基本义务

2024-06-06

基本义务（共12篇）

基本义务篇1

今年有幸参加了省、市义务教育基本均衡迎接国家督导检查工作, 使我对当前区域内的教育现状和义务教育基本均衡工作的意义及国家和省市各级政府促进基本均衡的政策、做法有了更进一步了解, 此次迎接国检的内容主要有两个方面, 即办学条件和教师队伍。共有办学规模、生均面积、四室建设、教学设施、师资配备、培训经费等十项指标, 每个县 ( 区) 的各项指标的差异系数小学不超过0. 65, 中学不超过0. 55. 如果每所学校都能完成了上述指标的配备标准, 无疑教育的区域之间、校际之间的差距就会大幅度缩小, 促进义务教育基本均衡就会前进一大步, 但是, 在实际工作中, 我深深感到, 即使各项指标全都合格, 距离真正意义上的义务教育基本均衡还有很大差距, 我们还有很多路要走。那么, 怎样才能尽快实现义务教育的均衡发展呢, 我想起码还要做好以下几项工作。

一、要彻底取消“民办校”

近几年来, 为了促进义务教育基本均衡发展, 各级政府做了大量工作, 将十几年来由于急功近利催生出来的改制校基本上退回了公办校, 但是, 据我所知, 至今为止还没有退彻底。

这些所谓的民办校多半是公办学校中的改制校, 他们的存在造成了教育的极不均衡和极度混乱。自从改制校在国家政策支持下应运而生, 原本就已经是区域内的重点学校, 办学的软硬件设施及师资队伍都优于其它学校, 在招收择校生的过程中收取昂贵的择校费, 经过十多年的成功运作, 筹集了可观的教育资金, 改制校基本上都拥有了条件优越的教学资源和业务过硬的教师队伍, 造就了一批窗口校和品牌校。这些学校昂首走在教育发展的前列, 有的学校每个年段招收二十几个班, 在校学生总数近似于一所普通学校学生数的十倍, 并且派生了多个校区或分校。诚然, 改制校的发展给学习成绩突出的尖子生 ( 择校可以不花钱) 和经济条件好的学生享受优质教育提供了方便条件, 使他们有机会享受良好的教育。有的家庭为了孩子成才宁可负债累累也想方设法把孩子送到改制校读书。与此同时, 一些有点实力的非改制校也借机招收优秀学生和扩招非学区学生, 展开生源大战, 甚至出现了买卖学生的畸形现象, 收取所谓的择校费、建校费、助学费, 加重了学生上学而造成的家庭经济负担, 导致大部分薄弱校生源数量紧张, 学生素质差, 教学质量低下, 使得改制校与普通校差距越拉越大。改制校的存在, 在一定程度上就是教育的不公平, 就是教育的不均衡。

随着我国经济的迅猛发展, 需要各级政府确实要把教育放在优先发展的地位, 加大对教育的投入, 改善薄弱校的办学条件, 处理好取消改制校的问题, 使改制校顺利回归到公办形式, 不要再存在挂羊头卖狗肉的乱象。取消“改制校”, 实现教育均衡发展, 就可以达到教师和学生在区域内相对稳定, 是顺应社会发展的要求, 是教育和谐发展和公平发展的最终愿望。

二、强化校长、教师交流机制

许多著名教育家都讲过: “一个好校长就是一所好学校”, 我也同意这个观点, 在现实工作中也确实这样, 由于有了一个好校长, 这所学校就办得蓬蓬勃勃, 红红火火。这样的事例屡见不鲜, 比比皆是, 国家和政府也深懂此理, 所以屡次提倡领导、教师进行交流, 并且将此作为一项制度, 要求各地各校严格执行。然而, 各级政府落实的怎样呢? 现实并非如此, 到处都存在着校长“终身制”的现象, 好学校的校长只能向上走, 提拔为局长、厅长等, 而非调往薄弱校。同理, 骨干教师、学科带头人, 学校也不愿往外交流。而差学校的校长呢, 只要学校不出现安全事故就会高枕无忧, 从不以“成败”论英雄。这样, 就导致了一些校长不思进取, 严重滞碍了教育的发展。另外, 一个校长如果在一所学校工作时间过长, 就会被一些人情世故所缠身, 导致工作没有魄力, 更难谈教育改革和创新。因此, 建议实行校长任期制, 三年时间为一届, 一个校长在同一所学校任期不能超过两届, 使校长教师交流工作落到实处。只要实现校长的区域内轮岗工作制度, 就能给学校管理带来活力。同时, 可以避免校长和教师的职业倦怠, 鞭策校长和教师敬业进取, 促进教育事业的发展。切实建立干部选拔、培训机制, 使优秀教师走上领导岗位, 加强对干部的领导艺术和管理水平的培训, 创造持续进修学习、提高的机会, 实现干部队伍教学专业化, 管理科学化。避免出现外行领导内行的尴尬境地, 只会宏观闪烁其词, 不会微观业务指导, 让人贻笑大方。

三、深化“大学区”工作

建立和开展大学区工作在我市已进行了几年, 并取得了较好的效果。但是各区域开展的并不平衡, 还应在以下几个方面进一步去落实。

1. 实现区域内教育资源共享

区域内教学资源强校可向教育资源弱校开放。如: 新老实验室、多媒体教室、教学资源数据库、教学软件、图书馆等, 达到教学资源共享, 相互借鉴, 发挥教学资源的作用, 使其尽最大的可能服务于教学。合理均衡教育资源, 能够促进本区域内校际间的全面发展。

2. 促进教师业务水平的全面提升

可以采取教师的区域轮岗工作制度, 骨干教师的引领示范作用, 区域内集体备课、集体教研活动, 区域内研讨课活动, 师徒结对传帮带等活动, 使教师有更多的交流研讨、学习机会, 对教师的专业成长起到较好的催化作用。

3. 落实好学区划片就近入学政策

加强学籍管理, 小学和初中严格按着户口所在地到指定的学校上学 ( 农民工子女除外) , 否则不给建立学籍。抓好电脑派位均衡分班工作, 不给学生择校的机会。高中阶段招生要进一步扩大推荐生的比例, 使薄弱校的学生有更多机会升入优质高中。这样可以保证每所学校的生源人数和质量。

四、各级政府要真正做到教育的优先发展

政府部门要大力改进学校办学的硬件设施, 适应信息时代的发展对教育的影响及教育自身的需求。虽然近几年对教育投入较多, 但是, 并没有一步到位, 加上设备老化程度快, 所以, 还有很多学校的教学信息化程度落后, 不能满足教学需要。办学条件好的学校能够达到班班多媒体教学, 办学条件不好的学校, 一个学校才有一个多媒教室, 使用发生冲突, 设备老化, 问题多多, 如同虚设。

师资队伍得不到及时优化, 有的学校还存在师资短缺, 只能临时聘用代课教师顶替。由于代课教师的工资相对社会平均工资很低, 所以, 没有人愿意做代课教师。这样就导致代课教师素质能力不高, 影响教育的发展。希望上级教育督导部门认真审核学校编制问题, 加快解决师资队伍状况, 不要因为师资问题影响下一代的发展。

总之, 教育事业涉及到千家万户的未来和希望, 事关社会民众的切身利益。实现义务教育基本均衡是构建和谐社会的基本要求, 是教育改革发展不懈追求的目标, 愿均衡教育的春天早日到来, 愿公平、优质的教育惠及每个孩子!

