全口岸通关

全口岸通关（精选3篇）

全口岸通关 篇1

我国在2014年《新闻联播》中播出“跨境电子商务维持在30%以上的增速发展”, 以此说明我国跨境电子商务得到了快速的发展, 我国人民切实享受到跨境电子商务带来的诸多便利的同时, 促进了我国社会经济和企业经济的发展。

一、跨境电子商务概述

(一) 跨境电子商务概述

跨境电子商务是指分数不同关境的交易主体, 通过电子商务平台达成交易, 并进行相应的支付和结算, 最后, 通过跨境物流送达商品, 完成交易的一种国际商业活动。

(二) 跨境电子商务特征

跨境电子商务的发展基础是网络, 网络空间相对于无力空间来说是一个相对较新的空间, 是一个由网址和密码共同组成的虚拟存在的世界, 但是这个虚拟存在世界又是客观存在的。跨境电子商务具有如下特征。

1.全球性。由于网络自身所独有的优点, 使得跨境电子商务具有全球性这一明显特征, 消费者无需考虑跨越国界的问题就可以把需要的商品买回家。网络全球化的特征也带来了积极的影响, 促使信息最大程度上共享, 任何人都可以在网络中进行交易。

2.无形性。网络的发展使数字化产品和服务盛行, 而数字化传输通过不同的数据、声音、图像等在全球化网络环境中集中进行, 所以是无形的。

3.匿名性。由于跨境电子商务的非中心化和全球性的特点, 所以很难识别电子商务用户的身份和所处在的地理位置, 在线交易的消费者往往不会显示自身所在的地理位置和真实姓名, 但是, 这种行为并不影响交易的正常进行, 网络中所具有的这一特点也允许消费者匿名消费。

4.即时性。相对于网络来说, 传输的速度和地理相距距离无关, 电子商务交易的即时性提高了消费者的交易效率, 也免除了中间环节, 但是这种即时性也经常导致交易活动的随意性[2], 电子商务主体的交易活动可能会随时开始或终止, 经常发生变动。

(三) 跨境电子商务意义

跨境电子商务作为推动经济一体化和贸易全球化的技术支撑, 具有十分重要的意义。跨境电子商务不仅减小了国家与国家质检的阻碍, 也使得国际贸易走向了无国际贸易的形式, 同时跨境电子商务也正在引起世界范围内的经济贸易变革。

二、跨境电子商务模式

跨境电商通关模式一般分为四种, 分别是一般进口、一般出口、保税进口和保税出口, 其中, 保税进口又分为保税进口集货模式和保税进口备货模式两种。

(一) 一般进口

一般进口是指单边输入关境进口贸易方式, 交易的主要货物是企业单边售定的正常贸易的进口货物, 且一般贸易进口货物是海关监管货物的一种。一般贸易货物在进口时可以按照一般进出口监管制度办理相应的海关手续, 此时, 该货物为一般进口货物。

(二) 一般出口

一般出口是指单边输出关境出口贸易方式, 交易的主要货物是企业单边收订的正常贸易的出口货物, 且一般贸易出口货物是海关监管货物的一种。一般贸易货物在出口时可以按照一般进出口监管制度办理相应的海关手续, 此时, 该货物为一般出口货物。

(三) 保税进口

保税进口是指进口货物进入到保税物流中心, 可享受到国家相关的保税政策, 暂缓交税的手续, 货物在进入到保税物流中心后, 进口货物不实行进出口配额和许可证的管理。保税进口的主要作用是缓解企业税款资金的压力, 节省货物仓储的场地, 有效的缩短交货周期。

1.集货模式。集货模式的前提是消费者在订单生成之后进行, 企业消费者选购的商品运送到保税港区, 并由跨境电商平台办理相应的海关手续, 海关在核对信息并通过之后, 由跨境电子商务平台派送到消费者的手中。

2.备货模式。备货模式的前提是消费者在订单生成之前进行, 企业将商品进行统一的打包和发货, 直接运动到保税港区, 并由跨境电商平台办理相关的海关手续, 在海关核对信息通过之后, 由跨境电商平台派送到消费者手中。

