维护社会稳定论文

维护社会稳定论文（通用12篇）

维护社会稳定论文 篇1

摘要：当前, 征地拆迁引发的不稳定问题较为突出, 引发了大量的社会矛盾。列举了征地拆迁工作引发的不稳定问题的主要特点, 深入分析了拆迁工作引发不稳定问题的主要原因, 从建立健全法律法规、规范政府行为、完善保障体系、化解社会矛盾等几方面, 提出了做好征地拆迁的工作对策。

关键词：征地拆迁,补偿安置,以人为本,化解矛盾

1 当前征地拆迁引发不稳定因素的主要特点

征地拆迁引发不稳定因素的特点主要可以归结为以下几个方面:

一是规模较大。征地拆迁工作涉及人员众多, 一些人抱着“法不责众”以及“事情闹得越凶, 领导越重视, 越容易解决”的心态, 成团结伙, 集体越级上访, 在社会上造成较大的负面影响。

二是方式激烈。个别群众情绪偏激, 容易冲动, 常常表现为谩骂工作人员, 堵路堵门。特别是在上访人数众多的情况下, 极易造成交通堵塞, 群众围观, 使事态扩大, 给处置工作带来难度。

三是组织性强。拆迁工作对象容易抱团结伙, 形成“组织”。极少数人为了个人私利, 统一口径, 明确分工, 造谣生事, 挑动群众盲目参与。个别人员在该群体中“威信高”、“一呼百应”, 往往几个短信、电话、网络发贴, 就能组织几十甚至上百人聚集、上访。

四是影响较广。部分人员一方面通过聚众越级上访, 反映问题, 表达诉求;另一方面, 通过网络发贴, 散布虚假信息, 攻击党委政府。同时, 媒体的过度聚焦和非理性报道, 将群众与政府敌对起来, 造成和激化了群众对政府的对立情绪。作为拆迁工作执行者的政府被舆论完全地孤立, 失去了应有的公信力, 不仅大大增加了执法成本, 同时也增加了社会不稳定因素, 不利于和谐稳定社会秩序的构建。

五是化解处置难。有的同志在拆迁过程中对维护社会稳定的重要性认识不足, 因而在思想上出现了偏差, 片面强调加快进度, 忽略了超前做好社会稳定工作, 对做好被拆迁人思想工作研究不够, 思考不深, 办法不多, 工作质量不高, 驾驭全局的能力不强, 对矛盾纠纷排查不力, 在事件初露端倪时缺乏敏感性, 得过且过, 或一推了之, 导致矛盾激化。在拆迁实施过程中, 工作方法简单粗暴, 对一些重点户有畏难情绪, 不敢管、不想管, 使问题久拖不决, 引发上访。另外, 因拆迁遗留问题引发信访重复率高, 老信访户缠访情况突出, 有的群众对政策一知半解, 总认为个人合法权益受到侵害, 提出问题层层加码, 又听不得半点解释, 三番五次到多个部门重复上访, 造成较大的负面影响。

2 原因分析

2.1 法律法规不健全

国家法律对土地和房屋征收的补偿都作了原则性的规定, 如《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定, 对征收的房屋按照类似房地产的市场价格予以公平补偿, 对拆迁的主体、程序、评估、补偿、安置等方面都作了原则规定。但有些问题缺乏明确规定, 如房屋征收实施单位行为后果的法律责任承担、房屋被依法征收时国有土地使用权的收回、征收房屋造成停产停业损失的补偿等具体问题都有待制定相应的实施办法和细则予以明确。

2.2 补偿方式相对单一

当前, 征地安置的主要途径是一次性货币安置, 即一次性发放安置补助费, 让农民自谋职业。这种方法操作简单, 只要按法定标准计算安置费用, 造册发放到人就可以了。但实际上, 货币安置虽能解决被征地农民的暂时生活问题, 在一定程度上能保证征地工作顺利进行, 却难以解决他们的长远生计。农民一旦失去土地, 缺少谋生手段, 加上农民自身的理财能力和投资能力偏弱, 就会坐吃山空, 长远生计没有着落, 终将成为社会不稳定因素。

2.3 补偿安置标准不够完善

由于拆迁时间、区域的不同, 特别是随着城市建设, 开发区和工业园区的开发建设和社会各项事业的发展需要, 地方政府对农民建房先后分批进行了控制, 造成了农民建房的占地面积、建筑面积相差悬殊, 同时造成乡与乡、村与村、户与户的农民得到补偿价格、安置房面积相差悬殊, 贫富差别越来越大。搭建违章建筑、拖延拆迁时间等情况比较突出。目前拆迁中普遍存在农民一旦得知要拆迁消息, 第一件事就是突击装修和突击搭建, 想尽一切方法增加住房面积, 还有部分拆迁户甚至采取改变原房屋用途, 临时用作店面、厂房等非住宅, 他们的目的就是希望在补偿安置中得到更多的优惠, 当愿望不能满足时, 就有人与拆迁人打持久战拖延时间, 讨价还价迫使拆迁人做出让步, 这些因素的存在, 均使拆迁补偿难以平衡。

2.4 行政行为不规范

政府拆迁部门过于追求征地拆迁效率而忽视程序的正当性和透明性, 当拆迁方和被拆迁人在不能及时达成协议时, 拆迁方为赶进度而发生随意表态、“强制拆迁”等现象, 由此引起被拆迁群众的不满而上访。政策执行没有连续性或“断层”现象严重, 工作方法简单, 政治业务素质偏低。

2.5 个别群众诉求过高

绝大多数群众能积极支持配合征地拆迁工作, 但经常也有少数群众只顾个人私利, 总想“多吃多占”, 漫天要价, 借机敲国家竹杠, 有的提出很多与征地拆迁无关的附加条件, 不达目的誓不罢休, 拒绝配合征地拆迁。

同时, 建设施工单位因工作不当也极易引发社会矛盾。少数建设施工单位操之过急, 工作方法简单, 缺少与村组干部沟通。个别施工单位以建设工期紧张等为理由, 在施工前不进行必要的公示、公告和深入细致的工作, 就开始进场作业施工, 从而与拆迁对象形成对立, 出现问题又不向有关部门及时汇报, 导致政府被动处理问题, 极易酿成群体事件, 影响社会的稳定。

3 工作对策

征地拆迁问题是当前社会的焦点、热点、难点问题。要认真贯彻落实科学发展观, 以人为本, 调整好国家、集体和被征拆群众三者之间的利益关系, 努力实现和谐拆迁。

3.1 完善配套政策, 做到有法可依

首先, 中央、省、市要修改相关法律法规和政策。不论是农田水利、铁路、公路, 还是地方的重点项目建设征用土地, 一定要做到“同地同价”而不能按项目性质定价, 同时一定要根据经济发展程度, 对农民的土地补偿要有差异。并随着物价的上涨, 经济的发展, 规划的调整, 每两年调整一次征地拆迁补偿标准。其次, 各级政府要根据国家法律法规制定切合地方实际操作性较强的《征地拆迁安置补偿办法》和《征地补偿费分配管理办法》。对征地拆迁补偿安置中的众多问题做出明确的、操作性较强的政策规定, 对征地补偿费的运行和使用做出原则性的规定。建立和完善乡镇政府财政统一管理村组 (社区) 征地补偿费制度, 规范村组 (社区) 集体的财务收支管理。做到有法可依, 有章可循。

3.2 规范政府行为, 坚持以人为本

各级政府要确立全面、可持续的发展观, 坚持以人为本, 以人民利益为根本出发点, 树立“拆迁为发展, 发展为群众”的观念;以改善农户生活品质, 实现劳动力转移, 达到全面小康为目的, 坚持一切从实际出发, 因地制宜处理好建设、发展和保护群众利益之间的关系, 做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”, 把发展的速度和全面小康统一起来, 及时化解农村拆迁中各种矛盾, 确保农村的社会稳定。坚持改革创新, 把发展循环经济、可持续发展作为土地利用的核心理念, 把土地资源的节约集约利用作为土地管理的基本目标和缓解土地供需矛盾的根本途径。着力在提高土地利用率和产出率上下功夫, 把有限的建设用地指标和最宝贵的土地资源真正用在最合理、最急需、最有效的项目上来, 力保民生工程、移民工程和富民兴市产业用地需求。用最少的土地消耗, 实现最大的土地产出效益、社会效益和环境效益, 切实推进产业结构调整和发展方式的转变。

3.3 完善保障体系, 实行多元化补偿安置

拆迁应本着以人为本, 建立和谐社会与保证社会稳定为原则, 对本地的实际现状、群众的愿望等进行深入的摸底调查, 探索制定切合本地实际的多元化补偿安置办法, 不仅仅解决一次性的补偿费用, 而且要配套解决失地农民的就业、生活、养老、医疗、教育等长远利益问题, 确保被征地拆迁的农民“失地不失利, 失地不失业, 失地不失居, 失地不失医, 失地不失教”。一是提供就业保障。预防被征地拆迁农民不能就业, “坐吃山空”。政府要从实际情况出发, 有计划、有步骤地组织失地农民参加引导性就业培训和职业技能培训, 提高他们的就业技能和就业竞争力。结合劳务输出产业的发展, 在培训政策和资金上给失地农民一定的优惠。积极与用地单位沟通协商, 把适合被征地农民就业的工作岗位, 优先安排给被征地农民。二是拓宽社会保障途径。改革补偿费的支付办法, 组织兴办集体企业, 壮大集体经济, 帮助解决失地群众大病救助和上学资助, 让失地农民在低保、医保、廉租房、经济适用房等方面享受城市居民待遇。三是制定优惠政策, 引导失地农民自谋职业、自主创业。政府应为失地农民提供就业援助和创业指导, 引导失地农民转变观念, 破除“等、靠、要”思想, 提高农民自谋职业、竞争就业的自觉性。

