加工贸易的转型取舍

加工贸易的转型取舍（精选9篇）

加工贸易的转型取舍 篇1

出口加工区起源于欧洲, 世界上第一个出口加工区是爱尔兰的香农自由贸易区, 但出口加工区真正发展起来的是在第二次世界大战之后的发展中国家, 由于第二次世界大战后发达资本主义国家经济和技术进一步发展, 引发了产业结构的变革, 这些国家急于将一些传统的工业部门转移到拥有大量廉价劳动力的发展中国家, 而发展中国家正好希望通过引进外资技术, 增加就业, 发展面向出口的加工工业, 改变单纯输出原料和初级产品的状况。

1 加工贸易的国际与地区实践经验

日本、韩国、中国台湾、新加坡是亚洲最早承接国际分工的国家, 开始是简单的来料加工、进料加工、装配业务, 通过不断调整产业规划、转型升级, 在产业部门内部逐步向产业链的中上游延展, 产业部门间逐渐向科技含量高、附加值高的产业跨越和发展的国家, 其中许多经验值得我们学习和借鉴。

1.1 台湾地区:清晰明确的政策导向和制度保证

20世纪60年代以来, 台湾加工贸易在全球生产网络中不断进行经济活动升级和产业的转型。这主要依靠其强有力的政策导向和制度保障以及产业链条的中低端向中国大陆、东南亚地区转移的成功。

1.1.1 台湾加工贸易转型升级的背景

(1) 设立出口加工区推动劳动密集型代工产业发展。

台湾加工贸易开始于20 世纪60 年代, 台湾当时采取了“进口—加工—出口”的出口导向型发展战略, 大力发展加工贸易, 以进养出, 以出促工, 通过对外贸易来带动整个经济的发展。1965 年, 台湾设立了第一个加工出口区——高雄加工出口区。1971 年, 又增设了楠梓和台中两个加工出口区。主要业务是重点从日本 (部分从美国) 进口电子零部件和化学原材料, 从美国引进机器设备加工生产成套家用电器、化学纤维和纺织品, 再向美国出口。

(2) 因应全球经济形势转变及加工贸易产业的转型升级。

伴随1973年第一次石油危机和1979年第二次石油危机, 以及东南亚国家相继设立加工出口区或类似经济特区, 台湾的劳动密集型产品在国际市场上竞争力削弱, 此时, 台湾即开始调整加工贸易发展战略, 从重点发展劳动密集型产业转向发展技术密集型产业。1985年以后, 又向大型化、资本和技术密集型产业转型, 淘汰劳动密集型产业, 以IC加工产品、光学产品、电脑及其周边设备及精密机械等取代之。20世纪90年代以后, 其继续推行“知识导向”发展战略, 推动创新研发和产品高附加值化, 并大力发展知识密集型服务业。目前, 台湾已进入以IT为核心的知识密集型产业的集群式发展。

1.1.2 具体做法和对策分析

(1) 管理体制和制度保障体系化和明确化。台湾自加工贸易区成立伊始, 即出台《出口加工区设置管理条例》、《投资申请资格审查》和《出口加工区内准许设立外销企业的种类》等多项政策规定, 这些规定虽伴随工业区发展重点和园区规划的改变做出过一些调整, 但其从开始即形成的明确和系统化的一整套管理制度和规范条例给符合条件的投资者及企业提供法律上的保证, 可以说它是台湾出口加工区发展到今天的直接有力保证。

(2) 制定产业敏感性强的政策, 适时进行导向性政策调整。台湾加工贸易的几次产业转型升级, 均把握良好时机、取得较好成效, 这与台湾当局敏感而强有力的政策导向性调整密不可分。如建立出口加工区初期, 台湾适应国外加工需要及解决内需和劳动力过剩问题, 准许设立17类外销企业。在20世纪70年代到80年代中期国际经济形势转变及普遍低迷条件下, 台湾积极主动向技术和资本密集型产业转型, 1986年开始放宽出口加工区产品的区域内征税后的内销尺度, 增补贸易、金融、保险、咨询运输等服务型行业。1994年, 一些劳动密集型行业被正式删除, 加工贸易区的准许设立外销企业缩减为13种, 包括精密机械、精密仪器、电子、光学等。

1997年, 为强化在亚太经济中的地位, 台湾当局规划将出口加工区转型为支持转运中心的制造中心。增加了仓储、转运、货物组装等高附加值服务行业, 准许设立行业再一次增加至18种。

这些政策条件的改变, 引导了出口加工区企业由劳动密集型向技术、资本、知识密集型转移, 尤其是高附加值、具有核心竞争力、涵盖产业链中上游的产业。

(3) 由OEM向ODM和OBM转变, 通过岛内采购设计提升产业层次。简单的来料加工、进料加工仅是利用廉价劳动力的比较优势实现经济快速发展的简单路径, 但这建立在劳动力供给充足且外销形势好的前提下。台湾出口加工区发展初期, 所需机器、原料、零部件几乎全依赖进口。但伴随经济形势转变, 当局意识到提升产业层次及加工区内外联系的重要性。因此, 台湾以优惠的政策鼓励区内厂商在岛内采购, 积极吸引外资企业与岛内中间产品供应商合作, 同时技术人员通过举办管理技术观摩或改进其生产技术, 提高技术和设计水平, 提高产品质量, 带动岛内工业的发展与技术层次的提升, 并向产业链的设计、研发等中上游环节延展, 从而为台湾加工贸易的发展提供了有力支持。

(4) 在保证产业链支配力的前提下, 推动产业部门及产业链条的优化和转移。在自身产业结构和产业链条得到优化和延展的同时, 台湾将产业部门和产业链条中的加工制造业和加工制造环节转移到其他劳动力和资源价格低廉、政策优惠的国家和地区, 而把研发、设计、销售、品牌服务等高附加值环节留在台湾。中国台湾通过外包形式单独转移加工制造部分到越南、泰国、马来西亚、中国大陆等其他国家或地区, 以降低成本、增加利润, 这进一步为转型升级创造条件。例如台湾的主要网络通信代工厂商为降低成本, 先后在大陆设厂, 把制造环节转移到中国大陆。中国台湾的自动数据处理设备制造业将产业价值链中的设计和测试环节仍保留在台湾本土, 而加工组装和部分元器件生产则通过FDI形式进入大陆, 在不失去对原有供应链的支配力的同时, 有效降低了制造成本。

1.2 新加坡:配套服务完善和“专区式”发展

新加坡是东南亚地区的中转港口, 地理位置优越, 凭借高效优质的基础设施服务和舒适的自然环境吸引了世界众多跨国公司的进入。

1.2.1 从加工贸易逐步向服务贸易转型

新加坡在1961年成立经济发展局, 职能定位为“招商引资”, 采取改善基础设施、实行税务优惠、提供银行贷款等服务, 设立裕廊镇把相关企业集中在一起进行出口加工贸易。1967年, 新加坡进一步颁布“经济扩展奖励 (豁免所得税) 法案”, 大力发展出口加工业, 吸收国外资金。

20世纪80年代末90年代初, 总体经济开始转型, 高科技、高附加值企业得到优先发展, 裕廊工业区设立专门的科技工业园区和国际商务区, 1997年面对亚洲金融危机, 新加坡加管理中心从对业务的管理转变到服务上来, 强化基础设施建设、配套服务, 并通过降低土地租金等与投资者共同应对经济不景气。新加坡工业园区的基础设施和后勤服务一直在世界排名前列, 成为吸引外来投资、产业集聚的有力保证。

1.2.2 成功经验总结

(1) “专区式”发展和“化学群”战略。

1961年开始建立的裕廊工业岛目前是新加坡最大的现代化工业园区, 从开始的化学出口加工区转变为集自由贸易区、一般工业区和新兴、高科技工业区为一体的现代化工业园区, 推动了新加坡进入新兴工业国家。

首先, 良好的基础设施和后勤服务是“专区式”发展顺利进行的重要保证。裕廊岛开始即凭借完善的水电、便利的交通运输、高效的服务以及低的初期投资成本吸引厂商进驻, 同时不断加强道路设施、陆运交通运输、便利港口海运、污水处理、防洪潮、消防、绿化等基础设施的提升和完善。

其次, “化学群”发展战略即是推动其成功的主体动力。这一战略将化学工业的上、中、下游产业集中到一起, 形成一个“大而全”的产品供应基地, 既大大降低运输成本, 又同时完善产业链条, 获得多种衍生产品, 扩大了石化区的经济效益。已形成完整的上下游化工产业, 包括上游的炼油、乙烯 (埃克森美孚、壳牌等) , 下游的石油化学工业 (伊斯曼公司、帝人、塞拉尼斯、三井化学等大型石化企业) 和服务业—物流仓储业 (孚宝、欧德油储) 等。

(2) 合理部门分工, 提高政府服务水平。

在新加坡, 招商引资由裕廊岛管理局和经济发展局两个不同部门分工合作完成。其中裕廊岛管理局负责园区规划、建设和管理。

经济发展局负责将投资商引入工业园区。它在政府的支持下, 在世界各主要发达国家均设立分支机构开展其业务, 经济发展局不仅主动帮助投资者解决用地和投资纳税等一系列问题, 还为投资者提供各种便利条件, 创造良好的投资环境。

职能分工使两者均能集中精力搞好各自份内事务, 提高服务水平和效率。政策法令统一透明, 也有效遏制了腐败的滋生。虽然采取个案处理原则, 视投资项目大小裁定优惠政策, 但每次谈判结果都是同类企业投资优惠的依据。

(3) 产业个案处理原则, 注重大企业的跟随效应。

新加坡为吸引投资商, 采取个案处理原则。政府设立许多优惠政策, 如化学品零关税, 外资企业对本地工厂拥有100%所有权等。但这些政策并不完全公开, 视投资项目大小而定, 并单独与其谈判, 每次谈判的结果都是相同类型企业投资优惠的依据。尤其大型跨国企业, 作为新加坡招商引资的突破口, 如美国的壳牌、埃里克森美孚等, 都是新加坡积极争取的结果。这也得益于新加坡中央和地方政府的单一层次体制, 园区的高办事效率大大降低了企业与政府间的交易成本。大企业的入驻是相关产业链条完善和其他企业跟进的保证, 这样一是形成产业集聚, 二是扩大技术外溢和学习。

(4) 注重岛内人才培养开发与技术创新。

新加坡一直把发展教育、开发人力资源作为增强核心竞争力的战略措施, 在全民教育和终身教育基础上, 积极培养各层次专门人才, 重视技能人才的培养, 建立庞大的技工培训体系, 为新兴产业发展提供大量技术工人。同时, 近十几年来, 新加坡科学和技术委员局为科学和技术基础设施建设的投资已超过几十亿美元, 以吸引领先的私营研究开发公司落户, 促进岛内技术创新。

20世纪90年代以后, 新加坡在积累大量资本和技术能力之后, 重点利用其电子信息产业配套生产能力强的特点, 与发达国家的跨国公司进行广泛研发合作, 数据显示其高新技术产品出口占制成品出口比重达70%以上, 从而使其在高附加值和高技术层面的加工贸易产业取得了较大发展。

1.3 日本:“走出去”和“引进来”相结合, 建立亚洲加工组装网络

日本是东亚地区最早发展代工业务的国家, 可以说是日本带动了整个东亚地区开展加工贸易的风潮。

1.3.1 日本加工贸易转型升级的主要背景

(1) 日元升值前加工贸易的迅速发展。

日本由于冷战期间作为美国在东亚的重要战略伙伴, 获得美国大力扶植, 并成为东亚最早承接美欧代工业务的国家, 大量资本和技术涌入为早期跨国企业进入日本提供条件。从20世纪50年代开始, 在政府鼓励和产业政策支持下, 日本即进行技术引进、吸收、消化、模仿并实施国产化试验, 从纺织工业, 到机械工业, 又带动钢铁、机电等产业发展。通过进口先进技术并为己所用, 日本逐渐建立起自主技术基础和研发体系, 由此带动经济快速的增长。

