双轮驱动（精选12篇）
双轮驱动 篇1
“省协会正在筹建现代物流信息公共平台, 目前已经立项, 正在做前期调研。”8月13日, 广东物流行业协会秘书长马洪仁透露。
另外, 广东处在毗邻港澳台的地理优势日益受到重视。广东省物流协会正在尝试与内地一些地方政府建设粤港澳物流试验区。
这正契合了广东实施先进制造业和现代服务业双轮驱动的战略。近日, 广东省政府召开省长与物流专家座谈会。副省长佟星, 省经贸系统官员, 广东部分高校专家学者和省流通重点企业以及广州、佛山等市经贸部门的负责人共同探讨推进粤港澳物流合作和发展的思路。
马仁洪透露, 会议形成的一些决议, 将成为接下来发展物流业的重点。这包括筹建广东省物流研究院、制定现代物流发展规划、重点扶持一批龙头企业和建立与物流专家不定期沟通机制。
物流业制造业显融合趋势
早在2002年1月, 广东省委、省政府就出台了《关于大力发展现代流通业的意见》, 把现代流通业作为广东的先导性支柱产业, 而现代物流被定为发展现代流通业的突破口之一。
“从政策看, 广东省有四个措施促进了本土物流业的发展。”马仁洪说, 这包括放宽了市场准入、调整了税收、建立了便利的通关政策和国家投资与大力引进外资的措施。
据统计, 2007年, 广东省物流业中, 全年交通运输、仓储和邮政业实现增加值1264.36亿元, 比上年增长9.7%。
刚刚在今年6月份通过广东省政府审批的由省经贸委组织编写的《广东物流业竞争力研究报告》 (下简称《报告》) 显示, 沿海港口特别是大型枢纽港, 已成为推动广东区域物流和经济发展的“引擎”。
“广州和深圳的两大港口群已经形成。”马仁洪介绍, 同时, 肇庆、佛山、广州、东莞、中山、江门、惠州等水路运输网, 这个运输网每年可以达到6万吨的运输能力。
“在广东, 以公路和港口为主、以铁路和空运为辅的综合的运输体系已基本形成。”马仁洪表示。
《报告》显示, 从广东物流业发展的趋势看, 出现了生产制造业与物流业融合的趋势。
物流业的发展, 对有着显著外向型经济特征的广东功不可没。不过, 漂亮的数字后面也有掩盖不了的尴尬。广东的物流成本占了全省GDP的18%。而发达国家的这一指标才10%。
成本高居的背后, 是大部分本土物流企业还停留在粗放型经营的格局。如何整合、优化资源配置, 进行产业的整体规划, 促进本土物流业的升级, 是政府决策者必须面对的问题。
打造国际物流的重点枢纽
会议还提出, 广东的发展后劲在于包括物流业在内的服务业, 发展物流业不仅是支持制造业, 更是服务业自身发展的需要。
从近期看, 制定物流规划和成立省物流研究院是第一步。从长远看, 则是政府统筹谋划整体的物流布局。
《报告》提出, 从发展思路来看, 重点发展企业、钢铁、医药、IT、石化、家电等六类行业物流, 形成两个中心、多个支点、三个层次的区域物流格局。
其中, 两个中心是指广州、深圳;多个支点是指佛山、东莞、惠州、中山、珠海、江门、湛江和汕头为主的珠三角二级物流节点。“将广东建设成为华南地区最具有活力和竞争力的物流中心、亚洲地区最具增长潜力的物流中心、国际物流的重点枢纽和节点。”《报告》指出。
从区域来看, 推动粤港澳深层次的合作是必然趋势。
“我们正在筹建广州的白云区和深圳的宝安区这两个粤港澳物流试验区。”马洪仁说, “虽然项目还没在省政府立项, 不过地方政府和省协会已经开始合作调研、规划了。通过政策、经营合作创新, 如果成功了有希望能在全省推行。”
双轮驱动 篇2
市场调查公司奥维咨询的监测数据显示：今年1月，3D电视市场放量增长，销量达5.4万台，环比上月增长81.2%，即将进入快速增长通道。
“春江水暖鸭先知”，来自终端市场的需求已提前让众多电视机厂家感到了机会。日前，创维发布消息称，“向市场推出采用CCFL背光源的3D电视，价格比市场现有3D电视便宜近45%。”《中国企业报》记者发现，目前市场上普遍销售的3D电视，均采用LED背光源，42英寸、52英寸等市场主流尺寸的售价普遍在万元以上，而创维推出的简易版3D电视的最低价格仅有5000多元，对市场的推动力非常有效。
市场人士指出，“LED与CCFL相比，价格贵，但节能省电，色彩效果好。不过，在3D显示技术下，前期为了推动市场普及，企业可能会采取减成本的手段，牺牲节能性和色彩性能，保证3D整体显示效果，
这将是一种阶段性的市场刺激手段，可能在适度的条件下使用。”
创维中国区营销总经理刘棠枝则告诉《中国企业报》记者，“价格高是3D电视在中国短期内难以快速普及的瓶颈，而价格高的主要原因正是技术和面板，在保持技术的情况下，借助普遍液晶面板的低成本，让创维成为全球市场上首家实施价格战普及策略的企业。我们有信心将3D电视价格普及战持续下去。”
多年来，中外电视机企业在市场营销策略上的差异性特点，再度在3D电视上得到了验证。就在创维等国内企业积极推动低价普及时，来自日本的夏普却在中国市场以一场独家新技术全球首发活动，试图切入中国3D电视的争夺战中。
据悉，夏普立足自身的技术优势，使用“X超晶面板”搭载特有的“UV2A技术”，与传统的3D影像技术需要采用2条信号线高速驱动液晶画面不同，仅用1条信号线就能高速驱动液晶，减少面板内部线路与零件。
双轮驱动喜盈门 篇3
刚刚过去的2015年一季度，对于全球第二大建筑工程承包商中国中铁股份有限公司旗下的骨干成员中国中铁五局而言，可以说是双喜临门：
——年前，李克强总理莅临中国中铁五局承建的贵阳轨道交通1号线6标项目工地，考察城市基础设施建设，亲切慰问施工一线建设者。总理送上的这份新春特殊厚礼，让中国中铁五局的品牌形象得以在全国各大媒体充分展示、进一步提升。
——新春前后，中国中铁五局又相继中标黔张常铁路5标、南宁吴圩机场第二高速3标段等六项路内外工程，中标金额超过37亿元，取得了经营开发首季开门红。
在这来之不易的成绩背后，是中铁五局在2014年以“全面深化企业改革、着力推进项目精细化管理”双轮驱动下付出的不寻常努力、实现了企业年度各项目标任务、积累起了持续向好的发展态势而取得的。
主动作为，上下联动，蹄疾步稳；革故之举，鼎新之措，潮涌五局。在深改元年，中国中铁五局找准着力点和突破口，精准发力，精准突破，迈出了坚实而关键的第一步。
固实根基 精准发力
万丈高楼平地起。如果要全面总结梳理过去的一年，中国中铁五局在全面深化企业改革、着力推进项目精细化管理方面，为何能够迅速取得明显成效，除了决心大、力度大、举措实、步伐实之外，还有一个更重要的关键因素不能忽略，那就是过去六年多以来，中国中铁五局持之以恒地强抓基础管理、不断提质增效，为这双轮驱动夯实出了一条前行的大道。
2008年7月，全路标准化管理暨质量现场会召开，中国中铁五局率先响应，紧密结合企业实际，打响了一场强力推行工程项目标准化管理的持久战役。历经全面启动推行、持续深化改进和常态化运行保持三大阶段，镜头不换、纵深发展，不仅夯实了项目管理基础，而且项目标准化管理和架子队、专业化分公司建设也成为全路典范和企业名片。2010年以来，仅在铁路施工企业9次信用评价中，中国中铁五局就7次名列A级，其中，2014年更是两次入围前三甲。
企业的发展，形象信誉好是一方面，更为关键的是质量效益也要好。2012年7月，中国中铁五局山西中南部铁路通道项目召开全局集约化管理现场推进会，吹响了企业提质增效集结号。如今，全局“组织构建专业化、经营承包责任化、要素管控集中化、劳务建设组织化、基础管理精细化”的“五化”集约化管理建设目标基本实现，企业创效能力大幅度提升，其工作经验不仅在中国中铁股份公司管理提升活动现场推进会上进行了经验交流发言，并且中国中铁五局物资集中采供做法和经验更是得到了国务院国资委的充分肯定。
一次次的推进落实和持续改进，使中国中铁五局探索和积累了新形势下推进企业管理的思路、方法和经验，并成为全局各级领导干部和广大职工已经接受的管理新常态，并从中达成了共识、适应了节奏、尝到了甜头。
当2014年下半年中国中铁五局按照中国中铁股份公司的总体安排部署和要求，开始全面深化企业改革、着力推进项目精细化管理时，就基本不存在思想观念上的障碍和行动落实上的拖延。
精准发力，补齐发展短板。近年来，尽管中国中铁五局项目管理基础进一步夯实、创效能力进一步提高、行业影响力和核心竞争力进一步增强，但与中国中铁领军企业和国内同行标杆相比，创效能力仍有差距，企业结构还有待调整，体制机制还有待完善，资源配置还有待优化，资产质量还有待改善，风险防控还有待加强。
只有“跳出五局看五局”，深入查找薄弱环节和主要问题，定向发力，精准出招，补齐发展中和管理上的短板，才能不断提升企业全面协调、可持续发展的能力。中国中铁五局主要领导清醒地认识到，查找出的企业管理方式粗放、执行不力、资源短缺、手段落后、项目效益不高等问题，已经不单单是需要补缺的发展短板，而是企业改革已经步入“深水区”、发展已经进入“瓶颈期”的关键性问题，需要通过全面深化企业改革、着力推进项目精细化管理，才能突破难关，有所作为。
精准发力，做好顶层设计。按照中国中铁股份公司提出的“统筹考虑、全面论证、科学决策、系统推进”的16字原则要求，中国中铁五局紧密结合自身实际抓好改革顶层设计和整体谋划。
——先谋后动。2014年5月底，中国中铁五局成立了由总经理、董事长、党委书记任组长的全面深化改革和工程项目精细化管理领导小组。2014年6月中旬，在认真学习领会习近平总书记一系列重要讲话精神的基础上，召开了局党委中心组专题集中学习会，重点研讨了全局全面深化企业改革的工作方案和实施意见，形成了全局全面深化改革的纲领性指导意见，确保改革全面推进。
——通盤考虑。全面深化企业改革是一项十分艰巨复杂的系统工程，内容多、范围广、挑战大。中国中铁五局主要领导反复强调，一定要与中国中铁股份公司合拍接轨，以贯彻落实中国中铁股份公司的指导意见、具体举措为重点，系统分项分类以确保企业发展延续、融合、突破为原则，对强制性要求的，必须紧跟关注，明确时间节点，及时办理完结；对带有实施性的，结合企业实际，按照轻重缓急、先易后难的步骤，组织实施和推进；对带有特色性的，如：架子队建设、劳务队伍管控、集约化管理，重点完善和推行；对具有探索性的改革，列为中长期计划，在方案成熟时再稳妥推进。
——稳健推进。2014年6月23日，《中铁五局全面深化改革的实施方案》经总经理办公会议审议通过后下发实施。“方案”明确了全面深化改革的75项任务和在2014年实施的47项改革事项。同年7月中旬，中国中铁五局召开工程项目精细化管理推进落实专题研讨会，形成了实施工程项目精细化管理“一个思路、五项内容、三个阶段”的初步推进安排；下旬，中国中铁五局召开全面深化改革暨推行项目精细化管理动员会，全面部署了各项重点工作；12月初，又召开全局重点工作部署会，再次对有序推进机构调整和项目精细化管理等改革事项进行重点安排。
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潮头逐浪 精准突破
风正千帆竞，潮头逐浪高。要推进全面深化改革和项目精细化管理的双轮驱动，形成强大合力，必须矗立潮头，踏浪而进，才能扬帆远航。