基本义务篇2

1．根据《中华人民共和国集会游行示威法》的规定，主管机关接到集会、游行、示威的申请书后，应当在申请举行日期的下列选项中的哪一法定时间之内，将许可或不许可的决定书面通知其负责人？()A．3日

B．2日 C．4日 D．5日 2．我国社会团体的登记管理机关是下列选项中的哪一机关？()A．民政部和县级以上的地方各级民政部门 B．公安部和县级以上的公安机关 C．司法部和县级以上的司法行政部门 D．民政部和省级以上的人大常委会 3．地方性的社会团体，由所在地下列哪一选项中的登记管理机关负责登记管理？()A．人民政府 B．上一级人民政府 C．人大常委会 D．公安机关 4．登记管理机关对社会团体的活动行使下列选项中的哪些权力？()A．领导 B．指导 C．监督 D．业务指导 5．迄今为止，我国现行宪法共经历了四次修订，其中，哪次修订规定了“尊重和保障人权”的内容？()A．1988年《中华人民共和国宪法修正案》 B．1993年《中华人民共和国宪法修正案》 C．1999年《中华人民共和国宪法修正案》 D．2064年《中华人民共和国宪法修正案》 6．下列选项中，哪一项不属于宪法所规定的公民的文化权利？()A．科学研究自由 B．出版自由 C．文艺创作自由 D．欣赏自由 7．非法拆阅邮件或窃听公民电话等通讯内容的行为侵犯了公民下列选项中的哪项权利？()A．通信自由 B．隐私权 C．通讯秘密 D．人格权 8．根据我国宪法和法律，下列表述正确的是：()A．被剥夺政治权利的公民不再享有科学研究的自由 B．被剥夺政治权利的公民不再享有艺术创作的自由 C．被剥夺政治权利的公民不再享有出版著作的自由 D．被剥夺政治权利的公民不再享有宗教信仰的自由 9．根据我国现行宪法的规定，下列选项中哪一项权利是属于我国公民的基本权利体系中政治自由的范畴？()A．批评建议权 B．宗教信仰自由 C．言论自由 D．平等权

10．我国宪法规定，下列关于劳动的表述中，哪一选项是正确的？()A．劳动是公民谋生的手段 B．劳动是每个公民的职责 C．劳动是公民的权利和义务 D．劳动是公民致富的源泉答案解析： 1．[答案] B [解析] 我国集会游行示威法第9条规定，主管机关接到集会，游行、示威申请书后，应当在申请举行日期的二日前，将许可或者不许可的决定书面通知其负责人。不许可的，应当说明理由。逾期不通知的，视为许可。因此，B项为正确答案。2．[答案] A [解析] 我国社会团体登记管理条例第6杀规定，国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的社会团体登记管理机关。因此，A项为正确答案。3．[答案] A [解析] 我国社会团体登记管理条例第7条规定，全国性的社会团体，由国务院的登记管理机关负责登记管理；地方性的社会团体，由所在地人民政府的登记管理机关负责登记管理；跨行政区域的社会团体，由所跨行政区域的共同上一级人民政府的登记管理机关负责登记管理。因此，A项为正确答案。4．[答案] C [解析] 我国社会团体登记管理条例第27条规定，登记管理机关履行对社会团体违反本条例的问题进行监督检查，对社会团体违反本条例的行为给予行政处罚等职责。因此，C项为正确答案。5．[答案] D [解析] 2004年3月14日，第十届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》对现行宪法第33条进行了修改。修改后的条文为：凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。中华人民共和国公民在法律面前一律平等。国家尊重和保障人权。任何公民享有宪法和法律规定的权力，同时必须履行宪法和法律规定的义务。6．[答案] B [解析] 我国现行宪法第47条规定：中华人民共和国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由……因此，A项“科学研究自由”和 C项“文艺创作自由”均为宪法所明文规定的公民的文化权利，D项“欣赏自由”属于“其他文化活动”之列，也是宪法所规定的公民的文化权利。而B项“出版自由”则属于宪法第35条所规定的政治自由，不属公民的文化权利。

7．[答案] C [解析] 通信自由是指公民与其他主体之间传递信息和信息不受国家非法限制的自由。通信秘密是指对公民的通信(包括信件、电报、电传、电话等各种信息传递方式)，他人不得非法隐匿、毁弃、拆阅或者窃听。隐匿或毁弃信件、电报等行为是侵犯公民的通信自由；拆阅邮件或窃听公民的电话等通讯内容则是侵犯公民的通信秘密。因此，C项为正确答案。8．[答案] C [解析] 我国现行宪法规定的公民政治权利和自由包括：(1)选举权和被选举权；(2)政治自由，包括言沦、出版、集会、结社、游行、示威的自由。而其他经济文化和社会生活领域的权利和自由如科学研究、艺术创作、宗教信仰等不属于政治范畴，而与政治权利并列属于公民的基本权利。此外，我国《刑法》第54条规定：剥夺政治权利为剥夺下列权利：(1)选举权和被选举权；(2)言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利；(3)担任国家机关职务的权利；

论合同附随义务的基本理论篇3

关键词合同附随义务功能

合同附随义务仅指在合同履行阶段产生的，为保护当事人利益或辅助实现给付义务而产生的通知、协助、保密、保护等义务。本文拟就合同附随义务的理论基础、价值及功能做一探讨。

一、合同附随义务的理论基础

（一）诚实信用原则

诚实信用原则促使了包括给付义务和附随义务的合同义务群的扩张。合同的世界是不完美的，这里有不完美的缔约当事人，他们无法预见未来可能出现的所有合同恶意。在现代社会中，交易关系日益复杂，由于人都具有利己性，难免在交易过程中为追求自身利益的最大化而使对方利益不能圆满实现。为了平衡当事人的利益，维护法的公平正义精神，必须赋予法官相应的自由裁量权，让法官依据诚实信用原则来实现个案的实质正义，附随义务正是为实现这一目标而产生的。对于当事人的交易活动而言，诚实信用的义务具有补充性，它根据具体情况修正和完善当事人已经缔结的合同。附随义务是根据诚实信用原则，为确保合同目的的圆满实现并维护当事人的人身、财产利益，依据合同性质、目的和交易习惯，所应承担的作为或不作为义务。附随义务的产生是基于诚实信用原则，随着诚实信用原则的发展，附随义务理论不断得到充实。

（二）交易习惯

合同履行过程中双方形成或遵循的交易习惯，也会产生附随义务，交易习惯的存在直接导致了违反附随义务责任的承担。将交易习惯作为理论基础，不仅符合合同当事人的利益和愿望，而且符合社会主义的法律要求。随着改革开放的逐步深化和扩展，我国的国际经济交往能力将得到进一步增强，涉外合同的数目也必将随之增加，将交易习惯作为理论依据来界定合同附随义务至关重要。

二、合同附随义务的价值

合同关系的内容主要在合同中体现，但合同并不是合同关系的全部。合同内容具有机械性和有限性的特点，如果固守合同内容而不随着客观情况的变化对其做出适当的调整，就有可能导致合同利益失衡。

合同附随义务是一种非自始存在的、次要的、依具体情势而变化的义务，它的不确定性特点决定了其在合同关系的发展中具有对合同内容进行补充的价值。合同关系中的当事人的义务不限于法律规定和当事人约定，那些虽然没有被法律所直接规定或在合同中约定，但为实现合同目的所内在要求的义务，同样是当事人应尽的义务。合同是一种社会关系，附随义务的诚信基础，保障债权人利益的圆满实现，保护相关利益人不受损失的作用，成为合同关系的必然要求。将道德规范上升为法律义务，加大了对交易安全的保护。根据诚实信用原则，以前仅是遵循道德规范才进行的通知、协助行为成为了法律上的义务，合同附随义务的确立，弥补了传统合同法的不足，是在法律上对传统道德及商业习惯的确认，有利于弘扬道德观念，更有利于平衡各方利益，规范交易，促进交易安全，对促进社会经济运行的良性循环，稳定社会秩序具有重大意义。

合同附随义务是追求公平、效率的价值目标的必然要求。诚实信用原则要求实现当事人之间利益的平衡，以及当事人利益与社会利益的平衡。现代合同法把维护契约的实质正义作为追求的价值目标，诚实信用原则被认为具有公平、正义的内涵，以诚实信用为基础的附随义务理论，当然也以实质正义为价值取向。市场经济以追求效益为核心，交易效率的提高和交易成本的降低体现了效益的最大化，附随义务能够促进合同的全面、适当履行，减少不当履行的风险，还能有效填补规范的空白，指导纠纷的解决，从而提高社会流转的效率，在提高效率方面的作用是显而易见的。

三、合同附随义务的功能

（一）弥补合同漏洞

合同的漏洞，是指合同没有就当事人争议的事项做出明示的规定，因而依合同的明示条款无法确定的双方的权利和义务。合同虽然是双方当事人合意的结果，由于人的思维具有局限性，当事人在订立合同时，可能会考虑不周遗漏某些事项，这些遗漏的事项固然可以通过进一步协商达成一致，但无法穷尽双方所有的义务，这就形成了合同漏洞。在弥补合同漏洞时，可以考虑长期习惯或一般交易习惯，在当事人没有约定，也没有明确排除的情况下，也可以使用任意性规范弥补合同漏洞。基于诚实信用原则、合同性质和一般交易习惯所必不可少的合同附随义务也是弥补合同漏洞的一种有效方式。

