加工产业的转型升级

加工产业的转型升级（共12篇）

加工产业的转型升级 篇1

摘要：全球化背景下, 我国与各国的贸易往来越来越频繁。沿海地区因为便利的条件成为我国外贸最集中的区域。目前, 世界经济发展缓慢, 给沿海地区外贸加工产业带来了很大的挑战, 外贸加工产业转型迫在眉睫。本文主要从沿海外贸加工产业转型升级的必要性入手, 分析沿海外贸加工产业转型升级面临的问题, 并在此基础上深入探讨沿海外贸加工产业转型升级的策略。

关键词：沿海外贸加工产业,必要性,转型升级,问题,策略

自从我国加入世贸组织以来, 我国与各国的贸易往来越来越频繁, 为了吸引外资, 沿海地区通过一系列优惠政策如经济特区、廉价生产要素等吸引了大批的境外加工贸易产业进驻, 外贸呈现出快速增长态势, 已成为全球第一贸易大国。国家统计局的数据显示, 2014年, 我国进出口总额是26.43万亿元人民币, 其中出口总额是14.39亿元人民币, 进口总额是12.04亿元人民币;2013年我国进出口总额是25.82亿元人民币, 其中出口总额是13.71亿元人民币, 进口总额是12.10亿元人民币;2014年进出口总额比2013年增长2.3%。从这些数据可以看出, 看我国外贸呈现出快速增长趋势, 外贸在我国经济发展中起着至关重要的作用。我国外贸多集中在东部沿海地区, 包括河北、辽宁、上海及长三角地区。从改革开放以来, 我国沿海对外贸易取得了巨大成就, 其中外贸加工产业所占的比重较大, 连续多年占据了外贸进出口总额的半壁江山。但随着世界经济形势的变化, 中国作为世界大工厂的局面将不复存在, 使得外资对我国沿海外贸加工产业的投资或建立稳定的贸易往来的选择望而却步, 沿海地区外贸加工型经济发展方式受到了很大的挑战。因此沿海外贸加工产业转型升级迫在眉睫。

一、沿海外贸加工产业转型升级的必要性

首先我国外贸加工产业依靠的是资源能源、劳动力等有形要素, 这种方式很难持续下去, 并且在激烈的国际国内竞争中很难获得竞争优势。因此要提高竞争力, 沿海外贸加工产业必须转变经济发展方式, 跟上国际发展步伐。其次世界经济危机影响深远, 使全球经济遭到了重创, 虽然金融危机已经过去多年, 但全球经济复苏缓慢, 发达国家失业率居高不下, 消费欲望下降, 同时国际市场的萎缩还带来了贸易保护主义的抬头, 这都对我国东部沿海外贸加工产业带来了不利影响。我国对外出口大幅度下滑, 同时受自身经济发展的影响, 外国对我国沿海加工业的投资呈现出缩减态势。再加上我国劳动力、资源等要素成本不断增加, 带来加工产品成本居高不下, 这会削弱我国产品的国际竞争力, 亚太地区的一些国家为了发展经济, 给予宽松的投资政策, 导致一些劳动密集型的外贸加工产业订单向周边国家和地区转移。再次改革开放以来, 我国沿海大力发展出口贸易, 使外贸在经济发展中起到了重要作用。但我国外贸加工产业的发展方式是粗放的, 注重加工、仿造而忽视了创造, 主要靠低廉的劳动力占据优势。世界经济繁荣时期, 我国劳动力成本低占据了优势, 粗放型的加工产业取得了一定的成就。但经济危机的影响, 导致我国沿海对外贸易加工产业不但没有了优势, 反而出现越来越多的劣势, 在发展中遇到了前所未有的挑战。加工产业的成本不断上涨, 产品价格上不再占有较大的优势, 导致竞争力减弱, 吸引的投资越来越少。

二、沿海外贸加工产业转型升级面临的问题

(一) 创新型人才匮乏

在贸易加工产业中, 技术消化与创新是非常重要的, 没有对引进技术的消化与吸收, 很难实现外贸加工产业的自主创新与升级。我国外贸加工产业的技术吸收与创新与现实产业、未来发展目标差距较大。技术消化与吸收需要创新型人才, 而我国的教育方式所培养出来的人才缺乏创新性, 同时这几年公务员考试比较热, 很多的优秀人才流到了机关事业单位, 到企业的优秀毕业生较少, 企业很难吸引人才。创新型人才培养需要给予重视, 外贸产业技术的吸收需要研发经费, 而经费投入不足又是一大障碍。与国际水平相比, 我国研发经费投入较低, 我国一直存在重视引进、轻视消化的问题, 导致技术不能很好地在企业中发挥作用。

(二) 产业结构层次低

我国沿海外贸加工产业结构层次较低, 外贸加工产业呈现出明显的差异。最初外贸加工产业主要以来料加工为主, 如服装、玩具等劳动密集型产品的加工。随着改革开放的发展, 外商投资成为沿海外贸加工产业发展的主要动力, 电子、办公用品、计算机等高技术产业得到了快速拓展, 外贸加工产业呈现出劳动密集型与技术密集型并重的态势, 成为新技术产品的制造基地。我国沿海外贸加工产业的发展多集中在技术密集型环节方面, 严格来说还不是我国高新技术产业的真正发展与壮大, 难以生产高技术含量、高附加值的产品。

(三) 产业关联程度差

我国沿海外贸加工产业不仅技术含量低, 投入品主要靠进口, 借助靠廉价的劳动力取胜, 而且对周边地区的辐射力度较小, 产业关联度较低, 这不利于外贸加工产业结构的改善与升级, 很难发挥对关联产业的技术带动作用。我国外贸加工还处在简单加工与组装型阶段, 只是个别企业参与国际经济循环的一种贸易方式, 对其他企业和地区的辐射作用较小, 不能给国内其他企业发展带来新的机遇。沿海外贸加工产业为了降低成本, 希望采购本地化的产品, 如果本地产品质量不佳且价格又高时, 才会选择进口原料与零部件, 而产品质量问题是影响外贸加工产业采用国产料件的主要障碍。

(四) 多依赖传统路径

沿海外贸加工产业多依赖传统模式, 这会制约产业的转型升级。我们可以拿比较典型的浙江经济来说。浙江经济具有自身特色, 走出了一条浙江模式, 主要以民营企业、中小企业为主, 在经济发展中非公有制经济是主体, 靠企业经营者的劳动积极性及团体协作发展经济。浙江模式有着自身的不足, 它会受到经营者的知识、能力的限制, 难以走出传统产业的局限实现创新, 很难进入高新技术层次, 这使得外贸加工产业的转型升级非常困难。

(五) 政策环境不配套

沿海外贸加工产业在扩大出口、推动产业升级方面起着重要作用, 地方政府对外贸加工产业给予了重视, 同时在经济政策等方面制定了优惠政策与措施, 这为沿海外贸加工产业的发展提供了有利的环境, 大大推动了外贸加工产业的发展。但是外贸加工产业优惠政策实施中还存在一些负面影响, 主要是政策的不完备现象影响技术转移, 如外贸加工产业的深加工结转业务, 能提高外贸加工产业的附加值, 但手续较为繁琐, 不利于结转业务的开展, 这会影响外贸加工产业的转型升级。

三、沿海外贸加工产业转型升级的策略

随着世界经济形势的变化, 我国沿海外贸加工产业面临的问题越来越突出, 需要进一步调整。因此加快外贸加工产业转型升级, 促进外贸加工产业的健康发展, 具有十分重要的意义。

(一) 制定产业转型升级战略

沿海外贸加工产业转型升级要与经济发展与环境保护相协调, 避免对经济、社会的不良影响。将沿海外贸加工产业转型升级纳入国家产业政策范围内, 优化产业结构。结合国内产业升级需求, 对外贸加工产业进行调整, 引导其向高技术、高附加值方向发展。对外贸加工企业设定标准, 引导高污染、高消耗的粗放型向资源节约型方向发展转变。要解决沿海外贸加工产业的发展就要完善投资环境, 引进高端业务, 使其向高技术方向发展, 同时密切外贸加工产业与本地经济的联系, 使外贸加工产业扎根。

(二) 培育相关产业的发展

我国外贸加工产业主要是接单加工生产, 因为外贸加工产业主体是以外商投资为主的, 外资投资者多是在海外接单, 然后将订单拿到国内生产, 这样外贸加工企业的销售就完全控制在接单者手中。对企业来说只有拥有自己的销售渠道, 才能增强抵御风险的能力, 从而获得较高的利润。因此应拓展销售渠道, 拓展相关产业的发展。我国沿海外贸加工产业的总体发展水平有待提升, 而外贸加工产业的发展需要针对性的培育相关产业的发展, 如原材料与零部件配套产业、物流业等, 相关产业或多或少会影响外贸加工产业的转型升级, 其中一些关键原材料零部件配套能力、高端设备设计能力等还需进一步提升, 需要重点扶植与培育。将发展原材料零部件配套产业纳入外贸加工产业升级战略中, 引导国内企业关注外贸加工产业原材料零部件配套市场的需求变化, 实现国内企业与外贸加工企业的密切合作。对关键零部件的开发与生产可以考虑给予税收、科技等方面的优惠政策, 鼓励外贸加工产业多使用内资企业的零部件、设备等, 从而鼓励更多的国内企业与外贸加工产业的配套生产。

(三) 促进贸易的平衡发展

沿海外贸加工产业的转型升级需要调整区域分布不均衡的问题, 这是为了适应国际产业分布格局的调整, 同时也是为了适应国内产业结构转型升级的需求。对沿海外贸加工产业应加大政策引导, 实现产业转移, 对沿海外贸加工企业实行合同备案时缴纳台账保证金政策, 对中西部企业实行无需台账保证金政策, 这样通过政策引导使劳动密集型外贸加工产业从东部向西部地区转移, 拓展外贸加工产业的发展空间。同时对外贸加工产业向其他行业延伸给予大力支持, 充分利用国内劳动力等要素成本较低的优势, 引导外贸加工产业向服务贸易领域拓展, 如发展国际物流配送中心业务等, 延长外贸加工产业的价值链。

(四) 建立现代化的管理模式

沿海外贸加工产业应大量运用现代电子商务、物流等方式, 适应现代企业的运作方式, 做好外贸加工产业的管理工作, 这就需要充分利用信息技术, 发挥外贸加工产业各部门的协调作用, 推动企业分类管理制度, 引导企业自律, 提高管理水平。建立外贸加工产业各管理部门的协调配合机制, 外贸加工产业管理涉及多个管理部门, 如税务、银行、海关等, 这些部门之间应加强协调配合, 通过有序的合作互动, 提高对外贸加工产业的监督、服务, 从而推动外贸加工产业的转型升级。

(五) 以转型为核心促出口增长

应结合沿海外贸加工产业转型升级要求, 转变出口产品结构, 调整产品之间的比例关系, 增加一些高质量、高技术的新产品, 实现产品的升级换代, 提高企业的创新能力。沿海外贸加工企业多以中小型企业为主, 企业的产学研能力薄弱, 要提高科技成果的转化、吸收能力。增强企业自主品牌建设, 沿海外贸加工产业自主品牌比例较少, 外贸加工企业主要是为别人做嫁衣。近年来沿海外贸加工产业市场结构发生了变化, 传统市场所占比重下降, 新兴市场比例大幅度增长。

参考文献

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加工产业的转型升级 篇2

1.加工贸易规模稳步增长，但增速小于出口增速。辽宁得益于工业基础比较雄厚，及沿海地理优势，近年来加工贸易发展很快，加工贸易额不断增长，截止，加工贸易额比2002年增长了一倍以上，发展势头良好。但从表1中也可看出，加工贸易总额占进出口总额的比重稳中有降。从加工贸易出口增速来看，除与出口增速基本持平外，其余年份均低于出口增速，其中和两年指标的差距还比较大。另外虽然辽宁加工贸易增幅较快，但其总体规模仍然偏小，20全国加工贸易总额为9861亿美元，其中加工贸易出口额6177亿美元，辽宁分别只占2.74%和2.66%，远低于广东、江苏等其他沿海经济发达省份。而且加工贸易占辽宁对外贸易总额的比重也呈现稳中有降的态势。显示相对与整个进出口而言，辽宁加工贸易发展的相对速度有所放缓，加工贸易出口竞争力还有待加强。

数据来源：2002年～辽宁省国民经济和社会发展统计公报整理得出

2.省内各市加工贸易发展不平衡。2007年在辽宁省14个城市中，加工贸易出口额超过10亿美元的城市有两个，分别是大连和沈阳,超过1亿美元的有7个,分别是营口、辽阳、锦州、丹东、抚顺和朝阳。其中大连市加工贸易出口130.2亿美元，沈阳为11.7亿美元，两市占全省加工贸易出口总额的86.3%。素有我国“钢都”之称的省内第三大城市鞍山，加工贸易出口仅为0.4亿美元，排在第10名。可以看出辽宁省各市加工贸易的发展水平极不平衡，地区差异明显,加工贸易发展集中在沿海城市和省会城市沈阳附近。除大连、沈阳外，其余城市加工贸易出口规模较小。

数据来源：辽宁外经贸统计专报

3.外商投资企业仍是辽宁加工贸易出口的主体。2007年辽宁外商直接投资企业出口贸易额176.63亿美元,主要以加工贸易为主,而且发展速度远快于国有企业。国有企业出口直到2007年才有较大幅度的提升，出口达到106.13亿美元，同比增长32.2%。

4.加工贸易增值率不高，来料加工增速超过进料加工。采用加工贸易增值率来衡量辽宁加工贸易的增值幅度，加工贸易增值率=(加工贸易出口额-加工贸易进口额)/加工贸易进口额。从表3可以看出2002年～2007辽宁加工贸易增值率基本在50%以下，只有2007年才有了较大幅度的跃升，基本相当于全国平均水平，相比沿海发达地区还有较大差距。显示辽宁加工贸易技术含量不高，还主要集中在劳动密集型和低附加值的产品上。另外20以来来料加工增速开始超过进料加工，2007年进料加工贸易进口77.06亿美元，增长5.3%;来料加工装配贸易进口28.21亿美元，增长33.6%。来料加工与进料加工相比，原料由外方提供，我方仅收取工缴费，增值能力低于进料加工，也说明辽宁的加工贸易还处于国际产业价值链的低端环节。

数据来源：2002年～2007辽宁省国民经济和社会发展统计公报整理得出

二、当前发展辽宁加工贸易面临的主要问题

1.宏观经济形势及国家政策变化减少了加工贸易企业的利润空间。自年7月人民币汇率制度改革以来，人民币汇率屡创历史新高，截止7月31日人民币对美元中间价已达6.84，相对汇改初期的8.11累计升幅已超18.56%，大大削弱了出口加工企业的价格优势。2007年7月商务部、海关总署联合发布了《加工贸易限制类商品目录》，公布新一批加工贸易限制类目录.旨在优化我国出口商品结构，严格控制“两高一资”产品出口，抑制低附加值、低技术含量产品出口，减少贸易摩擦，促进贸易平衡，缓解外贸顺差过大带来的突出矛盾，推进加工贸易转型升级，实现外贸增长方式的转变和社会经济的可持续发展，也意味着部分辽宁加工贸易企业将面临着被洗牌出局的危险。

2.加工贸易主要集中在劳动密集型的低附加值环节，加工贸易增值率不高。辽宁加工贸易主要还处于劳动密集型且技术含量不高的加工组装环节，即使高新技术产品也少有自主研究的产物，核心技术、产品设计、软件支持、关键零部件配套以及品牌等环节，多数被跨国公司的母公司所控制。辽宁2002年～2007加工贸易增值率数值较低，也印证了加工贸易仍主要集中在低附加值环节上。

3.外商投资企业为主导，国内企业参与不足。辽宁当前的加工贸易主要依赖外资企业，而跨国公司为保持竞争优势往往将高附加值环节限制在母公司内部。为了集中优势资源，降低生产成本，而将附加值低的组装环节转移到具有丰富廉价劳动力的国家和地区，这也造成了辽宁加工贸易集中在低附加值的环节。而国内企业对与国际产业价值链的高端环节则参与较少，从长期看辽宁加工贸易如固守在加工组装环节，将会出现出口越多，价格越低，附加值越低的“贫困化”增长现象。

4.加工贸易对全省的经济发展和产业结构优化促进作用有限。由于外资企业的经营要服从母公司的全球化经营战略，因而其从事的产业与辽宁相关产业关联度较低，其贸易规模对辽宁国内企业和整个地区经济发展的辐射作用有限，对辽宁产业结构升级的贡献不大。另外2007年辽宁14个主要城市加工贸易出口较不均衡，也体现出了各市加工贸易彼此之间的关联与带动效应不明显。

