种, 从而降低管理经营成本, 促进风险准备金的积累。

4.国家信用担保, 再保最终风险。

日本的渔船保险事业都由国家给予再保险支持, 以国家信用为经营渔船保险的团体进行担保, 由国家承担超额赔付部分的再保险责任, 提高了经营渔船保险的团体的信用等级和可信程度, 使渔民可以放心地参保, 有力地促进了渔船保险事业的发展壮大。值得注意的是, 日本政府原来一直亲自承担再保险责任, 但从1999年国会修改《渔船损害等补偿法》起, 政府开始将除特殊保险和渔船船员员工资保险外的其他渔船保险业务交由渔船保险中央会代为进行再保险, 日本政府只承担再再保险责任。这一转变也标志着在政府主导下, 用市场的手段聚集船东资金, 共筑保障体系的实践已经成熟、稳定, 渔船保险中央会的实力已经十分强大, 政府的负担正在减小。

5.民间组织完善, 服务体系健全。

日本渔船保险中央会下设50个渔船保险组合, 并且各地区都成立了渔业协同组合, 民间组织非常健全。渔业协同组合的业务范围十分广泛, 生产、经营、交易、融资、资源分配等都有权参与, 真正代表广大渔业者的利益, 是活跃在政府与市场之间的主要民间力量, 极大地促进了渔业事业的发展和渔区社会的政治、经济稳定。

综上所述, 日本对渔船保险事业在立法保护上、在财税扶持优惠上、在政府关怀指导上、在民间组织培育发展上有长远的打算和具体清晰的发展思路, 并投入合理的财力和人力, 最终经过几十年的努力, 建立健全了符合市场经济体制下的全国渔船风险保障体系, 这也是由渔业的风险特点和生产力发展水平所决定的。由政府制定政策并提供少部分财政补贴为主导、广大渔船船东投入大部分资金参与的渔业风险保障体系, 也完全符合社会主义市场经济体制的经济规律和国际通行的政策性保险原则, 应该成为我国建立此制度的重要借鉴。

三、对建立我国政策性渔业保险制度的建议

我国是世界第一渔业大国, 海洋渔业对于我国的经济发展有着巨大的推动作用。建立健全我国政策性渔业保险制度从大的方面讲是为广大渔民的生命、财产损失提供经济补偿, 向渔民提供安全生产服务, 促进渔业生产持续发展。具体到海事案件的执行上, 就是为渔民提高防灾和抗灾能力, 使执行案件能够顺利解决。笔者在此主要从促进海事执行的角度对我国政策性渔业保险制度的规划提出如下建议:

(一) 加强立法, 逐步建立全国渔业保险制度。 我国《保险法》规定:“国家支持发展为农业生产服务的保险事业, 农业保险由法律、行政法规另行规定。”及“保险公司以外的其他性质的保险组织, 由法律、行政法规另行规定。”渔业作为农业的一部分, 更有其特殊性, 渔船保险在日本也是单独立法规范。建议有关部门加强对渔业保险立法的领导, 逐步建立全国渔业保险制度。

(二) 通过颁布法律、行政法规, 强制推行“渔船船东雇主责任强制险”, 保障雇佣船员的合法权益。 在渔船船东个体经营为主体的现实情况下, 我国各界长期忽视渔船船东的安全生产责任也是安全事故屡屡发生的重要原因。日本政府通过立法实行船东义务加入制, 为我国建立保证渔业民事损害赔偿责任得以落实的责任保险制度, 提供了现实的借鉴。建议从以下两个方面完善“雇主责任强制险”的制度设计:

1.扩大“雇主责任强制险”的投保人范围。 建议通过颁布相关法律法规, 强制将全体经渔港监督机关登记, 取得适航证书的渔船船东、渔船经营人或租船人纳入责任保险制度体系之中, 才能真正使渔船船东, 包括雇主的民事损害赔偿责任得以落实, 真正使受雇船员的正当权益得到保障, 把政府从大量的善后处理、抚恤、救济的财政困难中解放出来。另外, 投保的人多了也才能使保险费率大幅降低, 使渔民的保费负担大为减轻。

2.扩大保险范围, 设定最低保险金额。 在强制雇主责任险的制度设计时应当参照中国渔船船东互保协会制定的《渔船船东雇主责任互保条款》, 将“医疗、误工费责任险”也纳入强制保险的范围, 并对雇主给受雇船员投保的最低保险金额作一定的限制。当然, 这种限额可以根据我国各地渔业的发展不同情况和当地渔民各自的经济状况有所差别, 但总的宗旨是通过建立雇主责任强制险制度, 使各地渔民在灾难事故中遭受的损害能够受收一定程度的补偿, 事后的基本生活需要和费用能够有所保障。

(三) 国家为渔业保险事业提供各项政策支持。中国渔船船东互保协会以及地方各渔业互保协会是非营利的民间团体, 开展的是社会公益事业, 是我国社会保险事业的补充, 应予免税。协会有限的业务资金结余要建立风险储备金, 以备大灾。在财政允许的情况下, 政府财政应对渔民的保费给予适当补贴。在有条件的情况下, 借鉴外国经验, 由政府给予中国渔船船东互保协会以再保险的扶持, 待其实力雄厚之后再逐步撤出, 从长远看, 也是减轻政府负担的一种有效途径。

赔偿案件 篇2

2015年5月16日，随着开发商再次给付张某强、张某飞兄妹15万元，这场历时半年的工伤赔偿案件终于圆满结束。

一起较为复杂的工伤赔偿为何没有走劳动仲裁程序能得到妥善解决呢？原来事情还要从2014年说起：2014年12月19日，信访人父亲张某某在颍阳镇工地施工时不慎从高处跌落受重伤，张某某立即被送往登封市人民医院抢救。由于张某某伤势较重，在医院重症监护室多天昏迷不醒，需长期观察治疗，费用较大，开发商没有给张某某及时支付治疗费用，张某某子女张某强、张某飞到登封市上访。事情发生后我镇立即启动突发信访问题应急机制，工作组立即进驻工地并控制开发商、工程承包商。经初步调查事故原因一方面是张某某没有按照规章操作，另一方面开发商也未能尽到安全监管职责，双方都有责任。由于张某某没有与工程承包商签订劳务合同，张某某伤势较重，加之临近年关开发商各项开支较大，资金缺口大，案情较为复杂，工作组将问题向党委、政府汇报后，为了维护伤者的合法权益，制定初步调处方案：一是开发商先行垫付资金用以张某某治疗。二是依法参照《工伤条例》组织双方对赔偿问题进行协商。

根据调处方案的要求，工作组立即组织双方对赔偿事宜进行协商。镇长亲自约谈开发商督促其给张某某支付8万元用于前期治疗。工作组还邀请我镇法律顾问、市劳动仲裁科 1

工作人员组织双方依法进行多次协商。期间工作组对张某某的家属进行耐心细致的思想教育疏导工作，对开发商重点从《工伤条例》等法律层面进行责任的压实。

经过我镇工作组多次督促，开发商终于与张某强签订了赔偿协议。2015年3月19日，双方关于赔偿费用及支付方式达成协议，张某某住院期间费用由开发商负责，开发商再支付张某某家属35万元用于后期治疗及其他费用。2015年3月19日，开发商支付给张某某家属现金10万元，2015年5月3日前再付剩余的25万元现金，为保证剩余25万元现金的及时足额支付将开发商的三套房屋作为抵押。

由于年后紫云社区工程全面开工各处都需要资金，开发商未能在2015年5月3日按时支付剩余赔偿金。2015年5月4日，工作组一方面做张某某家属工作，一方面督促开发商想尽一切办法筹措资金。2015年5月6日，颍阳镇再次召开专题协调会，协商此问题，要求开发商尽快按协议将剩余款项给付到位，开发商承诺多方筹措资金于2015年5月16日将全部赔偿款支付到位。