(四) 保税出口

保税出口是指货物在出境后不缴纳相应的出口关税, 直接进入到海关的除垢加工区和保税区, 这些区域对出口货物进行加工后或未进行加工出口。

三、跨境电子商务进口“全口岸通关”模式

“全口岸通关”就是指第三方支付的企业直接将支付、订单和物流信息交到海关处理, 海关在核对信息后进行放行。“全口岸通关”需要两个基本条件, 分别是关于海关总署和支付企业。

(一) 海关总署

海关总署主要是对全国的跨境电子商务进口平台和传统的贸易之间进行联系, 搭建一个共有平台进行跨境电子商务的各项活动, 并进行联网。

(二) 支付企业

支付企业主要负责对线下的物流企业进行整合, 分为保税进口集货模式和保税进口备货模式两种[5]。

1. 保税进口集货模式。首先, 消费者在跨境电子商务平台上选购商品, 并下单支付费用, 支付费用选择跨境电商平台进行支付, 并扣留相应的关税。其次, 跨境电商平台通知卖家买方已经付款后, 卖方根据订单的内容在境外将买方所购买的商品装成包裹, 发货到保税港区当中, 同时, 卖方将运单号提供给跨境电商平台, 跨境电商平台将信息发送到海关进行申报。再次, 海关在对信息进行核对通过之后, 商品从保税港区进入到海关分拣部门进行查验, 并派送到消费者的手中。最后, 消费者在收到商品并确认后, 通知跨境电子商务平台收到商品, 跨境电商平台再将款项支付给卖方, 完成整个跨境电子商务进口保税进口集货模式的交易流程。

2. 保税进口备货模式。首先, 跨境电子商务企业将商品运至保税港区, 消费者在选购商品后, 下单支付相应的费用并扣除关税。其次, 跨境电商平台通知卖家买方已经付款后, 卖方根据合同规定在保税港区进行发货, 商品直接运至海关监管部门, 同时卖方将运单号提供给跨境电商平台, 跨境电商平台再将运单号提供给海关进行申报环节。再次, 海关在对信息进行核对通过之后, 商品直接进入到海关分拣部门查验, 并派送到消费者手中。最后, 消费者在收到商品并查收确认之后, 通知跨境电商平台已收到商品, 此时, 跨境电商平台再将款项支付给卖方, 完成整个块茎电子商务进口保税进口备货模式的交易流程。

四、跨境电子商务进口“全口岸通关”模式的优点

(一) 邮税直接纳入国库当中

跨境电子商务进口“全口岸通关”模式在交易活动中, 消费者在支付商品款项的同时也直接交纳了相应的邮税[6], 这种方式直接将海淘纳入到海关的监管当中, 并向国库缴纳相应的邮税, 有效的充盈了我国的国库, 更好的促进我国经济发展。

(二) 权责明确

由于跨境电子商务进口“全口岸通关”的交易流程受到国家海关系统的严格监管, 电商与消费者之间交易的数据、消费者的个人信息均有据可查, 这种情况就使得跨境电商权责明确, 从而在根本上提高了跨境电商的交易信誉, 充分保障了消费者的消费安全。

(三) 提高效率

在跨境电子商务进口“全口岸通关”模式下, 在对商品进行分拣、存储的过程中, 提高了效率, 同时也提高了审核的通过率, 不仅节约了海关的人力, 也提高了效率, 充分的实现“本地申报, 异地放行”。

(四) 避免出现洗钱等违法行为

跨境电子商务进口“全口岸通关”模式下, 跨境电商平台承担着重要的作用, 并严格按照国家外管局对于国际申报方面的要求, 严格的进行管理和监督, 并按时向外汇管理机构汇报相应的业务数据报表, 保证交易的有效性和可靠性。这一行为符合我国外汇管理的要求, 有效的避免了在交易过程中出现洗钱等违法行为。