三、辽宁加工贸易转型升级的对策与建议

辽宁加工贸易的转型升级关系到辽宁对外贸易的发展，关系到辽宁产业结构升级，关系到辽宁经济的振兴。因此必须将其纳入到辽宁经济整体发展的系统工程中来，把加工贸易的转型升级与辽宁老工业基地的振兴结合起来，与辽宁“五点一线”战略结合起来，科学规划、战略布局。

1.沿产业价值链延伸，实现产业链升级。随着全球化的发展，产业国际化的趋势日益加强，世界各国将依据其竞争优势而分居产业链条的不同环节。辽宁劳动力资源丰富决定了一段时期内还不能放弃劳动密集型产业，但劳动密集型产业同样具有高附加值的环节，以劳动密集型环节嵌入跨国公司的全球价值链，同时沿产业链不断向上下游延伸，从简单组装向上游复杂组装、零部件生产和产品研发和下游销售和品牌环节转移，开展技术创新和品牌建设，不断发展自主知识产权和自主品牌，实现由低附加值环节向高附加值环节的转变。同时大力发展仓储、物流行业建设，拉长国际产业链在辽宁境内的长度，提升产业附加值。

2.大力发展机电产品和高新技术产品加工贸易，实现产业整体升级。在这一过程中，要抓住振兴东北老工业基地的机遇，主动承接跨国公司资金、产业和技术的转移，按照辽宁的发展定位，有规划、有针对性地吸引外资，引进一批产业关联度大、技术含量高、辐射带动力强的重大项目，着力吸引跨国公司把更高技术水平、更大增值含量的加工制造环节和研发机构转移到辽宁，实现加工贸易向高新技术产品为主导的方向转变。改变传统加工贸易产业关联度低的现状，利用外资促进辽宁产业结构的优化和升级，提高具有自主知识产权和自主品牌的产品、附加值高的产品,以及服务出口比重，提高加工贸易的产业层次和配套能力，增强出口产品的市场竞争力，优化对外贸易结构，最终实现产业链的整体升级。

3.积极鼓励民营企业参与加工贸易，实现主体升级。加工贸易转型升级应使加工贸易由外商投资企业为主导逐步向国有企业、民营企业广泛参与的多元化发展，最终实现内资企业主导。外资企业受制于母公司的经营战略，而且还有随时撤回资本的风险，因此加工贸易的转型升级最终要依靠内资企业，要推动更多内资企业参与到加工贸易中来，通过利用资金扶持、信用保险、出口退税等政策，培养一批优秀的民营企业，参与国际分工，力争成为加工贸易新的出口增长点。

4.培育加工贸易产业集群。随着经济全球化的.深入和国际产业转移的加速升级，一些资本技术密集型的重化工业开始陆续向我国转移，并集中分布于沿海地区。特别是最近几年，以汽车、化工为代表的全球重化工业50%以上的投资集中在中国。辽宁的沿海地理优势明显，辽宁的港口承接了东北三省绝大部分进出口贸易，海岸线上为数可观的沿海滩涂、废弃盐田，是迎接国际产业转移不可多得的宝贵土地资源。因此要把培育加工贸易产业集群与辽宁的“五点一线”战略结合起来，要通过实施产业规划、产业配套等措施来推动产业集群，完善基础设施，物流设施，提供便利的交通和通讯设备，提供金融支持等，引导外资和相关产业进入临港经济园区。例如大连庄河花园口工业园区将以装备制造业、新材料、汽车及零部件、精细化工、新能源、机械电子、新型建材和农产品加工业为重点，承接国内外产业转移，建成黄海北岸的现代化工业新城。同时引导内资企业通过主动配套、自主创新、联合开发等途径，通过产业集群，打造为外资企业的配套网络，获取更大的比较利益和积聚效应。逐步实现制造优势转向市场优势和技术优势，并最终向产业集群优势的转变。

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加工贸易转型升级之路 篇3

改革开放以来的三十多年中，加工贸易作为我国融入世界经济最直接的路径之一，为经济社会发展作出了巨大贡献，在整体对外贸易中占有十分重要的比例。

但是，随着我国经济发展道路“转轨”，加工贸易面临严重挑战。外部环境，受金融危机的严重冲击，国际市场需求大幅萎缩，外资进入放缓，近几年来加工贸易发展速度明显降低。

东莞苏州两地调研

加工贸易在中国现在到底是一个什么状态？我们亟需作出准确判断，才好进一步判断，加工贸易在中国是一种渐渐消亡的贸易形式，还是会长期存在？升级版的中国经济中，加工贸易是否仍有一席之地？

上海海关学院副院长、著名经济学家石良平教授带领研究团队，选取广东东莞和江苏苏州两个地点进行实地考察后，初步判断，加工贸易将伴随着中国很长时间。从部分企业的趋势看，实现转型升级还是乐观的。

苏州和东莞是我国加工贸易发展最为典型的两个城市，也是这两个城市在全国率先开辟了一条依靠发展加工贸易推进工业化进程和社会转型的发展新路。

东莞是全国第一家加工贸易企业的诞生地。在之后30多年中，东莞的代工企业相当典型，多数仍处于微笑曲线的最低端，拥有的自主知识产权不多，品牌优势也不明显，无法从研发和营销中获得更大利润，只能依靠压低价格与竞争对手抢订单，形成一种恶性循环。这是中国代工企业的普遍现象。

苏州又是另外一种类型的代表。大型跨国公司投资占主导，虽然很多属于高新技术产业，但这些合资与独资企业并没有如设想的那样发挥产业关联效应和技术溢出效应。

苏州转型基础优于东莞

调研结果，苏州的加工贸易转型升级比较乐观，东莞则不尽如人意。无论是地区总产值还是产业结构，苏州都明显优于东莞。

加工贸易是以加工为特征的再出口业务，按照所承接的业务特点不同，常见的加工贸易方式包括：进料加工、来料加工、装配业务和协作生产。进料加工是用外汇购入国外的原材料、辅料，利用本国的技术、设备和劳力，加工成成品后，销往国外市场。这类业务中，经营的企业以买主的身份与国外签订购买原材料的合同，又以卖主的身份签订成品的出口合同。来料加工通常是指加工一方由国外另一方提供原料、辅料和包装材料，按照双方商定的质量、规格、款式加工为成品，交给对方，自己收取加工费。

加工贸易发展路径上，苏州和东莞呈现出鲜明的偏向，苏州通过大量引进外资发展高新技术产业形成了进料加工的贸易模式，东莞则在“三来一补”的基础上侧重于来料加工。

苏州加工贸易的主体是规模较大的外商独资企业，以进料加工贸易方式为主。2000年以后，苏州抓住了世界电子和通讯制造业特别是电子计算机制造业转移的机会，以吸收我国台湾地区的电子计算机代工企业为主，通过苏州工业园区和昆山出口加工区的平台，形成了以自动数据设备及其零部件等为主的加工贸易制造基地。

上海、江苏的无锡等苏南地区、广东的深圳和广州、天津、山东的青岛和烟台等地区，与苏州模式相近，其实这种加工贸易模式在我国目前占着主导地位。

中国加入WTO，为外向型经济的发展提供了更为广阔的空间。重工业和IT产业的发展为苏州加工贸易的转型和升级注入了“重”和“高新技术”等关键要素，为加工贸易的转型升级和持续健康发展奠定了基础，形成了加工贸易转型升级与保税物流的良性循环。苏州对外贸易的自营规模也不断扩大，品种不断增多，出口市场实现多元化。

相比之下，东莞经济增长缓慢，其传统制造产业，如纺织、服装、鞋子、玩具等加工贸易业务持续下降。作为国内重要的进出口城市，东莞不仅低端加工贸易产业持续发展能力较弱，而且由于保税物流发展的滞后导致每年约800万箱货柜从香港、深圳和广州进出口，加大了物流成本。总的来说，东莞相对低端的加工贸易结构导致了转型升级任务比较艰巨，持续发展后劲不足。

目前，东莞的来料加工贸易出口占全国的五分之一，东莞市每个镇的来料加工贸易企业在4000家以上。不仅份额大，调研发现，东莞有广东特有的来料加工模式：跨国公司在香港设立贸易公司或者委托香港的贸易商同东莞进行加工贸易往来，香港出现的这种新型公司，是设计商，也是供应商，与东莞的制造工厂形成了东莞“前店后厂”的特有商业关系。许多“来料加工厂”不具有法人地位。

转型升级两种路径

石良平认为，发展模式上存在的差异，使得两地在加工贸易转型升级过程中也会不尽相同。

随着跨国公司的总部陆续在上海、苏州落户，其核心技术有望内迁，对于通过像苏州这种以进料加工为主的贸易模式对本土产业结构的提升也有望实现。在发展外向型产业的过程中，苏州迅速改变了本地的产业结构，形成了以IT技术为代表的较大规模的技术产业群。电子信息、新材料、生物制药、精密机械、精细化工等新兴产业成为苏州的支柱产业，可以说外商投资的出口加工业对苏州本地的产业结构升级起了关键作用。

金融危机以后，外资出口把更多的重心转移到中国来，研发机构也向本地转移。目前已有多家著名跨国公司在苏州设立了面向国内市场进行开发的研发中心和研发机构，约占大中型工业企业科研机构数的45%。如此一来，更是不得不在本地培养人才。有75%以上的外资企业提供了所需要的大部分的雇员技术培训，99%以上的普通雇员和中低层技术人员来自于当地或国内其他地区。大部分外资企业提供了所需要的大部分的雇员管理培训，而95%左右中低层管理人员来自于当地或国内其他地区。技术和管理的溢出效应是比较明显的。

而东莞需要走的是转型与升级并重的道路。第一步就是要先转变企业形态，原来大量不具备法人资格的来料加工企业，转变为具有独立法人资格的经济实体，从而获得料件采购的自主权，变来料加工为进料加工。

在“十一五”期间，东莞市政府已实施“科技东莞”工程，五年间投入了50亿元帮助中小加工贸易企业进行自主创新，鼓励企业提升自动化程度、节能技术和环保技术、实施清洁生产、生产流程再造、提升内部管理，提供辅导服务。“十二五”期间东莞政府计划再投入100亿元，继续实施科技东莞工程。鼓励贴牌生产企业延长加工链条，逐步过渡到自创品牌。鼓励加工贸易企业向产业链下游延伸，利用虎门港加快发展国际物流和配送业务，特别是保税物流。同时强化加工贸易产业退出机制，加大对“四纯两小”（纯电镀、纯漂染、纯洗水、纯印花和小规模造纸、小规模制革）加工贸易企业的淘汰力度。鼓励加工贸易发展先进制造业和战略性新兴产业，包括高端新型电子信息产业、半导体照明产业、太阳能光伏产业和电动汽车产业等，支持有条件的企业向服务外包、创意产业等新型业态延伸。

技术和品牌，成本很高，不是所有的中小企业都有升级发展的能力。纵观世界各国各地区产业发展的历程，实际上就是一个不断“腾笼换鸟”的过程。时至今日，东莞已经走完单纯作为产业接受者的发展历程，必须一方面继续接受更高层次产业的转移，另一方面将原来接受进来的高耗能低产出的产业转移出去，将有限的空间用来发展高技术含量、高附加价值的资本密集和技术密集型的产业或生产环节。

石良平指出，未来中国加工贸易的转型升级很有可能沿着苏州模式和东莞模式这两种不同軌迹发展。在全球价值链较为高端、外资企业占主导、采用进料加工方式进行的加工贸易，它在加工贸易转型升级过程中将侧重于其产业结构与技术能级的提升；在全球价值链较为低端、企业法人形态不健全、采用来料加工方式进行的加工贸易，它在未来加工贸易转型升级过程中将面临转型与升级的双重任务。

加工产业的转型升级 篇4

关键词：加工贸易,产业转型,增长方式,结构增值能力,升级

按照党的十七大加快经济发展方式转变的要求, 以及国际产业转移的新形势和新特点, 促进加工贸易转型升级是我国今后一个时期发展加工贸易的方向和工作重点。然而, 业界对加工贸易产业转型和升级的内涵至今仍有不同认识。本文拟就此谈些粗浅看法, 以求教于同行。

一

谈及加工贸易转型升级的内涵, 业界有一种倾向性的观点, 认为转型就是由外资企业为主转向民营企业为主、由沿海加工为主转向内陆加工为主、由受托型加工为主转向自主型加工为主、由出口海外为主转向对内销售为主等等。这种非此即彼的观点值得商榷。笔者认为, 从中国国情出发, 我国加工贸易产业的转型在不同时期可以有重点, 但转型的结果即转型后的主体结构、发展模式、运营方式等应呈现出由一元到多元、单一到复合的特点。具体可概括为:

(一) 、由外资企业为主向不断扩大民营企业的比重转型, 实现加工贸易主体结构由单一向复合转变。

也即要统筹国内国际两个资源, 在继续发挥外商投资企业重要作用的同时, 积极鼓励国内企业, 尤其是民营企业从事加工贸易。根据商务部提供的数据显示, 2007年, 外商投资企业、国有企业和民营企业加工贸易数量占全国加工贸易的比重分别为84%、10%和6%。2008年1-6月, 外商投资企业加工贸易进出口值为4301.11亿美元, 占全国加工贸易进出口总值的84.39%, 其中加工贸易出口值为2721.19亿美元, 占全国加工贸易出口总值的84.56%, 加工贸易进口值为1579.92亿美元, 占全国加工贸易进口总值的84.09%。据海关统计, 目前机电产品和高新技术产品的加工贸易, 基本是外商投资企业。这反映了国内企业目前参与全球化的能力仍很薄弱。但从长远来看, 对中国这样的大国来说, 主动参与全球化的进程, 可以充分发挥我国在资源配置、供应链管理以及市场控制等方面的优势。因此, 下一阶段加工贸易转型升级的重点, 应是培育、鼓励、扶持国内企业尤其是民营企业进入并大力投入加工贸易产业。要研究制定有关政策, 鼓励国内企业通过国际合作以及政产学研联合, 有效利用国内国外两种资源、两个市场搞进料加工出口。比如, 由于多数国内民营企业缺少全球化人才和国际资讯网络, 可考虑由政府出面牵线搭桥建立开放共享互利的公共服务平台和合作机制。

(二) 、由沿海加工为主向沿海内陆加工并驾齐驱转型, 实现产品产地由局部向全域发展。

也即要统筹协调沿海和内地的关系, 发挥各自优势, 优化加工贸易的区域结构布局, 平衡沿海和内陆间的加工贸易转移, 为沿海地区传统加工贸易产业的优化升级提供产业聚集平台。

由于加工贸易的特点和沿海的区位优势, 目前我国加工贸易的97.5%集中在东部沿海地区, 而中西部21个省区市只占加工贸易的2.5%。据海关统计, 2008年1-2月, 加工贸易进出口金额最大的9个省市集中分布在东部沿海地区。其中, 广东、江苏和上海3省市加工贸易进出口规模均在200亿美元以上, 合计达1135亿美元, 占同期我国加工贸易进出口总额的73.7%;位列第9的辽宁以加工贸易方式进出口44.1亿美元, 仍然高出中部和西部地区合计加工贸易金额0.9亿美元。同时, 加工贸易进出口额最小的5个省份均分布在西部地区, 除西藏至今仍未开展加工贸易外, 内蒙古、贵州、宁夏和青海的加工贸易进出口额合计仍然不足0.6亿美元。

经过20多年的发展, 我国东部沿海省市基本形成了具有较强国际竞争力的先进制造能力。然而从其加工贸易的内涵来看, 虽然在产业规模上取得了高速发展, 产品结构也不断优化, 但整体产业依然集中在国际产业分工链的组装加工环节, 处于“微笑曲线”的底端, 附加值较低。

引导和促进东部沿海发达地区劳动密集型产业向中西部转移, 有利于缓解东部地区土地、劳动力和能源供应紧张的问题, 更好地发挥资金、技术、区位等方面的优势, 促进产业结构调整和升级换代, 实现持续发展;同时, 有利于缓解中西部地区目前普遍存在的产业发展慢、就业压力大、缺少海外市场的问题, 发挥资源、劳动力等比较优势, 加快资金、技术和海外市场的积累, 实现经济腾飞;有利于国家健全地区间产业的协调互动机制, 形成合理的产业发展格局;有利于缩小东、中西部间区域发展差距, 促进经济社会协调发展。

沿海发达地区和中西部的一些大城市, 如重庆、成都、西安、武汉、长沙等应结合自身优势重点建设技术密集型的产业园区, 培育一批带动能力强的“龙头企业”, 扩大产业聚集和辐射效应;广大中西部地区应积极承接加工贸易产业转移, 充分发挥土地、劳动力以及市场、资源优势, 发展劳动和资本密集型产业, 根据本地区工业化进程, 利用加工贸易促进开放型经济发展。