该问题发生后由于我镇领导高度重视、措施得力、及时介入调处；及时避免了由一般工伤纠纷向民事案件的转化，同时避免了矛盾的升级，受伤家属群体上访事件的发生。启示

1、领导重视是前提。镇党委、政府的重视和支持是解决群众合理诉求的前提，在整个案件处理过程中，镇领导对案件给予了充分的重视和关注，为解决问题指明道路。

2、切实维护农民工权益是根本。近年来随着新型城镇化的推进，由于建筑领域的监管滞后，时常发生拖欠农民工工资或农民工受伤案件，农民工是相对弱势群体，维护农民工权益是基层政府的应尽职责，只要我们常怀着爱民之心、为民解忧、为民服务的感情，才能真正在群众心目中树立良好形象，才能从根本上构建和谐。

3、快速启动突发信访问题的应急机制，及时调处是关键。我镇制定了突发性信访问题的应急预案，无论问题大小，发生后立即启动应急机制，成立组织早调查，早处置是关键。

4、依法调处是原则。该问题的成功调处，依法办案是保证，我镇聘请律师参与调查，将《工伤条例》作为参照指导，贯穿调处全过程，依法依规调处。

赔偿案件 篇3

关键词:强奸;受害人;精神赔偿

中图分类号:D924.34文献标志码:A 文章编号:1002—2589(2009)21—0093—01

众所周知,强奸是一种触犯刑律的严重罪行,强奸给受害妇女带来了极其重大的伤害,因此,各国刑法都规定,凡是强奸犯罪,都要追究罪犯的刑事责任。我国《刑法》第二百三十六也明确规定,强奸犯要负刑事责任。但在审理强奸案件中,受害人很少提起附带民事精神赔偿的请求,法院的判倒也寥寥无几。笔者认为,由于强奸会对受害妇女造成巨大的精神伤害,因此,在司法机关依法追究强奸犯刑事责任的同时,强奸案件的受害人还有权要求强奸犯进行精神赔偿,法院也应当支持受害人的这一请求。对此,笔者谨从法、理两个角度,进行如下论证。

一、论法,强奸案件的受害人要求精神赔偿有法可依

我国《宪法》第三十七条规定:“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。”“禁止非法搜查公民的身体。”强奸行为不但侵犯了受害人的人身自由;而且,强奸行为也比非法搜查公民的身体更为严重。

《宪法》第三十八条规定:“中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。”强奸是对受害人一种极其严重的侮辱行为。

《民法通则》第一百零一条规定:“公民、法人享有名誉权,公民的人格尊严受法律保护,禁止用侮辱、诽谤等方式损害公民、法人的名誉。”强奸侵害了受害人的名誉权,使受害人在名誉上受到了非常重大的损失;强奸行为当然也侵害了受害人的人格。所以,根据《民法通则》第一百零一条之规定,强奸行为侵害了受害人的名誉权和人格尊严。

《民法通则》第一百二十条规定:“公民的姓名、肖像权、名誉权、荣誉权受到侵害的,有权要求停止侵害,恢复名誉,消除影响,赔礼道歉,并可以要求赔偿损失。”强奸对受害人的名誉权造成了严重侵犯,因此,受害人有权要求赔偿对她造成的精神损失。

所以,根据我国《宪法》和《民法通则》,强奸案件的受害人有权要求罪犯进行精神赔偿。

二、论理,强奸案件的受害人要求精神赔偿理由充足

从罪犯实施的行为上讲,强奸的行为是犯罪实施者明知自己会对受害人造成身体、名誉、人格方面的巨大损害,属于主观故意的侵权行为,因此,对于犯罪者来说,他应当承担自己的犯罪行为对受害人造成的损失。

从犯罪的结果上看,强奸行为违背妇女意志,侵犯了妇女的贞操权,给受害人造成了巨大的精神损害,有的受害人甚至不堪承受極大的精神痛苦而自杀。而且,虽然被强奸者没有过错,但社会上对受害人还有一定程度的歧视,这对于受害人来说,更是雪上加霜。所以,强奸行为对受害人造成了极大的精神痛苦。

在司法实践中已经有这样的案例:有的商场工作人员怀疑顾客偷了商场的东西,对顾客进行非法搜身,顾客因之起诉,要求商场进行精神赔偿,大多数法院都支持顾客,判处商场进行精神赔偿甚至巨大的精神赔偿。与搜身相比,难道强奸行为侵害得不更严重吗?搜身都要进行精神赔偿,难道强奸可以不进行精神赔偿吗?绝不能因强奸犯受到了刑事制裁就免除了民事制裁,而应该进行双重制裁。强奸犯不进行精神赔偿,这从道理上说不过去。

所以,强奸案件的受害人要求精神赔偿不仅有法可依,而且,从道理上讲,是非常合理的。

总之,强奸犯不但触犯了刑法,应该受到刑事制裁,而且,强奸还对受害人造成了极大的精神损害,受害人有权要求罪犯进行精神赔偿,甚至数额巨大的精神赔偿,法院应当支持受害人提出的精神赔偿要求。

赔偿案件 篇4

一、软化加害人履行财产性赔偿应具有及时性之刚性规定

在刑事和解程序中, 法律及相关司法解释对于加害人的财产性赔偿义务, 尤其强调履行义务的及时性即财产给付义务的短期履行。最高人民法院关于适用《中华人民共和国刑事诉讼法》的解释第502条规定, 和解协议约定的赔偿损失内容, 被告人应当在协议签署后即时履行。人民检察院刑事诉讼规则第517条规定, 和解协议书约定的赔偿损失内容, 应当在双方签署协议后立即履行, 至迟在人民检察院作出从宽处理决定前履行。究其原因, 财产给付义务的及时性要求力求促成一种被害人接受财产赔偿实质化状态。这种实质化状态是指加害人履行财产赔偿是实质有效的而非虚置化, 其不为财产赔偿的风险几近于无。强调财产赔偿的及时性的意义主要包括, 1、可以有效避免发生对加害人给予司法轻缓处理之后, 加害人事后怠于履行财产给付义务的风险。2、及时履行财产赔偿义务也一定程度彰显加害人在主观上真诚悔悟的认罪态度。3、从弥补受害人所受损害的效果来说, 加害人对受害人及时、足额的财产赔偿, 较之与长期履行财产赔偿, 对受害人效用无疑最佳, 且拖延性的履行财产赔偿会加重司法机关的负累。

然而, 过度强调履行财产赔偿的及时性, 受害人及司法机关工作人员易形成一种错误的思维观念, 即加害人非及时、足额履行财产赔偿则刑事和解程序无启动之必要或和解协议无缔结之可行性。这尤其不利于刑事和解程序在司法实践中的有效运作。将加害方履行财产赔偿的时间设定在司法机关对加害人轻缓处理之前, 并视其为保障被害人获取财产性赔偿的最安全性方式。这无疑是对被害人实质性获取财产赔偿的一种误读。在司法机关对加害人作出从宽处理决定之前, 加害人及时履行财产赔偿, 虽然降低了受害人取得财产赔偿的风险, 但是对加害人履行财产性赔偿何以如此严苛的要求, 严重忽略了对加害人及时履行能力的考量, 降低了加害人与受害人达成刑事和解的成功率。再者, 从被害人实质性获取财产赔偿的角度出发, 加害人及时履行财产赔偿, 也并非是保障被害人安全获取财产赔偿的唯一方式。尚存有其他方式, 例如, 加害人向受害人提供财产担保。有时加害人完成赔偿财产的时间可能发生在司法机关对加害人作出轻缓处理之后。财产性赔偿义务的期限, 应交由和解协议的双方商议, 双方应立足于自身的实际情况, 达成妥协性共识。在完成财产赔偿的期限上, 应适当软化加害人必须及时履行的严苛要求。此举亦可促成刑事和解协议的有效达成。履行财产性赔偿, 并不意味着加害人必须一次性偿付所有赔偿金额, 相反, 如果达成共识性协议, 也可以是加害人在一定的时间内持续地对被害人进行定期偿付, 这样一方面既解决了经济基础薄弱的加害人可以有效的适用刑事和解程序的问题。另一方面也达到了与刑罚的持续性有相同功效的教育效果, 因为每次加害人对被害人偿付损失的同时, 也是对其罪行的一次忏悔, 从而使加害人内心得以改造。[1]软化加害人履行财产性赔偿应及时之刚性规定, 其深层次的要义在于延长加害人财产的积累历程, 增强加害人应对财产性赔偿的经济能力, 弥补在物质资产上处于弱势地位的加害人实质丧失刑事和解机遇的缺憾。

