上海静安区火灾

上海静安区火灾（共6篇）

上海静安区火灾 篇1

摘要：目的:通过对静安区2002-2006年人口死亡资料进行统计分析,以期为进一步开展社区卫生工作和相关政策项目的调整提供参考依据。方法:死亡资料来自静安区疾病预防控制中心,死因编码采用ICD-10,疾病大类参照CCD。用Exce l建库,统计软件SA S对静安区近5年来的全死因死亡率、死因构成及其顺位进行分析。结果:静安区居民死亡率2006年比2002年下降14.88%,男性高于女性,主要死因构成变化不大,死因前5位的是循环系统疾病、肿瘤、呼吸系统疾病、内分泌、营养及代谢性疾病、损伤和中毒。致死疾病主要为心脑血管疾病、肺癌、慢性下呼吸道疾病、糖尿病及意外伤害等,乳腺癌成为女性恶性肿瘤的主要构成,老年和中年组的糖尿病构成比例较高。减寿率构成前5位是慢性非传染性疾病和损伤中毒。结论:慢性病、肿瘤和意外伤害成为主要死因,慢性非传染性疾病和损伤中毒是居民寿命损失的主要原因,也是静安区面临的主要公共卫生问题,根据疾病发生特点,在防治策略上要有相应的措施。

关键词：全死因,死因顺位,疾病谱,减寿率

近年来,随着社会经济发展,静安区社会卫生条件和医疗保障体系逐步得到改善,居民人口老年化程度逐年加大,居民的疾病谱发生改变,传染病、寄生虫病等发病比例逐渐下降,而慢性疾病、肿瘤和意外伤害成为主要致死原因,这就需要在开展社区卫生工作等方面进行相关政策和项目的调整,本文就静安区近5年来居民的死亡资料进行统计分析,以期为此提供参考依据。

1 材料和方法

1.1 资料来源

1.1.1 死亡资料

由上海市静安区疾病预防控制中心提供的死亡证明登记(包括死亡医学证明书、死亡推断书和死亡确认书)。

1.1.2 人口资料

来自静安区公安局和统计局,根据公安局提供的户籍年度百岁人口数,估计年龄组平均人口数。

1.2 编码标准

死亡原因编码采用ICD-10(international classification of disease 10)。疾病大类参照CCD(Chinese classification of disease)的疾病大类。

1.3 统计分析

用软件Excel2003建数据库,用统计软件SAS6.0进行指标分析。

2 结果

2.1 近5年静安区居民死亡水平变化

从标化死亡率变化可以看出,静安区居民的死亡率自2002年以来呈逐年下降趋势,2006年比2002年下降14.88%,男性死亡率高于女性(见表1)。

2.2 近5年静安区居民主要死因顺位的变化

从死因顺位及其变化可以看出,近5年静安区居民前5位主要死因没有太大变化,主要为:①循环系统疾病;②肿瘤;③呼吸系统疾病;④内分泌、营养及代谢性疾病;⑤损伤和中毒。前5位死因的构成占总死亡的90%以上(见表2)。

2.3 近5年静安区居民年龄别死因构成的变化

将2006年静安区人口及死亡者按0～14岁(少儿组)、15～39岁(青年组)、40～64岁(中年组)和65岁以上(老年组)分组,不同年龄组别的死因构成有差别,且近5年来这种差别基本一致,先天畸形及染色体病、围产期病所致死因是少儿组的特点,内分泌、营养代谢性疾病及循环系统病所致死因为老年组的特点, 内分泌、营养代谢性疾病也构成了青年组和中年组的主要死因之一,而肿瘤和损伤与中毒则为各组的主要死因之一,占各组总死因的50%以上。

注:标准人口采用世界标准人口

2.4 近5年静安区居民性别死亡顺位的变化

由表3可以看出,男性和女性死因构成较相近,虽然位次有变化,但病种基本一致,且近5年来没有大的变化。

2.5 主要致死疾病的变化

通过对主要致死疾病的分析,在循环系统中心血管疾病和脑血管疾病占95%以上;在肿瘤中,男性主要病种为肺癌、胃癌、肝癌和直肠结肠肛门癌,占60%以上,女性死亡的主要肿瘤为肺癌、胃癌、直肠结肠肛门癌、乳腺癌和肝癌,占65%以上;在呼吸系统中,慢性下呼吸道疾病占75%以上;在内分泌、营养及代谢性疾病所致死亡中,糖尿病占95%以上;在损伤和中毒所致死亡中,男性主要由意外跌落、交通事故、意外中毒及自杀所致,占70%以上,女性主要由意外跌落和自杀所致,占75%以上。

2.6 近5年来静安区居民减寿率的变化

2006年静安区前5位主要减寿原因为恶性肿瘤、心脑血管疾病、损伤中毒、传染及寄生虫病和先天性畸形染色体异常,近5年来虽然在部分减寿原因上有所变动,但总的变化不大,恶性肿瘤、心脑血管疾病、损伤中毒为历年共有的主要减寿原因。