(三) 、由受托型加工为主向自主型企业和受托型企业同时并进转型, 实现组织方式的多样性。

目前, 我

国加工贸易的组织方式基本上是“海外接单, 大陆生产, 海外出口”的受托型模式。提高自主性就是要大力发展“大陆接单, 大陆生产和大陆直接出口”的模式。发展自主型企业并不是要取代受托型企业。这种转型的重点和关键在于“两个提高”:一是提高本土企业参与加工贸易的程度, 即放宽民营经济从事加工贸易的制度性约束, 鼓励民营经济从事加工贸易业务, 提高其与外商合资合作的水平, 强化加工贸易的溢出效应;鼓励国内企业特别是中小企业为外资企业配套, 推动中小企业的创新发展;建立加工贸易自主品牌国产料件信息服务系统, 搭建内资企业融入国际营销渠道的对接平台, 逐步增加国内零部件和原材料采购比重, 促使经济发展的动力实现从以被动型引资为主到自主创新发展为主的转变。二是提高加工贸易企业的自主创新能力, 即支持国内加工贸易企业发展自主品牌、自主知识产权和国际营销渠道;进一步加大技改支持力度, 提高国内企业技术消化吸收经费比例, 改变技术引进中的“重引进、轻消化吸收”;顺应工业化的一般趋势, 支持本地有条件的企业由贴牌生产向委托设计和自主品牌为主方向转变, 走自主创新之路。

(四) 、由能耗物耗型加工向节约型环保型生产转型, 不断提高生产的集约化和循环化。

也即加工贸易的转型要体现科学发展观的要求。目前我国加工贸易产业的突出特点之一就是加工链条短, 大多集中在初级产品的加工组装, 设备和工艺相对落后, 技术含量低。这不仅促使资源、能源的消耗高速增长, 造成中国对外部资源、能源依赖程度不断加深, 而且“工业垃圾”的大量排放也造成环境的严重恶化。据统计, 2006年, 中国GDP总量占世界比重约5.5%, 但重要能源消耗占世界的比重却较高。能源消耗24.6亿吨标准煤, 占世界的15%左右;钢材消耗量为3.88亿吨, 占30%;水泥消耗12.4亿吨, 占54%;石油消耗超过3亿吨, 占10%左右。与国际先进水平比, 中国大中型钢铁企业吨钢可比能耗高15%、火电供电能耗高20%, 水泥综合能耗高23.6%。[1]由于能耗物耗高, 我国电机系统运行效率比国外先进水平低10%-20%。[2]由粗放的物耗型加工向集约的清洁化生产型转化, 要利用国家产业技术发展专项基金, 鼓励加工贸易企业对生产设备进行技术改造, 大力推行环保工程, 进行清洁生产, 从而实现生产过程的低消耗、低排放和高循环。同时, 要克服短期利益和局部利益的行为, 抵制对经济、社会和自然有长期负面影响的投资、生产和服务性活动。

近年来, 随着国家促进加工贸易产业节能降耗的措施和政策不断出台, 这一转型的进程开始加快。2007年, 商务部等有关部门按照国务院要求, 采取了一系列缓解贸易顺差压力的措施, 包括调整部分产品出口退税率和进出口关税税率、调整加工贸易政策、清理和规范过时的“奖出限入”政策等, 在一定程度上抑制了部分高耗能、高排放和资源型产品出口。我国还提高了加工贸易企业准入门槛, 将环保、能耗、用工、设备水平等指标纳入审核范围, 部分商品列入加工贸易禁止类目录;未批准外资进入炼钢炼铁、氧化铝等国家限制的高污染项目。

(五) 、由主要出口海外向内外市场销售转型, 统筹国外和国内两个市场, 实现营销市场的多元化。

目

前, 我国加工贸易仍处于“大进大出” (原材料基本外购, 产品基本外销) 的市场运营格局。这种状况对我国加工贸易的稳定发展十分不利。为此, 在稳定拓展国际市场的同时, 要以扩大内销为重点, 着力促进加工贸易企业开拓国内市场。鼓励企业建立国内市场营销网络和流通体系, 创立适销对路的内销品牌, 并带动一批国际品牌进入国内市场。积极支持和鼓励符合国家产业政策的来料加工企业就地转型成“三资”企业, 为企业从事内销创造条件。同时, 要以促进内外融合和本土化为目标, 推进内资企业国际化、外资企业本土化。要大力推动内资企业与外资企业开展包括营销在内的多种形式合作, 促进内资企业逐步进入外资企业的采购、销售网络。

二

加工贸易产业的转型升级, 归根到底就是要把我国加工贸易产业纳入新型工业化道路的轨道, 实现加工贸易产业发展方式的升级。主要包括四个方面:

首先、走集约化生产经营的道路, 促进增长方式升级。即以信息技术为代表的高新技术和先进适用技术改造和提升传统的加工贸易产业。党的十七大明确提出, 要坚持以信息化带动工业化, 以工业化促进信息化, 走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。以信息技术为代表的高新技术, 对于制造业等传统产业有很强的渗透力和提升力。信息技术等高新技术可以渗透于从产品设计、研发、制作、管理、营销等整个过程之中, 从而会大大提升产品质量、效率与效益, 增加产品的附加值, 使加工贸易产业能在与高新技术结合的基础上得到更好更快的发展。为此, 要充分运用政策杠杆, 加大科技投入, 鼓励企业自主创新。

我国劳动力资源比较丰富, 劳动成本较低, 甚至比某些东盟国家劳动力成本还低, 这对拥有高新技术的发达国家和地区有很大吸引力。因此, 大力引进外资及先进技术与国内富裕的劳动力资源相结合, 是既能发挥我国后发优势, 又能充分发挥我国比较优势的一条重要途径。最近的调查表明, 不仅我国劳动密集型制造业将继续成为外商投资相对集中的领域, 而且一些高新技术产业 (如电子及通讯设备) 的劳动密集型加工环节对外资也极具吸引力。我们要抓住新一轮国际产业转移的时机, 做好高新技术的引进、吸收和再创新的工作。

其次、鼓励制造高新技术产品, 促进产品结构升级。即以提升价值链为目标, 加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统加工业, 着力提高产品附加值和企业核心竞争力。目前, 我国加工贸易主体仍处于产业价值链低端, 加工环节主要集中在最终产品的组装和低端零部件的配套生产。升级产品结构, 一是要运用差异化产业政策引导企业, 使外资从技术层次较低的加工贸易领域撤离, 并引导其投入到较高层次的加工贸易, 加快加工贸易产品结构和技术结构优化升级, 继续发挥外资在技术、管理等方面对经济发展的促进作用;二是利用产业结构升级的平台, 鼓励加工贸易企业建立研发中心, 生产高新技术产品, 提高产品的高附加值;三是要促进国家战略性高技术产业发展, 即建立发展加工贸易的产业优惠政策, 大力推动生物技术、航空航天技术、新材料技术、新能源及节能技术、资源与环境技术等高技术产业发展, 促进国家战略性产业的跨越式发展。

第三、支持拓展生产性服务业, 促进产业结构升级。即以提升产业链为目标, 积极发展生产性服务业, 着力优化加工贸易结构。目前, 我国加工贸易仍主要集中于传统的工业产业, 产业链不完整。升级加工贸易产业结构, 一是要改善经济发展的软硬环境, 变我国大劳动力成本优势为综合服务环境优势和技术支撑优势, 承接外资高端加工贸易产业和环节的转移;二是要加快审批沿海条件成熟的城市设立保税港区、保税物流园区, 做好加工贸易向生产性服务业转型, 做好保税物流配套服务;三是要加快向生产性服务业延伸, 即开放服务贸易业, 鼓励加工贸易业务从加工制造环节向产品的研发、设计和服务领域延伸, 支持企业提供生产性服务。同时, 加大出口报关、商品检疫、物流、金融、法律、会计、信息、人力资源领域的招商引资力度, 为加工贸易转型升级创造良好的生产服务环境。近期, 由国务院审议并原则通过的《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》中明确指出, 长三角地区的发展定位, 已由之前的“全球制造业中心”转为以服务业发展体系为主。这就表明, 沿海地区应加快调整产业结构, 形成以现代生产服务业为主的产业结构模式。

第四、提高加工贸易增值水平, 促进增值能力升级。我国加工贸易产业, 仍处于国际产业价值链低端, 往往只承担产品价值链条中附加值较低的加工组装环节, 劳动密集度高, 技术含量低, 产品附加值小, 增值能力十分有限。提高加工贸易增值水平, 要从单纯的加工制造向上下游延伸, 即在国际产业分工链上, 向上游发展, 提高技术研发和产品设计能力;在中游精选, 从事加工制造链增值大的环节;向下游延伸, 积极发展国际物流和配送业务;向配套拓展, 进入关键零部件和设备制造业。发展装备制造关键材料, 就是要提高国内产业配套能力。我国加工贸易中的加工环节目前大多仍集中在低端零部件的配套生产, 关键零部件和关键材料的配套多数仍然被跨国公司的母公司所控制, 需要从海外进口。为此, 要注重培养前后关联产业的零部件配套能力, 通过中间产品的进口替代, 延长国内产业链条, 形成产业聚集, 为加工贸易建立稳定的原材料、零部件供应渠道, 提高加工贸易的产业辐射能力和带动作用。同时, 要大力改造提升加工贸易的国产中间品产业。给予投资加工贸易中间品生产的企业优惠政策, 加大人力资本投入, 引进先进技术, 增加对国产料件企业的R&D投入, 提高国产料件的质量和技术含量, 力争达到国际同类产品的标准, 为国产料件提供与进口料件公平竞争的外部环境。

此外, 要适度简化加工贸易“转厂”政策, 促进加工贸易“转厂”率的提高, 从而增加加工深度和延长在国内的增值环节, 充分发挥加工贸易产业带动效应, 改变我国加工贸易效益低下的现状。

参考文献

[1]参见:原国家发改委主任马凯2007年3月18日在中国发展高层论坛上的讲话;

浅谈我国产业的升级转型 篇5

摘要：改革开放30多年以来，中国的产业发展实现了由少到多，由弱到较强的转变，但是我国的经济增长模式带来许多问题，一是以牺牲自身资源，能源，环境以及低劳动力成本为代价；二是外向型经济中出口产品大多处于制造业“微笑曲线”的底端，受制于外，无产品定价权，缺乏自主知识产权和自主创新能力。在当前世界经济危机的大环境下，我国企业面临破产，转型，升级的巨大压力，探寻产业转型升级的新思路和新路径，变得十分迫切和需要。关键词：产业结构 转型升级 对策措施

一，我国产业现状

进入21 世纪以来,我国产业结构持续优化。第一产业增长相对缓慢,第二产业增长快速,第三产业突破以商贸、餐饮为主的单一发展格局,加速了金融、保险、研发、咨询等行业的发展。与此同时,第一产业就业比重明显下降,第二产业就业比重增长缓慢,第三产业的就业比重增长速度高于第二产业的增长速度。2007年全国的三次产业产值比为10.97：50.27：38.76，总体上看来我国产业结构在保持二、三、一型基础上不断的优化。但是,无论从静态还是动态的角度来分析我国现阶段的产业结构,许多问题仍然存在。

1)产业结构和就业结构严重扭曲，大量劳动力滞留在农业中。用产值结构衡量，第一产业占GDP的比重已经降到15%左右，达到了完

成工业化的标准。但是，第一产业就业占全社会就业总数的比重还在50%以上，远未达到基本上完成工业化时的就业结构要求。

(2)第二产业吸纳就业的能力下降。我国工业增长吸纳就业的能力呈现出明显的下降趋势，特别是近几年，工业产值虽然持续增长，但就业却在绝对下降。

(3)高增长新生行业的地位尚不突出。我国每一轮高速增长时期，都依靠结构调整升级产生一批高增长性支柱行业，带动整个经济高速增长。近年来的IT和房地产行业的发展虽然很快，但由于相关政策的不够完善，导致其中的泡沫十分严重，更是由于08年的全球范围的金融危机导致今年的高增长行业的不堪一击。

(4)第三产业发展滞后。我国的服务业发展落后于经济发展的实际水平。我国服务业产值占GDP的比重，比同等收入水平的国家低10～17个百分点，而且我国服务业的发展扭曲，没有正确的政策来制约，从而使得服务行业目前而言一片混乱。

(5)可持续发展面临较大压力。我国是一个拥有13亿人口的大国，人口众多，我国工业化所面临的国土、资源、生态、环境的承载力等问题，是其它绝大多数工业化国家未曾遇到过的。我国如果模仿发达国家在工业化过程中的资源消耗和消费模式，我们自己和整个世界都将难以承受。

二，产业转型升级的措施

一，把握世界经济危机的机遇

在世界经济危机的大背景下，新一轮国际产业转移，包括美欧等发达国家的先进制造业对外转移，为我国承接更高的产业提供了机遇，我国要抓住世界经济危机的有利时机，调整产业的比较优势构成，按国际分工深化的原则，把我国经济融入世界经济发展的深层。

二、大力促进产业结构优化升级

1、继续加强农业基础地位。现阶段我国农业的发展水平较低，耕作方式和农产品品种的竞争能力差，因此，学习西方大国的农业机械化，向集约式农业发展，改变以往的浪费、低效不合理模式。另外应充分利用农业资源优势，合理配置土地、水、资金技术、劳动力等生产要素，大力发展农业基础设施，体现规模经济，优化农产品品种品质结构，发展特色农业，多种经营，促进我国传统农业和传统工业与现代工业体系和现代服务业的结合，大力开展农副产品深加工工业。

同时必需十分重视农村的改革与发展, 以进一步促使经济持续稳定高速的增长。针对目前农村情况, 加快农村基础设施建设, 实现农村电气化, 为农村创造良好的消费环境, 从而消化现有的过剩生产能力。中国具有一个广大的农村市场, 而且市场的潜力很大, 远未饱和。为了刺激国内消费需求, 农村地区的基础设施项目如修筑乡村公路, 架设乡村电网, 建立广播电视接收、发送装置等。以新农村运动为主要内容的农村道路、电网建设除了能把农村地区大量需求潜力释放出来, 并且这类基础设施建设属于高度劳动密集, 以使用农村劳

动力为主, 能够创造许多就业机会。开展这些项目, 也有助于提高农村地区的生活水平, 并可能缩小城乡差距。

2、全面增强自主创新能力。全面增强自主创新能力，努力掌握核心技术和关键技术，增强科技成果转化能力，以自主创新提升产业整体技术水平。

3、加快发展先进制造业，加快传统工业结构调整，加快工业结构合理化、高级化，促进传统工业向现代工业过渡，将知识经济的发展与传统工业的改造结合起来。要大力加强支柱产业的发展，努力培养主导产业，加强对朝阳产业的保护和扶持力度，同时做好夕阳产业的退出政策指导工作。

4、推动服务业加快发展。一方面是指通过创造性的知识集约化的发展来促进产业结构的进一步高加工度化、高附加值化；另一方面是指产业结构发展过程中，第三产业比重不断增大，出现经济服务软化趋势。以金融、保险、咨询、信息、旅游、房地产和高等教育为主要内容的现代服务业的发展则代表着世界经济发展的大趋势，应加大资金、技术的投入，以提升第三产业在整个国民经济中的比重，调整和优化服务业结构，提高服务业水平和层次，加快服务领域的改革步伐。

5、继续推进能源、交通和通信基础设施的建设，是分阶段实现我国现代化的重要基础。

三种基础设施的完善和不断改进，是一个国家综合国力提高的主要基础，也是现代化程度的重要标志。因此，任何国家，无论在其经

济发展的哪一个阶段，都把三种基础设施的建设，作为政府经济发展计划和政策的重点。只是在发展的不同阶段，在三种基础设施的建设上有不同的目标和任务。以基础设施建设为动力推动经济增长，一是因为基础设施建设具有很强的需求导向作用，对制造业和建筑业的发展，会产生极大的需求。二是因为基础设施的完善，是诸多产业发展的必要条件。例如，高速公路对汽车制造业的发展，大型客机对跨国旅游业的发展，都是必要的条件。因此，不断推进能源、交通和通信基础设施的建设，既是我国现代化的重要任务，也是推动经济增长的有效途径。

6、政府发挥“经济总动员”的作用，举全国之力，为企业成长、发展排忧解难。我国政府具有良好的“经济总动员”基础。面对新的竞争形势，我国政府应发挥良好的“经济总动员”基础，动员各级、各种新闻媒体的力量，宣传优势企业，树立榜样；动员所有党政部门、群众团体，召开各种形式的企业座谈会，与企业平等对话，共同研判形式，商谈对策。