3.4 及时化解矛盾, 倡导和谐拆迁

一是严格执行重大事项风险评估机制。对征地拆迁项目进行事前、事中和事后评估, 以达到及时预见风险、适时改进工作、妥善化解矛盾、积累工作经验的目的。二是广泛宣传。通过新闻媒体、召开会议、张贴公告等形式广泛宣传有关拆迁安置的法律法规、政策、补偿安置标准、工作程序等;组建工作队进村入户, 对征地拆迁的目的、意义、政策和好处做好宣传解释, 让征地拆迁政策深入人心, 实现“被动拆迁”向“主动拆迁”的转变。建立征地拆迁激励机制, 制定搬迁奖励办法, 充分调动被征地农民主动配合政府部门实施拆迁的积极性, 鼓励群众从速从快搬迁。尽量少搞、甚至不搞强制, 尊重失地农民的意见。三是畅通上访、裁决和诉讼等利益诉求渠道, 多渠道化解矛盾。做好上访群众的接访工作, 可以缓解矛盾。党政领导和职能部门应把防范群体上访、维护社会稳定工作的重点放到治本上来, 及时了解民情, 充分考虑民意, 努力改善民生, 切实解决被征地拆迁群众的实际问题。行政裁决应当公平、公正, 不能因为裁决的不公引发新的矛盾。四是要认真排查调处征地拆迁 (下转P160) (上接P95) 中的不稳定因素。对已发生群体上访和有可能发生集体上访的苗头, 要重点排查, 力争从最基层和源头上发现可能影响社会稳定的问题和隐患, 及时化解矛盾。对已经发生的以及排查出来的矛盾和问题, 制定工作方案, 排出时间表, 千方百计把不稳定因素解决在基层, 解决在内部, 解决在萌芽状态。

参考文献

[1]李剑阁.中国新农村建设调查[M].上海:上海远东出版社, 2007.

[2]潘明才.新时期耕地保护与可持续发展指导全书[M].北京:中国大地出版社, 2004.

[3]刘新卫, 吴初国, 张丽君.中国城镇化健康发展的土地利用策略[M].北京:地质出版社, 2008.

[4]于建嵘.用市场手段来解决农地征用问题[J].人民论坛, 2006, (22) .

[5]王格芳.用科学发展观审视我国城镇化中的突出问题[J].城市经济.区域经济, 2007, (6) .

[6]王景.新中国农村土地制度的世纪变革[N].国土资源报, 2009-09-18.

维护社会稳定论文 篇2

心得体会

近日，通过州党委组织的集中学习维护民族团结、维护社会稳定教育活动，深知做为一名党员干部，维护民族团结、维护社会稳定是义不容辞的责任和义务。结合近期学习的相关资料，具体有以下几点体会：

一、新疆历来就是祖国不可分割的一部分。

翻开历史长卷，自汉朝张骞出使西域之后，在乌垒城（今轮台县境内）建立西域都护府，就标志着我国正式在西域设官、驻军、推行政令，汉朝中央政府的政令已在西域通行，汉朝正式开始在西域行使最高统治权和管辖权，对西域进行有效的控制和管理，西域从此成为我国领土的一个组成部分，且我国历朝史书中对新疆驻军、行使政令均有记载。

二、民族团结、社会稳定是民心所向，任何形式的分裂活动，必将是自取灭亡。

诸如这类总想着“干几件大事”、“要出点大事”、制造“轰动效应”的以热比娅为首的境内外“三股势力”，不愿意看到新疆的繁荣发展和各族人民团结和睦的局面。一直以来，境内外“三股势力”相互勾结，打着“民族”、“宗教”、“人权”等旗号，进行反动宣传，煽动民族分裂，挑起民族对立，疯狂进行暴力恐怖活动。“7〃5”打砸抢烧严重暴力犯罪事件，是境内外“三股势力”分裂图谋的又一铁证。新疆各族人民人心思稳、人心思定的，新疆坚不可摧、牢不可破的民族团结，不是哪一个人哪一件事所能破坏的，这一批人的所作所为违背了中华民族的整体利益，受到新疆人民和全国各族人民的强烈谴责。

三、民族团结是福，分裂**是祸。

全力维护新疆社会大局稳定，就要形成“稳定是福，**是祸”的共识。邓小平同志曾强调，稳定压倒一切。江泽民同志曾指出：“保持社会稳定，国家才能长治久安，人民才能安居乐业。”胡锦涛总书记也强调：“要始终牢记没有稳定的社会局面，就什么也干不成。”回顾新疆的历史，凡是社会稳定时期，经济社会发展就快，各族人民得到的实惠就多；凡是社会动荡时期，经济发展就停滞不前，各族人民就普遍遭殃。全力维护新疆社会大局稳定，就要高举维护民族团结的旗帜。民族团结，是新疆各族人民的生命线，是我们做好一切工作的根本前提和保证。在漫长的历史进程中，我国各族人民密切交往、相互依存、休戚与共，形成了中华民族多元一体的格局，共同推动了国家发展和社会进步。“7〃5”事件血与火的事实再一次证明，稳定是新疆各族人民的生命线，稳定是福，**是祸，没有稳定就没有一切。当前，各种不稳定因素依然存在，维护稳定的任务依然艰巨繁重。各族干部群众要进一步统一思想，凝聚力量，高举各民族大团结的旗帜，齐心协力打好维护新疆稳定这场硬仗，以实际行动保卫新疆和平解放60周年取得的丰硕成果。

改革需要稳定，发展需要稳定，各族人民需要稳定。我们坚信：任何与广大人民群众的意志背道而驰的图谋和行为，任何分裂破坏活动，都必将遭到人民群众的唾弃和反对。新疆各族人民在党中央和自治区党委的坚强领导下共同团结奋斗、共同繁荣发展，必将走向繁荣发展的明天。

维护民族团结 维护社会稳定集中学习教育

心得体会

（阿卜杜克尤木.艾尼）

岳普湖县水利局

加强党的领导 维护社会稳定 篇3

关键词：坚持党的领导；社会稳定；国家长治久安

在当代中国，经济发展需要稳定，深化改革需要稳定，扩大开放需要稳定，依法治国需要稳定，加强精神文明建设需要稳定，所以，稳定是压倒一切的大问题。没有稳定的环境，什么都做不成，已经取得的成果也会失掉。而实现社会稳定离不开党的领导，只有坚持党的领导，才能按照最广大人民群众根本利益的要求，把全国各民族、各阶层人民的力量和意志凝聚起来，领导、组织、支持人民掌握好国家权力，管理好国家事务、社会事务和各项事业。

一、只有坚持党的领导，才能团结全国各族人民，实现社会的稳定

中国是一个拥有56个民族，13亿人口的大国，各地区、各民族经济文化的发展很不平衡。伟大中国梦的实现又是一项崭新的宏伟事业，其艰巨性、复杂性都是前所未有的。在中国这样的大国，要把十几亿人口的思想和力量统一起来建设社会主义现代化，没有一个具有高度政治觉悟、严明纪律和自我牺牲精神，真正代表和团结全国各族人民的党来领导，是根本不可能的，只会四分五裂，一事无成。所以，它具有高度的政治觉悟和思想觉悟，能够以解放全人类，实现共产主义为奋斗目标；它以全心全意为人民服务为根本宗旨，能够始终把人民的利益放在第一位，做到吃苦在先，享受在后，勇于牺牲，无私奉献，并始终保持着与人民群众的密切联系；它按照民主集中制原则开展活动，能够用党的组织和行动上的一致，来实现全体社会成员在思想上、行动上的统一，并充分发挥全体社会成员的积极性和创造精神。因此，坚持党的领导，才能凝聚全国各族人民，同心同德，团结一致，维护安定团结的政治局面，实现社会的稳定。

二、中国共产党有着丰富的领导革命和建设的经验，具有在各种复杂形势下驾驭全局的能力

中国共产党自成立之日起，已经走过了90多年的历程。在这90多年领导中国革命和建设的实践中，党在不断走向成熟，显示了党的伟大力量。尤其是在面对一些复杂局面和一些突发性重大事件时，我们党总是处乱不惊，指挥若定，充分体现出党驾驭全局的能力和高超的领导艺术。进入社会主义建设时期后，尤其是改革开放以来，党面临着更为复杂的执政形势，经受着更大的考验。以邓小平同志为核心的第二代领导集体总揽全局，驾驭矛盾，无论遇到怎样的复杂局面，总是能够沉着应付，化消极因素为积极因素，从而维护了社会的稳定和经济的发展。如80年代末苏东剧变后，面对急剧变化的国际形势，我们党高瞻远瞩，提出了冷静观察、稳住阵脚、沉着应付的原则，强调关键是把自己的事情办好，把生产力发展上去，把综合国力提高上去，把人民的生活搞好。强调只要占全世界人口1/5的社会主义大国稳住了，社会主义就大有希望。实践证明，我党采取的这些决策和策略是非常正确的。充分展示了中华民族同舟共济、团结奋斗的民族品格；集中体现了中国特色社会主义制度的无比优越，这些活生生的例子给全党全国人民以信心和力量，化热情为振兴中华的动力，中国人民空前地团结起来，凝聚起了巨大的爱国热情。这种团结和热情，又变成了维护大局、维护稳定的一致要求和自觉行动，显示了众志成城的民族精神，更向全世界显示了“中国人民不可侮”的神圣力量。