(五) 手续简单

跨境电子商务进口“全口岸通关”模式中, 海关通过消费者的支付信息, 直接使用消费者的身份信息, 且身份信息实名认证, 真实有效。另外, 也可以简单明了的检测到订单金额和支付金额是否保持一致, 避免因为不一致导致的纠纷问题, 有效的简化的各种手续。

随着我国经济社会的不断发展和进步, 跨境电商平台逐渐走向了人们的生活, 不仅给人们的生活提供了诸多的便利, 也促使我国经济得以快速发展。所以, 国家要大力支持跨境电子商务进口“全口岸通关”模式的实行, 切实保障消费者的权益, 不断加强对进口保税区的监管, 从而促进我国跨境电子商务进口的良性发展, 最终实现我国经济的发展。

参考文献

[1]王外连, 王明宇, 刘淑贞.中国跨境电子商务的现状分析及建议[J].电子商务, 2013 (9) :23-24.

[2]陈云波.在国际电子商务发展趋势下的中国跨境电子商务发展趋势探讨[J].商, 2013 (13) :295.

[3]黄永江, 韦继强, 韦念妤.关于构建我国跨境电子商务及支付外汇业务管理体系的研究[J].区域金融研究, 2013 (06) :44-49.

[4]谢雪莲.福建小额跨境电子商务第三方物流模式研究[J].物流工程与管理.2015 (3) :151-152.

[5]文方, 杨东辉.第三方支付为核心的跨境电子商务进口模式分析[J].中国商贸, 2014 (26) :80-81.

[6]叶华.浅谈中国外贸跨境电子商务的发展[J].湖北经济学院学报:人文社会科学版, 2013 (11) :50-51.

[7]鄂立彬, 黄永稳.国际贸易新方式:跨境电子商务的最新研究[J].东北财经大学学报, 2014 (2) :22-31.

全口岸通关 篇2

一、进口货物的报关手续

货物不论以何种运载工具运抵日本港口或航空港， 一般均卸存于海关指定的保税区或货棚， 等候海关办理查验、纳税、放行手续。涨关对货物储存的期限进行限制，超过期限不在存放的外国货物海关将科以监管金。进口货物一般由注册的报关手行代表进口商向海关申报。

报关时进口商除交申报单外， 必须提交下列单证：

1、进口报单 除了具有进口配额的商品应提交进口许可证外， 其他商品只要提交进口报单。进口报单上必须填明货物的唛头、装货单号码、品名、数量价值；货物的原产地、购买地、起运地载支货和船只或飞机的名称、登记标志及国籍。除此， 进口商必须声明 A、进出口双方有无某种特别关系例如总号与分号总公司与子公司、外国供货号与订立独家经营合同的商号等关系；B 进口商除发原开列的金额外是否必须向出口号 方付给予酬谢费C，进口商是否需向驻日本的出口商代理人支付其他费用；D 进口商是否有义务进行推销；E 发票所一列的价格是否别的折扣；F 对进口的货物， 除按怪票价格付款外，是否须另付款项或使进口商增加其他负担。

2、商业发票海关没有规定特别的形式， 但至少需带有发货人签字。商业发票供海关估价之用， 必须列明：A 唛头号码名称货名全称、布鲁塞尔税则目录号列数量： B 商品的总价和单价；C 明细费用， 包括运费、保险费和装运杂费； D 毛、净重； E 填写发票的地点和日期；F 目的.地和受货人； G 关于决定货价的合同条件。

3、装箱单

4、产地证明书刊号 产地证明书一般由当地商会或日本领事馆、外交官在商品的生产政府采购、一般买或装船的地方邓以认证。

5、提单 三份已签字的正本提单如系空运则为代运单， 通常经由银行转交，另外到嫠两分未签字的副本直接交给予受货人。 实际需要的项目通常在受货人的信用证中有详细说明

6、其他海关体价征税证

进口商如因某种原因不能呈交发票或因发标上所交资料不足， 不能用以估定货价， 海关可调取载有详细运费保险峰费包装费及货价表的书面合同及其他证件。 进口货物如系动植物，同必须符合农林省动植物进口检疫规则， 附有检验证书。进口商或春代理人在向海关办理进口报关的同时， 应附交进口税报单3份。 第批货物应缴纳的税款由进口商蔌其他代理人自行计算并填具在进口税报为词通关， 进口商庆掌握有关货物完整详细的资料若有疑问要要求海关进口，经解答后填报。

