电子招标投标平台

电子招标投标平台（共12篇）

电子招标投标平台 篇1

1 电子招标的目标与需求

电子化采购招投标平台是采购信息化总体框架的重要构成部分,其核心的采购信息资源目录层、商品信息资源共享层在整个框架中具有非常关键的承上启下的作用,能对数据目录、应用目录、服务目录、用户目录及相关元数据库统一管理,实现对各类采购信息资源的逻辑管理,并通过目录服务、导航服务、数据交换服务、安全服务等为上层应用系统和门户获取所需的资源提供各类统一的基础支撑服务。所以,在建设采购平台的时候,要把这个设计放在总体框架中,充分地考虑其在政府采购信息框架中的位置以及与其他电子政务构件进行整合的设计,避免使用纯粹为实现某类特殊的采购业务进行构架。

系统要服务于统一的战略目标——提高采购中心的业务水平和决策水平、提高采购效率、降低采购成本,实现采购业务管理的科学化、规范化、法制化和现代化。总体设计要做到面向全局、面向整个系统、面向未来,用系统工程的思想方法把握全局。系统的总体设计要以需求为牵引,注重科学性、实用性、先进性、可扩展性和安全性,做到系统的一体化设计和信息资源的集成化管理,在遵循“总体规划,分步实施,分阶段建设”的过程中,不仅能支持现阶段的建设目标,还必须能在此基础上不断扩充完善,使之与后阶段的建设共同形成一个统一的整体,实现系统的总体战略目标,并最终逐步实现政府采购全流程电子化。

现阶段的系统设计是以全局为出发点,“以业务为导向,以数据为核心,以集成为重点,以应用为目的”作为总的指导思想,统筹规划,严格管理。并采用面向对象、面向服务、UML、Ruby、Rails、EAI、组件化和构件化等先进技术和方法,做到技术先进,系统完整,架构统一,结构开放,可扩展性强、跨平台应用和网络安全。

2 系统的设计原则

2.1 经济性原则

系统的建设必须坚持在现有软硬件设施的基础上进行,充分利用现有网络资源、硬件设备、软件、人力资源和数据资源,确实考虑经济与成本的关系,选择高性价比的系统。尽量采用成熟开源产品,实现政府和公众利益最大化。

2.2 实用性原则

充分了解用户需求,系统设计人性化、专业化,易于操作、易于使用、界面友好,实现所有用户不培训或只需少量培训即可使用。在系统上所使用的所有词汇、语言要求简单明了、无歧义。此外,系统还必须预留灵活、方便的配置方式,可按照具体需求快速地定制新的应用或修改现有应用。

2.3 易用易管理性原则

界面友好统一,充分考虑操作人员的特点,使数据处理工作简单、方便、快捷。业务流程清晰,符合常规业务处理习惯。系统面向掌握不同计算机知识层次的人员,特定设计,以便容易操作使用。无须编程,业务人员就能进行采购业务及办公业务可视化定制的要求。

2.4 易维护性原则

实施二次开发系统必须能够提供良好的接口和完善的技术文档作为支持,系统开发高度模块化,方便项目交接。提供包括在线帮助、用户手册、管理员手册等在内的技术支持。

2.5 先进性和前瞻性原则

系统所有组成要素均应充分地考虑其技术的先进性。广泛吸取国内电子商务和电子政务系统建设方面的成功经验,将世界先进、有发展前途的技术和实际应用相结合,开发或配置先进、高效实用的系统软件和应用软件,使整个系统能协调一致地运行。同时,在系统的设计中要有超前性,在硬件配置和系统设计中还充分考虑系统的发展和升级,使系统具有较强的扩展能力。

2.6 成熟性原则

应用系统设计必须符合实际需要,充分利用成熟的先进技术,选用成熟产品或成熟模块,避免把该系统当作“技术试验田”或“经验探索地”,还要避免盲目追求最新技术,以防止因应用系统在设计上的缺陷而造成系统处理能力不足等严重缺陷。

2.7 开放性和可扩展性原则

系统总体方案设计在体系结构、软件平台的确定方面,从选型到设计、开发都要充分考虑“标准和开放”的原则。在应用系统的设计与开发方面,要遵循国际或业界标准,依据标准化和模块化的设计思想,在此基础上建立具有灵活性和开放性的应用支撑平台。尽量采用标准化的开源产品,彻底地满足开放性和可扩展性的原则。

2.8 安全可靠性原则

安全性是政府采购系统建设的一个重要原则,在整体设计和系统有机集成的同时,对安全性和可靠性要有统一完整的考虑,要有完善、周密的安全体系,具有安全可靠的加密手段和加密方法,要能够支持基于证书和SSL、基于PKI平台、采用电子印章技术等多层次的安全解决方案,利用严密的身份验证、访问控制、数字证书、数字签名、多层次的保密手段等措施,可以有效地同现有CA系统集成,从物理、传输、网络、应用等多方面多层次保障系统和系统中传输的数据的安全和防篡改。同时,作为政府采购系统,必须保证信息流转和发布的严肃性、准确性和安全性。

2.9 规范性原则

符合国际、国内有关电子文件、档案、数据的管理要求、规范、法律和法规,符合ISO9000质量管理体系或CMMI软件成熟度管理体系的要求和规范。系统的开发要从需求分析、概要设计、详细设计、编码、系统测试到正式运行的全过程,遵循软件工程规范的要求,提供详细的开发文档以供备案待查及二次开发使用。

2.1 0 整体性原则

系统的设计开发要体现面向政府采购应用需求的整体解决目标,各系统之间必须实现安全的无缝连接,在统一的应用支撑平台上整合统一的应用系统和数据资源,形成一套完整的、体现采购中心特色的政府采购系统,要做到整体规划、分布实施。

2.1 1 设备和技术的先进性和成熟性原则

系统平台所采用的设备和技术一定要体现成熟性和先进性,成熟性是指技术稳定、用户多、推广使用的时间比较长;先进性是指选用的产品和技术是目前市场上的主流技术。

3 设计思路

根据本项目的建设目标,在系统总的指导思想和建设原则的基础上,我们认为本项目的系统建设可以从以下几个方面入手:

3.1 以框架为基石、以业务为主线

系统建设应该采取“制定规范—搭建框架—业务开发—系统集成”的建设模式,在这其中“制定规范、搭建框架”最为重要。具体的建设模式如图1所示。

3.2 采用这种模式是出于以下几点考虑

3.2.1 系统建设涉及的众多数据、业务、子系统

要实现一个统一的系统必须制定完善的规范,以此作为项目开发的准绳,才能规范整个系统的开发和实施。规范性和整体性原则的招标要求也充分得到体现。

3.2.2 系统建设是一个不断发展完善的过程

系统建设要总体规划、分步实施,分阶段建设,需要建立升级改造工程与第一期工程良好的衔接关系,使系统成为一个统一体。这就要求在升级开始阶段必须搭建一个好的承上启下的整体框架,能够满足业务和功能不断地调整和扩展,并使后续工程的实施能够而且必须在整体框架中进行,这个整体框架就是基于Ruby的工作流引擎,表单报表定制,ESB企业总线等中间件支撑平台。

3.2.3 系统业务范围广、种类繁多、业务关系要求可变化

系统将涵盖整个采购中心业务和办公自动化,业务种类繁多,子系统类别跨度大,许多业务还包含子业务,不同业务之间还相互关联,而且系统开发的首要任务就是满足用户业务提升的需求。系统开发必须紧贴业务,对不同的业务既要展开有针对性的开发,又要抽象出业务的变化规律,把现有一期的定死的业务系统无缝迁移到升级改造后的可灵活调整的工作流引擎系统上。不同的业务通过业务流程管理和数据交换,实现数据共享与业务集成,从而组成有机的整体。

3.2.4 系统最终面临集成问题

这包括系统与已有系统的集成、本次升级项目与后续阶段建设的集成、系统与其他机关、单位外部系统之间的集成等。为此,我们采用首先搭建框架,在框架中解决集成接口的问题,不同的业务通过框架接口与外部交互,不同的系统间也是如此,从而统一了业务间、系统间的交互界面,简化了系统的接口工作。

3.3 系统建设模式中,“制定规范、搭建框架”是最重要的一环,这是因为以下原因

3.3.1 框架对不同业务有隔离作用

采用框架结构可以降低个别子系统出问题对整个系统的冲击,框架是将不同子系统区分为公共部分和私有部分,通过对公共部分的提取,形成业务运行的基本支撑环境,而将不同子系统特性放在私有部分,实现与其他业务的隔离,这个个别子系统与模块的改变对整个系统的影响是局部的。不过,框架的设计好坏影响是全局性的。

3.3.2 框架是系统集成与数据共享的关键

系统的不同子系统,系统与已有系统,现阶段升级建设与后续工程,系统与外部其他系统都是通过框架与整个系统集成的,因此框架的好坏直接决定了系统的灵活性、可扩展性和集成性。

3.3.3 框架是系统不同业务的公共运行环境

框架的功能与健壮性,将为系统业务的运行提供强有力的基础。同时良好的框架结构对业务开发具有指导作用,可以降低业务开发的工作量与困难程度。以数据为核心,对数据进行统一管理。

4 结语

数据是系统生存的基础,是系统具有生命力的保证。在系统建设与实施过程中只有充分重视和考虑业务数据的标准和规范性,建立起业务数据生产、更新和维护的规范机制,才能保证数据的开放性和交互共享性。因此整个设计将围绕数据进行——数据标准、数据存储、数据交换、数据处理等等。由于系统数据是海量的,涉及到采购方数据、供应方数据、代理商数据、商品信息数据、项目信息数据、标书数据、规范数据等文本与非文本数据信息,这些数据具有不同特点,其中的关系十分复杂,数据在系统建设的过程还将不断地扩充、变化,因此必须建立有效的一体化数据模型,对数据进行统一管理,才能保证框架的稳定性和系统的可扩展性。

摘要：电子招投标是以网络信息技术为支撑进行招投标业务的协同作业模式。网络的实时性和开放性节约了大量的时间和经济成本,打破了传统意义上的地域差别和时空限制;同时,及时地沟通了信息,增强了招投标过程的透明度,加快了招投标活动的整体进程。通过信息技术手段加以固化电子招投标的制度设计和流程标准,以期规范操作程序、避免执行偏差、降低项目风险。

关键词：电子招标,程序规范化,系统设计,信息技术

电子招标投标平台 篇2

/朝闻通-新闻稿发布机构/

中国产业升级创造巨大新需求，互联网+招标采购即是其中之一。电子招投标作为中国互联网+招标采购的重要实践和应用，已在全国遍地开花。其中，大型企业的电子招标采购平台成为主要的模式，据权威数据显示，其产生的招投标数据量占据了全国电子招投标数据总量的一半以上，已成为绝对主力。

大型企业的工程建设和采购项目，具有数量众多、资金规模大、影响面广的特点，它们经过长期实践和不断总结，逐渐形成各具特色的招标采购体系。因此，构建大型企业的电子招标采购平台，必须遵循自身特点进行定制开发，打造规范有序的统一招标采购平台。

具体怎么做? 康拓普天诚招投标系统，专为大型集团企业量身定制适合企业需求的电子招投标平台，与南方电网、华侨城、海尔、中国铁建等500强企业用丰富的合作经验，下面关于构建企业统一电子招标采购平台的三个方面经验，值得您参考。

大型企业的招标采购平台是一个复杂性的综合工程，需要与企业采购项目前期计划、合同签订、合同执行、后期评价，以及企业廉洁建设、现场生产等紧密结合。因此，要考虑企业招标采购的系统性、综合性和专业性，企业应当从下面三个方面构建统一招标采购平台：

一，建立企业招标管理体系

首先，从企业集团层面成立招标工作推进小组。由投资管理、运营改善、规划发展、纪检监察、法律事务等相关部门组成，并指定核心权力部门为组长单位，全面负责企业集团招标平台建设工作的推进、指导、协调和监督，及制订和完善企业招标管理制度。

其次，明确职责划分。明确企业集团、各下级公司及其下属单位的招标管控责任，根据项目立项权限、金额等分层级监管。企业总部除负责企业集团招标工作的推进、指导和协调外，还负责组织开展下级公司招标工作情况的专项检查，负责对下级公司的招标工作进行监督。，进行专业化分工，具体事务交给具体的人负责。按照设备、工程、资材、备件和原辅料等各类专业，由各采购职能部门进行专业化管理，负责相关物资和工程集中采购供应及管理工作。