三、在党的领导下，坚持社会主义初级阶段的基本路线不动摇，这是保证国家长治久安的重要前提

党在领导改革开放和现代化建设的实践中认识到，要保持一个安定团结的政治局面，就必须坚持党的基本路线不动摇。因为只有以经济建设为中心，坚持改革开放，国力才能不断增強，人民生活水平才能不断提高，才能抵御境外各种敌对势力的破坏活动，增强人们对社会主义的坚定信心；只有坚持四项基本原则，才能保证有一个正确的政治方向，有一个团结稳定的环境，有一个统一的意志和统一的行动，我们才能在一个长期安定的社会环境下，集中力量发展生产力，推进改革开放和现代化建设。在刚召开不久的十八届三中全会，明确了解决中国所有问题关键靠发展，而要发展就必须要改革。前所未有的改革，孕育和催生了新时期从理论到实践的一系列创新创造，把经济社会发展进步的活力最大限度地激发出来。事实说明，没有中国共产党的领导就没有当代中国的发展进步，没有党的领导就没有社会主义的现代化。今天，要实现“两个一百年”奋斗目标，要实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，必须坚定不移地坚持共产党的领导。

事实证明，只有坚持中国共产党的领导，才能始终坚持中国特色社会主义道路；才能维护国家的统一、民族的团结，为社会主义现代化建设创造稳定、和谐的社会环境。

参考文献：

[1]舒尔茨.《论人力资本投资》，北京：北京经济学院出版社，1990.

加强三资管理维护农村社会稳定 篇4

一、明确集体资产管理的范围

(一) 产权属于农村集体所有的各种资产, 具体包括:

1、法律规定属于集体所有的土地、山林和林木、山岭、四荒、滩涂、河道、沙场、水面等自然资源。

2、集体经济组织投资投劳购建的水利、电力、交通、通讯、房产等基础设施, 教育、科技、文化、卫生、体育等公益设施, 运输工具、农业机械等生产设施。

3、集体经济组织投资投劳兴办或者兼并的企业资产。

4、集体经济组织在参与组建的股份制、股份合作制、联营和中外合资、合作等各类企业中享有的权益。

5、集体经济组织与有关单位共同出资形成的公益设施中占有的集体资产。

6、集体经济组织所有的货币资产和股票、国库券、企业债券等有价证券, 短期投资、应收款项、拨付资金等流动资产以及承包、租赁、拍卖等形成的资金。

7、集体经济组织投资形成的所有固定资产、在建工程、库存物资以及其他低值易耗品。

8、集体经济组织接受资助或者捐赠等形成的资产。

9、以集体名义与其他单位或个人发生借贷、担保等业务, 或者为其他个人办理工商、卫生、税务、车辆等营业执照、登记证和牌照的。

10、集体经济组织依法享有的著作权、专利权、商标权等无形资产和其他依法属于集体经济组织所有的其他资产。

(二) 产权虽不属于农村集体所有, 但有明确授权集体管理的各种资产, 具体包括:

1、政府和其他部门投入资金建设的生产、生活、办公、教育、医疗等设施, 授权农村集体管理的资产。

2、政府和其他单位无偿借予, 授权农村集体管理的资产。

3、政府和其他部门拨付的各种转移支付、项目建设补助及奖励等资金。

二、严格集体资产管理的程序和要求

(一) 依法进行登记。要求对资产的来源渠道、相关文书、数量金额、现状、存放地点等基本情况做明细登记。

(二) 评估确认价值。属于新购建的资产, 按照其实际支付买价加上相关费用, 按交付使用的决算价格计价;属于接受捐赠等渠道得来, 没有原始价值的, 必须经过农村集体资产管理部门和具有评估资质的单位按照程序科学评估, 按照市场原则确定价格。

(三) 统一入账管理。按照《村集体经济组织会计制度》的要求, 根据评估确认的价格由村主管会计进行入账管理。能够取得有效的原始凭证的, 必须以此凭证入账, 不能取得有效原始凭证的, 必须经过民主理财后入账。

(四) 严格资产处置程序。农村集体经济组织有权依法决定其资产的经营和处置方式, 可以实行承包、租赁、拍卖、联营、股份合作、中外合资和合作经营等多种经营方式, 但必须严格遵照和履行以下有关程序, 缺一不可:

1、年初计划。结合各村年初的会议将资产处置方案和会议研究情况形成书面材料, 加盖村支部书记、村委主任、村民主理财小组印章上交驻村工作区, 由包区两工作计划和村务公开工作, 对本年度的集体资产经营方式变更情况进行研究, 并在第一季度村务公开工作中进行详细公开, 让群众及早了解集体资产处置信息。

2、会议研究。集体资产的经营管理权属一旦决定要变更, 就必须召开村民代表会议研究。要求参加会议的人员必须达到应到会人数的2/3, 表决同意的人数必须达到到会人数的2/3, 方为有效, 同时要求留有详细的会议记录。会议召开时, 必须有驻村工作区和经管站人员参加。

3、上报审批。各党支部、村委成员审核签字, 报政府审批, 经镇长批准后执行。

4、法定公示。政府批准后的资产处置方案在执行前要进行张榜公示, 公示时, 要经过村委广播, 张榜地点必须在村显要位置, 张榜时间不得少于7天, 需要采取招标确定经营者的, 同时公示。

5、公开实施。农村集体资产实行承包经营或者租赁经营的, 应当按照公开、公平、公正的原则确定经营者, 不得利用职权压价发包、低价出租集体资产或搞暗箱操作。经营者应当采取资产抵押、预交承包费或者其他担保方式进行承包、租赁经营, 并依法签订合同, 合同一式三份, 报经管站存档一份。

6、集体土地、林木、四荒类资产的经营承包, 严格按照国家农村土地承包政策和我镇有关土地承包工作规范和流程依法执行;集体资金管理严格按照《阜山镇农村财务委托代理资金管理暂行规定》和相关补充规定执行。

(五) 完善民主理财。召开村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员中推选3~5人组成民主理财小组, 并选出一名组长, 同时赋予他们监督、检查、审核农村财务的权利, 要求他们全程参与农村财务收支审核工作, 并由组长在原始凭证上盖章方可入账, 还赋予他们依法否决村委不良财务收支和向政府反映农村集体资产管理方面问题的权利。村委每年从转移支付中支付一定经费保证他们正常开展工作。镇政府统一为每村配备民主理财印章一枚和民主理财记录簿, 保证他们依法履行责任。

(六) 加强审计监督。一是强化村务公开, 保证至少每季度公开一次, 接受村民监督。镇政府经管站、政工办、党政办、电教中心组织人员检查;二是强化账前审计, 加大违规单据和不合理开支退返力度, 并定期公开财务审计出来的违规信息, 严肃农村财经纪律;三是对于群众反映的财务问题及时参与调查审计, 做出答复和处理意见。

(七) 强化会计管理。严格落实《山东省关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的意见》的要求, 一是加强对农村会计人员的培训和辅导, 将它作为一项重要的公益性工作, 常抓不懈;二是加强对农村会计人员的管理, 建立健全农村会计监督约束机制和考核奖惩机制, 确保将镇政府对农村会计的责任制奖励基金用好;三是在确保农村会计队伍相对稳定的前提下, 注重研究会计队伍新老更替和年轻化问题。各村党支部、村委会也要保证农村主管会计的转移支付误工补助, 不得低于其他两委成员享受比例, 同时也要保证正常的农村财务办公经费, 不能满足财务办公经费的村, 不得在转移支付中报销任何办公费用。

三、制定集体资产管理的责任奖惩规定

(一) 各村支部书记、村委主任是农村集体资产管理的直接责任人。

(二) 出现不按以上程序研究、审批、公开、招标的, 每发现一次, 扣除直接责任人转移支付误工补贴200元, 并给予全镇通报批评。

(三) 利用职权非法确定承包人、压价发包或者低价出租集体资产的, 造成经济损失的, 应当依法予以赔偿, 并对直接责任人处以造成经济损失金额百分之十的罚款。截留、挪用、贪污、平调、私分等非法侵占农村集体资产的, 对直接责任人处以造成经济损失金额百分之十至百分之三十的罚款, 罚款从其转移支付误工补贴中直接扣除。构成犯罪的, 依法追究刑事责任。

(四) 由于管理不善导致集体资产丢失被盗的, 每发现一次, 扣除直接责任人转移支付误工补贴500元, 发现村干部参与盗窃破坏集体资产的, 扣发当事人全部工资和转移支付误工补贴, 并给予党纪政纪处分, 触犯法律的, 移交司法机关依法处理。

(五) 农村财务人员出现滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守造成农村集体资产损失的, 应当依法赔偿。累计两次将由驻村工作区和经管站对其重新考察, 直至按程序免去其职务;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。

