总体设计思路

总体设计思路（精选12篇）

总体设计思路 篇1

正反循环桩孔钻机是在传统无循环成孔钻机的基础上发展起来的新机型。该机将传统的无循环钻进工艺改成先进的反循环钻进工艺, 克服了无循环钻进造成的孔底重复破碎的致命弱点, 使钻效提高数倍之多, 给成孔钻机注入了新的活力。同时该钻机又保留了冲击钻机结构简单、可靠、操作维修方便的优点[1,2]。在目前灌注桩施工中取得较好的效果, 使这种钻机在岩土钻掘的领域中占有重要的一席之地。

1 总体功能原理设计

1.1 设计题目分析

1.2 功能模块分析

1.3 总体功能原理

2 总体技术任务拟定

2.1 非量化指标

2.2 量化指标

类比同类产品, 按照国家标准, 应当实现以下参数。

3 总体驱动方案设计

3.1 发动机选型

选用BF-V142柴油发电机组, 参数如下:

频率:50Hz;主用功率:104k W;备用功率:114k W;

尺寸:;柴油机:VOLVO TD520GE

3.2 总体驱动方案

1) 可选驱动方案

(1) 内燃机——机械驱动

(2) 内燃机——电力驱动

(3) 内燃机——液压驱动

(4) 内燃机——液力——机械驱动

2) 确定驱动方案

(1) 钻进作业驱动方案

内燃机——电力——机械驱动

(2) 起升作业驱动方案

内燃机——电力——机械驱动

(3) 底盘驱动方案

内燃机——电力——液力——机械驱动

3) 总体驱动原理

(1) 总体驱动框图[4]

(2) 总体驱动原理描述

该驱动方案的动力传动分钻进作业、卷扬提升和底盘驱动系统三部分, 以及泥浆泵和真空泵辅助系统。所有的系统均由电动机来驱动。

4 结束语

笔者总体思路上设计了一台正反循环钻机, 对钻机的钻进性能进行了很好的改进。

参考文献

[1]李振亚.我国冲击反循环桩孔钻机的现状与发展[J].探矿工程, 2001, (1) .

[2]曾国辉, 沈培, 岳鸿, 等.浅谈S-500泵吸反循环钻机的施工工艺[J].西部探矿工程, 2006, (9) .

[3]胡定成.CFZ-1500型冲击反循环钻机研制中的几个问题.探矿工程[J].2000, (2) .

[4]张西坤, 宋秋锋, 杨杰, 等.GFC-120型自走式反循环钻机的研制[J], 2005, (12) .

总体设计思路 篇2

VB教学案例设计的总体思路及其实例解析

本文针对案例教学法在VB课程中的应用问题,提出了选取和设计高质量VB教学案例的.总体思路,并通过实例进行了说明.

作 者：李志辉 LI Zhi-hui 作者单位：湖北经济学院,计算机学院,湖北,武汉,430205刊 名：计算机教育英文刊名：COMPUTER EDUCATION年，卷(期)：“”(22)分类号：G642关键词：案例设计 总体思路 VB程序设计 案例教学法

总体设计思路 篇3

【关键词】农业推广；创新；思路；

本文认为农业推广体制创新的总体思路，应该主要作好以下几个方面的工作：

1. 改革需要与时俱进的科学发展观

與时俱进的科学发展观点，指的是在农业推广体制创新中要有新思路、新方法、新观点。同时要用科学的观点，科学的方法来进行农业推广体制的创新，具体来说，农业推广就是要结合农村发展的实际，采取措施来稳定农业作为第一产业的地位，通过培训、教育等方式来提高农业推广人员的素质，改进自身弱点，更好的为农业和农民提供优质的服务。

根据中共中央相关规定，基层农技推广体系改革的主要目标是：在改革的基础上，推行农技服务组织的多元化发展，并进行农技推广的体制和机制的创新。 “有所为，有所不为”，应该成为农技推广机构的一个重要原则，农业推广组织作为一个具有公共服务职能单位，不应该以盈利为目的，因此农业推广应该注重其职能的发挥。此外，农业推广组织应该通过制定优惠的政策，进一步推动科研单位、农民合作单位，高校以及农业企业之间的合作，同时为它们的合作，创造优良的外部环境。从而形成国家兴办与国家扶持相结合，无偿服务与有偿服务相结合的新型农技推广体系。

因地制宜，妥善处理改革、稳定与发展的关系是农技推广的第二个基本原则。进行农技推广机构和管理体制，要在创新机制、优化队伍上做文章；农技推广单位要根据当地农民的实际情况与切实需要，来进行农业推广体制的改革与创新，不搞一刀切、坚持分类指导；根据市场的需求，围绕发展优质、高产、高效、生态、安全农业开展技术服务，鼓励农技推广服务从产中向产前、产后延伸，更好地满足农民增收的需要。

2 .加强农村推广体制与实践性理论结合

实践是振兴农村经济一个重要指导原则。一个重要经验就是农业推广与农业科研、教育密切结合，这是多数农业推广工作中都介绍的经验。在日本，日本的政府就把农民、搞科研的单位、高校等组织有效的联系起来，从而实现了科研、推广与生产的有机统一，在美国，美国政府通过以大学为基础，将大学的科研成果直接应用到了农业推广当中，既提高了农业推广的效率，又节省了农业推广的费用和成本，这些有益经验，都值的我国的农业推广进行借鉴。

3. 以可持续发展为目标推进农村推广机制创新

随着经济一体化进程的加快，目前农业推广的内涵正变的越来越丰富，通过借鉴发达国家的农业推广经验，结合本身实际，我们完全可以把农业推广工作做的更好。农业推广不仅仅是推广技术、确保技术能够应用，然后发挥出应用的作用，同时农业推广还应该注重其他作用的发挥，比如为农业提供教育、培训、咨询的机会，通过这些使他们能够在思想上认识到农业推广的作用，在实际的生产过程中，得到农业推广的实惠。

农业推广另外一个重要目标就是应该保持农村的可持续发展，通过对农村环境、资源利用程度的保护，来实现农村经济的可持续发展。

4.充分利用农业信息技术，实行多种形式的农业推广

21世纪是一个信息社会，信息技术的发展给我们的生活带来了巨大的变化，当然农业推广也不例外，信息技术为农业推广带来了思想的冲击与形式和手段的创新。因此本文认为，我国的农业推广应该充分利用信息技术，大力发展信息技术，通过整合网络资源，丰富网上的农业推广资料与信息，利用网络这个平台，可以将关于农业的科学知识，技术以及经验向广大农民传授，网络是个大平台，可以通过它为农民提供更多的服务，从而提供农业推广的效率。同时利用网络，还可以促进农村技术开发与服务等多种形式市场的形成，事实证明网络信息技术，必将成为农业推广的重要工具，它也将发挥出更大的作用。

5. 发挥农业协会的作用

经验与事实证明，农村推广组织对农村经济的发展，实现农民共同富裕，从而进入小康社会具有重要的作用，同时它也展现出了广阔的发展前景。农民专业技术协会是一种先进的农业推广合作模式，它受到了大家的一致认可和肯定。在一些发达国家和地区，因此在我们应该充分认识和利用农业技术协会的作用，采取法律的措施来明确其地位，利用政策和配套措施，大力发展其他能够为农民、企业提供更好服务的农业合作组织，本文认为农业合作组织形式上的创新对农业推广改革的成功具有十分重要的意义，因此应该用开放的思维来进行农业合作组织的创新，只要是能为农民带来更好服务的，能促进农村经济发展和繁荣的，有利于农业推广成果有效展示的形式，都是我们能够接受并推广的。

相信通过这些措施，一定能使农村技术协会不断完善和良性发展，从而使其在农村市场经济中发挥更有效力的作用。

参考文献:

总体设计思路 篇4

结合总结近年来所参与的山区公路工程项目勘察设计经验, 深入研究公路项目特点, 认为山区公路设计应在“安全、创新、精细、和谐、环保、便捷”为总体设计要求的指导下, 将公路工程建设成“安全畅通、贴近自然、节约资源、兼顾发展”的工程, 在勘察设计过程中应重点突出和体现以下设计理念及思路。

1 勘察设计理念

1.1 以人为本, 安全至上, 注重公路安全性、舒适性、地域性的和谐统一

在项目勘察设计中充分考虑公路设施自身安全和道路使用者运营安全, 路线设计应力求平纵线形的连续、均匀和流畅, 通过运行速度检验、视距检验等手段对道路进行安全性评价, 消除事故多发点和安全隐患, 从根本上解决行车安全问题。合理选用路线走廊和线位, 同时针对暴雨、冰雪、大风、冻土等重点气象灾害, 建立完善的安全设施, 体现人性化服务, 确保行车安全舒适。

1.2 尊重自然, 树立“不破坏是最大的保护”的环保理念

设计中应坚持“最大限度保护、最小程度破坏、最强力度恢复”, 使工程建设顺应自然, 融于自然。控制填挖高度, 充分论证路、桥、隧方案比选, 作好弃土方案综合设计, 保护好水源, 将工程防护与生态防护结合起来, 把设计作为改善环境的促进因素, 实现环境保护与公路建设并举, 公路发展与自然环境相和谐。