二、提升精神性赔偿在加害人赔偿中之地位

从精神性赔偿与财产性赔偿关系的角度来探究刑事和解协议中加害人赔偿的结构问题。在加害人赔偿的结构上, 程序当事人及参与者的目光一直“过分”聚焦在财产性赔偿上。而精神性赔偿却得不到应有的关注, 其被安置在赔偿内容的附属地位。造成这两种赔偿种类在适用上的巨大差异, 原因是多方面的, 具体阐述如下;1、国人实用主义处世哲学的传统, 追求实在的物质需求, 物质上的满足便是的对心理创伤的最好的弥合。2、物质层面的赔偿具有便捷性、迅速性、易操作性等诸多优点。3、精神层面的赔偿通常因过于抽象, 难以具体化, 不易被加害人充分把握。因而, 世人亦多认为财产性的赔偿是加害人赔偿内容的最主要的方面。

在加害人赔偿内容上, 精神性赔偿在修复受害人心理创伤方面具有独特功用, 非财产性赔偿可以替代。尤其对于侵犯受害者人身权的犯罪行为, 财产性赔偿是无法彻底平复受害者的愤恨以及修补受害人精神创伤。故而, 加害人赔偿在内容结构上, 精神性赔偿与财产性赔偿应是平行的关系, 精神方面的赔偿是和加害人赔偿内容的重要组成部分。在弥补受害人的功能上, 应发挥精神性赔偿的固有功效、平衡精神性赔偿与财产性赔偿相互间关系以及在实践中充分培育、运用精神性赔偿。对于加害人确实没有经济赔偿能力的, 加害人可以努力通过社区服务、照顾被害人家属等其他方式取得被害人及其亲属的谅解, 达成刑事和解协议。[2]充分运用精神性赔偿是一条可以有效疏通加害者与受害者情感交流的渠道, 最大程度的尊重受害者人格权, 表达加害者内心的负罪感与内疚感, 抒发受害人内心的负面情感。

摘要：在公诉案件刑事和解中, 加害人赔偿应在规范层面淡化履行财产性赔偿必须具有及时性的刚性要求。关于精神性赔偿与财产性赔偿的关系, 两者应是平行, 斧正两者之间失衡的关系, 精神性赔偿应是加害人赔偿内容中重要组成部分。

关键词：刑事和解,加害人赔偿,财产性赔偿,精神性赔偿

参考文献

[1]黄京平, 左袖阳.刑事和解借鉴之分析[J].载当代法学, 2008 (01) .

国家赔偿案件案由的法规 篇5

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国家赔偿案件案由的法规

最高人民法院关于国家赔偿案件案由的规定

《最高人民法院关于国家赔偿案件案由的规定》已于2011年12月26日由最高人民法院审判委员会第1537次会议通过，自2012年2月15日起施行。

为正确适用法律，根据《中华人民共和国国家赔偿法》，结合国家赔偿工作实际，对国家赔偿案件案由规定如下：

一、违法刑事拘留赔偿(国家赔偿法第十七条第

(一)项)。违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的赔偿案件。

二、无罪逮捕赔偿(国家赔偿法第十七条第

(二)项)。对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者一审

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判决宣告无罪终止追究刑事责任的赔偿案件。三、二审无罪赔偿(国家赔偿法第二十一条第四款)。二审改判无罪的赔偿案件。

四、重审无罪赔偿(国家赔偿法第二十一条第四款)。二审发回重审后作无罪处理的赔偿案件。

五、再审无罪赔偿(国家赔偿法第十七条第

(三)项)。依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的赔偿案件。

六、刑讯逼供致伤、致死赔偿(国家赔偿法第十七条第(四)项)。刑讯逼供造成公民身体伤害或者死亡的赔偿案件。

七、殴打、虐待致伤、致死赔偿(国家赔偿法第十七条第

(四)项)。以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的赔偿案件。

八、违法使用武器、警械致伤、致死赔偿(国家赔偿法第十七条第(五)项)。违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的赔偿案件。

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九、刑事违法查封、扣押、冻结、追缴赔偿(国家赔偿法第十八条第(一)项)。在刑事诉讼过程中，违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的赔偿案件。

十、错判罚金、没收财产赔偿(国家赔偿法第十八条第

(二)项)。依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的赔偿案件。

十一、违法司法罚款赔偿(国家赔偿法第三十八条)。人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法司法罚款造成损害的赔偿案件。

十二、违法司法拘留赔偿(国家赔偿法第三十八条)。人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法司法拘留造成损害的赔偿案件。

十三、违法保全赔偿(国家赔偿法第三十八条)。人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取保全措施造成损害的赔偿案件。

十四、错误执行赔偿(国家赔偿法第三十八条)。人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误造成损害的赔偿案件。

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来源：（国家赔偿案件案由的法规http://s.yingle.com/s/371120.html）心怀法治.相关法律知识

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赔偿案件 篇6

一、关于轻伤与重伤标准

《人体重伤鉴定标准》是1990正式下发执行的。该标准比较详细、具体，并且有对标准的说明和释议，在实际工作中较易操作。《人体轻伤鉴定标准》是从90年7月1日起试行的标准，现已试行了十多年，仍无正式标准。笔者认为轻伤鉴定标准，上限与下限距离相差过大。如第八条“头部损伤确证出现短暂意识障碍和近事遗忘”，有些鉴定人仅凭伤者主诉的昏迷或病历中记载有昏迷和近事遗忘就定为轻伤，或以医院出具的脑震荡为依据定为轻伤，而该伤对被鉴定人的身体影响显然较小。如第十一条第二款“外伤性鼓膜穿孔”有的被鉴定人鼓膜穿孔仅为针尖样大小，半月至一月后多可自行愈合，对其听力影响小，评定为轻伤，似乎也过于勉强。而有些标准，如第二十五条“四肢长骨骨折，膑骨骨折”，以及第四十一条“阴道撕裂伤，子宫或附件损伤”等这些条款，要比第八条和第十一条第二款所定标准要重得多，如果一样定为轻伤对被鉴定人显失公平。同时，《人体轻伤鉴定标准》有的条款不易掌握，每一个人都有不同的理解。如第十五条“面部损伤后留有明显瘢痕，单条长3厘米或者累计长度达4厘米”这里的明显瘢痕怎样理解？对于锐器伤，缝合较好一般都没有明显瘢痕（瘢痕体质除外），而有时候鉴定人在检验时往往根据当时测量的并不明显的瘢痕来作为鉴定依据，这显然是不公平的，特别是对于锐器伤，鉴定时我们要注意。笔者认为这样的损伤可参照第十四条，用测得的瘢痕推定当时的创口长度，如单个创口长度超过3.5cm或者累计创口长度达5cm方定为轻伤比较合理。

二、关于伤残评定

笔者认为伤残评定时应考虑三个基本要素：残损，客观性（impairment）；残疾，功能性（disability）；残障，社会性（handicap）。几条标准中往往考虑了残损和残疾，而没有考虑到残障。相同的损伤对于不同职业的人，其影响是不同的，如运动员损伤后遗留下肢短缩2cm和普通工人损伤后遗留下肢短缩2cm的社会影响是不一样的，而在评残时结果是相同的，这对有的被鉴定人是不公平的。