3 讨论

静安区作为上海的中心城区,其经济水平在逐年攀升,人们的生活水平和健康状况也在不断变化。从死因谱可以看出,传染病、寄生虫病等致死原因比例逐年下降,而慢性疾病、肿瘤和意外伤害成为主要致死原因,这与中国其它城市的有关分析基本一致[1]。从疾病监控情况也可以发现[2],静安区近5年来未发生一例甲类传染病,乙类传染病中以性病和肺结核为主,且每年都为散发病例,这可能是静安区传染病致死比例下降的原因之一。传染病和寄生虫病虽然没有形成静安区的主要威胁,但仍要保持高度的警惕性。

分析结果显示,静安区近5年来在老年和中年人中内分泌营养代谢性疾病已成为主要的致死原因,其中以糖尿病为主要病种,而对少年组尚未构成致死性的威胁。在性别组分析中还发现乳腺癌是女性恶性肿瘤的主要病种之一,这就要求对不同的对象在防治策略上要有不同的措施,但由于目前对此类疾病的病因尚不明了,疾病的发生可能是长期多因素作用的结果,因而在干预上要采取早发现、早诊断和早治疗的策略,对中年和老年组的妇女可进行针对性的定期检查,发现可疑对象后进行跟踪和干预。同时要加强此类疾病的发病机理和病因学调查研究,有关普查方面的工作已在我国有关省市进行[3,4]。

减寿分析结果表明,慢性非传染性疾病和损伤中毒是静安区居民人群寿命上升的主要障碍,也是静安区面临的主要公共卫生问题。通过对主要致死疾病的分析可以看出,慢性非传染性疾病主要为心脑血管疾病、肿瘤和慢性下呼吸道疾病,损伤中毒主要为交通事故、意外伤害和自杀,静安区地处市中心,交通频繁,人口密集,汽车尾气造成的大气污染以及居民一些不良的烟酒嗜好可能是其中部分原因。另外在我区生活着部分孤巢老人,他们生活孤单寂寞,易致抑郁症;另外中心城区工作节奏快,脑力劳动强度大,精神压力重,心理负荷大,所有这些皆易致自杀倾向。

本次分析的指标是死亡率与死因构成,也缺乏与其他因素的关联分析,所能提供信息有限,对本次分析中所论及的原因尚需进一步流行病学调查资料佐证。

参考文献

[1]张传东,黄德苓.济宁市市区居民近三年死亡谱及潜在寿命损失分析[J].中国卫生事业管理,2004,31(5):304-306.

[2]静安区疾病预防控制中心2002年—2006年工作年报[Z].内部资料.

[3]柳东生,戴俊明,朱美英,等.上海市九亭社区部分慢性病流行状况与影响因素分析[J].上海预防医学杂志,2005,17(3):117-120.

[4]王军红,王永丽.在职职工乳腺癌普查分析[J].医学信息,2006,19(5):1 106.

上海静安区火灾 篇2

上海市静安区南阳学校是一所为智障儿童、少年提供教育服务的九年一贯制特殊教育学校，占地2076平方米，建筑面积2415平方米。学校现有5个教学班（其中1个为送教班），35名学生。28名教职工（包括区特教指导中心教师），教师大专及本科学历占92%，研究生学历占4%，中学高级教师占4％，小学高级教师占64％，学校设各类专用教室20余个。

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南阳学校是华东师范大学学前教育与特殊教育学院实验基地。学校建立了“弱苗助长”工程，“家长工作室”，与社会教育、家庭教育形成了合力，为智障学生充分发展教育提供了有力保证。学校“弱苗行动队”被评为区道德示范群体，获“上海市小公民保洁队”称号；“特奥小使者团”被评为首届“上海市百佳红领巾小社团”。学校还先后被评为上海市巾帼文明岗、上海市特奥工作先进集体、上海市红旗大队、静安区爱心助残先进集体等荣誉称号。学校连续三届被评为“上海市安全文明校园”，2007年至今被上海市人民政府命名为上海市文明单位。

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上海静安区火灾 篇3

1 对象与方法

1.1 对象

用随机整群抽样法,按知情同意的原则,随机抽取静安区内2所初中、2所高中除毕业班外的学生进行调查。共调查2 111名学生,其中初、 高中人数分别为1 035人,1 076人。年龄11~18岁,在统计合计时,初、高中人数按照1∶1标化。

1.2 方法

肥胖判定:按照2003年中国肥胖工作组制定的“中国儿童青少年超重、肥胖BMI分类标准建议”。非肥胖组由“正常”和“超重”合并而成。由经过培训的疾病预防控制中心人员和卫生老师共同完成该调查。