（二）辅助实现合同给付义务

附随义务可以促使债务人履行主给付义务，使债权人的利益得到最大程度的满足。在合同关系中，当事人之间应履行的主给付义务通常是由法律规定或合同约定的，如果一方当事人过分追求私利，设法减轻自己的义务，对方利益将难以圆满实现。所以在合同履行过程中，法律有必要确立防范措施，以修正与法律精神不符的结果，并对当事人进行救济。这就要求当事人依诚实信用原则，除履行法律规定和合同约定的义务外，还应履行相应的附随义务，以保证当事人的利益圆满实现。

（三）保障当事人利益的功能

确立附随义务的目的在于实现合同利益和保护债权人的人身和财产利益。合同附随义务可维护相对方当事人人身或财产上的利益，这就要求义务人必须在主观上对他方当事人的人身或财产保持更高程度的谨慎注意义务，切实采取有效的防范措施以保护相对方的合法的利益。合同附随义务确立后，债务人的义务被加重，从以前只履行给付义务到不仅要履行给付义务还要保护债权人的人身和财产利益，债权人利益的保护范围扩大了。法律确立合同附随义务，加重了对债务人的约束，扩大了对债权人的保护，反映了法律对当事人利益保护的日益细致化的趋势，符合社会经济生活的需要。

基本义务篇4

教育部在备忘录中提出, 2020年全国义务教育要达到基本均衡的目标。北京市在该备忘录中承诺:2015年全市全部区县将实现县域义务教育基本均衡发展, 并通过市级人民政府认定。为了实现这个目标, “十二五”期间, 市级财政将不断加大对义务教育经费统筹和引导力度, 增加对经济不发达区 (县) 教育投入规模, 各级财政优先保障义务教育均衡发展的经费需求, 同时将义务教育均衡发展情况列入区 (县) 人民政府和主要负责人的考核指标, 在城市规划和建设中将义务教育学校建设列为重要基础性设施, 优先规划, 合理布局, 确保质量。

北京市还承诺, “十二五”期间, 将继续为来京务工人员随迁子女免费接受义务教育提供条件, 保证其在公办学校就读比例逐年增长。研究制定北京义务教育均衡发展指标体系和义务教育质量标准, 探索建立均等配置义务教育资源、减轻学生课业负担、加强学校管理、规范办学行为、明显缓解择校现象的体制机制。

据透露, “十二五”期间, 北京市将进一步深入推进“城乡手拉手”、“名校办分校”、“学区化”等改革, 积极推进并实施“校区制”、“集群化”、“集团化”和学校联盟等优质资源辐射的学校“组团化”发展模式, 鼓励区县扩大优质资源辐射范围。

党的八项基本义务对照篇5

下面，我将按照党员的八项义务，对自身的情况进行逐条对照：

1.认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。对于共产党员来说，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，是牢固树立共产主义世界观，保持工人阶级先锋战士先进性的重要前提和基础，也是在新的历史条件下经受各种考验，充分发挥先锋模范作用的根本途径。

对于我们入党积极分子来说，马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想也是极其重要的，任何时候都不放松对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习。在大学的基础课程中，我已经完成了对“毛泽东思想、邓小平理论和’三个代表’重要思想”课程的学习。虽然不能说能够完全掌握和运用，但我已经基本了解了相关的知识，并且会在将来的不断地学习过程中进一步理解和巩固。此外，我也接受了党课的培训，从党课的学习中，了解到了许多党的基本知识，我的政治理论水平得到进一步的提高，对党的认识又有进一步提高。我在平时的生活中，通过阅读报纸、收看新闻报道，关心党的一切行动与变化，积累和学习了许多党的路线、方针、政策及决议等的相关内容。同时，我在十几年的读书学习中，也学到了许多科学、文化、法律等的知识，学习成绩优良。

2.贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。党的基本路线和各项方针、政策是适应我国社会主义现代化建设的要求，把马克思列宁主义基本原理同中国新的历史条件下具体实践相结合的产物，对建设中国特色社会主义具有突出的指导作用。作为一名入党积极分子，我已经认真学习了党的基本路线和各项方针、政策，在任何时候都以集体和群众为重。同时，我在一切的活动中，严于律己，以求做到最好，争当模范代表。在学习上，我刻苦努力，认真严谨，力求取得最好的成绩;在生活上，我团结同学，助人为乐，乐于奉献，奉行最为端正的生活态度;在课外活动方面，我积极参加一切有益于党和人民的活动，用自己的力量为祖国做出贡献。

3.坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。一名共产党员，必须做到吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。作为一名入党积极分子，我也一直以一名党员的标准来要求自己，在个人利益同党和人民的利益发生矛盾时，个人利益要无条件地服从党和人民的利益，应毫不犹豫地牺牲个人利益乃至自己的生命。具体来说，我作为一名大学生，本职工作就是学习，或许不至于会到牺牲生命的地步。但是当班级或者学校的利益与我个人的利益发生冲突时，我会毫不犹豫地放弃掉我个人的利益。同时，我的生活作风端正，不铺张浪费，不贪图享乐。此外，平时我会参加一些活动，努力为大家做贡献。比如说，我曾作为一名志愿者，参加了“春季北京国际长走大会暨第15届房山旅游文化节”，为长走大会的顺利举行贡献出了自己的一份力量;我也曾加入学校的志愿者协会，希望为班级，为学校，乃至为国家多做贡献。

4.自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。作为一名入党积极分子，我深爱着中国共产党，深爱着我的祖国。虽然我还为成为一名党员，但是党的各项纪律我也一直坚决服从。对于党组织以后分配给我的工作、交给我的任务，我一定都会坚决服从，以对党的事业高度负责的态度，克服困难，积极主动地完成。我更不会去做泄露党和国家机密的反叛行为，也绝不会容忍和忽视他人的这种行为。

5.维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。党的团结和统一是党的生命，这既是党取得革命胜利的根本保证，也是党在新的历史时期领导社会主义现代化建设重任的根本保证。作为一名积极分子，我一直对中国共产党保持着深深仰慕，因而才会主动要求加入中国共产党，更是以绝对的忠诚对待党。现在我虽未入党，但我与班级上的党员一直保持着密切的关系，并且绝不参加一切分裂党的活动。若我能成功加入共产党，我会与其他党员继续保持密切的联系，同时也会毫不余力的反抗和举报一切别派组织和小集团活动，更别说任何阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。

6.切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象做斗争。积极开展批评与自我批评是党的三大优良作风之一，也是我们党区别于其他政党的一个显著标志。批评和自我批评是党正确解决党内矛盾，增强党的团结和统一，防止和抵制各种非无产阶级思想的侵蚀，增强党员党性，提高党组织战斗力的有力武器。作为一名积极分子，我深知自己距离一名优秀的共产党员还有一定的差距，因而，批评和自我批评对我来说显的尤为重要。在学习中，我会对我的每一次所得到的成绩进行分析，找出问题和症结所在，在下一次的考试中，会争取避免此类错误的再次发生。在生活中，我会对每一次我所做出的决定的结果就行分析，做出自己欠缺和不足的地方，进行改正。在以后的日子里，我会继续进行自我反思，找出自己的缺点，并不断改正，以满足一名优秀党员的要求。

7.密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。在平时的日常生活中，我时刻与同学们保持着良好关系，与同学们互帮互助，并向他们宣传中国共产党的光辉成就。在我的影响之下，我们寝室的两位同学也正积极准备着入党。同时，当遇到与他人利益或者集体利益相关的事情时，我通常会与同学们相互商量，找出解决问题的最好方案，时刻以他人利益和集体利益为重。虽然我现在还未能入党，没有向党组织反映群众意见和要求的权利，但是若我能成功加入中国共产党，我将会更加紧密联系群众，及时向组织传达群众的意见和要求。

8.发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。我在日常生活中，拥护一切良好的社会风尚，并争取以自己的力量宣扬和保护它们。例如，在公交车上，我会给年纪大的人让座;在集体活动中，我总是会奉行团队精神，与队友协力完成任务等。同时，我也身体力行，尽自己的一份力量来维护社会秩序，同破坏和扰乱社会秩序的各种坏人坏事做坚决的斗争。此外，我时刻都以班级和国家的利益为重。如果有任何危害集体利益的势力出现，若组织需要我，我相信我一定会挺身而出，以热烈拥护共产党的身份，同邪恶势力作斗争。