同时，许多损伤发生后一般被送往附近的医院以使伤者得到及时的治疗。但由于不同医院的医疗设备、诊疗水平的差异，因此相同类型的损伤，在医疗条件较好、医护人员的诊疗护理水平较高的医院进行治疗，所产生的诊疗效果也会较好。反之，就有可能造成误诊、漏诊以及治疗方法不当的后果，给伤者带来许多不应产生的后遗症。如，一位在交通事故中受伤的伤者，事故发生后被送往附近的卫生院进行治疗，经X线摄片证实为左下肢胫腓骨骨折，由于条件有限无法进行切开复位内固定术，只进行了一般的手法复位后用石膏外固定，两个月后拆除石膏后复查发现骨折对位对线不良严重畸形愈合，但骨痂生长良好，且由于骨折靠近同侧膝关节，造成关节解剖结构受到影响，关节功能明显受限达50%，依据《道路交通事故受伤人员伤残评定》被评定为十级伤残。如果此类损伤在另一具有骨伤科的综合性医院，给予手术复位加内固定治疗，保持骨折对位对线良好的情况下，配合相应的功能锻炼，治疗后不会遗留后遗症。因此在评定伤残时，应对就诊医院的诊疗水平及医疗效果在致残中所起作用进行客观的分析。如果属就诊医院水平所限，在诊疗过程中无原则性过错，应按伤者实际致残程度进行评定；如果是由于医院工作人员不负责任，在诊疗和护理上出现过失而造成伤者残疾程度加重，应在分清医疗和损伤的责任的基础上，根据该损伤的正常治疗恢复后产生的伤残程度进行客观评定。

在伤残评定时，我们应注意病理基础，如一交通事故伤者徐某，男，49岁，在医院摄片示：多发性腰椎横突骨折，腰4、5，腰5骶1椎间盘变性。在公安部门以外伤后腰部功能障碍评定为十级伤残，在重新评定时我们发现伤者当时损伤并不重，未住院治疗，门诊治疗4个月，我们给当事人进行重新摄片示：右侧第二腰椎横突及左侧第一、二、三腰椎横突陈旧性骨折，断端对位对线良好，局部明显骨痂生长，骨折线消失，腰4、5，腰5骶1椎间盘变性。同时我们请教有关放射科和骨科有关专家，腰部功能障碍病理基础是腰4、5，腰5骶1椎间盘变性，与腰椎横突骨折无关，而腰4、5，腰5骶1椎间盘变性并非外伤引起，结合伤者为老年男性，应属于生理因素引起。后我们认为该损伤不符合十级伤残，该案件经调解结案。

三、关于医疗费用审核以及误工、护理、营养时限评估

法院在办理民事、刑事以及其它案件中，往往涉及到人身损害的医疗费用赔偿问题，以及被鉴定人的误工、护理、营养时限等问题，也是基层法医工作的重点。

首先就医疗费用问题。在鉴定实践中，我们发现夸大医疗费用主要有两个原因，主要是当事人为了得到更多赔偿，主动要求医生多开药，开好药、贵药，有的甚至多开常用药拿出去卖，有的该出院不肯出院等；其它也有医院为了增加收入，加大用药量，且用高档昂贵药品，高额施检，小病大治，延长治疗时间，使医疗费用增多。因此在医药费审核时，我们应分两个方面进行。一是审核是否为治伤的费用，与损伤无关的费用，如治疗本身固有的疾病，不给列入赔偿范围。二是审核是否在医疗时限内的医疗费医疗时限是指人体遭受损伤后，按医疗常规所必需进行住院和/或门诊诊治时间。如《盐城市人体损伤赔偿鉴定暂行规定》中规定，颜面部软组织擦、挫、裂伤，2周以内；胫腓骨骨折3－4个月等。对当事人故意延长治疗时间的费用不予认定。

其次是误工、护理、营养问题。一般误工时间同治疗时间，对人体影响较大的损伤（如腹腔脏器切除、修补等），其误工时限包括必要的恢复时间；对愈合缓慢的有残疾的一般截至评残前月，对损伤后达到评残时限规定，因其它原因未能评残的，其误工时限截至可以评残之月；护理时限是指配合医生治疗、观察和了解病人的病情并照料病人饮食起居由他人帮助的时间；营养时限是指在正常治疗和恢复期间，伤者通过日常饮食不能满足受伤身体对能量的一般需求量，尚需以其它食品做为补充的时间。如一交通事故至左胫腓骨骨折在当地医院行切开复位内固定术后半年复查发现骨不连，又到上级医院行切开引流术并抗炎治疗，好转后又行植骨术，前后治疗一年多，后在家休养了一年多才评残，该损伤误工时间如截至评残之月是三年多，又因医疗费、护理费、营养费都较多，我在鉴定时考虑实际情况将误工时间定为医疗时间加一年半的恢复时间，医疗费全部认定，护理和营养时限同住院时间，后双方当事人都没有意见，经调解结案。

赔偿案件 篇7

一、明确了国家赔偿案件的范围

包括: (1) 违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的, 或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施, 但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限, 其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的; (2) 对公民采取逮捕措施后, 决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的; (3) 二审改判无罪, 以及二审发回重审后作无罪处理的; (4) 依照审判监督程序再审改判无罪, 原判刑罚已经执行的; (5) 刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的; (6) 违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的; (7) 在刑事诉讼过程中违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的; (8) 依照审判监督程序再审改判无罪, 原判罚金、没收财产已经执行的; (9) 在民事诉讼、行政诉讼过程中, 违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误, 造成损害的。

二、明确了国家赔偿案件的立案机构

规定赔偿请求人根据国家赔偿法规定, 向作为赔偿义务机关的人民法院或者人民法院赔偿委员会提出赔偿申请的, 由收到申请的人民法院立案部门负责立案审查, 且应当在收到申请之日起七日内决定是否立案。决定立案的, 应当在立案之日起五日内向赔偿请求人送达受理案件通知书。属于人民法院赔偿委员会审理的国家赔偿案件, 还应当同时向赔偿义务机关、复议机关送达受理案件通知书、国家赔偿申请书或者《申请赔偿登记表》副本。

三、明确了国家赔偿案件材料的收讫与补正

规定赔偿请求人当面递交赔偿申请的, 收到申请的人民法院应当当场出具加盖本院专用印章并注明收讫日期的书面凭证。赔偿请求人以邮寄等形式提出赔偿申请的, 收到申请的人民法院应当及时登记审查。申请材料不齐全的, 收到申请的人民法院应当在五日内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部内容。收到申请的时间自人民法院收到补正材料之日起计算。