1.3 节约资源, 注重节能, 坚持可持续发展的理念

土地为不可再生的资源, 节约资源在公路建设中首先体现在节约用地上。山区土地资源紧缺, 因此在设计中应坚持“统筹规划、合理布局、综合利用、精打细算”的原则。合理利用土地资源, 提高土地利用率, 避免大填大挖, 提倡多方案比较, 并将占用土地数量作为方案比选的重要指标之一。

公路运输燃料的节约对国民经济意义重大。从设计角度考虑, 创造良好的道路条件, 如缩短运营里程, 提高平面指标, 合理设计纵坡坡度、坡长, 确保线形的连续、均衡、协调, 尽可能减少能耗, 走可持续发展道路。

1.4 系统论证, 全寿命成本评价, 让公众满意

要把公路放到环境和社会的大系统中考察成本, 对公路在“建、管、养”全寿命周期内的成本进行分析论证。从设计阶段积极采取减少后期养护, 延长使用寿命的方案, 通过积极采用新工艺、新材料和新技术, 提高工程建设质量。广泛征求意见, 增强公众参与, 提高社会认可度, 做到让公众满意。

1.5 合理选用标准, 树立创作设计的理念

合理灵活的运用技术指标, 以“更安全、更环保、更经济”为目标, 变设计工作为设计创作, 树立设计创作的思想。以总体方案设计为纲, 以地形条件、地质成果指导选线, 以环境、耕地保护控制路线、以道路安全评价路线。在设计中, 应作到基础资料重翔实、方案比选重深度、分析论证重客观、设计方案重细节”, 合理采用技术标准和灵活运用技术指标, 突出区域和时代特色, 精心设计、精心创作, 实现公路“安全、耐久、节约舒适、和谐”的目标。

2 总体设计思路

勘察设计中需重点考虑路线与地形、环境的协调, 强化地形选线与地质选线, 减少对自然景观的破坏, 降低地震灾害的影响, 在勘察设计中贯彻以下设计思路和原则。

2.1 路线设计

合理利用有利地形, 不片面追求高指标、高代价的路线方案。始终把地质条件作为确定路线方案的重要因素予以贯彻落实, 尽量避开活动断裂之主断裂, 避让滑坡、崩塌、泥石流、不稳定斜坡、危岩段等不良地质路段。路线方案的确定既要考虑少占耕地, 还要尽最大可能减少高填和深挖对沿线自然环境的破坏。考虑独特的山区气候条件对行车安全可能产生的影响, 考虑设计线形对行车安全可能造成的影响。山区气象条件多变, 昼夜温差大, 山高雾大, 气压较低。掌握沿线特别是越岭地段的气候条件资料, 利用气象遥感技术和卫星影像数据, 进行地质状况及地质灾害的遥感解译、调查评估, 选择合理路线案、隧道洞口。适应沿线城镇、路网、水利规划, 充分考虑路线与城镇协调, 做到与区域路网的衔接合理。少拆迁、少占地、方便群众, 同时注重生态保护, 减少水土流失, 达到工程与自然的和谐相融。做好路桥、路隧、桥隧方案比较及控制工程造价的细节设计工作。采用“谨慎、宽容、创作”设计手段, 强调与周边环境的协调。针对项目雨雪冰冻等气象灾害, 采取积极引导, 提前预告, 设置交通设施来控制车速, 保障车行安全。

2.2 路基、路面设计

精心调绘、勘察, 查明滑坡、崩塌、泥石流等不良地质路段, 通过相应的措施, 因地制宜的进行路基综合设计。隧道出渣尽量用于路基填筑和部分浆砌工程。地形地势平坦宽阔的隧道进出口处, 利用隧道出渣填筑路基, 缩短桥长, 降低造价。需要充分重视填石路基的质量控制问题, 选取合适的施工工艺及控制参数, 保证路基的稳定。

因地制宜、顺势而为, 不宜采用单一坡度, 以减少人工痕迹。工程防护与生态防护相结合, 在保证安全的基础保持路域环境与自然环境相协调。加强取弃土场的综合设计, 做好恢复利用工作。弃土场布置在视线以外, 采取集中堆放, 并进行必要的地表绿化, 或复垦绿化。深化路面面层材料试验研究, 通过多方案比选, 采用抗凝冰、防冻、防滑、防雪的耐久性路面结构, 提高公路行车安全和运营安全。

2.3 桥梁、涵洞设计

桥梁选择遵循“结构安全、技术先进、经济合理、适用耐久”的原则, 考虑施工便利、舒适和谐、生态环保、桥型美观的要求。重视桥梁结构安全性、耐久性和可维护性、减少后期养护难度及养护费用, 在合理确定桥梁设计方案的基础上, 采取有效的工程技术措施, 确保工程结构在施工期和运营期的安全。对于中、小跨径, 尽可能选择受力简单、施工方便、工程造价相对较低的桥梁, 力求标准化设计, 装配式施工。根据地形、地物特点, 桥梁选型和孔跨布置充分考虑上下部结构的协调及与周围环境的协调, 树立“不破坏就是最大的保护”的理念。减小基础沉降, 增加混凝土抗冻抗渗能力, 减小日照温差对结构的影响, 提高桥涵结构物尤其桥面的防冻性能。涵洞的设置应结合地形、地势以及周边的耕地基本建设综合考虑, 充分考虑沟渠以及山坳泄洪、灌溉的需要, 以方便群众生产、生活为原则。根据地质条件, 进行地基与基础的联合设计。

2.4 环保、景观设计

以“安全性、地域性、自然优先性、生态适宜性”为原则, 实现生态、环保、环境优美的“绿色通道”的建设目标。以具有保护环境功能的主体工程设计为主, 以治理声、气、水对环境污染所设置的环保工程为辅, 妥善处理好主体工程与环保之间的关系, 尽可能地从采取合理的工程方案, 而不过多依赖环保工程来弥补。将环保设计贯彻于各分项设计中, 进行水土保持、生态恢复设计, 减轻公路建设对沿线区域环境质量和可持续发展的影响, 保护土地资源。根据公路沿线的自然景观、人文特色情况, 要尽量突出地域特色, 强调个性设计, 把当地的风土人情, 自然地融入整体景观中, 力争做到“让公路长在自然环境中”, 追求路、人、景的和谐统一。

参考文献

[1]张雨化.道路勘测设计.北京:人民交通出版社, 1994.

[2]刘伯莹, 姚祖康.公路设计工程师手册.北京:人民交通出版社, 2002.

检察工作总体思路 篇5

(一)深入学习，扎实实践，切实落实科学发展观的思路和要求。努力把学习的成果转化为谋划检察工作的思路、促进工作的措施、解决实际问题的能力，做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督。坚持打击、保护和服务职能的有机统一，监督、制约和配合的有机统一，力度、质量、效率和效果的有机统一，事前、事中和事后监督的有机统一，全局、局部和个体的有机统一，法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。把保发展、保民生、保稳定作为检察机关贯彻落实科学发展观的重要实践，更加自觉地服务于我省的社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设。

(二)服务大局，应对挑战，切实落实保持我省经济平稳较快发展的首要任务。立足检察职能，及时有效地提供法律支持和司法服务，着力把握全省经济形势及其对检察工作提出的新期待新要求，促进中央和省委、省政府关于保增长、扩内需、调结构的重大措施落实。积极预防和严肃查处在项目投资和工程建设中的贪污受贿、挪用公款、滥用职权、玩忽职守等职务犯罪，以保障中央和省委、省政府的政策措施严格执行落实，财政资金安全运行，党员干部勤政廉政。积极参加整顿和规范市场秩序，开展食品药品安全专项整治，继续抓好集中查办商业贿赂犯罪工作。深入查办涉农职务犯罪以及危害能源资源和生态环境渎职犯罪工作，加强对涉及企业生产经营和职工利益以及涉农等民事审判和行政诉讼活动的法律监督。高度重视、依法妥善处理涉及企业的案件，坚持从有利于维护企业正常生产经营，有利于维护企业职工利益，有利于促进经济社会秩序稳定出发，严格正确把握法律政策界限，讲究执法方式方法，慎重适用强制措施，最大限度地保护企业合法权益，努力促进企业生存发展。

(三)关注民生，守护公正，切实落实维护社会稳定的第一责任。扎实做好检察环节关系民生问题、关系司法公正、关系和谐稳定的各项工作，认真解决涉及群众利益的热点难点问题，着力保障和改善民生，维护社会公平正义，维护社会和谐稳定。认真贯彻宽严相济刑事政策，依法打击危害国家安全、公共安全、社会治安和市场经济秩序的犯罪活动，继续深入开展扫黑除恶专项斗争，加强涉检信访工作，积极参与矛盾纠纷排查化解工作，落实检察环节的社会治安综合治理措施，确保社会大局稳定。切实在法律监督上下功夫，突出监督重点，狠抓薄弱环节，着力解决群众反映强烈的执法不严、司法不公问题，充分发挥检察职能在保障改善民生、促进依法行政和公正司法方面的重要作用。