(2) 日元升值后鼓励产业走出去。

1985年日元异常升值, 使国内产品外销价格上升, 不再具有比较优势。同时国内产品市场受冲击, 迫使日本将工厂向海外转移。日本政府调整外贸政策, 将过去鼓励出口、限制进口政策改为实行扩大内需放宽进口的政策, 积极引导其加工贸易步入“向国际发展的时代”, 构筑亚洲加工网络, 形成了“日本的电子厂家, 以新加坡组装工厂为核心, 采用马来西亚和泰国的加工企业提供的零部件”的新型加工贸易方式。

1.3.2 日本相关经验总结

(1) 引进来”与“走出去”战略。

从比较优势来看, 日本的核心技术和信息技术与西方发达国家有相当大差距, 劳动力成本和汇率劣势使其在代工成本上高于中国、马来西亚等其他东亚国家。

由此日本采取“扩大内需放宽进口”政策, “引进来”与“走出去”相结合, 一方面通过其一贯的质量和服务优势吸引先进企业委托其生产, 另一方面又将生产过程肢解转包给其他国家代工生产。这表现为两种加工贸易形式。一是顺委托加工, 即日本企业作为受托者, 接受委托者—国外企业提供的原料、辅料或元器件、零配件及包装材料等物资, 加工组装为成品后, 交付给国外企业并收取商定的加工费。二是逆委托加工贸易, 即日本企业作为委托者向受托者—国外企业提供原材料等物资, 待其加工出产品后再进口, 并向其支付加工费。

(2) 与国内外情况相结合, 合理有序的进行产业转移。

日本企业转移工厂与国内外情况相结合, 在很长一段时间内分步进行。20世纪60年代, 日本资本密集型的机械工业发展后, 开始将如纺织工业等劳动力密集型产业转移到韩国、中国台湾和香港。进入20世纪70年代, 伴随三地经济发展和技术进步, 安排小型设备密集型产业, 加入到韩国、中国台湾和香港已有的纺织服装工业的行列。到20世纪80年代, 由于三国市场条件的变化以及其他国家的招商引资政策, 日本工厂的纺织业等劳动密集型产业代工转向泰国和印尼, 小型设备密集型工业设立于泰国和马来西亚, 在中国台湾和韩国开始设立中型设备密集型工业。到20世纪90年代, 受廉价劳动力和优惠政策吸引, 劳动力密集型产业开始转移到中国、印尼和越南, 小型设备密集型产业转移到泰国、印尼和中国南方, 中型设备密集型产业转移到马来西亚, 在韩国和中国台湾已开始设立大型设备密集型产业。

这种产业的分步转移充分考虑了国内外的有利条件, 既实现了日本企业利润的最大化, 也带动了转入地经济的发展和起飞。

(3) 重点扶持信息技术产业发展。

日本通过重点扶持信息技术产业, 吸收、消化、模仿国外先进信息技术成果, 培育和引进国内外信息技术人才, 实现加工贸易产业的有效转型升级, 带动了整个产业经济的复苏和进步。

自1988年日元大幅升值后, 日本政府即提出产业结构调整的政策方针, 引导企业大力发展资本、技术密集型的高附加值产业, 逐步淘汰劳动密集型和资源、能源消耗型的低附加值产业。而信息产业的迅速发展则有力地配合了日本政府的政策方针, 推动了产业结构的调整。1995—2005年, 在大多数产业发展停滞或发展缓慢的情况下, 信息产业成为支撑日本经济发展的主要因素。进入21世纪以后, 信息产业的快速发展直接带动了2002年以来的经济景气和经济复苏。

(4) 明确产业集群政策, 构建创新网络。

日本加工贸易的不断转型升级可以说一直走在亚洲地区的前端, 带动着其他国家加工贸易业的发展和转型。但这一过程并不简单, 首先战后日本存在严重的国内产业内竞争, 每一个具有国际竞争力的产业, 几乎都有几家甚至数十家的企业相互竞争。由于激烈的竞争, 产业内企业很少能分清领导者和跟随者。即便有领导者也很难长期保持下去, 更不用说形成稳定的市场垄断力量。在这种需求和竞争的逼迫下企业不得不进行技术创新。

20世纪80年代日元升值后, 大量制造型企业移至海外, 日本国内出现产业“空心”, 经历了十年多的经济衰退。可以说, 以创新为核心的“产业集聚”对日本经济复苏和新型加工贸易模式的形成再一次起到至关重要的作用。

1.4 韩国:发挥比较优势, 大力开发高新技术产品

韩国加工贸易转型升级与其对自身优劣势的充分分析和认识密不可分, 同时政府对整个加工贸易的转型升级路径有明确的发展规划和设计。

1.4.1 韩国加工贸易发展过程

韩国的加工贸易的发展根据产品层次可以沿经济开发五年计划进行划分。起步于20世纪60年代, 以劳动密集型为主。20世纪70年代, 重点转到了钢铁、造船、汽车、电子、石油化工、金属加工和橡胶行业, 20世纪80年代, 开始到中国和东南亚等地开展委托加工, 再将成品或半成品返销国内或出口到第三国。

1.4.2 主要经验总结

(1) 开拓发展中国家市场, 巩固本国加工品比较优势。

传统上, 韩国进出口市场比较集中, 进口过多依赖日本市场, 出口上过多依赖美国市场。为保证海外市场稳定, 扭转对日进口和对美出口的严重依赖, 韩国通过放松海外投资限制、加强对发展中国家的技术援助、增加贸易贷款等方式, 扩大从发展中国家的进出口份额。20世纪90年代韩国市场多元化战略初见成效, 1995年韩国向发展中国家的出口首次超过向发达国家的出口。由于韩国同类产品价格高于发展中国家, 技术含量低于发达国家, 通过比较优势开拓发展中国家市场, 对韩国加工贸易发展意义重大。

(2) 提升本国企业加工技术水平, 扩大技术外溢。

加工技术水平决定着加工业的生产能力和加工品的竞争力, 没有自主研发的成果更新就不会有加工贸易的转型升级。韩国在第一个五年计划发展劳动密集的轻工业和来料加工业的同时就制订了技术振兴五年计划, 集中若干重点产业引进重点技术消化吸收, 并且制定法律法规建立税收、金融上的支援制度, 设立各领域的专门研究机构, 推进阶段性的技术引进自由化。

(3) 出口加工区实行多种优惠政策, 如减免税收等。

韩国出口加工区的优惠政策比较典型, 包括减免税收、免税期、进出口免税和简化行政程序等。韩国早在经济发展之初就十分重视原材料及加工技术、加工设备等相关中间品的进口, 实行生产出口的进口原材料税收减免政策, 保证了用于制造出口产品的原材料进口。韩国进口关税中, 原材料进口税最低, 其次为生产资料及中间品, 消费品的关税最高。

1970年《出口自由区设置法》建立的第一个出口加工区—马山出口自由区, 对进口商品中一年以内复出口的货物和原材料免税或退税, 同时海关有权要求减免税货物的担保。对于部分关键设备和基础原材料甚至实行零关税。

2 各国加工贸易转型升级经验总结

各国国情不同, 但均克服瓶颈制约, 通过政府、企业和社会的共同努力, 实现了加工贸易的成功转型升级。相关经验总结如下:

2.1 政府政策主导, 且通常对未来有明确的产业规划

由日韩、中国台湾和新加坡经验可以看出, 在加工贸易的每一个转型升级的发展阶段, 政府的政策均具有强有力的导向性。如台湾为促进加工贸易转型升级, 1994年将17类劳动密集型外销企业删除, 这给资本和企业明确信号, 主动向资本和技术密集型产业流动和发展。各国在出口退税、出口加工区优惠政策、鼓励区外合作、产业集聚等均体现了政策的指向性作用。

另外, 从几个国家加工贸易发展来看, 通常都具有明确的产业规划, 带动政策出台、落实及产业的发展。

2.2 建有良好的管理体制和制度保障

几国的经验告诉我们, 良好的管理体制和制度环境一方面可以吸引外来资本进入, 另一方面让企业在转型升级中无后顾之忧。如对于出口加工区的建设, 日、韩、台、新均具有严格明确的管理制度, 台湾第一个出口加工区—高雄出口加工区建立之初颁布三部法令对能来出口加工区投资的企业条件、规模和类型做出详细规定;新加坡裕廊岛管理局和经济发展局分工合作, 且政策法令统一透明;既给符合条件的投资者和企业提供法律保障, 也减少不符合条件企业的滥竽充数, 有效遏制腐败的滋生, 提高办事和服务效率, 吸引外资和企业入驻。

2.3 能够充分利用自身优势, 发挥比较优势

各国国情不同, 重要的是如何充分利用自身优势, 减小不利因素影响。如新加坡作为港口中转城市, 具有优越的地理位置, 但其国土面积小, 可以用资源少。其吸引大量外资和大规模企业入驻, 甚至很多企业将分支或总部设在新加坡的主要原因是其良好的地理位置、基础设施建设、后勤服务以及干净优美的城市环境。

台湾背靠内地强大宽阔的腹地, 一脉相承, 内地为其提供良好的投资环境, 可以进行产业转移和代工贸易。如富士康等台湾的主要网络通信代工厂商先后在内地设厂, 把制造环节转移到中国内地。韩国实行多元化发展, 在进出口方面摆脱过度依赖美国日本, 出口转向发展中国家。

2.4 在条件具备的前提下, 合理有序的进行产业转移

产业转移需要宏观规划以及市场需求、产业链条延展和自主技术培养等多方因素配合。如日本20世纪80年代中期以前的产业转移是根据产品市场的巨大需求和要求而进行的, 并且根据产业转移承接地的条件开始在韩国、中国台湾、中国香港, 后来才逐渐发展到泰国印尼、马来西亚等。如果产业转移的同时并没有销售的市场和技术的进步, 而仅仅基于低成本劳动力和环境污染的压力, 那产业转移的结果可能是恶性竞争, 受到排斥, 也是给自己培养简单加工的竞争者。

尤其需要注意的是产业转移并不仅仅是企业追求利润的最大化, 它需要一国整体性的合理宏观规划。如日本在日元贬值产业环境变差后, 大量制造型工厂争相转移到海外, 造成国内产业“空心化”, 引发十余年经济衰退。

2.5 重视产业集聚和技术外溢

根据各国经验显示, 创造条件使产业集聚具有实现规模效益、模仿带动效应、节约成本和加速技术扩散研发等多重好处。如新加坡通过“化学群”发展战略, 将化学工业的上、中、下游产业集中起来, 既降低运输成本, 又可以完善产业链条, 获得多种衍生品, 扩大经济效益。中国台湾、韩国、新加坡在加工贸易转型升级过程中及之后, 鼓励区内外企业分包活动, 加强出口加工区的后向联系。如韩国采取“区外加工项目”, 允许出口区企业使用区外企业为其生产一定份额的出口商品, 并给与本地获得分包的企业补贴, 积极帮助他们与国外先进技术接轨和学习, 促进出口加工区的技术外溢。

2.6 注重吸引和培养科学技术人才, 提升自主研发能力

科技的创新离不开人才, 加工贸易的转型升级过程更离不开宝贵的人力资源。无论是产业链向上游延展, 还是产业部门间的跨越, 都需要人才的支撑和工作。以上四国在人才培养和自主研发方面做出巨大努力, 财物力投入十几亿到几十亿不等, 同时韩国大幅扩大对技术开发的金融支持规模, 日本鼓励并参与建立创新网络, 新加坡着力吸引领先的私营研究开发公司等。一些欧美发达国家甚至将未来10年的新技术都保存起来, 一旦原有技术被模仿, 新技术立刻进入市场, 以始终保持技术竞争力和对产业高端价值链的控制。

3 对我国的政策启示

3.1 政府主导, 明确目标, 进行提前设计和顶层规划

无论是向产业链的中上游延展、向高层次产业部门跨越还是产业转移, 政府均应给出强有力的导向和示范作用, 并像裕廊岛以及其他出口加工区一样做出提前规划和设计。有选择的重点扶持战略性企业, 制定相关税收、金融以及人才政策, 有意识的提高重点加工品的层次和技术含量, 可以集中本国经济能量提升专业化水平, 主动推动产业结构向高水平演变, 进而逐渐培育具有国际竞争力的战略产业群。