四、明确了国家赔偿案件应当立案的情形

(一) 赔偿请求人向作为赔偿义务机关的人民法院提出赔偿申请, 收到申请的人民法院经审查认为其申请符合下列条件的, 应予立案: (1) 赔偿请求人具备法律规定的主体资格; (2) 本院是赔偿义务机关; (3) 有具体的申请事项和理由; (4) 属于本规定第一条规定的情形。 (二) 赔偿请求人对作为赔偿义务机关的人民法院作出的是否赔偿的决定不服, 依照《国家赔偿法》第二十四条的规定向其上一级人民法院赔偿委员会提出赔偿申请, 收到申请的人民法院经审查认为其申请符合下列条件的, 应予立案: (1) 有赔偿义务机关作出的是否赔偿的决定书; (2) 符合法律规定的请求期间, 因不可抗力或者其他障碍未能在法定期间行使请求权的情形除外。 (三) 作为赔偿义务机关的人民法院逾期未作出是否赔偿的决定, 赔偿请求人依照《国家赔偿法》第二十四条的规定向其上一级人民法院赔偿委员会提出赔偿申请, 收到申请的人民法院经审查认为其申请符合下列条件的, 应予立案: (1) 赔偿请求人具备法律规定的主体资格; (2) 被申请的赔偿义务机关是法律规定的赔偿义务机关; (3) 有具体的申请事项和理由; (4) 属于国家赔偿范围的; (5) 有赔偿义务机关已经收到赔偿申请的收讫凭证或者相应证据; (6) 符合法律规定的请求期间, 因不可抗力或者其他障碍未能在法定期间行使请求权的情形除外。 (四) 赔偿请求人对行使侦查、检察职权的机关以及看守所、监狱管理机关作出的决定不服, 经向其上一级机关申请复议, 对复议机关的复议决定仍不服, 依照《国家赔偿法》第二十五条的规定向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会提出赔偿申请, 收到申请的人民法院经审查认为其申请符合下列条件的, 应予立案: (1) 有复议机关的复议决定书; (2) 符合法律规定的请求期间, 因不可抗力或者其他障碍未能在法定期间行使请求权的情形除外。 (五) 复议机关逾期未作出复议决定, 赔偿请求人依照《国家赔偿法》第二十五条的规定向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会提出赔偿申请, 收到申请的人民法院经审查认为其申请符合下列条件的, 应予立案: (1) 赔偿请求人具备法律规定的主体资格; (2) 被申请的赔偿义务机关、复议机关是法律规定的赔偿义务机关、复议机关; (3) 有具体的申请事项和理由; (4) 属于国家赔偿范围的; (5) 有赔偿义务机关、复议机关已经收到赔偿申请的收讫凭证或者相应证据; (6) 符合法律规定的请求期间, 因不可抗力或者其他障碍未能在法定期间行使请求权的情形除外。

五、明确了对不予受理的限定与救济

为避免赔偿义务机关以不予受理赔偿请求人申请的形式规避赔偿义务, 以及限制部分赔偿义务机关既不受理, 也不给予其他救济的情形发生, 该规定一方面限定作为赔偿义务机关的人民法院对赔偿申请经审查不符合立案条件的, 要出具决定书, 并应当在作出决定之日起十日内送达赔偿请求人;另一方面对于不予受理的情形给予程序救济, 规定赔偿请求人对复议机关或者作为赔偿义务机关的人民法院作出的决定不予受理的文书不服, 向人民法院赔偿委员会提出赔偿申请, 收到申请的人民法院可以审查立案。人民法院赔偿委员会经审查认为原不予受理错误的, 可以直接审查并作出决定, 必要时也可以交由复议机关或者作为赔偿义务机关的人民法院作出决定。

赔偿案件 篇8

1 民事案件判决的主要理据

从2006年开始,在中山三院就医的假药亮菌甲素受害者纷纷向广州市天河区人民法院提起民事赔偿诉讼,经过审理,天河区人民法院于2008年6月对上述相关案件作出一审判决,广州市中级人民法院于2008年12月作出终审判决。

一审人民法院认定受害人因病到中山三院就诊,双方之间建立了医疗服务关系;本案是受害人在接受医疗服务过程中,因药品质量不合格造成受害人人身损害的赔偿案件;齐齐哈尔第二制药有限公司(以下简称“齐二药”)是涉案药品的制造者,金蘅源公司和医保公司是涉案药品的销售者。中山三院虽然有别有于一般意义上的销售者,但其在为患者治疗过程中,在为患者使用药品时,并非属于非营利性的,医院购进药品的价格与给患者使用药品的价格存在明显的价差,具有经营者的性质,因此中山三院使用药品的行为应为销售药品的行为,故中山三院亦属于涉案药品的销售者。《中华人民共和国民法通则》第一百二十二条规定:因产品质量不合格造成他人财产、人身损害的,产品制造者、销售者应当依法承担民事责任,这种责任就是产品责任。产品责任的一般构成要件包括:产品存在缺陷、存在损害事实、产品缺陷与损害事实有因果关系。《中华人民共和国产品质量法》所称的缺陷,是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险。广东省药品检验所经鉴定认定涉案的由齐二药生产的批号为06030501的亮菌甲素注射液含有有毒物质二甘醇,足以严重危害人体健康。据此,涉案药品显属缺陷产品。四被告销售齐二药生产的含有有毒物质二甘醇的亮菌甲素注射液给受害人使用,导致受害人病情加重甚至死亡的后果,相关受害人死亡与涉案药品存在因果关系,四被告均未举证证明其存在法定的免责事由。药品是一种特殊的产品,因此,本案应适用产品质量侵权的无过错责任归责原则。四被告的行为侵害了受害人的生命权,构成了产品侵权责任,应对受害人死亡而造成的经济损失承担赔偿责任。关于金蘅源公司、医保公司和中山三院等被告提出的其已经履行了法律规定的审查义务,在药品采购过程中不存在过错,不应承担赔偿责任之抗辩,该院认为,产品责任的三大构成要件是产品缺陷、损害事实和是否存在因果关系,相关法律并无规定产品的销售者在经销产品的过程中无过错即不用承担责任,相反,《中华人民共和国民法通则》第一百二十二条规定了产品制造者、销售者应当依法承担缺陷产品的民事责任。因此,即使被告金蘅源公司、医保公司和中山三院在经销药品的过程中无过错,亦应承责。关于产品侵权责任的承责形式,《中华人民共和国产品质量法》第四十三条规定:因产品存在缺陷造成人身、他人财产损害的,受害人可以向产品的生产者要求赔偿,也可以向产品的销售者要求赔偿。属于产品生产者的责任,产品的销售者赔偿的,产品的销售者有权向产品的生产者追偿。属于产品的销售者的责任,产品的生产者赔偿的,产品的生产者有权向产品的销售者追偿。据此规定,四被告对受害人均有承担赔偿责任的义务,而被告齐二药是生产涉案药品的责任人,其应为损害赔偿责任的最终承受者。作为销售者的金蘅源公司、医保公司和中山三院在承担赔偿责任之后,对涉案药品的制造者齐二药享有追偿权。根据《产品质量法》的规定,被告齐二药对受害人原告应承担赔偿责任,被告中山三院、金蘅源公司、医保公司对齐二药应承责的范围负连带赔偿责任。

二审法院经过审理,依法维持了一审判决。并对有关争议问题作了进一步分析论述。关于中山三院是否涉案假药亮菌甲素注射液的销售者,该院认为所谓销售就是卖出,是通过转让标的物的所有权获取价款的行为。所谓销售者,就是从事销售活动的人。《中华人民共和国合同法》第一百三十条规定:“买卖合同是出卖人转移标的物的所有权于买受人,买受人支付价款的行为。”销售者实际上就是本条规定的出卖人。本案中,中山三院在为患者提供诊疗服务时,将涉案假药亮菌甲素注射液的所有权转让给患者,而患者向中山三院支付相应的价款,两者之间形成买卖合同关系。在该买卖合同关系中,患者为买受人,中山三院即为出卖人,即销售者。中山三院作为非营利机构虽然不以营利为目的,但与营利性医疗机构一样,其也可以取得收益。在目前我国“以药补医”“以药养医”的机制下,医疗机构一方面通过药品加价的方式获取大量的收益,另一方面却不欲作为药品销售者对劣药、假药等缺陷产品对患者造成的损害承担产品质量损害赔偿责任,显然于理不合,亦与权利和义务相一致之法律原则相悖。本案中,中山三院作为非营利医疗机构,将药品加价提供给患者使用,其行为与药品经营企业通过向消费者提供药品获取收益的销售行为虽然表现形式不同,但并无本质区别。关于缺陷产品的销售者承担产品质量损害赔偿责任的归责原则,该院认为,根据《中华人民共和国产品质量法》的相关规定,缺陷产品的销售者承担赔偿责任的原则可分为两个层面:其一,对于受害者而言,缺陷产品的销售者其承担的是无过错责任或严格责任,即对受害人的赔偿请求,缺陷产品的销售者不能以其没有过错作为免责事由;其二,相对于生产者而言,缺陷产品的销售者承担的是过错责任,即其对受害人赔偿后,如果其没有过错的,可以向生产者追偿。中山三院、金蘅源公司、医保公司作为销售者,不能以其没有过错为由免于对赔偿权利人承担赔偿责任,当然其在承担赔偿责任后,可以依法进行追偿。关于受害人死亡与被注射的涉案假药亮菌甲素注射液之间的因果关系,该院认为由于目前尚无权威的、完善的关于二甘醇中毒临床诊断标准,自然也就无法排除受害人死亡与被注射的涉案假药亮菌甲素注射液之间因果关系的可能性。由于没有充分证据足以推翻受害人之死亡与被注射的涉案假药亮菌甲素注射液之间存在因果关系的推定,故认定两者之间存在因果关系。关于连带责任问题,该院认为生产者和销售者之间承担的并非连带责任,但一审法院判决其承担连带赔偿责任并未加重其负担。至于各赔偿义务人之间如何追偿以及责任如何划分不属本案的审理范围,当事人可以另行协商或者诉讼解决。