(六) 对于产权不属于集体所有, 但明确授权集体管理的资产, 出现损坏丢失的, 能够查明责任, 明确责任人的, 由责任人依法赔偿或恢复其原状;不能明确责任人的, 由政府统一给予资产补足或恢复原状, 因此发生的费用从该村的转移支付办公经费中列支。

《阜山镇关于加强农村集体资产管理的意见》的实施, 进一步提高农村民主管理水平, 推进农村基层党风廉政建设, 为构建社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设提供有力保证。在具体实施过程中, 我们发现目前农村集体“三资”管理使用中仍存在一定问题, 主要表现为个别村日常招待费较高;个别村集体资金未及时上交双代办接受代办;个别村单据审批不全面, 程序不规范。对此, 我们就如何预防和化解这些问题采取了如下办法:

1、加强农村财务管理, 发挥民主理财的作用。严格执行财务管理制度, 落实好资产管理、账目管理、开支程序管理和会计人员管理。各村对资产处置、土地出让等产生的收入和资金支出必须进行公示, 让群众明白资金来源和去向;要真正发挥好民主理财小组作用, 严把日常开支申批关。

2、实行农村财务“轮审制”, 严把“审批关”。为确保农村财务在日常工作中不出问题, 以便镇党委政府及时掌握各村的财务运转动向, 镇党委出台了《关于实行农村财务“轮审制”的工作意见》, 对我镇78个村的农村财务管理工作实行“轮审制”, 村集体财务情况必须由镇经管审计站每半年审计一次。

化解社会矛盾维护社会稳定 篇5

社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法是今年政法工作的主题。信访和群体性事件背后反映的大多是因利益诉求而引起的人民内部矛盾，是改革发展过程中的问题。这就决定了我们必须不断深化改革、推进科学发展，更多地用教育疏导、解决实际问题的方法来化解。深入推进社会矛盾化解作为一项重点工作，事关党和国家事业发展全局，需要各级党委和政府组织各方面力量共同解决好。

一、进一步统一思想，充分认识化解社会矛盾的重要意义

在社会发展进程中，难免会出现一些这样那样的社会矛盾，而如何科学巧妙地化解社会矛盾，无疑是摆在各级党委、政府面前的一道重要课题。科学有效地化解社会矛盾，也是助推社会和谐，促进一个地区经济社会持续健康发展的重要基石。群众利益无小事，化解社会矛盾纠纷，是各级党委政府义不容辞的职责。检验各级党组织执政能力高低、各级政府执行力强弱，落实到社会矛盾化解工作中，就是看到底化解了多少矛盾问题，办了多少实实在在的事情。化解社会矛盾纠纷，直接关系全市稳定大局，直接关系人民群众切身利益。

当前，安阳市经济平稳较快发展，社会大局保持稳定，但同时，安阳市也同全国、全省一样，正处于经济社会发展重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，妥善化解社会矛盾纠纷、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的任务依然十分繁重。推进社会矛盾化解工作，就是要居安思危，不断解决社会发展进程中出现的各种矛盾和问题，化解影响社会稳定的不利因素，进一步巩固全市安定团结的良好社会局面。以人为本、执政为民，最重要的就是切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

因此，各级党委、政府、各部门一定要切实把思想统一到中央、省委和市委的决策上来，从巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的高度，从贯彻落实科学发展观、建设平安安阳的高度，充分认识推进社会矛盾化解工作的重要意义，深刻领会我们所担负的重大政治责任，坚决贯彻中央、省委和市委的部署要求，积极采取有力措施，把全市推进社会矛盾化解工作广泛深入地开展起来、全面持久地推进下去，确保及时有效地解决突出问题，取得良好效果。

二、进一步加大力度，着力抓好化解社会矛盾的各项工作措施

化解社会矛盾，关键在于抓源头、清积案、建机制、强基层，努力化解老矛盾、有效预防新矛盾，进一步形成依法有序表达诉求、及时有效解决社会问题的社会环境。社会矛盾化解工作是一场攻坚战，同时也将是一场持久战。这就要求我们一定要有长期作战的思想准备，锲而不舍、坚持不懈，加大力度、下大力气，集中精力、集中人力开展社会矛盾大排查、大调处、大督查，扎扎实实地落实好每一项工作措施，确保绝大多数矛盾纠纷得到及时妥善化解。

(一)加强矛盾纠纷排查，确保问题发现得早、解决得好。要切实按照市委、市政府《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法实施意见》的要求，努力健全矛盾纠纷排查化解机制。要畅通群众诉求表达渠道，及时有效地解决群众的合理诉求；要完善矛盾纠纷排查调处网络，建立党委、政府统一领导，维稳、信访、综治部门组织协调，各有关部门齐抓共管、整体联动的矛盾纠纷排查调处工作体系，健全定期排查、归口调处、督查督办、责任查究等工作制度，实现矛盾纠纷排查化解工作经常化、制度化、规范化。要定期全面展开拉网式排查，按照条块结合、以块为主的原则，把本地、本部门、本系统可能存在的矛盾纠纷和不稳定因素全面深入细致地彻底排查清楚，确保不留死角、不出空档，确保出现问题及时发现、及时应对、尽快解决。

(二)加强矛盾纠纷化解，确保问题解决得了、解决得好。排查是手段，化解是目的。在全面排查的基础上，各地、各部门要切实采取有效措施，加强矛盾纠纷化解工作。对排查出的矛盾纠纷和其他突出问题，要严格掌握好政策界限，依法依规、有理有据、入情入理地妥善处理。要本着“重在落实、重在解决”的要求，把工作的着力点放在定纷止争和停访息诉上。对群众反映的问题，属于法律法规政策有明确规定，而且能够解决的问题，要认真解决到位；对不能解决或因条件不具备、暂时难以解决的问题，要耐心做好解释说明和理顺情绪的工作；对于仅靠单一部门无法解决的问题，要主动与有关单位联系或报请当地维稳、综治等部门协调解决。要积极完善大调解工作格局，充分发挥各级党委、政府的政治优势，构建政法、综

治、维稳、信访部门综合协调，有关部门、单位各司其职，社会各界广泛参与，人民调解、行政调解、司法调解衔接配合的大调解工作体系，千方百计将各种矛盾纠纷化解在基层、解决在当地、消除在萌芽状态。要加强人民调解组织建设，加强行政调解工作，积极探索和规范社会法庭工作，牢固树立调解也是执法的理念，充分发挥调解工作在化解涉法涉诉信访案件和执行积案中的作用，从政策、体制、机制上最大限度地把“调解优先”原则贯穿于执法办案的全过程，不断拓展调解领域，规范调解程序，提高调解质量和效率，努力实现案结事了。在化解矛盾纠纷的过程中，要坚持换位思考，设身处地为群众着想，真心实意把群众的困难当作自己的困难，千方百计地努力解决问题；要带着感情做好工作，真正做到把矛盾化解的过程变成解决实际问题的过程，变成密切联系群众的过程，变成疏导群众情绪、维护群众合法权益的过程，以实际行动赢得广大人民群众的信任和拥护。

(三)加强源头治理，确保问题少发生、不发生。各级党政部门要严格贯彻落实科学发展观，在各项工作中始终坚持以人为本，坚持依法行政，切实发展好、保护好和实现好人民群众的切身利益，决不能侵犯人民群众的合法权益，从源头上预防社会矛盾的发生。各级政法机关要牢固树立社会主义法治理念，始终坚持执法为民，不断提高执法质量和效率，努力实现依法办案、案结事了，从根本上减少涉法涉诉信访，最大限度地减少新的矛盾纠纷的发生，实现法律效果与社会效果的有机统一。要健全完善社会稳定风险评估机制，进一步加大责任查究力度，严格按照谁决策、谁评估、谁负责的原则，对容易引发社会矛盾的重大决策、重大项目、重大事项，全面实行社会稳定风险评估机制，由决策或者审批部门进行合法性、合理性、可行性、安全性评估，并对评估结论负责，将社会稳定风险评估作为重大决策、项目、事项实施的前置程序，力争将各类不稳定隐患消除在萌芽状态和初始阶段，切实从源头上预防和减少社会矛盾纠纷的发生。

(四)加强应急处置工作机制建设，确保对重大突发事件反应迅速、处置得力。全市要加快建立覆盖市、县（市、区）、乡（镇）、村（社区）四级专群结合的维稳工作信息网络，确保信息快速传递、及时处理和资源共享。要落实维稳联席会议和情报会商制度，完善维稳信息分析研判机制，加强对稳定形势和热点、敏感问题的分析预测，增强工作的针对性、前瞻性。要完善处置重大突发事件联合指挥机制，健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处置机制。要完善处置各类不同性质突发事件的预案和预警机制，及时掌握可能引发群体性事件等突发事件的情况信息，努力提高处置能力与水平。要进一步加强应急处置工作培训和实战演练，切实提高对突发事件的预测预判、现场指挥、依法处置和舆论引导能力，确保对各种突发事件、群体性事件能够发现得早、控制得住、处置得好，将其对社会稳定的冲击降低到最低限度。