思想认识，精准突破。凝聚改革共识，唤起改革热情。中铁五局党委组织撰写了《全面深化改革离不开顶层设计》等系列评论员文章；编写了《全面深化企业改革》《全面推行项目精细化管理》和《全面落实作业层队伍实体建设》等宣讲提纲，派出两个宣讲组赴各单位机关和重点工程项目进行宣讲；组织开展了全面深化改革职工思想状况调查分析活动，编发了《全面深化改革政策措施解读100问》《项目精细化管理知识100题》，在全局范围内组织学习培训、考试和知识竞赛；编发各单位全面推进试点工作进展、成效和做法的消息、信息、简报等。为全面深化改革做好了组织、舆论和思想准备。
体制机制，精准突破。只有攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱，才能进一步释放改革活力，进一步解放和发展生产力，进一步激发和凝聚创造力。
——管理体制改革扎实推进。中国中铁五局制定了《中铁五局机构人员编制调整方案》，确定了局和公司员工总量控制指标，下达了两级机关、局项目部机构及人员编制，规定了三级公司领导人员职数编制；确定了作业层实体建设的总体思路，制订并实施作业层实体建设规划，发布实施了中国中铁五局《关于加强作业层队伍建设的实施意见》《关于加强作业层实体建设管理办法》等相关文件。
——管控机制改革有效推进。中国中铁五局规范了层级管理和请示报告程序，修订了子公司、项目部绩效考核办法；建立了企业内部债权债务清理机制，对公司之间2014年10月份以前的债权债务进行全面清理；建立了督查督办及考核办法、资产损失责任追究制度，加大了工程项目审计、执法监察和督查督办力度。
——建立项目精细化管理制度体系。中国中铁五局制订了66个制度和100项业务流程，编制完成《工程项目精细化管理手册》《工程项目绩效考核实施办法》《工程项目精细化管理流程》《工程项目精细化管理作业指导书》等程序制度，对新上项目和子公司所管项目签订经济责任书；各单位都制订了相应的实施细则，全局精细化管理制度体系基本建立。
重点任务，精准突破。全局47项改革任务，高调开局，双轮驱动，扎实推进。
——作业层队伍建设实质性推进。按照作业层队伍建设“三个深化”（深化综合作业队建设、深化专业化分公司建设、深化劳务队伍组织化建设）“两个创新”（创新作业层实体建设、创新施工劳务企业建设）“一个坚守”（坚守项目管理中架子队组织构架）的总体思路，中国中铁五局选定了5家子公司分别在隧道、桥梁、路面和房建专业以及专业化分公司开展组建作业层实体试点工作。各子分公司不等待、不观望、不依靠，紧密结合本单位实际，有序推进试点工作。
——企业重组有序推进。先后完成了对中国中铁九局广州公司重组到中国中铁五局、中国中铁五局电务公司部分项目和人员重组到中铁武汉电化局的工作；启动了局属成都公司与一公司、五公司四川地区部分项目、单位的重组工作，充实了成都公司的综合实力，优化了一公司、五公司的人员结构，促进了子公司均衡发展。
——成本管理信息系统有效运行。中国中铁五局下发了“一定编两定额”，建立了新的责任成本核算体系和考核体系；建立了统一的法人管项目的后台管理模式，规范了以成本管理为核心、以资金支付为卡口的项目管理基本流程和方法，全局733个在册工程項目（其中在建项目250个）全部上线运行纳入成本管理信息系统。
——施工管理标准化扎实推进。以《工程项目精细化管理手册（试行）》为基础，中国中铁五局对2014年下半年中标的所有新上铁路项目进行了管理交底，对14个项目管理策划书进行了评审，分别选定了高速公路、轨道交通项目建立项目产品清单、项目管理责任矩阵试点工作；全局工程项目部普遍开展了项目经济活动分析，落实了项目管理报告制度。
——要素管控集约化成果丰硕。中国中铁五局持续深化集约化管理，开展了以集采分供体系、电子商务采购平台应用、消耗管控体系等“三项建设”和资金流转、机构人员、制度程序“三项保障”为主要内容的物资精细化管理。全局物资集中采购额142亿元，集中采购率达96%，其中，物资公司集中采购额32亿元，集中采购机械设备239台套，集中采购率达92%。
——劳务队伍组织化建设取得实效。中国中铁五局进一步健全管理体系，进一步完善管理制度，全局2 213支劳务队伍纳入企业管理体系统一登记编号，1 196支劳务队伍与公司签订了战略合作协议，1 112支劳务队伍加入劳务协会。
一系列改革举措的实施，有效破解了制约企业科学发展的诸多体制机制性障碍，极大地解放了企业生产力，为企业科学发展可持续发展注入了新的生机与活力。
内涵发展 击鼓奋进
改革潮涌，五局竞发。
2015年，对中国中铁五局而言，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是为“十三五”奠定基础的关键一年，更是全面深化改革和深入推进工程项目精细化管理的攻坚之年，企业面临的形势将更加复杂，改革发展任务将更加艰巨。
面对当前我国经济发展、深化改革、依法治国、从严治党的新常态，面对建筑市场正在进入市场结构细分化、投资主体多元化、建设管理法治化、廉政建设同步化的新常态，面对企业改革发展已经进入提升质量的“转型期”、改革制度的“消化期”和建设中国中铁领军企业的“攻坚期”，在2015年年度工作会和职代会上，中国中铁五局主要领导一再强调，全局必须站在全新的战略高度，善观大势、谋定而动，综合施策、精准发力，推动企业在新常态下实现新的更大内涵的发展。
围绕着力推进全面深化改革，中国中铁五局明确提出：加强全局全面深化改革的顶层设计和阶段性改革事项的组织推动；继续完善施工生产管理体制，按照精干、高效、集约的要求，推进区域工程指挥部的实质性运作，完善局直管、共管、托管组织模式，精简全局生产组织管理机构和人员编制，提高项目管理效率和效益；研究制订施工劳务企业管理办法和实施细则。各公司实质性组建1～2个施工劳务企业，构建起作业层队伍建设的刚性平台。有序推进和扩大混合所有制作业层实体的建设试点范围工作；在组织结构调整方面，按照“一定编两定额”要求，加大子分公司内部重组力度，开展三级企业机构和人员调整工作，着力解决子分公司发展不平衡、不协调和不可持续的问题；积极推进机制创新，加强企业管理机制、工作机制、激励约束机制等建设。
围绕着力抓好项目精细化管理，中国中铁五局明确提出：全局项目精细化管理，今年要在提升质量、实现实质性运行上下功夫。要进一步深化对其“精、准、细、严”的内涵思想、管理要求、方法和路径的认识。要更加注重加强组织领导，提高执行能力，抓好分类指导，抓住关键问题和本质安全发展，重点是抓好全员履职培训、进一步完善后台管控工作机制、全面实质性运行成本信息系统、完成项目产品清单、责任矩阵管理试点等精细化管理重点工作的落实，开展物、机、料等全要素的精细化管理和达标活动。为把中铁五局建设成为中国中铁领军企业而注入强大的动力和蓬勃的生机。
（责任编辑：李万全）
外输+内整:双轮驱动农民合作 篇4
因此, 在这样的历史背景下, 关注现实中的农民合作, 深化农民合作研究, 从理论上破解农民合作难题, 进而在实践上推动农民合作, 实现乡村社会的善治, 成为了关注乡村治理的各界人士的当务之急。基于对农村问题与中国政治的深切关注与爱得深沉, 在前人既有研究的基础之上, 经过文献阅读和经验调查, 笔者不自量力, 试图总结和提炼出农民合作的一种经验或模式, 即“外部社会资源输入和内部村庄力量整合” (文章标题简称其为“外输+内整”) , 期冀能够对当前中国的农民合作及合作组织建设提供参考借鉴。
一、外部社会资源输入
外部社会资源输入是指村庄之外的政治、经济、文化、社会等各方面各种性质的资源 (人、财、物、制度、理念、培训机会等等) 输入到村庄内部, 以此来推动农民合作, 进而实现乡村善治。本文所指的外部社会资源有关注农村发展的大学生、知识分子和志愿者以及社会中介部门即非政府组织、非营利组织, 当然还有更为重要的政府部门。即主要是高校资源、社会民间组织资源、政府资源等。
外部社会资源输入是农民合作开展的必要前提。市场经济对当前中国农村的冲击和影响, 农业利润的降低甚至没有利润, 农民尤其是中西部欠发达地区的农民大多进城务工经商 (以务工为主) , 这些现实因素对当前农民合作的心理文化、经济基础、合作人群等方面都给予了强烈的消蚀。因此要在一个村庄范围内让农民合作起来, 建立合作组织, 以解决一家一户解决不了、解决不好, 解决起来不划算的事情, 如果在初始阶段没有外部社会资源的输入, 恐怕难以成功。而通过种种外部社会资源输入的方式, 在一定程度上调动起农民的内生力量, 培养农民合作的意识和习惯, 发展能够满足农民某些方面需求的合作组织, 未尝不是一种可行的并且事实上已经证明了是行得通的方式。
本文所基于研究的农民合作案例, 都是以外部社会资源输入作为合作的前提, 或者说是外部社会资源输入之后的必然结果。诸如河北翟城合作社, 成立之初就得到了晏阳初乡村建设学院的推动引导;得到了姜柏林关于合作的培训支持;得到了晏阳初乡村建设学院院长温铁军个人资助的1万元合作社发展资金等等。翟城合作社成立三年多来的每一步发展, 都离不开晏阳初乡村建设学院以及北京、天津、河北等地高校大学生志愿者的帮助和推动。再如湖北洪湖老年协会, 其成立就是学者与政府官员直接推动的结果。成立第一年湖北省新闻出版局出资1万元, 作为洪湖老年协会的开办费及第一年的日常运作费用, 并且计划每年拨出一定经费 (每年5 000元) ;华中师范大学中国农村问题研究中心协助作一些经济及理论支持, 并且资助了一套电视和影碟机。目前, 湖北省新闻出版局小康工作队已经撤走, 但贺雪峰现在的工作单位 (华中科技大学中国乡村治理研究中心) 每年会投入一定的资金。此外, 2004年成立的湖北荆门三个农村的三个老年协会, 得到了贺雪峰引介的日本大使馆利民工程项目所提供的资助, 得到了华中科技大学中国乡村治理研究中心每年向每个村投入5 000元资金维持运转, 得到了湖北荆门地方政府给予的补助和拨款。
在此以河南兰考架子乡贺村的合作社和文艺队的形成为例。贺村合作社和文艺队的成立, 是多种外部社会资源输入整合推动的结果, 鲜活而又有力地表明了外部社会资源输入的重要性。这多种外部社会资源分别是指以温铁军为首的高校教师等知识分子;以河南大学三农发展研究会、中国农业大学农村发展研究会的同学为代表的大学生;以县政协副主席秦君芝、中原油田退休工人衡生喜为首的当地县、乡、村体制中部分干部和市民志愿者;以山东农民马宜昌、大李西村农民赵凤兰为首的外地或外村的农民精英。这多种独立与贺村之外的社会资源 (社会行动者) 在互动中整合介入村庄进行乡村建设。这些行动者在原来社会结构中扮演一定的角色, 附带着一定的资源, 他们到村庄去, 各自发挥主体在社会网络中的优势地位, 带来一些人、财、物、制度、理念、培训机会等资源, 这些资源与村庄固有的有利于合作的因子进行充分的结合和互动, 解决了农民合作的内源性机制发育的成本问题, 大力地促成了农民的合作。