(四)开拓创新，勇于实践，切实落实检察工作改革的各项措施。认真执行高检院贯彻落实中央《关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》的实施意见。健全完善农村检察制度，推进派驻乡镇检察室试点工作，创新服务农村改革发展的途径和方式，强化涉农法律监督和司法保护，维护农民合法权益，保障农业生产发展，促进农村和谐稳定。继续探索民事督促起诉制度，保护国有、集体资产安全和社会公共利益不受侵害。创新和完善对各类诉讼活动的法律监督机制，切实维护司法公正。建立检察业务、队伍、保障、信息化“四位一体”工作运行机制，推动检察管理方式转型升级。健全完善岗位工作目标绩效考核机制，确保严格、公正、文明、廉洁执法。健全检察机关接受监督制约制度，推行“阳光检察”，把除法律、法规规定不能公开外的所有执法工作都置于人民群众监督之下，保证检察队伍自身正、自身硬、自身净。

(五)提高素质，夯实基础，切实落实造就一支严格、公正、文明、廉洁执法的检察队伍的目标要求。大力开展“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的争先创优活动，全面履行法律监督职责。大力开展全员岗位大练兵活动，使每一名检察干警真正具备胜任岗位、履行职责、完成任务所必需的基本素质和技能，不断提高执法水平。大力开展检察文化建设，坚定理想信念，牢固树立职业道德规范和行为准则，始终保持检察队伍忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。大力加强基层检察院建设，坚持近期建设与长远建设、全面建设与重点建设相结合，推进执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化，筑牢检察机关执法为民的一线平台。

总体设计思路 篇6

一、构建薪酬水平平衡比较体系的内部任务

平衡比较机制的内部任务主要有三个：

（一）建立公共部门工作人员薪酬的调整机制

从目前薪酬的调整方式来看，我国主要采取的是行政命令的手段对公共部门工作人员薪酬进行改革和调整，薪酬调整受政府行为影响较大，劳动力要素的价格被严重扭曲，偏离了劳动力价值和人力资本价值，从而人为地割断了薪酬增长与经济增长的内在关系；而市场经济国家主要是通过集体谈判、立法程序或是完善的行政程序等方式来实现薪酬的调整，使薪酬增长与经济增长联系密切，让薪酬水平能够客观真实地反映出劳动力市场的供求状况，使薪酬调整得到法律的保障。因此，与薪酬平衡比较机制相配套，首先要建立一套合理的薪酬调整机制，使公共部门工作人员薪酬的调整水平和幅度与国民经济、财政、物价等因素相适应，适合于市场经济的发展。

（二）建立公共部门工作人员薪酬的激励机制

众所周知，工资具有保障、激励和调节三大职能，因此我们在注意工资平衡比较的同时，要关注公共部门工作人员薪酬激励机制的建设。但是在薪酬管理过程中，由于受过去计划经济的陈旧观念影响，公共部门工作人员薪酬在这一方面做得还远远不够，在如何发挥薪酬的激励职能方面显得办法不是很多，未能充分调动起公共部门工作人员工作的积极性。

因此需要建立科学的绩效评价体系和考核系统，使公共部门工作人员的薪酬水平与本人绩效水平挂钩，并随着其业绩、贡献大小而浮动，这才有利于公共部门工作人员薪酬激励公平性的实现。同时，考核为薪酬分配提供依据，可以为公共部门工作人员激励机制的实行提供参考依据。设计合理的公共部门工作人员绩效评估体系会使公共部门工作人员薪酬系统的激励作用得到更加充分而有效的发挥。因此，需要在公共部门工作人员系统内设立科学的绩效考核目标、建立规范的考核标准、组建科学的考核机构、采用定量与定性分析相结合的考核方法、及时反馈考核结果，不断的完善公共部门工作人员绩效评估机制，使公共部门工作人员的绩效能够真正在薪酬中体现出来，从而真正体现出薪酬的激励作用。

（三）建立公共部门工作人员薪酬的运行机制

公共部门工作人员薪酬制度一定要建立正常的运行机制，即应随社会经济发展有相应调节薪酬水平的机能，实行定期增加薪酬的制度，使公共部门工作人员的薪酬年年有所增加，并不应为短期的政治经济政策左右，更不应受个人意志的干扰，以保证公共部门工作人员队伍的吸引力和凝聚力。否则，这种薪酬体系也会逐渐僵化和被否定。同时，在薪酬运行过程中要有法律作保障，具体操作体现规范化，并且要广泛听取社会各界的意见，保证运行的阳光透明，并接受相应的监督。

二、构建薪酬水平平衡比较体系的外部任务

薪酬水平平衡比较体系的外部任务是：健全物价补偿机制。

在平衡比较原则下，定期提薪的目的是为了保证公共部门工作人员的实际薪酬水平不断得到提高，但在物价上涨的情况下，就很难顺利实现这一目标。物价补偿机制是政府根据物价的上涨情况，通过给公共部门工作人员增加薪酬的形式，以保证他们的生活水平不会因之而受到影响。

我国对物价进行补贴主要采取三种方式：第一，通过“暗补”的方式，也就是国家运用财政手段，对某些商品给予经济上的支持，从而使之保持一种较低的市场价格，换句话说就是把物价补贴给生产者，以抑制物价的上涨；第二，采取“明补”的方式，是指国家根据消费品上涨的情况，等额发放给每个职工一定的物价补贴，国家掌握对职工进行价格补偿的主动权；第三，利用“暗挂”的手段，就是指当物价上升到一定程度以后，由国家统一规定，按照每个职工各自的等级标准，在原来的工资标准基础上向上级升级，即普调工资。

为了确保公共部门工作人员薪酬能够随着经济的发展稳步上涨，目前世界各国都在力图寻找一个更为合适的办法来解决薪酬增长与物价之间的关系。西方国家对于公共部门工作人员的物价补贴，一般采用两种形式：一种是根据物价的变动情况，调整公共部门工作人员的薪酬标准或薪酬增长幅度，如德国，每年有五个著名的研究所对经济增长率、劳动生产率及通货膨胀率作出预测，政府以此为依据确定公共部门工作人员薪酬增长的比例；另一种是根据物价的变动情况，给公共部门工作人员以物价补贴，这种方式以瑞典最为典型，每年年底联邦政府人事局和公共部门工作人员工会举行谈判，根据全年物价上涨率计算出物价补贴费，一次补清，这种方式的好处是职工的实际收入不会因物价上涨受损。

按照国外成功的经验，对我国公共部门工作人员可以实行一种工资指数化，主要是指用法律形式固定下来的按照物价变动状况自动调整工资的一种价格补偿机制。通过法令或法规规定具体的挂钩方法和挂钩的各种指标的计算，定期对职工工资进行物价补偿，也称为“明挂”。这种方式以法律形式把工资同物价挂钩，可以使职工有可靠的价格补偿，从而消除了职工对物价上涨的忧虑，同时将补偿物价影响和提高实际薪酬两部分分开来，有利于发挥薪酬的经济杠杆作用。

三、薪酬水平平衡比较机制的建构思路

完善公共部门工作人员薪酬制度必须建立起平衡比较机制。构建这一机制至少应包括以下系统：即定期进行薪酬水平调查、薪酬水平比较，以及按年进行的薪酬趋势评估等。

（一）建立公共部门工作人员薪酬水平调查制度

建立薪酬调查制度、薪酬收入水平决定机制和调整机制，科学合理地确定和调整公共部门工作人员薪酬水平。许多国家都形成了比较成熟的薪酬调查制度。在確定公共部门工作人员薪酬水平时，通过公共部门工作人员薪酬水平调查和企业水平调查，将薪酬调查结果作为调整公共部门工作人员薪酬水平的依据，既符合建立社会主义市场经济体制的要求，也有利于较好地体现公共部门工作人员的劳动和贡献，形成良好的人才竞争机制，引导人才合理流动。

薪酬调查机制包括薪酬评估和确定机制，由薪酬评估方法的运用和运行方式的设置两方面的内容组成，评估方法包括综合比较法和分类比较法两种方式。综合比较法主要是用于总体水平的确定上，如将公共部门工作人员薪酬的总体水平与社会平均收入水平进行比较。分类比较主要是用于公共部门职位工资、档次工资的设计方面，如与企业相当人员工资水平的各个职位工资的标准和水平比较。运行方式的设置包括统计数据的获得、评估专家的组成、评估的频率和时间设定、工资方案的咨询和实施等具体的内容。作为薪酬水平比较的一种辅助手段，“工资趋势评估”则通过两次薪酬水平调查之间的年份调整公共部门工作人员薪酬的分析，为公共部门工作人员的薪酬规划提供了参考。可以成立公共部门工作人员薪酬评估委员会，专门从事公共部门工作人员薪酬评估工作，并提出薪酬调整的建议；也可以通过聘请社会中介机构来进行评估，并由政府有关部门根据评估结果制定薪酬调整方案，评估的频率一般是一年评估一次。