2 医疗机构面临的困境及原因

从假冒伪劣亮菌甲素发现始末来看,作为本案被告的中山三院通过认真负责的工作,较早地发现了假冒伪劣亮菌甲素所造成的不良影响,并及时地向医疗行政主管部门报告了相关情况,为最大限度地防止假冒伪劣亮菌甲素所造成的损害作出了积极的贡献。但医疗机构的积极作为,却并未能让其摆脱加害责任者的角色,也未能减轻其最终承担的巨额赔偿。判决结果与实际执行,反映了我国现行药品流通和消费体制所存在的缺陷,也让人们感受到了身处其中的医疗机构所面临的诸多困境与无奈。

困境之一:非营利性医疗机构被视为药品的销售者。在现行的医疗管理体制下,公立医院作为非营利性医疗机构,其各类成本支出并非都由政府承担,也没有如其他财政全额拨款类事业单位实行收支两条线。实际上,各级政府财政对非营利性医疗机构的拨款极为有限,非营利性医疗机构主要靠医院的收入生存和发展。从现状来看,目前医疗机构的收入主要来源于药品加价收入,即通常所称的“以药养医”或“以药补医”。通过药品加价收入弥补政府财政拨款的不足,籍以维持非营利性医疗机构的运作,从而实现政府医疗卫生事业的发展目标。从世界各国非营利性医疗机构的管理来看,其经费应当主要来源于财政拨款,非营利性医疗机构也不同于经营性的企业。由于前期医疗卫生体制改革的路径不尽正确,造成对现行的公立医院的经费政府财政不拨款或者拨款很少,而主要依靠药品加价收入的畸形状态,并由此使非营利性医疗机构陷入“药品销售者”的困境。实际上我国对医疗机构的法律制度设计并不同于一般的经营性企业,如《中华人民共和国物权法》第一百八十四条规定:“下列财产不得抵押:学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施”法律不允许学校、医院的教育设施、医疗卫生设施用于抵押,正是为了保证学校和医院的相关设施不得用于经营目的,确保用于教学和医疗目的并使教育和医疗工作不受影响。类似于中山三院这样的大型医疗机构,绝大多数都承担着繁重的医疗和教学工作,由于财政拨款的严重不足,医院的医疗和药品收入是维持医疗和教学工作的主要资金来源,将非营利性医疗机构视为一般的“药品销售者”,将有可能使医疗机构经常性地陷入医药产品质量纠纷中,并被患者视为首要的赔偿义务人,由此对医疗机构的收入产生重大影响,从而使医疗机构的正常运作陷入困境。

困境之二:非营利性医疗机构自身无权决定购进哪个药品生产企业生产的药品。非营利性医疗机构被作为药品销售者,但在现行的医疗管理体制下,医疗机构却并不享有一般商品销售者的权利,无权决定药品的进货渠道和价格,即非营利性医疗机构作为“药品销售者”其享有的权利和义务并不对等,这显然不符合司法机关所认为的权利与义务相一致的原则。如本案中中山三院只能按照广东省卫生行政主管部门的要求,停止购进和使用原来一直使用的云南大理药厂生产的合格的亮菌甲素注射液,而统一购进在医药产品招标中独家中标的齐二药生产的假药亮菌甲素注射液。有关司法机关认为医疗机构一方面通过药品加价的方式获取大量的收益,另一方面却不欲作为药品销售者对劣药、假药等缺陷产品对患者造成的损害承担产品质量损害赔偿责任的做法于理不合,亦与权利和义务相一致之法律原则相悖。而对在现行的医疗管理体制下,非营利性医疗机构作为“药品销售者”其享有的权利和义务并不对等,即权利与义务相悖的情况却根本不予考虑。这使类似于中山三院这样的非营利性医疗机构陷入了无权选择购进药品的种类和生产厂家,却又必须为购进使用的药品承担产品质量赔偿责任,且不为司法机关在审理有关的药品质量赔偿责任案件时所考虑的困境。

困境之三:是否要对药品内在质量进行检验进退两难。《药品管理法》第十七条规定:“药品经营企业购进药品,必须建立并执行进货检查验收制度,验明药品合格证明和其他标识;不符合规定要求的,不得购进。”该法第二十六条规定:“医疗机构购进药品,必须建立并执行进货检查验收制度,验明药品合格证明和其他标识;不符合规定要求的,不得购进和使用。”《药品经营质量管理规范》及其实施细则中虽然曾规定,药品经营企业在验收经营品种时,还应进行药品内在质量的检验。但此后,国家药监局《关于明确GSP认证有关问题的通知》(药监市函[2002]65号)规定:“根据《药品管理法》的规定,取消《药品经营质量管理规范》及其实施细则中规定的药品经营企业应进行药品内在质量检验的要求。”按照国家的上述规定,医疗机构和药品经营企业一样本无须对药品的内在质量进行检验,但鉴于有关司法机关对缺陷产品的销售者承担赔偿责任的原则作如下判定,即:对于受害者而言,缺陷产品的销售者其承担的是无过错责任或严格责任,即对受害人的赔偿请求,缺陷产品的销售者不能以其没有过错作为免责事由;相对于生产者而言,缺陷产品的销售者承担的是过错责任,即其对受害人赔偿后,如果其没有过错的,可以向生产者追偿。这使得医疗机构陷入是否要对药品内在质量进行检验进退两难的困境,如检验则工作量太大,难以实施;如不检验则可能陷于承担赔偿责任的境地。

困境之四:成为赔偿责任的首要承担者。虽然按照有关司法机关的判定,药品生产企业是药品质量缺陷赔偿责任的最终承担者,相对于生产者而言,缺陷产品的销售者承担的是过错责任,即医疗机构作为药品销售者在对受害人赔偿后,如果自身对药品质量没有过错,可以向作为药品生产者的制药企业追偿。但在医药产品质量缺陷案件实践中,直接面对患者的医疗机构,总是被患者作为首要的赔偿责任者被起诉,加之作为缺陷药品质量赔偿责任最终承担者的制药企业并不在患者就医所在地,故患者总是选择其就医的医疗机构作为其起诉的对象。既使在诉讼中,有关人民法院追加药品生产企业为被告,但在执行环节,患者也总是选择就医的医疗机构作为被申请执行人。因此,在药品质量赔偿纠纷案件中,医疗机构总是成为赔偿责任的首要承担者,更严重的是,由于存在药品生产企业因故陷于破产的可能,使医疗机构成为赔偿责任的最终承担者。