二、内部村庄力量整合
外因是事物变化发展的条件, 内因才是事物变化发展的根本。只有外部社会资源输入和内部村庄力量整合相辅相成, 互相作用, 农民合作才有可能达成。所谓内部村庄力量整合主要指整合村庄范围内部的各种有利于合作的因子, 包括愿意带头合作的村庄精英分子、农民的合作意愿, 村庄内部的合作资源条件, 村两委 (村党支部和村委会) 中有利于合作的方面, 村里的宗教、家族、村庄历史沉淀等资源的借用, 也包括经过种种外部社会资源输入作用而被内化了的能力、价值。
内部村庄力量还包括乡村外出精英。所谓乡村外出精英即在乡村外部 (一般指城市) 创业、经商、居住、发展的, 但是出生成长于乡村并且一直与乡村有着千丝万缕联系, 在政治、经济、文化等领域拥有资源和优势或者能够调动资源, 并且有可能利用这些资源或优势帮助乡村发展, 因而能够拥有乡村权威的个人或群体。乡村外出精英在推动村庄农民合作上起了重要作用。诸如河南兰考蔡姜楼村的在京企业家蔡普选捐了1万元钱给何慧丽, 推动了该村文艺队的成立和发展。再如湖北荆门三个村的老年协会在成立庆典的时候都收到了大概1万元左右的本村在外工作人士的捐款。
内部村庄力量是农民合作的存在基础。试想, 倘若没有河北翟城村民对合作社的热情向往, 没有李志杰 (合作社理事长) 等人的积极奔走, 翟城合作社也不会走到今天;如果没有河南兰考大李西村赵凤兰的主动参与、全力以赴, 大李西村的老年协会也不会有今天的兴盛;如果没有湖北洪湖渔场村两委的支持, 洪湖老年协会也会举步维艰。
内部村庄力量整合主要体现在农民合作关键人物身上。在此以河南兰考南马庄合作社为例。南马庄村村支书张砚斌是南马庄合作社的独立监事长。因为他的支书地位, 经济条件相对优越, 不受家里人制约, 对外会较好地为人处事, 使其具有干一番事业的行动策略和霸气。他的作用其实是个对外联络、应付外界各种影响的作用, 在关键的大事上也是个拍板决策者。理事长周孟奇人缘好, 为人处事谨慎, 干事考虑细致周全, 教师经历使他具备了说讲、写作才能, 他也是村里经济能人, 对一些具体事务的市场信息把握得较好。他是日常会议的召集者和主持者, 一些具体事务的执行者, 是个协调型领导。
正是这几个关键人物的配合, 构成了有效的行动结构。一方面, 接受、汲取有利于以合作为核心要务的全面乡建的外力的嵌入和渗透, 促成他们与部分农民的需求相嫁接;另一方面, 有力抵制村庄内部和外部的不利于合作、乡建的心理和行为。正是他们的自主性不断增强的能动作用, 至今, 已在资金互助上将学来的办法加以灵活性改造解决了24户小额资金短缺问题;也已在无公害大米项目上经过积极申报申请到了农业部的农民合作社专项扶助资金10万元, 并在统一购置优良稻种、无公害的农药、化肥、统一进行技术服务等方面做出实在的行动。现在, 他们又在积极运作垃圾分类、组建老年协会等方面的乡村建设活动。
外部社会资源输入和内部村庄力量整合, 其实就是在当前农民需要合作但又困难重重的情况下, 借助政府资源、高校资源、社会民间组织资源等外部社会资源输入对村庄内部各种有利于合作的内部村庄力量整合进行激发, 在“外部社会资源输入”的推动和转化过程中, “内部村庄力量整合”不断增强。外部社会资源输入和内部村庄力量整合, 必会形成有效的农民合作管理和运作模式, 增强合作组织的自主的可持续的发展。
总之, 在外部社会资源输入和内部村庄力量整合的互动中, 实现了农民合作。在农民合作的行动之中, 生成了合作所要求的一套制度、办法;生成了使这套制度、办法起作用的达成农民合作之目的的执行者和体现者;也生成了能实际服务于农民的项目;生成了基于村庄层面上的公共空间和公共物品。所以, 农民合作是“外部社会资源输入和内部村庄力量整合”的互动所促成的一个实践过程, 而“外部社会资源输入和内部村庄力量整合”也就成了一种被实践证明了的行得通的合作发展模式。
摘要：对于当下的农村及中国来说, 农民合作是一个关系发展前途的重要问题。但如何推动农民合作, 怎样培育农民合作组织, 又是一个迫切需要解决的难题。通过研究分析认为, 农民合作可以通过“外部社会资源输入和内部村庄力量整合”的互动所促成, 因此, “外部社会资源输入和内部村庄力量整合”是一种被实践证明了的行得通的合作发展模式。
关键词：农民合作,外部社会资源输入,内部村庄力量整合
参考文献
[1]崔山磊.新农村建设背景下乡村外出精英的乡土回归[J].齐齐哈尔大学学报, 2007, (2)
[2]晏阳初乡村建设学院[J].乡村建设人才交流营参考资料 (内部资料) , 2005, (4) .
[3]何慧丽.新乡村建设试验在兰考[J].开放时代, 2005, (6) .
双轮驱动 篇5
现代经济有两个轮子，一个是虚拟经济，另一个是实体经济。双轮驱动，使现代经济比单靠实体经济独轮推进的传统经济，马力更大，效率更高，发展速度更快。在全面建设小康社会进程中，我们必须发展虚拟经济，做强实体经济，协调两个轮子。宏观经济如此，中观经济和微观经济亦如此。出席“两会”的代表委员在谈到如何加快经济发展时，用不同的方式阐述了这个道理。
双轮驱动1十1大于2
“虚拟经济是实体经济发展到一定程度的产物，是现代经济的两个轮子之一。在现代经济中，虚拟经济已经历了商业信贷、闲置货币资本化、有价证券市场化和金融市场国际化等四个阶段，”人大代表成思危教授说。“虚拟经济的出现使人类的经济生活告别了传统经济下的独轮推动时代，步入了双轮驱动的新时代。对经济发展而言，虚拟经济与实体经济形成的合力，大大超过两个轮子的.推力之和。”
周正庆代表指出，美国上世纪90年代的持续牛市造就了美国高科技的高速发展，进而带动美国经济持续繁荣，就是一个双轮驱动的典型案例，值得好好研究和借鉴。
对发展虚拟经济、实现双轮驱动的重要性，来自企业和地方的代表委员有着更为直观的感受。武汉中百董事长汪爱群代表告诉记者：“从武汉中百这几年的快速发展来看，如果没有证券市场这样的虚拟经济平台，我们的民族商业就不可能发展这么快。”
凯乐科技董事长朱弟雄代表将公司上市三年来的快速发展，归功于“以生产经营为基础，以资本经营为载体”的“双轮”齐驱的发展思路。
钱江集团董事长林华中代表认为，积极改造、提升传统产业，离不开以资源要素优化配置为目的的兼并重组，离不开资本市场的健全与活跃。
双轮平衡车子行驶才稳
但长期以来，由于人们对虚拟经济的认识有偏差，以为“以钱生钱的活动”并不创造价值，而忽视对它的发展。有代表委员认为，在我国，虚拟经济这个名词近年才出现，虚拟经济的发育程度，与市场经济发达国家相比，反差强烈，与实体经济发展的需要相比，也有较大的差距。
全国人大代表、重庆市常务副市长黄奇帆举例指出，仅从一个国家GDP与上市公司总市值之比这个指标来看，国际发达国家大致为1：1，我们才1：0.4左右，差距很大。
为此，代表委员们强调，要积极推进证券期货市场的对外开放和稳定发展，尽快拓宽联系货币市场与资本市场的桥梁。重庆市常务副市长黄奇帆、云南省省长徐荣凯、辽宁省省委书记闻世震等代表明确提出，要积极拓展资本市场，要强化本地企业从证券市场直接融资的能力，从而提高企业综合实力，推动本地区经济发展。
代表委员们也指出，虚拟经济的发展一定要高度重视与实体经济的协调。如果协调不好，虚拟经济脱离实体经济，会产生泡沫―――尽管虚拟经济不可能没有泡沫。泡沫过大，就会对经济产生破坏力。泡沫越大，其破坏力就越强。正如双轮车的两个轮子一定要平衡，才能跑得快，行得稳，否则，轻则会偏离方向，重则会翻车。前几年东南亚金融危机、网络经济的盛极而衰，就是泡沫经济的反面教材。
来自海南省的一位代表说，最近一两年，该省上市公司出现集体ST、PT的现象，这与一些人片面重视资本市场圈钱、忽视实体经济发展不无关系。
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业绩资金双轮 驱动行情向上 篇6
8月份开始的中期调整较人们的预期来得晚了一点，也猛了一些，但投资者心里都很明白，牛市还将继续演绎下去，因为不论从技术面、资金面，还是业绩面，都为牛市第二波的来临打下了基础。
第二波无悬念
按照道氏理论，牛市可分为3个阶段。牛市第一期为怀疑期，即经过熊市的大幅下跌后，由于经济前景仍黯淡，人们对股市越发悲观绝望，甚至割肉抛售，但一些有远见的投资者觉察到经济即将好转，于是开始低位买进股票，在买盘的推动下股价开始温和上涨。而牛市第二期为乐观期，即市场对经济的预期逐步转好，公司的盈利也出现回升。投资者对前景的信心恢复过来。越来越多的投资者又回到股市，成交量配合股价上升而放大。牛市第三期则为狂热期，即经济已经全面复苏，股市在各种利好消息刺激下，一片欣欣向荣，即使有利空消息出现也很容易地被消化，投机气氛浓烈，成交量大增，股价被推高到脱离企业基本面的高位。
用“全球投资之父”约翰·邓普顿的话来说，就是“行情总在绝望中诞生，在犹豫中成长，在憧憬中成熟，在疯狂中结束”。
今年4月底时，虽然上证综指已经从2008年10月28日创下的1664点爬上了2400点，但大多数人还抱着熊市心态，认为仅仅是熊市反弹。有观点甚至认为，A股有再次跌穿2000点的可能。
在5月底时。上证综指上升已超过千点。但在很多人已经注意到经济正在复苏、流动性支持股市继续向好的同时。市场仍充斥基本面不支持、估值偏高、反弹即将结束等看空论调。
直到6月份市场主力彻底改变看空思维。资金放手做多，上升行情才流畅起来。上证综指从1664点至8月4日创下的3478.01点的历程，正是在犹豫中演绎的牛市第一期行情。
近两个月以来的调整则是市场上升大趋势中的必要休整。理论上来说，一般情况下，调整期的跌幅是前一阶段升幅的1／3-2／3。也就是说，调整幅度为1664点-3478点升幅的1／3～2／3，约为605点-1209点。目前看。此次调整的最低点为2639点，下跌了839点，跌幅为前期升幅的46％。从幅度上来说，跌幅已经不小。
值得注意的是。当A股市场进入调整之后，香港股市在境外资金涌入的情况下连续上涨。使得A、H股股价的差距渐渐收窄，H股股价反超A股的个股家数也不断增加。这在一定程度上封杀了A股的下跌空间。
而从调整时间上看，已有两个多月时间。时间不算短。多空双方力量渐趋平衡，波动区间越发收窄。突破方向的选择时点已在跟前。
从技术面来说，牛市第二波何时来临还需确认。但无论从宏观层面来看，还是资金、业绩等中微观层面来看，牛市第二波来临应无悬念。
业绩增长驱动
如果说8月份之前的牛市第一波行情是在超级充裕的流动性推动下对估值的修正。那么在牛市第二波中，上市公司业绩的确定性回升则是最为关键的行情驱动力。
从短期情况看，4万亿元的投资对中国经济的复苏提供了必要条件，经济下滑的底部已经探明，企业经营状况已明显好转。上市公司二季度利润虽仍同比下降。但降幅也已明显缩小。正在披露的三季度利润应仍呈改善态势。中信证券研究部分析认为，三季报可能超出市场预期的行业主要包括有色金属、电力、玻璃、建筑、造纸、汽车、家电、医药等行业。