（二）定期进行公共部门工作人员薪酬比较

薪酬水平比较是利用薪酬水平调查搜集到的薪酬数据，在按照统计标准进行整理与评价之后，将公共部门工作人员薪酬与其相当人员薪酬进行科学比较，并评价两者“基本平衡”的程度。

将公共部门工作人员的薪酬水平与私营企业中从事相似工作、相近职位、同等年龄、同等学历人员的薪酬水平进行比较，每年对企业各类人员的薪酬状况进行抽查，并与公共部门工作人员的薪酬水平进行比较，找出二者差距，从而提出修订公共部门工作人员薪酬的建议，这种办法能够及时补偿公共部门工作人员与企业人员的薪酬差距，以保证薪酬收入分配的公平性。

（三）完善物价指数的调查制度

不同地区物价对于公共部门工作人员生活费用产生直接影响。物价上涨造成公共部门工作人员实际收入的下降是各国公共部门工作人员薪酬制度面临的共同问题，各国政府都采取不同的补偿办法，使公共部门工作人员薪酬增长率高于物价指数上涨率，至少保证公共部门工作人员的实际薪酬不因物价上涨而降低。在具体做法上，有三种方式：一是实行工资指数化。如法国、意大利、台湾等。二是参照物价上涨水平，调整工资标准。如日本、美国等大部分国家。三是发放物价补贴，定期计入薪酬标准。如印度、巴基斯坦、孟加拉等国。建立公共部门工作人员薪酬平衡比较机制就要定期对物价进行调查，使公共部门工作人员实际生活费用根据物价指数不断调整，使之成为公共部门工作人员薪酬水平平衡比较的一个组成部分。

（四）进行薪酬调整论证

公共部门工作人员薪酬水平不仅要建立调查制度，而且要建立听证制度，这主要是因为公共部门工作人员的服务对象是公民，因此，公共部门工作人员的行为和努力以及政绩，公民最有发言权。

在进行公共部门工作人员和企业人员薪酬调查后，取得了相应的数据，同时考虑物价指数，这时将调查结果进行比较，从而提出合适的公共部门工作人员薪酬调整幅度。这一调整幅度要广泛征求社会各界的意见。因为，公共部门工作人员的薪酬是来自于纳税人，公共部门工作人员的薪酬水平的调整属于公共行为，在确定公共部门工作人员薪酬水平时有必要广泛听取社会各界纳税人的意见，吸收各利益相关群体意见对于公共部门工作人员薪酬水平调整是非常必要的，最终将征求意见用于修正薪酬水平的调整。

（五）调整不同类别公共部门工作人员薪酬

将平衡比较的结果和征求社会各界纳税人意见结果作为对公共部门工作人员薪酬水平的调整依据，据此提出调整公共部门工作人员薪酬水平的建议。公共部门工作人员的薪酬要根据不同类别的公共部门工作人员而确定不同的薪酬标准。平衡比较的科学性在于能够对于不同类别的公共部门工作人员根据平衡比较的结果，进行不同幅度的调整，即可以同步调整也可以不同步进行，这样可以充分发挥薪酬的激励作用。如对于高级公共部门工作人员和从事计算机行业的专业技术人员，可以分别进行平衡比较，以期及时对市场劳动力市场作出灵活反应。

（六）提交人民代表大会讨论

公共部门工作人员薪酬所有的经費来源于国家财政，公共部门工作人员薪酬包括每次薪酬水平调整，应当接受立法机关与权力机关——人民代表大会及其常委会的监督。由政府提出公共部门工作人员薪酬增长变化的预算，报人民代表大会及其常委会批准，这是公共部门工作人员薪酬制度步入合法化、规范化的基本前提与保证。公共部门工作人员薪酬水平调整应该作为我国整个社会收入分配制度改革的重要内容，不仅事关公共部门工作人员的切身利益，而且关系到整个社会收入分配的公平正义。

总体设计思路 篇7

一、基本说明

1.教材的选用、学习对象及课时分配

选用教材是中等职业教育计算机专业系列教学教材之一《计算机专业英语》 (龙天才主编, 重庆大学出版社, 2010年9月) 。课程学习对象为:中职计算机专业的高二学生 (计算机网络、计算机应用专业) 。课时安排:每周2节, 完成时间为高二一学年。

2.研究的理论指导

(1) 《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》《教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》等政策性指导纲要文件。

(2) 建构主义学习理论、情境学习理论、人文主义学习理论、TRIZ创新理论、有意义学习理论及“翻转课堂”教学模式相关理论。

3.研究价值指向

试图让具有不同教育背景、不同知识结构、不同追求目标的计算机专业学生在泛在知识信息化环境下, 通过“做中学”和“学中做”, 个性化地学习, 有意义地学习, 社会性互动和协作学习, 像专家、师傅一样进行思考和实践, 注重培养自我学习力、观察力、系统思考能力、解决问题的能力和基于未来职业发展的其他必备职前能力素养。

4.术语界定

学生未来发展:在本研究是指教师根据调查, 基于学生一年后可能从事的职业选择与职业方向, 而对学生未来发展所作的可能发展职业生涯途径预设。

课程教学设计:中职学校课程教学设计, 主要是指微观教学设计, 包括单元教学设计、课时教学设计和微观教学设计。本研究的课程教学设计是指运用相关的理论与创新方法指导, 实现《计算机专业英语》单元课程教学设计总体思路与信息技术整合的根本目的, 促进学生的有意义学习。

总体思路:基于“总体”“思路”在现代汉语词典的释义, 本研究中的总体思路是指以“计算机专业英语”课程教学与信息技术整合的理论作为指南, 思考课程教学整体设计方向。

课程教学设计总体思路:基于上述界定, 在本文研究中的课程教学设计总体思路主要是指《计算机专业英语》单元课程教学设计的总体思路方向“程序”或大致“过程”框架描述。

二、探索过程

1.课程教学设计前端分析

教学设计前端分析在教学中起着至关重要的作用。笔者主要运用DW和DM技术, 从以下几方面进行“计算机专业英语”课程教学设计前端分析。

(1) 学生学习需要分析

高二中职计算机网络专业学生在专业学习和使用计算机过程中可能会碰到各种各样的专业术语。通过课程学习, 可以帮助学生理解计算机专业术语, 掌握常用的科技词汇, 引导学生较好地学习专业基础课程和专业核心课程, 提升计算机专业素养和知识结构, 为即将开展的计算机行业实习、就业做好准备。

(2) 学生学习内容分析

学生学习“计算机专业英语”课程须要完成如下学习任务 (见表1) 。

(3) 学生学习特征分析

高二中职计算机专业大多数学生是因为喜欢游戏而选择该专业, 因此学习计算机的动力不足。他们尽管思维活跃, 对所学的知识和自己生活的世界充满好奇心, 但自身存在知识缺陷, 知识迁移能力差, 有较为严重的非智力障碍。针对学生普遍兴趣不浓、信心不足、畏难心理严重、齐加尼克现象突出, 半数学生不具备英语学习基础, 三分之一的学生不认识音标, 面对“计算机专业英语”课程, 处于想学而又学不好、看不懂而弃学的状况, 教师需要多下工夫, 充分借助现代信息技术帮助学生学习。

(4) 学生学习环境分析

我校建设了有线与无线网络, 为了增强信号, 还在各个部门、处室、各层教学楼增设了无线路由器, 教室里安装了多媒体电视, 初步构建了学校泛在学习知识环境, 为“翻转课堂”提供可能。“计算机专业英语”课程教学安排在教室进行。学校信息中心为每个班主任配备笔记本, 方便教师在实际教学中实现多媒体教学与现代信息化教学。

2.课程教学设计与信息技术的预设整合

综合课程教学设计分析, 基于高二中职学生未来发展, 笔者进行了“计算机专业英语”课程教学设计与媒体技术的预设整合 (见表2) 。

3.实施的课堂观察与结果分析

笔者将“计算机专业英语”课程教学设计与媒体技术的预设整合的探索成果先运用于高2014届。在实施中, 采用了请学生协助教师进行全信息课堂教学录像、记录课堂教学时间分配表、随机记录学生各环节具体活动表现情况表等课堂观察技术与方法。

实施情况总结如下:

(1) 学生在学习音标、补习基础英语时, 兴趣高涨, 有很强的学习热情。

(2) 学生在观摩职业场景活动片断时, 注意力较集中。

(3) 学生游戏场景时, 参与性较强。

(4) 采用翻转课堂前期, 效果不是很好, 没引起学生的足够重视。在第二学期, 学生即将实习、就业, 有56.7%的学生开始重视与教师的合作, 职场秀有生气。

(5) 学生对于职前需具备的就业素养和知识能力结构认识模糊。学生分组进行成果展现时, 参与率为32.4%。

(6) 22.9%的学生惰性强, 教师需要时刻个别沟通和交流。在实习、就业的前一个月, 受学校职业技能大赛、风采大赛等各项赛事的影响, 40.5%的学生对本课程教学没有参与主动性。