三、进一步加强领导，确保推进社会矛盾化解工作顺利进行

推进社会矛盾化解工作是一项系统工程，意义重大，涉及面广，必须加强组织领导，搞好协调沟通，实现整体推动。

一要高度重视。市委、市政府高度重视三项重点工作，市委常委会专题听取了汇报，张广智书记对此项工作作出了重要批示。全市要切实把深入推进社会矛盾化解工作作为推进当地经济社会发展、维护社会稳定的重大政治任务，摆上重要议事日程，结合各自实际，切实加强组织领导，精心研究谋划，周密安排部署，明确目标任务，明确工作措施，明确责任主体，明确时间要求，采取有效措施狠抓工作落实，确保全市社会矛盾化解工作顺利有序推进，力争每年办成几件大事、解决一些突出问题，三年收到明显成效。二要健全机构。市委、市政府对推进社会矛盾化解工作非常重视，在推进三项重点工作领导小组之下，专门设立了社会矛盾化解办公室。各县(市、区)以及市直各部门也要建立相应的办事机构，研究制定深入推进社会矛盾化解工作的整体规划、目标任务、实施意见和具体措施，明确阶段性目标，作出相应部署。办事机构的相关成员单位要积极配合，确保人员到位、保障到位、工作到位。

三要明确责任。各地、各部门要严格落实领导责任制、部门责任制和岗位责任制，一级抓一级，层层抓落实，把社会矛盾化解工作的各项任务分解到具体单位、落实到具体人员，确保每项工作任务有人抓、有人管、能落实。各县（市、区）、各部门主要领导要切实承担推进社会矛盾化解工作的第一责任人的责任，要亲自抓、负总责。各项分解任务的牵头单位要切实负起统筹协调责任，积极推动、主动谋划，确保

分解任务按期高质量地完成。各责任单位要增强责任感和使命感，积极主动地结合各自工作实际和任务要求，细化工作责任，制定具体措施，努力完成好相关工作任务。

四要抓好督查。市社会矛盾化解工作办公室要按照工作进度分别深入到各地、各部门进行督导检查，采取有力措施，扭转被动局面，促进矛盾纠纷排查化解工作的落实。各县（市、区）、各部门主要领导也要深入基层、深入一线，了解掌握情况，及时总结经验，切实加强对推进社会矛盾化解工作的指导，帮助解决工作中遇到的困难和问题，加大对推进社会矛盾化解工作的督促检查力度，扎扎实实推动工作深入开展。

维护社会稳定论文 篇6

1改进和加强职工思想政治工作，筑牢职工队伍稳定的思想基础

各级党委和政府，要进一步提高对改进和加强市场经济条件下职工思想政治工作必要性、紧迫性的认识，在抓好改革发展的同时，切实做好职工思想政治工作。其一，要引导和督促企业在加快经济建设的同时，全面准确地把握职工思想脉搏，通过多种形式，宣传改革开放的伟大成就，宣传党和政府解决社会问题的决心，及时化解职工思想困惑。其二，要利用各种媒体，大力弘扬工人阶级的先进思想，热情讴歌工人阶级的奉献精神，在全社会牢固树立劳动光荣、劳动伟大的思想意识。其三，要改进单一说教的工作方法，把思想政治工作同解决现实中的各种问题结合起来，切实解决收入差距拉大、腐败滋生蔓延、普通职工社会地位下降等问题，用事实教育和团结职工。其四，要特别注意和重视当前企业职工思想政治工作下滑严重的现象。在企业改制过程中，企业政工人员锐减，一些私营企业根本就没有政工工作机构，要尽快扭转这一局面，通过行政或组织手段，责令改制企业尤其是私营企业建立健全党、工、团等政工机构，为开展职工思想政治工作提供组织保证。

2充分肯定和尊重职工的主体地位，依靠职工推进企业改革和发展

社会主义市场经济体制改革的目的是为了打破旧体制的束缚，解放和发展生产力，职工群众是这场改革的主体。各级党委、政府要从巩固党的执政地位、保持国家长治久安的高度，提高对全心全意依靠工人阶级根本指导方针的认识，充分保护和调动职工改革的积极性。在改革指导思想上，要坚持“三个代表”重要思想，坚持“以人为本“科学发展观，把党的理论创新成果体现在各项改革过程中，保证全心全意依靠工人阶级指导方针的贯彻落实。在改革动力上，要充分肯定和尊重职工在企业的主人翁地位，坚持依靠职工群众推动改革，实现职工当家作主的权利。在改革制度创新上，要把企业制度的改革创新与保障职工的政治民主权利结合起来。在改革目的上，要坚持“职工整体受益”的原则，进一步完善对经营者合理的激励和制约机制，使其收入与经营业绩挂钩，确保大多数职工获得公平、合理的改革成果。

3进一步推进社会保障政策的贯彻落实，提高社会保障能力

各级党委、政府要进一步加大贯彻落实国家各项社会保障政策的工作力度，推进和完善社会保障体系，提高社会保障能力，切实保障职工生活。一要加大政府对社会基本保障的投入。要转变财政支出方向，将市场建设性支出为主变为公共物品性支出为主，降低各种社会保障的门槛，提高社会保障能力。二要加快推进社会保障的覆盖面。目前，我市职工的社会保障覆盖面不到50％，且部分用人单位虽参保却不能正常缴费，大多数非公有制企业职工和农民工以及非正式就业人员还游离在社会保障体系之外。三要加强对困难职工、农民工等弱势群体的救助和保护。要通过加大政府投入，整合社会资源，建立社会基本保险、促进就业、最低生活保障、临时救助、社会互助“五位一体”的社会综合保障体系，确保低收入阶层职工群众的基本生活。

4加强职业技能教育，提高职工的技术素质

首先，要在全社会倡导技术工人也是人才的观念，建立完善有效的激励机制，提高技术工人的社会地位和经济收入，形成浓厚的尊重技术工人、爱护技术工人、争当技术工人的社会氛围。其次，要大力发展职业教育。教育和劳动部门要有机地协调配合，做好长期规划，增强职业教育的针对性，优化职业技术教育结构，做好与企业发展实际需要的衔接，大批量地培养高级职业技术人才。其三，要完善职工技术技能培训制度和等级评定标准，健全职工技能考核鉴定和晋升制度。其四，要鼓励企业加强技术工人的培养，依法建立和完善职工教育经费投入制度和培训制度，确保企业工资总额1.5％的教育经费真正用于职工教育和培训。其五，要加强对农民工的培训工作。输出地政府要加强外出务工人员培训基地的建设和管理，扩大开封劳务输出的“品牌”影响。

5加强劳动关系协调机制建设，建立稳定和谐的劳动关系

一要完善劳动关系三方协商机制，建立健全三方协调机构及工作制度，规范协商程序和办法，切实发挥三方协调机制在协调劳动关系中的作用。二要完善劳动合同、集体合同制度。要以《劳动合同法》实施为契机，进一步提高劳动合同的签订率，以非公有制企业为重点，大力推行平等协商集体合同制度。要进一步规范劳务派遣、协议工、临时工等用工形式，限制和取消部分劳动用工中介组织，强化用人单位对劳动者的各项责任。平等协商集体合同制度要与建立现代企业制度、健全企业管理体制结合起来，以建立协商机制为重点，突出工资协商谈判，由劳资双方协商确定企业内部的分配制度和劳动关系中的重要事项，促使企业形成风险共担、利益共享、互利双赢的劳动关系。三要坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度。无论企业还是事业单位，无论公有制企业还是私营企业，都必须建立职工代表大会制度，实行厂务公开。股份制企业要建立健全职工董事、职工监事制度，确保职工民主参与渠道的畅通。四要加强劳动执法检查，进一步加强劳动监督执法力量，建立健全群众劳动监督体系，加大对违犯劳动法律法规的惩处力度，提高企业的违法成本，保障劳动法律法规的贯彻实行。

6加强工会工作，发挥工会在维护职工合法权益中的作用

用新的理念和方法维护社会稳定 篇7

关键词：稳定,新理念

当前, 油田公司正处在改革、调整、发展的时期, 不可避免地带来了如工伤、就业、群体上访等方面的不稳定因素。我们要有效地化解这些不稳定因素, 就必须要以新的理念来考虑稳定问题, 用新的方法和措施来解决稳定问题。

一、把扩大投入作为维护稳定的基础来抓

大多数的不稳定因素是由于政策没有及时落实、兑现导致群众合法利益得不到保障而引发的。要解决稳定问题, 首要的就是要扩大投入, 切实实现好、维护好群众利益。

(一) 抓投入, 首先要抓好政策落实。在落实政策问题上, 要自觉地把人民利益放在首位, 不折不扣地落实上级各项政策, 严密防范不作为、乱作为、反作为等不廉行为, 严肃查处在政策落实过程中因严重失职而损害群众利益的人和事。对于一时不能完全兑现的也要有个说法, 对他们说清楚我们的工作安排和具体进度, 并且明确一个兑现的具体时间, 真正从源头上稳定他们的情绪。同时, 要坚持原则, 守住政策底线, 不能求一时过关搞权宜之计, 乱开口子。不符合上面政策的话不能说, 突破上面政策的事不能做, 防止引起连锁反应, 引发新的不稳定问题。

(二) 抓投入, 关键是形成解困合力。扩大对事关员工特别是弱势群体切身利益方面的投入, 是维护社会稳定的必要之举。把维稳工作经费纳入预算单列, 超支部分特事特办、随需随批, 确保维稳工作需要。同时, 财政、劳动、民政、扶贫、计划等部门要多渠道筹措资金, 进一步保障解困措施的落实, 最大限度地发挥“两个确保”、民政低保、扶贫帮困、以工代赈在维护社会稳定中的“安全网”作用。