对企业未来的业绩，市场普遍看好。国务院发展研究中心研究人士分析认为，2010年的总体环境将好于今年，理由是投资将保持较快增长，出口增长也将由负变正。市场人士预期，未来两到三个季度，将面临一个经济强劲复苏、企业盈利加速回升的市场。
鉴于对上市公司业绩增速的良好预期，研究机构对上市公司今年及明年业绩的一致预期已进行了提高。目前市场一致预期沪深300公司2009年净利润将增长19.2％，2010年净利润增长23.3％。
前期市场比较担心估值偏高的问题，在近期的调整中，这个问题已经得到解决。据有关统计，目前全部A股和各主要指数动态市盈率都在20倍-22倍之间，处于合理估值区间的下限，静态市盈率也位于过去10年历史均值的中枢。虽然某些行业，如有色金属等，估值还处于较高的水平，但整体来看，市场估值处于合理区间。随着企业业绩不断改善，估值还将有所下降。如果估值维持不变，也就意味着市场获得了上行的空间。另外，日前汇金公司再度出手，增持银行股，表明对市场“定海神针”银行股当前估值水平的认可。
资金依旧充裕
对流动性收紧的担忧直接诱发了此次中期调整行情。不论从央行的口径，还是从银行第三季度新增贷款的情况看，流动性极度宽松的阶段已经过去，信贷政策已趋于正常。但是，不可否认的是，为了确保经济增长，流动性将继续处于宽松的状态中，这有利于牛市行情的进一步发展。
9月份新增人民币贷款5167亿元，比8月份多了1063亿元，超出市场此前4000亿元的预期。这说明，市场流动性仍然较充裕。尽管整体新增信贷规模较上半年收缩，但考虑到投资仍是拉动GDP增长的主要因素，而且大量的投资项目属于长期项目，需要不断投入后续资金，否则就有形成烂尾工程的风险。所以支持投资的中长期贷款增量应将维持在较高水平。
招商证券认为，明年一季度信贷可能再次出现一波高峰，至少是环比出现明显回升，因此流动性在年底至明年上半年有望再次趋于回暖。
除了政府投资，民间投资的信心也将随着经济转暖而提高。同时，在通货膨胀预期和股市赚钱效应的刺激下，居民储蓄将继续搬家，为股市注入活力。从9月底居民活期存款增速超过定期存款来看，居民存款活期化正在提速。
在美国短期内不会加息的预期下。大量资金流入新兴国家的资本市场和大宗商品市场，这些热钱应该也不会放过在中国市场赚钱的机会。
另外，对人民币升值的预期再度升温，将吸引大量海外资金进入中国。投资股票、房地产等资产，博取人民币升值的收益。值得一提的是，2005～2007年的大牛市中，人民币升值就是贯穿其中的主线之一。
总之。市场资金在今后一段时间里都应不会出现匮乏的情况，只不过前期由极度宽松的信贷政策带来的灰色人市资金将由新的资金来源所代替——民间投资、储蓄搬家、美元贬值预期下的热钱流入、人民币升值预期下的热钱流入等。新的流动性将有助于继续提升市场的估值水平。
行情温和发展
综上所述，从牛市发展的阶段来看，市场将迎来第二波上涨行情，但在资金、业绩等多重作用下，上涨将显得更加温和与从容。
按照道氏理论，牛市第二波虽然持续
时间较长，但期间难免出现波动。
以2005年～2007年的大牛市为例。根据行情走势，这个超级大牛市可以划分为三个阶段：
牛市第一期从2005年6月6日至2006年7月5日，上证综指从998点最高上涨到1757点。大盘在对股改效果的将信将疑中上涨了75％，由中小盘股票领涨发展到个股普涨。随着市场回暖，融资功能于2006年5月恢复，给市场带来了压力。
牛市第二期从2006年8月7日的1541点起步，直至2007年5月29日的4335点，涨幅高达181％。
巨大的涨幅并非一蹴而就，大的波段主要有两个。从2006年8月7日到2007年1月4日，上证综指从1541点涨到2847点，涨幅约85％。成交量逐渐放大，指数成功突破前期历史高点2245点后，在金融、地产等权重股的带领下继续放量上涨，彻底扭转了熊市思维。
经过了一个多月的高位盘整，从2007年2月28日起大盘再度上攻，直至5月29日的4335点。在此期间，牛市进入新一轮炒作。在企业业绩大幅增长、境内外资金积极入市的共同推动下，不断创出新高。随着行情发展，个股普涨行情又被资产重组、新能源等概念股的被追捧所代替，日渐脱离基本面。突然上调印花税的政策转向引发了调整。
牛市第三波则从2007年7月6日的3563点起步，一直涨到10月16日的6124点，涨幅72％。在以基金为代表的机构投资者发动的这波蓝筹股行情中。多数个股不再上涨，A股平均市盈率超过60倍，疯狂中蓝筹股泡沫被戳破。
由上可见，在2005年～2007年的大牛市中，牛市二期虽然多次出现调整，但在业绩和资金的共同推动下，最终创下了惊人的涨幅。
即将来临的牛市第二波行情，在各方面因素的支持下，应该也会走得较远，但同样不会一蹴而就。
首先，对企业未来业绩增长还不宜过于乐观。随着补库存过程的逐渐结束、税收压力的不断加大、贸易保护主义的日渐升温等情况的出现，申银万国研究报告认为。未来中国经济增速回升的斜率可能变得相对平缓。这也预示着未来盈利预测进一步上调的空间有限，使得未来依靠盈利预测的再度上调来推升股市的空间也将有限。
其次，资金的供求问题将不断影响市场的表现，特别是融资、再融资、大小非减持、创业板分流等都将对市场资金面产生负面影响。
再次，A股市场今后将越来越受到国际市场的影响。金融危机最坏时刻虽然已经过去，但是受到重创的欧美经济尚未复原，再次探底的可能性并未排除。中国经济虽然已经确立了复苏态势，但出口复苏状况仍不乐观。一旦欧美经济出现反复，势必影响中国经济，进而影响A股市场。伴随着人民币升值预期和美元贬值预期而来到中国市场掘金的国际热钱，则既可能将A股市场捧上天，也可能突然离去留下“一地鸡毛”。
顶层设计,技术与内容双轮驱动 篇7
首先要寻求共识,站在未来看今天。“顺势而为方能成大事”。数字技术和网络技术的发展日新月异,互联网已经改变了人们的生活方式,未来的世界将是万物互联的世界。互联网传播已经显现出移动化、社交化、视频化、互动化的趋势,传播内容更加海量化、碎片化,传播形态更加多样化、立体化。基于此,“是不是要转型”应该不再成为讨论的话题。虽然行业报拥有无可比拟的行业资源优势,但站在未来看今天,实现传统媒体与新兴媒体的融合发展,应该成为行业报自身发展的必然选择,未来媒体的方向是“用户数据为核心、多元产品为基础、多个终端为平台、深度服务为延伸”,这应该成为共识。
其次要拥抱行业,寻找转型发力点。在当今的传播格局下,一般的、大众的资讯已经不再具有稀缺性,细分的、小众的信息却拥有广泛市场。随着大数据与云计算技术的发展,长尾市场的价值日渐被挖掘。这恰恰是行业报天然的定位与优势。
保险报业的转型经验之一就是牢牢把握行业资源,在垂直市场做文章。我们也曾经历过经营效益不佳,发行持续下滑的局面,究其原因,是因为定位不清,与行业联系不紧,导致业内不看重,业外没市场。2011年以来,我们重新确立了从行业报向行业信息服务平台发展的战略定位,将“突出主业、服务行业,创新建设行业舆论主阵地”作为战略目标,将为行业提供专业信息服务作为公司核心竞争力,在促进保险市场发展中实现自我发展。2013年以来我们进行的一系列融合发展的尝试,也紧紧围绕面向市场,坚持为行业代言,及时传播行业正能量。但在多元化互动传播用户需要的功能性信息、并通过深度加工转化为增值服务方面,仍是保险报业面临的短板,亟需打破传统思维定式和业务模式,从读者思维向用户思维转变,通过开发以行业数据资源为支撑的多元产品,将保险专业资讯服务向社会用户深度延伸。
双轮驱动下的普惠金融 篇8
2016年2月26日,《2015中国普惠金融发展报告》(绿皮书)发布,作为专业学者齐聚讨论中国普惠金融发展的重要契机,该报告以围绕“政府引导与市场主导”的主题,对基于金融资源分配本质、小微金融信用风控重点、大数据征信小微、金融发展本质问题提出深刻探讨。其结论之一是针对农村金融服务体系,关键在普惠金融服务主体通过互联网、数据等技术降低金融交易成本,拓展普惠金融服务的广度和深度;其结论二围绕私营部门的作用展开,从商业可持续的边界,清晰界定政府和市场之间的关系,充分发挥私营部门的作用等角度提出建议。
现如今,中国经历改革开放三十多年的探索和尝试,在经济总量跻身全球第二的同时,面临经济是否可持续增长的难题与挑战。同时已有的改革是否导向共同富裕,改革红利是否有渠道顺利惠及普罗大众,这都是普惠命题下的讨论范围。其次,金融作为有力的工具,从本质来讲重新配置资本、实现社会财富的再利用和再分配、促进更大的经济繁荣。然而,现状是社会资本总是在传统金融流转,其借贷活动成为富人集团的游戏,这与解决小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等特殊群体的减贫目标和通过消费信贷的方式促进经济增长和缩减贫富的终极使命相去甚远。
一、普惠金融本质和基本逻辑
法国经济学家托马斯皮凯蒂在《21世纪资本论》中,明确提出:从长期来看资本增长快于收入增长,这就意味着在富人累积财富的速度远远大于穷人收入增长的速度,这将会带来社会不平等加剧的现象。社会贫富差距拉大会带来很多重大影响,首先是社会的仇富心理酝酿和云集,其次是对于宏观经济的运行状况产生不利影响,我国中等收入阶层不仅代表我国中坚力量,更缺乏足够的有效购买力。目前我国正值国家经济转型发展之际,去库存的核心要求正是要拉动有效内需,去产能更是要有效调整产出能力和消费能力的合理匹配问题。
中国三十多年的经济发展,搞市场经济带来的收入分配差距,是市场经济带来的客观结果,结合“三农难症”等重大问题,依靠金融为未来服务的特征,可以结合金融融通资金的天生优势与分配财富与推动社会进步的根本性特点发掘其黄金利用点,金融所创造的产品更应该是面向大众,直指需求,让资金需求和资金融通有效对接,使财富覆盖的范围有效扩大,逆转社会不公平现象加剧的趋势。
然而,现行中国总体的情形是,政府刺激经济所奉行的以凯恩斯为主的积极财政政策和稳健货币政策带来的是社会资金充裕,实体经济转型升级面临巨大的挑战;直接融资方式下不够多元的资本市场融资工具常受众多因素影响,利用资本市场“新三板”等方式的风险不可测度并且传导机制作用不明显;间接融资环境下,传统银行业所奉行的“二八”原则带来的金融排斥性弊端显著,同时面临利用“互联网加”概念冲击下的存款转移和吸储困难的诸多问题;由此综合,目前最需要社会资本流向的小微企业和低收入人群真正缺乏社会资金的雨露,这一切都可以归结为资本市场和小微金融的结构性失衡。
根据贝多广教授提出的用金字塔来描述中国经济与金融现状,经济是正的金字塔,从地基到塔顶分别是农户、大众工薪和微型企业、中产阶级和中型企业、富裕阶层和国有企事业;而金融呈现倒金字塔,从上到下分别享受充分金融服务、严重不足的金融服务,基本缺失的金融服务。所以从好的一点说,金融行业的服务有很大的提升空间,面向中小微,面向低收入,面向新三农,从供给侧角度,可以有大文章可以去做;从另一方面讲,中国500-600万户小型企业,6000-7500万户微型企业,1.8-2万亿农户的金融服务质量和水平提升之后,那么距离真正的小康社会就迈进了坚实的一步。