二、进口配额和进口管

凡通产省所规定的非自由化商品项目的确定商品者要依照进口配额制度进口。这是一较严格的一种配额要求进口先向通关省申请分给予配额外负担一经获准即可取得进口配额证这一证件在进口商有权向特许银行提出申请时， 即可自动地取得进出口许可证事实上一切进口配额证都在全球配额基础上签发的从不考虑货不知所云的原产国和应付的货币进口货必须在规定的有效期内由涨尖征税放行。

日本采取最高进口数额和最大国别数额的关税配额办法将并享有关税配额的进口商品划分为132个产品组然后这将此产品组分成三大类第一类为日控制。属于这一类商品的进口采用先到先放的办法给予减免关税优惠，但商品进口受到监督。受惠国或地区的最大类别数额一旦用完后的第2天其超过期额进口的商品即征收最惠国关税，属于这类商品进口办法类似于第一类商品， 但最大国别数额用完后， 即在第二个月的第一天起征收最惠国关税， 属于这类的商品有125组。 第三类为预先配额属于这类商品的进口取胜额其总数的80%，分配给予过去经营该类商品的传统进口商品粮20%分配给予亲的进口商。这类商品为纺织品共计11组。

三、过境和复出口货物报关手续篇

全口岸通关 篇3

关键词：单一窗口,区域通关一体化,关检合作“三个一”

在国家推进“一带一路”、“走出去”发展战略的大背景下, 口岸作为国际物流跨境流转的重要节点, 提高口岸工作效率, 实现互联互通的通关环节, 提升国际贸易便利化水平, 是当前我国口岸建设的重中之重。

一、我国现行口岸通关模式

自2001年我国首次提出大通关概念以来, 经过十几年的改革创新, 目前已形成较为系统完善的通关作业模式, 在全面深入开展无纸化通关的基础上, 加速关检合作“三个一”的广度和深度, 实现区域通关一体化向三互大通关的迈进, 最终实现全国通关一体化。

(一) 、全面推行“通关无纸化”作业模式

2012年8月, 海关总署在北京、上海、天津等十一个口岸试点开展通关作业无纸化改革工作。“通关作业无纸化”是指海关按照企业的风险等级对进出口货物进行分类, 企业通过中国电子口岸录入申报的报关单及随附单证的电子数据, 海关运用信息技术进行无纸审核、验放处理的通关模式。无纸化通关对低风险货物实行自动审核, 自动放行, 货物通关进入读秒时代, 为企业节省了大量的时间和人力物力成本。对于高风险货物, 海关进行人工审核, 审核没有问题的, 向企业和监管场所发送放行信息, 企业可以直接到货场提货。需要现场交单的, 企业按照有纸报关的流程办理通关手续。目前“通关无纸化”已在全国各口岸通关现场实现了全覆盖。以北京海关为例, 2016年1至9月, 北京海关与约16.8万家企业进行了通关无纸化签约, 无纸化报关单率从2012年的5%提升至2016年9月的92.34%, 无纸化通关极大提升了通关效率, 减少了通关环节, 降低了企业通关成本, 深受企业欢迎。

(二) 、实行关检合作“三个一”通关模式

“三个一”通关模式即海关和检验检疫部门“一次申报、一次查验、一次放行”。“一次申报”指对于依法须报关报检货物, 企业通过“一次录入”企业端软件一次性录入92项关检申报数据;“一次查验”即海关和检验检疫接受企业申报后, 对双方均需查验的货物, 双方在约定时间内实施一次开柜, 分别依法查验, 企业只需一次到场配合;“一次放行”即“关检联网核放”, 海关和检验检疫在办结手续后, 直接将电子放行指令经电子口岸对碰、发送至码头, 码头核对提货信息和关检放行信息后办理货物放行手续。关检合作“三个一”模式使得经营单位与口岸作业流程得到优化, 最大程度整合海关和检验检疫的通关流程, 提高了口岸大通关效率, 企业申报项目录入项数减少了45%, 申报效率提升了25%, 查验时间及费用均节省了50%。