基本义务篇6

王悦，西南科技大学2012级法律硕士研究生。

摘要：伴随社会主义经济日新月异发展，城市基础设施建设不断加快以适应城市物质生活需要与精神文化需要。旧城改造、道路拓宽、市容修饰、文化设施兴修，需要拆迁的房屋越来越多，拆迁问题也油然而生。在拆迁的过程中，公民基本权利如何得以维护；决定，执行，贯彻拆迁的机关和个人如何平衡效率与公平的问题却值得思考和探究。本文将以公平概念为基石，以拆迁问题为落脚点，论述国家与个人在维护基本权利的公平。

关键词：公平；公民权利；公民义务；拆迁

一、公民的基本权利义务

我国宪法对公民基本权利的规定，体现了广泛性、平等性、真实性以及权利和义务的一致性。我国宪法第三十三条第四款规定任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。隐含了公民在国家为了公共利益需要征收或者征用土地时，公民在得到补偿后，配合国家履行职责的义务。其次，国家征用特别是征收土地时，涉及宪法的下位法《民法通则》中物的所有权转让，国家和公民间实质上是一个特殊的物权转让的合同法律关系，主体是国家和拥有房屋所有权的公民。在合同关系中，国家作为法律上特殊的人，此时，国家与公民在法律上的地位平等，在双方意思表示真实的条件下，房屋抑或是土地的转让使为有效。再次，在拆迁问题上，上述法律关系两主体的法律地位平等符合宪法中平等权的规定，而其中，国家既是法律关系的参与者，又是公民权利的保卫者，同时，公民不仅是法律关系的参与者也是国家义务的承担者。所以此时，国家如何公平的处理国家与公民的法律关系变得尤为重要。

二、公平

秩序，公平，个人自由，这是法律制度的三个基本价值。——斯坦.香德《西方社会的法律价值》这里的公平侧重于在社会层面以及法律意义上的涵义。社会公平就是社会的政治利益、经济利益、社会利益和其他利益在全体社会成员之间合理而公平的分配，它意味着权利的平等、分配的合理、机会的均等和司法的公正。国家为了公共利益征收土地给予公民补偿就是一种社会利益在全体成员之间的分配。而公平的标准什么？根据结果主义理论，即事情公平与否，取决于行为所产生的结果，结果主义中最著名的例子是由18世纪的英国政治哲学家Jeremy Bentham（边沁）提出的功利主义。它强调要追求最大多数人的最大利益，任何可以实现这一目标的做法都是公平的、合乎道德的。以此为标准，即使国家执行时采取暴力，胁迫，威逼利诱的方式，但只要是为了满足公共利益的需要而牺牲少数公民的房屋兴建社会服务设施，如医院，公园，学校等是公平合理的，此时，公平是土地效用的最大化。而行为主义，强调说世界上存在着绝对的普遍的道德准则，有明确的责任和权利，任何行为只要是违背了这些原则，无论结果怎么样，就算其最终取得的结果是好的，也是不公平的。即追求结果的行为要严格遵守法律和道德的准则。在某种程度上，拆迁中，“公权失当”与“最牛钉子户”也是结果主义与行为主义之间的对抗，在现实社会中，各种利益在全体社会成员之间合理而公平的分配是结果主义与行为主义的统一，两者是相辅相成，而不应是对抗的关系。

三、拆迁问题现状分析

社会不断发展，城市建设的步伐不断加快，拆迁不可避免，拆迁引发的矛盾普遍存在，土地征用和拆迁在今后相当一段时期还是一项常态性工作，政府在拆迁过程中公权失当，少数公民勇争最牛钉子户的现象屡见不鲜。国家为了公共利益进行拆迁的出发点本是好的，在此过程中却造就了这样或者那样的悲剧。2009年11月13日早晨，在成都市金牛区天回镇金华村，女主人唐福珍以死相争未能阻止政府组织的破拆队伍，最后“自焚”于楼顶天台，被烧得面目全非。数人被拘，数人受伤住院，政府部门将其定性为暴力抗法，被拆户控诉政府暴力“拆迁”。11月29日晚，唐福珍因伤势过重，经抢救无效死亡。剖析唐福珍案件，在该事件中，唐福珍的前夫胡昌明（2004年与唐李欢并协议房屋归胡是所有）在1996年8月在金牛区回镇金华村签订《建房用地协议》，此后再未办理《规划建设许可证》及用地审批手续情况下，修建面积1600平方米的房屋用于企业经营，此后胡对所房屋也一直未办相关手续。2007年8月，因市政建设工程施工需要，金牛区有关方面与胡协调拆迁该建筑未果（根据了解金牛区的历史因素，只愿赔偿160万元，而胡要求赔偿800万元），即于2007年10月下达了《限期拆除违法建筑决定书》，胡不服提出了复议。市城管局维持了金牛区的决定，胡未提出诉讼；2009年4月金牛区城管局对该房实施强拆因遭唐福珍往自己身上傾倒汽油欲自杀而中止，2009年11月13日在金牛区城管局再次强拆时即发生了唐福珍自焚事件。根据以上客观事实的叙述，虽然行政机关因公权失当强制拆除房屋理应承担主要的法律责任，另一方面，公民借拆迁要求高额赔款，用自焚等极端的行为方式维护自己的权益也值得令人深思。在法律制定上，城市房屋拆迁原则所体现的相关立法精神很难保护被拆迁户的利益。尽管根据宪法第13条第三款规定，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿，而宪法是法律体系的根本，是上位法，是对法律规则的宏观把控和指导，不可能事无巨细的规定各个法律法规。因市政建设工程需要进行拆迁是否符合宪法中“国家为了公共利益的需要”，的范畴有待相关法律规定的考证。另一方面，国家赔偿标准没有明确评估标准与估价体系和机构，仅从金牛区的历史因素评估房价是不全面的，这也是造成有关机关与当事人报价160万与800万如此差异而未达成合意的主要原因。在国家行政机关层面，首先当事人胡某在1996年即违反相关程序与规定的情况下建造了房屋，且此后并未办理手续，2007年下达《限期拆除违法建筑决定书》，时隔10年的时间，行政机关才对违法建筑做出强制处理是不合理的。除此之外，在此事件中执行强制拆除房屋的行为曾因唐福珍的自杀威胁中止了一次，而行政机关并未对此作出相应的对策并再一次实行强制拆迁行为。另外在实践中，行政机关既是拆迁的裁判者也是拆迁的执行者，并没有第三方的监督与制约，事实也并相应机关对行政机关人员者是否违反法定程序，是否存在超越职权、滥用职权的情形进行审查。尽管唐福珍的案件让人发指执行机关暴力的执行行为，令手无缚鸡之力的市民为了保护自己的权益只能用自焚此等极端行为与公权人员进行对抗。客观上也反应，公民遇到公权失当并没有采取合法途径保护自己利益的意识，在现实生活中，少数公民为了获得更高的赔偿金，一哭，二闹，三上吊，最牛钉子户的现象何尝不是造成拆迁矛盾激化的另一方面因素。（作者单位：西南科技大学）

参考文献：

基本义务篇7

一、关于征税主体的界定

对于任何一个国家来说, 国家是根本的征税主体。但国家是一个看不见、摸不着的抽象实体, 它不能亲自履行自己的征税权, 只能通过立法形式将其征税权授权给代表其履行征税职能的行政机关, 即各级政府。各级政府作为代表国家的行政机构, 其职责是统管整个国家的包括税务在内的行政工作, 并不能亲自征税。因此, 各级政府又将其征税职能授权给其所属的征税机关, 税务机关和海关。

综上, 征税主体可以分作两个层面: 根本层面与具体层面。根本层面的征税主体是国家以及代表国家的各级政府; 具体层面的征税主体是代表各级政府履行征税职能的税务机关与海关。

本文所要谈及征税主体是指根本层面上的征税主体。因为, 具体层面的征税主体的权力与义务一般都规定在一个国家的税收程序法 ( 我国在《税收征收管理法》) 之中, 不属于本文所要研究的主题。