(7) 班上34.6%的学生“屏奴”现象突出。

(8) 在学生主体活动课堂中, 教学评价语言过少;而在基础导入时, 过于侧重讲解, 在学生探究过程中少了引导和让学生表现的机会。当教师留给学生较充分的自主探究学习时间时, 学生参与学习的主动性不够;与学生沟通交流时, 过程跟踪与信息交流反馈有时有些滞后。

基于学生未来发展, 笔者随后采用问卷调查 (作业式) 、师生交流总结的方式对本课程教学结果进行调查, 结果分析如下: (1) 学生分组成员搭配需要调整; (2) 对学生的“屏奴”现象需要用TRIZ创新理论方法突解; (3) 67.5%的学生认为各单元教学设计信息技术的运用有效, 能够使他们更多了解即将面对的职场生活; (4) 83.2%的学生认为教师对基础性英语入门补课有用, 教会了他们如何学习英语单词; (5) 25.9%的学生认为需要增加职业实景观摩或体验; (6) 40.5%的学生对本课程教学持无所谓的态度。

4.课程教学设计与媒体技术的整合改进

笔者对“计算机专业英语”课程教学设计与媒体技术的整合进行了改进。随后应用于现在正在教学的高2015届计算机网络班的学生, 并在应用中对每个单元进行学习结果分析及相应的改进, 最终形成“计算机专业英语”课程教学设计与媒体技术的整合 (见表3) 。其中, 黑色加粗部分为重点整合改进部分。

三、研究反思

历时两年的“计算机专业英语”课程教学设计总体思路与信息技术的整合探索之路, 使笔者对专业课程教学设计有了更深的认识和感悟:

(1) 泛在知识时代背景下, 中职学生的“屏奴”现象是不可避免的, 教师与学生的沟通、学生“心智”模式的重塑和健康成长及学生未来职业发展“职业锚”规划与定位很关键。

(2) 教师与学生必须要有亲密而深入的交流, 无论是在课堂上, 还是在网络内外。对不同知识层次的学生, 教师要恰当使用正鼓励及正评价, 凡事尽可能“建造学生”。

(3) 要尽可能发挥学生的主动参与性, 包括学生本身所拥有的信息资源 (iPad、笔记本、智能手机、蓝牙音箱、学生网络空间群组等) 。

(4) 基于学生未来发展, 课程教学设计总体思路与信息技术整合教学中要注意学生“职智”“财智”“情智”教育与行业规范的“实景”体验。实施中, 勇于采用“翻转课堂”, 要对学生进行恰当、互促、互补式分组。分组后对组内差异学生进行个性化评价。

(5) 在课程教学设计与信息技术整合过程中, 特别要注意教学设计前端分析、课堂观察及课后对学生学习结果的分析, 确保课程教学设计思路有高度、实施有可视度、事后有效度。

(6) 当前学生“屏奴”有所增多, 教师需要“破冰”, 后期重点关注。

四、结束语

在泛在知识时代背景下, 课程改革永远是职业教育改革的核心。本文展示的仅是笔者历经两年多的课程教学设计总体思路与信息技术整合探索的点滴成果, 在此愿与教育同仁分享、交流, 集同仁之智慧结晶, 共创更优成绩。

参考文献

[1]Gray A.Griffin.The Education of Teachers[M].The University of Chicago Press, 1999.

[2]G.S.Altshuller.创造是一门精确的科学[M].魏相, 徐明, 译.广州:广东人民出版社, 1987.

[3]檀润华.创新设计—TRIZ:发明问题解决理论[M].北京:机械工业出社, 2002.

[4]MARSH D, WATERS F, MARSH T.40 Inventive Principle Switch Application in Education[J].The TRIZ Journal, 2004 (4) .

[5]侯圣智, 牛占文.TRIZ理论与创新能力的培养[J].中国职业技术教育, 2003 (29) :30-32.

[6]余胜泉, 何克抗.基于Internet的教学模式[J].电化教育研究, 1998 (4) :58-61.

总体设计思路 篇8

关键词：土地利用,总体规划,调整完善,思路

“十三五”时期是我国全面建设成小康社会的决胜阶段, 也是我国经济发展进入新常态后积极推进新型城镇化和生态文明建设的一个“五年时期”。新常态下经济发展的新理念、新趋势, 对国土资源工作提出新的挑战, 对如何发挥土地宏观调控的作用, 实现土地供给侧改革, 增强有效供给能力提出了新要求。

1 经济发展新常态下规划存在的问题

(1) 从耕地保护目标上看, 规划对耕地质量保护与提升重视不够: (1) 优质耕地没有应保尽保。本轮规划为满足城市发展建设用地需求, 减少建设与耕地保护的矛盾, 在城市周边、交通沿线预留了相当的优质耕地未划入基本农田予以保护。尤溪县城市规划区内基本农田面积仅占城市规划区内耕地面积的6.22%, 仍有相当耕地具备划入基本农田的条件。 (2) 没有土壤防治的措施。当前耕地土壤因化肥不合理使用、生活废水、工业废水引起的污染日益严重、不断恶化, 影响农产品的产量和品质, 以及国际竞争能力。规划没有针对当前土壤污染的突出问题提出修复治理、改善土壤环境、提高耕地综合生产能力的措施。因此, 本轮规划对城市周边、交通沿线的优质耕地未予全力保护, 没有对耕地的质的改善与提高提出相应的防治措施, 规划不能起到引领推动农业实现绿色发展的作用。

(2) 从战略目标上看, 规划对自然生态保护体现不够。尤溪县地貌属丘陵山地, 自然资源丰富, 但本轮规划仅将少数的自然保护核心区纳入禁止建设区, 没有将自然生态保护区、江河湖泊生态区、水源涵养区、饮用水保护地以及自然文化遗产地等划入禁止建设区, 全县生态环境安全控制区面积仅占国土面积的0.5%, 基本忽略了生态保护对土地利用的影响。规划缺乏构建生态空间开发利用保护的格局, 没有解决土地利用与生态保护的矛盾, 引导促进人与自然和谐共生。[1]

(3) 从土地供应上看, 土地利用结构不能适应新常态下的经济发展要求。从“十二五”期间尤溪县土地供应统计数据分析, 全县土地供应量中间年份稍大、两头小, 其中2013年土地供应量占“十二五”期间的29.26%, 2015年回落到8.69%。可见随着我国经济增速放缓, 建设用地整体需求量也在下降, 用地与经济发展呈正相关关系。从用地结构上看, 工业用地供应占全县用地供应总量的40.56%, 其中2012年为工业用地高峰期, 占工业用地供应总量的36.89%, 其后逐年下降, 2015年回落到8.99%。住宅和公共管理与公共服务用地, 稳定在13.13~17.84%之间。可见随着经济增速换挡与结构转型, 用地结构也相应发生变化, 工业用地下降幅度较大, 住宅和公共管理与公共服务等用地需求量比较平稳。而本轮规划新增建设用地指标侧重安排用于工业用地, 全县工业园区、集中区新增建设用地指标占全县新增指标的2/3以上, 工业用地的比例偏高, 与经济发展现状不相符。规划需要进一步优化建设用地结构和空间形态, 以适应“十三五”期间经济发展的趋势和结构变化的特点。

2 原因分析

(1) 规划偏重于耕地数量保护和量的占补平衡。为推进城镇化和工业化进程, 满足城市建设需求, 规划编制时将城市周边、交通沿线的相当的耕地作为城市远期发展用地而不划入基本农田, 同时为满足基本农田划保指标要求, 将部分偏远山垅田划入基本农田, 影响基本农田保护质量。在占补平衡方面, 对占用耕地仅要求补充耕地数量相等, 没有强制要求补充耕地质量相当。因此土地利用主要调控指标仅建立数量保护指标体系, 设置耕地保有量、基本农田面积、整理复垦开发补充耕地义务量等数量方面的约束性指标, 没有质量方面的指标。

(2) 规划的自然生态安全理念不足。规划虽然将“生态保育, 维护良好的生态本底, 促进人地协调”写进土地利用战略重点, 但规划主导思想仍是保发展用地, 因此没有很好与林业、水利等部门规划衔接到位, 象征性划定少量生态保护区。规划没有树立绿色发展、循环发展、低碳发展的理念, 与中央提出的加快推进生态文明建设的理念不相适应。[2]

(3) 建设用地指标配置过于集中。规划编制时, 国家实行扩大内需, 以基础设施拉动经济增长, 以房地产建设进一步推进城镇化工业化进程。因此新增城乡建设用地指标, 主要满足工业、商住用地需求, 重点布局到城市规划区内, 尤其安排布局到工业园区内。基础设施指标优先满足交通、能源、水利等重点工程。新村建设等其他用地指标偏少, 造成生产、生活、生态用地结构失衡。[3]