我国加工贸易转型升级效应明显 篇6

拉动经济增长作用增强

从发展趋势看，中国通过转型升级增加单位加工贸易出口额对GDP贡献的潜力很大。中国加工贸易发展的现状是处于中间状态的加工贸易企业占据绝大比重，据2009年8月份对1117家加工贸易企业的一个调查，“两头在外”型的加工贸易企业占14.15%，“混合”型的加工贸易企业占54.34%，“一头在内、一头在外”型的加工贸易企业占31.51%。与东亚许多国家相比，中国工业基础较好，产业门类齐全，许多外商投资企业为降低成本也开始把原材料和零部件的生产转移过来。

从中国加工贸易出口的产业结构看，轻工、纺织、机电、交通运输装备四大类产品占中国加工贸易出口总额的95%以上。其中，轻工、纺织等劳动密集型产品所占比重不足1/5，资金与技术密集型的机电产品占加工贸易的出口比重2001年开始超过50%，2004年超过65%，2011年占78.1%，是中国加工贸易出口的主体。从产业层次来看，中国加工贸易已经成为全球高端制造业的重要组成部分。

2011年中国加工贸易出口中50.5%是高新技术产品，依托加工贸易的快速发展，中国电子工业迅速崛起为世界IT产业最重要的硬件制造基地，制造水平和部分领域的设计水平已跻身世界一流。2011年，中国彩电、手机、计算机等主要电子产品产量占全球出货量的比重分别达到48.8%、70.6%和90.6%，均名列世界第一。

但是，加工贸易出口以高端产品为主体的事实并不意味着中国加工贸易对外贸易的比较效益较高，因为我们主要是处于产业链的较低层次。作为世界第一制造大国和第一出口大国，中国在2011年世界品牌500强排行榜中仅有21个品牌，与美国的239个差距极大。在首批广东、苏州58家加工贸易转型升级示范企业中，企业平均品牌产品占比超过了80%，这也预示着中国加工贸易转型升级有着极大的发展空间。

优化开放型经济布局

中国加工贸易顺差来源区域分布的特点，是对20世纪80年代后全球产业转移结果的客观反映。欧、美经过20世纪50年代到70年代的产业转移之后，经济开始以服务业为主，在货物贸易中长期处于逆差地位。欧盟、美国在制造业方面则长期呈现逆差，在中国加入WTO之前，主要体现为对日本、韩国、台湾、香港等亚洲国家和地区的逆差，在中国加入WTO之后，由于中国加工贸易发展承接了大量的日本、韩国、台湾和香港的产业转移，对日本、韩国、台湾等亚洲国家和地区的逆差移到了中国，而欧盟、美国对亚洲整体的顺逆差结构没有明显变化。

中国加工贸易顺差的区域结构，导致中国从国际贸易统计上看对欧盟、美国的顺差很高。这种情况很容易引来欧盟、美国对中国错误地采取贸易保护主义。中国加工贸易转型升级在加工贸易保持平稳增长的情况下，客观上能够减少从日本、韩国、台湾等国家和地区的进口增速，放缓对欧盟、美国出口的增长速度。在国际金融危机导致的贸易保护主义倾向不断抬头的背景下，有利于减轻中国所遭受的贸易保护主义压力。

中国加工贸易转型升级加快了全球产业向中西部地区转移的进程。中西部地区占中国吸收外商投资的比重不断上升，截止到2009年底，中国东部地区占非金融类外商投资存量的12.3%，而2010年东部地区非金融类使用外商投资金额占全国的比重为15%，2011年东部地区非金融类使用外商投资占全国总额的16.73%，上升势头非常明显。

加工贸易向中西部地区的产业转移有利于中国优化对外贸易区域结构。2011年分省市看，广东、江苏、浙江和上海等省市出口分别增长17.4%、15.6%、19.9%和16%，增速略低于全国总水平。重庆、河南、贵州和江西等省市出口分别比上年增长165%、82.7%、55.5%和63.1%，均大幅高于全国同期出口增速。在成渝经济区、中原经济区、皖江城市带等中西部加工贸易重点承接地区，高端制造业、电子信息、战略性新兴产业、新能源等产业高速成长，带动当地外向型经济迅速发展。

结论与政策建议

中国目前正处于加工贸易转型升级的关键阶段。为了使加工贸易转型升级效应能够得到国内外的正确认识，使继续推动加工贸易转型升级有一个良好的国际国内环境，顺利实现加工贸易由规模速度型向质量效益型转变，需要对加工贸易统计体系加以改进和加强加工贸易产品原产地的管理。

中国现行的加工贸易统计主要是以实物流为基础，便于海关进行贸易记录，该方法无法反映中国的真实贸易结构和在贸易中的实际利益。建议借鉴BPM6（即IMF《国际收支与国际投资头寸手册》第六版）和美国经常账户给予所有权的补充统计体系，建立中国加工贸易基于国内各要素投入产出效益的补充统计体系。如果按照贸易增加值统计测算，2007年中美贸易货物顺差比传统贸易统计低60%，这可以更客观反映中国在加工贸易中所获得实际利益，使欧盟、美国等停止对中国的贸易指责，同时为加工贸易政策的调整提供更加扎实的数据基础，可以未雨绸缪对中国实际利益较低的加工贸易环节或者行业转移到国外做好准备。

加工产业的转型升级 篇7

美欧发达国家是加工贸易的开创者,同时也是目前加工贸易的最主要发包国和需求市场。美国是现代加工贸易活动的开创者。早在1930年代,美国就开始实施海外装配计划,规定美国进口利用美国零部件和原材料在海外加工装配产品时可获得相应的关税优惠,这实际上就是“出料加工贸易”。战后,美国很长时间是国际制造业产品第一出口大国,时至今日仍是全球制造业第一大国。随着全球生产网络的形成,美国制造业成为部门内、产品内、企业内贸易的先锋,因此也是加工贸易的先导,拉动了全球加工贸易的大发展。1980年代,美国零售业革命进一步助推了加工贸易,沃尔玛等大型零售店为了降低进货成本,建立了面向全球的海外供应商体系,成为加工贸易的重要采购方。

美欧跨国公司是加工贸易的主导力量。发达国家跨国公司是经济全球化自由化的主要推动者,也是主要受益者。国际贸易的空前繁荣,增长速度超过世界经济增速的2-3倍,已经名副其实成为全球经济发动机。更重要的是国际贸易方式的巨大变化,即由传统的国家自主发展向跨国跨地区企业集群式发展转变,作为产品内、企业内和企业集群式发展交集的加工贸易成为主导方式,发达国家及其跨国公司是这一进程的主导者和支配者。从全球多边贸易规则的制定到全球生产网络的形成,到一次又一次跨国投资与产业转移的高潮,到全球制造业外包与供应链体系的形成,到20世纪90年代全球生产网络进一步向全球范围内渗透并掀起全球化新高潮,这里面都有美欧跨国公司的身影,而且总体由他们主导。跨国公司企业内贸易是典型的加工贸易形态,成为世界贸易的主体。据OECD统计,其成员国之间的贸易额有近1/2由跨国公司内部及其相互间的商品贸易构成;美国母子公司之间的贸易占美进出口额的近40%。

二、日本和韩国加工贸易升级经验一由承接地到输出地的转变

日本与韩国都是在国土面积狭小,资源缺乏,国内市场有限的条件下,依靠出口导向型的外贸战略发展经济,加工贸易在其中起到了举足轻重的作用。日、韩两国的加工贸易起步于20世纪60年代,早期同样利用欧美国家迅速实现从一个加工贸易的新兴市场①向传统市场成长。

日本加工贸易的发展和升级得益于贸易立国到技术立国战略的转变。“二战”后,日本外汇严重短缺,资源匮乏,政府将加工贸易政策与国内产业政策结合起来,在各个不同时期选定有发展前途的出口产业加以扶持保护,国内产业政策和贸易政策协同发展,使日本迅速拥有具有国际竞争力的产业。20世纪80年代以后,随着日元迅速升值,日本提出了技术立国战略,在加工贸易中提高技术含量和产品附加值,将传统的劳动密集型和资源高消耗型加工贸易产业逐渐转移到国外,日本经济结构得以转型升级。同时,外贸政策也随之调整,一改过去鼓励出口、限制进口的政策,放开发展出料委托加工进口,从一个加工贸易的承包国转变为加工贸易的发包国。

韩国通过扶持支柱产业促进加工贸易发展和升级。韩国加工贸易起步于20世纪60年代,情形与日本非常相似。由于国内资源匮乏,外汇短缺,韩国将引进先进技术和设备与国内廉价劳动力和扶持政策相结合,生产加工在国际上有一定价格竞争力的产品。80年代以后,随着中国等新兴市场国家的纷纷崛起,韩国的劳动密集型产业优势逐渐丧失,开始推进本国加工贸易的转型升级,采取金融财税等政策鼓励本国企业自主研发,提升自主品牌,扶持关键零部件的国产化,并选择汽车、钢铁、船舶以及半导体、计算机等行业作为重点扶持对象,逐渐走到了价值链的顶端。

三、产业价值链视角下的我国加工贸易现状

我国加工贸易的快速发展,是由我国特殊的国情、政策、全球产业转移的快速发展,以及加工贸易的特点所决定的。我国加工贸易的真正发展是从20世纪80年代开始的,随着经济和社会的快速发展,以及开放度的不断提高,尤其是加入WTO后,我国贸易总额连续6年增长率超过20%,2007年贸易总额首次超过2万亿美元,达到2.1738万亿美元,增长23.5%,继续稳居世界第3位。而对外贸易50%左右的份额是由加工贸易带来的,加工贸易从1981年的25亿美元增长到2007年的9860.5亿美元,增长了393倍,对出口一直具有高达55%左右的贡献率。

1. 加工贸易技术水平低、增值率提升缓慢

由产业价值链和加工贸易的关系可知,加工贸易处于产业价值链条中最低附加值的生产组装环节,上游的技术壁垒,下游营销渠道和技术服务的制约,使得加工贸易始终受制于掌握着核心技术和品牌的发达国家。虽然近年来我国加工贸易的统计数据显示,高新技术产品所占的比重日益加大,但仔细分析这些高新技术产品,我国所从事的仍然是处于最低端的劳动密集型的部分。

2. 加工贸易的附加值逐渐缩小

随着技术的快速发展,发达国家凭借掌握核心技术和营销服务网络,逐渐压缩加工制造环节的附加值。另外,我国经济的快速发展,劳动力成本越来越高,劳动力成本优势逐渐减弱,而世界产业价值链的划分是建立在资源优势的基础上的,因此我国加工贸易面对着附加值逐渐缩小的严峻挑战。

四、基本启示:加工贸易产业转移与升级是基本规律

无论是美欧还是日韩,加工贸易的形成伴随着其经济发展阶段和产业升级全过程。在这个过程中,发达国家与后起国家关系的演变是一个动态变迁和转型过程,其路径对后起国家和地区有普适价值,值得我们总结和吸取。

正如前文所指出,目前加工贸易的发展已经进入动态比较优势的发展阶段。其逻辑关系是,随着经济起飞,一个国家的要素禀赋结构会发生动态变化,所以比较优势在不同阶段是动态的。原因就在于生产要素具有流动性——在要素可以流动的条件下,经济发展过程中对生产要素的积累与损耗会使得一国的要索丰裕度发生改变。先前具有比较优势的产品国际竞争力将逐步减弱,而一些新的产品将具备比较优势。由此可以判断,从横向来看,随着比较优势的动态演变,加工贸易在全球范围内的分工格局也应该随之变化,从而更有效地配置资源;从纵向来看,同一地区加工贸易的定位应该随着自身资源的消耗、资本的积累及劳动力成本和质量的动态演变而不断改造升级。因此,无论是横向看还是纵向看,在加工贸易中,发达地区与后起地区的关系伴随着比较优势的变化同样是动态演变的过程。在此过程中,加工贸易自身结构、形式、功能等在产业转型升级过程中均出现了动态变化。加工贸易主体产品由低端向高端、由“进料”向“出料”、由制造外包向服务外包等不断发生的动态变化与调整,体现的正是产业发展的基本规律,以及与之相伴随的市场演变规律(图3-1)。

1. 加工贸易的动态变迁关系体现的是基于全球价值链条层面的转型升级

随着全球国际分工的深化,发达国家和地区为了获取自身在全球价值链上的最大利益,通过其跨国公司生产体系的纵向分离,将重心集中在价值链中产品的研发、设计和营销等高附加值环节,同时将价值链中间生产制造等低附加值环节转移到劳动力价格和资源价格低廉的发展中国家(地区),从而形成了某一产品不同工序或环节在空间上分布在不同的国家(地区)的格局。因此,一国(地区)的加工贸易在全球产业链条中的位置首先取决于该国(地区)产业的比较优势。但是,这种比较优势的存在是动态的,当一国(地区)原有的比较优势丧失后,该国(地区)的产业就会向具有比较优势的国家和地区进行转移。无论是美国、欧洲、日韩还是我国港台地区,加工贸易的发展均经历了这一转型升级的过程。在经济起飞阶段,这些国家或地区可以看作是加工贸易的新兴市场,但是随着经济的崛起以及比较优势的演变,这些国家或地区变成了加工贸易的“发包方”,控制着加工贸易的全球价值链,并向后起地区进行拓展。台湾加工贸易企业为降低成本、增加利润,通过把产业价值链的加工制造部分通过FDI或外包的形式单独转移到周边的越南、泰国、马来西亚、中国大陆等其他国家或地区,为进一步的转型升级创造条件。其中最典型代表是台湾电子信息产业的转型。早期台湾地区同样承接了来自欧美、日本等国的加工贸易订单,但是从20世纪90年代后期,由于受台湾地价、劳动力成本上升等因素的影响,台湾IT组装企业开始全面投资大陆,其中苏州、昆山为台湾IT企业的主要集聚地,他们通过外包给大陆制造商或者直接在大陆投资建厂提供OEM服务,从加工贸易的新兴市场顺利过渡到传统市场。

2. 加工贸易的转型升级机制与加工贸易主体有密切关系

对于像韩国、台湾地区这样生产能力强大的加工贸易地区,它们产业转移的主要渠道是在成本更为低廉的地区设立新的工厂,进行生产的全球配置和转移,这也是前文所定义的生产者驱动型加工贸易。对于香港地区这样类型的地区加工贸易的发展则是利用自身与世界市场的关系,发挥营销、设计、服务等优势进行海外接单,再将产品生产业务发包给内地加工贸易企业,这种模式即是前文所定义的购买者驱动型加工贸易。因此,一个基本的启示就是,对于那些规模大、生产能力强的大型加工贸易企业,一般直接在新兴市场国家通过配置生产能力的方式进行产业转移;对于购买者驱动型企业,则一般通过在国际中心城市承接订单,再发包给加工贸易制造企业进行生产的方式开拓市场。

结束语

从以上分析可以看出:推动加工贸易转型升级,首先需要对其内涵进行准确界定,解决当前加工贸易转型升级概念笼统含糊的问题,以便在工作中能够确定哪些企业、哪些产业、哪些转型升级属于加工贸易转型升级的范畴。明确了加工贸易转型升级的内涵,明确了转型升级的主体行为,才能制定和实施相应的扶持性政策和限制性措施。加工贸易转型升级在一般意义上理解就是加工贸易企业通过提高自身的竞争力,不断挖掘和创新自身的比较优势,实现在全球价值链中角色和地位的转换和提升。

参考文献

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加工贸易转型升级的国际经验借鉴 篇8

1 加工贸易的国际与地区实践经验

日本、韩国、中国台湾、新加坡是亚洲最早承接国际分工的国家, 开始是简单的来料加工、进料加工、装配业务, 通过不断调整产业规划、转型升级, 在产业部门内部逐步向产业链的中上游延展, 产业部门间逐渐向科技含量高、附加值高的产业跨越和发展的国家, 其中许多经验值得我们学习和借鉴。

1.1 台湾地区:清晰明确的政策导向和制度保证

20世纪60年代以来, 台湾加工贸易在全球生产网络中不断进行经济活动升级和产业的转型。这主要依靠其强有力的政策导向和制度保障以及产业链条的中低端向中国大陆、东南亚地区转移的成功。

1.1.1 台湾加工贸易转型升级的背景

(1) 设立出口加工区推动劳动密集型代工产业发展。

台湾加工贸易开始于20 世纪60 年代, 台湾当时采取了“进口—加工—出口”的出口导向型发展战略, 大力发展加工贸易, 以进养出, 以出促工, 通过对外贸易来带动整个经济的发展。1965 年, 台湾设立了第一个加工出口区——高雄加工出口区。1971 年, 又增设了楠梓和台中两个加工出口区。主要业务是重点从日本 (部分从美国) 进口电子零部件和化学原材料, 从美国引进机器设备加工生产成套家用电器、化学纤维和纺织品, 再向美国出口。