二，建立企业招标监督体系

企业招标监督体系建设以纪检监察部门为核心，纪检监察部门的监督工作包括： 前期检查，规范操作。对招标计划执行情况进行监督;对招标文件和审批程序的合法性、合规性进行监督;对招标项目标底相关文件的审批流程进行监督;对招标信息发布的时间、媒体、内容等合规性开展检查。

中期检查，保证公平公正。对评委抽取和评标委员会组成的合法性和合规性开展监督检查;对投标和开标环节的程序合规性进行监督;对评标过程的公正性和保密情况进行监督。

后期检查，查处违犯。比如，对各分公司或授权部门定标程序和定标选择的合规性开展监督检查;对采购部门招标项目的合同签订情况和中标人的合同履约行为进行监督检查;对在履行合同中诚信缺失的中标人采取禁入措施;查处招标过程中出现的串标、陪标、围标等违规行为;对监督检查中发现的违规问题及时提出整改意见，按管理权限对责任单位及相关人员提出处理意见。

三，建立电子招投标系统

第一阶段：招标业务管理系统建设。经过一段时间招标业务实践，企业基本形成招标业务内部管理体系后，可以进行业务管理信息化建设。业务管理信息系统基本成熟后，可引入独立财务管理功能。之后，随着招标业务管理精细化，可对系统进行适度改进和优化。

第二阶段：电子招标投标交易平台建设。电子招标投标交易平台是在原有招标业务管理信息系统基础上，新增和完善各类电子招标投标功能，终实现招标、投标交易活动全过程在线完成。

第三阶段：交易平台通过国家检测认证、对接招标投标公共服务平台。根据《电子招标投标办法》第十条规定：电子招标投标交易平台应当依照有关规定进行检测、认证，通过检测、认证的交易平台应当在省级以上公共服务平台上公布。各交易平台可自主选择与国家或省市公共服务平台进行对接。

康拓普天诚招投标系统，助力大型企业构建电子招标采购平台

浅议镇街招投标平台的建设与管理 篇3

关键词：镇街招投标平台；制度；建设；管理

中图分类号： F2 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）15-23-2

0 引言

近年来，随着我国改革开放的深入及经济社会的发展，基础设施、公共建筑等建设类项目与日俱增。镇街招投标平台作为市区级交易平台的有益补充，不仅分担了市区级交易平台的交易数量，而且带来了许多积极的影响：从政策上讲，镇街开展工程招投标使乡镇、街道的各类建设工程项目交易活动实现公开、公正、透明，有效地杜绝了暗箱操作和幕后交易，降低了以权谋私等职务犯罪的发生，有利于基层的党风廉政建设。

从经济上讲，镇街开展招投标一定程度上节约了乡镇及街道的建设资金，有利于维护广大人民群众的利益。但随着镇街交易平台交易量的日渐增多，暴露出的问题也越来越多。

1 镇街招投标过程中存在的问题

1.1 专职工作人员欠缺，且流动性大

镇街招投标平台工作人员大多为镇街道相关技术人员兼职组成，欠缺专职工作人员，且往往没有进行相关系统的培训，由于成员业务素质不高，在业务上过多依赖招标代理机构，自身对招标文件的审查力度欠缺，致使平台招投标业务质量备受群众诟病。随着镇街基本建设的开展，平台交易量日渐增多，成员的流动性和非专业性等弊端日渐显现，不利于镇街招投标工作的有序开展。

1.2 评标委员会成员专业性不强

镇街招投标评标委员会成员大都由乡镇或街道相关领导组成，专业性不强，成员数量少且固定，其公正性受业主和群众质疑，给镇街招投标平台的评标工作带来了一定的负面影响。

1.3 招标代理机构缺少相应的管理且业务质量不高

常见有以下违规现象：在招标文件制作过程中缺少对相关内容的核查，致使招标文件编制粗糙随意；在开标前随意泄露投标人信息，严重损害了投标人的利益，扰乱了平台招投标的有序性及公正性；开标次序性不强，个别项目甚至出现项目招投标完成后业主才被通知的尴尬局面，给业主带来极大的困扰。

1.4 镇街平台设施简陋

由于镇街招投标平台专项基金有限，多数平台内缺乏电子化设备，且设备相对原始和陈旧，无法实现电子化招投标，只能采用传统的纸质方式，使招投标方式具有很大的局限性。

1.5 镇街招投标平台缺乏有效的管理措施，致使操作不规范的现象时有发生

某些立项缺乏的项目由于种种人为因素，仍给予招投标；某些人受利益驱使钻政策的空子，在街道招投标中组织召开村民委员会会议，以会议通过的形式将原应公开招标的项目转为邀请招标，以此将项目的中标人锁定在意向单位内或将工程项目随意进行分解，化大为小，将小额项目直接发包，以达到规避招投标的目的；某些业主出于私利，在招标文件中设置一项或多项不合理条件，以此抬高投标门槛，致使具备条件的投标单位家数只限定于几家单位，严重违背了招标的公平性；各镇街的监管力度不一，以至于篡标现象屡禁不止，严重损害了招投标工作的公正性。

1.6 镇街平台相关制度建设匮乏或不完善带来许多问题

对村集体资金等未经财政拨款的项目，在原有制度中未有详细规范性条款，致使该类别的项目出现规避招投标的现象，以直接或间接的形式予以发包，致使标后问题重重，严重损害了村集体的利益；对村解困房项目的招标，原则上规定对有立项且建设资金超过50万元的项目必须进入市级招投标中心，但往往由于各种政策性原因，个别项目无法立项，政策制度上的不完善给镇街招投标平台工作人员带来极大的困扰，致使项目建设停滞不前；在镇街招投标过程中，由于项目投资总额较低，往往出现单位中标后迟迟不进场，使项目建设一拖再拖，业主处于被动的尴尬局面，严重损害了业主的利益，扰乱了建设交易市场的有序性。

2 规范镇街招投标采取的措施

为进一步规范镇街招投标的公正性、公平性和有序性，必须从以下各方面采取措施加以规范：

①针对镇街平台工作人员流动性大的特点，在岗位设置时充分考虑人员的变动性，积极鼓励有经验的专业技术型人才加入招投标平台的工作中。镇街项目单个交易量虽少，但其项目数量较多，工作任务不比市级平台少，平台除标前、标中和标后的监管还有财务监督等职能，因此必须在政策上规范镇街招投标平台内各类岗位人员的设置数量，有利于镇街平台各项工作的有序开展。

②为提高各镇街平台工作人员的素质，市级招投标平台须每年组织一到两次的业务培训，主要由市级骨干领导、专业人员及专家负责讲解，并解答各镇街平台工作人员在招投标过程中遇到的新情况及新问题；建立镇街招投标交流微信群，以便于日常的工作交流，工作人员可以在微信群内提出工作中遇到的难题或棘手的问题，以达到互相学习和交流的目的，各平台也可以收集本平台内解决招投标项目的成功案例，供其他平台人员学习和借鉴。

③针对镇街评标专家人数少，专业性不强的特点，建立镇街专家库，鼓励更多的专业性技术型人才加入专家库，对专业较偏的项目可以从市级专家库中随机抽取，以解决镇街招投标中专家不专的现象。

④针对镇街招投标中招标代理人员素质不高，招标次序混乱的局面，镇街平台内招标的项目业主可在市级招标代理机构库中择优选择。各镇街必须加强对各自平台内代理机构的相关考核，每月或每季度汇总考核表，并反馈到市级，规范性的考核有利于对全市招标平台内代理机构的管理，也有利于镇街招投标的有序进行。

⑤积极推广市级编制的各专业范本的应用，以减少或避免由于招标代理机构人员专业水平不高导致编制的招标文件粗糙等现象，范本的应用也降低了工作人员对招标文件的审核难度，有利于镇街平台的平稳运作，对各专业范本的修订和完善也起到了积极的作用。

⑥整理镇街招投标相关的文件，对其中相互矛盾的文件内容进行修改，对不合时宜的内容进行清理，对相关制度进行汇编。对50万元以内的小额工程项目积极探索其他公开的方式。针对50万元以上200万元以下的项目建立小型承包商库，各镇街平台内的此类项目的招投标可以采用在库中随机抽取或简易招标的方式进行，以达到简化镇街平台招标程序的目的。库的建立有利于节约招投标的时间，可由公开招标的20天缩短为7天，大大节约了项目的前期时间，有利于项目的快速启动；程序的简化使费用得到了节省，特别是投标人的费用；程序的简化也减少了专家评审环节，既减少了专家费的支出，又使得镇街专家人数缺乏的现状得以缓解。

⑦进一步完善镇街的招投标管理制度，把好镇街招投标中由公开招标转邀请招标的监管，加大对违规行为的处罚力度，市级平台成立监督小组，不定时随机抽查此类项目的审批程序的合法性，对群众反映的镇街招投标中存在的不合理行为进行积极的调查；建立工作过错责任追责办法，对招投标中出现的不规范行为进行纠正，对犯罪行为移送司法机关进行处理；健全不良行为移送制，对招投标过程中的各类不良行为各镇街平台直接移送至市级平台，经核实后于市级平台公示，对窜标或标后迟迟未进场的单位可以在一定时间内限制其在本地区内的投标，以进一步规范招投标过程中的不合法不合理行为；针对镇街平台项目在招标前缺少对标底的审查，在标后缺少对项目的跟踪和管理的现状，积极开展相关制度的建设和完善。标底的正确与否直接关系到项目的投资与建设的合理性，加强对标底的审核是提高投资效益的前提，镇街平台必须建立标底审核制，并由相关责任人员负责落实和实施；积极完善项目的标后管理制度，设立专人负责制，不定时对项目的建设进行跟踪，以此形成完整的标前、标中、标后的一整套管理模式。

⑧积极解决镇街平台基础设施落后的局面，鼓励各镇街加大对各自招投标平台内相关设备的投入和基础设施的建设，为镇街平台的招投标提供更多的物质保障。

电子招标投标平台 篇4

1推广应用电子招投标交易管理平台的重要性

首先, 招投标管理工作的电子信息化是一种对公共招投标行为进行规划的过程, 能够促进相关法律法规的完善, 从而能够更好地满足和贯彻关于招投标“公开、公平、公正”的基本原则。从电子招投标的流程来讲, 电子招投标就是以《招标投标法》及《电子招标投标办法》作为基本依据进行规划, 这样能够有效的避免招投标代理机构操作过程的随意性, 并提高政府管理的效率, 便于后续招投标工作流程的优化和完善。

其次, 电子招投标还是促进行业信息化的重要途径。通过实施招投标过程的电子化管理, 可以使得从事招投标监管机构、招投标代理和相关企业的工作效率得到提高, 并在很大程度上降低招投标工作的管理成本。

第三, 电子招投标同时还是当前国内企业参与国际竞争, 与国际接轨的有效方式。建立一个规范、完整的电子化招投标服务管理平台, 不仅可以有效的降低采购成本, 而且还能够全面熟悉国际公共采购规则, 为国内企业走向国际, 了解国际公共采购招投标规则和方法提供必要的环境支持, 使得企业自身的国际竞争能力得到提升。

第四, 电子招投标可以满足当前招投标标准建设的实际需求。电子招投标可以让所有参与招投标工作的所有人员都参到与其中, 不但可以满足政府、企业、招投标代理等机构的应用需求, 同时还可以适应当前国外采购和招投标的需要, 这将使得电子招投标标准体系愈发完善, 例如信息技术标准、安全标准、编码标准、评标规则体系等都将同步得到发展。

2当前电子招投标实施过程中存在的问题

2.1技术标准亟待统一与完善

电子评标是电子招投标工作的重要环节, 但是我国当前对电子评标过程并没有形成一个标准的和规范的技术体系。就目前情况来看, 在不同的行业和地区, 评标系统和软件所使用的方法都存在一定的差别, 这使得跨区域的招投标工作在实施前需要学习多个地区不同评标软件的使用方法, 造成大量的时间和精力的浪费, 不但降低了招投标工作的效率, 而且还会使得招投标难度增加, 带来了较大的经济损失。另外, 这种现象还会使得招投标过程中信息的整合与交流产生对应的障碍, 严重影响电子招投标工作的顺利实施。