1.3 统计分析

2个率比较用χ2检验;初、高中合计中肥胖组、非肥胖组的率因经过校正,不进行显著性分析。2组均数比较用独立样本t检验。使用SPSS 13.0进行数据分析。

2 结果

2.1 上午课间点心

9.3%学生尽管感觉饿但没有食用食品,初、高中分别占5.1%,13.4%。课间点心来源以学校小卖部、自己带居多,分别占54.2%,50.3%。

2.2 下午点心

晚饭前食用点心的占60.3%,在初、高中分别占58.2%,62.5%,下午点心来源以家里为主,占72.7%;其次是有证商店,占25.2%。对下午点心建议的前4位依次是美味、营养、卫生、不要吃太多,分别占49.1%,41.1%,15.6%,12.5%。

2.3 午餐

见表1,2。

注:本次为多选题;肥胖组与非肥胖组比较,**P<0.01。

午餐进食速度以<20 min的为主,占79.2%,2003年为79.8%;20~40 min的2008年为19.8%,2003年为19.4%;≥40 min的2008年为1.0%,2003年为0.9%。午餐地点以“学校”为主,占91.4%。学生对午餐的满意率为47.0%,初、高中分别占58.2%,35.9%。午餐不满,以“味道不好”为主,占54.60%;在初、高中,感觉味道不好、品种不丰富的,肥胖组均高于非肥胖组,见表1。对午饭的建议前4位依次是提高质量、菜色丰富、保温、改善口味,分别占25.38%,14.07%,10.70%,8.26%;而且提高质量、菜色丰富、改善口味的,肥胖组均高于非肥胖组,见表2。

注:本次为多选题;肥胖组与非肥胖组比较,**P<0.01。

2.4 运动时间

运动时间<30 min、30~60 min的分别占18.1%,52.3%,而2003年分别占61.81%,32.99%。平均运动时间42.1 min;初中学生中,平均运动时间在肥胖组与非肥胖组差异有统计学意义,但在高中学生中2组差异无统计学意义,见表3。

注:肥胖组与非肥胖组比较,*P<0.05。

2.5 作业时间

作业时间以3~4 h、2~3 h居多,分别占32.9%,30.3%。平均作业时间3 h;肥胖组与非肥胖组差异无统计学意义,见表3。

2.6 睡眠时间

初中生睡眠时间以8~9 h居多,占43.0%;高中生睡眠时间以7~8 h居多,占44.6%;睡眠时间不足9 h的占82.80%(2003年为93.53%),平均睡眠时间7.6 h,在初、高中分组比较中,肥胖组与非肥胖组差异无统计学意义,见表4。

2.7 牛奶饮用

饮用牛奶以每天200~400 mL居多,占62.6%,平均饮用牛奶275 mL;肥胖组与非肥胖组差异无统计学意义,牛奶饮用的时间以“早上”、“晚上”居多,分别占62.5%,40.3%。每天饮用2次牛奶的占17.5%。见表5。

2.8 慢性病

慢性病患病率为8.9%,2003年为8.5%。慢性病前2位依次是过敏性鼻炎、胃炎,分别占全部慢性病的34.7%和23.5%,与2003年的前2位位次相同。

2.9 对学生健康建议

健康建议的前4位依次是多运动、合理饮食、多吃蔬菜、多吃水果,分别占25.5%,21.7%,17.8%,13.6%。

3 讨论

3.1 上、下午点心

高中组感觉饿与食用上午点心的相差13.4%,高于初中组的5.1%;下午食用点心的占60.3%。食用上、下午点心可避免过饱过饥,有利于健康。上午点心大多来自小卖部、自己带;下午点心主要来自家里,来源“无证摊贩”、“不知道”的分别占3.0%,4.3%;学生对下午点心的要求:“美味、营养、卫生,但不要吃得太多”。因此,建议学校小卖部、家长为孩子提供健康食品作为点心。

3.2 保证午餐质量

集体午餐除了重视午餐营养,还可以帮助克服不良饮食习惯,培养平衡膳食观念。学生在校午餐率达到91.4%;午餐就餐速度普遍偏快,79.2%的学生不到20 min。午餐提供学生一日营养素供给的40%,是学生学习生活、生长发育的必要保障。在集体就餐过程中,可以帮助同学改变挑食、偏食,形成细嚼慢咽的好习惯。静安区各学校基本实现营养午餐,不论学校还是家长,都应该鼓励学生在校集体午餐。

学校要保证午餐质量(增加品种、能吃饱、避免饭菜冷)。静安区学生对午餐满意率为47.0%,不满意的原因中“味道不好”为主,占54.60%;品种不丰富、量少、温度不够分别占11.44%,10.02%,8.25%。

肥胖组相对非肥胖组味道不好、品种不丰富的比例更高,相应的要求提高质量、菜色丰富、改善口味的比例也更高,可能肥胖的学生对食物的要求更高。偏重口味而忽略营养健康是不利的,应在家长、学生中普及营养知识,推进营养午餐。