二、从小额信贷到普惠金融
发展创新更多金融服务的过程中,普惠金融从最初的小额贷款,到后来的小微金融再到互联网金融最后升级为兼顾全局的普惠金融,其演化过程不仅具有从服务需求到供给侧再到供给创新最后到需求供给有效对接的内在逻辑,更结合有金融创新下的技术与组织进步,商业模式更新,渠道外向拓展和征信体系完善等方面。
(一)小额信贷的出发点
普惠金融前身为小额信贷,小额信贷作为达成扶贫目标的重要手段,其目的是帮助中低收入水平的劳动力创造优质就业机会、夸大收入溯源、有效扩大资产规模并尽最大程度减少其在困难和危机中的受伤害程度,同时,作为对社会的重要贡献,其可以帮助消除贫困、改善教育、提高妇女儿童的健康水平和改善公共基础设施。
从另一个角度看,小额信贷基于金融体系的服务需求创新。经调查表明,在孟加拉,1/3的家庭使用10种以上的金融工具,年度交易金额超过1000美元,并会在不同情况下使用不同的金融工具;在印度,低收入家庭每过半个月,就会有新的金融计划安排。从金融需求端来讲,小额贷款解决一部分金融排斥问题,通过服务需求和组织机构的专门性划分重塑新的全民金融体系,通过技术和需求端的创新拓展新的生产可能性边界。
(二)普惠金融扩大小额信贷服务范围
小额信贷在发展过程中面临的巨大挑战是,小额贷款总是会超出金融领域之外,更多的政策和研究集中在致力于解决该领域问题的银行改革、金融危机的防范与方案以及资本市场融资平台的话题,的确抛弃了微型金融的实质性概念。当小额信贷结合在普惠概念下的时候,“普惠”从概念上即面向解决所有需要金融服务的人的融资问题,包括被现有体系忽视和排斥的潜在客户。普惠金融体系的建立,更多从解决贫困问题,可持续发展以及商业可持续原则入手,从实质上来看,该过程意味着推进金融服务向更加贫困的人群和更加偏远的地区开放的过程。
(三)小额信贷模式创新拓展
小额信贷的发展模式,通过理论和实证相结合,大体上分为两大基本类型,一是社会型小额信贷,二是政策型小额信贷。社会型小额信贷大体是由政府(人民银行和国有商业银行)或者非政府组织(NGOs)主导,其宗旨从履行社会责任为起点,不强调可持续性。政策型小额信贷则更加注重机构的可持续性,其代表孟加拉格莱珉银行等MFIs也在逐步向普惠理念靠近。在普惠金融体系的大背景下,小额信贷发展的必然结果是普惠型小额信贷。普惠型小额信贷是制度主义和福利主义的有机结合,其宗旨和目的实建立覆盖所有阶层的金融阶层。
1. 社会型小额信贷一尤努斯模式与孟加拉乡村银行。
孟加拉国吉大港大学的经济学教授穆罕默德.尤努斯教授所提出建立一个向穷人和弱势群体提供小额度信贷服务的机构组织,他在上世纪70年代开始关注农村扶贫事业,并提出小额信贷这个理念,并且建立了一家孟加拉格莱珉银行(Grameen Bank),使改变以往救济穷人的补贴捐助的传统补救救济形式,转而成为向有能力创造财富的穷人发放信贷提供金融资源的模式和方法,即所谓授人以鱼不如授人以渔,利用金融杠杆撬动扶贫,不仅能从造血机制上真正实现穷困可改变,而且进一步减少贫富差别,促进社会的持续进步和经济增长。该银行有三大特点,第一借款人强制存款,其存款作为风险基金,用于紧急需求,同时借款人会因此得到较高的利息;第二设置小额贷款金额,每笔一般为100—500美元,实行“整借零还”制度,此举措防范风险,同时平困家庭也容易消化还款难度;第三信贷利率差别化,面对不同需求者分析其需求动力和还款动能,设置不同利润,以适应市场的广泛需求。
2. 政策型小额信贷——商业可持续模式和印尼人民银行。
该种模式在兼顾扶贫的社会责任之外更加注重机构的商业可持续性。成立于1895年的印度尼西亚人民银行(BRI)是世界上最大和最具盈利能力的制度型小额信贷机构之一,BRI将扶助中低收入农户和小额信贷机构可持续结合起来,成为制度主义小额信贷模式的优秀典范。其发展也有三大特点,第一产品多样化,比如针对贫困线以下的无地者、小渔民和边缘小农等提供无抵押无担保利率更低的团体贷款和信用贷款,同时采用贷款周期和还款期限客户定制化模式,吸引大量存款,使得贷款体系能够摆脱政府补贴同时商业可持续;第二,市场化利率体系,BRI提高了贷款利率,为了鼓励储蓄,设置了阶梯型利率,存款越多,利率越高;第三,高度自治的组织结构,乡村银行运营自主、盈亏自主承担,,同时独立的会计核算制度,实现了高度的自治。
三、普惠金融发展的瓶颈与困难
(一)普惠金融的固有困境和制度安排的低效性
从普惠金融的架构出发,包括微观层面的服务提供者——包括从民间借贷到商业银行以及位于它中间的各种类型的金融机构,中观层面的基础金融设施管理与维护者——其宗旨在降低交易成本、扩大服务规模和深度、提高技能,宏观层面的中央银行(金融监管当局)、财政部和其他相关政府机构——使用适宜的法规和政策框架,促使小额信贷健康持续发展,都面临着三大主题困境:在普惠金融主力军小微金融公司(MFIs)逐步确立在金融体系的越来越重要的地位的同时,伴随着其商业原则的发展和政府减贫目标的逐步深入,其目标难以兼得;其次,微中宏层面对接不一致导致的有效需求不满足、计划推行不落实;再次,我国大部分地区金融知识匮乏现象严重,服务客体本身就是推行落实的关键。居住偏远的农村居民,很多人不懂得如何操作ATM、EPOS机,有些人甚至不懂得“信贷”等基本经济词汇的含义,更谈不上利用金融杠杆解决有效需求,提升自身生活品质,促进经济发展。
(二)农村普惠金融的结构错配困境
针对国家早在2005年提出的优化县域金融机构网点布局、推动农村基础金融服务的全覆盖、加大金融扶贫力度的“三农政策”,本身结构性约束其发展产生困境;针对日趋主流和已经对国家传统金融构成挑战的互联网金融,主打P2P产品,其行业与产品质量良莠不齐,成为普惠金融改良的重点环节,具有多重困境。
农村普惠金融发展的本质是的从传统金融机构向农村地区有效需求出发,供给对应服务,满足农户的信贷需求和提升其生活质量。其困境一:城乡二元经济结构在短期内无法改变,只要城市经济、工业经济中的项目投资平均收益率高于农业经济中的项目投资平均收益率,农村资金外流是不可避免的事实,这样的机制对农户信贷项目形成了强烈的外部约束,传统金融机构不会区别对待来自将农村地区有限的储蓄资金,同样混合社会资本投向城市中的高收益、低风险的项目时,最终导致农户信贷的抑制。困境二:农户信贷供求错配,当今中国普通农户的收入已经从之前的农业收入为主,转变为以非农收入为主的结构在经济腾飞的同时,不少农户已从温饱向富裕迈进。在时代潮流的推进下,农户的生产性需求资本有限,大多数农户对资金的需求构成集中在房屋自建或房屋借贷等改善型的生活性消费信贷需求,正规金融机构的生产性信贷供给与农户的生活性消费信贷需求便形成的结构性错配。
(三)互联网普惠金融的融合瓶颈
互联网金融作为普惠金融推行的重要手段,在发展过程中不断与传统金融发生摩擦和碰撞。互联网金融不是互联网和金融的简单结合,而是传统金融与互联网精神相融合的一种新产业,其问题主要集中在:第一,互联网运作和传统借贷模式融合问题,比如,互联网思维下应该是“随时、随地和以任何方式(anytime,anywhere,anyhow)进行支付,这种支付模式符合互联网“开放、平等、协作、分享”的精神。现在的情况是,不论是第三方支付转账、消费金额的限制,还是各种支付平台之间存在的各种支付障碍和环节,都体现了传统金融思维;第二,功能实现障碍,截至2014年6月底,互联网理财产品的用户数为6383万。虽然这一数据的规模已经非常巨大,但是相对于我国13.6亿的庞大人口基数而言,其占比仅为4.7%,这就说明普惠金融真的要依靠互联网实现全面推行,还必须克服各种功能障碍;第三,互联网金融具有监管难题,对某一类互联网金融产品的监管措施不一定适用于其他产品,某一部门制定的监管法规可能与其他部门的规定存在着冲突。这种困境在一定程度上又折射了我国金融监管体制实施分业监管和机构监管模式的困境。
四、政府在普惠金融发展中扮演重要角色
市场是一直无形的手,由供求双方的价格机制合理分配资源产生价值最大化,政府作为一只有形的手,维护整个体系的运行发展,要从几个方面下功夫,宏观层面提供优质的市场环境,完善的基础设施,中观层面有效引导小微机构和互联网企业健康发展,微观层面,从契约精神和消费者权益角度监督和管理,提升全民金融意识和金融能力及素质。
(一)零歧视,促竞争
在中国的金融行业存在一定的歧视与偏好选择,传统的借贷金融服务更愿意向高收入、高学历、高地位的男性服务,因为征信体系也建立在一定的社会身份制度保障之上,同时当借贷偏好产生偏差时,就可能导致形成支付更高的利率,获得较少的金额,以及较低的二次贷款的不良状况。同时,银行机构更愿意与有诚信标准的小微企业长期稳定合作,这取决于两个决定性因素:一是金融市场的竞争程度,二是金融创新的力度,存在竞争的市场是有效率的,是可以自我调节的市场。
(二)征信体系和信息共享
国际普遍公认观点在于信贷登记和信用信息共享有助于利用有效筛选来降低违约概率,并降低金融中介获取客户信息的时间成本和审批成本,有利于金融账户增加、信贷水平上升和消费者金融服务的获取。市场除了将征信体系作为法律法规的具体操作明确下来,更需要建立更加开放和透明的信息共享机制
(三)明确契约和保护权益
效率合理完善的金融契约对普惠金融十分重要。在债权人权益保护较好、司法或契约执行高效的国家,其金融深化和广化的水平也更高同时,高效的司法系统可以快速解决契约冲突,这对贫困人口和中小企业融资都具有积极作用。贷款合约顺利履行的机制往往需要考虑突出的交易成本问题,面对平常出现较多的延期支付和利率过高等问题,合理的征信体系可以成为防范风险的有力工具。同时,在存在明显道德风险和逆向选择的过程中,金融消费者权益保护存在诸多障碍,消费者的金融知识是最为重要的因素。
五、结论与启示
综上所述,普惠金融在我国发展的十年时间里,不断明晰了普惠金融所解决问题的本质和核心,从小微贷款开始不断扩大到普惠金融的领域,同时普惠金融的发展面临三大困难和挑战,这是在面对商业可持续、”三农政策”、互联网金融发展中的必然结果,作为政府一只有形的手,只有充分考虑到微中宏的发展过程,才能有效解决当下的问题。2016年出台的推进普惠金融发展规划(2016—2020年)的通知,提出中国发展普惠金融的关键启示:多元机构体系创新,服务手段与产品创新,法律法规政策保障,全民金融知识和意识的双重提升。
(一)机构体系联动机制
金融行业的政策和行业创新必须紧紧依靠金融的三大主力机构,即传统银行,新型金融公司和保险公司。对银行来讲,一目标两完善三提升,一目标即为小微企业、“三农”和城镇居民的贷款降低成本;两完善即完善政策性银行功能细致化定位服务和涉足小额贷款的机构服务质量;三提升是商业银行扎根基层服务基层的能力、农村信用联社服务能力和三农金融事业部”管理运行能力。对新型金融机构来说,更是给予最大的鼓励和支持,其举措分为三个步骤,第一拓宽小额贷款公司和典当行融资渠道,尽快使其接入征信系统。第二在建立更多以政府出资为主的融资担保机构或基金,推进建立重点支持小微企业和“三农”的省级再担保机构。第三,在保证建立信息披露完全,普惠金融水平提升,降低市场风险和道德风险可以有效建设的前提下发展互联网金融。对保险业来讲,充分发挥保险的风险补偿原则和保险利益原则,让农村地区享受到更多的保险好处。