2.2信用系统不够健全

电子招投标过程和环节的一个重要特征就是无纸化与网络化, 由于工程招投标过程中会涉及诸多的机密信息, 一旦这些信息泄露将会造成极大的经济损失。所以, 在应用电子招投标管理平台的过程中, 还必须配备有对应的信用系统, 最大程度地使得各方合法权益得到保证, 使得电子招投标工作能够公平、公正地展开。但是, 当前在信用管理的过程中, 国内还缺乏一个能够互通的平台, 各个部门出具的信用系统并不统一, 不能有效兼容, 更加不能实现资源共享, 并且, 在具体的信用系统推广时也存在着政策不支持等现象。

2.3管理系统安全性与稳定性不足

因为电子招投标交易管理系统的开发没有一个完全统一的竞标标准体系, 而且不具有协调兼容的能力, 从而使得管理系统使用者存在重复购买的问题, 造成大量的资源浪费。电子招投标的最终目的就是要保证招投标过程的合法和实用性, 避免运行过程中出现拉关系、走后面等行为的发生, 这对系统的安全性与公正性提出了更高的要求。但是, 当前并没有对应的权威和保障机构对系统进行鉴定与认证, 所以, 整个电子招投标程序和系统的安全性与稳定性会受到相应的影响。

3基于SOA技术的电子招投标交易管理平台的建设

3.1基于SOA技术的电子招投标交易管理平台系统架构

本文所讨论的电子招投标交易管理平台是基于面向服务的SOA体系结构思想, 通过这种耦合系统能够满足招投标交易过程中的流程和环节的需要, 同时还能满足国家相关法律法规的需要。使用面向服务的结构体系可以很好的适应实际招投标业务过程中环境的变化, 根据实际的需要而对招投标流程进行一定的调整, 在确保系统整体功能的可扩展与灵活性的基础上将招投标交易的所有数据融合起来, 实现管理模式的一体化。

交易管理平台在设计的过程中基于系统设计的基本思想, 按照业务的功能需求设计对应的原型, 从系统功能业务构成的基本逻辑单元着手, 按照结构体系分层的基本原则将整个结构划分成为接入层、应用层、服务层、数据层以及基础层五个基本层次进行架构。管理平台的整体架构使用这种层次化的设计思想, 可以在保证系统的整体功能基础上最大程度地保障各个层次的相对独立性、稳定性, 从而为后续系统的扩展提供条件。

在整个系统中, 第一层为系统接入层, 是电子招投标交易系统平台的对外连接线路;第二层是应用层, 该层主要是系统进行数据操作的实际对象, 如包括信息的登记、流程处理、评标操作、专家语音通知等功能, 该系统在设计过程中使用了B/S技术;第三层则是具体的功能服务平台, 即软件层, 主要是为实现系统的具体功能应用而设置的支撑平台, 包括权限管理、数据集成和满足工程项目招投标操作的实际软件组等;第四层则是数据层, 是电子招投标交易管理平台对招投标处理之后获得的直接数据结果, 是系统进行信息共享的核心;第五层是系统管理平台需要的信息化基础设施层, 是开展电子招投标交易系统平台建设的基础设施层, 主要提供管理平台所需要的基本操作界面、企业级数据库和网络操作系统等。

3.2电子招投标交易管理平台的功能实现

3.2.1电子招投标交易的基本管理功能

电子招投标交易管理平台就是基于实际建设工程招投标不同专业的相关法律法规, 通过应用网络、工作流和数据库等技术, 构建起来的完善的网络平台体系, 为参与招投标的各方提供业务信息交流功能, 从而实现电子标书数据、处理流程数据和用户数据的集中管理和对所有招投标业务的全过程的一体化、可视化管理。

3.2.2电子标书制作功能

电子标书的制作主要包括招标文件的制作和投标文件的制作两个部分, 通过电子招投标文件系统可以为各方提供用于制作招投标文件的样本, 并将清单数据、评标参数输入到系统中的相关软件工具。通常, 该功能主要面向招投标代理机构, 实际的内容和相关细节则主要根据当地的实际评标规则进行具体制定。此项功能还同时能够实现对传统的纸质标书的打印、装订、密封等功能的数字化处理, 能够较好的适应传统招投标文件流程的需要。

3.2.3电子签名身份认证功能

电子签名身份认证功能主要包括数字证书认证和电子签章两个部分, 由于利用数字加密技术可以对系统中的电子标书文档原文进行保护, 并且通常情况下, 电子签章会与数字证书进行捆绑使用, 所以保证了标书制作和传递过程中的安全性。

总而言之, 电子招投标交易管理平台的应用是信息通信技术发展的必然结果, 是时代科技进步的必然趋势, 在以后的实践中仍将会得到进一步的开发和完善。

参考文献

[1]吴梅育.电子招投标在建设工程招投标中的应用[J].招标与投标, 2013 (4)

[2]王国防.建设工程电子招投标系统平台应用[J].城市建设理论研究 (电子版) , 2013 (36)

电子招标投标现状及前景展望范文 篇5

发布时间：2013/4/20

信息来源：必联网

引言：“为落实中央惩防体系规划、工程专项治理，以及《招标投标法实施条例》关于推进电子招标投标的要求，国家发改委会同国务院有关部门，在广泛调研的基础上形成了《电子招标投标办法》征求意见稿，向社会公开意见征求”--国家发改委关于《电子招标投标办法》公开意见征求的公告。

国家发改委经过两次专家论证会以及广泛听取意见完成了《电子招标投标办法》的征求意见稿，作为一种简便快捷的采购方式及时出台《办法》也是迫在眉睫的重要工作。随着互联网的广泛使用以及各种软件系统技术的不断完善，采用电子招标投标方式进行招标采购的时机已经基本成熟。《招标投标法实施条例》第五条“„„国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标”，作为一种鼓励的方式，电子招标投标通过技术手段在防止弄虚作假、暗箱操作、串通投标围标等方面效果明显，特别在纸质招标与电子招标双轨并行的今天，鼓励电子招标投标与电子招标投标的实施及规范电子招标投标已经成为业内当前十分重要的工作重点。

鼓励电子招标投标不能盲目跟从，现阶段还有很多的问题需要论证和检验。例如：

1、市场平台规模

一个市场平台的系统规模到底要多大？《招标投标法实施条例》第五条“设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要，建立统一规范的招标投标交易场所，为招标投标活动提供服务。招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的”。

《电子招标投标办法》征求意见稿（一下简称“征求意见稿”）的第四条没有规定最小区域的设置。这里是否应该规定电子招标投标系统设置的最小区域为“设区的市级以上地方人民政府”。在实际工作中经常会碰到每个县都有自己的电子招标系统平台，各种软件五花八门、眼花缭乱，具体项目实施时，易出错、难管理，费时费力，直接违背了互联互通、安全高效的基本原则。其实各县都做电子平台系统实属浪费，违背招标活动的基本宗旨。推行电子招标应该让系统尽量做大，以网络连接方式互通。全国联网对接目前如果有困难，最好先试点以省为一个区域系统，不能再小于设区的市级。不然市场主体进入系统一个县一个平台，注册、备案、对接、身份认证，很是繁杂。

2、文件的标准化、格式化

电子招标投标应该遵循标准统一的原则。《征求意见稿》第二十条“数据电文形式的资格预审公告、招标公告、资格预审文件、招标文件等应当标准化、格式化，并符合有关法律法规以及国家有关部门颁发的标准文本的要求”。但是，这里对文件的标准化、格式化的定义有些含糊。对于文件的标准化、格式化没有定义，很容易出现歧义。制定《征求意见稿》专家应该将设定本条的初衷说明白，只是简单的“格式化、标准化”，很难执行。现在经常会碰到有些地方（县市级）交易中心要求全部使用自己的文件范本格式，认为自己的很标准，并且不允许改动。其实当地规定的文件范本，对各类工程项目很多是不适用的。有了这样笼统的规定，往往会违背《办法》的初衷，支持类似县市的不合理要求，对招标人来说是不公平的。

3、运营机构管理

在《征求意见稿》中对电子招标投标的运营机构给出一个明确的名称，即：电子招标投标交易平台运营机构。而在第十二条中规定了：“电子招标投标交易平台运营机构应当是依法成立的法人，拥有一定数量的专职信息技术人员和取得招标职业资格的从业人员”。从本条规定看，这个机构很关键，整个征求意见稿里都没有规定他们怎样选定？如何收取费用？没有看到电子招标投标交易平台运营机构靠什么生存？这个运营机构到底在招标投标市场中应该是个什么角色？是单纯的系统管理机构？还是整个电子招标投标的管理者、服务员、协调员？它应该由谁来或以何种方法确定？现在还不得而知，就像有型建筑交易市场一样，没有定位，争议很大。而且在某些地方保护和趋利心态的驱使下，越来越偏离了当初成立有形建筑市场的宗旨。

另，运营机构在整个电子招标投标活动中出现问题的法律责任认定。

电子招标投标交易平台运营机构如果利用手中的便利手段排斥潜在投标人、泄露依法应当保密的信息、弄虚作假、串通投标十分容易。那么，怎样防范？谁来监督？怎样惩处？应该有具体规定。

其中《征求意见稿》第三十二条：“因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件。因非投标人原因造成投标文件未解密的，该投标文件视为被撤回，电子招标投标交易平台应当即时提示投标人；投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的损失，但不影响开标的继续进行”。分析：“因非投标人原因造成投标文件未解密的，该投标文件视为被撤回”。一个投标人的投标文件提交后的所有劳动被判“视为被撤回”，对投标人来讲有些难于接受。而责任方应该说没有别人，只有电子招标投标交易平台运营机构。这里的赔偿没有标准，而且运营机构出现问题的情况不会少，将来很有可能造成很大麻烦。这里应该对电子招标投标交易平台运营机构提一个高要求，应直接在法律责任里规定出对其赔偿的比例，以及违法违规行为的惩处从严，而不能象征性的一带而过。

4、收费

《征求意见稿》中第四十五条“„„电子招标投标公共服务平台应当允许社会公众、市场主体免费注册登录和获取依法公开的招标投标信息，为招标人、投标人、监督部门按各自职责和注册权限登录使用公共服务平台提供必要条件”。与第十条“电子招标投标交易平台应当允许社会公众、市场主体免费注册登录和获取依法公开的招标投标信息，为招标人、投标人、评标委员会成员、监督部门按各自职责和注册权限登录使用交易平台提供必要条件”。虽然重复强调（一条即可），但都是规定不收费。现实中很多收费却是不可避免的，其中：

一是电子招标投标交易平台运营机构靠什么生存？因为它是法人。

二是投标保证金的收取和退回。《招标投标法实施条例》中规定了投标保证金退回应含利息，这个利息应该依据的利率是多少，已经无法操作。对于利用商业银行的选定，承担投标保证金收取和退回的方式，可以尝试或直接规定出。

三是相关费用如何计取？现在实际工作中碰到的交易中心收取的各种费用颇多，电子招标投标怎样规范这些七七八八的费用？例如：卖钥匙、卖光盘，捎带脚的卖软件、收年费等。

这里不得不说的是有形建筑市场的各类收费。

各地有形建筑市场在各种名目的地方规定中出现了很多蹊跷的土政策，各种收费层出不穷，例如：入场交易费、摊位费、会员费、广告费、解密钥匙费、月租费、年费，甚至于还要缴纳诚信保证金、电子文件光盘费、自收格式文件费等。这些收费趋利性强，手段恶劣，而且冠以加强监督管理的头衔，使得进入市场的各交易主体无处讲理，苦不堪言。

某些无良有形建筑市场的收费问题，同样会累及电子招标投标交易平台，没有严谨的《办法》规定，不可避免的会发生肆意增设各类收费的事情发生，成为设立小金库滋生腐败的温床。各种收费直接导致各市场主体的招标投标负担的增加，导致管理干部的道德底线崩溃，与招标投标的宗旨格格不入。

5、时间点

电子招标投标的一个主要特点就是效率高。作为高效率的招标方式在时间点的限制上是否应该与时俱进？《征求意见稿》第二十三条：“„„招标人应当客观评估并为潜在投标人留出根据澄清、修改调整资格预审申请文件、投标文件所需的时间”。立法者的这个“客观评估”是否为高效率的电子招标投标而设置了一个松动的“口”？对于《招标投标法》第二十三条：“招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人”以及第二十四条：“„„自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日”的规定是否能缩短？如果可以是不是应该规定一个具体的时间？这里《法》与《办法》的冲突应该如何解决？应该是一个比较原则的问题，如何处理好，还需要经过论证和检验方可实施。

6、规范的“升级”