3 化解医疗机构困境的思路与对策

因齐二药假药亮菌甲素民事赔偿案件所暴露出来的医疗机构所面临的种种困境,无疑表明了在社会主义市场经济条件和现行医药管理体制下非营利性医疗机构即公立医院所扮演的尴尬角色:一方面公立医院被定义为不以营利为目的、为社会大众提供医疗服务的公益性医疗机构,但其又没有得到政府全额拨款;另一方面社会各界包括患者、司法机关甚至社会舆论并不认可非营利性医疗机构的特殊性,仍将其视为市场经济中与一般市场经营主体并无本质区别的经营主体,应当承担一般市场经营主体所承担的权利义务,由此导致非营利性医疗机构角色的扭曲,凸显了“以药养医”政策的严重弊端,也凸显了医疗管理制度设计上的不足。

化解非营利性医疗机构在药品使用中所面临的困境,其根本的出路在于尽快实施《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》,同时改革完善相应的管理制度。具体提出以下对策:

3.1 全面取消“以药养医”,回复公立医院的公益面目

《中共中央国务院关于医疗卫生体制改革的决定》明确规定:“推进医药分开,积极探索多种有效方式逐步改革以药补医机制。通过实行药品购销差别加价、设立药事服务费等多种方式逐步改革或取消药品加成政策,同时采取适当调整医疗服务价格、增加政府投入、改革支付方式等措施完善公立医院补偿机制。”要按照《决定》的部署,尽快废除“以药养医”的做法,取消药品加成政策,使公立医院真正成为非营利性的医疗机构。

3.2 建立公立医院“收支两条线”制度,收支全部纳入预算管理

按照财政全额拨款事业单位的管理模式,对公立医院实行“收支两条线”管理,公立医院的所有支出应当由财政全额拨付,所有收入应当上缴财政,在具体操作方式上可实行“核定收支、以收抵支、超收上缴、差额补助”的财务管理制度。实行“收支两条线”制度的目的在于确认公立医院的经费来源于财政拨付,公立医院的收入属于应当上缴的财政性资金而非经营收入。医务人员的收入不得与医院收入挂钩,而应根据业务数量和质量合理确定。

3.3 明确公立医院是药品的“使用者”而非“销售者”

鉴于公立医院全面取消药品加成且实行严格的“收支两条线”制度,公立医院使用药品是其提供的医疗服务的内容之一,而非单纯的销售药品行为,应当在《药品管理法》及其他相关法律法规中明确规定公立医院是综合性医疗服务的提供者和药品的“使用者”,而非药品的“销售者”。

3.4 实行医药分开和药品统一配送制度

公立医院作为非营利性医疗机构应当严格实行医药分开,只提供医疗服务而不得经营药品,公立医院在提供医疗服务中所需的药品,应当由有关人民政府指定的机构公开招标采购,并由招标选择的配送企业统一配送。参与投标的生产企业和配送企业应具备相应的资格条件。

3.5 建立药物使用赔偿基金

为了确保因使用假冒伪劣药品而受到伤害的患者得到及时有效的赔偿,应当在负责公立医院药品统一配送的药品生产和配送企业的经营收入中提取适当比例建立药品使用赔偿基金。凡发生患者因使用负责公立医院药品统一配送的药品经营机构提供的假冒伪劣药品而受到伤害的,应当由药品使用赔偿基金支付患者因治疗假冒伪劣药品引发疾病而发生的医疗费用及其他赔偿费用。赔偿基金再视情况依法向生产假冒伪劣药品的企业索赔。

参考文献

赔偿案件 篇9

一、遗产与死亡赔偿金有本质的区别

根据继承法的相关规定及精神:公民生前依法取得财产, 为公民的遗产。包括: (一) 依法取得的工资、奖金等收入; (二) 依法取得的土地使用权、承包经营权、房屋所有权、存款、有价证劵、生活用品; (三) 依法取得的农、林、牧副产品; (四) 依法取得的文物、文化用品; (五) 依法取得的生产工具、生产资料; (六) 依法取得的知识产权及附属权利; (七) 依法取得的其他合法财产。上述规定表明了遗产继承的原则, 即死者死亡前依法取得的合法财产。相反, 死亡赔偿金是基于死者的死亡而产生的, 所以遗产与死亡赔偿金有着本质的区别。

二、夫妻共同财产与死亡赔偿金属于不同的范畴

根据婚姻法的规定, 夫妻在婚姻关系存续期间所得的财产, 属夫妻共有, 包括劳动报酬、从事商业活动取得的收益、科技发明、著作、创作而取得的收益、根据继承法或其他法律规定依法取得的财产以及其他应当依法认定为夫妻共有的财产。夫妻对上述财产, 有平等的占有、收益、处分等相关权利。可见夫妻共同财产是指夫妻关系存续期间, 夫妻双方依据相关法律、法规的规定所取得的合法财产。一旦夫妻中有一方死亡, 则夫妻关系即告终结。相反, 在夫妻关系终结之后才形成的死亡赔偿金明显不属于夫妻共同财产的范畴。

三、死亡赔偿金的性质

根据侵权责任法的规定及精神, 因侵权行为造成他人人身损害的, 应当赔偿由此所造成的医疗费、营养费、住院伙食补助费、交通费、护理费、误工费等。造成死亡或者残疾的, 还应当赔偿死亡赔偿金或者伤残赔偿金以及残疾辅助器具等。最高法相关司法解释规定, 因侵权行为致使身心遭受侵害的, 受侵害人起诉请求侵害人赔偿财产损失和精神损失的, 应当予以支持。这里的受侵害人是指因他人侵权行为或其他致害原因使身心遭受直接损害的受害人或者受害人的近亲属。而死亡赔偿金的赔偿标准分别为城镇居民或者农村居民起诉法院地上一年的人均可支配或者人均纯收入并按二十年的标准进行计算。由此可见, 死亡赔偿金性质应当确定为基于受害人死亡而造成的收入损失, 是对受害人近亲属因受害人死亡导致收入的减少、丧失, 生活水平的下降等因素而进行的赔偿, 并非对死者自身的赔偿。

四、死亡赔偿金的分配原则

如何对死亡赔偿金进行合理分配, 笔者在现行的法律、法规中未能查获明确规定。目前学界和司法实践中有以下两种观点。一、根据继承法中的继承顺序平均分配论。即根据继承法的规定由死者的父母、配偶、子女, 对死亡赔偿金进行平均分配;只有父母、配偶、子女完全不存在时, 才开始由死者的祖父母、兄弟姐妹、外祖父母, 对死亡赔偿金进行平均分配。二、以继承顺序为前提的同居共财论。根据继承法的规定, 由死者的配偶、父母、子女, 在考虑与死者生前是否长期一起生活、与死者财产是否共有、死者生前该近亲属的主要生活来源等综合考虑后进行分配, 原则上不平均分配;只有死者的配偶、父母、子女完全不存在时, 才开始由死者的祖父母、兄弟姐妹、外祖父母按上述原则分配, 原则上也不平均分配。笔者认为, 无论根据继承法中的继承顺序平均分配论还是以继承顺序为前提的同居共财论均未能有效体现死亡赔偿金的性质以及设置死亡赔偿金的立法本意。既然死亡赔偿金是基于受害人死亡而造成的收入损失, 那么在受害人的近亲属中因受害人死亡而受影响程度大小是确定分配死亡赔偿金多少的关键。所以, 无论是继承法中第一顺序继承人, 还是第二顺序继承人, 只要是受害人的近亲属, 均有权分配死亡赔偿金;同时根据不同近亲属与受害人共同生活的紧密程度、财产共有程度、因受害人死亡导致生活资源的减少、丧失、受损、受影响的程度确定分配死亡赔偿金的多少。

案件经一、二审法院审理, 法院最终采纳了笔者的观点。

摘要：死亡赔偿金是基于受害人的死亡而造成的收入损失, 是对死者近亲属因死者去世而造成的生活质量的下降、收入损失等进行的赔偿, 并非对死者自身的赔偿。

关键词：受害人,遗产,死亡赔偿金,同居共财分配原则

注释

11 <中华人民共和国婚姻法>.