3.2 建立出口加工示范区, 实现产业集聚和技术外溢

建立出口加工示范区非常重要, 这样一方面可以实现产业集聚、获得规模效应、节约成本和相关配套研发机构的设立、共同推动自主和核心技术提高, 实现产业转型升级;另一方面也会带动我国其他地区出口加工区的建设。而且在多个国家已经有几十年的出口加工区建设经验的基础上, 我国通过学习成功经验可以少走弯路。

3.3 在进行转型升级的同时, 争取继续保留住原有优势

虽然2009年因金融危机首次出现负增长, 但目前加工贸易仍是我国参与国际分工和国际贸易的重要方式, 不能完全否定和放弃发展现有的加工贸易。通过更加激烈的竞争, 缓和的路径是淘汰、兼并或重组简单落后的企业, 促进技术研发和学习, 进一步实现转型升级。“以战养战”, 利用原有优势的资金和技术积累, 继续进行出口创汇, 同时利用创造的利润提高加工贸易产品的科技含量和产品附加值, 以支持产业结构优化升级和成功转型。

在劳动力成本优势减弱的同时, 我国的产业层次已经得到提高。可以开拓发展中国家市场, 利用价格优势向不发达国家出口产品, 提高向发展中国家出口份额。避免我国产品在欧美市场上价格不占优势的短处, 同时利用欧美产品的价格对于发展中国家过高的不足。

利用大国优势, 扩大内需, 允许加工贸易产品内销也是保护加工贸易产业长足发展的重要方式。

3.4 大力培养科学技术人才, 尤其是技术和高层次创新人才

目前来看, 我国人才智库依然紧缺, 尤其是高层次创新人才和技术人才极其缺乏。技术人才是我国由劳动密集型产业向技术密集型产业转型的重要保证, 目前缺口极大。这与我国的人才教育体制轻专重本有很大关系。技术工人社会地位不高, 没有在战略高度上给予重视。应多吸取成熟经验, 鼓励和补贴企业对员工的专业技术培训, 帮助企业已有员工提升专业技术水平, 利用好人力资源职业生涯的的前、中、后期, 匹配并促进企业的转型升级。

3.5 加大对自主研发的扶持力度, 提升技术竞争力

政策扶持、财政支持、促进产业集聚、人才培养等的重要落脚点都是尽一切办法提升技术竞争力。这些努力并不是一句空话, 需通过政府企业学校研究所的联合推动将其切实落实。以上几个国家有很多先进经验, 包括引进先进设备或技术, 进行吸收、模仿和试验;企业内部或几个相同领域企业共同建立相关科学技术研究所;企业与学校合作进行课题研究等。

应大力推动创新型社会的建设, 使人们逐步从理念上重视研究和创新, 有力的财政保障支持, 举全国之力, 储存研发成果, 提高技术竞争力。

3.6 在条件成熟的前提下, 合理有序的进行产业转移

产业转移与产业转型升级相伴随, 但并不一定带来产业升级。我国产业转移应充分考虑条件是否成熟, 如转出地和转入地间是否存在产业链条或利益链条的延续性, 如果没有质的提升, 仅是量的扩张, 从事相同层次的产业劳动, 那产业转移只不过是给自己增加市场的竞争者;产业转移过程中或之后是否能有自主技术的不断突破;产品销售渠道及相关服务是否受到影响;转入地的市场状况等。

产业的转移距离和方向也很重要。是由东部向中西部转移, 还是向本地区的周边城市抑或国外转移, 决定距离和方向的因素是什么。这些都需要整体的设计安排和规划。

参考文献

[1]张冰.台湾加工贸易的转型升级及启示[J].对外经贸实务, 2011 (5) .

[2]封兆良.台湾出口加工区情况及其发展趋势[J].国际科技交流, 1987 (9) .

[3]王建, 陈宁宁.韩国加工贸易政策及对山东省加工贸易转型升级的启示[J].山东经济, 2007 (4) .

[4]郜绍辉.日本产业集群政策评析及其经验借鉴[J].广东广播电视大学学报, 2011 (6) .

[5]郑北雁.日本产业结构调整的成功经验及对我国的启示[J].辽宁经济管理干部学院学报, 2010 (6) .

[6]王孟姣, 王辉.浅议我国加工贸易产业发展的问题及对策[J].中国市场, 2012 (41) .

加工贸易的转型取舍 篇2

一、加工贸易亟待转型升级

加工贸易随着我国改革开放的深入而不断发展壮大，自1996年以来，加工贸易在我国对外贸易中一直占据半壁江山，目前加工贸易涉及我国绝大部分产业，在推动国民经济健康发展、推进国内配套产业发展、为国内企业融入国际市场提供渠道、增加就业等方面发挥着积极作用。随着我国融入全球化程度不断加深，特别是在新一轮国际产业分工转移的背景下，加工贸易作为发挥我国比较优势、承接国际产业转移的重要方式，对促进我国经济发展将发挥更加重要的作用。

加工贸易在促进我国对外贸易和国民经济发展的同时，也存在一些亟待解决的问题：长期处于产业链的低端，劳动密集度高，技术含量较低；占用土地多，能耗物耗、环境污染问题突出；技术外溢作用不明显等。特别是以加工贸易集聚的长三角和珠三角地区，用工、土地、环境等成本不断增加，产业发展已近饱和，对加工贸易的转型升级提出了迫切要求。

二、转型升级有利于企业发展

向上下游服务增值链延伸是我国加工贸易转型升级的根本方向，向价值链上游延伸即提高加工贸易在国内的采购率，发展关键零部件、设备、模具及软件制造等配套加工产业；向下游延伸即发展生产型服务业、国际物流配送等业务。对企业来讲：

首先，应加大研发力度，提高科技含量。

提高企业的研发创新能力，积极进行技术创新，实现从oem向odm及obm的转变。纯粹依靠技术转移很难实现产业技术的赶超，只有通过创新，形成自主知识产权，才能形成企业自身的优势进而实现升级。

其次，发展自主品牌。

目前我国加工贸易中自主品牌产品出口比重很低。此次金融危机中，品牌成为应对危机的重要砝码。大部分拥有自有品牌和自主创新的企业表现出强大的“抗跌性”。可以预见的是，品牌的优化和提升将是企业制胜的关键。

再者，完善企业管理体系，全面提升经营能力。

对于企业来说，首先要苦练内功，度过危机，才能有进一步发展的可能。一是规范内部管理，加强人员管理，提高生产效率，降低能耗、节约能源，降低生产成本；二要抓住机遇，引进人才，特别是引进管理和专业技术人才；三要技术改造升级，调整产品结构，大力创新，推出高附加值、成本低的新产品，应对危机条件下的外部需求萎缩；第四是大力开拓新兴市场，实施市场多元化，在同一个市场，也应实行客户多元化战略，分散风险。

三、推进转型升级需要政策措施

（一）、营造相对稳定的政策环境。

政府通过产业政策的制定和调整引导加工贸易转型升级，明确加工贸易转型升级的方向。对于鼓励类和限制类产业，都应该明确产业目录。同时，政策的出台和调整应保持相对稳定。一些企业反映近年来政策出台过于频繁，缺乏连贯性、稳定性，企业无缓冲时间，短时间内很难适应，非常被动。建议政府结合实际，在充分调研的基础上、更慎重的出台调控政策，使政策更具稳定性和可预期性。

（二）、继续推动金融体系改革，为加工贸易提供金融支持。

切实解决加工贸易企业融资难问题。目前，资金紧张，融资渠道不畅仍是大部分加工贸易企业面临的首要难题。为了帮助企业顺利度过危机，政府应出台切实措施，解决基层商业银行惜贷问题。

国家应继续推动金融体系改革，帮助中小型加工贸易企业拓宽融资渠道，逐步建立以金融机构融资为主，国家资金支持和民间融资为辅的多渠道融资体系，为加工贸易的顺利转型升级提供融资支持。

（三）、完善税收政策，促进加工贸易产品国产化率。

出口退税对加工贸易企业的生存和发展起着非常重要的作用。对于“两高一资”、限制和禁止类产品，应针对产品细分，根据产品技术含量区别对待，进一步完善相关产品目录，及时修正和调整出口退税税则号不合理部分。对其他鼓励类加工贸易产品，建议全面恢复出口退税率，并保持长期稳定。同时，简化退税程序、提高退税速度。

出台相关措施，解决加工贸易企业的深加工结转和使用国产原材料及零部件退税问题。对加工贸易企业国内外采购的料件公平对待，将调动企业在国内采购的积极性，提高国内采购率，延长加工贸易的国内产业链。

四、进一步完善《劳动合同法》。

随着我国新《劳动合同法》的实施，对劳动者的保护大大加强。劳动成本的上升，也是推动加

工贸易转型升级的重要动力。但在目前的执行情况中也存在一些问题，如企业必须给员工增加养老保险、医疗保险等“五金”的缴费规模，而有些费用职工并不愿意交纳；有些规定实行后，一些不合情理的员工诉企业案子激增；此外，新法对于员工工资、加班加点等做了硬性规定，有时可能不切合一些沿海地区打工者希望多加班多挣钱的实际情况等。建议对《劳动合同法》通

基于我国加工贸易转型升级的分析 篇3

一、我国加工贸易现状及问题分析

通过对我国目前的出口产品构成状况来看, 在21 大类的出口产品中有14 类产品的贸易竞争力系数大于零, 主要是工业制成品。从这一数据来看, 我国的加工贸易产品大多是传统的劳动密集型产品, 也反应了过去我国利用劳动力优势的发展策略。而对该数据的同比来看, 我国加工贸易产品结构也朝着技术密集型不断发展, 其中华为手机便是一个很好的例子。

然而, 我国加工贸易主要是集中在工业企业, 在农业和服务业的投资相对不足, 这是不利于产业结构调整和升级实现的。而且, 这一阶段的加工贸易产业之中, 我国的企业相对来说仍处于产业链条的较低端, 大量的价值往往被外方所获得, 这也使得我国的加工产品增值系数低, 近年来一直在1.2~1.5 之间徘徊。最值得注意的是外商通过淘汰机型和技术的投资, 将污染重工业转移到我国境内, 对我国的生态环境造成了严重的污染, 总体来说是不利于我国可持续发展战略实现的。

二、我国加工贸易转型升级的策略分析

1.培育企业核心竞争力

通过对不同转型升级战略的分析, 不难发现, 企业的转型和升级的成绩差异性往往会在整个国家的宏观经济中得到集中的体现。资源转向型往往能够比较成功的企业往往会给当地带来更多的就业、税收和贸易额, 并且不断的加速产业链纵向延伸, 提升产业的凝聚力。而资源聚焦战略则可以给企业带来更多的人力资源, 实现技术研发和创新能力上的提升, 提升当地的经济发展增速和资源利用效率。因此, 地方政府需要根据当地的发展状况和预期, 对企业进行科学合理的引导, 制定具有针对性的发展策略和扶持政策, 促进加工贸易企业的转型和升级, 全面提升企业的核心竞争力。

2.积极引进民间资本

通过对我国加工贸易历史和现状的分析, 不难发现, 我国的民营企业在加工贸易产业中具有更大的相对优势。因此, 目前活跃于加工贸易产业的国有企业有比考虑引入民营资本, 充分发挥民营资本在加工贸易企业转型升级中的积极作用, 有效提升中国加工贸易企业的运营效率, 推动企业转型升级。

3.努力促进中小企业转型升级

在过去一年时间里, 我国提及次数最多的便是中小企业的发展和扶持, 这也说明数量和比例庞大的中小企业开始在我国的经济发展中占据重要地位, 同时这也分体现了其在市场经济中的活力和动力。然而, 大多数的中小企业却并不具备站上国际化舞台的实力, 因此, 我国也需要在今后的发展中坚定以中小企业转型升级为主。通过对价值链条的设计, 对细分的市场进行专业化的分析和研究, 坚持以客户需求为核心, 提升细分市场企业营销能力。最后, 还需要具备一定的企业战略眼光, 制定远期的发展规划, 防止因为当下利用而对中国实体经济发展带来了巨大伤害。除此之外, 还需要企业在运营中贯彻企业的战略目标, 加大科研和创新投入, 通过技术和服务的优势来提升核心竞争力, 保障企业持续健康发展。

三、结束语

在过去30 年间的经济发展中, 我国的加工贸易行业产生了巨大的推动作用, 并且逐步成为我国制造业发展的中坚力量。然而, 近几年来受到国际形势和国内经济的印象, 我国的加工贸易企业却需要面对很多的难题, 也迎来了不断下滑的困境。现阶段, 唯有通过对中小企业进行扶持, 提高我国企业的总体竞争能力, 配合相应的融资和扶持计划, 帮助我国的加工贸易企业在最短的时间内实现转型和升级, 从而对国际化的舞台进行再一次的冲刺, 促进国民经济的发展, 缓解社会就业压力。

参考文献

[1]方婷婷.我国加工贸易转型升级存在问题及发展对策研究[J].中国市场, 2016, 03:185-186.