(三) 、推进“区域通关一体化”通关模式

区域通关一体化即“多地通关, 如同一关”, 由“1中心4平台构成”, 如图1所示。企业获得舱单后, 通过“申报平台”, 录入并申报报关单;“风险防控平台”根据设定好的风险参数判别报关单的风险值, 确定其进入红通道还是绿通道;报关单分流后, 由“专业审单平台”完成分工审单作业;单据审结完毕或不需要审单的, 进入“现场作业平台”, 企业可以选择在属地或口岸完成所有的通关流程。截至2015年, 我国已形成了包含京津冀、长江经济带、广东地区、东北区域、丝绸之路经济带的覆盖全国42个海关的区域通关一体化格局。海关实行一体化通关模式后, 清关时间由3-4个工作日缩短到1-1.5个工作日, 通关时间大幅减少, 同时货物口岸放行, 直接用普通车辆就能进行货物运输, 运输成本节省近3成。 (见图1)

二、我国口岸通关模式中存在的主要问题

(一) 、电子口岸建设进程缓慢, 整体水平低

中国电子口岸搭建起口岸各管理部门共享共用的数据平台, 海关、商检、外汇管理局、银行等部门与外贸企业、港口物流企业、代理企业都实现了信息联网, 但是由于各口岸管理部门之间的信息化建设还没完全互联互通, 企业仍需要多头录入信息, 分头申报数据, 这无疑增加了贸易成本, 降低了通关速度和效率。目前, 多地都在试点“国际贸易单一窗口”建设, 但是各部门数据格式尚不能兼容, 更谈不上标准化。

(二) 、关检实施“三个一”困难重重

2014年, 关检合作“三个一”推广到全国关局, 但仍存在共同查验比例低、作业流程需磨合等问题。以法检商品为例, 法检商品需先报检, 经检验检疫部门现场检验合格签发通关单后, 海关才会接受申报, 才能布控查验, 因此, 大量法检商品未纳入“三个一”实施范围, 或未采用“查验指令对碰”方式实现“三个一”。此外, 关检“一次查验”主体不明确, 以海关或者检验检疫部门为主体的, 需要通过人工协调“一次查验”事宜, 无疑会增加工作难度。同时, 一次放行的最终节点由海关还是检验检疫掌控存在争议。

(三) 、区域通关一体化覆盖面广, 各部门权责不清晰

区域通关一体化操作过程中, 需要多地海关的通力合作, 才能保证货物快速通关, 但由于对各地海关的权责和分工不甚清晰, 一旦出现紧急通关问题, 处置流程多, 会导致通关效率降低;检验检疫部门与海关的配合度较低, 例如对于一般进口货物, 企业可以选择把货物运回主管地, 由主管地实施查验或者直接在口岸进行查验, 而对于法定检验的货物, 检验检疫工作必须在口岸海关完成, 企业不能自由选择, 转运分流查验就形同虚设。

三、主要发达国家口岸通关的成功经验

(一) 、新加坡“公共平台”通关模式

新加坡海关通关手续和程序较为简单便捷, 只对烟草制品、酒、石油产品和汽车4类商品征特别关税, 其他均按5%从价税率计收 (汽车为例外, 税率为45%) 。新加坡海关以“单一窗口”的方式向贸易商提供从通关到放行的“一站式”服务。进出口贸易商在任何地点登录Tradenet贸易网填写一份表格, 就可以同时向不同监管机构申报和提交单证数据, 贸易商与监管机构之间可以全天候进行电子信息数据交换, 审批在10分钟内即可完成, 各种税费缴纳也可以通过银行自动过账, 这极大地提高了贸易环节的效率, 降低了贸易商的交易成本, 提高了政府部门的透明度。目前, 新加坡海关又将Tradenet升级为Trade Xchange, 此平台融合了B2G和B2B, 不仅可以提供进出口贸易申报及信息许可服务, 同时可以使主要企业与其客户及供应商相互连接, 实现商业单证的交换, 还实现了与国外网络的连接, 可以直接发送电子舱单数据和清关数据给国外海关。预计未来十年, 此系统可以为新加坡节省4800万美元, 预计用户达90000个。