(2) 因应全球经济形势转变及加工贸易产业的转型升级。

伴随1973年第一次石油危机和1979年第二次石油危机, 以及东南亚国家相继设立加工出口区或类似经济特区, 台湾的劳动密集型产品在国际市场上竞争力削弱, 此时, 台湾即开始调整加工贸易发展战略, 从重点发展劳动密集型产业转向发展技术密集型产业。1985年以后, 又向大型化、资本和技术密集型产业转型, 淘汰劳动密集型产业, 以IC加工产品、光学产品、电脑及其周边设备及精密机械等取代之。20世纪90年代以后, 其继续推行“知识导向”发展战略, 推动创新研发和产品高附加值化, 并大力发展知识密集型服务业。目前, 台湾已进入以IT为核心的知识密集型产业的集群式发展。

1.1.2 具体做法和对策分析

(1) 管理体制和制度保障体系化和明确化。台湾自加工贸易区成立伊始, 即出台《出口加工区设置管理条例》、《投资申请资格审查》和《出口加工区内准许设立外销企业的种类》等多项政策规定, 这些规定虽伴随工业区发展重点和园区规划的改变做出过一些调整, 但其从开始即形成的明确和系统化的一整套管理制度和规范条例给符合条件的投资者及企业提供法律上的保证, 可以说它是台湾出口加工区发展到今天的直接有力保证。

(2) 制定产业敏感性强的政策, 适时进行导向性政策调整。台湾加工贸易的几次产业转型升级, 均把握良好时机、取得较好成效, 这与台湾当局敏感而强有力的政策导向性调整密不可分。如建立出口加工区初期, 台湾适应国外加工需要及解决内需和劳动力过剩问题, 准许设立17类外销企业。在20世纪70年代到80年代中期国际经济形势转变及普遍低迷条件下, 台湾积极主动向技术和资本密集型产业转型, 1986年开始放宽出口加工区产品的区域内征税后的内销尺度, 增补贸易、金融、保险、咨询运输等服务型行业。1994年, 一些劳动密集型行业被正式删除, 加工贸易区的准许设立外销企业缩减为13种, 包括精密机械、精密仪器、电子、光学等。

1997年, 为强化在亚太经济中的地位, 台湾当局规划将出口加工区转型为支持转运中心的制造中心。增加了仓储、转运、货物组装等高附加值服务行业, 准许设立行业再一次增加至18种。

这些政策条件的改变, 引导了出口加工区企业由劳动密集型向技术、资本、知识密集型转移, 尤其是高附加值、具有核心竞争力、涵盖产业链中上游的产业。

(3) 由OEM向ODM和OBM转变, 通过岛内采购设计提升产业层次。简单的来料加工、进料加工仅是利用廉价劳动力的比较优势实现经济快速发展的简单路径, 但这建立在劳动力供给充足且外销形势好的前提下。台湾出口加工区发展初期, 所需机器、原料、零部件几乎全依赖进口。但伴随经济形势转变, 当局意识到提升产业层次及加工区内外联系的重要性。因此, 台湾以优惠的政策鼓励区内厂商在岛内采购, 积极吸引外资企业与岛内中间产品供应商合作, 同时技术人员通过举办管理技术观摩或改进其生产技术, 提高技术和设计水平, 提高产品质量, 带动岛内工业的发展与技术层次的提升, 并向产业链的设计、研发等中上游环节延展, 从而为台湾加工贸易的发展提供了有力支持。

(4) 在保证产业链支配力的前提下, 推动产业部门及产业链条的优化和转移。在自身产业结构和产业链条得到优化和延展的同时, 台湾将产业部门和产业链条中的加工制造业和加工制造环节转移到其他劳动力和资源价格低廉、政策优惠的国家和地区, 而把研发、设计、销售、品牌服务等高附加值环节留在台湾。中国台湾通过外包形式单独转移加工制造部分到越南、泰国、马来西亚、中国大陆等其他国家或地区, 以降低成本、增加利润, 这进一步为转型升级创造条件。例如台湾的主要网络通信代工厂商为降低成本, 先后在大陆设厂, 把制造环节转移到中国大陆。中国台湾的自动数据处理设备制造业将产业价值链中的设计和测试环节仍保留在台湾本土, 而加工组装和部分元器件生产则通过FDI形式进入大陆, 在不失去对原有供应链的支配力的同时, 有效降低了制造成本。

1.2 新加坡:配套服务完善和“专区式”发展

新加坡是东南亚地区的中转港口, 地理位置优越, 凭借高效优质的基础设施服务和舒适的自然环境吸引了世界众多跨国公司的进入。

1.2.1 从加工贸易逐步向服务贸易转型

新加坡在1961年成立经济发展局, 职能定位为“招商引资”, 采取改善基础设施、实行税务优惠、提供银行贷款等服务, 设立裕廊镇把相关企业集中在一起进行出口加工贸易。1967年, 新加坡进一步颁布“经济扩展奖励 (豁免所得税) 法案”, 大力发展出口加工业, 吸收国外资金。

20世纪80年代末90年代初, 总体经济开始转型, 高科技、高附加值企业得到优先发展, 裕廊工业区设立专门的科技工业园区和国际商务区, 1997年面对亚洲金融危机, 新加坡加管理中心从对业务的管理转变到服务上来, 强化基础设施建设、配套服务, 并通过降低土地租金等与投资者共同应对经济不景气。新加坡工业园区的基础设施和后勤服务一直在世界排名前列, 成为吸引外来投资、产业集聚的有力保证。

1.2.2 成功经验总结

(1) “专区式”发展和“化学群”战略。

1961年开始建立的裕廊工业岛目前是新加坡最大的现代化工业园区, 从开始的化学出口加工区转变为集自由贸易区、一般工业区和新兴、高科技工业区为一体的现代化工业园区, 推动了新加坡进入新兴工业国家。

首先, 良好的基础设施和后勤服务是“专区式”发展顺利进行的重要保证。裕廊岛开始即凭借完善的水电、便利的交通运输、高效的服务以及低的初期投资成本吸引厂商进驻, 同时不断加强道路设施、陆运交通运输、便利港口海运、污水处理、防洪潮、消防、绿化等基础设施的提升和完善。

其次, “化学群”发展战略即是推动其成功的主体动力。这一战略将化学工业的上、中、下游产业集中到一起, 形成一个“大而全”的产品供应基地, 既大大降低运输成本, 又同时完善产业链条, 获得多种衍生产品, 扩大了石化区的经济效益。已形成完整的上下游化工产业, 包括上游的炼油、乙烯 (埃克森美孚、壳牌等) , 下游的石油化学工业 (伊斯曼公司、帝人、塞拉尼斯、三井化学等大型石化企业) 和服务业—物流仓储业 (孚宝、欧德油储) 等。

(2) 合理部门分工, 提高政府服务水平。

在新加坡, 招商引资由裕廊岛管理局和经济发展局两个不同部门分工合作完成。其中裕廊岛管理局负责园区规划、建设和管理。

经济发展局负责将投资商引入工业园区。它在政府的支持下, 在世界各主要发达国家均设立分支机构开展其业务, 经济发展局不仅主动帮助投资者解决用地和投资纳税等一系列问题, 还为投资者提供各种便利条件, 创造良好的投资环境。

职能分工使两者均能集中精力搞好各自份内事务, 提高服务水平和效率。政策法令统一透明, 也有效遏制了腐败的滋生。虽然采取个案处理原则, 视投资项目大小裁定优惠政策, 但每次谈判结果都是同类企业投资优惠的依据。

(3) 产业个案处理原则, 注重大企业的跟随效应。

新加坡为吸引投资商, 采取个案处理原则。政府设立许多优惠政策, 如化学品零关税, 外资企业对本地工厂拥有100%所有权等。但这些政策并不完全公开, 视投资项目大小而定, 并单独与其谈判, 每次谈判的结果都是相同类型企业投资优惠的依据。尤其大型跨国企业, 作为新加坡招商引资的突破口, 如美国的壳牌、埃里克森美孚等, 都是新加坡积极争取的结果。这也得益于新加坡中央和地方政府的单一层次体制, 园区的高办事效率大大降低了企业与政府间的交易成本。大企业的入驻是相关产业链条完善和其他企业跟进的保证, 这样一是形成产业集聚, 二是扩大技术外溢和学习。

(4) 注重岛内人才培养开发与技术创新。

新加坡一直把发展教育、开发人力资源作为增强核心竞争力的战略措施, 在全民教育和终身教育基础上, 积极培养各层次专门人才, 重视技能人才的培养, 建立庞大的技工培训体系, 为新兴产业发展提供大量技术工人。同时, 近十几年来, 新加坡科学和技术委员局为科学和技术基础设施建设的投资已超过几十亿美元, 以吸引领先的私营研究开发公司落户, 促进岛内技术创新。

20世纪90年代以后, 新加坡在积累大量资本和技术能力之后, 重点利用其电子信息产业配套生产能力强的特点, 与发达国家的跨国公司进行广泛研发合作, 数据显示其高新技术产品出口占制成品出口比重达70%以上, 从而使其在高附加值和高技术层面的加工贸易产业取得了较大发展。

1.3 日本:“走出去”和“引进来”相结合, 建立亚洲加工组装网络

日本是东亚地区最早发展代工业务的国家, 可以说是日本带动了整个东亚地区开展加工贸易的风潮。

1.3.1 日本加工贸易转型升级的主要背景

(1) 日元升值前加工贸易的迅速发展。

日本由于冷战期间作为美国在东亚的重要战略伙伴, 获得美国大力扶植, 并成为东亚最早承接美欧代工业务的国家, 大量资本和技术涌入为早期跨国企业进入日本提供条件。从20世纪50年代开始, 在政府鼓励和产业政策支持下, 日本即进行技术引进、吸收、消化、模仿并实施国产化试验, 从纺织工业, 到机械工业, 又带动钢铁、机电等产业发展。通过进口先进技术并为己所用, 日本逐渐建立起自主技术基础和研发体系, 由此带动经济快速的增长。

(2) 日元升值后鼓励产业走出去。

1985年日元异常升值, 使国内产品外销价格上升, 不再具有比较优势。同时国内产品市场受冲击, 迫使日本将工厂向海外转移。日本政府调整外贸政策, 将过去鼓励出口、限制进口政策改为实行扩大内需放宽进口的政策, 积极引导其加工贸易步入“向国际发展的时代”, 构筑亚洲加工网络, 形成了“日本的电子厂家, 以新加坡组装工厂为核心, 采用马来西亚和泰国的加工企业提供的零部件”的新型加工贸易方式。

1.3.2 日本相关经验总结

(1) 引进来”与“走出去”战略。

从比较优势来看, 日本的核心技术和信息技术与西方发达国家有相当大差距, 劳动力成本和汇率劣势使其在代工成本上高于中国、马来西亚等其他东亚国家。

由此日本采取“扩大内需放宽进口”政策, “引进来”与“走出去”相结合, 一方面通过其一贯的质量和服务优势吸引先进企业委托其生产, 另一方面又将生产过程肢解转包给其他国家代工生产。这表现为两种加工贸易形式。一是顺委托加工, 即日本企业作为受托者, 接受委托者—国外企业提供的原料、辅料或元器件、零配件及包装材料等物资, 加工组装为成品后, 交付给国外企业并收取商定的加工费。二是逆委托加工贸易, 即日本企业作为委托者向受托者—国外企业提供原材料等物资, 待其加工出产品后再进口, 并向其支付加工费。

(2) 与国内外情况相结合, 合理有序的进行产业转移。

日本企业转移工厂与国内外情况相结合, 在很长一段时间内分步进行。20世纪60年代, 日本资本密集型的机械工业发展后, 开始将如纺织工业等劳动力密集型产业转移到韩国、中国台湾和香港。进入20世纪70年代, 伴随三地经济发展和技术进步, 安排小型设备密集型产业, 加入到韩国、中国台湾和香港已有的纺织服装工业的行列。到20世纪80年代, 由于三国市场条件的变化以及其他国家的招商引资政策, 日本工厂的纺织业等劳动密集型产业代工转向泰国和印尼, 小型设备密集型工业设立于泰国和马来西亚, 在中国台湾和韩国开始设立中型设备密集型工业。到20世纪90年代, 受廉价劳动力和优惠政策吸引, 劳动力密集型产业开始转移到中国、印尼和越南, 小型设备密集型产业转移到泰国、印尼和中国南方, 中型设备密集型产业转移到马来西亚, 在韩国和中国台湾已开始设立大型设备密集型产业。

这种产业的分步转移充分考虑了国内外的有利条件, 既实现了日本企业利润的最大化, 也带动了转入地经济的发展和起飞。

(3) 重点扶持信息技术产业发展。

日本通过重点扶持信息技术产业, 吸收、消化、模仿国外先进信息技术成果, 培育和引进国内外信息技术人才, 实现加工贸易产业的有效转型升级, 带动了整个产业经济的复苏和进步。

自1988年日元大幅升值后, 日本政府即提出产业结构调整的政策方针, 引导企业大力发展资本、技术密集型的高附加值产业, 逐步淘汰劳动密集型和资源、能源消耗型的低附加值产业。而信息产业的迅速发展则有力地配合了日本政府的政策方针, 推动了产业结构的调整。1995—2005年, 在大多数产业发展停滞或发展缓慢的情况下, 信息产业成为支撑日本经济发展的主要因素。进入21世纪以后, 信息产业的快速发展直接带动了2002年以来的经济景气和经济复苏。

(4) 明确产业集群政策, 构建创新网络。

日本加工贸易的不断转型升级可以说一直走在亚洲地区的前端, 带动着其他国家加工贸易业的发展和转型。但这一过程并不简单, 首先战后日本存在严重的国内产业内竞争, 每一个具有国际竞争力的产业, 几乎都有几家甚至数十家的企业相互竞争。由于激烈的竞争, 产业内企业很少能分清领导者和跟随者。即便有领导者也很难长期保持下去, 更不用说形成稳定的市场垄断力量。在这种需求和竞争的逼迫下企业不得不进行技术创新。

20世纪80年代日元升值后, 大量制造型企业移至海外, 日本国内出现产业“空心”, 经历了十年多的经济衰退。可以说, 以创新为核心的“产业集聚”对日本经济复苏和新型加工贸易模式的形成再一次起到至关重要的作用。

1.4 韩国:发挥比较优势, 大力开发高新技术产品

韩国加工贸易转型升级与其对自身优劣势的充分分析和认识密不可分, 同时政府对整个加工贸易的转型升级路径有明确的发展规划和设计。

1.4.1 韩国加工贸易发展过程

韩国的加工贸易的发展根据产品层次可以沿经济开发五年计划进行划分。起步于20世纪60年代, 以劳动密集型为主。20世纪70年代, 重点转到了钢铁、造船、汽车、电子、石油化工、金属加工和橡胶行业, 20世纪80年代, 开始到中国和东南亚等地开展委托加工, 再将成品或半成品返销国内或出口到第三国。

1.4.2 主要经验总结

(1) 开拓发展中国家市场, 巩固本国加工品比较优势。

传统上, 韩国进出口市场比较集中, 进口过多依赖日本市场, 出口上过多依赖美国市场。为保证海外市场稳定, 扭转对日进口和对美出口的严重依赖, 韩国通过放松海外投资限制、加强对发展中国家的技术援助、增加贸易贷款等方式, 扩大从发展中国家的进出口份额。20世纪90年代韩国市场多元化战略初见成效, 1995年韩国向发展中国家的出口首次超过向发达国家的出口。由于韩国同类产品价格高于发展中国家, 技术含量低于发达国家, 通过比较优势开拓发展中国家市场, 对韩国加工贸易发展意义重大。

(2) 提升本国企业加工技术水平, 扩大技术外溢。

加工技术水平决定着加工业的生产能力和加工品的竞争力, 没有自主研发的成果更新就不会有加工贸易的转型升级。韩国在第一个五年计划发展劳动密集的轻工业和来料加工业的同时就制订了技术振兴五年计划, 集中若干重点产业引进重点技术消化吸收, 并且制定法律法规建立税收、金融上的支援制度, 设立各领域的专门研究机构, 推进阶段性的技术引进自由化。

(3) 出口加工区实行多种优惠政策, 如减免税收等。

韩国出口加工区的优惠政策比较典型, 包括减免税收、免税期、进出口免税和简化行政程序等。韩国早在经济发展之初就十分重视原材料及加工技术、加工设备等相关中间品的进口, 实行生产出口的进口原材料税收减免政策, 保证了用于制造出口产品的原材料进口。韩国进口关税中, 原材料进口税最低, 其次为生产资料及中间品, 消费品的关税最高。