[2]张璇.中国加工贸易企业转型升级研究[J].价格月刊, 2016, 02:90-94.

[3]本刊记者.转型创新促进我国加工贸易做大做强[J].中国经贸导刊, 2016, 05:1.

服装加工厂要怎样才能成功转型 篇4

服装加工厂要怎样才能成功转型

一直以来，服装加工厂的加工费是按人头来算，一个工人一个月帮老板赚五百元，在同等的生产条件下，要赚到一千元，既不现实也不可能，但是做贸易，一样的员工人数，一样的经营条件，这个月赚一万元，下个月有可能赚到一百万元，今年赚一百万元，第二年有可能赚到一千万元。

做服装加工厂，即使规模不大，头痛的事也多。十年前，人找工厂，最近几年都是服装加工厂找人。今年春节后，工厂更是缺人，导致很多档口有市无货。

现在的工人，以80、90后为主，他们不习惯工厂的高压管理，相当一部分人，喜欢打短工，不喜欢打长工。所谓的短工，就是没钱的时候进厂打工，拿到了工钱，随时都会辞工，甚至会不辞而别。

有的人，宁愿跑到十元钱一晚的地方过夜，也不去亲戚家住，认为那不自由。网吧是他们常去的地方，他们对吃无所谓，快餐、速食面就可以了。没钱用了，再进厂打工。普工，对他们来说，是卖方市场。

在网上，不乏做直销的服装工厂。随着电子商务的发展，工厂的货品直接对零售终端、消费者的转型速度将会更快。这种商业模式，称不上是头啖汤，但现在入市，还算是抢先一步。再过几年，市场的现实是大面积的工厂采用这样的商业模式。

工厂做货走市场，建议先考虑电子商务。我所接触到的几个加工厂，做的是国际、国内一线品牌的产品，或外单，其加工水平不容置疑。他们以一样的面料、一样的设备，做出自己的品牌，以大众化的价格，通过电子商务的商业模式，厂商直接对零售商或消费者，将是真真正正的为消费者创造价值。

加工贸易的转型取舍 篇5

1 当前我国加工贸易的现状分析

1.1 我国加工贸易处于全球价值链低端, 经济附加值较低

在国际产业梯度转移过程中, 欧美、日本等发达国家往往从自身利益考虑, 将技术密集型的高端产业或生产环节留在国内, 而将一些技术含量低的产业或生产环节转移到我国;另一方面, 我国作为后起的发展中国家, 科学技术发展相对滞后, 自主创新能力较差。这就使得我国加工贸易企业整体上技术水平较低, 在全球价值链中处于低端。我国加工贸易企业主要从事利润低的生产加工活动, 而很少涉及研发、设计、品牌构建等利润高的关键环节, 这就导致我国加工贸易企业经济附加值普遍偏低。

1.2 我国加工贸易由外资主导, 对外依存度较高

我国加工贸易并不是在改革开放之后立即得到迅速发展的, 而是在20世纪80年代中期以后, 在我国改革开放的进一步深化, 投资环境逐渐改善, 发达国家直接投资迅速增长的大背景下才开始高速发展。由此, 我国加工贸易的发展实际上是由外资主导的, 在我国加工贸易主体结构中, “三资企业”占绝对优势, 并且这一优势还在进一步扩大。1997年我国加工贸易出口总额为996.6亿美元, 而外资企业加工贸易出口额即达到了638.5亿美元, 占加工贸易出口总额的64%, 到了国际金融危机之前的2007年, 这一比例达到峰值84%, 即便是金融危机之后的2010年, 这一比例仍然保持着78%的较高水平。我国国内企业资金实力不足, 技术较为落后, 品牌和渠道的控制权一般掌握在外资企业手中, 对于来料加工贸易, 我国企业往往采取贴牌出口的生产方式, 缺乏自主性, 对外依存度太高。

1.3 我国加工贸易区域发展不平衡

我国加工贸易企业主要分布在东部沿海地区, 广大中西部地区加工贸易企业较少, 而且我国东部地区的加工贸易发展快于中西部地区。我国东部地区加工贸易出口额由1995年的706.93亿美元增长到2010年的7027.6亿美元, 增长了9.94倍, 占全国加工贸易出口额的比重也由1995年的95.9%增长到2010年的96.17%, 2010年中西部地区加工贸易出口额仅占全国总额的3.83%。而在东部地区, 我国加工贸易又主要集中在珠三角、长三角和环渤海三大经济区, 2010年, 这三大经济区加工贸易出口额占全国的92.79%。

1.4 我国对加工贸易的监管存在着问题

改革开放之初, 我国为了尽可能地吸引外资, 大大降低了加工贸易的准入门槛。由于减少了限制, 并且监管不力, 使得很多高能耗、高污染的加工贸易项目转入我国。近年来, 这些问题逐渐暴露出来。当前, 要强化对加工贸易的监管显得比较困难, 而且很多地方政府在利益和政绩的驱动下, 不认真执行相关监督和管制政策。另外, 由于监管不力, 很多企业利用我国的税收和贸易优惠政策, 从事走私活动。

2 我国加工贸易转型升级的驱动因素

2.1 生产成本逐渐上升, 利润空间不断缩小

我国是世界上生产和出口劳动密集型产品的第一大国, 其技术含量低, 利润空间小, 而国际市场上很多劳动密集型产品已经进入饱和状况, 供过于求, 销量难以实现较大幅度的增长。而且近年来, 我国的劳动力、生产原料、水电土地等生产要素日益紧缺, 价格呈上升趋势, 加工贸易企业的生产成本增加不可逆转。

2.2 劳动力比较优势逐渐丧失

大量丰富而廉价的劳动力是促进我国加工贸易迅速发展的重要原因, 但是近年来, 我国的劳动力比较优势正在逐渐丧失。我国的加工贸易主要集中在长三角、珠三角和环渤海地区, 由于产业的高度集聚, 企业之间的竞争加剧, 各企业为了吸引熟练技术工人, 不得不提高工资, 以致劳动力成本提高。另一方面, 随着国内经济的增长, 储蓄率不断提高, 增加了资本积累。再加上大规模地吸引外资, 使得国内资本总量不断增多。这些情况导致我国资本的相对价格下降, 劳动力的相对价格上升。伴随着我国劳动力成本的提高, 我国劳动力的比较优势逐渐丧失, 这是推动我国加工贸易转型升级的重要因素。

2.3 伴随国际产业的进一步转移, 加工贸易新兴国家的威胁日益增大

发达国家会将本国相对落后或者不具有比较优势的产业转移到发展中国家, 一旦产业转入国家经济取得了较大发展, 比较优势丧失, 发达国家就会将产业转移到新的更具比较优势的国家和地区。20世纪50年代, 国际产业主要由美国向日本转移, 60~70年代, 国际产业则主要由美国、日本向亚洲四小龙转移, 随着中国的改革开放, 国际产业则由美日、亚洲四小龙向中国大陆转移, 进入新世纪以后, 国际产业向东南亚国家和印度转移的趋势逐渐明显。相比之下, 印度和东南亚国家在劳动力方面的优势日益体现出来, 对中国加工贸易的威胁越来越大, 这也在很大程度上推动了中国加工贸易的转型升级。

2.4 贸易摩擦越来越频繁

我国加工贸易大大促进了我国出口额的增长, 极大推动了我国经济发展, 但另一方面, 也导致我国贸易顺差过大, 导致双边贸易失衡。我国加工贸易产品出口数量大, 而且价格便宜, 占据了很大的市场份额, 贸易顺差持续扩大, 引起了很多国家的不满, 贸易保护主义不断抬头, 我国成为世界上遭遇贸易保护主义和反倾销措施最严重的国家。减少贸易摩擦, 促进我国加工贸易的新发展, 也是推动我国加工贸易转型升级的重要因素。

3 促进我国加工贸易转型升级的具体对策

3.1 努力加快加工贸易产业的优化升级, 提高经济附加值

我国必须进一步优化投资环境, 为跨国公司新一轮产业转移创造有利环境。不仅要改善交通、电力、通讯等基础设施, 还要优化市场经济秩序、政策和法律法规等投资软环境。当然, 要促进加工贸易产业的优化升级, 更重要的还是要靠自己。要实现这一目标, 最关键的是大力发展科技, 提高自主创新能力。政府在引进外资的时候, 要有所取舍, 努力将技术含量高的制造和服务环节引进我国, 加工贸易企业一方面要积极引进和消化西方发达技术, 另一方面要积极探索适合自身的自主创新道路, 努力提高技术研发能力, 大力发展自主品牌。此外, 国家相关部门也应当对加工贸易企业的技术创新给予资金和政策方面的支持, 加快这些企业技术创新的步伐。

3.2 实现加工贸易主体内资化, 降低对外依存度

要实现加工贸易的转型升级, 必须努力实现加工贸易主体的内资化, 降低对外依存度。一方面, 我国应调整贸易和税收政策, 努力提高加工贸易企业的国内采购率, 降低对国外原材料的依赖。既要对来料加工贸易出口的国内采购部分实行出口退税, 又要将国内厂商出售给加工贸易企业的产品视为出口, 给予出口退税, 以调动国内供应商的积极性。同时, 还应采取相应的差别优惠税率政策, 对采用国产料件的加工贸易企业给予税收上的优惠, 以鼓励加工贸易企业更多地采用国产料件来替代进口料件。另一方面, 我国要努力实现加工贸易主体的内资化。在我国, 从事加工贸易的企业多为中小企业, 我国资金强、实力雄厚的国有企业却很少参与加工贸易, 因此必须加快国有企业体制改革, 让国有企业加入到高新技术产品加工贸易过程中。我国从事加工贸易的民营企业数量虽多, 但是资金不足, 技术落后, 而且存在重复投资和效率低等问题。政府要减少对民营企业的种种限制, 通过资金和政策上的优惠政策调动其参与加工贸易的积极性。此外, 政府还应该在民营企业之间建立利益协调机制, 避免重复投资, 重复引进, 重复生产等问题, 以提高经济效率。

3.3 优化加工贸易的区域分布

我国的加工贸易产业主要在东部沿海地区, 随着我国经济的发展, 东部沿海地区土地、能源和原材料的供给日趋紧张, 劳动力价格不断上升, 中西部地区的比较优势越来越明显, 再加上国家政策的支持, 承接加工贸易转移的条件越来越成熟。在这种情况下, 我国必须引起加工贸易在东中西部之间的转移, 优化加工贸易的区域分布。我国可以将一些技术含量较低的劳动密集型产业转移到中西部地区, 以发挥中西部地区在劳动力、资源、土地等方面的比较优势。同时, 政府要加强中西部地区的交通、通讯等基础设施建设, 提供更多的财政税收和其他政策优惠, 以优化中西部地区发展加工贸易的软硬环境, 弥补其在区位上的不足。就东部地区而言, 经过了三十多年的快速发展, 已经形成了一定的经济和技术基础, 生产能力和劳动力素质相对较高, 已经具备了实现加工贸易由劳动密集型向技术密集型转变的条件。因此, 东部地区可以在将服装、玩具等劳动密集型加工贸易转移到中西部地区之后, 重点发展电子计算机、通信、新材料等新兴产业的加工贸易。