3.3 运动时间相对不足

近年来,上海市教委多次强调中小学生每天至少1 h体育活动时间。但数据显示,静安区学生平均每天运动时间为42.1 min,初中肥胖组运动时间高于非肥胖组,高中2组差异无统计学意义。静安区在校学生的体育活动大多由学校统一安排,运动不足对学生健康的影响肯定存在,但还不是静安区学生肥胖的危险因素。学校应确保每天1 h锻炼,加强一些基本体育技能的普及,如篮球、乒乓球、游泳等,鼓励、引导相结合,让学生自觉接受体育,主动开展各项体育活动。

3.4 作业时间相对过长,睡眠时间相对不足

按照国家的要求,睡眠时间中学生不少于9 h,而静安区学生平均睡眠时间初中8.1 h、高中7.0 h。究其原因,为课业负担重、升学考试压力大、家庭作业过多。初、高中学生平均课外作业时间为2.7,3.4 h,有1/5学生平均每天的作业时间在4 h以上。

3.5 牛奶摄入相对不足

中国医科大学调查显示,0.5 a内饮用牛奶的小学生比不饮用者身高增加0.72 cm。学生饮用奶计划专家组资料表明,未饮用者(以半年为计),身高平均增加

2 cm;饮用者,身高平均增长5 cm。青少年每日需摄入钙量800 mg左右,300 mg来自三餐,剩下的最好通过每日400 mL的牛奶摄入,但目前静安区学生牛奶摄入量为275 mL,每天饮用2次牛奶的占17.5%,饮用量和次数都偏少。肥胖组、非肥胖组每天饮用量无显著差异;每天喝2次奶,每次200 mg,比1次喝400 mL更有利于钙的吸收。静安区60%以上学生是早上在家食用早餐时饮用牛奶,建议在晚餐后可再饮用1次。

3.6 慢性病应引起重视

静安区学生慢性疾患中,过敏性鼻炎高居第一,占全部慢性病的34.7%。过敏性疾病与社会环境、生活方式、饮食结构密切相关,经济越发达地区,过敏性疾病越有上升趋势。过敏性鼻炎会导致系列并发症,包括耳道感染、鼻窦炎,反复性喉咙痛、咳嗽、头痛、疲倦、睡眠干扰、学习不良等,还可给学生带来心理压力,应引起重视。

胃炎居慢性疾患的第2位,占23.5%。分析原因:(1)不健康的饮食行为,偏食、挑食、营养摄入不平衡。(2)情绪不稳定,容易出现悲观、失望等不良情绪,这些情绪通过大脑皮层的作用,导致胃酸分泌紊乱。(3)教育的误区,受升学率影响,对身心健康教育不充分。(4)部分孩子的胃炎与寄生在胃表面的细菌(幽门螺杆菌)有关,而这种病菌易在人与人之间经口传播,建议分餐制或使用公筷,且最好通过胃镜等检查来诊断治疗。

根据调查情况,结合学生对健康的建议,笔者提出以下建议:(1)健康教育是必不可少的。健康教育要纳入课程,因地制宜、形式多样地开展,从小学一年级到高中三年级,有序规范地推进,同时结合各类卫生日、纪念日,开展活动强化健康意识。(2)培养良好的学习习惯。从小养成好的学习习惯,减轻学生负担,使其真正拥有属于自己的时间,发展自己的兴趣、爱好,积极参加体育活动。(3)合理安排饮食,预防肥胖。通过集体午餐,帮助学生形成良好的饮食习惯;指导学生一日三餐均衡营养,倡导上、下午自主选择健康、营养的点心和水果,增加奶类摄入的次数和量。(4)合理安排作息时间。儿童青少年正处于生长发育期,作息制度的制订一定要从青少年生理心理特点出发,保证充足的睡眠。

儿童青少年时期是生长发育的最佳时期,这时期所受的教育会影响人的一生,尤其是身心健康。

参考文献

[1]星一,季成叶,张琳.中国北方两城市青少年健康危险行为聚集模式分析.中国行为医学科学,2005,14(8):740-742.

[2]季成叶.青少年健康危险行为.中国学校卫生,2007,28(4):289.