3 对策建议

(1) 增加耕地质量保护目标: (1) 要划定城市周边的基本农田。在充分合理预留“十三五”期间城市新增建设用地空间的基础上, 将城市周边、交通沿线的优质耕地、已建设的高标准农田优先划入永久基本农田, 提升基本农田中优质耕地的比例, 切实保障粮食安全。拟划入的基本农田面积必须达到城市规划区内一般耕地20%以上, 质量要有所提高, 形态优化。 (2) 丰富土地整治的内涵。土地整治要增加提高耕地质量的措施。要突出污染土壤修复与治理, 加强农业面源污染防治, 切实改善土壤环境;加强废弃土地生态和矿区环境恢复治理, 以及重点流域水土综合整治, 改善自然生态环境;加强农村环境整治, 结合增减挂钩村庄整治, 开展农村垃圾、污水等治理, 防止土壤污染, 改善农村人居环境。对建设占用耕地的耕作层进行剥离, 用于中低产田和新开垦耕地培肥地力, 提高耕地生产能力。对新增耕地要进行耕地质量等别评价。通过这些整治修复与耕地层再利用, 以及质量等别评价, 真正实现耕地的质的改善, 提高耕地综合生产能力, 保障农业绿色发展。

(2) 将生态保护纳入规划。规划要与林业、水利、环保等部门的生态环境保护方面的相关规划进行充分衔接, 在现有规划的禁止建设区基础上, 将自然保护区核心区、风景名胜核心区、水源地一级保护区、森林公园、地质公园、列入省级以上保护名录的野生动物植物自然栖息地等划入生态环境安全控制区, 划定自然生态保护红线。加强江河湖泊湿地的保护, 划定河岸生态保护蓝线。自然生态保护红线、河岸生态保护蓝线与耕地保护红线共同构成国土资源保护经脉与网络, 管控农用地, 保护山峦、水域、湿地等自然生态用地, 构建新型国土空间规划体系。

(3) 优化建设用地结构和空间形态

(1) 城镇用地:a.要划定城镇开发边界。在与城市总体规划充分衔接的基础上划定城市开发边界, 与永久基本农田和生态保护红线共同形成国土开发格局, 严控城市新区无序扩张, 推动城镇化发展由外延扩张式向内涵提升式转变, 促进串联式、组团式、卫星城式发展。b.新增城乡建设用地指标适当向住宅、公共管理与公共服务用地倾斜。对于三四线城市而言, 经营性房地产有库存没销量, 因此应重点支持保障性住房用地, 支持社会民生, 以及国家扶持的健康和养老、文化、体育、旅游等产业用地, 推进以人为本的新型城镇化建设, 构建科学合理的城镇化宏观布局。

(2) 乡村用地:a.划定乡村居民点管控边界。规划要与最新的乡村规划衔接, 合理安排居民点用地, 规范布局, 保障乡村垃圾污水处理、道路供水建设等基础设施用地, 以及学校、医卫等公共服务设施用地。尚未完成乡村规划编制的, 其乡村用地布局要充分征询村民意见, 经村民代表会或村民小组讨论通过, 使用地布局更加合乎民意, 以便实施。b.支持乡村旅游发展用地。发展乡村旅游是新农村建设的重要组成部分, 要依托乡村生态、文脉资源, 倡导休闲农业、自然生态、文化传承等形式的旅游开发, 保护原有生态系统, 保留乡村古风文韵。新增建设用地指标重点安排纳入《福建省“十三五”旅游业发展专项规划》的重点旅游项目用地, 主要用于旅游接待服务及旅游厕所、停车场地、区间交通等配套设施建设。倡导利用空闲地, 少占耕地。不破坏自然生态环境, 保障自然资源可持续利用。[4]

(3) 工业用地:实行“减量化”政策, 提倡节约集约用地。“十三五”期间是经济增速换挡时期, 要下调过高的工业用地比例, 调整工业内部用地结构, 完善指标配置。对以钢铁纺织化工业为代表的传统产业应以去产能为主, 积极盘活闲置土地, 解决低效利用问题, 合理处置僵尸企业, 化解过剩产能, 促进结构转型。严禁为产能过剩项目提供用地。重点保障以高端制造业和现代服务业为代表的新兴产业用地。三四线城市要满足大众创业、万能创新等新产业、新业态用地需求, 满足物流仓储等“互联网+”带动高技术产业的用地。

4 结束语

综上所述, 本文分析了新常态状况之下土地利用之中存在的相关问题, 并针对中期的规划方向以及对策进行了积极意义的探讨, 以期促进国内土地利用在结构与布局上的优化。与此同时, 本文由于篇幅有限, 各相关问题研究上存在不足之处, 需要进行更深入的研究和总结。

参考文献

[1]夏春云.土地利用规划实施评价与实施保障研究[D].南京农业大学, 2011 (07) 237:246.

[2]赵晓波.中国全要素土地利用效率计量分析[D].辽宁大学, 2013 (09) 377:386.

[3]董祚继.中国现代土地利用规划研究[D].南京农业大学, 2007 (03) 137:156.

总体设计思路 篇9

国家物联网基础运营平台 (以下简称基础运营平台) 是面向全国范围、支持物联网公共服务的信息基础设施和综合服务系统。它利用新的定位技术和终端技术, 对目标体进行位置和业务数据感知, 利用现有通信手段对数据进行汇总, 利用数据融合技术、数据挖掘技术、大数据处理技术等对数据进行综合处理, 将数据处理结果开放给各种业务系统, 从而完成目标体特征数据收集、传输、处理、服务等一系列过程。

1 基础运营平台是物联网应用的关键

物联网属于知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的战略性新兴产业, 对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用, 受到各级政府、企业和研究机构的重视并得到快速发展。近年来, 我国物联网产业在标准制定、技术研发、产业发展和应用拓展等方面均取得了一定进展。在标准方面, 我国物联网标准体系已形成初步框架, 并且是国际传感网标准化四大主导国之一, 在制定国际标准中享有重要话语权, 向国际标准化组织提交的多项标准提案已被采纳。我国提交的“物联网概述”标准草案, 于2012年3月30日经国际电信联盟审议通过, 成为了全球第一个物联网总体性标准。在技术领域, 物联网芯片、无线智能传感器网络通信、传感器终端机、微型传感器、基于移动通信基站的室内外精确定位等方面均取得重大突破。在产业发展方面, 我国物联网产业已初步形成环渤海、长三角、珠三角, 以及中西部地区四大区域集聚发展的总体产业空间格局。在应用拓展方面, 我国物联网主要应用领域为智能工业、智能物流、智能交通、智能电网、智能医疗、智慧城市、智慧景区和智能环保等, 其中, 智能工业占比达到20%。基础电信运营商也已将物联网业务提升到战略层面:中国移动物联网基地自建成以来, 累计投资已达10亿元, 中国联通和中国电信都已申请了物联网专用号段。

尽管我国物联网发展取得了一定成绩, 但仍存在着一些问题与制约因素影响着其进一步发展。例如, 产业发展以政府驱动为主, 缺乏市场动力;顶层设计亟待加强, 缺乏统一开放的国家级服务标准、基础设施和基础运营平台;物联网芯片等关键核心技术的自主可控能力亟待进一步提升;产业集中度低, 产业结构不合理, 低水平、重复建设严重;位置信息不健全, 缺乏广域室内精确位置信息, 等等。

从推动我国物联网产业的快速健康发展、促进信息消费、开创物联网技术的广泛应用出发, 当前加强顶层设计, 加速统一的国家级服务标准建设和广域室内精确定位基础网络建设, 开发室内地理信息系统, 整合物联网基础数据资源, 构建具有自主知识产权、天地一体、技术先进、跨行业、跨区域、全国性运营的国家级物联网基础运营平台具有特别重要意义。通过基于北斗卫星导航系统的国家级物联网基础运营平台建设与服务, 可以形成北斗差异化竞争优势, 促进北斗系统产业化、规模化应用, 推动信息消费;推动高精度位置服务创新, 促进产业融合与应用拓展, 加速物联网、智慧城市及相关战略性新兴产业广度与深度发展;满足商场室内导航、民生关爱、旅游出行等大众服务应用的迫切需要;提升消防救援、刑侦治安、危险品管理等公益性服务水平, 等等。

2 物联网不同层次需求与基础运营平台的服务模式

政府、企业、个人 (后二者可统称为大众用户) 等不同类型用户对物联网基础运营平台的需求可以分为三大类:对位置信息、温湿度等物联网感知信息的基础数据服务需求;对用户管理、接口管理、流量控制、计费收费等物联网应用的基础服务需求;以及对消防救援、民生关爱等各领域具体物联网应用的服务需求 (见图1) 。

2.1 物联网基础数据服务需求及模式

物联网基础数据服务需求主要来自于应用相对单一、变动不大、比较稳定、只需要某一方面数据即可满足需要的领域, 比如国土测量、城市规划、航道测量等领域对高精度位置信息的需求, 或移动互联网应用对基础位置数据、地理信息数据的需求。其服务模式如图2所示。

2.2 物联网应用基础服务需求及模式

物联网应用基础服务需求主要来自于业务功能相对复杂、具有共性业务功能需求、适合于直接运营或在二次开发基础上独立运营的行业和大众领域。例如, 包括交通领域对飞机、火车、汽车、船舶等运输和交通工具的监控调度管理及信息服务;物流领域对仓储货物定位引导、货物的远程跟踪、运输过程中货物流动、温湿度及安全性等状态的监控;旅游服务领域的景区管理和自助导游;大众领域的室内外无缝导航等。其服务模式如图3所示。