3.4 调整加工贸易政策, 提高加工贸易准入门槛, 加强监管

改革开放初期较为宽松的加工贸易政策既促进了我国加工贸易的发展, 同时也留下了很多隐患, 导致我国加工贸易层次低, 技术落后。要实现加工贸易的转型升级, 必须重新定位, 制定和完善更加符合中国实际和更有利于我国经济长远发展的加工贸易政策。我国加工贸易政策调整的重点就是限制高污染、高能耗、低附加值加工贸易产业的进入, 通过鼓励加工贸易转型升级、监管便利化、内销政策化等来引导加工贸易健康有序的发展。政府相关部门要建立加工贸易评估机制, 提高加工贸易准入门槛, 加快淘汰和转移较为落后的加工贸易产业。政府还应调整和完善与加工贸易有关的一系列贸易政策、产业政策、财政政策、投资政策和税收政策等, 运用最新的技术手段加强对加工贸易的监督和管理, 以促进加工贸易的转型升级。

摘要：目前我国加工贸易的发展面临瓶颈:我国加工贸易处于全球价值链低端, 附加值低;我国加工贸易由外资主导, 对外依存度高;我国加工贸易区域发展不平衡;我国对加工贸易的监管存在着问题。因此, 促进我国加工贸易的转型升级迫在眉睫, 国内生产成本的上涨、利润空间的缩小, 劳动力比较优势的丧失, 新兴加工贸易国家的威胁以及贸易摩擦的加剧是驱动我国加工贸易转型升级的有利因素。必须加快加工贸易产业的优化升级, 提高附加值;实现加工贸易主体内资化, 降低对外依存度;优化加工贸易的区域分布;调整加工贸易政策, 提高加工贸易准入门槛, 加强监管等来实现我国加工贸易的转型升级。

关键词：加工贸易,现状,转型升级

参考文献

[1]戴宏伟.国际产业转移与中国制造业发展[M].北京:人民出版社, 2006.

[2]闫国庆等.我国加工贸易战略转型及政策调整[J].经济研究, 2009, (5) .

[3]隆国强.加工贸易发展问题研究[J].国际贸易, 2006, (9) .

[4]孙媛媛.我国加工贸易问题、对策及现状研究[D].东北师范大学, 2009.

加工贸易的转型取舍 篇6

关键词：加工贸易,产业转型,增长方式,结构增值能力,升级

按照党的十七大加快经济发展方式转变的要求, 以及国际产业转移的新形势和新特点, 促进加工贸易转型升级是我国今后一个时期发展加工贸易的方向和工作重点。然而, 业界对加工贸易产业转型和升级的内涵至今仍有不同认识。本文拟就此谈些粗浅看法, 以求教于同行。

一

谈及加工贸易转型升级的内涵, 业界有一种倾向性的观点, 认为转型就是由外资企业为主转向民营企业为主、由沿海加工为主转向内陆加工为主、由受托型加工为主转向自主型加工为主、由出口海外为主转向对内销售为主等等。这种非此即彼的观点值得商榷。笔者认为, 从中国国情出发, 我国加工贸易产业的转型在不同时期可以有重点, 但转型的结果即转型后的主体结构、发展模式、运营方式等应呈现出由一元到多元、单一到复合的特点。具体可概括为:

(一) 、由外资企业为主向不断扩大民营企业的比重转型, 实现加工贸易主体结构由单一向复合转变。

也即要统筹国内国际两个资源, 在继续发挥外商投资企业重要作用的同时, 积极鼓励国内企业, 尤其是民营企业从事加工贸易。根据商务部提供的数据显示, 2007年, 外商投资企业、国有企业和民营企业加工贸易数量占全国加工贸易的比重分别为84%、10%和6%。2008年1-6月, 外商投资企业加工贸易进出口值为4301.11亿美元, 占全国加工贸易进出口总值的84.39%, 其中加工贸易出口值为2721.19亿美元, 占全国加工贸易出口总值的84.56%, 加工贸易进口值为1579.92亿美元, 占全国加工贸易进口总值的84.09%。据海关统计, 目前机电产品和高新技术产品的加工贸易, 基本是外商投资企业。这反映了国内企业目前参与全球化的能力仍很薄弱。但从长远来看, 对中国这样的大国来说, 主动参与全球化的进程, 可以充分发挥我国在资源配置、供应链管理以及市场控制等方面的优势。因此, 下一阶段加工贸易转型升级的重点, 应是培育、鼓励、扶持国内企业尤其是民营企业进入并大力投入加工贸易产业。要研究制定有关政策, 鼓励国内企业通过国际合作以及政产学研联合, 有效利用国内国外两种资源、两个市场搞进料加工出口。比如, 由于多数国内民营企业缺少全球化人才和国际资讯网络, 可考虑由政府出面牵线搭桥建立开放共享互利的公共服务平台和合作机制。

(二) 、由沿海加工为主向沿海内陆加工并驾齐驱转型, 实现产品产地由局部向全域发展。

也即要统筹协调沿海和内地的关系, 发挥各自优势, 优化加工贸易的区域结构布局, 平衡沿海和内陆间的加工贸易转移, 为沿海地区传统加工贸易产业的优化升级提供产业聚集平台。

由于加工贸易的特点和沿海的区位优势, 目前我国加工贸易的97.5%集中在东部沿海地区, 而中西部21个省区市只占加工贸易的2.5%。据海关统计, 2008年1-2月, 加工贸易进出口金额最大的9个省市集中分布在东部沿海地区。其中, 广东、江苏和上海3省市加工贸易进出口规模均在200亿美元以上, 合计达1135亿美元, 占同期我国加工贸易进出口总额的73.7%;位列第9的辽宁以加工贸易方式进出口44.1亿美元, 仍然高出中部和西部地区合计加工贸易金额0.9亿美元。同时, 加工贸易进出口额最小的5个省份均分布在西部地区, 除西藏至今仍未开展加工贸易外, 内蒙古、贵州、宁夏和青海的加工贸易进出口额合计仍然不足0.6亿美元。

经过20多年的发展, 我国东部沿海省市基本形成了具有较强国际竞争力的先进制造能力。然而从其加工贸易的内涵来看, 虽然在产业规模上取得了高速发展, 产品结构也不断优化, 但整体产业依然集中在国际产业分工链的组装加工环节, 处于“微笑曲线”的底端, 附加值较低。

引导和促进东部沿海发达地区劳动密集型产业向中西部转移, 有利于缓解东部地区土地、劳动力和能源供应紧张的问题, 更好地发挥资金、技术、区位等方面的优势, 促进产业结构调整和升级换代, 实现持续发展;同时, 有利于缓解中西部地区目前普遍存在的产业发展慢、就业压力大、缺少海外市场的问题, 发挥资源、劳动力等比较优势, 加快资金、技术和海外市场的积累, 实现经济腾飞;有利于国家健全地区间产业的协调互动机制, 形成合理的产业发展格局;有利于缩小东、中西部间区域发展差距, 促进经济社会协调发展。

沿海发达地区和中西部的一些大城市, 如重庆、成都、西安、武汉、长沙等应结合自身优势重点建设技术密集型的产业园区, 培育一批带动能力强的“龙头企业”, 扩大产业聚集和辐射效应;广大中西部地区应积极承接加工贸易产业转移, 充分发挥土地、劳动力以及市场、资源优势, 发展劳动和资本密集型产业, 根据本地区工业化进程, 利用加工贸易促进开放型经济发展。

(三) 、由受托型加工为主向自主型企业和受托型企业同时并进转型, 实现组织方式的多样性。

目前, 我

国加工贸易的组织方式基本上是“海外接单, 大陆生产, 海外出口”的受托型模式。提高自主性就是要大力发展“大陆接单, 大陆生产和大陆直接出口”的模式。发展自主型企业并不是要取代受托型企业。这种转型的重点和关键在于“两个提高”:一是提高本土企业参与加工贸易的程度, 即放宽民营经济从事加工贸易的制度性约束, 鼓励民营经济从事加工贸易业务, 提高其与外商合资合作的水平, 强化加工贸易的溢出效应;鼓励国内企业特别是中小企业为外资企业配套, 推动中小企业的创新发展;建立加工贸易自主品牌国产料件信息服务系统, 搭建内资企业融入国际营销渠道的对接平台, 逐步增加国内零部件和原材料采购比重, 促使经济发展的动力实现从以被动型引资为主到自主创新发展为主的转变。二是提高加工贸易企业的自主创新能力, 即支持国内加工贸易企业发展自主品牌、自主知识产权和国际营销渠道;进一步加大技改支持力度, 提高国内企业技术消化吸收经费比例, 改变技术引进中的“重引进、轻消化吸收”;顺应工业化的一般趋势, 支持本地有条件的企业由贴牌生产向委托设计和自主品牌为主方向转变, 走自主创新之路。

(四) 、由能耗物耗型加工向节约型环保型生产转型, 不断提高生产的集约化和循环化。

也即加工贸易的转型要体现科学发展观的要求。目前我国加工贸易产业的突出特点之一就是加工链条短, 大多集中在初级产品的加工组装, 设备和工艺相对落后, 技术含量低。这不仅促使资源、能源的消耗高速增长, 造成中国对外部资源、能源依赖程度不断加深, 而且“工业垃圾”的大量排放也造成环境的严重恶化。据统计, 2006年, 中国GDP总量占世界比重约5.5%, 但重要能源消耗占世界的比重却较高。能源消耗24.6亿吨标准煤, 占世界的15%左右;钢材消耗量为3.88亿吨, 占30%;水泥消耗12.4亿吨, 占54%;石油消耗超过3亿吨, 占10%左右。与国际先进水平比, 中国大中型钢铁企业吨钢可比能耗高15%、火电供电能耗高20%, 水泥综合能耗高23.6%。[1]由于能耗物耗高, 我国电机系统运行效率比国外先进水平低10%-20%。[2]由粗放的物耗型加工向集约的清洁化生产型转化, 要利用国家产业技术发展专项基金, 鼓励加工贸易企业对生产设备进行技术改造, 大力推行环保工程, 进行清洁生产, 从而实现生产过程的低消耗、低排放和高循环。同时, 要克服短期利益和局部利益的行为, 抵制对经济、社会和自然有长期负面影响的投资、生产和服务性活动。

近年来, 随着国家促进加工贸易产业节能降耗的措施和政策不断出台, 这一转型的进程开始加快。2007年, 商务部等有关部门按照国务院要求, 采取了一系列缓解贸易顺差压力的措施, 包括调整部分产品出口退税率和进出口关税税率、调整加工贸易政策、清理和规范过时的“奖出限入”政策等, 在一定程度上抑制了部分高耗能、高排放和资源型产品出口。我国还提高了加工贸易企业准入门槛, 将环保、能耗、用工、设备水平等指标纳入审核范围, 部分商品列入加工贸易禁止类目录;未批准外资进入炼钢炼铁、氧化铝等国家限制的高污染项目。

(五) 、由主要出口海外向内外市场销售转型, 统筹国外和国内两个市场, 实现营销市场的多元化。

目

前, 我国加工贸易仍处于“大进大出” (原材料基本外购, 产品基本外销) 的市场运营格局。这种状况对我国加工贸易的稳定发展十分不利。为此, 在稳定拓展国际市场的同时, 要以扩大内销为重点, 着力促进加工贸易企业开拓国内市场。鼓励企业建立国内市场营销网络和流通体系, 创立适销对路的内销品牌, 并带动一批国际品牌进入国内市场。积极支持和鼓励符合国家产业政策的来料加工企业就地转型成“三资”企业, 为企业从事内销创造条件。同时, 要以促进内外融合和本土化为目标, 推进内资企业国际化、外资企业本土化。要大力推动内资企业与外资企业开展包括营销在内的多种形式合作, 促进内资企业逐步进入外资企业的采购、销售网络。

