公路工程竣工结算

公路工程竣工结算（精选12篇）

公路工程竣工结算 篇1

摘要：工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程, 经验收质量合格, 并符合合同要求之后, 向发包单位进行的最终工程款结算。

关键词：建设工程,竣工,结算,审核

竣工结算书是一种动态的计算，是按照工程实际发生的量与额来计算的。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。

一、工程结算的涵义

工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场和目的不同，而且编审人员的工作水平也存在差异，因而编审结果存在不同程度的差距纯属正常。但是相差太大，就有有意压低造价或高估冒算的可能。

二、工程结算失真的原因

送审的结算中，常发现有工程结算多报的现象发生，认真分析结算“失真”的主要原因有以下几点：

1、联系单盲目签证，事后补签，签证表述不清、准确度不够及时间性不强。

由于我国目前采取的是计量(监理)与评价(决算)分离的工程监管模式。搞决算审核工作的工程师施工时一般不到现场，决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证。这就为施工环节(尤其是隐蔽工程)偷工减料提供了可能。现场监理人员对造价管理和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证。有的签证由施工单位填写，不认真核实就签字盖章;施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，决算时搞突击，互相扯皮推卸责任;有的施工单位为了中标，报价很低，为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工签证，施工现场的乱签证，扰乱了建筑市场正常秩序。

2、工程量计算方面。

工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括在定额中子目录再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错位及计算错误。

3、套用定额方面。

对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，不换算系数、高套定额。

4、材料价格方面。

主材的型号、材质在设计中不明确;除去规定的材料价格外，还有大部分采用的是市场价，这也影响了结算的造价。

5、费用计算方面。

不按合同要求套用费用定额。根据工程类别划分，三类工程却高套用二类工程。工程没有达到约定的文明施工程度却按约定计算文明施工增加费。在县城 (镇的工程税金却套用市区的费率等。

6、

建设单位在发包合同及现场签证中用词不严谨而导致结算与实际有出入。

7、施工单位顾虑结算卡得太紧。

送审结算是建设单位委托中介机构审核的，建设单位的主观愿望是核减核增的额度来支付业务费，这自然形成施工单位加大水分多报的可能。常见的有：(1)巧立名目，高套定额。把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。例如：挖土方已按照工程量套用定额计价，有的施工单位又把挖掘机台班单独列项计算;(2)虚设费用。有的工程在实施过程中没有使用大型机械和特种机械，但竣工决算中却列入了夜间施工增加费、赶工措施费等。

三、客观实际反映工程总造价，办好竣工结算审核

1、搜集、整理好竣工资料。

包括：工程竣工图、设计变更通知各种签证、主材的合格证，单价等。竣工图是工程交付使用时的实样图。对于工程变化不大的，可在施工图上变更处分别标明，不用重新绘制;对于工程变化较大的一定要重新绘制竣工图，对结构件和门窗重新编号。竣工图绘制后要请建设单位建筑监理人员在图签栏内签字，并加盖竣工图章。设计变更通知必须是由原设计单位下达的，必须要有设计人员的签名和设计单位的印章。由建设单位现场监理人员发出的不影响结构案例和造型美观的室内外局部小变动也属于变更之列，但必须要有建设单位工地负责人的签字并还要征得设计人员的认可及签字方可生效。各种签证资料、合同签证，决定着工程的承包形式与承包资格、方式、工期及质量奖罚。现场签证即施工签证，包括设计变更联系单及实际施工确认签证、主体工程中隐蔽工程签证;暂不计入但说明按实际工程量结算的项目工程量签证以及一些预算外的用工、用料或因建设单位引起的返工费等。签证是结算的计算依据，必须数据准确。

2、深入工地，全面掌握工程实况。

准确的工程量是竣工结算的基础。由于从事预决算工程的预算员，对某单位工程可能不十分了解，而一些形体较为复杂或装潢复杂的工程，竣工图不可能面面俱到，逐一标明，因此在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。