说到“规范”就不得不说说关于电子产品的升级。随着电子产品新技术的不断提升，电子招标投标的规范同样处于一种不断更新的状态。作为一种国家标准出台后，不可能经常修改和变动，但电子招标投标活动的依托是互联网，网络升级、系统升级加之软件的不断升级都会影响到规范的“升级”。如何编制相对稳定、可行而又有升级空间的规范也成为摆在大家面前的难题。

例如：《征求意见稿》附件2“规范”6.2.6“价格信息库”a）：“应提供工程、货物、服务分类分项单价信息的收集、整理、维护和查询功能”。这一条难度挺大，工程类的单价收集是一个系统工程。规范只规定了有其功能，具体的收集会根据市场变动而出现大幅度变动时，收集会滞后。难道这里规范的“功能”只能试试看？

7、网络

目前的网络系统的建设同样也存在很多的问题，一个典型的例子就是铁道部的网络购票系统。铁道部信息技术中心新一代客票系统一期工程招标，中标价为3.29亿元。数额巨大，效果很差。那么，电子招标投标系统建设也同样会遭遇到类似的问题。

一是，交易平台的建设用不用招标？

二是，使用的各类软件用不用统一规定？

三是，采用多大规模的系统？

四是，原有各地区系统是否可以并联并资源共享？

8、与其他文件的衔接

对于各类招标项目，各部委局统一出台了各种与之配套的文件，如《工程建设项目施工招标投标办法》、《工程建设项目货物招标投标办法》、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》，《电子招标投标办法》涵盖了工程、货物、服务等各类型国内、国际招标采购项目，如何与之衔接也是需要考虑的问题。目前国际招标一直走网上流程，方式可以借鉴。但招标投标只是网上走走流程，并不一定会取得好的效果。针对项目特点、衔接相关《办法》也是摆在大家面前的一道难题。

9、电子招标投标的适用范围

电子招标投标无容置疑有很多的优点，对于使用通用技术条件的招标项目以及适用低价中标的招标项目十分方便和快捷，但它也不是万能药，对一些方案复杂、技术含量高、评审项目多的招标项目，尤其是采用综合评价推荐中标人的项目，只是在网上走走流程是不能获得理想效果的。所以，它有一个适用范围。具体规模和项目类型也需要论证和探讨，并且应该在《征求意见稿》后加以确定。

10、评标委员会

电子招标投标的评标委员会应该依照《招标投标法》和七部委12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》的要求组成。电子评标的专家库建设还要完善才行，经常发生专家没抽够，就已经不能再抽取的情况。对电子招标投标的专家库建设应该有相应的管理办法。《规范》6.2.5“专家信息库”里没有招标代理机构专家库也可以接入招标交易平台专家信息库的规定。而且这个“必要时可建立招标交易平台专家信息库”有些含糊，应直接规定出专家信息库由设区的市级以上地方人民政府负责。

另，《征求意见稿》中没有评标委员会的抽取方式？并且专家库各地也不统一，包括工程类的专家库，政府采购的专家库还没法互通。评标委员会的应回避的时间点和方式也没有规定。何时通知评委投标人的名称？不规定会出现问题。虽然《规范》第5.7.1.e）说了回避确认的功能，但《征求意见稿》中也应该规定。

11异地评标

《征求意见稿》第三十四条“电子评标应当在有效监控和保密的环境下在线进行。根据国家规定应当进入依法设立的招标投标交易场所的招标项目，评标委员会成员应当在依法设立的招标投标交易场所登录招标项目所使用的电子招标投标交易平台进行评标。”

这里有两个问题：

一是：“电子评标应当在有效监控和保密的环境下在线进行”。与规范中的5.7.4“远程异地评标”。如果远程异地而系统不统一，极有可能做不到“在线进行”。

二是：不进招标投标交易场所的招标项目，评标委员会也应该使用电子招标投标交易平台进行评标，即凡是电子招标，评标都应登入平台进行。招标文件另有规定的除外，招标文件规定除外的也应有几种情况。例如需要保密的项目、技术特别复杂的项目、专业特别稀缺的项目等，如果需要也应在《办法》中规定出。

12、签订合同

《征求意见稿》第三十七条“招标人应当通过电子招标投标交易平台，以数据电文形式与中标人签订合同”。目前定标后招标人与中标人签订合同，还是比较麻烦的事情，即很多的合同并没有按照招标文件中登载的合同签订，大都经过双方协商修改后的合同签订。所以，数据电文形式签订合同时机还不成熟。如果只是签订合同备案还是可以的。

14、商务认证

招标人不一定为一个项目去做电子商务认证（CA），而且还要年检，年检还要收费。

15、电子档案

《征求意见稿》中没有规定电子档案的保存期限，它也是需要考虑和规定的事情，以何种方式保存？谁来保存？保存几年？

以上的问题需要确定后，电子招标投标方可实施。国务院办公厅[2012]21号文对清理违规文件做出规定，《招标投标法》出台后，各地区、各行业以配套为名出台了很多文件，其中不乏违法违规条款，地方封锁、行业保护、歧视条件、各类费用等，违法违规的条款比比皆是。几千部的各种规定已经变为市场参与主体的负担，并且很多条款成为潜规则的保护伞。《条例》出台后的违规文件清理已经成为刻不容缓的事情。电子招标投标应该以《法》及《条例》的原则为基础，避免违法违规条款的出现。

电子招标投标平台 篇6

各有关单位：

依据《2008年度电子信息产业发展基金项目指南》，确定以下17个项目为本年度电子信息产业发展基金招标项目（见附件一）进行招标。现将有关事项通告如下：

一、凡有意投标的单位，请于2008年2月27日起到电子信息产业发展基金网（www.itfund.gov.cn）下载各招标项目的标书（《电子信息产业发展基金招标项目招标文件》），并根据标书要求编写相应的投标文件。

二、投标文件应于2008年3月28日前递交我部（如邮寄以当地邮戳为准），包括纸质文本（A4格式）一式12份和电子文本（U盘或光盘保存）一份。

三、投标文件应封装，封皮上注明所投标项目的名称、招标方名称（中华人民共和国信息产业部）、投标人名称、投标人地址和邮编、投标人联系方式等信息，封口处应有投标人全权代表的签字及投标单位的公章。

四、为加强基金项目管理，参加投标的单位应在电子信息产业发展基金网（www.itfund.gov.cn）进行注册（以前年度已注册企业不必重复注册），在递交投标文件前应先填写《投标单位基本信息登记表》（见附件二），并将《投标单位基本信息登记表》发送电子邮件至ucps@mii.gov.cn予以确认。

五、为确保安全，凡邮寄投标文件的，要求以邮政特快专递形式寄送。邮寄地址：北京市海淀区万寿路27号电子信息产品管理司（二号楼317房间），邮政编码：100846。

六、逾期递交的或未按照规定数量、形式递交的投标文件不予受理。

联系单位：电子信息产品管理司

联 系 人：王莉华、任志安

联系电话：（010）68208202、68208274

传真：（010）68271654

信息产业部电子信息产品管理司

二○○八年二月二十七日

附件一:

2008年度电子信息产业发展基金招标项目

一、软件

1、基于标文通（UOF）标准的国产办公套件优化（招标项目）

2、基于国产软硬件的区县级电子政务解决方案应用示范（招标项目）

3、嵌入式移动数据库管理系统研发及产业化（招标项目）

4、软件质量测试能力优化升级（招标项目）

二、计算机与数字化产品

5、高效能服务器研发及产业化（招标项目）

6、支持协同互联的数字产品研发与产业化（招标项目）

三、数字音视频产品

7、直播卫星电视安全接收系统的研发、产业化及标准制定（招标项目）

8、基于自主音视频标准的视频监控系统研发及产业化（招标项目）

四、电子基础产品

9、磷酸铁锂正极材料的研发及产业化（招标项目）

五、重点产业领域与信息技术应用专项

（一）TD-SCDMA研发和产业化专项

10、TD-SCDMA增强型技术商用终端研发及产业化（通信类招标项目）

11、基于TD-SCDMA网络的城市图像信息管理系统研发（通信类招标项目）

12、TD-SCDMA增强型技术终端基带芯片研发及产业化（集成电路类招标项目）

（二）信息安全产业专项

13、网络安全隔离与信息交换设备与系统（计算机类招标项目）

（三）平板显示专项

14、TFT-LCD用彩色滤光片研发及产业化（基础类招标项目）

15、液晶显示屏背光源用超高亮度半导体红色发光二极管（LED）芯片研发及产业化（集成电路类招标项目）

（四）面向行业发展的公共服务平台专项

16、开源软件公共服务平台（软件类招标项目）

电子招标投标平台 篇7

福州市招投标活动发展经历三个阶段,分别是传统手工阶段、辅助评标阶段和电子招投标阶段。传统手工阶段指的是在有形交易市场里通过纸质公告方式发布信息,人工通知专家评标,进行纸质文件评标等最初级的方式进行整个建设工程招投标流程;而辅助评标阶段只是实现了提取标书的一些指标数据,帮助专家进行分析,各种标书还都在采用大量的纸质文件,并非真正意义上的电子招投标;

在研究国内各地电子招投标系统的基础上,我们对参与招投标活动各主体的业务需求进行分析整合,建设了福州建设工程电子招投标平台。该平台利用电子标书和计算机评标系统,并结合其他第三方网络平台来协同实现。招标人通过互联网上传合法安全电子招标书,并实现与其他参与各方的文件与信息交流;投标人通过互联网上传投标书,同时实现信息与文件的交流,可绑定招标书销售、投标报名、网上交费等信息与标书文件权限;招投标监管部门通过网络实现各种审批备案和监管的操作,交易中心则提供全新的基于互联网的服务模式,包括网上投标报名服务、网上收费、开评标过程网上全程公示、智能数据挖掘与统计分析功能。

1 平台系统总体框架

福州建设工程电子招投标平台建设的主要指导思想是,遵循电子招投标系统的有关信息化建设的标准及规定,以现有业务需求为导向进行,同时,在建设过程严格遵循以下四大原则;

(1)功能完备性、实用性原则

(2)系统设计先进性原则

(3)系统开放性、可扩展性原则

开放性的考虑贯穿于系统的整个规划、设计全过程。遵循开放的接口,如招标文件格式、数据库支持等方面。

(4)系统共享性原则

系统设计时充分注意国际标准、国家标准和省市级标准的采纳与使用,保证系统建立在标准化基础上。系统设计时,确定标准代码和标准信息分类编码,规定各系统间数据交换的统一接口,保证系统的统一性和完整性。

福州建设工程电子招投标平台由招投标信息发布系统与平台系统软件两大部分组成。招投标信息系统提供可查看和发布有关建设工程招投标全过程信息;平台系统软件包括电子招投标交易管理系统、电子标书制作系统、电子签名身份认证系统、电子开评标系统、专家抽取及签到系统、电子开评标视频监督系统。

电子招投标平台是基于面向服务的体系结构(SOA)设计思想,采用这种松耦合系统主要是考虑到招投标业务、流程经常会随着国家招投标政策的调整而发生变化。采用SOA结构,能够更灵活地适应招投标业务环境的变化,按需对流程进行必要的改变,在保持灵活性和扩展性的前提下,实现招投标业务数据的整合、管理和网络化共享的在线模式,平台系统架构如图1:

平台设计遵循系统设计思想,根据业务实现原型,从构成系统的业务逻辑单元入手,按照结构分层的原则分为接入层、应用层、服务层,数据层和基础层5个层次进行建设。

总体框架采用了层次化设计思想,以实现不同层次间的相互独立性,保障系统的高度稳定性、实用性和可扩展性。

第一层是系统接入层,为建设工程电子招投标平台,为系统对外的统一平台;

第二层是应用层,是系统的直接操作与使用对象;主要包括信息登记、流程、报名管理、开评标子系统、专家语音通知系统等;系统主要采用B/S架构。

第三层是软件服务平台层,主要功能是为应用系统的实现提供基础平台支撑。其中除统一权限管理及数据集成交互平台以外,还包括针对该工程项目实际需求的软件组件,具体包括:J2EE分布式环境;开、评标服务;CA在线认证。

第四层是数据层,是电子招投标平台的直接数据成果,也是系统的信息资源共享核心。在统一的数据标准与技术规范的规定下,“福州市电子招投标平台”由招投标业务平台库、开评标库、评标专家组成。

第五层是信息化基础设施层,是电子招投标基础设备平台,该层提供了系统的基本网络操作系统、桌面操作系统及企业级数据库管理系统等基础软件环境,提供系统运行所依赖的存储设备、网络设施、安全设备等,是信息系统的软硬件设施基础。