二、征税主体的基本权利 ( 力) 与义务制度的理论依据

( 一) 财政与税收的本然

财政是国家为满足社会公共需要筹集与运用资金的一种手段。这里的社会公共需要即为公共产品与公共服务。

税收的本然, 是人们从国家那里获得公共产品和公共服务所付出的代价。

( 二) 宇宙全息统一论原理

宇宙全息统一论的内涵, 是指“一切事物的部分与整体之间存在着相互全息的关系;每一部分中都包含了其他部分, 同时它又被包含在其他部分中。”①以宇宙全息统一论看万事万物的部分与整体之间的关系, 可以说, 部分即是整体;看部分与部分之间的关系, 可以说, 部分之间是你中有我、我中有你的关系。

三、我国征税主体的基本权力 ( 利) 与义务制度考察与分析

( 一) 我国征税主体的基本权力 ( 利) 与义务制度的考察

从上述财政与税收的本然, 我们知道, 作为根本层面上的征税主体, 国家及代表国家的各级政府, 其基本权力 ( 利) 是征税并取得税收收入, 其基本义务是向其国民提供公共产品与公共服务。关于这个问题, 现有文献多认为我国法律法规中没有涉及, 建议国家应该建立此方面的法律法规。②这些建议还引起了立法机构的重视, 我国人民代表大会也几次将此方面立法列入立法规划。笔者认为, 上述观点源于研究视角狭窄、单从自己所认为的税法视野看税法的缘故。

从宇宙全息统一论原理, 我们明白了两个道理: 一是每个部门法即是一个法世界; 二是部门法之间是不可分割、相互依存、相互依赖的。面对这样一个法世界, 法学研究应站在法世界之下、而不是禁锢于每个部门法本身。因此, 税法研究亦应如此。站在法世界的角度俯瞰会发现, 我国征税主体的基本权力 ( 利) 与义务的内容主要规定在现有的财政管理体制分税制之中, 并非属于现有文献所讲: 没有规定。

根据国务院《关于实行分税制财政管理体制的决定》 (以下简称《分税制》) 的规定, 根本层面征税主体的基本权力 (利) 与义务具体如下:

根本层面征税主体的基本权力为征税权。征税权分为税收的立法权与征管权。税收的立法权全部于中央。征管权属于中央政府与地方政府, 具体为:中央税与共享税由中央税务机关负责征收, 地方税由地方税务机构负责征收。根本层面征税主体的基本权利是取得税收收入, 具体为:维护国家权益、实施宏观调控所必须的税种为中央税。主要有:关税, 海关代征消费税和增值税, 消费税等。同经济发展直接相关的主要税种为中央与地方共享税。主要有:增值税、资源税、证券交易税等。适合地方征管的税种为地方税。主要有:地方企业所得税、地方企业上交利润, 城镇土地使用税等。

根本层面征税主体的基本义务是为社会提供公共产品与公共服务。具体为:中央政府主要负责国家安全、外交和中央国家机关运转, 调整国家经济结构、协调地区发展、实施宏观调控以及由中央直接管理的事业发展。地方政府主要负责本地区政权机关运转以及本地区经济、事业发展。

(二) 我国征税主体的基本权力 (利) 与义务制度的分析

我国征税主体的基本权力 (利) 与义务制度, 主要存在以下不足:

1.立法层次低。从上述财政与税收的本然, 我们已经知道, 征税主体基本的权力 (利) 与义务的问题, 既关系到国家政治与经济的稳定与发展, 又关系全民的基本利益。我国《立法法》第8条规定:“下列事项只能制定法律……税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度……基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度制定法律……”。据此, 我国征税主体的基本权力 (利) 与义务制度, 至少应通过“法律”形式呈现, 但我国的现行制度至今仍停留在行政法规状态, 法律效力显然过低。

2. 没有规定省级以下地方政府税收收入范围。我国《分税制》没有规定省级以下地方政府的税收收入范围, 导致省级以下的各级政府在财力方面对上级政府存在着依赖性, 失去了完成其基本义务的财政能力。

3. 没有规定省级以下地方政府基本义务的范围。我国《分税制》没有规定省级以下地方政府的基本义务范围, 导致省级以下的各级政府在提供公共产品与公共服务时, 与其上级政府之间常会发生两种情形: 利大时相互争夺, 利小时相互推诿。

四、我国征税主体的基本权利 ( 力) 与义务制度的完善

( 一) 提高立法层次

如上所述, 按照财政与税收本然与我国《立法法》的要求, 我国征税主体的基本权力 ( 利) 与义务制度至少应以“法律”形式呈现。从世界角度考察, 诸多国家的征税主体的基本权力 ( 利) 与义务制度, 大多以宪法形式呈现。如美国、德国等。因此, 笔者建议, 我国征税主体的基本权力 ( 利) 与义务制度最好以“宪法”、至少以“法律”形式呈现, 以保证这个关系国家政治与经济及全民的基本生存与发展的制度的权威性。

( 二) 明确省级以下地方政府的税收收入范围

在省级以下地方政府的税收收入范围方面, 笔者建议, 我国可以借鉴美国与德国的做法, 通过宪法或法律明确省级以下地方各级政府的税收收入范围, 避免省级以下地方各级政府之间, 因没有法律约束, 财力大小完全依赖于上级政府的被动状态。美国各州通过宪法明确规定州政府之下的地方政府的税收收入范围: 以财产税为主辅之以销售税、个人所得税和其他税种, 及其他收费, 还有一部分是与上级政府共享的部分。德国在其《基本法》中规定, 州政府以下的地方政府的税收收入范围主要包括: 企业营业和资本税 ( 上交给联邦和州各9% ) 、土地税、饮料税、狗税、狩猎税、钓鱼税、酒类营业许可税等消费税和奢侈性开支的税收等。共享税有增值税、公司所得税、个人所得税、工资税、资本利得税、进口销售税及营业税等。如此明确的规定, 充分保证了地方政府独立完成其基本义务的财力。

( 三) 明确省级以下地方政府的基本义务范围

在省级以下地方政府的基本义务方面, 笔者建议, 我国仍可借鉴美国与德国的做法, 通过宪法或法律明确省级以下地方各级政府的基本义务范围, 避免政府之间提供其基本义务时要么争夺、要么推诿的局面。如美国《宪法》规定, 地方政府主要负责提供以下基本义务: 教育、医疗补贴、福利与社会服务、高速公路、警察与消防、监狱、供水、排水与卫生以及其他项目等。德国《基本法》规定, 地方政府主要负责提供以下基本义务: 地方政事务管理、基础设施建设、社会救济、地方性治安保护、公共交通和乡镇公路建设以及城市发展建设规划、当地城镇煤水电等公用事业、公共福利、文化设施、能源的供给、垃圾和污水处理、普通文化教育事业、成人继续教育及卫生、社会援助、社区服务等。此外, 地方政府还接受联邦和州的委托, 承担诸如选举、人口普查等任务。德国《基本法》, 甚至规定各级政府不完成任务就是违法, 将被联邦宪法法院追究责任。如此明确的规定, 使地方各级政府能够在宪法的约束下, 为其所辖区的人们提供基本的公共产品与公共服务。

五、结语

本文旨在通过征税主体基本权力 ( 利) 与义务制度的浅显探讨, 提供一个全新的研究视角, 即站在法世界之下来研究每个部门法、甚至每个部门法之下的每个问题。这样的研究视角, 有以下两个意义: 一是在理论研究方面, 会让我们的研究避免因视角过于狭窄而找不到所要研究的问题所在; 二是在立法实践方面避免对于一个问题重复立法, 导致立法资源浪费的现象。

摘要：大多文献认为, 在我国现行税法中没有关于征税主体的基本权力 (利) 与义务方面的内容, 这主要缘于单从自己所认为的税法视野看税法的缘故。以宇宙全息统一论原理为基础, 站在整个法世界之下重新考察会发现, 我国征税主体的基本权力 (利) 与义务的内容, 主要规定在现行财政管理体制分税制之中。这个发现为税法理论研究提供了更高、更广阔的视角, 使立法实践避免了同一问题重复立法的现象。

关键词：征税主体,基本权力 (利) ,基本义务

参考文献

[1]王存臻, 严春友著.宇宙全息统一论.山东人民出版社, 1988.

[2]葛筑英.联邦德国财政平衡制度及启示.财政研究, 2002 (10) .