(二)产品和服务的创新升级
结合多样化需求的产品改良:立足于普惠过程中受益人群特性各不相同的特点,分别定位,精准解决有效需求,推广创新针对小微企业、高校毕业生、农户、特殊群体以及精准扶贫对象的小额贷款。
利用金融工具扩大融资机会:符合条件的涉农企业在多层次资本市场融资,特别是一改以往间接融资为主的传统现状,不仅支持农产品期货市场发展,丰富农产品期货品种,拓展农产品期货及期权市场服务范围,同时发展并购投资基金、私募股权投资基金、创业投资基金。将小微企业贷款的融资渠道有效拓宽。
金融机构运用大数据、云计算等新兴信息技术,打造互联网金融服务平台,为社会提供小额、快捷、便民支付服务,提升支付效率。发挥网络借贷平台融资便捷、对象广泛的特点,引导其缓解小微企业、农户和各类低收入人群的融资难问题。
(三)支付、信用、统计三大体系共同完善
向农村和平困地区注入新的金融概念,同时将金融服务基础设施引入农村,比如乡村布放POS机、自动柜员机等各类机具,进一步向乡村延伸银行卡受理网络。同时,针对农村金融服务的特质化需求,网点可以采取灵活、便捷的方式接入人民银行支付系统或其他专业化支付清算系统。
小微企业和农民征信业务的征信机构以及多元化信用信息收集渠道是保证普惠金融的最重要的环节,使用传统的依法采集户籍所在地、违法犯罪记录、工商登记、税收登记、出入境、扶贫人口、农业土地、居住状况等政务信息,采集对象覆盖全部农民、城镇低收入人群及小微企业,确保全国统一的信用信息共享交换平台及地方各级信用信息共享平台,推动政务信息与金融信息互联互通。
(四)全民金融知识、风险意识、权益实现和保障
全民金融知识的提升是全民金融服务的起点,风险意识的培养是利用金融产品实现真正高效运作的核心和保障,树立“收益自享、风险自担”观念可以确保金融领域道德风险的积聚产生。畅通金融机构、行业协会、监管部门、仲裁、诉讼等金融消费争议解决渠道,试点建立非诉第三方纠纷解决机制,实现金融行业消费者权益的有效实现和保障是最终决定金融深化程度的关键。
摘要：普惠金融自2005年由联合国发起倡导,现已成为金融业供给侧改革的重要环节。本文浅析普惠金融本质,普惠金融发展历程,瓶颈与困境,政府引导四大方面,是对已有研究的概述。结合推进普惠金融发展规划(2016—2020年),机构体系联动机制,产品和服务的创新升级,支付、信用、统计三大体系共同完善,全民金融知识、风险意识、权益实现和保障四大方面是双轮驱动下普惠金融新阶段。
双轮驱动 篇9
平煤股份建矿有50多年历史, 地质条件越来越复杂, 煤炭赋存条件越来越差, 自然灾害越来越多。面对复杂多变的地质条件, 平煤股份通过构建“提质增收”及“成本控制”双轮驱动的经营管理模式, 强化煤质管理, 加强成本控制, 在原煤产量下降的情况下, 实现了企业效益稳步提升。
一、目前平煤股份生产经营的主要特点
1. 地质条件复杂, 安全及生产投入越来越大
目前, 平煤股份大部分矿井处于二水平及三水平开采期, 随着矿井开采年限的增长, 开采深度的增加, 煤炭赋存条件越来越差, 煤层薄、埋藏深、倾角大、煤层不稳定, 自然灾害多, 矿压大, 瓦斯突出日益严重。一方面, 为确保安全生产, 在瓦斯治理、防突措施等方面采取了更高的标准, 实行了更严格的措施, 安全投入越来越大。另一方面, 随着矿井的开采范围由近而远, 开采深度的增加, 矿压越来越大, 支护形式的改变和巷修费用的增加, 导致生产成本不断升高。
2. 成本管理压力大
平煤股份成本构成中, 职工薪酬成本及材料费成本所占比重较大, 是成本构成中的大项, 与中国神华等条件较好的煤炭生产企业相比有较大差别。2010年平煤股份成本构成中, 职工薪酬占48%, 材料费占14%。要降低成本, 必须降低吨煤职工薪酬及材料费, 由于平煤股份建矿时间较长, 人员多, 包袱重, 瓦斯治理人员投入又较多, 降低职工薪酬成本较困难。尽管平煤股份职工薪酬成本较大, 但人均工资却仅有5万元左右, 远远低于其他煤炭企业。因此, 职工薪酬成本不但不会下降, 反而可能会不断上升。由于巷修费用、瓦斯治理投入越来越多, 材料费也不断呈上升趋势。成本管理压力较大。
3. 煤质较差
平煤股份为确保安全生产, 减轻工人劳动强度, 提高劳动生产率, 从2008年开始实施区域瓦斯治理工程和提高采掘机械化装备上水平“两大战役”。由于解放层煤层较薄, 在解放层开层过程中, 出现大量的矸石, 灰分高, 发热量低, 再加上平煤股份很多矿井煤层赋存条件差, 断层多, 在机械化采煤过程中, 带来大量矸石。
二、平煤股份“双轮驱动”的经营管理模式的构建
平煤股份大部分生产矿为分公司, 煤炭由运销公司统一销量, 各生产矿没有销量自主权。由于当时煤质相对较好, 煤质较稳定。公司根据当时情况, 从2005年开始将各分公司生产矿作为成本控制中心, 只下达成本指标, 不达利润指标。公司根据各单位计划成本对各单位拨付成本资金, 销售收入全部上交公司。根据这一政策导向, 各单位对成本控制非常重视, 结合本单位的实际情况, 对本单位全面预算管理办法和激励约束机制等规章制度进行了修改和完善, 充分调动了广大职工成本控制意识, 成本管理水平得到了不断提升。但是, 近年来, 由于平煤股份地质条件越来越复杂, 加上公司从2008年实行“两大战役”, 这一考核政策的局限性渐渐显现出来。由于对各生矿只考核成本, 不考核利润, 加上对各单位煤质政策奖罚力度不够, 各生产矿对煤质管理的积极性不高, 只重视产量、规模的提升, 而不注重煤质的提高, 在煤质管理方面没有采取切实的措施, 煤质工程欠帐较多。尽管公司产量上升较快, 但效益不能够充分发挥出来。因此, 公司从去年开始, 修改完善了目标成本考核办法, 实行“双浮动、双控制”目标成本考核体系。“双浮动”即目标成本随煤炭产品质量完成情况上下浮动, 工资指标随目标成本完成情况上下浮动。“双控制”即指对未完成目标成本的单位实行工资和货币资金双控制。“双浮动、双控制”目标成本考核体系, 对于强化成本管理, 提升煤炭产品质量, 促进企业效益起到了较好的效果。但是由于煤质浮动成本没有与洗损成本有机结合起来, 没有从根本上扭转煤质不断下滑的被动局面。
今年以来, 受安全生产及矿井核定能力限制, 平煤股份原煤产量比去年减少将近400万吨。要增加职工收入, 确保企业效益不断提升, 必须转变经营管理方式, 提高煤炭产品的质量。为此, 今年在“双浮动、双控制”目标成本考核体系的基础上, 实行了“提质增收”及“成本控制”双轮驱动的经营管理模式, 一手抓煤炭产品质量, 一手抓成本控制, 将煤炭产品质量的提升与成本控制放在了同等重要的地位。
在提质增收方面, 以市场为导向, 根据市场对不同种类的煤炭产品的需求、质量要求以及对应的售价关系, 按照“售价—质量—成本”之间的基本关系, 完善了煤质考核政策, 通过折吨和利润指标双控制来强化煤质管理。
一是对生产矿选煤厂实行成本及利润指标双控制。2011年, 同时对各生产矿下达成本指标及利润指标。按超利或欠利额的30%增加或减少目标成本, 目标成本超支或节约等额与工资指标挂钩, 并按一定比例与货币资金预算挂钩。
二是对生产矿实行折吨考核。为进一步调动各生产单位加强煤质的积极性, 促进公司煤炭质量的稳定提高和精煤产量的持续增长, 提高企业效益, 下达了《平煤股份公司2011年煤炭产品质量考核办法》的通知 (平煤股份[2011]19号) 。以计划发热量 (入洗煤灰分) 为基础, 按一定比例对实际产量进行折吨, 计算出考核产量, 根据各生产矿目标成本计算出当月计划成本。当实际发热量高于计划发热量, 入洗煤灰分低于计划入洗煤灰分时, 考核产量大于实际产量。当实际发热量低于计划发热量, 入洗煤灰分高于计划入洗煤灰分时, 考核产量小于实际产量。
三是为进一步优化资源配置, 调动生产矿提高己组煤入洗的积极性, 实现集团效益最大化, 拉大入洗煤与非入洗煤目标成本差距, 每吨煤入洗煤目标成本比非入洗煤目标成本高40元。
四是支持和鼓励基层单位加强煤质工程建设, 对煤质工程公司进行补贴, 努力实现分采分储分运, 克服区域瓦斯治理带来的煤质方面的不利影响。
在成本控制方面, 以精细化管理为导向, 树立每一成本项目都是可控的理念, 不断强化“全员、全过程、全方位”的成本管理。
一是强化全面预算管理, 进行全方位成本控制。首先, 按照集团公司对股份公司下达的财务经营指标, 根据各单位发展要求及生产布局, 结合各单位实际情况, 经过认真测算, 将成本指标层层分解到各单位, 压力传递给各单位。其次, 各单位根据公司下达的成本指标, 按“横向到边, 纵向到底”的原则进行闭合分解, 压力层层传递, 自上而下形成一套完整的预算指标管理体系。
二是加强成本考核, 强化激励约束机制。对各单位成本控制主要是通过工资指标和货币资金两个方面来实现。首先, 对成本指标超支的单位, 按照超支额度等额扣减工资指标。其次, 对各单位内部资金结算实行余额控制运行机制。为加大成本管理力度, 防止个别单位成本超支严重, 今年, 公司下达了《平煤股份公司内部资金结算余额控制运行管理规定 (试行) 》的通知 (平煤股份[2011]17号) 。从2011年2月1日开始, 各分公司在计财处开设一个内部结算专户, 专门用于办理发生的日常经营业务。该账户实行余额控制, 结算中心存款余额不得出现赤字。每月月初, 成本科根据各单位当月成本资金计划, 对各单位拨付成本资金, 各单位根据公司拨付的成本资金“模着口袋”花钱。同时, 对成本超支的单位, 与货币资金预算挂钩, 按一定比例扣减货币资金预算。
三是各单位紧紧围绕公司的政策导向, 细化成本构成, 认真区分安全生产投入和非安全生产投入。在确保安全生产投入的前提下, 对非安全生产投入根据成本的容纳度, 分轻重缓急, 各项支出坚持“必须、合理、节约”的原则, 严格控制非生产性支出规模。不断创新成本管理方法, 努力抓住成本管理的关键点、关键环节。对构成成本材料费、劳务费、租赁费、修理费等主要支出项目, 划小核算单元, 进行重点控制。根据产量规模, 优化生产布局, 通过提高单产单进水平, 减少采掘头面, 减少劳务费、租赁费、材料费投入。
三、平煤股份“双轮驱动”的经营管理模式实施效果
双轮驱动 篇10
一、建立公务员工资正常增长机制的必要性
1. 晋升职务增加工资的供需矛盾非常突出的格局没有根本改变。
通过晋升职务增加工资, 是目前公务员工资增长中最显著的形式, 但晋升职务机会的稀缺也是公务员面临的最大难题。晋升职务有职数、任职年限等政策因素限制, 又有工作需要、人事平衡等具体因素制约, 愿望与可能之间的矛盾非常突出。我国公务员队伍中92%以下都是科长以下人员, 晋升职务对大部分公务员而言, 是可望而不可及。