二

加工贸易产业的转型升级, 归根到底就是要把我国加工贸易产业纳入新型工业化道路的轨道, 实现加工贸易产业发展方式的升级。主要包括四个方面:

首先、走集约化生产经营的道路, 促进增长方式升级。即以信息技术为代表的高新技术和先进适用技术改造和提升传统的加工贸易产业。党的十七大明确提出, 要坚持以信息化带动工业化, 以工业化促进信息化, 走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。以信息技术为代表的高新技术, 对于制造业等传统产业有很强的渗透力和提升力。信息技术等高新技术可以渗透于从产品设计、研发、制作、管理、营销等整个过程之中, 从而会大大提升产品质量、效率与效益, 增加产品的附加值, 使加工贸易产业能在与高新技术结合的基础上得到更好更快的发展。为此, 要充分运用政策杠杆, 加大科技投入, 鼓励企业自主创新。

我国劳动力资源比较丰富, 劳动成本较低, 甚至比某些东盟国家劳动力成本还低, 这对拥有高新技术的发达国家和地区有很大吸引力。因此, 大力引进外资及先进技术与国内富裕的劳动力资源相结合, 是既能发挥我国后发优势, 又能充分发挥我国比较优势的一条重要途径。最近的调查表明, 不仅我国劳动密集型制造业将继续成为外商投资相对集中的领域, 而且一些高新技术产业 (如电子及通讯设备) 的劳动密集型加工环节对外资也极具吸引力。我们要抓住新一轮国际产业转移的时机, 做好高新技术的引进、吸收和再创新的工作。

其次、鼓励制造高新技术产品, 促进产品结构升级。即以提升价值链为目标, 加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统加工业, 着力提高产品附加值和企业核心竞争力。目前, 我国加工贸易主体仍处于产业价值链低端, 加工环节主要集中在最终产品的组装和低端零部件的配套生产。升级产品结构, 一是要运用差异化产业政策引导企业, 使外资从技术层次较低的加工贸易领域撤离, 并引导其投入到较高层次的加工贸易, 加快加工贸易产品结构和技术结构优化升级, 继续发挥外资在技术、管理等方面对经济发展的促进作用;二是利用产业结构升级的平台, 鼓励加工贸易企业建立研发中心, 生产高新技术产品, 提高产品的高附加值;三是要促进国家战略性高技术产业发展, 即建立发展加工贸易的产业优惠政策, 大力推动生物技术、航空航天技术、新材料技术、新能源及节能技术、资源与环境技术等高技术产业发展, 促进国家战略性产业的跨越式发展。

第三、支持拓展生产性服务业, 促进产业结构升级。即以提升产业链为目标, 积极发展生产性服务业, 着力优化加工贸易结构。目前, 我国加工贸易仍主要集中于传统的工业产业, 产业链不完整。升级加工贸易产业结构, 一是要改善经济发展的软硬环境, 变我国大劳动力成本优势为综合服务环境优势和技术支撑优势, 承接外资高端加工贸易产业和环节的转移;二是要加快审批沿海条件成熟的城市设立保税港区、保税物流园区, 做好加工贸易向生产性服务业转型, 做好保税物流配套服务;三是要加快向生产性服务业延伸, 即开放服务贸易业, 鼓励加工贸易业务从加工制造环节向产品的研发、设计和服务领域延伸, 支持企业提供生产性服务。同时, 加大出口报关、商品检疫、物流、金融、法律、会计、信息、人力资源领域的招商引资力度, 为加工贸易转型升级创造良好的生产服务环境。近期, 由国务院审议并原则通过的《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》中明确指出, 长三角地区的发展定位, 已由之前的“全球制造业中心”转为以服务业发展体系为主。这就表明, 沿海地区应加快调整产业结构, 形成以现代生产服务业为主的产业结构模式。

第四、提高加工贸易增值水平, 促进增值能力升级。我国加工贸易产业, 仍处于国际产业价值链低端, 往往只承担产品价值链条中附加值较低的加工组装环节, 劳动密集度高, 技术含量低, 产品附加值小, 增值能力十分有限。提高加工贸易增值水平, 要从单纯的加工制造向上下游延伸, 即在国际产业分工链上, 向上游发展, 提高技术研发和产品设计能力;在中游精选, 从事加工制造链增值大的环节;向下游延伸, 积极发展国际物流和配送业务;向配套拓展, 进入关键零部件和设备制造业。发展装备制造关键材料, 就是要提高国内产业配套能力。我国加工贸易中的加工环节目前大多仍集中在低端零部件的配套生产, 关键零部件和关键材料的配套多数仍然被跨国公司的母公司所控制, 需要从海外进口。为此, 要注重培养前后关联产业的零部件配套能力, 通过中间产品的进口替代, 延长国内产业链条, 形成产业聚集, 为加工贸易建立稳定的原材料、零部件供应渠道, 提高加工贸易的产业辐射能力和带动作用。同时, 要大力改造提升加工贸易的国产中间品产业。给予投资加工贸易中间品生产的企业优惠政策, 加大人力资本投入, 引进先进技术, 增加对国产料件企业的R&D投入, 提高国产料件的质量和技术含量, 力争达到国际同类产品的标准, 为国产料件提供与进口料件公平竞争的外部环境。

此外, 要适度简化加工贸易“转厂”政策, 促进加工贸易“转厂”率的提高, 从而增加加工深度和延长在国内的增值环节, 充分发挥加工贸易产业带动效应, 改变我国加工贸易效益低下的现状。

参考文献

[1]参见:原国家发改委主任马凯2007年3月18日在中国发展高层论坛上的讲话;

加工贸易的转型取舍 篇7

关键词：加工贸易,产业链整合,循环经济,技术创新

一、东亚地区加工贸易转型升级的经验启示 (以日本为例)

日本早在明治初期就萌发了发展“加工型对外贸易”的思想。明治初期到二战初期, 日本主要从事简单的加工装配业。二战后, 加工型外贸体制在日本进一步得以确立, 先后从欧美等工业国家引进资金和先进技术, 把需求弹性大、产品附加值高的重工业作为主导产业, 并以此带动配套产业发展。到了上世纪70年代, 日本制造业中有62.3%为重化工业, 出口产品中约77%为重化工产品, 日本在造船、电视机、人造纤维等领域产量跃上了世界首位, 汽车产业取代了钢铁产业, 以年产529万辆成为日本第一大产业。日本也开始成为世界上最大的制造国之一。

到上世纪70年代到80年代中期, 由于石油危机导致生产成本大幅提高, 日本政府提出产业结构知识集约型设想, 把电子计算机、宇航等尖端技术领域为中心的知识密集型产业作为主导性产业发展, 以摆脱能源制约, 日本的重化工业比重明显下降, 产业结构向“资源节约型”、“加工技术选择型”的方向发展, 在重工业领域, 有色金属、钢铁、化学产业的地位让位于医药、运输机械和精密机械设备等产业。再到上世纪80年代中期以后, 伴随着日本国内产业结构的不断升级, 中、低端加工贸易产业陆续向国外转移。由于日元的连续升值, 日本政府一改过去鼓励国内企业开展顺委托加工业务、限制逆委托加工贸易的政策, 自1985年始, 实行扩大内需放宽进口的方针, 引导日本的加工贸易业务步入“向国际发展的时代”。日本企业到海外投资办厂, 利用他国廉价劳动力或资源, 进行加工贸易生产, 产品源源不断地返销日本并销往其他国家市场。

近年来, 日本企业更是根据比较成本优势的原理, 利用亚洲地区以低工资为核心的成本优势以及日益完善的投资环境, 纷纷在海外设置加工装配点。随着日本在海外投资的扩展, 日本企业一方面设法适应一些亚洲国家的国产化政策, 另一方面扩充和强化在亚洲地区的加工装配生产据点, 力争按照新的模式理顺日本的加工组装产业与亚洲地区的分工关系。最后, 随着亚洲新兴工业国或地区的工资上升, 产品成本增加, 日本企业开始将加工组装的重点转移到中国、泰国、马来西亚等国家。并将亚洲建设成为加工组装的零部件供应基地, 加强过去各自独立行动的加工组装据点的有机合作, 构筑加工组装供应网络。从日本加工贸易转型升级的历程, 我们可以得到以下启示:

(一) 东亚新兴工业化国家或地区加工贸易的发展虽然有所

不同, 但均经历了由劳动密集型产业向资本技术密集型产业, 再向技术或知识密集型产业转型升级的由低级到高级的过程。而且都经历了由于加工贸易成本上升、劳动力优势逐渐消失、加工贸易利润率低、社会经济发展与环境保护矛盾日益加剧等, 国内低端制造业向低成本国家转移的过程, 如向中国、泰国、印度等国家转移。

(二) 通过产业关联和技术外溢, 东亚新兴工业化国家或地

区推动本土企业成长, 我国加工贸易转型升级也需要发展包括民营企业在内的本土企业。内因才是事物发展的根本动力。出口导向的外贸政策, 虽然让我们摆脱了贫穷, 但是却带来更多的问题, 如环境污染问题, 资源浪费问题, 如现在的不得不产业转型升级问题。实际上解决产业转型升级的根本途径应该在于发展民族产业, 发展民族品牌。但是我们需要在全球化的背景下, 安全、合理利用国外资金、先进技术以及管理经验, 来加速转型升级的进程。

(三) 东亚新兴工业化国家或地区政府政策的支持和引导促

进了加工贸易的转型升级, 我国加工贸易的转型升级也需要政府发挥作用, 通过制定政策加以引导和扶持。不过, 我们还是要处理好企业和政府在推动加工贸易转型升级过程中的关系问题。企业产品、组织或是技术升级本是经济行为, 而企业才是市场经济主体, 所以加工贸易转型升级本来应该是由企业来主导的。但是目前由于我们绝大多数的企业都是中小企业, 其无论是在产品升级还是在技术升级上的能力都很弱, 再加上我国企业税负都很重, 融资渠道较少, 融资成本很高, 特别是在当下国家趋向采取紧缩的货币政策的情况下, 企业若没有政府的支持根本就没有办法进行转型升级。但是政府主要应该致力于制定有力于推动加工贸易转型升级的政策, 同时给予企业资金融通的便利, 还要建设推动技术创新公共服务平台以及建立和完善知识产权保护制度以及扶持发展教育, 培养高技术以及创意设计人才等。

二、对国内现有转型升级思路的批判

(一) 过分强调通过技术创新促进加工贸易转型升级

很多政府官员或学者通过借鉴发达国家以及东亚国家等的加工贸易转型升级的经验, 提出要通过技术创新来推动转型升级。这种思路看起来很合理, 但是在现实中却很难付诸实践。如果我们认真学习以上东亚国家加工贸易转型升级的经验, 可以看出, 这些国家加工贸易经历了由劳动密集型产业向资本技术密集型产业, 再向技术或知识密集型产业转型升级的由低级到高级的过程。这种技术水平的提升, 是一定要通过技术创新的, 但是技术创新有可能不是唯一的途径。

福建目前面临加工贸易转型升级的压力。很多学者和官员认为升级就是意味着放弃原来低端、低附加值的劳动密集型产业而去发展资本和知识密集型、高附加值产业。比如福建在传统纺织服装业、制鞋业等逐渐失去比较优势的情况下, 应该转而发展集成电路、芯片等高新技术产业。这种转型的思路是很难付诸实践的。政府和企业多年来也做了很多努力, 但是结果却是我们不仅吸引不来国际知名跨国公司来闽投资, 甚至也留不住原有优质企业, 这些企业因为各种原因正逐渐撤离福建, 到江浙、上海等较发达地区发展。

这就说明一味强调通过发展高新技术产业带动加工贸易转型升级在实践中操作起来是很困难的。原因有很多, 或许是因为长期以来我们一贯的产业和外贸发展思路, 一时很难改变, 或许是因为我们的产业基础薄弱, 积累的实力不够, 或许是因为与台湾的政治关系模糊等, 总之我们要重新思考一下这种转型思路, 也许这种思路太超前了, 不符合福建特殊的省情。