基本义务篇8

作为全国首个部、省、市共建的统筹城乡教育综合改革试验区，日前，成都市发布了实验区阶段性报告。报告显示，实验区建设第一阶段目标任务已全面完成，县域内义务教育已基本实现城乡均衡，农村中小学部分指标已超过城区学校。2009年，成都市成为“全国统筹城乡教育综合改革试验区”，经过3年多的努力，已建立了城乡教育在教育规划、办学条件、教育经费、教师队伍、教育质量、教育管理和评估标准等“六个一体化”基本制度，并创建了城乡教育一体化的12项管理制度和机制。目前，试验区建设已取得显著成效。3年来，成都市教育经费投入每年平均以16.11%的速度递增，全市筹措、投入资金超过160亿元，用于统筹城乡教育和灾后学校重建。国家财政性教育经费支出占教育总投入的比例由2008年的46%，提高到2011年的61%，并建立了教育投入公告制度。报告显示，成都市县域内义务教育已实现了城乡基本均衡。通过监测发现，农村小学经费和师资配置已超过了城区小学，农村初中生均图书册数、生均教学及辅助用房面积等也超过了城区初中，城乡义务教育学校教育质量虽然仍有差距，但逐渐达成质量均衡的势头已初见端倪。成都通过连续5年对“名牌学校”与一般学校各项指标的比较，发现“名牌学校”、“热点学校”在生均教育资源占有上，已不具有优势，义务教育资源配置正逐步走向合理。

摘自：中国教育报

基本义务篇9

体育与健康课程标准 (2011年版) 中提到体育与健康课程内容包含运动参与、运动技能、身体健康、心理健康与社会适应四个方面。运动技能内容的构成有体育运动知识、运动技能和方法、安全意识和防范能力三块, 是实现其他三个方面目标的载体。课标中明确指出:在义务教育阶段, 体育与健康课程应重视运动知识和技能的基础性与全面性。教育部基础教育课程教材专家工作委员会组织编写的《义务教育体育与健康课程标准 (2011年版) 解读》中指出:长期以来, 学习和掌握如奥运会项目一样的运动技术是我们设计和组织体育教学的基本出发点, 但这种思想忽略了在学习“正规”运动技术之前, 儿童必须掌握基本的运动能力, 基本运动能力是今后一切动作行为的基础。人所具有的走、跑、跳、投、支撑、悬垂、滚翻、攀爬、平衡等基础运动技能, 是构成完整技术体系的体育运动项目的基础。换句话说人所具有的走、跑、跳、投、支撑、悬垂、滚翻、攀爬、平衡等基础运动技能, 这就是我们在义务教育阶段的运动技能的内容, 是需要我们教给学生的。

以上的走、跑、跳、投、支撑、悬垂、滚翻、攀爬、平衡等基础运动技能是大家普遍认可的, 笔者认为还有一些运动技能也是需要学生学习和掌握的, 如动作节奏的把握、身体的协调能力、空间感知觉的判断, 这些能力在运动过程中同样发挥着主要的作用。

首先说说节奏的把握, 在健美操项目中规则明确规定整套动作中要有节拍的变化, 篮球项目中的急停急起都是节奏存在于运动项目中的具体表现, 可以说节奏无所不在, 这么重要的一个技术我们不需要学习吗?

再来说说身体的协调能力, 小学生的跳绳教学中, 我们仔细观察不会跳绳的孩子, 会发现他们的甩绳, 双脚的连续跳都会, 不会的就是手臂的甩绳和双脚连续跳的协调配合, 这才是导致他们不会跳绳的关键, 其实每个项目中都有协调性的要求, 像立定跳远中有协调的要求、健美操项目中有协调的要求、前掷实心球也有协调性的要求, 可以说协调性是我们将所有动作有效完美呈现的基础!

最后来说说空间感知觉, 高中女生在学习排球项目时, 他们垫球失误的最主要的原因是来球的判断, 要么近了, 用肩膀垫球, 要么远了, 用手去垫球, 要么偏了, 没垫到, 反观所有的球类动作, 都存在着空间感知觉的判断。

综上所述, 义务教育阶段我们教什么, 我们教的是能力, 教走、跑、跳、投、支撑、悬垂、滚翻、攀爬、平衡的能力, 教动作节奏的把握、身体的协调能力、空间感知觉的判断的能力。

2、义务阶段我们如何教

不可否认在教学过程中, 关于如何教这个问题, 老师都喜欢就一个运动项目的某一技术来组织教学, 但是项目如此之广, 技术如此之多, 教师如何在有限的课堂时间教会学生对体育的整体掌握, 建立终身锻炼的意识, 如何教就显得尤为重要!

新的教学理念使教学过程和方式有了发展和变化。过去技术动作的学习, 一节课上多限于同一运动项目;如今, 可能发展为多项目的组合, 跨项目的融合;过去唯一的目的是教会学生动作, 如今是为了帮助学生“学会学习体育”;过去即将学习的“目标动作”是“终结者”, 如今从整体和发展着眼, 它有可能扮演着“中转者”的角色。

就同一运动项目而言, 要重视“核心技术动作”。就翻滚类的动作为例来进行阐述, 首先我们对其进行技术分析, 所谓滚翻指身体的某些部位依次支撑地面或器械, 并经过头部的翻转动作, 由此定义可知, 翻滚类的动作包括前滚翻、远撑前滚翻和鱼跃前滚翻的, 既然都是属于翻滚类的动作他们之间肯定存在着很多共同点:比如三者都是沿冠状轴的滚翻, 滚翻动力主要源自下肢的蹬和上肢的撑与地面或器械所形成的反作用力, “撑”同时还主要起着控制身体的作用 (如方向和缓冲等) , 都具有两个核心技术环节蹬撑环节和滚翻环节, 所有的这些共同点就是他们的核心技术动作。

当然三者有不同的名称, 所以在技术环节上也有各自的区别, 他们在动作时序上有所不同, 比如前滚翻的蹬、撑关系表现为蹬与撑是同时发生的, 鱼跃前滚翻与鱼跃侧前滚翻则是先蹬后撑。

那么我们在教学的过程中只要将核心技术环节教给学生, 使学生学会蹬撑技术, 明白上、下肢的屈伸动作是构成“蹬撑环节”的必要动作元素, 知道屈膝抱团是滚翻动作的技术环节, 到此为止学生就学会了翻滚类的核心技术!

然后我们只要在学生学会核心技术后, 通过体验的方式让学生体会远撑前滚翻和鱼跃前滚翻, 是学生明白这些动作元素在应对不同任务 (如前滚翻、远撑前滚翻、鱼跃前滚翻等) 需要时, 可以构成不同的逻辑关系, 即动作时序 (如前滚翻的同时蹬撑、鱼跃前滚翻的先蹬后撑) 。同样是“蹬撑环节”, 却有着不同的蹬撑表现方式, 让学生在学习和运用的过程中做到举一反三, 就达到了教的目的。

就不同运动项目而言, 要发挥“经典动作”的超值作用。孩童时期, 用鞭子打陀螺的精华部分就是“鞭打动作”。这一动作可以有效辅助从小学开始的技术教学, 如投掷轻物、投掷垒球一直到中学、大学阶段的练习也能利用这一“公因式”, 练习羽毛球的扣杀、网球发球和高压球、排球上手发球和扣球、篮球的单手肩上长传球、手球的射门以及肩上挥臂的投掷动作等, 只需将动作的时机、节奏, 用力的大小、顺序稍作调整即可, 实现“求同存异”!