二、把转变作风作为维护稳定的关键来抓

当前存在的一些不稳定因素, 是由于干部群众的心态不正或心态不平衡而引发的。化解这些不稳定因素, 关键要转变作风, 调整好、解决好干部群众的心态问题。

(一) 解决干部的心态问题。每个党员干部特别是领导干部要树立“发展是政绩, 稳定也是政绩;发展是硬道理, 稳定是硬任务;发展代表最广大人民的根本利益, 稳定也是代表最广大人民的根本利益;稳定问题要年年讲、月月讲、天天讲”的新理念, 始终坚持稳定压倒一切, 坚持以人为本、以民为本, 自觉地参与维稳工作, 自觉地抓好稳定工作。对待信访问题要有一种好的心态。既要看到群众信访数量的增多是社会变革特别是经济转轨中不可避免的现象, 要冷静对待。也要看到无序的、规模较大的集体访、越级上访会影响社会稳定, 不能轻视;既要看到群众积极上访体现了对党委、政府的信任。更要看到有许多信访问题是工作不到位、作风不扎实造成的。

(二) 解决群众的心态问题。群众要调整心态, 就需要干部做大量细致的思想疏导工作。思想政治工作是我们党处理人民内部矛盾的法宝。尽管上访群众的一些要求超出了政策范围, 一些作法不太理性, 一些行为不太理智, 但他们的目的和动机仍然是希望党委、政府来解决问题。他们中的绝大多数对党和政府是有感情的, 是有组织观念、法制观念的, 是识时务、讲大局的。因此, 要紧紧依靠基层组织和方方面面的力量做好思想疏导工作。当地的同志情况熟, 便于做工作;老同志敢于说话, 工作有力度;亲情友情则更容易感化人, 工作更有效。对骨干分子要继续采取“几包一”、人盯人的办法, 软缠软磨。其实软缠软磨就是帮助其调整心态的过程, 也是一种行之有效的工作办法。在做工作的过程中, 坚持思想疏导和法制教育相结合, 旗帜鲜明。在当前情况下, 对重点人员进行稳控, 不但要坚持, 而且要加强。这是保持大局稳定的需要, 也是爱护群众的需要。特别要注意, 不能为息事宁人无原则地忍让, 不能让挑头人员在经济上额外得利, 滋长“闹而优则惠”的不良风气。

三、把落实责任作为维护稳定的重点来抓

全面落实各项措施, 不断提高防控能力, 确保社会稳定是各级各部门共同的责任。要做好稳定工作, 重点就是要强化措施, 明确好、严格好责任制和责任追究制。

(一) 责任主体务必要明确。各级党政一把手是维护社会稳定的第一责任人, 各单位的法人代表是本单位维护稳定的第一责任人。细节决定成败。在具体工作中要做到“百密而无一疏”, 不允许任何一个方面工作、任何一个工作环节出漏洞。当前不少地方同犯一个毛病, 就是什么事都讲“齐抓共管”, 看起来很重视、有保障, 其实往往很空, 没有责任主体, 许多事落不到实处。就稳定工作而言, “齐抓共管”对上级是一种很无奈的渴望, 对同级来说都希望责任是对方而不是自己, 到头来, 是都抓都管, 又谁也抓不了, 谁也管不好, 谁也不负责。

维护社会稳定论文 篇8

一、说服教育, 化解群众心中的怨气

说服教育是开展思想政治工作的基本手段, 也是新时期搞好农村工作的一个重要方法。村干部要运用说服教育的工作方法, 做深入扎实的思想工作, 找准矛盾的根源, 通过释疑解惑, 达到沟通情感、融洽关系、凝聚人心、理顺情绪的目的。一要以理服人。针对农村社会改革与发展中出现的各种矛盾, 深入调查研究, 把握群众的思想脉搏和问题实质, 通过摆事实讲道理, 把“要农民群众做什么”“不允许农民群众做什么”的理由讲透讲明白;针对群众有怨气、不满意的事情, 要公道正派, 不怕受气、不怕挨骂, 化解农民群众心中的怨气;针对群众反映的村务不公、财务不清、办事不民主等群众关心的热点难点问题, 坚持“亮政”于民, 实行“阳光作业”, 自觉接受群众监督, 解开农民群众心中的“疙瘩”。二要平等待人。作为干部, 如果时时处处认为比群众高明, 凌驾于群众之上, 对群众指手划脚, 不但不能化解矛盾, 反而会激化矛盾。如果与农民群众做朋友, 平等地对待农民, 就能得到农民的信任, 在思想感情上同农民群众融为一体, 我们所做的工作、所讲的道理就能得到农民的理解、认同和信赖。三要有针对性。虽然农村现实问题纷繁复杂, 新情况、新问题层出不穷, 但是只要采用不同的办法, 学会“到哪个山上唱哪支歌”, 采取“量体裁衣”“看菜吃饭”“对症下药”的“四宜”工作方法, 就能做好各项工作:针对不同的教育对象, 采用不同的教育方法, 做到因人制宜;针对不同的情况, 采用不同的方法, 做到因事制宜;针对农民群众不同时期、不同时间的思想状况, 掌握有利时机, 采用不同的方法, 做到因时制宜;针对农民群众所处的不同环境, 采用不同的方法, 做到因地制宜。

二、榜样示范, 引导农民群众做“四有”新人

榜样示范就是做榜样、起表率作用。每一个人在成长过程中, 都从先进人物身上学到过好思想、好作风, 吸收过营养和力量。农民群众的学习榜样就是干部。因此, 干部要大力发扬求真务实的作风, 以良好的精神面貌投入工作, 做群众的表率, 引导农民群众成为“有理想、有道德、有纪律、有文化”的“四有”新人。一是严于律已, 以身作则。用党纪国法严格要求自己, 做到“知与行”“言与行”一致, 不说违法乱纪的话, 不做违法乱纪的事, 用好的思想引导人, 用好的品格鼓舞人, 用好的作风教育人, 用好的形象塑造人。二是率先实践, 模范带头。在生产生活、工作学习中起带头作用, 时时处处事事走在群众前头, 不拖群众的后腿;起骨干作用, 勇挑重担, 带领群众完成党和国家交给的各项工作和任务;起桥梁作用, 将群众意见及时反映给党组织和政府, 把党和政府的政策精神不打折扣地传达给群众, 成为党和群众联系的纽带。三是临之以境, 导之以行。深入实际, 深入群众, 倾听民声, 掌握第一手材料, 为更好地开展工作打下坚实基础。在遇到困难和危险时, 不畏缩不前, 不推诿躲闪, 不敷衍塞责, 做到严格自律, 亲力亲为, 埋头苦干, 不负重望, 引导群众克服困难, 用实际行动证明干部的表率作用。

三、提供服务, 解决农民群众生产生活中的困难

当前, 村干部的主要工作之一就是如何搞好服务。一是要提供知识、政策、法律的服务。采取办板报、放广播、开会等多种方式, 向群众宣传党的路线方针政策和国家法律法规, 使群众了解政策和法律, 运用政策和法律发展生产, 维护自身权利。二是要提供科学技术服务。针对大多数农民想富而无技术的实际, 办好农民图书馆、农民学习室、农民夜校等农民学习阵地, 并请技术专家到田间地头, 手把手地传授技术, 让农民掌握更多的实用技术知识。三是要提供市场服务。认真分析研究农民群众在生产中遇到的问题和困难, 找准应对的措施和策略, 特别要注意观察市场, 多渠道收集市场信息, 认真研究市场行情, 准确把握市场的供求变化, 积极组织农民生产、销售, 为农民群众提供产前、产中、产后服务, 消除其后顾之忧。

四、依法办事, 维护农民群众的合法权益

维护社会稳定论文 篇9

关键词：武警部队,维护社会稳定,法律保障

执行维护社会稳定任务是武警部队执行多样化军事任务的重要部分, 是新世纪新阶段国家赋予武警部队的神圣使命, 在党的十七大报告中指出:“做好军事斗争准备, 提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力, 坚决维护国家主权、安全、领土完整, 为维护世界和平贡献力量”。[1]法律是武警部队执行维护社会稳定任务, 有效履行职责使命的重要依据, 加强武警部队法律制度建设, 使军队做到“有章可循”、“师出有名”。

一、武警部队依法执行维护社会稳定任务的作用

(一) 法律保障确保武警部队维护社会稳定的有效实施

当前, 国际、国内严峻形势和多种安全威胁因素的增多, 武警部队在执行维护社会稳定任务中处于重要地位。维护社会稳定任务是指军队为保证国家和社会的正常秩序, 根据党中央、国务院、中央军委命令、指示, 执行的维护社会安全与稳定的行动。[2]武警部队维护社会稳定任务离不开相关法律保障制度, 在面对危害国家安全、民族分裂、宗教极端主义的破坏以及严重暴乱、骚乱、破坏社会活动的打、砸、抢、烧等暴力犯罪时, 法律赋予了武警部队维护国家安全和民族团结、保障公共安全和社会秩序、保护人民生命和财产安全的主要职责任务。

(二) 法律保障是武警部队执行维护社会稳定任务的迫切需要

近年来, 由于社会转型引发的各类社会矛盾凸显, 群体性事件、严重暴乱、骚乱不断增多, 武警部队在执行各类维稳任务中发挥了非常重要的作用, 与此同时, 做好相关的法律保障工作是武警部队执行维护社会稳定任务的必要条件, 具有不可替代的作用, 只有提前充分准备, 军事行动才能顺利实施。武警部队执行维护社会稳定任务只有做到有法可依, 才能规范和保障武警部队履行职责使命, 维护国家安全和社会稳定, 保障公民、法人和其他组织的合法权益。