(二) 通过把东部过剩产能向中西部平行转移并不是促进加工贸易转型升级的长期对策

东部一些省份想通过把自己的落后产能转移到中西部, 利用中西部较为廉价的劳动力、土地及其他生产资料, 来获取利润, 延续东部的传统工业发展模式。这种方式在短期内确实能起到很好的作用, 这些东部落后产能确实能利用中西部短暂的成本优势, 而持续经营一段时间。正因如此, 现已有多家东部地区企业, 比如富士康, 已在安徽等内陆城市设厂。但是一旦随着这些低端制造业在中西部不断发展壮大, 未来的中西部将会像现在的东部那样渐渐失去劳动力、土地等成本优势, 而同样要面临转型的问题, 而且因为后发学习优势, 这整个过程可能都不用东部那么长。如果真到那个时候, 西部的这些产能又应该向哪里转移?所以把落后产能向中西部转移只能在短期内起作用, 只能治标但绝不能治本, 在长期内非但起不了作用, 还会给中西部带来同样的转型困扰和社会动荡。

因此, 东部的过剩产能是可以向中西部转移, 但不是平行转移。中西部地区应该在学习东部加工贸易发展的经验和教训的基础上, 立足本地的资源和文化条件, 实事求是、科学制定产业发展规划。不是把这些高能耗的产业承接过来就好了, 而应该弄清楚本地到底适合发展什么, 要承接东部那些产业, 如何科学合理承接, 才能降低对环境的污染和资源的浪费, 有没有存在进行转型升级的可能, 即不要平行转移, 转移要建立在更好水平上。

(三) 目前大力提倡发展低碳经济促进加工贸易转型升级并不适合

从表面上看来, 降低碳排放, 无论是对我们的环境还是对转型升级都具有重大的意义。但是, 笔者认为这实际上西方发达国家特别是美国, 对付中国的一种国际贸易策略。更确切地说, 低碳经济实际上是这些发达国家为了对付中国, 和像中国这样被称为世界制造业中心的其他发展中国家, 而创造的一种新的贸易壁垒。因为低碳经济意味着如果我们不想在2020年开始被征收碳关税, 就必须在这之前大量购买设备, 大量引进技术来减排碳, 否则, 就要支付高昂的碳关税。无论是购买设备来减排碳, 还是支付碳关税, 对于绝大多数的企业来说, 无疑都是雪上加霜。因为在日益恶化的国内国际环境的大背景下, 这些企业已经生产经营得很艰难了。人民币升值压力, 成本上升的压力, 泡沫经济的压力, 通货膨胀的压力, 这些还不够, 现在如果还要加上低碳经济, 那我们的企业将会无法再经营下去。所以对于绝大多数的企业来说, 低碳经济只是一个远大的目标, 而决不是目前他们亟待解决的问题。

而具体到福建省, 低碳经济的贸易壁垒效益将更加明显。因为在福建省的出口商品结构中, 高能耗、低附加值的工业制成品占到了很大的比重, 而这些商品都是高碳排放的。同时福建省绝大多数的出口企业还都是一些中小企业, 其中民营企业在出口中所占比例呈逐年上升趋势 (2010年占到全省出口额总值的40.6%) , 但是这些企业一般都是规模较小、市场竞争力较差的企业, 其对成本上升的承担能力都较小。综合以上因素可知, 一旦开始征收碳关税将对福建的出口企业造成巨大的压力, 将迫使绝大多数的福建企业至少放弃像美国这样的要求征收碳关税的国家的市场, 这样对福建外贸和外向型经济将造成巨大的打击。

三、福建加工贸易转型升级的创新思路

总结加工贸易转型升级思路, 不同学者有不同看法。有的提倡向中西部转移, 即所谓的优化加工贸易区域结构布局, 有的则提倡淘汰落后产能, 引进高新技术产业或是高端服务业, 而有的则提倡产业链整合, 还有的从组织创新角度提出, 加强加工贸易区域合作, 提高产业集聚水平等等。那么到底哪种思路会更优?要解决这个问题, 首先要弄清楚加工贸易为什么要转型, 知道原因才能知道对策。

加工贸易为什么要转型升级, 因为现有的发展方式代表的是低生产力, 需要付出巨大的劳动成本、环境成本甚至其他的隐性成本, 但只能带来微薄加工增值或利润, 而利润是驱动理性人实行某种经济行为的唯一动机 (经济学“人性假设”) , 既然加工贸易已经不能给我们带来利润了, 那么我们就要开始思考如何改变。也正因为如此, 讨论转型升级的思路首先要从企业入手, 企业才是加工贸易转型升级的主体, 因为他们才最关注利润。而当一个企业, 一个市场经济主体觉得生产已经没有利润时, 将会如何选择?只要研究清楚这个问题, 我们就能找到促进加工贸易转型升级的正常思路。因为企业的选择才是市场机制发挥作用的结果, 才是比较合理的答案。

笔者认为, 当面临破产, 企业要么选择退出原产业, 要么选择继续留在原产业但是不从事原环节, 如制造环节, 而去从事设计、研发、物流等其他环节即所谓产业链整合, 或是进行技术创新。除此之外, 企业还有可能选择通过各种措施控制成本或是把企业转移到成本较低的地区, 继续经营。这些都是有可能的, 但这些都是针对企业个体而言, 而当面临整个行业的萧条时, 特别是该行业造成很大的环境和社会成本时, 我们应从整个社会层面出发, 由政府出面来控制成本, 回收资源, 这也是加工贸易转型升级的重要思路。正是因为企业有这么多种选择, 所以加工贸易转型升级就会有不同的思路, 但是并不是所有的思路都可以用。而有的思路早就被应用了, 那么在此也不赘述。于是结合实际, 笔者提出以下创新思路:

(一) 产业链整合

对于想继续留在原产业、有一定实力的大企业来说, 有可能会选择整合产业链, 即选择从单纯的加工制造向上下游延伸。企业现在可能不那么注重生产了, 而是把精力放在研发、设计或是销售等其他环节, 并注重整个产业链的资源配置和合作。因为产业链整合有利于企业获得丰厚的国际分工利润。福建企业在过去很长一段时间里把自己过多定位在产业链上的制造环节。通过制造拉动外贸, 然后外贸进一步促进制造带动经济发展。这种模式曾一度非常成功, 福建经济确实因此得到了突飞猛进的发展。但是因为受到08金融危机以及其他因素的综合影响, 这种模式日益暴露出它的局限性。所以福建企业再也不能把自己仅定位在制造这个环节, 因为制造属于产业链的低端, 属于利润最少的环节, 而应该定位在产业链的更高环节, 并加强整个产业链的合作, 这必将成为福建加工贸易走出困境, 引来新发展契机的重要思路。

(二) 以技术创新促进产品质量、档次和服务升级—以发展文化创意为例

而大力提倡用具有福建特色的文化创意来促进产品升级是一个绝好的出路。很多地方政府都强调坚持差异化发展, 突出特色性竞争。结合知识经济和创意经济蓬勃发展的现实, 笔者认为用具有福建特色的文化创意来促进产品升级将会是一个很好的转型思路。因为发展文化创意产业能带来可观的经济价值, 同时还能顺应消费需求转变, 促进加工贸易转型升级。

20世纪中期以来, 知识和信息开始逐渐取代自然资源成为经济增长的主要动力, 知识经济和信息经济成为了新经济时代的主题。这个新背景促使现代经济的发展迫切需要高附加值的文化创意产品的诞生。文化创意产品能带来非常可观的经济价值。如约翰·霍金斯在《创意经济》一书中写到:全世界创意经济每天创造220亿美元, 并以5%的速度递增。其中美国达14%, 英国为12%, 超出总体经济增长速度的3—5倍, 按此计算到2020年, 全球创意经济将创造高达610亿美元的价值。同时随着经济的发展, 人们的消费观念发生了深刻变化。现在人们对物质生活必需品的需求没有以前那么强烈, 而是越来越多去购买精神文化享受。文化创意产品正好能满足人们内心的精神需求, 顺应了消费需求的时尚化、个性化、潮流化的转变趋势。最后, 与传统产业相比, 融合了文化创意元素的文化创意产业不仅带来更高的价值增值和利润空间, 而且带来了文化潮流和文化体验, 促进经济转型升级。

(三) 以控制成本促进加工贸易转型升级—发展循环经济

笔者在之前的分析中强调, 加工贸易之所以要转型升级, 是因为我们目前的经济增长方式带给我们的利润太少, 而且由于现在复杂的国际经济形势, 比如人民币汇率、贸易保护主义和国际金融危机的不利影响等等, 这种利润有逐渐减少的趋势。所以我们要反思经济增长方式。那么利润到底要从何而来, 笔者认为产业链整合是利润的源头, 而利润还可以来自成本, 即从资源的回收再利用或是发展循环经济来。怎么做到呢?通过发展垃圾处理产业, 促进资源回收利用, 缓解垃圾危机。因为目前我们面临的垃圾问题已经很严重了, 很多城市即将成为垃圾围城。所以如何分类这些垃圾、如何科学焚烧并处理这些垃圾、以及如何回收利用这些垃圾已经成为一个影响城市健康发展的重大问题。转型是为了从产品和服务的生产中获得更多的利润, 而利润不仅可以来源于生产高附加值的产品, 还可以从控制成本和发展循环经济中来。

参考文献

[1]杨娇.旅游产业与文化创意产业融合的研究[J].经济理论研究, 2008 (, 20) .

[2]郎咸平.我们的日子为什么这么难[M].东方出版社, 2010, 9.

加工贸易的转型取舍 篇8

一、我国加工贸易转型升级面临的问题

1、加工贸易产业结构层次低, 处于国际产业价值链条低端

我国的加工贸易虽然数量很大, 但大部分是为跨国公司其在国际产业链的下游开展加工或组装业务, 技术含量不高, 零部件和原材料大量依赖进口, 尤其是真正体现技术水平和要素含量的设备和中间投入品更是严重依赖进口, 料件本地采购率低, 国内产业链条短。这种状态致使使我国所从事的加工贸易利润微薄, 处于价值链最低端。其利润一般只有3%~5%, 绝大部分利润被外资企业拿走。以在中国装配的i Pod为例, 进口值是200美元, 对美的出口值是209美元, 国内的附加值只有9元, 占产成品价格5%不到。中国加贸企业制造一个芭比娃娃, 35美分落到中国企业口袋, 20美元则装进外国老板腰包。

2、劳动力成本优势逐渐削弱

丰富廉价劳动力的比较优势, 是我国加工贸易获得快速发展的根本原因之一。然而近年来, 我国劳动力成本优势出现逐渐削弱的趋势。一方面, 随着我国经济持续快速增长, 人均收入水平大幅提高, 劳动力成本优势逐渐减弱。另一方面, 许多发展中国家和地区投资环境的不断改善, 我国依靠低廉的劳动力价格维持的加工贸易成本优势将会逐步削弱。据报道, 目前东南亚国家的劳动力成本与我国东部沿海地区相比低15%~30%。随着具有丰富廉价劳动力资源的东南亚、墨西哥、非洲等国的经济开放, 加工贸易必然转移到成本更低的新区位, 这将使原本就处于价值链低端、仅靠微薄利润生存的中国加工贸易雪上加霜。

3、加工贸易发展的地区分布不平衡

东部沿海地区加工贸易开展较早, 且受到国家政策的大力支持, 基础好、发展快、规模大。目前, 我国90%左右的加工贸易集中在广东、江苏、上海、福建等东部沿海地区。但受劳动力、土地、能源等要素成本上升影响, 部分加工贸易产业尤其是传统劳动密集型产业开始寻求转移。而中西部地区尤其西部地区由于交通、通讯等基础设施落后, 经济开放程度低, 无论从规模还是发展速度看, 承接加工制造产业和加工工序转移的条件还不成熟, 存在较大差距。