1970年《出口自由区设置法》建立的第一个出口加工区—马山出口自由区, 对进口商品中一年以内复出口的货物和原材料免税或退税, 同时海关有权要求减免税货物的担保。对于部分关键设备和基础原材料甚至实行零关税。

2 各国加工贸易转型升级经验总结

各国国情不同, 但均克服瓶颈制约, 通过政府、企业和社会的共同努力, 实现了加工贸易的成功转型升级。相关经验总结如下:

2.1 政府政策主导, 且通常对未来有明确的产业规划

由日韩、中国台湾和新加坡经验可以看出, 在加工贸易的每一个转型升级的发展阶段, 政府的政策均具有强有力的导向性。如台湾为促进加工贸易转型升级, 1994年将17类劳动密集型外销企业删除, 这给资本和企业明确信号, 主动向资本和技术密集型产业流动和发展。各国在出口退税、出口加工区优惠政策、鼓励区外合作、产业集聚等均体现了政策的指向性作用。

另外, 从几个国家加工贸易发展来看, 通常都具有明确的产业规划, 带动政策出台、落实及产业的发展。

2.2 建有良好的管理体制和制度保障

几国的经验告诉我们, 良好的管理体制和制度环境一方面可以吸引外来资本进入, 另一方面让企业在转型升级中无后顾之忧。如对于出口加工区的建设, 日、韩、台、新均具有严格明确的管理制度, 台湾第一个出口加工区—高雄出口加工区建立之初颁布三部法令对能来出口加工区投资的企业条件、规模和类型做出详细规定;新加坡裕廊岛管理局和经济发展局分工合作, 且政策法令统一透明;既给符合条件的投资者和企业提供法律保障, 也减少不符合条件企业的滥竽充数, 有效遏制腐败的滋生, 提高办事和服务效率, 吸引外资和企业入驻。

2.3 能够充分利用自身优势, 发挥比较优势

各国国情不同, 重要的是如何充分利用自身优势, 减小不利因素影响。如新加坡作为港口中转城市, 具有优越的地理位置, 但其国土面积小, 可以用资源少。其吸引大量外资和大规模企业入驻, 甚至很多企业将分支或总部设在新加坡的主要原因是其良好的地理位置、基础设施建设、后勤服务以及干净优美的城市环境。

台湾背靠内地强大宽阔的腹地, 一脉相承, 内地为其提供良好的投资环境, 可以进行产业转移和代工贸易。如富士康等台湾的主要网络通信代工厂商先后在内地设厂, 把制造环节转移到中国内地。韩国实行多元化发展, 在进出口方面摆脱过度依赖美国日本, 出口转向发展中国家。

2.4 在条件具备的前提下, 合理有序的进行产业转移

产业转移需要宏观规划以及市场需求、产业链条延展和自主技术培养等多方因素配合。如日本20世纪80年代中期以前的产业转移是根据产品市场的巨大需求和要求而进行的, 并且根据产业转移承接地的条件开始在韩国、中国台湾、中国香港, 后来才逐渐发展到泰国印尼、马来西亚等。如果产业转移的同时并没有销售的市场和技术的进步, 而仅仅基于低成本劳动力和环境污染的压力, 那产业转移的结果可能是恶性竞争, 受到排斥, 也是给自己培养简单加工的竞争者。

尤其需要注意的是产业转移并不仅仅是企业追求利润的最大化, 它需要一国整体性的合理宏观规划。如日本在日元贬值产业环境变差后, 大量制造型工厂争相转移到海外, 造成国内产业“空心化”, 引发十余年经济衰退。

2.5 重视产业集聚和技术外溢

根据各国经验显示, 创造条件使产业集聚具有实现规模效益、模仿带动效应、节约成本和加速技术扩散研发等多重好处。如新加坡通过“化学群”发展战略, 将化学工业的上、中、下游产业集中起来, 既降低运输成本, 又可以完善产业链条, 获得多种衍生品, 扩大经济效益。中国台湾、韩国、新加坡在加工贸易转型升级过程中及之后, 鼓励区内外企业分包活动, 加强出口加工区的后向联系。如韩国采取“区外加工项目”, 允许出口区企业使用区外企业为其生产一定份额的出口商品, 并给与本地获得分包的企业补贴, 积极帮助他们与国外先进技术接轨和学习, 促进出口加工区的技术外溢。

2.6 注重吸引和培养科学技术人才, 提升自主研发能力

科技的创新离不开人才, 加工贸易的转型升级过程更离不开宝贵的人力资源。无论是产业链向上游延展, 还是产业部门间的跨越, 都需要人才的支撑和工作。以上四国在人才培养和自主研发方面做出巨大努力, 财物力投入十几亿到几十亿不等, 同时韩国大幅扩大对技术开发的金融支持规模, 日本鼓励并参与建立创新网络, 新加坡着力吸引领先的私营研究开发公司等。一些欧美发达国家甚至将未来10年的新技术都保存起来, 一旦原有技术被模仿, 新技术立刻进入市场, 以始终保持技术竞争力和对产业高端价值链的控制。

3 对我国的政策启示

3.1 政府主导, 明确目标, 进行提前设计和顶层规划

无论是向产业链的中上游延展、向高层次产业部门跨越还是产业转移, 政府均应给出强有力的导向和示范作用, 并像裕廊岛以及其他出口加工区一样做出提前规划和设计。有选择的重点扶持战略性企业, 制定相关税收、金融以及人才政策, 有意识的提高重点加工品的层次和技术含量, 可以集中本国经济能量提升专业化水平, 主动推动产业结构向高水平演变, 进而逐渐培育具有国际竞争力的战略产业群。

3.2 建立出口加工示范区, 实现产业集聚和技术外溢

建立出口加工示范区非常重要, 这样一方面可以实现产业集聚、获得规模效应、节约成本和相关配套研发机构的设立、共同推动自主和核心技术提高, 实现产业转型升级;另一方面也会带动我国其他地区出口加工区的建设。而且在多个国家已经有几十年的出口加工区建设经验的基础上, 我国通过学习成功经验可以少走弯路。

3.3 在进行转型升级的同时, 争取继续保留住原有优势

虽然2009年因金融危机首次出现负增长, 但目前加工贸易仍是我国参与国际分工和国际贸易的重要方式, 不能完全否定和放弃发展现有的加工贸易。通过更加激烈的竞争, 缓和的路径是淘汰、兼并或重组简单落后的企业, 促进技术研发和学习, 进一步实现转型升级。“以战养战”, 利用原有优势的资金和技术积累, 继续进行出口创汇, 同时利用创造的利润提高加工贸易产品的科技含量和产品附加值, 以支持产业结构优化升级和成功转型。

在劳动力成本优势减弱的同时, 我国的产业层次已经得到提高。可以开拓发展中国家市场, 利用价格优势向不发达国家出口产品, 提高向发展中国家出口份额。避免我国产品在欧美市场上价格不占优势的短处, 同时利用欧美产品的价格对于发展中国家过高的不足。

利用大国优势, 扩大内需, 允许加工贸易产品内销也是保护加工贸易产业长足发展的重要方式。

3.4 大力培养科学技术人才, 尤其是技术和高层次创新人才

目前来看, 我国人才智库依然紧缺, 尤其是高层次创新人才和技术人才极其缺乏。技术人才是我国由劳动密集型产业向技术密集型产业转型的重要保证, 目前缺口极大。这与我国的人才教育体制轻专重本有很大关系。技术工人社会地位不高, 没有在战略高度上给予重视。应多吸取成熟经验, 鼓励和补贴企业对员工的专业技术培训, 帮助企业已有员工提升专业技术水平, 利用好人力资源职业生涯的的前、中、后期, 匹配并促进企业的转型升级。

3.5 加大对自主研发的扶持力度, 提升技术竞争力

政策扶持、财政支持、促进产业集聚、人才培养等的重要落脚点都是尽一切办法提升技术竞争力。这些努力并不是一句空话, 需通过政府企业学校研究所的联合推动将其切实落实。以上几个国家有很多先进经验, 包括引进先进设备或技术, 进行吸收、模仿和试验;企业内部或几个相同领域企业共同建立相关科学技术研究所;企业与学校合作进行课题研究等。

应大力推动创新型社会的建设, 使人们逐步从理念上重视研究和创新, 有力的财政保障支持, 举全国之力, 储存研发成果, 提高技术竞争力。

3.6 在条件成熟的前提下, 合理有序的进行产业转移

产业转移与产业转型升级相伴随, 但并不一定带来产业升级。我国产业转移应充分考虑条件是否成熟, 如转出地和转入地间是否存在产业链条或利益链条的延续性, 如果没有质的提升, 仅是量的扩张, 从事相同层次的产业劳动, 那产业转移只不过是给自己增加市场的竞争者;产业转移过程中或之后是否能有自主技术的不断突破;产品销售渠道及相关服务是否受到影响;转入地的市场状况等。

产业的转移距离和方向也很重要。是由东部向中西部转移, 还是向本地区的周边城市抑或国外转移, 决定距离和方向的因素是什么。这些都需要整体的设计安排和规划。

参考文献

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[2]封兆良.台湾出口加工区情况及其发展趋势[J].国际科技交流, 1987 (9) .

[3]王建, 陈宁宁.韩国加工贸易政策及对山东省加工贸易转型升级的启示[J].山东经济, 2007 (4) .

[4]郜绍辉.日本产业集群政策评析及其经验借鉴[J].广东广播电视大学学报, 2011 (6) .

[5]郑北雁.日本产业结构调整的成功经验及对我国的启示[J].辽宁经济管理干部学院学报, 2010 (6) .

浅谈中国首饰加工业的转型升级 篇9

关键词：珠宝首饰,首饰加工,现状,转型

一、中国珠宝首饰市场及其加工行业的现状

随着中国经济的改革开放,中国沿海城市的地理优势——邻近港澳的有利条件,以及引进外资政策的“三来一补”——来料加工、来样加工、来件装配和贸易补偿等等有利因素和条件,从深圳、广州等南方沿海城市率先开创了中国首饰加工行业的新纪元。从最传统的手工作坊,开始了大型机械化生产,生产效率不断提高。首饰产品的销路由原来的外销为主逐渐转变为国内内销为主。首饰加工制作的品类不断丰富,从传统的纯黄金类饰品、镶嵌人造宝石半宝石饰品到k金、铂金类饰品、镶嵌高档宝石饰品等,能够满足不同消费人群的首饰需求。同时随着戴比尔斯一句经典的广告语“钻石恒久远,一颗永流传”,使中国逐渐成为全世界最大的钻石消费国,一些高端的红蓝宝祖母绿等宝石也不断涌现国内市场,给首饰加工行业带来了前所未有的机遇。

当人们意识到机遇的存在时,许多不同行业的老板看到了珠宝业的“蛋糕”,开始“跨界”,希望在中国首饰行业经济浪潮里找到自己的立足点。大大小小的珠宝企业、珠宝店、珠宝加工厂、珠宝加工作坊如雨后春笋般出现,来满足不断扩大的中国国内消费需求。但与此同时,虽然消费市场前景看好,但是行业市场环境竞争越来越激烈,国际金价的下跌,牵动着无数珠宝企业的存亡与否。

珠宝首饰是依附于人们基本生活水平之上的奢侈品,所以经济形势的好与坏,与首饰行业的兴与衰有直接的影响。大部分人在满足了衣食住行等基本生活必需品之后才会考虑佩戴的首饰,同时当生活条件下降时,首先拮据的就是珠宝首饰。所以说珠宝首饰行业可以说是经济兴衰的“晴雨表”。

随着2013年金价的下跌,中国的珠宝产业出现泡沫化局势,人们购买珠宝首饰的消费行为越来越理性化,同时反腐倡廉的国家政策以及中国现有经济形式的转型使得首饰行业逐渐进入了前所未有的寒冬。

首饰加工是珠宝首饰进行销售之前的一道必不可少的工序,所以首饰加工行业服务于首饰行业,依附于首饰市场。当珠宝行业进入寒冬的同时,许多珠宝企业老板也应该静下心来认真反思今后的企业发展。珠宝企业的核心竞争力不再是压低成本的高速、低价,应该更多的去考虑逐步转变的细分化的市场和沉淀下来的品牌价值和技术核心。

现有珠宝加工企业主要有两种形式,一种是大型流水线珠宝企业加工厂,一种是中小型珠宝加工作坊。前者多以流水线的大宗款式的黄金类饰品和批量镶嵌类饰品为主,有自己的品牌和营销、生产管理体系如:德诚黄金、梦金园、潮宏基等等;后者主要以顾客提供宝石或款式进行来料、来样加工,规模较小,管理更自由化。虽然两者都是首饰的生产企业、生产者但是规模的大小决定了利润的多少。

二、珠宝首饰加工行业现有存在的问题

(一)追求高速利益最大化,难把质量关

互联网销售的新形势使得许多大中小珠宝企业以及加工作坊纷纷转战线上市场,在转型的初期大部分企业尝到了甜头。但与此同时,除诸如周大福、周生生、中国黄金等大型标准化珠宝企业管控下的首饰质量标准合格外,衍生出了大批量的手工作坊利用互联网的便利和漏洞,制作出质量低下的首饰产品。例如当下流行的微信朋友圈交易镶嵌类首饰产品,图片美观、价格低廉,让许多消费者心动。但多数产品为“特价产品”不退不换,许多人为了贪图一时的便宜和朋友的“推荐”进行购买。但是收到货时才发现镶嵌的首饰较为粗糙、用金薄而细,许多产品的金属镶嵌部分在邮寄的过程中已经发生断裂。所以一味的打价格战,追求高速度的利益最大化可能混的了一时但终究经不起市场的考验。

(二)不注重知识产权的保护和品牌意识

现代珠宝市场的消费者虽然已经开始慢慢意识到首饰设计的附加值和其独特性,但是在与低价位的同质化产品相比较时,人们往往还更容易接受后者。这导致了绝大多数珠宝企业更津津乐道于投资大规模批量化生产,对于相同热卖的款式首饰几乎每家首饰加工企业都在生产,抢占市场商机,获得低额的产品附加值。而对于高档首饰设计产品的研发和制作方面,大多数企业往往更看重眼前利益,只要进行模仿和变款即可,与国外首饰设计市场难以相提并论。

同样,当一个小的珠宝公司设计出来大众喜欢的首饰产品并进行推广时,往往在24小时之内,其产品已经在许多首饰加工厂开始效仿制作,大多数产品可以说时完全一致。而消费者购买的产品没有人会知晓其设计作者是谁,是什么品牌的产品。这种快速被仿制的产品大多出现在纯金或纯银饰品中,例如去年流行的卡通形象大白、机器猫、kitty猫等等产品,可以利用珠宝cad软件快速制作转换为成品。所以知识产权的保护和品牌意识的加强应该是每位珠宝从业人员乃至消费者应该去重视的原则。

(三)管理模式的欠缺,行业标准实施困难

对于批量化生产的国内大型首饰加工厂,大部分经营管控模式相似。以黄金生产企业为例,统一的家族企业领导者管理,对黄金的制作损耗计算把控严格;流水线生产工人文化水平低下,除对当前制作程序熟练以外其他工种毫无感知,许多工厂聘用残障弱势群体;技术核心部门如起版部分视为行业机密,任何人不得轻易探究。这也是导致产品的制作的一成不变固守性以及企业发展的困难所在,家族化管理的漏洞,人才流失严重以及新产品研发困难等等。

对于小型首饰加工作坊企业来言,问题也是大同小异。

(四)教育系统下珠宝专业人才与市场脱轨

自21世纪以来,随着国民经济的提高,人们对珠宝首饰的需求量增加,继而需要相对应的更多的珠宝专业人才,在全国范围内具有珠宝专业的院校不断增加。从具有珠宝行业产业链都相关课程设置的珠宝学院到具有高端上游行业珠宝首饰设计的艺术院校;文化层次从设置科研研究的博士、硕士、本科的院校到大范围人才需求的大专、中专等职业院校;院校设置的地域从经济发达的北上广深乃至较为偏远的宁夏、贵州、海南等地域。包罗整个行业链各个层次的人才需求,并充分利用当地的地质资源特色。如:中国地质大学、中央美术学院、上海剑桥大学、深圳职业技术学院、天津职业大学、宁夏工商职业技术学院等等,全国有珠宝专业的院校有近百所。

虽然全国对珠宝专业的人才培养较为重视,资金投入也较大,但是珠宝行业还是与绝大大部分珠宝院校之间处于脱轨的状态,毕业后从事珠宝行业的人才流失严重。究其原因有以下几点:

1、真正达到共赢的校企合作困难。珠宝企业多为家族企业,所谓的“行业机密”不愿意与他人包括学校分享,不信任学校机制。同时,学校事业单位办事程序复杂,所以效率较低,学校很难跟上企业的步伐。