2. 晋升级别工资的总体作用仍不显著。
现行晋升级别工资的办法有两年升档和五年升级。两年升档是指公务员年度考核累计两年称职的, 级别工资可在所任级别对应工资标准内晋升一个档次。升档金额较少, 人数占公务员主体职务为科员到处级的公务员对应的级别工资档次差额在27元到79元之间。且两年考核后的增资只集中在级别工资这一项目的增长, 在个人工资总数中的比重不大。五年升级是指公务员年度考核累计五年称职的, 可在所任职务对应级别内晋升一个级别, 相应增加级别工资。但晋升级别的工资增幅更少, 职务为科员到处级的公务员, 如果升级前后的工资档次都在前五档内 (实际中的普遍情况) , 升级工资增幅在6元到34元之间。
3. 普遍调整工资的难度越来越大。
从1997年至2006年, 国家通过多次中央主导的、集中的、大范围的工资调整 (下称普遍调整) 来改善公务员工资水平。但现在继续实行普遍调整的困难也越来越大:首先, 普遍调整过于同步, 往往带来予盾的过度集中和问题叠加。普遍调整是全体公务员受益, 但多次调整的原因解释都是公务员待遇较低, 其理由相对简单。所以虽然有时工资数额增加不大, 但社会议论提出批评的却较多。特别是普遍调整时机关在职和离退休人员工资调整同步进行, 放大了离退公务员与企业离退人员工资差距大问题的负面影响。其次, 普遍调整导致财政工资费用支出的增长趋势不均衡。在调整年份, 工资费用骤然增加;而未调整时, 增幅则较小。2006—2008年3年间, 全国城镇单位在岗职工平均工资增长39.18%, 而同期机关在岗职工平均工资增长44.99%, 机关人员工资增幅超过全国平均数近六个百分点。现在公务员工资的基数已不同以往, 普遍调整的财政压力已大大增加。随着财政支出改革的深化及社会对部门预算和公务员待遇的高度关注, 这种不均衡必然带来不利影响。还有, 原有的公务员的工资平均水平低于社会平均水平的状况也发生改变。2003年全国机关在职职工年平均工资为15 487元, 低于同期全国城镇单位在岗职工年平均工资16024元;2008年全国机关在岗职工年平均工资为33 869元, 是全国城镇单位在岗职工年平均工资29229元的1.16倍。总的来讲, 普遍调整只是工资问题长期积累后的一种“改革式”的解决办法。
4. 防范和抑制不规范增资行为需要“堵”“疏”结合。
2006年工改时中央三令五申, 要求各地、各部门严格执行政策。《公务员法》也明确规定“任何机关不得违反国家规定自行更改公务员工资、福利、保险政策, 擅自提高或降低公务员工资、福利、保险待遇。”但这只是“堵”的办法。现在, 2006年工改已经过了几年, 面对当前物价和社会收入水平不断变化, 要求增加公务员待遇的呼声也在陆续出现。而通过设置工资项目来提高工资的可能性已被禁止, 但在工资制度不完善之处“打擦边球”或采用“灵活措施”的可能性仍然存在。当工资正常增长不适应实际情况时, 不正常的增长就会出现。这需要有的“疏”的办法, 而“疏”的办法就是建立健全正常增长机制。
二、制约公务员工资正常增长机制建立的原因分析
1. 工资分项管理与总体增长之间存在矛盾。
公务员工资是分项管理的, 各项目的管理和变动办法是不同的。从变动方式看, 职务工资、地方津贴是按公务员职务确定标准的, 其数额增长主要是职务变动引起的, 非职务晋升无法受益;级别工资实行两年升档和五年升级的晋升办法, 它面对所有公务员的, 但单一项目的增长难以承担公务员工资总体正常增长的“大任”。另外, 住房补贴和医疗补助是随计提基数的增长而按比例增长;特殊岗位津贴金额不大, 在公务员工资中比重不高。可见, 现有工资项目设置并没有体现工资水平总体增长的要求。
2. 地方工资管理权限不明确。
2006年工改以前, 工资项目混乱无序, 其原因之一就是没有明确地方合法设置的工资项目的正常增长办法。2006年工改和规范津补贴统一了地方工资项目, 但金额占公务员工资重要比重的地方津贴仍没有设置正常增长办法, 制约了整体的正常增长机制的建立。随着时间的推移, 这个问题的负面效果将不断显现。如果长期依靠中央主导的工资增长来适应各地的工资水平实际变化, 这是不现实的, 其结果必然带来新的工资问题的累积。
3. 工资增长方式选择错位。
工资增长分为日常增长和特殊增长, 升档升级是日常增长, 而普遍调整是特殊增长。一项科学的工资增长机制, 应是以日常增长为基础、特殊增长为补充的。但纵观过去十余年来公务员工资增长方式, “打头阵”的却是普遍调整方式, 普遍调整成了日常增长方式。而作为日常的工资增长, 无论是现行的级别工资升档和升级, 还是2006年工改前的职务工资升档和级别工资升级, 都是作用有限, 影响不大。以一名上世纪90年代初进入公务员队伍的人员为例, 如果认真分析其现有工资总额的每一个形成过程, 发现其历史上工资日常增长部分———升档和升级工资增加的累计数占现有工资总额的比重不到5%的比例, 职务变动增资是其工资增长的主要来源, 其次就是国家的普遍调整和原有地方工资项目的调整。这是一种错位的增长方式组合。
三、建立科学合理的公务员工资正常增长机制的政策建议
工资正常增长机制不完善已成为困挠公务员工资制度健康发展的长期性难题, 要破解这个难题, 从多方面改革现有工资制度。应设置中央和地方“两个轮子”, 以日常增长为“平常速度”, 以普遍调整为“加速度”, 两种增长方式互相配合, 驱使“两个轮子”平稳向前, 规范有效运行, 从而保证公务员工资增长与社会物价水平增长、收入水平变化大体相适应。
1. 改进工资项目设置和管理办法, 建立以级别为基础的公务员工资标准统一表。
建议将公务员工资项目划分为中央管理项目和地方管理项目。中央管理项目包括职务工资、级别工资, 它由中央负责制定标准和进行调整。地方管理项目就是地方津贴, 在中央统一政策指导下由地方进行管理和提出调整意见。地方津贴, 目前可以实行以地级行政区为单位“一地一定”的办法, 或实行省级行政主体内分几类地方津贴标准的办法, 待时机成熟时, 再继续减少甚至取消省级行政区内的地方津贴差别。特殊岗位津贴、住房补贴、医疗补助等, 则由中央制定相关政策, 由地方执行。这样的工资项目设置, 既保证中央工资管理权的集中统一, 又可以反映地区不同差异, 体现工资制度统分结合管理的要求。
同时, 建议取消职务工资项目, 将职务工资和级别工资整合成一个工资项目, 名称可定为基本工资或其他名称, 仍以级别为基础制定工资标准表, 并实行升级升档增长办法。同时, 调整地方津贴标准的制定依据, 也以级别为基础制定地方津贴标准表。这样, 中央和地方管理的工资项目标准表可在一定区域内进行合并, 形成区域内公务员工资标准统一表, 且都是以级别为工资标准依据。
有一种观点认为, 保留职务工资项目, 有利于建立职务晋升和级别晋升“双梯制”的公务员职业发展模式。但如果实现职务因素与级别工资的多方面挂钩, 将职务晋升的工资增加全部体现在级别工资变化中, 将领导职务与非领导职务的工资差别改为非领导职务比领导职务低定一个工资级别或类似做法, 以职务概念的高认同率来提升公务员级别的影响, 反而有利于真正建立“双梯制”模式。
2. 统一工资增长主要方式, 实行地方津贴正常增长机制。
如果要长期保证2006年工改建立起来的工资制度科学、规范运行, 就要合理明确和规定地方在工资增长方面的权限。建议实行地方津贴两年升档和五年升级办法, 升档和升级的具体办法可参照现行级别工资升档和升级办法确定, 这样中央和地方管理的工资项目都实行两年升档和五年升级。目前科级公务员两年升档数额约占基本工资数额的2%左右, 如按此推算, 统一增长方式后, 工资所有项目两年升档的数额可以占到公务员个人应发工资总额的2%左右, 日常增长的作用将明显增强。
3. 尽快建立和实施工资调查制度, 创新工资普遍调整的办法。
从单边突进到双轮驱动 篇11
资本市场就是这样，赚钱效应永远是第一位的，随着去年不少公募基金的收益率超过了30%的消息在春节期间得到了扩散，不少房地产资金和原来买固定收益信托的资金开始进入股市。当然，最令我们感到高兴的还是，市场投资主线开始多元化。从2013年的传媒娱乐当道，到2014年的科技创新、国企改革双轮驱动，这样不光是创业板有机会，主板、中小板中的传统行业的股票，只要愿意改革，资本市场还是愿意给其机会的。
随着两会召开时间的临近，市场对两会题材的挖掘也进入到了高潮。回顾历次行情，主题概念股往往在两会前1个月开始表现，并且有比较好的超额收益，而在两会中和会后的一个月，没有明显的超额收益。两会题材很多，从农业到环保，从军工到国企改革，本周最受市场关注的无疑是国企改革。
十八届三中全会作出的“积极发展混合所有制经济”的重大决策，为今后的国资国企改革指明了方向。落实至资本市场，一些国有控股上市公司或其大股东遵循上述改革思路则已开始筹划资本运作，如物产中拓拟通过定向增发引入外部战略投资者、珠海市国资委挂牌转让格力集团不超过49%股权等等。近期上海国资委动作频频，相关个股如强生控股、东方明珠、申达股份等都走出了不错的行情，我们相信会有越来越多的地方国企开始改革，比如历来比较活跃的广东国资委、重庆国资委等，投资者可以做一个股票池，买卖时机还是按照技术面来操作。
除了国企改革，本周科技主题也有了新的变化，从原来的纯的科技股到现在触科技概念，简单说，就是“傍大款”。我们看到，腾讯、阿里巴巴等科技巨头收购的速度开始加快，大众点评等公司开始站队，而更多的传统企业开始选择和科技公司合作。
本周有北京银行和小米合作而大涨，有搜于特和微信合作而冲高，现在就是网络的时代，就是线上和线下结合的年代，只有不断加强网络销售和服务的意识，才能够在竞争中立于不败之地。记得去年的大牛股之一苏宁云商，就是传统业务转型的典型例子，公司陆续开展了多项网上业务，连名字都从苏宁电器改成了苏宁云商，可见公司进入互联网业务的信心和决心。今年以来，公司陆续推出了多款基于互联网的产品，并且开始进军互联网金融，民营银行的牌照也在申请过程中，类似这样的传统产业巨头转型的企业，都是我们下一步选股的重点。
双轮驱动 篇12
当我们以互联网视频为标的谈论传统电视收视率下降需要转型的时候, 也应当看到各视频网站依靠烧钱购买版权内容, 盈利能力较低甚至长期亏损的不争事实。 以世界首屈一指的原创视频网站You Tube为例, 虽然已经拥有超过10亿活跃用户量, 但仍然处于亏损状态。 合一影业在最新财报中披露, 第一季度净亏损5.174亿元, 较上年同期亏损额进一步扩大。 因此, 传统电视的涅槃重生, 仅仅依靠媒体转型的“微创手术”是不够的, 而需要站在产业发展的高度, 不仅要进行媒体角色、内容生产、经营、属性、盈利模式方向的转变［1］, 还应当从硬件、技术、应用开发、内容与资本等多个维度盘活整个生态资源。