2 平台系统软件组成

基于上述原则和国内行情,福州市建设工程电子招投标平台系统软件包括电子招投标交易管理系统、电子标书制作系统、电子签名身份认证系统、电子开评标系统、专家抽取及签到系统、电子开评标视频监督系统。

2.1 电子招投标交易管理系统

电子招投标交易管理系统基于建设工程招投标各个专业相关管理规定,采用网络、工作流、数据库等先进计算机技术,建设了一个完备的网络平台,为招投标各方提供业务对接功能,实现电子标书数据、工作流数据、用户数据的集中管理,实现招投标业务全流程跟踪管理,电子招投标文件及各类信息通过网上传递,大幅度提高工作效率,实现招投标业务运行、维护、分析的自动化、一体化、可视化。

结合招投标各专业业务管理模式、流程及相关特点,电子招投标管理系统分别设计了上传电子招投标书、投标匿名报名登记、网银缴费及下载电子招标书、招标文件实质性内容发布、日程安排、预审结果公示及发布补充通知等子系统,可依据具体业务的需求,灵活进行个性化需求的定制。

2.2 电子标书制作系统

电子标书制作系统分为招标文件制作系统与投标文件制作系统。电子招标文件制作系统是提供给招标代理机构用于制作招标文本,导入清单数据和设置评标参数的一套工具软件,该软件是电子招投标系统的代理机构客户端软件,具体的内容和细节将根据各地评标办法及规定来制定。该软件将传统纸质标书的打印、盖章、装订、密封的过程通过数字纸张、电子印章、固化、加密流程来实现,从而保留了代理机构制作招标文件的流程和习惯。具体流程如下:

电子投标文件制作系统是投标人使用的包括唱标信息、经济标(商务标)文本、技术标文本及经报价的工程量清单数据的一套工具软件,同时也是评标系统的数据和文本信息来源。它整合了唱标信息、经济标(商务标)文本,技术标文本和清单数据等模块,也可根据各地的要求定制投标文件制作模版,全部功能模块整合成一个板式文档。同样,电子投标文件制作系统能够兼容各种文件格式,如文本格式、预算软件、施工设计图等,且生成的板式文件保持原文档字型和图形的矢量性。

2.3 电子签名身份认证系统

电子签名身份认证子系统主要包括“数字证书”(即CA证书)和“电子签章”两个部分,它通过数字加密技术对电子标书文档原文进行保护(该技术基于国际PKI标准并通过公安部鉴定)。“电子签章”与“CA证书”捆绑在一起使用,确保电子标书在制作、传输和评阅过程中的绝对安全。

经过电子签名身份认证子系统制作出的电子招投标书不仅具有与纸质传统标书同等的法律地位,而且比传统签章的纸质标书更加安全、保密,具有防篡改、防抵赖的特性,对企业的各类信息进行了最有效的保护。同时,基于CA数字证书的“电子签章”加密技术符合中华人民共和国颁发的电子签名法。

2.4 电子开、评标系统

电子开标系统从网络或光盘接收到审批后的招标书和各个投标人的投标书,经过私有协议传输到开标机器内。经过交易中心、招标监督部门、招标人以及代理机构的四把E-KEY同时打开,然后把处理后的招标书、投标书放在文件服务器内。开标完成后唱标结果会打到大屏幕上。开标后,系统会把整个开标记录上传到文件服务器上,并公示在网上招投标平台上。

电子评标系统是专门用于专家评标的软件工具,系统可以导入招标方事先设置好的评标模板,包括评审项目、所占分值所占权重等,所有打分规则都可以提前设置好。

开评标系统与专家管理系统、电子清标系统和电子招投标交易管理系统,还有各种软件应用系统进行无缝集成,保证整个业务流程的连贯性。

2.5 专家抽取及签到系统

专家抽取及签到系统采用省发改委专家库抽取系统,与电子开评标系统无缝对接,实现自动屏蔽投标企业专家功能;专家可通过指纹识别自动打开门禁系统进入评标区,同时门禁系统会自动提示专家需要进入的评标室。

2.6 电子开评标视频监督系统

电子开评标视频监督子系统为方便招投标监督机构而设计,该系统通过全程视频监控,使监督人可以实时掌握开评标过程的所有活动,发现违规行为可以及时纠正。评标结束后可以使用监督系统的回放功能再现当时实况,为事后纠纷处理提供了有利条件。该系统主要包括视频监控(可实时监控开、评标过程和K/C值抽取过程)、视频回放(根据项目准确定位相应开评标日期的监控记录)、视频发布(可直接在平台上进行视频的发布,用户通过互联网可直接进行播放)、语音答辩(评标专家可通过答疑系统对企业进行提问和答疑)等模块。

3 关键技术

3.1 电子标书

合法安全实用的电子标书是电子招投标的核心组成部分,它将承载招投标或采购业务需要表达的全部信息,具备法律效力,无论是通过招标采购电子化平台还是脱离平台都能够很容易地在各方交流和分享。具体来说,它具有三个方面的要求:一是电子文件格式具备良好的兼容性,易于生成和分享;二是电子文件具有不可更改性、安全性和合法性;三是具备招投标所需的各种功能性要求,以及需要承载各种必须的信息流。

3.2 电子印章

电子印章是电子签章的一部分,它分为电子公章和电子名章,是将公章或名章进行数据加密,以数字认证存储介质方式,在电子文件中应用的电子版的印章。真正的电子印章是以先进的数字技术模拟传统实物印章,其管理、使用方式符合实物印章的习惯和体验,其加盖的电子文件具有与实物印章加盖的纸张文件相同的外观、相同的有效性和相似的使用方式。

3.3 数字证书

数字证书是由权威公正的第三方机构即CA中心签发的,数字证书中含有密钥对(公钥和私钥)所有者的识别信息,通过验证识别信息的真伪实现对证书持有者身份的认证。数字证书是各类终端实体和最终用户在网上进行信息交流及商务活动的身份证明,在电子商务的各个环节,交易的各方都需要验证对方数字证书的有效性,从而解决相互间的信任问题。用户公钥信息可以保证数字信息传输的完整性,用户的数字签名可以保证数字信息的不可否认性。

3.4 工作流管理

工作流管理系统可以用来定义与执行不同覆盖范围、不同时间跨度的经营过程。这完全取决于实际应用背景的需求。按照招投标活动过程以及组成活动的复杂程度的不同,工作流管理系统可以采取许多种实施方式,通过工作流技术能很好的实现电子招投标的整个业务流程。

4 实施效益

基于纸质标书的传统招投标活动,不仅成本高昂,效率低下,还存在诸如人为因素较多、透明度低、标书存档利用以及由于纸张浪费、人员交通等造成的能源和环境问题。根据有关部门测算,实施真正的电子化招投标,将实现招投标成本降低至传统人工招投标成本的20%以下。

据统计,福州建设工程电子招投标平台自2010年正式上线运行以来至2012年底正式运行的电子招投标建设工程项目共有656项,总标的为211.18亿元,中标金额191.22亿元,共有656家(次)招标代理单位与23000家(次)投标单位参与电子招投标项目,且全部成功通过网络投递电子标书,方便、快捷、安全的传输,不仅提高了招投标各方主体招标投标的效率,同时减少人为因素对评标公正性的影响,有力保障了评标结果的准确性和公正性,规范招投标各环节的操作流程,从技术和制度层面上防止“暗箱操作”和“幕后交易”,加强了招投标行业的监管力度,使招投标活动更加透明公开、公正、公平 。

5 总结

本文简单分析了福州建设工程电子招投标平台建设的总体框架集平台软件系统的组成,分析了平台所采用的关键技术,旨在结合福州电子招投标平台的实践,探讨电子招投标管理系统解决方案,最后就平台的效益进行说明。综上所述,可以看出,电子招投标平台技术、效益是可行的,而电子招投标也将是随着电子商务发展的日趋成熟,电子招标成为主要的招标手段是一种必然的发展趋势。电子招标可以防止暗箱操作,将招投标活动放到阳光之下,使得招标投标的每个环节都放在公众监督之下。电子招标投标的开发和实施对整个招标投标行业的发展具有重要的推动作用,是解决目前招标投标工作中存在问题的有力武器。

参考文献

[1]国家发展改革委,工业和信息化部,监察部等.电子招标投标办法[EB/OL].(2013-3-2)http://market.ebnew.com/ebbid/.

[2]全国人大常委会办公厅.中华人民共和国电子签名法[M].北京:中国民主法制出版社,2004.

电子招标投标平台 篇8

云南云投电子商务有限公司是由云南省投资控股集团有限公司与云南云岭工程造价咨询事务所有限公司共同组成,是云南第一家电子招标采购运营商。

云南第一家电子招标采购平台———彩云电子招标平台于2012年5月28日在云南昆明隆重上线。彩云电子招标平台的出现,宣告云南招投标模式进入新的篇章。

二、云投的商业模式

彩云电子招标平台由云南省投资控股集团有限公司,与云南云岭工程造价咨询事务所有限公司共同组建的云南云投电子商务有限公司负责经营。该平台提供公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购和竞价等六种交易模式,通过网络信息技术,对招标业务进行梳理,优化工作流程,在网络上进行在线招标、投标、开标、评标和监督等一系列操作,并与远程视频会议系统结合,可以进行视频开标、监督和合同谈判。主要是通过计算机、网络和数字加密等信息技术打造而成,让“招呼声”进不了系统。

电子商务有限公司推出的彩云电子招标平台网主要有以下五点优势:(1)满足供求双方自主有效对接;(2)招标电子化降低成本;(3)实现全程实时有效监督;(4)充分满足招标采购需求;(5)降低各方参与交易成本。

三、云投的经营模式

云南云投电子商务有限公司现主要经营:电子采购平台服务、经济信息、商务信息咨询服务等。公司依靠高起点的硬件和软件平台,通过计算机、网络、数字加密等信息技术,按照“公开、公平、公正”的原则,对招投标及采购业务流程化,在网络上执行在线招标、投标、开标、评标和监督等一系列业务操作,提高效率,节约资源和降低成本。

公司的主要业务是从事物资采购,电子招标采购平台服务,各类工程及配套设施的技术咨询,经济信息和商务信息咨询。实现这一切的技术支撑是彩云电子招标采购平台,这一平台由门户网站和招标业务系统组成,这一系统的优势在于:能够让采购者对整个招标系统进行了解,并掌握各种相关信息。了解熟悉业务的流程的同时,能够为采购者提供更多的供应商,同时也为一些招标代理机构提供出开标评标渠道。从整个招标投标过程来看,电子平台能够更多地节省成本,其原因在于整个过程都能够在网上进行操作,并进行远程操控,这也正是电子招标投标的优势所在。

另外,该平台将整个招投标过程和采购过程电子化,采购方免费发布采购信息,投标方只要支付很低的年费通过平台的CA认证,即可投标。这一平台不但节省了纸质标书购买、送达的费用,而且整个投标、开标、评标过程全部以电子数据的形式记录在案,实现了对全过程的实时监控,在很大程度上控制了由于人为因素而产生的不公平或不公正现象的发生。

四、电子化招投标的优势

通过对彩云招标平台的了解分析可以总结出电子化招投标相对于传统招投标的优势。

第一,电子招投标平台的存在使得招标工作的公开性和透明性得到了保障,不仅防止了暗箱操作现象的出现,也避免了腐败寻租行为的发生。首先,有了电子招投标平台网站,招投标过程的所有工作进度进程以及文件内容都会在其上面进行公示,这样就会防止由于信息不对称所产生的寻租现象的发生。其次,有了电子招投标平台,有关部门可以对其进行更加清晰透明地监督防止一些违法行为的出现。最后,由于招投标行为都是在网络平台上发生,减少了两方面对面的机会,这样就减少了双方进行不正当交易的可能。

第二,电子招投标平台更加便捷、高效,通过优化招投标工作的业务流程,不仅减少了运作成本,而且减少了项目周期,对招投标平台模式的发展产生了重要的支持推动作用。例如,对于招标方而言,电子招标采购可以有效降低整个招标过程前后一系列的成本,也可以减少整个流程的时间,因而使整个招标流程省时高效。同时,对于投标方来说,通过该电子平台投标方能够在第一时间掌握重要信息,他们联系招标机构、购买标书、参与投标等等相关环节都能够通过该平台进行工作,为投标方提供了高效快捷地捕获招标信息的同时,也为投标方省去很多麻烦。