摘要：体育与健康课程标准 (2011年版) 中提到体育与健康课程内容包含运动参与、运动技能、身体健康、心理健康与社会适应四个方面。

基本义务篇10

一、督政

义务教育阶段,教育督导评价中对教育的监控,实质上是对人的成长与发展的内外因素的监控,这种监控首先表现为对人的成长与发展的环境与条件的监控,也就是我们常说的“督政”。督政是上级政府督促下级政府依法履行教育职责,依法落实教育优先发展战略地位,保障教育经费投入,加强教师队伍建设,优化教育环境,为人的成长发展提供好的环境与条件。随着我国教育改革的不断深化,教育均衡与教育公平成为教育最核心的任务。在实现了“人人有学上”,保障了教育最基本的公平后,就要实现“人人上好学”,提高教育质量。随着教育现代化的快速发展,我国的督政职能在逐渐朝着协调督政的方向前进。就目前而言,要切实履行好督政职能,需要在以下四个方面着力:

1. 坚持刚性监督,加强指导协调

始终以政府督导的高度和力度,从严督促各级各部门按照科学发展观的要求,全面履行教育工作职责。进一步完善对乡镇人民政府和县直相关职能部门的督导评估标准、细则、办法。通过科学地指导各级各部门落实教育工作责任,引导其形成自我评估、自我发展的机制,来强化乡镇与各部门间、各部门相互之间的教育工作协调性,形成工作合力。

2. 强化整改落实,突出重点难点

从严实行限期整改制度,将整改情况作为督导评估的重要内容,实行整改责任制和责任追究制,改变过去“重评估、轻整改”的做法。重点是要强化投入保障和教育经费管理、使用情况的督导,确保县财政按政策法规,投入的教育经费用于改善办学条件,提高教师待遇,形成农村教育激励机制和教师培训、学历专业转轨激励机制,对教育经费管理、使用情况进行监督,使经费投入、管理和使用科学合理,提高投入效益。难点是强化规范对教育执法、执纪行为的督导,严格实行学校检查准入制,杜绝到学校乱检查、乱摊派、乱罚款的行为。有违背的,一律按教育督导“一票否决制”予以评估考核否决。此外,还要加强对控辍保学和对学校周边环境整治工作的督导。用三年左右的时间,形成控辍保学与计生工作同等重视的工作格局,严格将辍学率控制在国家标准内;学校周边环境整治要形成乡镇、职能部门与学校联动协调机制,形成整治合力,使学校周边环境从根本上得到优化。保障国家教育政策法律法规在县域的顺利实施,促进县域内教育管理科学化,为保障县域教育全面、持续、协调、健康发展打下坚实的基础。

3. 突出督导结果的运用,激励教育工作全面创新

继续设立督导专项奖励资金,按教育督导“一票否决制”兑现奖惩。督导评估考核结果作为各级各部门主要干部评优、评先、提拔、任免的重要依据。同时,设立督导单项发展性成果奖励资金,对各级各部门在履行教育工作职责中的单项发展性突出成绩予以表彰,激发和鼓励教育工作创新,从而激发各级各部门的教育工作积极性,形成良好的竞争机制,进而形成党政及全社会重教兴教的工作格局。

4. 搭建好沟通平台,引导全社会形成素质教育观念

通过强有力的教育督导,革除以前政府、各级各部门与社区(村组)、学校、家庭之间教育工作互不沟通的弊端,形成党政、社会、学校、家庭自上而下、自下而上紧密联系、相互作用与协调的大教育平台。在教育理念、教育政策、教育方法、教育实践等多个领域,实现教育决策者、教育管理工作者、教育教学工作者、受教育者之间信息沟通,相互对话,上下贯通,将民众的需求与政府决策有机统一起来,进而有意识地在全社会引导形成素质教育观念,为破解素质教育发展难题营造浓厚的社会氛围。

二、督学

督学是指主管部门对学校办学方针、经费状况、管理水平、教育质量、师资队伍等方面的专门检查与评估。可以说,督学职能才是教育督导的根本所在。义务教育阶段,督学的目的是改革教育评价制度,加强办学分类指导,促进办学行为规范,促进教育质量提升,促进教师队伍均衡发展。对中小学校的督导评价,实质上是对一所学校一种整体性的教育教学督导评价。坚持督学为本,应侧重以下三个方面:

1. 把握好督学的职能定位

对督学的职能定位,一般可以从两方面来理解。从教育督导的内涵来讲,各级教育督导机构既要“督政”,又要“督学”;但从教育督导的现实和我国行政体系的特点看,省、市两级教育督导机构则应侧重“督政”,督促下一级政府履行教育职责;而县市区教育督导室,则应侧重“督学”。把“督学”摆在首要位置,主要督学校办学方向,导向全面实施素质教育;督学校办学行为,导向规范办学;督教师队伍建设,导向素质提升;督课堂行为,导向新课程理念;督学校绩效评估,导向目标管理。通过督学收集教育管理信息,为政府教育决策提供参考,真正做到督在教育实处,导向科学规范,服务教育决策。

2. 改革教育评价制度

改革教育评价制度是督学工作取得重大突破的关键。在政府统一部署下,与教育行政部门一道,对原有的评价制度进行全面改革,从根本上改革应试教育评价模式,建立符合素质教育要求的各类教育评价制度。由政府公开发布素质教育评价标准,既注重各类评价的价值统一,又注重类别之间的差异,充分体现教育发展的规律。

3. 加强办学分类指导

根据不同类别教育、不同类型学校的办学标准及要求,有针对性地予以指导。对学前教育,现阶段重在督导学前教育机构达到办学条件和常规办学要求,求其规范性。对义务教育,以全面实施素质教育为评估标准,督导各中小学校严格按照素质教育的要求办学,全面提升学生素质。对职业教育,重在督导其以服务县域经济发展为目标,重在培养本县实用性职业技术人力资源和新型农民,为全面建设小康社会和社会主义新农村建设提供有力的人才人力支撑。对普通高中教育,重在督导其按照“普及高中教育”的政策要求及适应高考人才选拔的需要,从“普及”与“提高”统筹兼顾的角度,注重引导其对学生文化科学知识、能力和综合素质的培养,为国家和社会培养、输送高素质的知识型人才。对成人教育,重在督导学习型社区(单位)建设、继续教育规划的实施,倡导群众不断提升思想道德素质、科学文化素质和工作业务素质。

三、监测

义务教育阶段,质量监测是根据不同类别的教育标准,对不同类型学校建立相应的教育质量监测制度,从而促进义务教育均衡发展与提高教育质量。质量监测主要进行监测工具研发、分层抽样、监测实施与数据采集、数据分析与水平划定、监测报告撰写等工作。开展义务教育阶段质量监测应把握好以下四个方面。

1. 质量监测的主要内容与实施对象

在我国义务教育阶段,质量监测主要内容为体现学生综合素质发展的思想品德、身心健康、学业水平、艺术素养、创新意识、教育环境等六个方面。质量监测对象是学生群体状况,目前侧重于四年级和八年级的语文、数学、英语、心理健康以及相关因素;检测周期初步定为每年开展一次。义务教育阶段开展质量监测,主要目的是通过科学的抽样方法,在全面考查中小学生的知识、能力及身心发展状况的基础上,对教育质量进行科学评价,以掌握义务教育均衡发展的现状和存在的主要问题,不断提高教育质量,促进教育公平。在监测内容和实施对象上,一方面要与国家教育质量监测标准相配套,另一方面要在符合国家教育政策法律法规要求的前提下,探索建立适应于本地区的教育质量监测标准,并适时予以调整、修正。

2. 质量监测的基本环节与实施主体

质量监测的基本环节大致有明确目的、确定目标、确认对象、研制标准、研发工具、抽样实施、采集样本、分析数据、撰写报告、反馈结果和提供决策依据等十一个,而监测标准的制订与工具的开发是关键。采集数据的真实性、客观性、代表性和监测工具的保密性与否,直接决定监测的成败。开展好义务教育阶段质量监测,一定要明确实施主体:义务教育阶段,质量监测是由地方教育督导部门主导,教育行政部门与教育科研部门具体合作实施。

3. 质量监测人员的专业素养与工作重点

义务教育阶段,对新课程标准下的学科进行监测,并获取监测的效度与信度,一是要求质量监测具有严格的实施流程与学科属性,二是要求监测人员必须具备较高的监测技术能力与学科素养。为此,监测人员要多学习、多研究国家基础教育质量监测中心几位博士和教授的方法。语文学科的监测人员要多了解温红博的方法,他从语文学科监测的目标与原则、内容与认知、监测结果的报告方式、监测流程、题目开发与分析有报告有讲座;数学学科的监测人员要多学习曾平飞的方法,他撰写的《义务教育阶段学生数学和科学学习》,重点解析了数学与科学监测背景、监测框架、科学命题等;还有刘红云的《监测的统计与分析》,张生的《抽样原理与抽样方法》等,都应有所了解。义务教育阶段,质量监测人员工作重点应是结合各学科,关注监测对象的整体状况是否达到了相应的水平;诊断各种环境因素对其发展的深度与广度的影响。