(三) 法律保障是武警部队执行维护社会稳定任务合法性、正当性的根本保证

准确运用国际和国内法律规范, 妥善解决各类涉法问题, 坚持有效遵循维护社会稳定统一领导、集中指挥, 慎用武力、严格依法行动的法律原则, 正确运用法律手段规范、调整、制约相关的各种关系, 构建相应组织指挥、内部协调、军地协调机制, 为执行军事行动、维护官兵合法权益提供法律依据。

二、武警部队执行维护社会稳定任务的法律依据

(一) 《宪法》和《国防法》赋予武警部队执行维护社会的职能任务

《宪法》第29条规定:“中华人民共和国的武装力量属于人民。它的任务是巩固国防, 抵抗侵略, 保卫祖国, 保卫人民的和平劳动, 参加国家建设事业, 努力为人民服务。”《国防法》第22条规定:“中国人民武装警察部队在国务院、中央军事委员会的领导指挥下, 担负国家赋予的安全保卫任务, 维护社会秩序。”

(二) 《武警法》赋予武警部队执行维护社会稳定的职能任务

2009年8月27日中华人民共和国第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议颁布并实施了《中华人民共和国人民武装警察法》, 第1条规定:“为了规范和保障人民武装警察部队依法履行职责, 维护国家安全和社会稳定, 保护公民、法人和其他组织的合法权益, 制定本法。”第2条规定:“人民武装警察部队担负国家赋予的安全保卫任务以及防卫作战、抢险救灾、参加国家经济建设等任务。人民武装警察部队是国家武装力量的组成部分。”《人民武装警察法》的出台为武警部队履行职责提供了法律依据, 使其行为有了保障和约束, 避免各种违法行为的发生, 减少不必要的损失和负面影响, 从根本上保障了人民的利益。

(三) 其它相关法律赋予武警部队执行维护社会稳定的职能任务

部队维护社会稳定任务所面临的情况复杂多样, 因而所遵循的法律依据和采取的手段也不尽相同。《戒严法》第8条规定:“戒严任务由人民警察、人民武装警察执行;必要时, 国务院可以向中央军事委员会提出, 由中央军事委员会决定派出人民解放军协助执行戒严任务。”《突发事件应对法》第14条规定:“中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵组织依照本法和其他有关法律、行政法规、军事法规的规定以及国务院、中央军事委员会的命令, 参加突发事件的应急救援和处置工作。”

以上宪法和法律为武警部队执行维护社会稳定任务提供了法律依据, 明确了武警部队的任务和法律地位, 所以, 执行维护社会稳定任务是武警部队义不容辞的法定职责。

三、武警部队执行维护社会稳定任务的立法对策

(一) 结合自身实际情况, 学习借鉴各国立法经验

世界上许多国家都通过制订成文法赋予军队执行维护社会稳定任务的职能, 保障其合法权益, 履行职责, 取得道义和理论上的支持。美国的《宪法》、《反叛乱法案》、《国防部指令》、《国防部平定内乱计划》、《美军常设使用武力规则》, 日本的《自卫队法》, 印度、泰国的《宪法》, 这些国家制订的宪法、法律、法规、条令条例为平定内乱提供法律依据, 以确保军队参加执行维护社会稳定任务的有效性。

(二) 根据任务职能的拓展, 制定新的法律法规

多样化军事任务延伸到哪里, 相应的法律法规保障就应该扩展到哪里。[3]一是区分任务性质, 明确各主体的职责范围, 有针对性地建立涉及各个领域的法律依据, 形成完整的法规体系。进一步明确各警种在执行维护社会稳定任务中的法律规范问题, 同时修订完善相互之间协调机制与指挥机制的规章制度。二是专门制订、完善武警部队执行维护社会稳定的相关法律, 增强立法的前瞻性和针对性, 以适应形势任务的要求, 提高部队执行任务的效能。三是明确武警部队在执行任务中各个部门之间、军队和地方单位各系统之间的关系, 解决领导权问题, 从而使其协调一致。

(三) 按照部队任务特点, 法律保障研究

武警部队应按照职责范围统一规划, 在丰富完善现有法律法规的基础上, 建立健全相关配套法规, 尽快形成应对各种安全威胁, 同时规范和保障部队的法律体系。这些法律法规对指导军事行动起到了一定的作用, 但是我们还应与时俱进, 对这些既有的法律法规进行整合, 不断完善。[3]加强内部协同机制与国际协同机制, 从而形成组织严密、运转自如的整体。

“提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务能力”, 是新阶段党和人民对军队历史使命的新要求。人民武装警察部队作为国家武装力量的重要组成部分, 肩负着维护国家安全和社会稳定的神圣使命。充分发挥武警部队法律职能作用, 紧紧围绕依法治军、从严治军的方针政策, 进一步完善武警部队法律规章制度, 构建良好的法律运行机制, 为武警部队履行职责使命, 执行维护社会稳定军事任务奠定法律保障基础。

参考文献

[1]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[R].北京.人民出版社, 2007.

[2]舒秋劲.军队非战争军事行动法律保障研究[M].北京:解放军出版社, 2012.

加强应急管理 维护安全稳定 篇10

一、加强应急管理, 关键是组织领导

(一) 提高思想认识, 科学定位决策。

应急管理的关键在预防, 预防的关键在基层, 基层的关键在落实。应急管理事关地方经济社会发展大局, 事关构建和谐社会稳定大局, 事关群众生命财产安全大局。南江地处秦巴山区核心区域, 是汶川地震重灾县之一, 各类自然灾害频繁发生, 工矿企业多, 易发安全事故, 我们从“9·13”重特大道路交通事故中吸取教训, 必须全面加强应急管理工作。如果不重视, 一旦出了问题, 就会造成人心不安定, 社会不稳定, 阻碍经济发展, 动摇执政地位。因此, 我们必须居安思危, 痛下决心, 全力加强基层应急管理工作, 否则就会经济总量上减收, 执政水平上减分, 社会发展上减慢。

(二) 建全应急工作领导与指挥体系。

南江在县委的统一组织领导下, 县应急委负责统一指挥全县各类突发事件的应急处置工作;县各专业应急指挥部在县委、县政府和县应急委的领导下, 认真做好相关突发事件的应对工作。各乡镇党委、政府和县级各部门对本辖区内、本系统内应急管理工作负总责;乡镇、县级部门是本辖区、本部门应急管理的工作主体, 其主要负责人是应急管理工作的第一责任人。同时, 建立健全各地各部门应急管理工作主要领导负总责、分管应急管理工作的领导具体抓、其他领导分头抓的领导班子应急管理“一岗双责”责任制;坚持每季度召开一次应急委成员会和专业指挥部成员会制度, 各地各有关部门要形成每周一次例会制度, 专题研究解决应急管理工作中的具体问题。

(三) 加强应急管理办事机构建设。

理顺县应急办和常设的县各专业应急指挥部办公室机构, 核定相关人员编制, 配备事业心强、业务精湛、乐于奉献的工作人员;各乡镇党政信访和群众工作办公室是乡镇党委、政府的应急管理办事机构, 要明确机构职能、落实专职人员、充分履行职责;确保专门机构管事、专门人员办事。县级有关部门要设立或明确一个职能股 (室) , 确定相关责任人员, 负责应急管理工作, 做到有机构管事、有人员办事。

(四) 构建全社会共同参与的工作格局。

依靠群众, 军地结合, 动员社会各方面力量积极参与, 齐心协力做好应急管理工作。切实发挥工会、共青团、妇联等人民团体在动员群众、宣传教育、社会监督等方面的作用, 重视培育和发展社会应急管理中介组织。鼓励公民、法人和红十字会、慈善机构等其他社会组织为应对突发事件提供资金、物资捐赠和技术、人力等方面的支持。

二、加强应急管理, 核心是创新机制

(一) 创新资金投入机制。

把应急管理工作日常经费、救灾装备和物资储备所需经费纳入财政预算;将相关应急基础设施建设纳入预算内基本建设计划;对应急处置、应急演练、宣传培训和规划布局内的监测预警、应急平台重大建设项目及应急管理办事机构必要的设备购置等所需资金给予重点支持。建立紧急情况下财政资金快速拨付制度, 确保自然灾害等突发公共事件应急支出需求。开辟多元化的筹资渠道, 建立政府、企业、社会各方面相结合的应急保障资金投入机制。

(二) 创新队伍建设机制。

组建综合性的专业应急救援队伍, 负责全县森林防火、抗洪救灾、社会稳定、事故灾难及其他公共突发性事件的处置。组建民兵应急队伍, 县城所在地从退役军人、民兵及在职干部中挑选精干人员组建民兵应急分队。组建非专业应急队伍, 在县城以外的其他乡镇分别组建非专业应急队伍, 由村、镇抽派人员组成。对应急队员一律统一服装, 统一培训, 紧急情况下, 统一调度, 统一使用, 统一指挥。