第三,电子招投标平台能够在传统有限的渠道的情况下拓宽其招标的范围,通过吸引更多的优质供应商提高了投标工作的竞争性,降低了招标平均成本。电子招投标优势还在于突破了地域性差异的局限性,最大限度地提高了招标商对于招标信息的掌握。

因此,对电子招投标平台的研发和具体的实施能够作为招标投标领域一个新的开创点进行研究。不仅如此,电子招标投标的研发能够为现有的形式提供更多更好的服务,这也是我们推广电子招标投标平台发展的重要因素之一。

五、总结

由于我国电子招投标活动起步较晚,所以就目前国内电子招标发展来说,与国外相比还有非常大的差距,各方面都需要不断去学习完善。因此,国外较为成熟与广泛推行的电子招投标理论与技术具有借鉴意义,我们可以通过学习其发展模式与操作方式实现国内电子招投标的后发优势。

第一,我国目前的招标工作普遍进入了电子化阶段,商务智能化的电子招标记录保存了招标过程中的视频记录、交易数据有效地避免了暗箱操作、“打招呼”等不良行为的发生,为日后的复查提供了有效依据,而且商务智能化大大地降低了成本,有利于促进社会和谐。

第二,招投标逐步实现了电子化、智能化,但电子商务的应用软件发展比较快,需要不断建设完善电子招标平台,应以实现招标项目全流程电子智能化为理念进行合理规划。

第三,2013年以来,国家相继制定了《电子招标投标办法》《电子招标投标系统技术规范》等电子招投标领域法律法规及配套文件。实现了为我国电子招投标的发展保驾护航作用,但还应进一步建立健全我国电子招投标领域法律体系,引导与规范电子招投标市场行为,确保电子招投标进程的稳健发展。

摘要：互联网的时代下的招标和物资采购已成为各界关注的重点,各类工程项目是问题反映最多的环节。2012年4月18日,国家住建部发布《关于进一步加强房屋建筑和市政工程项目投标监督管理的指导意见》,并明确:“加快推行电子商务,提高监管效率。”云投集团积极落实这一要求,同时敏锐意识到这一未来发展潮流。以云投电子商务有限公司彩云招标网为例,通过对该公司的基本情况、经营模式、商业模式等方面的阐释,反映出电子化招投标的优点和亟待解决的问题,并提出相关建议。

关键词：电子商务,电子招投标,彩云招标网

参考文献

[1]张帆.云南省首家电子招标平台正式运行[N].云南日报,2013-01-08.

[2]梁萍,贺易明,晁玉增.我国电子招投标现状分析与发展对策研究[J].改革与开放,2014,(17).

电子招标投标平台 篇9

在我国招投标行业中, 以电子化招投标模式替代复杂的基于纸质和手工的招投标模式, 是一个全新的发展模式。其核心是通过无纸化网络方式实现招投标全过程。一方面, 电子招投标可通过无纸化办公方式提高招投标效率, 降低招投标成本;另一方面, 电子招投标可通过合同能源管理计量和测算实现规模化的节能减排目标并减少交通能耗;同时电子招投标技术的应用, 使得招投标全过程数据记录和流程管控能力大大提高, 从而为国家有关部门有效实施监管、打击违法行为, 抑制贪污腐败提供了更为有效的工具。

然而目前制约招投标电子化发展的最大瓶颈则是网络信息安全, 包括数据交换的主客体、电子交易方的身份认证和信息的安全传输等。从中国互联网络信息中心公布的中国互联网发展统计数据分析, 中国现有网民对网络安全表示满意的只占21%, 有35%的人认为目前网上交易存在的最大问题是安全性得不到保障。网络身份认证的安全及网络信息交换的安全已经严重地影响到招投标电子化的发展, 而2005年4月1日开始施行的《中华人民共和国电子签名法》, 为建设工程电子招投标项目的发展创造了良好的法律环境。在电子招投标过程中引入国家相关部门认证的第三方数字证书认证中心 (CA) 中心提供的认证技术, 有力地解决了网络电子数据的安全性、合法性及不可抵赖性等安全问题。

二、电子招投标系统业务流程及安全性分析

电子招投标交易业务管理流程主要是为招标投标当事人提供招标投标交易活动的信息, 招标人 (招标代理机构) 、投标人通过编辑、生成、对接、交换和发布有关招投标数据信息, 在线完成招标投标全部交易过程, 同时为行政监督部门和监察机关依法实施监督及电子招投标信息的归档提供渠道和相应数据接口, 因此电子招投标交易平台必须符合《电子招投标办法》和《电子招标投标系统技术规范》。

招投标主要流程节点可以归纳为:招标、投标、开标、评标。而在招投标电子化建设过程中, 这些流程不可避免的都面临着许多安全隐患:

(1) 身份识别。系统若采用传统的用户名结合口令的方式来登录, 很容易被人盗取或破解, 如不进行身份识别第三方就有可能假冒交易一方的身份, 以破坏交易、破坏被假冒一方的信誉或交易成果等。

(2) 信息泄露。在电子招投标中表现为商业机密的泄露, 主要包括两个方面:投标方的投标资料等包含商业机密内容的信息被第三方窃取;投标方提供的一些文件被第三方非法使用;

(3) 信息完整性。在电子招投标系统中表现为招投标信息真实性和完整性的问题。电子招投标过程中, 招投标双方在网络上传递信息的过程中, 有可能被他人非法修改、删除, 这样就使信息失去了真实性和完整性。

(4) 不可抵赖性。招投标的过程是一个严谨的过程, 招投标的最终结果也都与所有参与方的利益息息相关。因此确保录入信息的真实性显得非常重要, 这需要每位信息录入或修改人员对自己的操作行为负有高度责任, 即行为不可抵赖性。

(5) 数据存储安全。投标方上传的标书等包含重要信息或机密的文件, 若以明文方式保存在后台数据库服务器上, 那这些文件对于某些人是透明的, 对于数据库服务器上的数据是否有人浏览、更改过也需要有对应的验证机制。

三、CA加密技术在电子招投标中的应用方式

根据目前基于CA认证技术在厦门市建筑市场电子招投标系统的实际运用案例, CA认证可以结合应对安全隐患的方式主要有:

1) 安全登录

安全登录方式是指基于数字证书的用户身份自动识别方式, 这种方式采用新型的用户登陆及身份确认技术, 解决用户名密码登陆方式存在的繁琐、不安全等弊端。这种登陆方式在各种Web应用中的实现非常简便。

2) 安全Web站点

安全Web站点的应用结合了SSL协议和数字证书。SSL协议允许在浏览器和服务器之间进行加密通信, 同时服务器端和浏览器端分别由可信的第三方CA认证中心颁发数字证书, 这样在招投标过程中, 双方可以通过数字证书确认对方的身份。CA认证技术Web交易的多方面安全需求, 解决网上可能存在的诈骗、泄密、篡改、恶意攻击等问题。

3) 数字签名技术

数字签名是非对称密钥加密技术与数字摘要技术的应用, 就是招投标的参与者利用第三方CA认证中心颁发的数字证书, 对要发送的信息摘要用其密钥进行加密, 产生他人无法伪造的一段数字串, 这段数字串同时也是对信息的发送者发送信息真实性的一个有效证明。数字签名的应用主要保证了信息传输的完整性、发送者的身份认证、防止交易中的抵赖发生。

4) 数字信封技术

数字信封技术是信息发送方采用对称密钥来加密信息内容, 然后将此对称密钥用接收方的公开密钥来加密 (这部分称数字信封) 之后, 将它和加密后的信息一起发送给接收方, 接收方先用相应的私有密钥打开数字信封, 得到对称密钥, 然后使用对称密钥解开加密信息。这就好比在生活中, 将一把钥匙装在信封中, 邮寄给对方, 对方收到信件后, 将钥匙取出, 用它打开保险箱的道理一样。这样就保证了信息在传输过程及存储过程中的保密性。

四、CA多重加密技术在电子招投标平台的应用分析

1. 传统CA加密技术对信息保密性的应用分析

在传统项目应用中, 投标方将投标书等一些机密文件编辑固化以后, 需要进行加密操作, 以保证在传输和存储过程中不会被他人窃取文件中的机密信息, 传统CA加密技术对信息保密性的应用主要是数字信封技术的应用。使用CA加密技术对文件进行加解密的过程如下图所示:

经传统数字信封加密技术加密的文件信息, 其保密性从技术理论角度分析安全强度已经能够保证信息在交互传递过程中不被泄露。然而在现实的招投标交易中, 若仅用招标方的公钥对标书进行加密, 很容易产生围标、串标等违法现象。因此在厦门市建设工程电子招投标平台的应用中, 我们将传统的数字信封加密技术进行改进。

2. CA多重加密在厦门市建设工程电子招投标平台的应用

根据上述描述, 若是要防止围标、串标的现象发生。一种最直接的作法就是标书从原来用招标方公钥进行加密, 改成用投标方自身公钥对标书进行加密, 这样仅有投标方才可以解密标书, 从一定程度上起到防止围标、串标的效果。在开标当日, 投标方需要带着自身的CA证书 (即USB KEY) 到达开标现场, 在开标时每个投标人逐一使用自己的CA证书对标书进行解密开标。这种做法存在的一个最大的弊端就是会降低开标时的工作效率, 并且增加许多意外风险因素影响开标结果。结合厦门建设工程招投标业务来说, 对于一个一千万以下建设工程招投标项目, 前来应标的投标方数量平均都会有五十家, 若是一千万以上的项目则投标方数量会更多。这么多的投标方, 若要求他们在开标当日逐一的使用自身USB KEY对标书进行解密, 无疑会大大降低开标时的工作效率。同时USB KEY是硬件介质, 在开标当天很有可能会遇到某个投标人的USB KEY遗失、遗忘、损坏、证书过期等意外。投标方的数量越多, 这些意外情况发生的概率也越高。很可能造成开标当天废标等情况发生。因此, 为了能有效遏止围标、串标的违法现象, 同时又能保证开标当天工作能够正常开展, 我们需要设计另外一种思路。

经过在厦门对建设工程招投标业务流程的详细调研, 发现在现实招投标交易过程中, 投标人贿赂招标方进行围标串标很容易施行。但是, 如果让投标人同时要贿赂招标方、公证机构和交易中心的人员那就很难施行, 属于小概率事件。同时, 开标当日若仅使用三方的CA证书 (即USB KEY) 进行解密, 也大大提升了工作效率, 同时也降低了意外因素造成的干扰。因此根据上述的思路我们将传统的数字信封加密技术进行改进, 在厦门电子招投标平台中设计了独特的多重加解密机制。即从传统的投标文件仅招标方的公钥进行加密, 改进成投标文件要使用招标方、公正机构、交易中心三方的公钥依次进行加密, 解密时也需要三方的秘钥依次进行解密才能成功解密标书。三重加密的具体流程描述如下:

1) 对消息明文用对称秘钥A1B1C1加密, 形成消息密文;

2) 将对称秘钥拆分成三段, 分别为A1、B1、C1;

3) 对三段对称秘钥A1、B1、C1, 分别用招标方公钥A2、公证处公钥B2、交易中心公钥C2, 进行非对称加密, 形成三段秘钥密文A1A2、B1B2、C1C2;

4) 将消息密文和三段秘钥密文发送给接收方;

其详细加密过程流程图如下图所示:

三重解密的具体流程描述如下:

1) 将秘钥密文分别用招标方私钥A2、公证处私钥B2、交易中心私钥C2进行解密, 得到三段对称秘钥分别为:A1、B1、C1;

2) 将三段对称秘钥进行重组, 得到完整对称秘钥A1B1C1;

3) 使用对称秘钥A1B1C1解密消息密文, 得到消息明文;

其详细解密过程流程图如下图所示:

同时为了预防在开评标当日有一方因为USB KEY的损坏等突发状况导致招投标不能正常进行, 在实际应用中三方都有一个备用USB KEY, 即三方都有属于自己备用的数字证书。根据非对称加密算法的特性, 一个公钥对应一个秘钥。因此对文件加密后将形成多个秘钥组。从数学排列组合角度分析, 若三方分别持有N个, M个, R个秘钥, 那加密后将形成秘钥组个数为:N*M*R个。以厦门市建设工程招投标交易为例, 假设三方各有两个数字证书 (即各有两个秘钥) :招标方有秘钥A1、A2, 秘钥个数N=2;公正机构有秘钥B1、B2, 秘钥个数M=2;交易中心有秘钥C1、C2, 秘钥个数R=2;, 那么在厦门市建设工程电子招投标平台的应用中, 程序对一份文件加密后将形成的秘钥组个数为8组 (即N*M*R=2*2*2=8) , 这8组秘钥组的排列分别为:A1B1C1、A1B1C2、A1B2C1、A1B2C2、A2BAC1、A2B1C2、A2B2C1、A2B2C2。如此设计, 在开评标当日, 只要不出现其中有一方的USB KEY全部损坏, 就可以保证投标文件的正常解密。