22 <中华人民共和国继承法>.

33 <中华人民共和国侵权责任法>.

44 <最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件若干问题的解释>.

赔偿案件 篇10

近年来, 随着国家赔偿法的日趋完善, 申请国家赔偿的刑事案件也越来越多, 去年某基层检察院受理了两起经济犯罪刑事申诉赔偿。案例一:申诉人刘某某, 1979年至1981年期间, 与别人合伙投资保温厂, 1982年被某检察院以诈骗罪、贪污罪、倒卖国家供应票罪立案侦查, 法院审理合并判处有期徒刑6年, 执行5年。刘某某1987年向中级法院和省高级法院提出申诉, 1988年经法院重审以定性不当为由改判无罪, 2014年刘某某向某检察院提出刑事申诉赔偿, 并就案件中涉及的有关已返还债权人的款物进行追偿。案例二:申诉人孙某某, 原任某村支部书记, 1996年被某检察院以贪污罪、挪用公款罪立案侦查, 逮捕羁押后变更为取保候审, 1999年某检察院以“本案情节显著轻微, 危害不大”为由撤案, 同年12月孙某某向某检察院提出申诉, 并就该案中追缴的款物要求退还。2014年孙某某向某检察院提出刑事申诉赔偿。

检察机关对刑事申诉赔偿案件进行受理后, 首先要进行查复工作, 查复完结才能让以后的纠正、赔偿工作有章可循。查复工作主要是对证据进行审查, 上述两个检察系统办理的经济犯罪案例中, 其案卷证据中涉及了多家会计资料且占很大比重, 因时间久远, 有的长达二、三十年, 几易物人, 企业破产、村建无序, 原始会计资料早已荡然无存, 当年有关经办人员有的已不在人世, 对案件所办时的客观情况无从了解。有的会计资料证据, 因超过《会计档案管理办法》中的保管期限, 一些最基本的原始凭证、往来账项的账簿记录已毁损不复存在或依法销毁, 无从查对。检察院办案人员在刑事赔偿复核调查中根本无法查找到原始的相关会计资料与之相核对, 致使在对经济犯罪刑事申诉赔偿案件复核中增添了一定的难度。

一、刑事申诉赔偿所遇到的机遇和困难

(一) 当前我国对刑事申诉赔偿案件的形势

国家赔偿法是为保障公民、法人和其他组织享有依法取得国家赔偿的权利, 促进国家机关依法行使职权, 根据宪法制定的一部法规。国家赔偿法于1994年5月12日制定, 1995年1月开始实施, 经过二次修改, 2015年, 国家赔偿法迎来实施20周年纪念。《中华人名共和国国家赔偿法》第二条之规定:国家机关和国家机关工作人员行使职权, 有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形, 造成损害的, 受害人有本法取得国家赔偿的权利。习近平总书记说, 要“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义, 所有司法机关都要紧紧围绕这个目标改进工作”。十八届三中、四中全进一步强调了人权的司法保障问题, 国家赔偿法在实施人权司法保障这个司法公正方面的作用是毋庸置疑的。

(二) 现行会计资料的种类和保管期限

《会计档案管理办法》中规定了会计资料及保管期限。 (1) 会计凭证类:原始凭证、记账凭证、汇总凭证保管15年; (2) 会计账簿类:总账、明细账、日记账 (现金和银行日记账保管25年) 、辅助账保管15年, 固定资产卡片, 固定资产报废清理后保管5年。 (3) 财务报告类:月度、季度财务报告保管3年;年度财务报告 (决算) 保管永久。 (4) 其他类:会计档案移交清册保管15年;会计档案保管清册、会计档案销毁清册保管永久。银行存款余额调节表、银行对账单保管5年。

二、会计资料的重要性

会计资料是指会计凭证、会计账簿、财务会计报表等会计核算专业资料, 它是记录和反映经济业务的重要史料和证据。在各类会计资料中, 会计凭证是记录经济业务, 明确经济责任, 作为记账依据的书面证明, 因此在经济检查和查证过程中最能发挥证据作用的就是会计凭证。尤其是各类原始凭证, 是权利人提出权益保护和公诉人对经济犯罪分子提起诉讼的最直接也最有力的证据材料。因而保管好这部分会计资料就更具有重要的现实意义。而现在一些单位的会计资料管理现状是:

(一) 村级财务资料管理混乱, 无专人保管会计资料, 也不按规定销毁会计档案资料。

大部分村没有专职的档案管理员, 财务会计资料由经手人 (会计或村支书) 自己保管, 离任时会计资料既不移交下一任又不移交镇政府, 会计资料不连续或断档。保管人员自认为没有用处就自行销毁, 没有专业人员监销。

(二) 乡镇或国有企业破产后转制为私营企业, 导致原企业会计资料出现“四不管”现象:

第一原单位不复存在, 新单位不接收;第二原单位的上级主管部门认为企业已破产, 没有利用价值, 属不必继续保存会计资料的档案;第三破产清算组在企业破产程序完成后已解散, 原企业留存的会计资料无专人保管, 新接收企业的单位随意堆放, 无人问津;第四有的单位会计人员不按规定移交档案室保管会计资料, 私自存放在自己家中。

以上都是会计资料缺乏保管的情况。本文开头所说的两个案例, 都离不开用会计资料中的会计凭证来佐证。如果没有专人保管会计资料或因会计资料超过15年, 会计凭证的档案一旦已经鉴定销毁, 会计资料中的原始凭证也会一同销毁缺失, 相关的原始凭证就无法查找, 权利人的合法权益就难得到法律的保护。

三、对会计资料保管的几点建议

(一) 设立专人保管会计资料, 增强会计档案管理知识。按照《会计法》《会计档案管理办法》全面收集会计资料并妥善保管。

(二) 修订《会计档案管理办法》关于会计资料的保管期限的相关规定, 会计资料的保管期限应大于或等于《民法通则》137条规定的最长诉讼时效和《刑法》第87条规定的最长追诉时效, 尽可能保证会计资料在法律时效的期间范围内发挥作用, 鉴于调查取证存在延时性, 以大于最长诉讼时效为妥。

(三) 适当延长重要会计档案保管期限, 将会计凭证的保管期限尽量延长5-6年。因为现行的会计资料保管期限是最低保管期限, 而不是硬性要求到期后马上进行鉴定销毁。

(四) 充分重视磁性介质会计档案的保管, 电算化会计已实施多年, 很多单位只是将打印出的纸质档案存档, 而没有将存储在计算机中的会计信息备份在磁性介质上归档保存, 未选择质量优良的磁盘介质进行会计档案数据备份, 未实行备用盘与存储盘分离存放, 导致电子数据因此损坏或丢失。没有建立专门的电算化会计档案保护制度, 从而影响会计档案的完整性。

(五) 对拟销毁的会计档案进行拍照并制作成光盘, 作为会计档案的电子档案进行保存, 以备不时之需。

摘要：党的十八届三中、四中全会强调人权的司法保障, 不仅彰显了法治的精神和原则, 也对司法提出了更高的要求。国家赔偿在实现人权司法保障这个司法公正方面的作用是无可比拟的。会计资料是经济活动的记录和写照, 在经济活动中的积极作用不容忽视。而当前许多单位的会计资料管理现状混乱, 给检察机关在刑事赔偿复核中的调查取证工作带来很大障碍, 不利于维护当事人的合法权益。针对以上现状, 本文对会计资料保管提出几点建议。

关键词：会计资料,保管期限,刑事申诉赔偿

参考文献

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[2]谭明梅.浅谈会计电子档案的保管[J].现代商业, 2008 (5) .

[3]李丽.会计凭证档案15年保管期限存在的法律隐患[J].档案管理, 2013 (04) .