《智能电视产业发展白皮书》 显示, 2015年全球智能电视出货量有望超过1.3亿台, 市场渗透率接近50% (市场渗透率的定义: 智能电视存量占全部电视存量的比重) 。 电视继电脑和手机之后进入互联网成为第三大终端入口。 如果说“互联网+”背景下以电脑、手机为代表的前两个阶段, 带给人们的是碎片化的时间与微内容体验的话, 那么“互联网+电视”就是一股整合的力量。 毋庸置疑, 用户智能大屏体验的新时代已经来临, 家庭数字娱乐中心将是产业争夺用户的一个新战场, 传统电视的未来如何, 将取决于生态圈中的布局与责任担当, 取决于能否以“小新闻、 大传播、新业态”重构传媒业。［2］
一、大屏时代, “互联网+”模式下智能终端发展的里程碑
“互联网+电视”的本质就是 “操作系统+终端”。 中国互联网的发展经历了PC互联网、移动互联网前两大阶段, 目前用户数遭遇瓶颈, 流量与市场规模增速已逐步放缓, 以智能电视为代表的第三阶段, 将带来产业的新一轮增长。
(一) “互联网+电视” 是网络经济发展的第三阶段
“互联网+” 模式下的智能终端经历了桌面网络经济、移动网络经济两个阶段, 已经创造出了上亿元的产业收入规模, 生态格局渐趋稳定。 尤其是第二阶段的移动互联网经济, 经过数年的快速普及, 中国已拥有超过5.5亿移动互联网用户, 市场规模达2100亿元。 随着用户数量逐步达到瓶颈期, 移动端流量增速降低。 而以智能电视为代表的客厅网络经济正处于产业成长初期, 由于其开放的生态结构, 应用服务的范围更为广泛, 生态布局热潮才刚刚开始, 未来市场规模估计将达万亿元级, 大幅超过前两个终端形态。
(二) “互联网+电视” 发展的利好因素与产业规模预判
2014年8月18日, 中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过了 《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》, 确立了进一步促进传统媒体和新媒体融合的指导思想, 这为“互联网+电视” 提供了政策基础。 与此同时, “宽带中国”国家顶层战略的实施也为其提供了技术保障, 宽带用户规模与增长速度显著提升。 更为重要的是, 在此基础上, “互联网+电视”的结合促使网络应用的范围得以大大拓展, 除了视频类业务原有的千亿级收入 (视频的广告与内容付费收入) , 其他各类应用及衍生的服务不断涌现。 艾瑞数据显示, 随着电视终端支付系统的日渐成熟, 以及网友使用习惯的转移, 中国电视端电商的市场规模有望达到3000亿—5000亿元。
二、大屏时代, “互联网+”模式下电视价值的重塑
“ 互联网+ 电视” 的产业变革, 颠覆了电视的定义, 推动了广电体系存量用户价值的释放及对产业商业模式的反思, 重构了产业上下游的关系, 带来了电视价值评估体系的革新与重塑。
( 一) 电视的定义被颠覆
在 “互联网+”的模式下, 电视内容以信息流的方式存在, 在不同屏幕间跨屏传播。 当硬件商小米也来做内容, 视频网站爱奇艺也投资做了电视盒子的时候, 我们发现, 传统电视与新媒体的壁垒正在塌陷, 电视产业上下游的关系也变得更为模糊, 电视产业你中有我、我中有你的格局越发明显。 以往一些最基本的概念如今有了全然不同的体验。 比如:什么是电视频道? 受智能手机的影响, 应用市场中APP代替了传统的频道概念成为集合信息的关键。 在节目呈现方式上, 产研团队也在研究用户大屏观看爱奇艺+、 乐LIVE等方式比广告更易带来高流量转化的效果。
(二) 电视的作用被改写
相较移动互联网的分散多元化, “互联网+电视” 的入口效应更为集中。 电视不仅仅是一个端, 而是多个端的集合, 是最重要的流量入口。 黎瑞刚创办的微鲸科技推出的智能电视, 不仅与时代华纳、 灿星制作、TVB等机构合作, 涉足体育、娱乐、休闲等诸多领域, 还与第三方软件开发商合作, 成为集阅读、视听、 手机互联、影碟机、游戏机等功能于一体的家庭娱乐终端。
(三) 电视的模式被逆袭
电视的商业变现领域更为宽广, 除广告本身的价值被低估之外, 内容付费、电子商务等领域也有待开发。
(1) 广告价值的重新开发。 对于智能电视而言, 仅开机广告, 目前的市场价值便已经达到数千万元, 其广告价值不亚于一个中等规模的电视台。 与此同时, 智能电视的互联网特性也要求能推出一些科技感强的互动广告产品, 丰富广告形态。
(2) 内容收费与分发收费。 除了付费观看的内容将成为智能电视的盈利模式, 入口的分发价值分销也 是一种新 的玩法。 移动互联网由于开发端分散, 各大主流应用分发平台具备很高的话语权, 分成比例均高达30%—50%。以小米为例 , 2014年7月的单月 营收首度破亿元, 其中超过60% 来自游戏 分发。 电视互联网流量入口集中, 分发价值更加突出。 我们预判, 部分龙头电视厂商将在视频内容领域获取10%—20%的分成比例, 在电视游戏、电视教育、各类应用终端中获取超过30%以上的价值分成。
海信“聚享购”电商平台上线, 打造大屏场景购物商
(3) 从提供内容到提供服务。 电视电商市场空间广阔, 并且可以与电视内容、广告进行配合, 开创全新的购物场景体验, 根据销售额或销售利润获取1% —3%不等的分成。 搭载阿里自家的“阿里云”生态系统, 将和“阿里云”手机打通, 并提供全新的电视购物体验。 今年上半年我们已经看到海信在电视电商平台 (聚享购) 、TCL在电影家庭院线 (全球播) 等方面所做的垂直一体化探索。 其后续将在电视游戏、互联网教育、 电视电商等细分业务领域进行更多的上游内容布局, 打开价值空间。 另外还可以利用“虚拟试衣间”功能, 使用者不用特意跑到试衣间脱衣服再试穿, 直接站在镜面OLED显示屏前就能呈现各种衣服的搭配效果, 目前三星通过镜面反射+OLED显示的方式结合英特尔的Real Sense实景相机技术已经能够实现这种功能。
三、大屏时代, “互联网+”模式下生态融合趋势的启发
尽管“互联网+电视”模式之下, 依然受到政策性的监管、换机频率低、用户习惯养成等方面的制约, 但是生态融合乃大势所趋。 在大视频的环境中, 我们要思考的不是先满足传统电视多少量之后, 再用剩下的钱做别的媒体, 而是在生产内容时就将电视、手机、户外等跨屏用户的需求考虑在内, 贯穿整个内容生产与营销的过程, 实现成本收益的资源最优配置。［3］
(一) 生态圈:需要在智能电视产业进行全面布局
智能电视产业是以网络为基础层、 硬件为物理层、软件为应用层、操作系统为中间层、内容提供为服务层的完备生态系统, 该生态系统中五大核心领域之间联系紧密且复杂。 包括苹果、谷歌、三星在内的世界科技巨头都在积极布局智能家居市场。 在中国, 早在2013年7月, 阿里巴巴就携手华数进军OTT市场, 双方共同发布首款“天猫”盒子。 同时, 阿里巴巴还正式发布了阿里智能TV操作系统, 以及基于阿里智能TV操作系统的智能电视。 由此, 阿里巴巴借助“基础网络+软件+硬件+互联网”, 构建家庭互联网的战略也显现出来。 此次与电广传媒达成合作, 意在全国范围内布局广电云。 除此之外, 包括小米、 乐视在内的公司纷纷发布互联。 新的产业环境下, 内容与硬件将融合发展, 如何更好地挖掘用户价值, 提升ARPU值是实现平台效应最大化的关键。 参考小米投资爱奇艺, 我们预计, 未来进一步的融资、引入外部合作伙伴来推动业务发展将成为行业新趋势。
(二) 生态价值:电视涅槃重生与用户价值的释放
传统电视行业落后的发展模式与众多的消费体验痛点是造成互联网企业入侵的核心因素, 因为产业链封闭、内容来源单一、传播渠道分散、硬件同质化会造成销售利润微薄。 消费与体验方面:优质内容稀缺、品类单一;信号标准升级缓慢;无法实现点播回看或与内容进行交互。 然而随着“互联网+电视”模式的到来, 传统电视能够真正直接触达用户。 根据用户的大数据分析, 可以进行精准的内容制作、产品设计与广告推广。 终端通过对操作系统及用户的控制成为内容落地的渠道。 广电有线网络拥有大量存量用户, 具备转型基础。 有线电视在我国的发展时间相对较长, 有线电视广播用户数持续稳定增长, 有线电视已经成为家庭入户率最高的媒体之一。 2013年全国有线电视广播用户数已经超过2.29亿户, 比上年增加1385万户, 增长6.44%。 人口综合覆盖率 (包括有线、卫星、无线) 已达到97%, 受众超过12亿人。 广电网络具备覆盖率的绝对优势。 随着用户观看数据的持续搜集, 将形成每个用户的特征肖像, 为实现精准营销与服务提供打下了基础。 我们预计, 终端也将借助用户规模优势, 反向布局内容, 打开价值空间。
(三) 生态人才:新闻教育的下一个方向
从传统媒体向新媒体转型只是第一步, 但我们对媒体机构的关注过多, 对人的关注较少。 随着媒体融合的发展, 尤其是在“互联网+电视”的时代背景下, 对新闻人才的培养也提出了新的要求———培养具有生态思维与能力的新闻传播人才。
首先, 应当有一个全媒体的视角。 报纸、广播、电视、互联网只是不同的媒介形式。 目前的新闻教育存在将不同媒介形态分割的问题, 应当按照传媒产业的结构和生产流程重新梳理, 真正建立跨屏的融合教育体系。
其次, 应当有大数据分析之下的用户思维。 人类正经历农业革命和工业革命后的第三次革命, 即信息革命。 IBM的著名预测分析学家科林·希勒 (Colin Shearer) 曾指出, 信息革命的关键就是 “让一切事物都数据化”［4］。 新闻学的学生通常是文科背景, 缺乏数理化的基础, 随着传统媒体向新媒体的转型发展, 当掌握了用户数据后, 如何分析用户画像、行为, 为新闻的生产与经营服务就成了关键。 小米联合创始人、 副总裁王川说, 小米产品没有什么宏观规划, 往往是激情而动。 “为发烧友而生”是小米的产品理念, 倡导和带领粉丝及发烧友一起玩, 一起改程序, 共同完善小米产品, 是小米制胜的法宝。 而长期以来, 传媒人固守内容为本的思维, 对传媒经验管理的认识不足, 根源在于缺乏用户思维。
再次, 应当有一个全生态的胸怀。 媒介即人的延伸。 新闻传播学的研究者应当跳出传媒的框框, 放眼整个行业, 以传媒为连接点来整合行业的各种资源, 促进信息流在人与人之间、人与媒介、媒介与媒介之间的传播, 这是学科适应产业发展的必然趋势。
摘要：电视是继电脑和手机之后, 进入互联网的第三大智能终端入口。对于传统电视而言, 在“互联网+”的背景下, 只谈新媒体转型已经远远不够。我们需要从产业发展的大逻辑出发, 整合上下游的生态资源, 来重新定义“电视”的价值。有一个基本判断是, 随着大屏时代的到来, “互联网+电视”模式将引来新一轮产业创新的浪潮, 而“家庭数字娱乐中心”将成为其中关键的一环。
关键词：“互联网+电视”,生态,大屏,跨屏,家庭数字娱乐
参考文献
[1]喻国明, 刘旸.“互联网+”背景下传媒产业创新的五力模型[J].新闻与写作, 2015 (5) .
[2]谭天.中国互联网的下一个十年[J].新闻爱好者, 2015 (2) .
[3]刘旸.跨屏大数据:传统媒体与互联网融合的入口[J].中国广播, 2015 (6) .