五、结合CA加密技术建设电子招投标平台的优势

1. 通过建立统一的平台, 有效降低招投标成本。

从工程项目的标段管理到项目的招标、投标、开标、评标、确定中标人、签发中标通知书等全过程采用电子化, 不再使用纸质文件, 提高效率, 促进低碳环保和节约社会资源。

2. 通过创新监督管理方式、确保管理行为更加高效、规范。

平台对招投标流程的各个环节设置相应的操作权限, 各个业务主体按不同分工和权限进入平台内操作。同时, 在平台上流转的文件, 提交、接收和办理的时间、提交人、经办人、审核人等情况一目了然。使招投标的各个环节处於可控状态。

3. 通过三重加解密技术, 充分确保平台安全性。

厦门市电子招投标平台的建设过程中, 引入第三方CA认证机构, 设计了独特的三重加解密机制, 加密的投标文件需要使用招标人、公证机构、交易中心三方的CA数字证书方可成功解密, 最大限度保证网上传输投标文件的安全性和保密性。同时也在一定范围内有效扼制围标、串标等违法违规行为的发生, 进一步规范厦门市的有形建筑市场的秩序。

4. 实时的资源共享, 提高招投标过程的公正透明度。

通过将招投标数据与招投标网站相结合, 能实现远程实时地将招标、答疑、评标结果公示等信息在网上发布, 实时反映工程项目的招投标进度, 提高了招投标过程的公正透明度, 另外, 通过将招投标过程中的招标、开标、评标等重点环节接入厦门市公共资源交易电子监察系统, 实施在线监督, 使整个招投标过程得到全方位监管。

5. 通过文件电子化, 为网上远程开评标的开战奠定基础。

厦门市电子招投标平台的建立, 通过招标文件、投标文件和设计图纸的电子化, 为与深圳、广州、上海等发达地区实现异地网上远程评标提供条件。

小结

电子招投标平台的正常运行和平稳发展需要建立在CA加密技术安全措施应用基础之上, 通过数字证书的应用保证平台用户身份合法性、数据传输的合法性、有效性、完整性、保密性和不可篡改等, 最终保证招投标平台上信息的安全性。

参考文献

[1]Anderw Na, sh.公钥基础设施 (PKI) 实现和管理电子安全[M].清华大学出版社.2003

[2]郭晶, 陈谊.PKI系统中CA服务器的设计与实现[J].北京工商大学学报:自然科学版.2006.

[3]王军.电子商务CA认证的实现方式[J].计算机与数字工程.2000 (6) .

电子招标投标平台 篇10

物资招标采购, 就是对生产经营过程中需要的材料、配件、设备, 并且年采购量达到《中华人民共和国招标投标法》中规定的规模标准, 实行招标采购, 以保证采购物资的质量, 节约采购资金。物资采购关系到企业的安全生产, 关系到企业的经济效益, 甚至关系企业的对外形象, 因此, 合理搭建公平竞争的招标平台, 实现企业与供应商的“双赢”, 就必须加强物资的招标采购。

二、加强物资招标采购管理的具体措施

物资招标采购, 作为一种经济活动, 应充分发挥竞争机制的作用, 使市场主体在平等条件下公平竞争, 优胜劣汰, 从而实现资源的优化, 促进市场主体的健康、科学发展。下面, 我就结合自己的工作实践, 对如何加强物资招标采购提出一些具体的措施。

(一) 健全制度

根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定, 结合企业的实际情况, 制定一系列规章制度。如同煤集团先后制定出台了《大同煤矿集团公司招标管理办法》及实施细则 (物资采购类) , 《大同煤矿集团公司关于物资集中招标采购管理的有关规定》、《大同煤矿集团公司评标专家和评标专家库管理办法》、《大同煤矿集团公司违反招投标管理的处罚规定》等一系列规范招标工作的规章制度。使物资招标工作可以在每一个环节都做到有章可循, 有据可依。

(二) 充分准备

1、编制合格的招标文件

一次成功的招标活动, 与前期周密细致的准备是分不开的。首先, 从招标文件的制作开始。因为招标文件是招标活动中最重要的法律文件, 它不仅规定了完整的招标程序, 而且还提出了各项具体的技术标准和交易条件 (直接影响投标报价) , 规定了拟定的合同的主要内容, 是投标人准备投标文件和参加投标的依据, 是评标委员会评标的依据。所以, 招标文件的制作, 要力求详尽完整。同煤集团使用的机电设备种类繁多, 有综采设备, 也有通用设备, 不同的生产厂家, 不同的生产工艺, 不同的配件质量, 所生产出的设备差别也较大。对某一特定质量要求的机电设备的招标, 招标文件技术部分的编制要依靠特定的技术专家。

2、把好设备选型关

订购设备前, 要进行前期技术调研和技术论证, 深入生产现场进行调查落实。根据生产实际并结合前期设备使用情况, 进行科学、合理的设备选型配套, 使所订设备能够最大限度满足生产需要。根据科学发展观的要求, 同煤集团在发展煤炭主业的同时, 大力发展电力、建材、煤化工、机械制造产业, 很多设备都是第一次采购, 所以, 招标主体单位要组织相关部门及人员实地考察, 为招标选购设备做好前期准备工作。

(三) 选用适当的评标方法

在现行的评标方法中, 有“综合评审法”和“经评审的最低投标价法”两种。为了有效防范招投标违法问题, 借鉴国际招标通行的做法, 物资招标中, 对于具有通用技术、性能标准或对其技术、性能无特殊要求的招标项目, 应采用“经评审的最低投标价法”进行评标。

1、经评审的最低投标价法的概念

经评审的最低投标价法是指对符合招标文件规定的技术标准, 满足招标文件实质性要求的投标, 按招标文件规定的评标价格调整方法, 将投标报价以及相关商务部分的偏差作必要的价格调整和评审, 即价格以外的有关因素折成货币或给予相应的加权计算, 以确定最低评标价或最佳的投标。经评审的最低投标价的投标应当推荐为中标候选人, 但是投标价格低于成本的除外。

2、投标价格的评审

首先, 检查和更正计算中的算术错误, 评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标文件中的大写金额和小写金额不一致的, 以大写金额为准;总价金额与单价金额不一致的, 以单价金额为准, 但单价金额小数点有明显错误的除外;对不同文字文本投标文件的解释发生异议的, 以中文文本为准。如同煤集团4500t/d熟料新型干法水泥生产线主机的招标中, 投标厂家有日本的、有德国的, 报价有FOB价, 有CIF价, 在评标时, 必须折算成统一的文字和统一的价格。

以上所有的修正因素都应在招标文件中明确规定, 一定要避免在招标文件中对如何折成货币或给予相应的加权计算没有明确规定, 而在评标时才制定出具体的评标计算因素及其量化计算方法, 容易出现带有明显有利于某一投标的倾向性。在根据经评审的最低投标价法完成详细评审后, 评标委员会应当拟定一份“标价比较表”连同书面评标报告提交招标人。“标价比较表”应当载明投标人的投标报价、对商务偏差的价格调整和说明以及经评审的最终投标价。中标人的投标应当符合招标文件规定的技术要求和标准, 但评标委员会无需对投标文件的技术部分进行价格折算。

(四) 从设备招标中抓备件供应和维修管理

设备招标不是单纯的采购设备, 你要考虑设备日后的备件供应和维修, 对一些专业设备和进口设备, 我们着重考虑了二年备件的供应, 并和设备打包采购, 这样一方面保证了备件质量, 另一方面又节约了采购成本。对国产常规设备我们虽然没有签订备件, 但在配件招标中, 我们和厂家签订的是代储合同, 即配件存放在需方仓库里, 所有权属于供货商, 等使用后才结算。这样就大大减少了库存资金的投入。对一些维修专业性较强的设备, 我们直接与厂家签订维修协议, 虽然维修成本略高一些, 但能保证维修质量, 提高运行可靠性。

(五) 从长远发展抓起, 与所有供应厂家建立良好合作关系

经常有人说, 谈生意就是交朋友, 此话很有道理, 双方由不了解到了解、到深入了解、再到感情加深, 就成了技术上的知音, 工作中的朋友。我们对每一个参与投标的企业都备案在册, 随时调用。因为我们在招标中操作的规范, 大多数来投标的企业很愿意与我们合作。近几年来, 通过物资采购招标的实施, 使新技术、新设备不断引入矿井生产、矿井安全系统, 有效地提高了矿井生产能力和矿井安全能力, 给具有潜力和实力的生产单位、科研院所提供了更为广阔的合作平台, 为共创双赢的合作领域营造了更为和谐的氛围。同时也把生产厂家引入竞争机制, 坚持同类产品比质量, 同等质量比价格, 同样价格比服务, 同等服务比诚信的宗旨。同煤集团2006年综采综掘设备招标会, 招标订货设备1811台 (套) , 2007年综采综掘设备共14个大类135个品种, 全部如期到货, 保证了煤矿生产设备的正常衔接。

(六) 建立与完善供应商评价制度

投标人是招标投标法律关系的主体之一, 其行为规范与否, 关系到招标竞争是否合理和招标效果是否显著。因此投标人必须具备一定的条件, 拥有承担项目责任的能力。要求投标人必须满足下列条件: (1) 具有履行合同的充足资金来源或获得充足资金的能力; (2) 具有良好的履行合同的记录和良好的商业道德记录; (3) 有履行合同所必要的技术条件和管理能力。

搞好投标人的资格审查的重要性自不待言, 但在实践中如何把握却大有文章。招标项目中招标人所面对的被调查单位少则几个, 多则几十个, 如何在较短时间内保证足够的投标人以维持有效的竞争, 又能够确保其都符合资格往往是一个比较棘手的问题。实践证明, 建立供应商开发、管理与评价体制是解决这一矛盾较为有效的办法, 特别是对于一般企业生产采购方面的招标投标活动, 可以达到事半功倍的效果。其次是将供应商评审纳入供应商开发的系统工程中有步骤地实施, 从宏观上把握供应商管理, 变被动为主动。根据企业的实际业务分类, 每一类选择若干家 (5-6家) 供应商作为备选, 同时实行末位淘汰制, 每2-3年更换2家新的符合条件的供应商加入, 维持有效的良性竞争。此外, 还应加强供应商的表现评价工作, 这一点往往容易被忽视。供应商表现评价是对资格评审结果的直接验证, 可以真正了解供应商是否具有相应的能力以及实际的履约状况, 为以后的招标提供依据。上述所有的工作应建立在完善的信息系统的基础上, 通过运用现代信息技术, 建立数据管理, 消除信息孤岛, 提高信息的公布程度。

供应商是一个企业的宝贵资源, 选择拥有良好资质和商业信誉的规范化的投标单位, 是确保招标投标活动成功的前提。良好的供应商评价体制, 有利于企业建立一个相对稳定的供应网络, 提高企业的竞争力和整体形象。

(七) 招标从业人员良好的素质是保证物资招标成功的根本

招标是一个复杂的系统工程, 只有层层把关, 层层落实, 严格按照国家有关招标投标的法规办事, 自觉规范操作行为, 切实加强招标过程控制, 实行项目负责制, 按程序、有步骤、有检查责任到人, 才能把这项工作做好, 做得有成效。招标行业是一项涉及项目论证、市场营销、技术规范、合同、法律知识和能力的综合性工作, 是现代项目管理的一个重要环节, 对人才的要求是复合型的。它要求招标从业人员既要有较高的政策理论水平, 一定的专业知识、管理经验, 掌握现代化的计算机操作技能, 又要有良好的沟通能力。

参考文献

[1]林善谋.招标投标法适用与案例评析[M].机械工业出版社, 2004.