2、学校珠宝专业教师队伍的建设不能与行业对接。由于学历的要求,学校招聘的新教师基本在硕士研究生以上,应届毕业生居多,没有实际珠宝企业经验,同时限定了一部分低学历但专业技术强的教师进入学校。学校教师需要与企业之间有不断的交流和互动,以为学生们更新现在不断发展的新的珠宝行业趋势。

3、学生对专业的信心不强,不愿意吃苦钻研坚持不懈。大部分专业性强如首饰加工起版等工种需要学习者耐心进行练习钻研。资历较深的从业者一个工种进行了数十年的工作才能领悟到精华,但是现在的学生们对周围环境抗干扰能力较差,很容易被其他的眼前利益驱使,不能很好的进行研究,使得很多岗位缺少真正的技术性人才,更多的学生是不停的跳槽缺乏吃苦耐劳的精神。

三、首饰加工企业应采取的应对措施

(一)从国家政策方面鼓励中小珠宝加工企业进行发展,尤其是具有创新精神的年轻企业。李克强总理自提出“大众创新,万种创业”的精神以后,鼓励了一大批年轻有梦想的具有创新精神的珠宝从业者,从企业创立之初到现在的企业发展都能感受到国家大环境政策的优越性。同时政府有关部门还应该规范相关法律条文,使首饰加工行业更加规范化,大企业带动中小企业,使得有法可依有章可循,与企业一起共同打造健康、高端的珠宝行业环境。同时建议国家从大学的教育政策方面鼓励校企合作,为珠宝院校和珠宝企业的发展建立平台。

(二)首饰加工企业方面转变传统经营思路,大众需求与个性化定制服务一起推进。传统的快节奏低价量产经营方式只能让发展道路越走越窄,必须找到适合自己企业的一种创新发展方式。如推出高端定制服务,从一件首饰设计之初到后期的加工制作都体现定制的与众不同,追求工艺的细致和精湛,突出首饰的高端性。或者推出适合大众消费者能够接受的银饰定制,年轻人喜欢的首饰diy等等。使企业服务引导消费者改变单纯“黄金首饰保值”的传统消费观念,而应该更加注重首饰中的情感抒发和纪念意义。

企业还应该注重其运行管理和人才的培养。国外的著名首饰品牌的发展都有近百年的历史,这就证明了在历史的见证下,一种合理、诚信、自由、具有一定原则性的企业管理制度非常重要,即便是小企业也同样如此。严把质量关,遵守信用对才能赢得消费者的信赖。同时应该更多的与学校合作,为自身企业或者珠宝市场的人才培养都具有一定的意义。

(三)珠宝院校应该更多的与企业建立有效的校企合作。从学校方面推进教师下企业实践同时聘请珠宝企业的各工作岗位人才来学校进行讲座或者作为外聘教师授课,切实的将学校与企业真正联系在一起。比如在大中专职业院校或者艺术类院校逐步推进不同形式的“现代学徒制”,让学生在企业中学习,让员工在学校“镀金”。于此同时还能使学生们树立起对专业的信心,给其自主选择权。

四、总结

细分化市场已经来临,注重高速度、高收益的珠宝首饰加工企业会逐渐退出历史浪潮,取而代之的是经过历史沉淀的精致珠宝首饰。中国的珠宝市场正在处于转型阶段,珠宝首饰加工企业只有适时抓住时机,把握首饰市场动向,不断勇于创新探索高端首饰定制同时满足普通消费者的需求,切实掌握中国文化的历史文化传承,与高校珠宝专业强强联合,才能迎来首饰加工行业的春天。

参考文献

[1]袁军平,王昶,郭文显,申柯娅,陈令霞,代司晖.依靠现代技术提升首饰加工产业[J].黄金,2011,06:5-8.

[2]陈更新,邓玉团,孟宪松.从深圳珠宝产业的兴盛看中国珠宝产业30年巨变[J].中国宝玉石,2014,06:92-112.

加工产业的转型升级 篇10

一、我国加工贸易存在的问题

1. 整体竞争力处于国际产业链低端, 且产业链短。

目前我国加工贸易产业整体竞争优势仍在传统产品和中低技术、成熟技术的工序上, 加工制造档次仍处于低端。我国一些地区尚未形成产业集聚效应, 产业链较短, 加工贸易具有明显的“无根工业”或“飞地工业”的特点。也就是说, 在外部条件发生变化, 如劳动力短缺、工资成本上升后, 极易发生迁徙。

2. 劳动密集型比重较大。

虽然目前采用“大进大出”的贸易方式, 带来了巨额的贸易顺差, 但我国的加工贸易多属于劳动密集型产业, 如服装、制鞋、玩具、五金、家具、纸制品等。即使是属于高新技术中的加工贸易, 也主要是从事劳动密集型的加工制造、装配环节 (如手机) , 而研发、营销两端均处于弱势。我国加工贸易由于技术水平低, 获得利润也较薄。

3. 外资企业是主体, 内资企业所占比重偏低。

1996年外资企业占整个加工贸易的比重为64.5%, 2004年上升为81.86%, 提高了17个百分点, 内资企业所占比重从35.5%下降到18.14%, 下降幅度比较大。外资企业是加工贸易的主体, 多从事高端产品生产, 且配套比例高, 基本上占据了加工的重要环节, 而内资企业则配套比例低, 参与加工环节少, 产品附加值低。

4. 面临出口订单大幅下降、工资成本和环保成本上升、通货膨胀、人民币升值等问题。

国际经济因美国华尔街金融危机的扩散而陷入衰退, 出口订单大幅下降, 贸易保护主义抬头。2008年11月6日闭幕的广交会上, 订单较上届下降了17.5%, 纺织品的出口订单普遍下降30%以上, 不少企业竟达70%。美元大幅度贬值, 还未见底。在国内, 工资成本和环保成本上升、通胀率居高不下, 人民币兑美元已破7见6, 加工贸易企业的商务成本大幅上升。

二、加工贸易的升级转型

1. OEM到ODM, 再到OBM。

OEM (Original Euipment Manufacturer) 即原始设备制造商, 指一家厂家根据另一家厂商的要求, 为其生产产品和产品配件, 也称为定牌生产或授权贴牌生产。其加工方式为来料加工、来件装配、进料加工和协作生产。ODM (Original Design Manufacturer) 即原始设计制造商, 某制造商设计出一种产品后, 在某些情况下可能会被另外一些品牌的制造商看中, 要求配上后者的品牌名称来进行生产, 或者稍微修改一些设计来生产。从OEM到ODM就是在价值链上增加了设计环节, 向产业链上游延伸, 逐步占领高端增值环节。泉州海天轻纺集团是一个OEM的大型企业, 子公司上海东华海天纺织科技发展公司主要从事ODM, 近几年已与美国杜邦、日本东丽、陶氏化学、澳大利亚羊毛发展公司及厦门翔鹭、浙江龙盛等著名企业合作, 开发出C001Dry运动休闲系列、Corntec生态环保系列、Sunlite保暖系列、Hytech高科技功能性纺纱品系列等产品, 在第十六届上海体育博览会上, 泳装、喻珈服、运动休闲服美轮美奂, 令场内专业人士爱不释手。成功地用ODM引领OEM, 董事长王启明总结说:“要实现生产一代, 研发一代, 储备一代。”

OBM (O rigiaa Brand Manufacturer) 即原始品牌制造商。原始品牌制造商是近几年才流行的术语, 主要指制造商自行创立产品品牌、生产和销售拥有自主品牌的产品。凡是具有营销能力的我国加工贸易企业, 就应该尝试向OBM发展, 或者考虑先从事ODM, 最终实现OBM, 走自营出口和扩大内销的道路。例如, 宁波维科精华是一家大型OEM企业, 2005年9月12日宣布正式推出自主服装品牌V18和GIO VEKEN I, 用五年的时间在中国市场构建百家模范专卖店, 使其服装品牌覆盖国内大中城市。与此同时, 还携手意、法、韩等国著名服装品牌打造“国际品牌联盟”, 并在17个国家、地区申请注册商标。

2. 调整在产业链中所处的地位。

现代国际分工中, 产业链一般由原创设计 (原设计创造、产品设计和概念开发) 、采购、物流、仓储、加工制造 (零部件加工、成品加工) 、营销 (直销、分销、批发、零售和售后服务) 组成。加工贸易企业根据具体情况应该确定和调整自身在产业链所处位置。ODM是向上游延伸做研发, O BM是向下游延伸做品牌, 也可以伴随跨国公司横、纵向投资规模和业务范围的扩大, 逐步向生产制造中心、研究开发中心和管理运营中心发展, 逐渐开始具备地区总部的性质, 或形成总部经济的雏形。我国诸多企业, 长期以来多以“贴牌生产, 为他人作嫁衣”为主要经营模式, 虽许多OEM企业产品成功销往世界各地, 但仍处于无法打开品牌知名度的尴尬局面。近几年, 他们调整在产业链中的位置, 与世界一流企业合作, 向研发、采购、营销、售后服务延伸, 向总部经济发展。如今, 顺德格兰仕集团已成为拥有小家电、白色家电的大型集团。在国际上, 其微波炉的市场占有率已超过50%, 成为世界微波炉的霸主。

3. 将加工贸易引进来、扎下根、本土化。

总结日本和四小龙 (新加坡、韩国、中国香港和中国台湾) 从事加工贸易的经验, 加工贸易在一地区一般可以有20年左右的历史, 并将随着区域条件的变化和区域经济的发展, 都会发生迁移。在改革开放的20多年内, 我国通过努力改善投资环境和完善配套能力, 积极参与国际分工大量引进加工贸易。那么, 根据我国城市化进程的要求, 我们就要让它扎下根、本土化。扎下根就是要进行升级转型, 即当外部环境发生变化, 企业仍能生存发展。本土化就是转化成以本地企业为主导的加工贸易。

三、加工贸易的转移

加工贸易的升级转型, 可以提高企业的生存能力和扩大发展空间。对于不具备条件进行升级转型的企业, 就要实行区域转移。

1. 转移承接地应具备的条件。

主要是承接地的软环境和硬环境。软环境指文化氛围、思想观念、体制机制、政策法规、政府行政能力和态度。硬环境是指基础设施, 主要包括:园区的道路、供电、供水、供热、供气、通信、有线电视、土地平整等, 以及软件平台、模具中心、检测中心、教育培训中心、孵化园、仓储物流、海关质检等功能性配套设施项目。

2. 梯度转移。

梯度转移是产品生命周期理论在区域经济学的应用, 该理论认为, 创新活动是决定区域发展梯度层次的决定性因素, 而创新活动多发生在高梯度地区。随着时间的推移及生命周期阶段的变化, 生产活动逐步从高梯度地区向低递度地区转移, 而这种梯度转移过程主要是通过多层次的城市系统展开的。2007年11月22日商务部和国家开发银行联合发布了《关于支持西部地区承接加工贸易梯度转移工作意见》, 提出“至2010年培育形成50个优势明显、各具产业特色的中西部加工贸易承接地”, 首批9家 (新乡市、焦作市、郴州市、太原市、南昌市、赣州市、合肥市、芜湖市、武汉市) 已经批准启动。2008年4月16日, 商务部又启动了重庆等22地区为加工贸易梯度转移重点承接地, 并予授牌。珠三角、长三角和环渤海经济区的加工贸易企业可按就近原则进行转移。

3. 市场化转移。

加工贸易除了在政府指导下有计划地转移外, 还可以根据地理环境、人脉关系和优势互补来选择转移。据“加工贸易网”报道, 香港贸发局调查显示, 中国加工贸易企业为降低生产成本转移到其他地区时, 主要考虑的因素有物流运输、靠近客户及港口、产业配套、劳动力供应和成本、土地供应和政策环境等。广西是中国唯一与东盟国家既在陆地接壤又海上相连的省 (区) , 交通便利、自然资源丰富、综合要素成本低廉、投资环境宽松, 具备大规模中国香港加工贸易产业转移的条件和优势。在此背景下, 中国香港加工贸易产业向广西加速转移已有了苗头, 仅2007年9-12月, 广西引进并签订加工贸易合同项目117个, 合同总金额116, 37亿元人民币, 引进了—批包括激光头、电子元件等高附加值的产业。2008年1—2月, 中国香港在广西实际投资1.4亿美元, 同比增长2.6倍。据海关统计, 2008年1—8月广西外贸进出口总额为55.1亿美元, 比去年同期增长了34.1%。发展喜人, 成绩显著。

4. 加工贸易向服务外包转型。

服务外包是指企业将其非核心的业务外包出去, 利用外部最优秀的专业化团队来承接其业务, 从而使其专注核心业务, 达到降低成本、提高效率, 增强企业核心竞争力和对外环境应变能力的一种管理模式。它包括商业流程外包 (BPO) , 信息技术外包 (ITO) 和知识流程外包 (KPO) 。服务外包在国际上是一个新兴产业, 2008年规模预计将突破6000亿美元, 主要发包国是美国, 约占65%。江苏无锡抓住这一历史机遇, 狠抓加工贸易向服务外包转型。无锡新区与微软 (中国) 合力打造服务外包人才“品牌高地”, 成立了“无锡服务外包人才培训基地”, 三年内, 合力创省部级以上服务外包人才培训示范基地, 五年内, 达到年培训1万人次规模。随之, N IIT (印度国家信息技术学院) 、中国电信———无锡新区BPO (呼叫中心) 产业基地和无锡新天地企业管理咨询有限公司同时在无锡新区“创新创意产业园”揭牌。无锡新区作为无锡发展软件和服务外包的第一方阵, 2007年已进驻服务外包企业400多家, 完成业务总额2.95亿美元。无锡还重视发展知识流程外包 (KPO) , 无锡国检局是KPO的主力军, 他们在“国际质量技术服务集聚园”成立了10家中外合作实验室, 可出具国际羽绒羽毛局、国际羊毛实验室协会、德国TUV、英国天祥、加拿大CSA、日本化学纤维检查协会、科垦, 中国香港标准及检定中心等国际组织和跨国质量技术公司的证书, 涉及产品检测、验货、鉴定、国际认证和涉外资产价值评估等, 相当于将国际质量技术服务转移到了无锡。2007年, 无锡完成服务外包5.7亿美元, 并计划以光速发展, 到2010年完成服务外包30亿美元。无锡向服务外包转型得到了国家四部委的肯定, 无锡太湖保护区已被批准为中国服务外包示范区。

摘要：我国加工贸易整体竞争力处于国际产业链低端, 且产业链较短, 劳动密集型企业比重较大, 内资企业比重偏低、劳动力短缺, 工资成本和环保成本上升, 通货膨胀, 人民币升值和华尔街金融危机等因素影响了加工贸易企业的生存和发展。因此, 加工贸易企业的升级转型和转移, 已经迫在眉睫。

关键词：加工贸易,OEM,ODM,OBM,产业链,梯度转移,服务外包

参考文献

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[2].中国加工贸易网.http://jm.ec.com.cn.顺德OEM企业需要打造行业强势品牌.2006. (5)

[3].全球生产网络与加工贸易升级.经济科学出版社, 2006 (5)

[4].我国加工贸易的现状和转型升级.科技情报开发与经济.2007 (5)

[5].中国国际加工贸易模式研究.人民出版社.2007 (9)

加工产业的转型升级 篇11

关键词：FDI；加工贸易；产业结构；转型升级

中图分类号：F74 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.06.020

1 FDI背景下广东加工贸易发展的现状

1.1大型出口企业拉动了广东加工贸易出口快速增长

近年来，广东不断加大招商引资力度，以建立产业园的方式来推动产业升级显得尤为突出，为众多仍然处于OEM的企业打开了走出国门拿订单的一条通道一些中小企业也以此机会得到了发展。2012年，广东实际使用外资金额235.49亿美元，同比增长8.03%；新批设立外商投资企业6043家，同比下降14.10%。从行业看，农、林、牧、渔业实际使用外资金额同比下降3.82%，占同期全省总量的O.65%；制造业实际使用外资金额同比增长5.66%，占同期全省总量的55.61%；服务业实际使用外资金额同比增长11.35%，占同期全省总量的40.63%。

1.2贸易增值率逐年提高。带动国内配套产业的发展

加入世界贸易组织后，广东不断提高吸收外资的技术含量，大力促进加工业配套产业发展，进一步完善加工贸易的产业配套体系，提高加工贸易产业对国内的辐射、带动能力，使加工贸易产业链不断延伸，加工层次越来越多，加工程度越来越深，加工链条越来越长，产品技术含量和附加值越来越高。