上海静安区火灾 篇4

第一章 总 则

第一条

本会的名称是上海市静安区社会组织联合会。

第二条

本会是静安区社会组织登记管理机关批准的非营利性、联合性的社会团体法人，是具有培育发展、管理协调、指导服务功能的枢纽型社会组织，是党和政府联系社会组织的桥梁和纽带。

第三条

本会的宗旨：遵守国家的法律、法规和政策，在党的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，依照《上海市静安区社会组织联合会章程》独立自主开展活动，充分发挥枢纽型社会组织的作用，整合资源，增强活力，提升公信力，提高影响力，为实现静安现代化国际城区目标作贡献。

第四条

本会的登记管理机关是上海市静安区民政局，业务主管单位是上海市静安区民政局。本会接受登记管理机关和业务主管单位的监督管理。

第五条

本会的住所设在上海市静安区万航渡路485号501室。

第二章 任务、业务范围、活动原则

第六条 本会的主要任务：

（一）坚持党建引领，认真贯彻党的路线、方针、政策和国家法律法规，保证社会组织正确的政治方向，发挥社会组织党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的重要作用。

（二）围绕社会组织发展需求，开展调查研究，为党和政府提供决策参考，推动社会组织健康有序发展。

（三）培育发展社会组织，开展指导咨询、人才培育、品牌建设，引导社会组织参与政府购买服务、公益招投标创投、规范化建设和文明单位创建，提升能力，促进自律。

（四）发挥平台优势，开展交流合作，推动社会组织资源共享和跨界合作。

（五）紧贴社情民意，积极为社会组织提供各类服务，畅通反映诉求渠道，维护社会组织合法权益。

（六）完成党和政府部门交办的其他任务。

第七条

本会的业务范围：党建指导、调查研究、指导咨询、业务培训、交流合作、反映诉求、协调服务、维护权益、宣传联络、评比表彰。

第八条

本会的活动原则：

（一）本会遵循“自主办会”原则，按照核准的章程开展活动，不超越章程规定的业务范围；

（二）本会开展活动时，诚实守信，公正公平，不弄虚作假，不损害国家、会员和个人利益。

（三）本会召开重大会议、主要负责人发生变化、设立分支（代表）机构、接受大额捐赠、开展涉外活动等重大事项及在活动中发现重要社情动态、发生重大突发事件，应及时向登记管理机关、业务主管单位（行业主管部门）报告。

第三章 会 员

第九条

本会由单位会员组成。凡经社会团体登记管理机关依法登记的社会组织，承认本会章程，履行本会义务，自愿申请，经理事会批准，即为本会会员。

第十条

会员享有下列权利：

（一）本会的选举权、被选举权和表决权；

（二）参加本会的活动权；

（三）获得本会服务的优先权；

（四）对本会工作的知情权、话语权、监督权；

（五）入会自愿、退会自由权。

第十一条

会员履行下列义务：

（一）遵守本会的章程；

（二）执行本会的决议；

（三）维护本会的合法权益；

（四）完成本会交办的工作；

（五）向本会反映情况，提供有关资料；

（六）按规定缴纳会费。

第十二条

会员退会应书面通知本会。会员超过一年不履行义务的可视为自动退会。

会员如有严重违反本章程的行为，经理事会表决通过，予以除名。会员如对理事会的除名决定不服，可提出申诉，由理事会作出答复，必要时提交会员大会审议。

第四章 组织机构、负责人

第十三条

本会的组织原则是民主集中制原则。领导机构的产生和重大事项的决策，须经集体讨论，并按少数服从多数的原则作出决定。

第十四条

本会的负责人是指会长、副会长和秘书长。

第十五条

本会的最高权力机构是会员大会。会员大会每届任期五年，换届延期最长不超过一年。会员大会每年召开一次，特殊情况由理事会决定后召开。

会员大会的职权是：

（一）制定和修改章程；

（二）选举或者罢免理事；

（三）制定会费标准；

（四）审议理事会的工作报告；

（五）决定更名、终止等重大事宜。

第十六条 会员大会须有三分之二以上的会员出席方能召开，其决议须经到会会员半数以上表决通过后生效。决定终止的会议，须经实际到会会员过半数同意，决议方为有效。

会员可以委托代理人出席会议，代理人应当出示授权委托书，在授权范围内行使表决权。

第十七条

会员大会选举理事，组成理事会。理事会为本会的执行机构，对会员大会负责。理事会任期五年，到期应当召开会员大会进行换届选举。

第十八条

理事会的职责是：

（一）召集会员大会，向大会提交工作报告；

（二）执行会员大会决议；

（三）选举或者罢免本会负责人；

（四）决定副秘书长和各机构主要负责人的聘免；

（五）决定办事机构的设立、变更和撤销，并依法向登记管理机关备案；

（六）制定内部管理制度；

（七）听取、审议秘书长的工作报告，检查秘书长的工作；

（八）审批会员入会、除名和申诉；

（九）决定其他重大事项。

第十九条

理事会每年召开两次，情况特殊可随时召开。调整或增补理事，须经下一次会员大会确认。

理事会会议由会长负责召集和主持。有1/3理事提议，必须召开理事会会议。如会长不能召集，可提议理事推选召集人。召开理事会会议，会长或召集人须提前5日通知全体理事。理事会会议，应由理事本人出席。理事因故不能出席，可以书面委托他人代为出席，委托书中应载明授权事项。