电子招标投标平台 篇11

[关键词]招投标电子档案；特点；管理措施

由于招投标对我国经济生活的影响越来越大，所以为了更好的规范电子招投标活动，促进电子招投标健康发展，则需要针对当前电子招投标档案越来越多的情况，强化招投标电子档案管理工作。

一、建设工程招投标电子档案的特点

（一）招投标电子档案对设备及技术具有依赖性

在招投标活动中，当事人制成电子标书文件，由于电子标书信息呈数字化形态，在生成、传输和存储过程中都是依赖计算机和相应的软件平台实现的，而且在电子标书读取、处理、传输和利用过程中也离不开计算机和相关的软件平台。同时电子标书对运行环境的标准化具有较高的要求，一旦缺乏健全和统一的标准，则会导致电子标书无法读取及在不同载体之间无法实现互换等问题发生。

（二）电子标书载体的不稳定性

目前电子标书多存储在光盘及U盘上，这些介质相对于纸张来讲稳定性较差，而且易受到外界磁场、环境等因素的影响，一旦载体结构出现变化，则会导致存储的内容安全性无法得到保障，这就对电子标书档案保管工作提出了更高的要求。

（三）电子标书档案信息的易更改性

由于电子标书具有方便对投标报价进行修正的优点，这就导致电子标书档案在传递或是更换到其他载体过程中，一旦被修改而不易被察觉。特别是一些存储载体的可重写性、计算机存储器的随机读写功能及电子标书档案与载体的分离，都会为电子标书档案信息内容的增减提供便利条件，从而影响到电子标书档案的真实性和管理工作中保密性。

（四）电子标书档案的安全性较差

电子标书档案不仅易于修改、删除、复制和传输，而且在修复后还不会留有痕迹，原件和复印件无法区分，这就导致在电子标书档案管理过程中很难确认电子档案原件。同时电子标书档案存储于计算机硬盘中，一旦计算机感染病毒，则档案信息的安全则无法保证。另外，电子档案具有共享性，这就使多个用户可以同时对一个文件进行查阅，给电子标书的安全性带来较大的威胁。

二、建设工程招投标电子档案管理的措施

（一）确保电子标书档案载体物理上的安全

通常情况下电子标书档案都会存储在光盘、U盘及移动硬盘等载体上，所以需要构建一个适宜的保管环境和条件，档案室内要保持在恒温和恒湿的环境下，直立对载体进行排放，确保载体要远离磁场及有害气体。

（二）提高电子标书档案的兼容性

对于需要归档的电子标书，需要将其转换为各种平台都能够适应的文本文件格式，避免由于软件技术升级而对电子标书档案所带来的影响。同时电子标书档案建立时，需要确保在通用及开放的数据库平台上进行建立，加快转换软件的开发力度，确保电子标书档案能够与新技术具有较好的兼容性。

（三）电子标书档案支持软件及其系统的保管

在对电子标书档案管理工作中，不仅需要对电子标书档案的原始载体进行保管，同时还要对其支持软件进行保存，从而有效的确保电子标书档案的原始性。这樣就需要在保持电子标书档案时，需要将其与制作软件一并进行保存，这样在对电子标书档案进行恢复时，可以按照其最原始的面目显示出来。同时还要做好电子标书档案原始电子图像的保存工作，对电子标书档案的打印件进行保存。

（四）定期检测和维护电子标书档案载体

电子标书档案载体，特别是光盘，极易受到保存环境的影响。因此，对所保存的电子标书档案载体，必须定期进行检测和拷贝，确保电子标书档案信息的可靠性。定期检测，应当每年一次，采用等距随机抽样或等距抽样的方法进行，抽样的样品数量应不少于20%为宜。首先对外现进行检查，确认载体表面是否有变形或物理损坏，载体外表是否有霉斑出现。然后再进行检测，对载体上的信息进行读写或校验。若检测到有出错的载体，必须进行修正或更新。电子标书档案应每3年拷贝一次，且原载体继续保留的时间不少于5年。对于电子标书档案的检测与维护，必须严格管理，因为任何一次操作失误或错误，都可能将保存的电子标书档案遭到人为破坏，甚至造成难以挽回的损失。必须建立起相应的维护管理档案，对检测、维护、拷贝等操作过程进行记录，避免发生人为的误操作。

（五）做好电子标书档案的安全防范工作

电子标书档案的存储、归类、开发、传输、利用等的安全性，是电子档案管理工作的关键点。电子标书档案对安全防范的技术有很高的要求。

一是电子标书在网络传输过程中的安全问题，电子标书数据容易被修改、复制或窃取；

二是计算机病毒、黑客、间谍活动对电子标书档案管理构成的威胁问题；

三是以及人为或偶然事故造成的威胁问题。

因此，电子标书档案的安全防范需要综合使用加密技术、身份验证、数字签名、防火墙等电子信息安全技术。否则，极易出现安全问题。

三、结束语

随着电子标书档案数量的不断增加，加强对电子标书档案的管理已成为当前十分重要的问题。由于当前电子标书档案管理还没有统一的管理标准，在具体安全管理工作中采用的仍是传统载体档案的保护方法，这就导致当前电子标书档案管理工作较为落后，无法满足当前不断增加的电子标书档案管理的需求。所以需要加快对电子标书档案管理的探索力度，使其更好的满足工程招投标档案管量应用的要求，确保更好的提高我国工程招投标档案管理的水平。

参考文献

[1]郭艺.当前建设工程招投标档案管理存在的问题及成因分析[J].城市建设理论研究（电子版），2013年24期.

[2]黄炎.浅谈招投标业务电子档案的管理[J].招标与投标，2014年8期.

建设工程项目的电子招标投标探讨 篇12

关键词：信息技术,工程项目,招标投标,探讨

1 建设工程项目的传统招标投标简析

招标投标的实质是通过市场竞争机制的作用, 使先进生产力得到充分发展, 落后的生产力得以淘汰, 从而有力地促进经济发展和社会进步, 其最大的特点是公开、公平、公正和择优。我国自20世纪80年代初开始引入招标投标制度以后, 招标投标领域和范围不断扩大, 尤其《招标投标法》施行以后, 全社会依法招标投标意识逐步增强, 招标投标行为日趋规范, 已然成为了推进现代市场体系的重要手段, 在规范市场竞争、维护公共利益方面发挥着重要作用。

传统招标投标以纸质为主, 招标投标活动场所不固定, 招标代理机构和评标专家素养参差不齐, 导致招标投标活动难以监控, 往往只能通过备案的资料、视频监控等进行事后核查, 对于投标人围标、招标人与投标人串标、评审专家违规等违法行为不能进行有效的防范与查处, 使得招标投标活动流于形式, 不能有效规范市场、促进竞争。审计署在2011年3月25日发布的“10省 (市) 扩大内需投资项目建设管理和资金使用审计调查结果”中显示:共有35个建设项目违反基本建设程序, 其中违反招投标规定的就有32个。中央工程治理领导小组自工程建设领域突出问题专项治理工作开展至2012年3月底, 全国共查处工程建设领域中涉及招标投标环节的违纪违法案件3305件, 占工程建设领域违纪违法案件的15.2%。

建设工程项目招标投标环节违纪违法比例之高突显了招标投标环节的薄弱, 其主要表现有: (1) 领导干部滥用决策权、审批权, 违规插手干预建设工程项目招标投标活动; (2) 在招标文件中设置不合理条款限制或排斥潜在投标人, 帮助特定投标人中标; (3) 向特定投标人泄露标底、评标委员会组成、其他投标人信息等保密事项, 甚至擅自改变招标条件或定标办法; (4) 评标专家或业主代表在评标中为特定投标人打高分或压低其他投标人的评分; (5) 投标人之间采取“有偿陪标”、“轮流坐庄”等方式串通投标。招标投标活动的违纪违法行为致使招标投标的公开、公平、公正与诚实信用原则受到挑战, 社会影响恶劣, 甚至导致政府相关部门的公信度降低, 阻碍了招标投标活动对经济发展和社会进步的促进。

2 建设工程项目的电子招标投标探讨

2.1 电子招标投标的定义及优点

信息技术的高速发展给各行各业带来了新的发展方式, 尤其网络技术的发展给各行各业的发展带来了新的可能, 其高效的信息处理能力、实时性和按程序自动工作的能力给招标投标注入了新的活力。2013年2月4日, 国务院八部委联合制定下发了《电子招标投标办法》 (以下简称《办法》) 及相关附件。按《办法》定义, 电子招标投标活动是指以数据电文形式, 依托电子招标投标系统完成的全部或者部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动。《办法》定义了电子招标投标活动的三大平台, 交易平台是以数据电文形式完成招标投标交易活动的信息平台;公共服务平台是满足交易平台之间信息交换、资源共享需要, 并为市场主体、行政监督部门和社会公众提供信息服务的信息平台;行政监督平台是行政监督部门和监察机关在线监督电子招标投标活动的信息平台。

理论上, 电子招标投标活动以网络为媒介, 利用信息技术进行招标投标协同作业, 其实时性、保密性、规范性相对于传统招标投标有质的提升, 破除了传统招投标的时间、地域限制, 提高了效率, 降低了风险。电子招标投标利用信息技术的优势, 给招标投标活动参与各方提供了统一、实时、程序化的平台, 能有力的在流程上、过程中对招标投标进行管控, 促进招标投标的统一开放、竞争有序。

2.2 建设工程电子招标投标平台探讨

建设工程的招标主要可以分为设计、施工、监理、设备四个阶段, 各阶段的招标需求各不相同, 但其招投标各环节的操作程序是一致的。建设工程招标投标活动从招标准备到合同履约有多个环节, 电子招标投标平台 (以下简称平台) 应能将每一个环节都纳入平台中, 以便于对各个环节进行把控, 做到信息开放、规则透明、程序可控, 有据可查。

(1) 项目进入平台:平台应与各行业行政主管部门实现信息互通, 经行政主管部门备案或者批复的建设工程项目信息能直接推送到电子招标投标平台, 在招标人组织招标时直接从平台中提取, 简化了项目的入场程序与资料, 并且避免了黑白批文或手续不全的项目非法开展招标活动。

(2) 发布招标公告与招标文件:一是, 招标公告和招标文件应经行业行政主管部门确认无违法内容后才准予发布, 或者由平台方进行核对, 有违法内容或排它性条款且拒不更改的交由行政监督部门处理;二是, 公告的发布应推送到各主流媒介或官方指定媒介同步发布;三是招标文件无需印刷、邮寄等, 免费供投标人下载。

(3) 投标与开标:一是, 投标人应采用电子认证方式在平台参与投标, 其资质、守法情况、诚信记录等应在平台中备案, 并可实时进行管理;二是, 投标人编制投标文件应通过平台或者按照平台的既定模板进行编制, 分为商务部分 (有投标人信息) 和技术部分 (无投标人信息) , 以便于暗标评审, 并在编制完成后用密钥锁定文件;三是, 开标时, 投标人按时解锁各自的投标文件, 报价、工期等开标信息由平台自动抽取并公开在平台中供各投标人查看。

(4) 评标:招标人应在项目入场时提交所需评审专家专业及数量, 平台在开标前自动从相关部门统一管理的专家库抽取专家, 并以随机验证码向专家确认是否参与评标。确认参与评标的专家按时登录平台进行电子认证, 并以验证码进入所分配的项目进行评审。评标专家按招标文件要求对投标文件的商务部分、技术部分进行独立评审并提交个人评审结果, 平台汇总评标委员会结果并生成评标报告。

(5) 定标与公示:招标人应选定评标报告推荐的第一中标候选人为中标人, 平台发布公示并推送到主流媒介同步发布。若选定中标人不是第一中标候选人应书面向行政主管部门说明, 进行公开招标的项目, 其说明也应公示, 依据行政主管部门处理意见进行处理。

(6) 签订并履行合同:无质疑投诉的项目, 招标人与中标人应在法定时限内签订合同并将合同传入系统备案, 否则记入诚信记录并追究法律责任。合同履行期间, 监督部门对合同履约情况进行跟踪, 并详细记录在平台中, 该数据与行政主管部门和其它相关部门共享。

(7) 质疑与投诉处理:平台对所有人分功能开放, 所有人均可以针对项目通过平台进行质疑、投诉, 投诉应能直接推送到行政主管部门, 质疑应分等级, 若影响建设工程项目继续进行招标投标活动的经行政主管部门同意后应中止, 直到处理完毕。

3 结论

建设一个统一开放、实时规范的电子招标投标平台, 应固化流程、精简流程, 但就现阶段而言, 仍需要解决很多相关问题。一是对电子信息、网络数据的合法性应需要进一步的明确与规范;二是相关部门需要协力合作, 共同实现信息互通, 数据共享;三是在大数据还未成熟的情况下, 现阶段的信息技术水平还难以做到如此庞大的信息处理。