(三) 创新物资储备机制。

做好应急处置所需物料、装备、通信器材等物资和有关技术、信息的储备, 加强对储备物资的动态管理, 保证及时补充和更新。民政、水利、卫生、粮食和经商等县级有关部门合理确定一批应急物资保障基地, 统筹规划和有效整合运输能力、通信能力、生产能力, 最大限度发挥综合效益。健全跨部门、跨行业的应急物资协同保障、监测预警和信息共享体系, 建立高效调运和紧急配送机制, 提高综合保障能力, 确保应对各类突发事件需要。

(四) 创新责任追究机制。

建立完善突发事件应急处置工作责任制, 把应急管理工作纳入各地各部门工作目标考核和领导班子、领导干部政绩考核, 建立健全应急管理绩效评估制度。对在日常应急管理、预防和处置突发事件应急工作中取得显著成绩的单位个人要予以表彰;对有失职、渎职、玩忽职守等行为和在突发事件信息报告中有迟报、漏报甚至瞒报、谎报等行为的, 要严格责任追究, 依法依纪严肃处理。

三、加强应急管理, 重点是全面预防

(一) 强化应急预案的制定。

建立对预案动态管理的制度, 根据实际情况及时制定和完善相关预案, 明确各类突发事件的防范措施和处置程序。大力推进预案进社区、村社和企事业单位, 把防范和应急准备工作落实到基层, 形成“纵向到底、横向到边、相互衔接”的预案体系。县总体应急预案、专项应急预案制定、修订后组织专家评审团评估, 经县委常委会或县政府常务会议讨论通过后即可印发执行;部门应急预案、各项活动应急预案和基层单位应急预案制定、修订后组织专家 (业务人员) 评估, 报乡镇党委、乡镇人民政府或县级有关部门审定后, 即可印发实施。社区、村社的预案由乡镇党委、政府负责编制, 基层事业单位和企业的预案由主管部门负责编制。同时组织开展不同等级、规模、行业的预案演练, 及时修订完善预案, 不断提高应急预案的针对性、实效性和可操作性。

(二) 着力预警机制的完善。

建立群众自防自治、社区群防群治、部门联防联治、相关单位协防协治的突发事件预警体系。充分发挥气象、水文、国土资源、环境、卫生、食品药品监督、安全生产监管等监测体系的作用, 进一步完善功能, 科学布点, 加强装备, 提高监测水平。在社区、村社和企业配备专职或兼职信息员, 建立社会公众报告、举报奖励制度, 构建专群结合的监测网络。县应急委和县各专业应急指挥部建立信息会商研判制度, 及时分析各类信息, 对突发事件可能发生的时间、地点及影响范围、危害程度、发展趋势等作出预测预警, 并制定防范措施。建设预警信息网络化管理数据库, 加强各地各有关部门之间的协调配合, 对可能引发突发事件的预警信息实行动态管理和监控。要完善预警信息通报和发布制度, 充分利用各种媒体, 及时发布预警信息。

(三) 加强风险隐患的整改。

青年培训维护马里稳定 篇11

It’s 7：30 in the morning， and already classes have begun at the Soufouroulaye youth camp about 500 km from the Malian capital. For the 60 young women and men who have come from all parts of the country for intensive training in sewing， electrical or mechanics， these courses are a means to develop skills that will lead to gainful employment.

"Before coming here， I didn’t know what a good cut was， yet it’s the foundation of tailoring， isn’t it？" says Fatoumata， who has been working on her sewing machine for several hours despite observing the Ramadan fast. "I’ve learned many things. The pace of the courses is intense， but when I see all that I can do since arriving here， I want to keep going，" she adds.

In Mali， more than half of the population is young – the fertility rate is the second highest in the world after Niger – and 50 percent of 15- to 39-year-olds are unemployed or underemployed. These young people are often targeted by religious extremists seeking new recruits， a situation that has been exacerbated by the crisis that hit Mali in 2012.

The training at Soufouroulaye is part of a regional programme to strengthen human security and community resilience in the Sahel implemented by UNDP， the UN Population Fund， UN Food and Agriculture Organization and the International Labour Office.

Funded by Japan， the programme aims to create quick and temporary jobs for 3，000 young people and promote income-generating activities for about 4，500 youth grouped into associations or economic interest clusters.

In the mechanics class， two young women are learning a trade often regarded as men’s work.

"I chose mechanics first of all because I do not think this is a job reserved for men，" says Maimouna Kane. "It's all a matter of will. My father was a mechanic on a boat. When I was small， he often took me with him and I would watch him work. He would be proud of me today. With my job， I really hope I can establish my own business and earn a living with dignity."

At a special ceremony， the young trainees receive start-up kits that will enable them to launch their businesses. “The issue of youth employment is a priority for UNDP and its partners，” Deputy Country Director Jean Luc Stalon says. "Without intervention， a demobilized and idle youth， without real prospects for the future， could be a factor of unrest and conflict aggravation.”

In a country where conflicts have often had regional and ethnic dimensions， the Soufouroulaye youth camp helps reinforce national unity by demonstrating that youth from all different backgrounds have common concerns and ambitions. "Young people here come from all over Mali，" says another participant. “The training is also a space of tolerance and friendship for us.”

联合国开发计划署、联合国人口基金会、联合国粮农组织和国际劳工机构在萨赫尔地区开展了一项加强人类安全和社区适应力的地区性项目，该项目由日本资助，旨在为3000名青年提供暂时性岗位，并给约4，500名青年的创收行动提供支持，使其成长为社团或经济利益聚合体。

[http：//www.undp.org/content/undp/en/home/ourwork/ourstories/au-mali--la-formation-des-jeunes-comme-gage-de-stabilite.html]

西方国家维护社会公平的经验 篇12

近年来, 英国政府主要的措施有: (1) 增加对儿童特别是贫困家庭儿童的福利。英国儿童的贫穷率下降了10%, 成为欧盟主要国家中改善儿童贫困问题效果最为显著的国家。 (2) 加大对青少年接受教育与培训的支持力度。政府希望到2015年时将接受学校教育和技能培训的17岁左右青少年的比例从目前的75%提高到至少90%, 有效地改善贫困青少年的发展问题。 (3) 加强对老年人与残疾人的照顾。 (4) 提高公共服务的质量, 使全体国民都能享受到公平合理的高水平社会服务。 (5) 改革完善政府的税收制度, 使之适应不断变化的社会经济形势, 使之“现代化”, 保证所有纳税人之间的公平合理, 推动政府宏观社会经济目标的实现。英国政府走出的这么一条总体兼顾经济效率与社会公平的政府执政道路, 既符合本国国情, 对其现代化发展助力颇多, 也为世界其他国家经济、社会的发展提供了宝贵的经验与借鉴。

(二) 德国的社会公平和保障政策

德国社会市场经济追求的最高目标是自由、公平、安全和富裕, 其思想基础是把市场上的自由与社会平衡结合起来, 实现经济效益和社会公平的协调统一, 实现个人利益与国民经济总体利益的协调统一。德国的公平和保障政策主要有收入再分配政策、社会保障体系、劳动保护政策、企业职工参与决定政策和劳动市场政策等。通过把税收的一部分以一定形式补贴给失业者、退休者、离休者 (退休公务员) , 调节收入差距。根据德国法律规定, 公民必须参加养老保险、失业保险、工伤保险和医疗保险四大社会保险。它以法律的形式来实施强制性的社会保险政策, 提高了社会公平实现的可能性。德国的劳动保护政策主要有解雇保护、工资保护、工伤保护、妇女儿童保护等。德国的《企业组织法》保障职工参与涉及雇员权利和利益问题的决策。德国政府采取免费介绍就业、提供寻找职业所需费用、对成年人教育和专业培训免费等一系列有效措施, 实现充分就业。

(三) 法国调节社会公平的措施

法国政府通过再分配来调节社会公平, 主要的手段有:第一, 通过完善税制增强再分配调节力度, 缩小贫富差距。据有关报道, 目前法国高级管理人员与非熟练工人的税前收入差距为4倍, 而税后可支配收入的差距降到2倍。第二, 通过增加社会保障支出、完善社会保障体系来调节社会公平。其社会保障的内容包括工伤、生育、医疗、养老、失业等。第三, 通过再分配的重新投入加强公共服务事业建设, 让低收入者共享社会福利与公共服务。法国政府将通过税收所得的财政收入较大部分, 重新投入于交通、能源、卫生、文教、体育、廉租房等公共服务和社会福利事业, 将此作为国民收入再分配的主要形式, 并在制度上尽可能保证低收入者共享这些公共服务和社会福利事业, 以扩大社会公平。

(四) 美国的公平披露规则

为了维护证券市场公平、公开、公正, 美国证券交易委员会于2000年8月通过了公平披露规则, 明令禁止上市公司从事选择性信息披露行为。该规则强调:若上市公司或其代表者, 在涉及证券的发行、交易或对其他证券的价格有重大影响的信息尚未公开披露之前, 将该信息向市场特定人士进行选择性披露, 并得知或根据合理预期可以得知该人士将以此信息进行交易决策时, 必须对所有投资者公开披露信息, 公开披露使所有投资者处于平等地位, 共同承担股市风险, 共同获取投资收益, 满足了投资者利益保护在信息获取方面的基本要求, 保护了投资者利益, 更确切地说, 保护了中小投资者的利益。这样大大促进了经济领域竞争的公平性, 从而维护社会的公平正义。

不可否认, 公平正义也是欧美发达国家的理想追求, 它们通过各种立法、政策来实现社会公平。■