(二) 、美国、日本“单一系统”快速通关模式

美国和日本通过“单一”系统整合、搜集、使用与进出口相关的电子数据。2001年美国海关推行ACE (自动化商务环境系统) , ACE将80多个政府机构通过国际贸易数据系统 (ITDS) 整合成一个单一窗口。贸易参与者将数据提交到ACE, ACE进行收集、整合再传递到各部门特定的系统进行处理, 随后各部门将处理结果传回ACE。ACE实现了通关全程无纸化, 方便了信息资源共享, 同时海关按照产业和商品分类成立专业审单中心, 随时向海关发出风险布控和放行指令, 降低了监管风险, 提高了执法力度。

日本98%的进出口通过NACCS (进出口和港湾相关信息处理系统) 来完成申报。进出口企业通过专线在用后终端登录NACCS公共门户, 一次性输入相关数据就可以完成海关、港口、检疫和货物监管多个程序的申报。对于所有的进口商品, 日本海关采用人工和电脑相结合的的提前审单制度, 降低了企业的通关风险, 提高了通关速度, 对我国通关模式的改革具有一定的指导意义。

四、提升我国口岸通关效率的对策

(一) 、加快我国“国际贸易单一窗口”建设

美、日、新的单一窗口各有特色, 美日的“单一系统”模式对信息化水平要求较高, 需将不同监管部门的系统与外贸系统整合成一个, 在实施过程中会遇到制度、权限和利益格局上的阻力;新加坡的“公共平台”模式只接受业务申报, 不处理数据, 调整时所产生的影响比较小, 因此, 笔者建议我们在“单一窗口”建设初期, 为减少运行阻力, 应尽量避免部门内业务流程的重组及关键职能、核心利益格局的转变, 可以在电子口岸的基础上先行建立“国际贸易公共平台”, 实现申报数据一次录入、信息跨系统、跨部门共享;等时机成熟后, 充分应用物联网、云计算等先进信息技术将“公共平台”模式提升为“单一系统”模式, 促进公私部门真正的融合。

(二) 、整合优化进出口货物通关流程

海关、检验检疫应进一步整合货物通关流程, 对于法定检验的商品, 可以将通关单联网核查环节调整至报关单放行环节, 企业同时报关报检, 关检合作完成一次查验, 将“串联执法”转变为“并联执法”;同时, 笔者认为实施关检合作“三个一”的最主要目的是保证货物的有效监管和快速放行, 因此没有必要处处追求关检合作一致性, 可以考虑针对不同的通关模式和监管要素, 设置不同的合作流程和放行节点。

(三) 、积极落实“三互”大通关建设

三互大通关即各口岸管理部门通过信息互换、监管互认、执法互助的方式来推进口岸大通关建设, 要求海关打破关区、地区限制, 从跨部门合作、跨地区协作、国际合作三个维度来形成全方位、立体化、网络化的互联互通, 是区域通关一体化的高级形式。针对区域通关一体化过程中各口岸管理部门合作不协调的情况, 笔者认为可以通过建立完善的利益共享及机制分配方案, 妥善处理各口岸管理部门的利益关系, 同时用法律手段来规范各单位在合作中的职责、义务和权力。

参考文献

[1].陈立.试论海关推进口岸“三互”大通关改革的困境与策略[J].《海关与经贸研究》2016年04期

[2] .刘恩专, 王伟.浅析新加坡单一窗口建设对我国的启示[J].《科技管理研究》2014年24期