2.3 物联网服务需求及模式

物联网基础运营平台将选择具有重要社会意义和良好经济效益的物联网服务领域, 开发具体的物联网应用服务系统, 面向最终用户提供物联网服务, 比如消防救援服务、老年人与儿童关爱、监狱及服刑人员管理等。其服务模式如图4所示。

3 基础运营平台的构成及核心

3.1 基础运营平台总体框架

如前所述, 国家物联网基础运营平台是利用新的定位技术和终端技术, 对目标体进行位置和业务数据感知, 通过现有通信手段对数据进行汇总, 利用数据融合技术、数据挖掘技术、大数据处理技术等对数据进行综合处理, 将数据处理结果开放提供给各种业务系统使用, 从而完成目标体特征数据收集、传输、处理、提供服务等一系列过程。国家物联网基础运营平台总体结构框架如图5所示。

数据收集包括室内外精确位置信息、各种业务数据, 以及各种专业领域的数据收集。室内外位置信息的获取, 利用已有的GPS、北斗等系统获得室外位置信息, 开发建设室内定位技术和覆盖网络, 以获得室内位置信息;对目标体部署应用传感器和应用终端, 以获得各类业务数据;各种专业领域的数据, 可以接入专业系统已有数据, 例如空间遥感技术数据、CORS站数据等。

数据传输利用已有通信手段, 针对不同数据设计使用合理的传输方式, 将终端和业务传感器得到的数据汇集到物联网基础运营服务中心。

数据处理是用创新分析激活数据, 利用数据融合技术、数据挖掘技术、大数据处理技术等对采集来的数据进行转换、分组、组织、鉴别、计算、存储、检索和排序等综合处理, 从而导出有价值、有意义的数据信息。

物联网基础运营服务中心建有服务平台, 进行数据接收、存储、处理, 管理自建业务系统和外接业务系统, 通过门户向最终用户提供服务。

3.2 基础运营平台总体技术框架

物联网基础运营平台由六个技术层面构成, 分别是基础设施层、传输层、基础数据层、业务逻辑层、应用层和用户层。具体如图6所示。

基础设施层主要包括平台自建的广域室内定位广播基站和室内增补系统、局域室内定位节点, 以及北斗卫星定位系统、G P S卫星定位系统、天绘卫星遥感系统、区域/行业CORS站系统、交通信息采集系统、应用传感器等外部数据资源。

传输层主要是各类通信手段, 包括地面光纤、地面移动通信、卫星固定通信、卫星移动广播、地面移动广播、北斗短报文通信、通信专网以及互联网等。

基础数据层对收集到的数据进行整合处理和存储, 并向业务系统提供数据访问服务。数据内容包括平台基础数据、终端及传感器基础数据、用户数据、业务应用数据、资源数据、室内外高精度位置数据、室内地理信息数据、空间遥感数据、广域/城域实时交通信息数据等。

业务逻辑层控制基础数据访问接口, 对业务系统进行接入管理;实现业务系统共性基础功能;管理业务系统的数据访问权限和流量占用。比如, 对不同用户可访问的基础数据的种类和数量的控制、对各用户访问权限的管理和流量带宽的控制、可使用的通信方式的管理、可调用的业务功能的管理, 等等。

应用层是指具体的应用系统, 包括业务系统和业务支撑系统两部分。业务支撑系统主要实现对外接物联网运营系统以及自建物联网运营业务系统的服务运营的支撑, 主要功能包括综合营业、综合计费账务、营销资源管理、数据采集应用等运营支撑子系统;运营维护、服务保障、分析优化、系统管理、资源管理等综合网管子系统;以及外部门户和内部门户等门户子系统。业务系统有两大类, 一是平台自建的物联网应用服务系统;二是外部合作伙伴以本平台提供的业务和业务支撑能力为基础构建的物联网服务运营系统。这些业务系统可以根据权限和合作模式的不同, 调用平台的物联网基础数据、通信能力、业务功能/逻辑模块和业务支撑能力。

用户主要分为政府用户、行业用户和大众用户, 这些用户可以是平台的直接用户, 也可能是平台外接物联网服务运营平台的用户。

4 基础运营平台建设及运营设想

国家物联网基础运营平台建设和运营中要注意遵循以下原则:

(1) 政府引导, 市场运营。物联网是国家重要的新兴战略产业, 深层次的综合应用具有跨区域、跨部门、跨所有制等特点, 因此, 在物联网迅速发展的现阶段, 为了引导我国物联网产业的健康发展, 需要政府高瞻远瞩, 前瞻性地统筹规划, 制定物联网基础标准, 推进各地区、各部门物联网建设中基础设施建设与标准方面的统一协调性, 以便于互联互通达到更好的经济社会效益。同时, 在应用与运营层面上要以市场需求为导向, 采取市场化运作方式, 形成国家物联网基础运营平台建设与运营的良性发展机制。

(2) 依托北斗系统, 统一标准。国家物联网基础运营平台要依托我国自主研发的北斗卫星导航系统来建设, 在国家战略安全上具有重大意义。同时, 为了充分发挥物联网无时无刻、无处不在的相互联通, 需要通过国家物联网基础运营平台建设对位置信息的采集、处理、服务等制订统一标准。

(3) 资源整合, 共建共享。本着共建共享原则, 通过建设国家物联网基础运营平台打破各自为政、相互封锁的陋习, 把物联网应用中的一些共性信息资源整合到同一个平台上来, 并采取市场化方式向各物联网应用平台提供开放性服务, 以求达到规模经济效益, 为全国各地区、各领域物联网的均衡发展创造有利条件。

总体设计思路 篇10

建设队伍管理是以专业建设管理队伍为载体,对业主项目人员实施专业要素管控,按照“以人为本、加强培养、优化结构、提升能力”的原则,坚持全员培训、优化互补的工作思路,通过建立健全评价考核奖惩激励机制,促进专业人才成长,打造一支技能精湛、一专多能、敢于担当的技术人才队伍。

按照电网工程建设专业划分,开展公司所属各级设计、施工、监理企业的基础信息、标准化建设、专业人才管理、专业竞赛交流、专业评价与考核等管理,加强管理政策导向、体制优化、发展规划指导,研究建立所属建设队伍常态管控机制、深化管理制度设置、完善专业管理流程和办法、强化信息化支撑,研究提升建设队伍管理和技术水平的措施。

二、队伍建设总体目标

1.加强建设管理队伍能力建设,统筹加强公司系统建设职能管理队伍、工程项目管理队伍、技术支撑服务队伍履责能力建设,构建适应建设要求的大建设体系,提高电网建设创优质量和标准化工艺水平。

2.加强所属建设队伍专业能力建设,要以标准化建设为主线,提升公司所属设计、施工、监理队伍专业能力和施工装备、业务水平,强化技术支撑队伍和参建队伍管理,加强公司整体队伍建设,提升公司电网建设整体能力。

3.加强参建队伍及市场规范管理,要以规范参建队伍选择、加强合同履约管理、强化专业培训为抓手,严格参建队伍准入,建立参建队伍履约保障考核机制,加强参建队伍专业培训,提升参建队伍的专业建设能力。

4.明确建设职责、层级管理,压缩管理层级,优化机构设置,实现建设管理组织架构的扁平化。

5.明晰职责界面,强化基建管控系统线上管理流程,健全措施编制和线下实施,着重加强交叉跨越、带电作业等关键环节的现场管控,做到审批手续完善、措施保障得力,风险预判可控。

三、建设管理主要手段

1.建设部通过每周、每月基建例会,以各施工单位交流、现场亮点和不足的照片用投影进行讲解、案例分析,对施工现场施工质量、工艺、验收、自查自纠情况等工作的点评以及提出下阶段的施工要求等形式,真正把参建队伍当成自家队伍来管理,得到了实质性的效果。

2.开展定期安全质量及项目管理知识全面培训,开展全员培训,全面推广应用“三通一标”等成果,以标准化建设为主线,促进队伍专业能力的提升;积极选派优秀人员参加省公司开展的安全质量、技术专业竞赛交流,树立示范标杆,以点带面促进队伍整体水平的提升。

3.加强对施工现场的检查力度和频度,落实省公司各年度周期性项目管理大检查,开展在建工程的安全质量及标准工艺实施检查,针对安全措施、质量通病、标准工艺应用、创优工作开展情况、标准化项目部建设情况等方面的对照检查,逐一对照在建工程情况,查找在建工程安全质量及项目管理管理工作中存在的不足和问题,分析原因、制定措施、落实整改,通过反复检查整改,达到提高建设队伍管理能力提高的目标。