第二十条

理事会会议须有2/3以上理事出席方能召开；理事会决议须经出席理事2/3以上通过方为有效。

第二十一条

本会会员大会、理事会进行表决应当采取民主方式进行。选举理事、负责人，应当采用无记名投票方式进行。以上会议应当制作会议记录；形成决议的，应当制作会议决议和会议纪要。其中理事会的会议决议应当由出席理事当场审阅、签名。会员有权查阅本会章程、规章制度、各种会议纪要和财务会计报告。

第二十二条

本会会长为法定代表人。本会法定代表人不得兼任其他社会团体的法定代表人。

本会负责人须具备下列条件：

（一）坚持党的路线、方针、政策；

（二）在本会业务领域内有较大的影响和较高的声誉；

（三）最高任职年龄一般不超过70周岁，身体健康，能坚持正常工作；

（四）具有完全民事行为能力。

确因工作需要，任职年龄超过70周岁担任本会法定代表人的，须经理事表决通过，报业务主管单位审查同意并经登记管理机关批准后，方可任职。

本会负责人每届任期与理事会任期相同，连任一般不超过两届。因特殊情况须超届连任的，须经理事会表决通过，报业务主管单位审查并经登记管理机关批准后，方可任职。

第二十三条

本会会长行使下列职权：

（一）主持会员大会，召集、主持理事会；

（二）检查各项会议决议的落实情况；

（三）领导理事会工作，代表本会签署重要文件；

（四）章程规定的其他职权。

第二十四条

秘书长一般为专职。秘书长在会长领导下开展工作，主要职责是：

（一）主持办事机构开展日常工作，组织实施督查工作计划；

（二）拟定内部管理规章制度，报理事会审批；

（三）向理事会提议聘任或解聘副秘书长；

（四）向会长和理事会报告工作情况；

（五）处理其他日常事务。

第二十五条

会内设秘书处、业务指导部、宣传联络部、党建工作部等办事机构。设立内设办事机构应报业务主管单位审查同意，并向登记管理机关备案。

第二十六条

本会专职工作人员应当参加登记管理机关或业务主管单位组织的岗位培训，熟悉和了解关于社会团体的法律、法规和政策，努力提高业务能力。

第二十七条 本会设监事会。监事会由3名监事组成，设监事长1名。监事长由监事会选举产生或罢免。本会负责人、理事及财务负责人不得兼任监事。监事会每届任期与理事会相同，监事可以连选连任。

第二十八条 监事会的权利和义务：

（一）向会员大会报告工作；

（二）监督会员大会和理事会的选举、罢免；监督理事会履行会员大会的决议；

（三）检查本会财务和会计资料，向登记管理机关以及税务、会计主管部门反映情况；

（四）列席理事会会议，有权向理事会提出质询和建议；

（五）监督理事会遵守法律和章程的情况。当会长、副会长、理事和秘书长等开展业务活动损害本会利益时，要求其予以纠正，必要时向会员会或政府相关部门报告。

监事会应当遵守有关法律法规和本会章程，接受会员大会领导，切实履行职责。

第五章 财产的管理和使用

第二十九条

本会的收入来源于：

（一）政府委托项目的收入；

（二）政府资助收入；

（三）社会捐赠收入；

（四）其他服务收入；

（五）其他合法收入。

第三十条

本会的财产及其他收入受法律保护，任何单位、个人不得侵占、私分、挪用。

第三十一条

本会不向会员收取会费。

第三十二条 本会经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。

第三十三条 本会执行《民间非营利组织会计制度》，依法进行会计核算、建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

第三十四条

本会资产来源属于政府资助及社会捐赠的部分，应及时向业务主管单位和登记管理机关报告接受、使用资助和捐赠的有关情况，并公开接受资助人、捐赠人和社会的监督。与资助人、捐赠人签订捐赠协议的，必须按照捐赠协议中约定的用途、方式、期限使用。本会违反捐赠协议使用捐赠财产的，资助人、捐赠人有权要求本会遵守捐赠协议或者向人民法院申请撤销捐赠行为、解除捐赠协议。