二、我国加工贸易转型升级的对策分析

1、提升我国加工贸易在全球产业价值链中的地位

加工贸易的价值链体现了价值增值的过程, 包括原材料与零部件采购、加工生产、运输、仓储及销售各个环节。对一个国家来说, 加工贸易留在国内的增值环节越多, 实现的产品增值就越大, 对经济发展也就越有利。我国加工贸易企业要借鉴最新产业价值链观念, 增加对科研的投入, 延长生产加工链条, 实现产业链升级, 逐渐由OEM (贴牌加工) 向ODM (委托设计生产) 、OBM (自有品牌营销) 转型, 逐步由“中国制造”走向“中国创造”。除了在产业链中游精选, 从事加工制造链增值大的环节之外, 还可以向产业链上游发展, 提高技术研发和产品设计能力;向产业链下游延伸, 掌控营销和品牌环节, 积极发展国际物流和配送业务;向产业链配套拓展, 进入关键零部件和设备制造业, 从而促进加工贸易产业内优化升级。

2、鼓励加工贸易企业进行技术创新, 建立自主品牌

目前, 我国自主品牌产品占出口的比重很低, 而品牌所带来的利润升值空间是无限的, 国际品牌更是可以带来巨大的收益。因此, 我国加工贸易企业要真正掌握核心技术, 建立自主品牌, 才能实现长远发展。国家应该制定相关政策来鼓励企业进行技术创新, 鼓励企业发展拥有自主知识产权和自主品牌的产品。政府应该给予从事高新技术产业的优秀企业以政策倾斜, 要加强对加工企业的科技、资金、税收和信息等多方面的支持, 吸引外资增加在这些行业上的投入, 鼓励加工企业借鉴国际先进技术和经验, 吸纳优秀人才, 建立研发中心, 生产高新技术产品, 提高产品附加值。

3、推动加工贸易向中西部地区梯度转移

加工贸易的梯度转移不仅可以缓解东部地区加工贸易过度集中所带来的土地、资源、环境和农民工问题等多方面的压力, 而且可以有效地带动中西部地区的经济发展。首先要尽快完善中西部地区的基础设施建设, 为加工贸易的进入创造良好的环境。建设交通运输网络, 增强整体运输能力, 大力开发以公路、铁路为重点的综合运输网络体系, 建成四通八达的路网框架, 同时加强邮电、通讯、信息、网络、水利枢纽、电网、广播电视等基础设施建设。其次, 可在中西部经济较发达的地区设立经济开发区, 使其享受与沿海地区经济开发区同样的优惠政策, 通过规范的运作与统一的管理, 吸引沿海地区加工贸易企业向中西部地区转移。可借鉴东部沿海地区招商引资的丰富经验, 并且在政策上给予一定的倾斜, 如适当放宽入驻企业的审批条件, 通过沿海经济技术开发区与中西部经济开发区共同投资、合作开发、收益共享的方式开展加工贸易。通过双方的交流与合作, 不仅可以提升中西部地区吸引、利用外资和开展加工贸易的能力, 还可以引导沿海劳动密集型加工企业向中西部地区转移, 加快我国加工贸易的产业升级。

摘要：改革开放以来, 我国加工贸易依托廉价的劳动力和资源优势得到了飞速发展, 对经济发展、技术进步和增加就业起到了显著的作用。但随着全球化发展, 加工贸易遇到巨大挑战, 亟待转型。本文着重分析了我国加工贸易转型升级面临的问题, 并提出了相应的对策。

关键词：加工贸易,转型升级,问题,对策

参考文献

[1]李思淼.我国加工贸易现状及转型升级问题研究[J].经济研究, 2009, (S1)

[2]于群.我国加工贸易转型升级策略[J].商场现代化, 2008, (12)

加工贸易的转型取舍 篇9

加工贸易是指一国的企业从境外保税进口全部或部分原材料、辅助材料、元器件、零部件、包装物料等, 通过加工或装配形成制成品, 并将制成品复运出口的经营活动, 包括来料加工和进料加工。

纵观各国加工贸易的发展历史, 可以看到其加工贸易产业都经历了从简单加工装配的劳动密集型工业向重化工领域的资本密集型工业的转型, 再向以IT为核心的知识密集型工业升级的道路[1]。加工贸易的转型升级, 本质上就是加工贸易的产业升级, 其实现形式主要包含三个层面的内容:

(一) 提高具有竞争优势的劳动密集型产业本身的附加值和科技含量

从某种意义上说, 经济社会中没有夕阳产业, 只有夕阳技术。如果一个劳动密集型产业能够在生产中使用最先进的生产和环保等技术, 那么它就是一个“朝阳产业”, 这是加工贸易产业升级的真正含义之一。因此, 在某些劳动密集型产业, 产业升级的同时不必放弃劳动密集型产业或者打压劳动密集型产业, 可以在原来的劳动密集型产业的基础上转而发展成高附加值、高科技含量的产业。比如, 衬衫制造以前被认为是低附加值的产业, 但如果衬衫生产企业能够收购一些国际知名品牌, 再加上一些新的制造技术, 一件衬衫的价值就会大大提升, 就能卖上数百甚至数千元, 这绝对是高附加值的产业。

(二) 加工贸易从劳动密集型产业转向资本技术密集型产业

劳动密集型产业是指其生产主要依靠大量使用劳动力, 而对技术和设备的依赖程度低的产业。资本密集型产业又称资金密集型产业, 是指在单位产品成本中, 资本成本与劳动成本相比所占比重较大, 每个劳动者所占用的固定资本和流动资本金额较高的产业。技术密集型产业又称知识密集型产业, 是指需要用复杂、先进而又尖端的科学技术才能进行工作的生产部门和服务部门。

当一个国家或地区的加工贸易发展到一定阶段以后, 必须通过一定的途径, 实现由劳动密集型产业向资本密集型产业、再向技术密集型产业转移的产业结构转型升级, 这样才能保持一个国家加工贸易的长久发展。

(三) 加工贸易产业从国内转移到国外

加工贸易是一个在全球不同国家或地区游动或转移的产业, 这是由国际经济的总体发展进程与结构来决定的, 具体说, 它与国际经济的大循环相联系。此外, 加工贸易得以在一个国家或地区安家落户, 还主要依托于当地良好的资源禀赋、生产成本的低廉及技术发展水平的层次差别。

因此, 任何一个国家或地区, 如果它适应了国际经济大循环的形势, 同时具备了加工贸易的存在条件, 那么, 加工贸易就会在当地安家落户。反之, 如果加工贸易赖以生存的基本条件逐渐消失, 则该国的加工贸易必须实现转型升级, 其中一个重要的实现形式是将加工贸易从国内转移到国外, 即加工贸易从资源缺乏的国家或地区向资源丰富的国家或地区转移, 以适应国际经济大循环的必然趋势, 保证加工贸易企业的生产成本维持在较低的水平上。

二、加工贸易转型升级在亚洲的成功实践

(一) 韩国的做法

1. 以资金和技术为依托实现从劳动密集型产业向技术密集型产业转移。

进入20世纪70年代, 韩国的加工贸易经历了约10年的发展, 在积累了一定的资金和技术之后, 韩国没有过度依赖劳动密集型产业, 而是把产业发展的重点转移到钢铁、造船、汽车、电子、石油化工、金属加工和橡胶等资本技术密集型产业;进入80年代以后, 韩国政府又提出“科学技术开发战略”, 加速发展高科技产品, 加工贸易进一步向技术密集型产业转移。正是由于对加工贸易有正确的引导和定位[2], 使韩国成为了一个突出的新兴工业化国家。

2. 根据劳动力供求关系的变化实现加工贸易从国内向国外的转移。

20世纪60年代, 韩国还是世界上最贫穷的农业国之一, 当时韩国廉价劳动力供给充裕, 因此, 从20世纪60年代初开始, 韩国开始发展纺织、成衣、制鞋和木材加工等劳动密集型加工贸易产业。作为一个资源短缺的国家, 韩国政府制定了出口导向型经济发展战略, 依靠增加原材料进口, 加上本国的廉价劳动力, 进行加工装配, 然后将制成品复运出口, 扩大就业, 增加外汇收入, 在自然资源十分贫乏的情况下, 扬长避短, 带动本国经济的发展。这一贸易举措使韩国的经济得以快速积累。然而, 20世纪80年代, 韩国廉价劳动力的供给出现了不足的形势, 加工贸易产业的劳动力成本上升明显, 出口加工贸易逐渐失去竞争优势, 由此, 韩国企业开始逐渐转为向国外输出资本, 到中国和东南亚等地开展委托加工, 再将成品或半成品返销回国或出口别国。

(二) 日本的做法

1. 以能源资源的变化为导向实现加工贸易的转型升级。

日本从明治初期到第二次世界大战初期, 主要从事简单的加工装配业。但是, 经过资金和技术的一定积累之后, 日本加工贸易开始逐步转型升级。具体做法是, “二战”以后, 日本一方面利用已掌握的资金和技术, 另方面, 又从欧美等工业国家引进资金和先进技术, 把需求弹性大、产品附加值高的重工业作为主导产业来发展本国加工贸易产业, 并以此带动本国配套产业的发展。20世纪70年代至80年代中期的石油危机, 导致日本加工贸易产业生产成本的大幅提高, 对此, 日本政府做出产业结构从资本密集型向技术密集型方向发展的决策, 把航空航天、电子计算机等尖端技术领域的产业作为主导性产业来发展, 以摆脱能源制约, 从而使日本重化工业比重明显下降, 产业结构向技术密集型、资源节约型的方向发展。在重工业领域, 有色金属、钢铁、化学工业的地位让位于医药、精密机械设备等产业。

2. 根据产品成本的变化实现加工贸易转型升级。

20世纪80年代中期以后, 日本的廉价劳动力供应逐渐变得紧张, 工资上升压力加大, 产品成本增加, 日本的许多企业抓住机遇, 纷纷在亚洲各国设置加工装配点, 将加工组装的重点转移到中国、泰国、马来西亚等国家, 利用当地的丰富资源和成本优势, 继续发展海外的加工贸易产业, 成功地将国内的中低端加工贸易产业转移到国外。

3. 充分利用亚洲各国的优惠政策实现加工贸易转型升级。

20世纪80年代中期以后, 亚洲各国的投资环境不断完善, 尤其是东盟的一些国家, 这些国家资源丰富且成本低廉, 政府不断鼓励企业发展外向型生产, 吸引外国企业前来进行加工贸易生产。日本在这方面抓住了机会, 成功实现加工贸易的转型升级。

(三) 台湾的做法

根据币值变化及时实现加工贸易转型升级。台湾在20世纪50年代末60年代初, 通过制定包括台币贬值在内的一系列政策, 大力扶持纺织工业的加工贸易发展, 实施出口导向型战略, 推动纺织产品的出口。但在20世纪70年代到80年代, 当台币逐渐升值时, 台湾开始了加工贸易产业结构的优化升级, 提出重点发展机械、电子、资讯等技术密集型工业, 90年代以后, 台湾重点发展以IT产业为代表的高新技术产业, 取得了成功。

(四) 新加坡的做法

利用国际经济合作的机会实现加工贸易转型升级。20世纪90年代以后, 由于资金和技术能力有了较大的发展, 新加坡逐步利用其电子信息产业配套生产能力强的特点, 在IT产业与发达国家进行水平分工, 使高附加值和高技术层次的加工贸易得到发展。同进, 在某些具有优势的产品上, 新加坡与发达国家的跨国公司进行广泛的研发合作, 使高新技术产品出口占制成品出口的比重达到70%以上, 而其中80%的高新技术产品是以加工贸易的方式来实现。

摘要：加工贸易是国际贸易的主要形式之一, 随着各种经济形势的变化, 加工贸易在各国会以不同形式逐步实现转型升级, 这在亚洲部分国家或地区得到了成功实践。

关键词：加工贸易,转型升级,实现形式,实践

参考文献

[1]曲建.东亚地区加工贸易产业升级.国际商报.2007/8/13第A01版