1.3出口商品结构优化，推动了广东外贸增长方式的转变

广东加工贸易以低附加值的服饰、鞋帽等的产品为传统的产业，现已发展成为以电子、通讯、信息产品等机电、高新技术产品为主，服务业更是近年来的新秀，在吸引外资有力地推动了区域协调优化发展，从而使外贸增长方式产生了巨大的转变。2012年，累计出口机电产品38946224万美元，占全省出口总值68%，高新技术22138084万美元，占39%。

1.4新兴产业的进出口总额增长缓慢

加工贸易的增值率有所提高，并且维持稳定的增长，但是新兴产业的进出口总额增长缓慢。加入WTO后，广东不断吸收外资的技术含量，大力促进加工贸易配套产业发展，进一步完善加工贸易的产业配套体系，提高加工贸易对国内产业的辐射，带动本土企业产业升级，产品技术含量和附加值越来越高。但是以新兴产业为代表的高附加值产品的进出口总额却增长缓慢，以三大新兴产业（电子信息业、电气机械及专用设备、石油及化学）来说，2009年的产值比2008年仅增加了5.5%。

2 FDI对广东加工贸易转型的影响

2.1 FDI对加工贸易进出口额的影响

广东省自推进加工贸易转型升级以来，外资的引进起到了促进作用。2000年以来，加工贸易占全省进出口总额的比重呈现逐年下降趋势，但是外商直接投资总额呈逐年上升趋势，FDI对于加工贸易具有显著的促进作用（见表1）。

2.2 FDI对加工贸易产业结构的影响

FDI对于广东贸易结构的影响主要表现在两个方面：一是通过资本、技术等生产要素的流入，改变加工贸易的投资结构，进而直接促进结构优化；另一方面是，FDI流入带来的经济增长效应使得居民的收入水平得到提升，从而改变了消费者的消费需求，间接地促进了结构的优化。

加工贸易的FDI因素给我国带来大量新产品，在从事加工贸易的外资企业的技术水平逐渐提高，产品的出口竞争力得到极大的提升，但是以服装为代表的劳动密集型产品仍然占据着竞争优势。现阶段广东加工贸易是技术/资金密集型企业和劳动密集型企业并举的产业结构。同时，外商投资企业的高新技术产品出口额一直占据着广东省高新技术产品出口的70%以上份额，这说明FDI对于优化产业结构，提升产品结构水平起着重要作用，而且，高新技术产品的出口主要依靠加工贸易企业。

2.3 FDI对加工贸易产业链的影响

“价值链”概念由M.E.Porter（1990）在《国家竞争优势》中提出，认为企业的价值链可以被分为“上游”、“中游”、“下游”三个环节，产品开发、材料供应属于上游环节，其经济活动中心围绕产品、产品技术特性在价值增值中起决定性作用；加工组装属于中游环节；成品发运、市场营销和售后服务属于下游环节，该环节围绕消费者、营销管理技巧在价值增值中起决定性作用。

2011年，科学研究、技术服务和地质勘查业实际利用外资金额为53381万美元，比同期2008年增长了77.8%，这说明广东加工贸易企业在科研、技术专门化教育等人力资本上有较大的优势提升空间。为推进广东省加工贸易转型升级进程，相关部门提出至2015年，从事加工贸易业务的企业品牌拥有总数将达到2万个；全省从事加工贸易业务的企业设立独立法人研发中心达到450家以上。2011年，外商投资企业工业增加值为2000年的9倍，产品附加值获得大幅度增长。产业链向上下游延伸，U形价值链模型逐渐形成。

3 FDI背景下广东加工贸易发展存在的问题

3.1经营主体间发展不平衡

广东加工贸易经营主体间的发展很不平衡，主要表现为以外商投资企业为主体国有企业的进出口总额比重呈现下降趋势，私营企业有上升趋势，而超过50%的进出口总额由外商投资企业创造。2011年国有企业的进出口额比重只达到2000年的四分之一，而私营企业的进出口额比重增长为2000年的34倍，鲜明的对比下可以看出FDI对于经营较自主的国内企业存在的好处，使外资企业和私营企业实现由劳动密集型的低附加值的生产环节向资本技术密集型的高附加值的生产环节过渡。但是内资加工贸易企业比例及其规模仍然偏低，本地企业参与国际产业链分工的优势不足，这不仅不利于广东本地加工贸易企业的发展，也不利于加工贸易增值率和贸易利益的提高，核心技术和关键设备掌握在跨国公司母公司，技术外溢程度不高，影响企业自身的研发能力提升。

3.2企业代工率仍然很高

据广东省统计局数据显示，2011年全省从事加工贸易业务的企业拥有品牌总数达14779个，共获得“中国名牌产品”称号145个、“广东省名牌产品”称号470个，建立企业自主营销网络8021个，增幅分别为2008年的46.3%、5.1%、81.5%、17.7%这是自推进转型升级以来取得的成就，但是全省从事加工贸易业务的企业中，劳动密集型企业达到11848家，资本密集型企业有10453家，技术密集型企业仅有6669家，这说明企业代工率仍然很高。

贴牌生产并不利于本土产业升级，在一定程度上挤占自有品牌的市场份额，最后使自有品牌几乎从市场上消失，并有可能使被剥夺市场的企业沦为外国品牌的加工厂；另一方面，国外品牌以很少的投资就能获得巨大的生产能力和由品牌带来的增值。

4对策建议

4.1提高产品的附加值，向价值链高端环节发展

首先，向价值链的上游发展，即发展零部件配套产业，沿着“组装一零部件制造一产品研发一自有品牌产品的研发、设计”的轨迹，提高我国零部件制造的国际竞争力。第二，向价值链的下游发展，即向品牌、销售和售后方向发展。提高技术水平，加快自主知识产权开发，形成自己的品牌优势。同时，加大仓储、物流、配送等服务环节的发展力度，延长整个加工贸易的价值链，提高产品的附加值，进而从整体上提高整个加工贸易行业的利润。

4.2促进产业关联和发展产业集群

加工贸易要实现升级，就必须增加广东相关产业的关联性，发展相关产业集群。首先，按照大项目一产业链一产业群一产业基地的发展方向，培养规模化产业集群，发挥规模经济的优势和作用。其次，提高本地采购率，尤其是提高加工贸易中间品的进口替代率，促进当地配套产业集群的形成，全面提高加工贸易对广东省相关产业的外部收益。最后，抓住跨国公司基于市场驱动向当地转移较先进技术的机遇，加快实现技术本地化，以促进相关产业的发展，同时提高产品层次。

4.3扩大内需，引导企业转内销

人民币升值，促进外需与内需协调发展，一方面，促进加工贸易企业转战国内市场，在本土成立科研中心，成立自主营销机构，使产业链得以延伸，产业配套程度加大这对于广东加工贸易转型升级起到相当大的作用，引进国外先进技术，实现“干中学”，形成内外贸结合的发展态势，从而起到缓解对外贸易不平衡，新兴产业附加值低等一系列阻碍产业升级的问题。

4.4坚持“双转移”政策

“双转移”是“产业转移”和“劳动力转移”两大战略的统称，具体是指珠三角劳动密集型产业向东西两翼、粤北山区转移；而东西两翼、粤北山区的劳动力，一方面向当地二、三产业转移，另一方面其中的一些较高素质劳动力，向发达的珠三角地区转移。研究表明，FDI的流入大多数集中在广东沿海地区以及中部，而东西两翼及粤东相对较少，没有形成相应产业群，或产业群配套效应不高，建议对该区域吸收外资进行政策照顾，鼓励基础设施的大型项目开发通过创建良好的招商引资平台增强对产业、资金、技术、劳动力等要素的吸引力集聚力，引进高新技术和现代服务行业，调整产业结构，加快转型升级步伐。

4.5调整加工贸易相关政策

论我国加工贸易转型升级 篇12

关键词：加工贸易,转型升级,政策效果,对策建议

加工贸易转型升级是我国“十一五”时期外贸发展的重要课题。综观加工贸易30多年的发展，它对促进我国国民经济发展、解决就业问题、促进产业升级发挥了举足轻重的作用。但随着国内外环境的变化, 加工贸易发展过程中存在的一些深层次问题日益凸显，传统加工贸易的发展面临着压力。近年来，我国对加工贸易政策进行了多次调整，效果已经初步显现。正当我国加工贸易转型升级进入关键时期，金融危机突然爆发，我国加工贸易成为受影响最为严重的领域之一。因此，本文认为现阶段有必要对加工贸易调整政策进行认真审视，结合现阶段的经济形势采取相应对策，保障加工贸易转型升级的顺利实施。

一、我国加工贸易转型升级政策效果分析

1、劳动密集型产品出口增速回落，出口商品结构改善

2007年，国家取消或降低了钢材等712种高能耗、高污染和资源性产品出口退税，开征或提高142种产品出口关税，降低服装等2268种易引起贸易摩擦商品的出口退税，取得了明显成效。高能耗、高污染和资源性产品出口过快增长势头得到遏制，机电产品出口保持了较快增长的势头。受经营成本上升和外部需求减弱等因素的共同影响，部分劳动密集型产品出口增长出现不同程度放缓，出口产品结构从劳动密集型不断向技术资本密集型转变;我国出口商品结构不断优化，初级产品出口比重由2000年的10.2%下降到2007年的5.05%，工业制成品出口比重由2000年的不足50%上升到2007年的94.95%。我国出口商品结构的变化特点与我国加工贸易出口产品结构的变化特点是一致的，可以说明占我国出口比重50%以上的加工贸易的产品结构升级促进了我国整体出口产品结构的优化。

2、加速加工贸易产业链由中低端向高端攀升，增值率不断提高

在加工贸易政策调整中, 我国降低钢材、纺织品、家具等产品的出口退税率, 提高设备、生物医药等技术密集型产品的出口退税率, 这“一降一提”的政策导向加速了我国加工贸易领域从劳动密集型产业向资本、技术密集型产业升级的进程，促进产业升级和提高自主创新能力。我国加工贸易增值率已由1990年的35.50%上升至2007年67.66%, 尤其是2005年、2006年、2007年加工贸易增值率分别为51.99%、58.76%、67.66%，连续三年稳步快速提高，加工贸易配套值也呈现出较快增长的态势。实践证明我国近两年加工贸易转型升级政策的效果已经开始显现，我国加工贸易正从产业链中低端向高端攀升。

3、加工贸易增速放缓，一般贸易增长加快

2005年加工贸易进出口值在我国外贸进出口总值中的占比达到48.6%的峰值，一系列调控措施累积效应的逐步释放，成为加工贸易增速放缓，以及在外贸总值中比重缩减的主要原因之一。2003-2007年，我国加工贸易的增长幅度依次为34%、35.9%、25.6%、20.5%、18.5%，加工贸易进出口值在外贸进出口总值中比重依次为47.6%、47.6%、48.6%、47.2%、45.4%。2008年前三季度统计数据进一步表明，加工贸易增长进一步趋缓，进出口总额8034.0亿美元，增长13.8%。受加工贸易出口增速回落影响，加工贸易出口占总出口的比重也由去年同期的50.1%下降到今年前三季度的47.4%。

二、金融危机对我国加工贸易转型升级带来的新问题

1、国际市场需求减少，加工贸易企业面临转型和生存双重考验

许多机构预计，2009年可能成为近年来世界经济贸易最为低迷的一年，不确定因素也会继续增加。根据国际货币基金最新预测，2009年全球经济增长率将降至0.5%，为第二次世界大战以来最低增速。世界经济增长继续放缓导致占我国出口市场比重6 0%的发达国家相继陷入经济衰退，进口需求急剧减少。加工贸易是以原料和市场“两头在外”为特征的贸易方式比一般贸易更容易受国际市场经济不景气的影响。

2、加工贸易进出口增速和实际利用外资增速双双下滑

从当前两大先行指标看，中国加工贸易进出口下降趋势短期内难以逆转：一是加工贸易进口跌幅大于出口。2009年1-2月份加工贸易进出口额继续双双下降，进口降幅依然高于出口，这些预示下一阶段加工贸易出口仍将延续下滑态势。二是实际利用外资增速明显放缓。受流动性短缺及全球经济下行风险的影响，各地吸收外资合同和项目等先行指标普遍下滑。从加工贸易的进口和出口下降的比例和吸引外资情况来看, 加工贸易近期前景不容乐观。

3、严峻的国际经济环境，迫使我国政府回调加工贸易调整政策

在整个经济增长方式转变的大趋势下，中国加工贸易转型升级坚定但缓慢地进行着。但是，金融危机突然爆发，使加工贸易转型升级陷入内外交困境地，为了战胜这场金融危机，保持外贸稳定增长，保证我国经济增长、就业等关键问题，我国对加工贸易调整政策和出口退税政策进行了部分回调。金融危机的冲击使得专家、学者针对加工贸易调整政策展开了激烈的争论，使得我国的外贸政策有不稳定之嫌，打乱了我国加工贸易调整的进程，保增长和调结构、促升级的关系如果处理不好，今后调整结构恐怕阻力会更大。

三、进一步促进我国加工贸易转型升级的对策建议

1、政府应采取的对策建议

(1)正确处理好转型升级过程中的三个关系，积极实现加工贸易转型升级。首先是处理好转型升级与产业结构调整的关系。要通过鼓励深加工、精加工，提高加工贸易产品的加工程度，延长加工贸易的产业链条，增强国内配套能力，释放加工贸易的辐射能力和聚集效应，打造一批带动性强的龙头企业和配套协作型企业。其次是处理好转型升级与区域协调发展的关系。鼓励东部地区发展空间较小、已趋饱和的劳动密集型加工贸易逐渐向中部地区转移，并辐射至西部地区。在“梯次转移”中体现区域间的政策落差，给予不同地区以不同的加工贸易管理模式。第三是处理好转型升级与引资量质并举的关系。吸引外资加快向有条件地区和符合国家产业政策的领域扩展。有关部门要加强加工贸易的产业分类评估，明确细化限制类、禁止类的商品目录，引入企业准入机制，通过政策上的落差，有效地将资金和资源引入高新技术、高附加值的产业。

(2)发挥政府部门管理效能，着力积极引导加工贸易转型升级。第一，建立与现代生产方式相适应的加工贸易监管模式。目前，中国许多加工贸易企业已经大量运用现代物流、电子商务等现代生产和管理方式，对海关监管的时效性和便利化提出了更高的要求。要适应客观形势和企业发展需要，做好加工贸易监管工作，必须积极应用和推广信息技术，充分发挥各相关各部门综合协调的整体技能。第二，加工贸易政策调整要慎重果断。为了应对金融危机，根据国家“保增长”的经济方针，近期加工贸易调整政策由“限制”转为“回调”，表现为多次提高出口退税率、两次回调加工贸易限制类目录和限制进口类商品目录，主要为了减轻加工贸易企业的压力，效果也有所显现。

2、企业应采取的对策建议

(1)坚定信心，积极采取措施应对危机。增加对国内外经济环境的了解，提高企业决策预测性。及时了解国家层面的相关扶持政策，使政策与企业决策行为进行对接。对外实施市场多元化战略，巩固和发展传统市场的同时，积极开拓新市场，特别是非洲大陆、南美大陆、中东、东盟等新兴市场。对内企业可以利用国家目前鼓励内需的政策，积极拓展国内市场，优化出口商品，以高质量、低价格适时进口一些先进技术和设备，促进结构调整和技术进步。

(2)加快实施“走出去”和“转出去”战略步伐。成熟的劳动密集型加工贸易企业可以充分利用我国的“走出去”的优惠政策，选择我国周边一些吸引外资条件较为优惠的国家进行投资建厂，延长产品的生命周期，发展境外加工贸易，在实现规模发展的同时，加快企业自主创新，形成本土跨国企业。另一方面根据我国加工贸易梯度转移的战略，企业也可考虑将劳动密集型的加工贸易环节转移至劳动资源比较优势更大的中西部，东部技术先进的企业将非熟练劳动密集的工序转移到中西部地区，既能带动中西部产业升级，也能推动东部地区自身的产业结构优化。

(3)提高加工贸易企业技术开发和创新能力。目前我国加工贸易企业缺乏核心技术和开发能力, 科研开发投入不足是突出问题。因此, 应当企业应该注重知识产权保护, 主动与本地大学和科技中心合作, 提高自主开发能力和创新能力，加快对国外先进生产技术的消化吸收和二次自主创新, 提升企业从事OEM (委托制造) 配套能力;鼓励向O D M (委托设计制造) 和OBM (自主品牌加工制造) 发展, 逐步形成自主知识产权的核心技术和具有广泛知名度的自有品牌。

参考文献

[1]、刘德学.全球生产网络与加工贸易升级.北京:经济科学出版社, 2006年

[2]、邬关荣.加工贸易转型升级研究—以服装产业为例.北京:经济科学出版社, 2007年

[3]、郭建宏.中国加工贸易问题研究.北京:经济管理出版社, 2006年