4. 经费保障及质量监测体系构建

义务教育阶段,质量监测体系包括中央、省级、地市和区县级等多个层面;横跨教育督导、教学研究与指导、教育科学研究与服务、教育考试、学校自身的质量监测等多个系统;包含监测工具研发、分层抽样等十多个环节,流程诸多。以监测工具研发为例,其流程包括了建立监测框架、编制监测工具、检验工具质量等,每个流程还要通过2~3轮的修订、预试、审查,最后才能成为符合信度、效度要求的测试工具。由于监测工具研发需要不同专业人员的参与,监测实施需要较大规模的分类培训,数据分析需要信息化设备的支持,加上监测工作高保密性对场地、设备、运输的特殊要求,基础教育质量监测需要较多经费的支持。据教育部监测中心估算,仅仅监测工具研发,每个测试题费用在2万元左右。鉴于湖南省实际情况,经初步匡算(按每县6所初中180名学生、12所小学360名学生,总计约65800名学生、1500名校长、6000名教师),每年费用约需350万元,应建立监测经费进入财政年度预算的长效机制。同时,科学性、权威性是义务教育阶段质量监测的根本要求。要保证经费,在实践中不断完善、创新办法,尤其在专家团队建设、工具研发、数据运行信息化等关键性、专业性环节进行专门的研究和探索,形成省、市、县、校联动的整体格局,形成科学的监测体系。

在构建质量监控体系时,我们要注意充分利用大数据技术提高教育督导科学化水平。大数据是由数量巨大、结构复杂、类型众多的数据构成的数据集合。大数据经过科学的数据分析后,能够具有更强的流程优化能力。相比具有数据量巨大、数据类型繁多、处理速度快、数据可实现再利用、重复利用和合理利用数据并对其进行正确的分析等特点,为进一步分析提供了充分的数据资料,也能够从众多类型的各种数据中很快获得高价值的信息,以低成本或零成本对研究对象进行纵向历史比对和横向现实比对,将会带来很高的价值回报。因此,大数据的运用,可以推动决策制定更加科学,推动工作开展更加高效,推动督导手段更加丰富,推动结果运用更加有效。同时,这也要求我们一是要丰富教育督导数据资源;二是要充分使用教育督导信息;三是要提高教育督导队伍运用信息化技术开展督导的水平;四是要推进义务教育阶段教师队伍均衡发展。

参考文献

[1]王璐.英国教育督导与评价:制度、理念与发展[M].北京:高等教育出版社,2010.

[2]凌均卫,张多来,张明亮,等.和谐督导之路---南华大学教学督导工作回眸[M].长沙:湖南大学出版社,2010:51-60.

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[4]李希贵.学生第一[M].北京:教育科学出版社,2011:167-183.

[5]韦钰.十年“做中学”为了说明什么---以科学研究为基础的教学改革之路[M].北京:中国科学技术出版社,2012:74-87.

基本义务篇11

第一条为深入贯彻党中央、国务院关于贫困地区义务教育发展的重大决策，督促《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》落实，推进义务教育学校标准化建设，依据《教育督导条例》，制定本办法。

第二条专项督导工作由国务院教育督导委员会办公室组织实施。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目实施期间（2015年至2019年），每年组织一次。

第三条实施专项督导应当坚持以下原则：

（一）客观公正。严格按照专项督导程序，确保督导内容真实、结果可靠。

（二）注重实效。重点督促地方政府履行责任，推动规划和年度计划任务落实到位，确保政策措施取得预期效果。

（三）公开透明。坚持督导过程公开和结果公示，主动接受社会监督。

第二章专项督导的主要内容

第四条进展成效。有关省份按照覆盖贫困地区、聚焦薄弱学校的要求如期完成年度实施计划，2018年底前全面完成薄弱学校改造工作，所有项目学校达到基本办学条件底线要求。落实各项重点任务：

（一）保障基本教学条件。实现学校选址安全、校舍符合抗震消防和采光通风要求，配齐必要的教学仪器设备、课桌椅、图书，有符合规定的学生锻炼空间和体育设施。

（二）改善学校生活设施。实现寄宿生每人一个床位，食堂、厕所能够满足学生需要，有必要的淋浴、饮水、取暖和安全设施。

（三）办好必要的教学点。实现设施配备齐全，满足教学和生活基本需求，教学质量和教育经费得到有效保障。

（四）解决县镇学校大班额问题。实现学校布局科学合理，超大班额问题得到有效解决，大班额现象逐步消除。

（五）推进农村学校教育信息化。实现农村学校宽带网络、数字教育资源、网络学习空间建设稳步推进，优质数字教育资源师生共享，在教育教学中深入应用。

（六）提高教师队伍素质。实现乡村教师资源配置明显改善，教育教学能力稳步提高，县域内校长教师交流轮岗，乡村教师荣誉制度基本建立，生活条件有效改善，职业吸引力明显增强。

第五条质量管理。校园校舍建设项目管理规范，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，确保质量和安全。施工单位具备相应资质，依法对项目施工质量、施工安全负责，无安全事故或工程质量问题。项目竣工验收合格后交付使用。遵循公开、公平、公正原则，落实设施设备购置项目的政府采购、招投标等制度，实行国库集中支付，确保阳光操作。设施设备验收合格后及时办理入账建卡手续，建立设施设备档案，有效防止流失和非正常损坏。

第六条保障体系。省级人民政府加强组织领导，落实工作职责，统筹协调推进各项工作，建立健全工作机制，规范管理，完善有关政策、制度。切实加大财政投入，优化财政支出结构，最大限度地向贫困地区义务教育薄弱学校倾斜，做好改善基本办学条件需求与相关资金的统筹和对接，防止资金、项目安排重复交叉或支持缺位。督促地市和县级人民政府按照项目规划落实资金，严格经费管理，确保资金使用安全高效。制定完善有关政策，对项目建设涉及的政府性基金和经营服务性收费，本着“能免则免，能减则减”的原则给予减免优惠。

第七条公开公示。中央、省、市、县、校建立各级公开公示信息平台，并实现互联互通，逐级向社会公示项目规划、预算安排、实施进展情况等信息，对各地逐县、逐校、逐项目信息公开情况进行监督。开展社会各界满意度调查。

第三章专项督导的程序和方式

第八条日常监督。充分发挥责任督学作用，强化日常检查，随时跟踪项目实施进展情况，督促工作进展。

第九条动态监测。中央建立项目实施监测系统和数据库，实时监测各地项目实施进展，掌握规划和年度计划的完成情况。

第十条地方自评。有关省份按照要求组织行政区域内各级政府及相关职能部门根据指标体系进行自评，并将自评报告在当地政府及省级教育行政部门网站上公示，公示期满后报送国务院教育督导委员会办公室。

第十一条第三方评估。引入有资质的第三方参与评估，充分运用多种评估方法和方式，获得全面准确的有效信息和评估结果。

第十二条实地督导。国务院教育督导委员会办公室根据日常监督、地方自评、动态监测以及群众反映的问题，编制实地督导事项目录，组织中央、省、市、县教育督导部门，随机抽取督学和专家组成督导组，随机确定督导对象，四级联动，对有关省份进行实地督导。具体方式包括听取汇报、查阅文件、重点抽查、随机抽查、个别访谈等。

第十三条发布报告。国务院教育督导委员会办公室根据动态监测、各省份自评和实地督导结果，形成专项督导意见书和督导报告，督导报告向社会发布。

第十四条整改落实。有关省份在接到督导意见书后，按照整改要求和建议，积极有效地进行整改，并在3个月内向国务院教育督导委员会办公室书面报告整改情况。

第四章专项督导结果的运用

第十五条对新建校舍和采购设施设备存在严重质量问题，出现重大施工安全责任事故，未严格履行政府采购和招投标程序出现重大违纪违法问题，出现套取、挪用、截留资金以及举债建设、项目管理失职渎职等违纪违规问题的省份，按照法律法规和有关规定开展调查处理。对违纪问题线索，交由纪检监察机关进行调查，严肃追究相关单位和责任人的责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第十六条国务院教育督导委员会办公室建立工作激励与问责机制，把专项督导结果作为评价政府教育工作成效的重要内容，对职责落实不到位的地区给予通报批评，对项目进展不力或出现严重问题的地区进行问责。

第五章附则

第十七条纳入全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划的中西部省份（含新疆生产建设兵团）和部分东部困难省份，适用本办法。

第十八条省级人民政府依据本办法制定本省份实施方案。