4.加强设计队伍专业能力建设,一是以“三通一标”为基础,推行“标准配送式”设计;二是健全专业设置,配齐专业人才,通过内部资源优化和外部人才引进,充实设计力量,加大设计人才培养力度;三是提升勘测资质和能力,加快建立电网设计基础数据库,改善设计软硬件条件。设计单位要负责施工图纸与现场一致,符合强制性条文标准和安全文明施工要求。

5.加强监理队伍专业能力建设,重点加强监理公司的专业能力建设,一是充实监理队伍力量,增加监理企业正式职工比例和具备执业资格职工比例,优化监理企业人员结构;二是调整工作重心,将主要资源配置在电网工程监理业务上,切实提升电网工程监理能力;三是积极推行监理项目部标准化建设,充分发挥监理的现场管理、控制、协调作用,提高监理工作质量。

6.加强施工队伍装备能力建设,优化利用施工队伍资源,全面推广应用标准工艺和新技术,掌握施工核心技术,提升标准化施工水平,加强施工项目部标准化建设,提高施工管理水平,尤其是要提升低电压等级电网工程施工质量。

(1)在施工招标文件和施工合同中应针对工程具体实际,细化工程质量目标和要求,明确施工单位施工质量主体责任,迫使施工单位加强质量管理体系建设、树立质量为本、质量强企的企业理念,引导其对各项目部加大质量管理考核力度。

(2)加强施工单位人员资质和能力审核。施工单位派驻现场的项目经理及技术负责人,必须具备与工程相应的资质;特殊工种必须持岗上证,其他施工人员必须经过培训并考核方可进场作业,对不符合条件和要求的人员,立即更换或清退。

(3)强化施工过程管控。施工单位必须严格按经审批的施工图和施工组织设计施工,充分发挥施工单位三级自检机制的作用,按质量控制文件、标准工艺程序和作业指导书执行,将工程创优、强制性条文执行、质量通病防治、标准工艺应用等质量要求全面落实到具体施工作业过程,严格控制每道工序的质量,确保工程现场施工质量可控、能控和在控。

7.建设部定期对参建队伍进行资信评价考核,建立公司建设队伍基础信息库,定期统计分析公司参建队伍基本情况,及时掌握参建队伍的企业资质、人力资源、安全质量、生产经营等情况,将评价结果上报省公司备案。

四、基建队伍管理考核与控制措施

1.为加强建设队伍的管理,调动各方面的积极性,组织开展设计、施工、监理队伍的专业资信评价,将队伍资信评价、激励约束机制相结合,以项目评价为主要内容,评价队伍核心业务能力与水平,项目结束后,根据评价意见和考核进行工程结算,对工程各参建单位有深刻的促动。

2.建设部定期对参建队伍进行评价考核,评价结果将直接与工程结算挂钩,编制评价报告,对存在问题较多的参建单位及时进行通报,对评价得分较低的相关参建单位进行领导约谈,促进其整改问题,提高队伍管理水平。

3.通过每年对参建队伍履约能力考核,从队伍的专业能力、竞赛水平和整体素质等各方面,分析和评价电网建设能力与水平,查找影响专业队伍建设的主要问题,并出台改善措施。

参考文献

[1]曹俊琳,李广帅.建设队伍专业管理典型经验--扎实推进“基建队伍建设年”活动,提高基建队伍专业能力[J].投资与合作:学术版,2014,(10):392.

总体设计思路 篇11

一、促进非公有制经济发展的总体思路

从2005年起，将按照“解放思想，公平待遇，优化环境，改进服务，依法规范，保障权益，加强引导，提高素质”的总体要求，大力发展和积极引导非公有制经济发展。进一步解放思想，深化改革，消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，实现公平竞争；进一步完善国家法律法规和政策，依法保护非公有制企业和职工的合法权益；进一步加强和改进政府监督管理和服务，为非公有制经济发展创造良好环境；进一步引导非公有制企业依法经营、诚实守信、健全管理，不断提高自身素质，促进非公有制经济持续健康发展。把坚持公有制为主体与促进非公有制经济发展统一于社会主义现代化进程中，形成各种所有制经济在市场竞争中发挥各自优势、相互促进、共同发展的局面。

二、促进非公有制经济发展的政策取向

（一）落实相关政策措施，为非公有制经济发展营造良好环境

各级政府和有关部门应深入贯彻党中央、国务院促进公有制经济发展的精神，切实做好国务院鼓励、支持和引导非公有制经济发展政策措施出台后的落实工作。各级政府要强化服务意识，改进服务方式，创新服务手段，切实推进服务型政府建设，把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好的发展环境上来。要以优化发展环境为重点，研究制定有利于非公有制经济发展的相关配套措施，推动实施创业、融资担保和培训工程，深化技术创新、市场开拓、信息咨询等服务。

相关部门要加快清理和修订限制非公有制经济市场准入的法规、规章和政策性规定，按照公平待遇原则，推动非公有资本在公用事业、基础设施、社会事业以及电力、电信、铁路、民航、石油等行业和领域的市场准入。相关部门要制定具体办法，使非公有制企业在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易与经济技术合作等方面与其他所有制企业一视同仁。要加紧完善保护私有财产的相关法律法规，健全非公有制企业合法权益保护的法律援助体系，建立和健全非公有制企业投诉机制。同时要切实采取有效措施，依法保障企业职工的合法权益。通过营造非公有制经济发展的良好环境，使非公有制企业与其他企业享受同等待遇，实现公平竞争，促进共同发展。

（二）加强对发展非公有制经济的宏观指导和政策协调

各级政府和有关部门要加强对非公有制经济发展动态的监测和分析，切实将非公有制经济发展纳入国家和各级地方经济和社会发展规划，及时向非公有制企业传递、公布国家有关宏观调控政策、产业政策、行业规划等信息。有关部门和地方要尽快建立和完善促进非公有制经济发展的工作协调机制，加强相关部门和单位之间的协调配合，形成促进非公有制经济健康发展的合力。

（三）完善非公有制经济发展的社会服务体系

目前，面向非公有制企业的社会服务体系尚处于起步阶段，各级政府和有关部门应坚持社会化、市场化和专业化的原则，整合各类社会服务资源，完善为非公有制企业提供创业辅导、企业诊断、信息咨询、技术支持、人员培训、对外合作等服务的社会服务体系，通过形成多层次、全方位的服务网络，为非公有制经济发展营造良好的发展环境。针对非公有制企业特别是非公有制中小企业获得信贷支持少、直接融资渠道窄、自有资金缺乏的突出困难，有关部门应积极拓宽非公有制经济的融资渠道，通过增加信贷支持、拓宽直接融资渠道、开展金融服务创新、建立健全信用担保体系等措施，逐步加以解决。

（四）积极引导非公有制企业持续健康发展

总体设计思路 篇12

一是国家标准化体系不断完善。标准制修订速度明显加快, 标龄和制修订周期明显缩短, 标准总体结构及一二三产业标准比例明显优化, 标准整体质量和水平明显提升。二是国际标准化取得突出进展。我国参与国际标准化活动的能力不断增强, 实现了标准从单纯“引进来”到与“走出去”相结合的突破, 越来越多的中国标准被采纳为国际标准。我国已先后成为ISO和IEC常任理事国, 我国承担国际标准化技术机构重要职务达到84个, 提交并立项的国际标准提案达到230项, 其中已有104项正式发布。三是标准化示范试点取得明显效益。各类各级标准化示范试点的覆盖面不断拓展, 建成国家级标准化示范试点项目4 000个, 有力地促进了标准的实施, 促进和带动了产业发展。四是标准化发展基础和能力显著增强。标准化管理体制进一步加强, 标准化工作机制不断创新, 制定发布了一批规范性文件, 完善了标准质量管理和程序, 进一步提高了标准制修订的公开性、透明度和有效性。标准化专业技术组织和人才队伍不断发展壮大。

“十二五”期间, 标准化工作要以科学发展为主题, 以加快转变经济发展方式为主线, 树立战略思维与系统思想, 推行“更快速、更有效、更完善”的标准化新理念, 坚持“系统管理、重点突破、整体提升”的总体思路。我们将着重抓好以下几方面工作:

一要发挥各自优势, 形成发展合力。进一步完善“统一管理、分工负责”的中国特色标准化管理体制, 切实加强部门、行业、地方的协作配合, 发挥好各自在信息、技术、人才、管理、标准实施推广等方面的优势, 充分调动各利益相关方的积极性, 汇聚共识, 整合资源, 凝聚合力, 增进和谐, 共同推动标准化发展。

二要坚持点面结合, 完善标准体系。巩固农业标准化基础, 提升工业标准化水平, 拓展服务业标准化领域, 继续完善标准体系。同时, 紧贴经济社会科学发展、转型发展的重大需求, 突出抓好战略性新兴产业、现代农业、社会管理与公共服务标准化工作, 实现重点突破。

三要统筹国际国内, 力争国际突破。要树立全球视野、世界眼光和战略思维, 统筹兼顾国际国内标准化工作, 注重衔接配套, 协调并进。积极履行我国在国际标准化组织中应尽的义务, 充分发挥常任理事国的作用, 推动实施国际标准化战略, 积极参与国际标准化活动, 在重要和优势领域实现新的突破。