第三十五条

本会接受税务、会计主管单位依法实施的税务监督和会计监督。

第三十六条

本会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。第三十七条

本会专职工作人员的工资、保险和福利待遇，根据国家机关规定执行。

第三十八条

本会每年1月1日至12月31日为业务及会计，理事会对上工作报告及经费使用情况进行审议，并由业务主管单位委托社会审计机构对本会上财务情况进行审计。

第三十九条 本会进行换届、更换法定代表人以及清算，应当进行财务审计，并报送登记管理机关和业务主管单位。

第四十条

本会按照《社会团体登记管理条例》规定接受登记管理机关组织的检查。

第六章 终止和剩余财产处理

第四十一条

本会有以下情形之一，应当终止：

（一）完成章程规定的宗旨的；

（二）无法按照章程规定的宗旨继续从事公益活动的；

（三）发生分立、合并的；

（四）自行解散的。

第四十二条

本会终止，应由理事会提出终止动议，经会员大会表决通过后15日内，报业务主管单位审查。经业务主管单位审查同意后15日内，向登记管理机关申请注销登记。

第四十三条

本会终止前，应当在登记管理机关、业务主管单位的指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。

第四十四条

本会经社会团体登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。

第四十五条

本会注销后的剩余财产，应当在业务管理单位和登记管理机关的监督下，通过合法的方式用于公益目的。

第七章 附则

第四十六条

本章程的修改，须经理事会表决通过后，提交会员大会审议通过。大会审议通过后15日内，报业务主管单位审查同意，并报登记管理机关核准后方能生效。

第四十七条

本章程经2017年5月5日第二届第五次会员大会表决通过。本章程规定如与国家法律、法规和政策不符，以国家法律、法规和政策为准。第四十八条

本章程的解释权属于本会理事会。第四十九条

上海静安区火灾 篇5

指导老师:潘政威

本次景观设计方案基地位于静安区南京西路商业圈末端, 毗邻南京高架、静安寺文化古寺, 拥有悠远的历史和浓厚的文化氛围。基地内有留老上海华山饭店等建筑。

我们的方案是从极光中得到的灵感, 极光是大自然的神奇产物, 绚丽多彩、变幻莫测、类型多样, 我们也希望赋予设计独一无二性。同时从极光中提炼张扬有力的线条, 得出我们层次丰富的建筑和流畅自然的景观形态。

上海静安区火灾 篇6

一、静安区“停车难”问题的现状

静安地处上海中心城区, 土地面积7.57平方公里, 拥有机动车社会停车库3座, 泊位312个;道路停车场44处, 泊位915个;居民小区停车泊位10 241个;辖区企事业单位、酒店 (宾馆) 、商务楼等非居住泊位12 986个;合计泊位24 454个。

由于地理位置和历史原因, 静安停车场地资源稀缺, 道路停放机、非机动车条件紧迫, 区域内可用于停车设施建设的土地资源又十分有限。随着静安区土地的高强度开发和城市机动化的快速发展, “停车难”问题将越来越严重, 停车需求带来的管理与被管理之间的矛盾愈加突出, 执法成本大大增加。同时, 停车泊位供不应求增加了车辆寻找泊位时产生的大量绕行, 使本就拥挤的中心区道路交通雪上加霜。

二、“停车难”问题分析

综合分析各种原因, 导致静安区“停车难”现状的因素主要有:

1. 停车需求激增

城区开发建设和私家车保有量的增长带来停车需求激增。根据静安区委、区府“十二五”发展计划和打造静安“国际商务港”的设想, 近年内辖区还将有多幢高端商务楼宇、高档商场建成并投入使用。尤其是静安寺地区越洋广场、嘉里中心二期建成后, “金五星”地区将对周边道路交通产生吸聚和叠加效应。同时, 随着市民群众生活条件的改善, 私家车保有量呈不断上升态势, 且使用频率较高, 使“停车难”矛盾越加突出。

2. 停车资源短缺且结构不合理

停车资源总体供应短缺, 供应结构不合理。目前, 本区社会停车库、道路停车场等公共泊位偏少, 仅占总泊位数的5%左右。区域停车泊位密度为3 230泊位/每平方公里, 远低于国内外相似城市地区的供应水平。按照当前国际城市建设中较为合理的车辆与停车位的1∶1.2 (其中公共停车设施占0.2) 的配建比例来分析, 市区停车设施总体供给严重不足。特别是市区部分住宅小区、商业建筑等, 有的早期建成未配建停车位, 有的已配建但供给量与需求量存在较大差距, 从而导致许多住宅小区内的有车业主们长时间占用小区外围周边的路内停车泊位, 使本已对社会供给不足的公共停车设施更显捉襟见肘。

3. 配建停车泊位短缺

静安区2000年以前建成的高层建筑面积占50%以上, 而之前配建停车标准较低, 以致于整体停车泊位密度较低于其他相似地区。虽然现在采用的是新配建标准, 但机动车辆发展速度的加快、停车设施建设的缓慢滞后, 加剧了停车设施供需之间的矛盾。与急剧增长的车位需求相比, 现在的停车配建资源依然严重不足, 同时部分配建停车场地被挪作他用, 进一步加剧了停车供需紧张。

4. 部分公共停车库利用率低

静安区目前拥有公共停车库占区泊位总量的1%, 占有比率偏低, 不足以弥补配建停车泊位短缺的不足。同时, 尽管当前停车泊位十分紧张, 但部分公共停车 (库) 场由于经营策略和单位时间收取费用偏高等问题, 导致部分车主不愿入库停放, 车库使用效率较低。

5. 路内停车点稀缺且分布不合理

由于路内停车点的规划、设置、管理、执法的规范不足, 与动态交通的环境不能达到同步协调的效果。在管理上, 未能很好地实现“充分利用时间差合理利用城市道路资源缓解‘停车难’矛盾”。

6. 重点地区和重点节点停车矛盾突出

随着静安国际商务港的开发和建设, 南京西路商业街、静安寺“金五星”地区的建筑密度和交通吸引量将大幅上升, 停车问题将愈加凸显。辖区各市、区级医院以及部分学校、培训机构目前也面临着“停车难”现象, 大部分车辆依赖外部停车设施, 因此, 使“停车难”问题外溢至周边地区。

三、缓解“停车难”问题的探索与思考

改善停车状况不仅是静态交通问题, 还是动、静态交通相结合的问题。因此, 必须依靠规划、建设、公安、城管和房管等多部门共同配合, 采取“行车—停车”均衡发展和区域差别化供给的战略来指导停车体系的发展。

1. 错时泊车提高停车场地全时段利用率

在解决“停车难”矛盾和纠处违法停车过程中, 静安交警支队在立足用好现有法律法规、实施透明监督的基础上, 倡导人性化的管理与服务。例如, 近几年支队针对部分司机在“梅泰恒”周边的支小马路上占道停车影响道路通行能力的情况, 推行了“三单告知”法;围绕静安寺地区“停车难”问题, 依靠社会力量挖掘停车资源, 推出了“错时泊车”法, 受到了市民群众的好评。因此, 建议在对辖区现有公共停车场地和市民停车需求进行排摸的基础上, 拟根据实际需求和道路承受程度, 充分利用时间差合理调配城市道路资源, 使停车泊位设置与社会需求相匹配。日间时段利用居民区空置车位, 为附近单位员工、商务楼白领及社会车辆提供临时停车资源;晚间则发挥商务楼停车场作用, 缓解周边居民区“停车难”矛盾, 最大限度发挥公共停车资源的效能。

2. 合理制定公共停车场 (库) 收费标准

设想通过协调区相关职能部门和社会机构对公共停车场 (库) 进行合理定价。视情降低收费标准或缩短计费时间, 适当降低机动车停车成本, 引导和鼓励驾驶员将车辆停入规范的停车场地, 从主观上解决“停车难”的问题。

3. 落实人性化举措满足停车刚性需求

自2009年起, 结合静安区道路交通实际, 在定期对全区道路停车资源进行梳理的基础上, 以“不影响交通畅通和交通安全”为前提, 经交警总队审批同意, 在部分道路条件好、机动车流量相对少、泊车需求大的路段, 增设全时段路内机动车停车位、分时段路内机动车停车位9处67个泊位, 积极盘活道路交通停车资源。因此, 建议对确有停车刚性需求但周边停车资源又无法满足其实际需求的学校、医院、培训机构等, 在道路条件允许的情况下, 合理安排其在指定地点和规定时段内临时停放。配备交通协管员加强停车管理, 并落实当班民警做好巡视、疏导等工作。

4. 合理规划和增配停车泊位数量

在项目建设初期, 指导和提醒建设方合理规划停车场出入口及内部结构, 避免出入口过于集中而导致道路拥堵问题, 缩短车辆进出停车库所需时间, 避免车辆在入口积聚, 进而占有道路, 影响路面交通。同时, 利用内部结构对驶离的车辆形成缓冲, 避免车辆在出口积聚, 既影响出入口交通秩序, 又对路面交通造成压力。

5. 进一步完善辖区停车诱导体系

在推进辖区停车诱导系统建设中, 目前共设有一级显示屏6块、二级显示屏20块和静态屏26块, 实现了对静安寺、曹家渡、南京西路石门路等大型宾馆、医院等公共设施比较集中区域停车场 (库) 泊位的覆盖。建议相关职能部门进一步完善辖区停车诱导体系, 适当增设引导标志, 并为静安区大型在建项目的停车场 (库) 预留空位。不断发展和完善停车诱导系统建设将有利于缓解系统覆盖区域的交通拥堵, 提高相关停车场 (库) 的使用率。

6. 探索建立停车管理群众自治机制

加强对辖区主干道、景观道路、商业繁华地区, 以及学校、医院、培训机构周边违法停车的日常管理和集中整治, 并形成长效机制。尤其是对静安寺久光百货前门等重点区域加强巡查, 落实专人在固定时段进行固守, 防止因车辆违法停放造成辖区主干道的拥堵。在强化日常执法管理和集中整治的基础上, 建议以单位工会、学生家长委员会等社会组织和团体为切入口, 充分动员社会力量, 广泛发动学生家长、教师、医院职工等以志愿者的身份共同参与到学校、医院周边停车管理工作中, 担当和体验民警及协管员的角色和感受。通过换位体验, 使其对交通综合治理以及和谐交通环境的构建有较为全面的认识, 从而配合交警共同做好停车管理工作, 并降低交通管理部门的执法成本。

7. 拓展交通安全宣传的广度和深度