3、熟悉掌握专业知识，注重职业道德。

四、建设工程结算审核的方法

由于工程规模、特点及要求的繁简程度不同，施工企业的情况也不同，因此需选择适当的审核方法，确保审核的正确与高效。

1、全面审查法。

这是逐一地全部进行审查的方法。此法优点是全面、细致，经审查的工程结算差错小、质量较高，缺点是工作量大，对于一些工作量较小、工艺比较简单的一般民用建筑工程，可采用此法。

2、重点审查法。

这是抓住工程结算中的重点进行审查的方法。选择工程量较大、单价较高和工程结构复杂的工程，如一般土建工程中的基础、墙、柱、门窗、钢筋混凝土梁板等;补充单位估价子目，计取的各项费用及其计算基数和标准。

3、分解对比审查法。

这是把一个单位工程按直接费和间接费进行分解，然后再把直接费按分部分项进行分解或把材料消耗量进行分解，分别与审查的标准结算或综合指标进行对比的方法。

4、用标准预算审查法。

对于全部采用标准图纸或通用图纸施工的工程，以事先编制标准预算为参考审查结算的一种方法。采用标准设计图或通用图纸施工的工程，在结构和做法上一般相同，只是由于现场施工条件的不同有局部的改变。这种方法的优点是审查时间短，效果好。缺点是适用范围小，只能针对采用标准图纸或通用图纸的工程。

5、筛选法、分组计算法、结算手册审查法等。

竣工结算是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关将会造成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际，不多算，不高估冒算，不存侥幸心理。在以上基础上保证“量”与“价”的准确合理，做好工程结算，去虚存实，促使竣工结算的良性循环。

公路工程竣工结算 篇2

山东海纳房地产股份有限公司：

我单位与贵公司于2006年6月10日签订的莒州家园二期配电工程已安全运行一年零四月有余。工程总价款￥390000.00元，已收到￥370000.00元，按合同规定，质保期一年后贵公司应拨付此工程余款￥20000.00元。恳请贵公司领导批复为盼！

特此申请

日照市盛业机电设备有限公司2007年12月25日

工程竣工验收证明

日照日港房地产开发公司：

我单位与贵公司签订的山东路金港美丽园630KVA箱式变电站已安装完毕，并于2007年10月份验收合格，送电后已安全运行，请给予结算。特此证明

日照多能机电设备有限公司2007年10月22日

工程结算申请

日照港房地产开发有限公司：

我单位与贵公司签订的上海路海港花园一号箱变外线工程已按合同内容全部竣工，并通过验收合格，送电后安全运行两月有余，该工程造价为￥265892.49元，经贵公司最终核价为￥255187.59元。现申请贵公司按合同约定给予结算。

特此申请

日照多能机电设备有限公司2008年1月9日

工程拨款申请

日照港房地产开发有限公司：

我单位与贵公司于2007年12月签订金港佳园箱变工程合同，该工程合同价为￥580000.00元，该工程已安装完成。现申请贵公司按合同约定给予合同总价30%的预付款，即￥174000.00元。恳请贵公司领导批复为盼！

特此申请

日照多能机电设备有限公司2008年1月11日

工程结算申请

日照港房地产开发有限公司：

我单位与贵公司于2007年12月签订金港佳园箱变工程合同，该工程合同价为￥580000.00元，该工程已安装完成，并于2008年3月初通过验收合格，送电后安全运行将近两月。现申请贵公司按合同约定给予结算，恳请贵公司领导批复为盼！

特此申请

日照多能机电设备有限公司2008年4月24日

工程竣工验收证明

日照港房地产开发有限公司：

我单位与贵公司签订的金港佳园箱变工程已安装完毕，并于2008年3月初份验收合格，送电后已安全运行，请按合同给予结算。

特此证明

日照多能机电设备有限公司2008年4月24日

工程竣工验收证明

日照港建筑安装工程有限公司：

我单位与贵公司签订的区港项目箱变配电工程已安装完毕，并于2008年4月份验收合格，送电后已安全运行，请按合同给予结算。

特此证明

浅议如何做好工程竣工结算 篇3

关键词：工程竣工 结算

1 企业领导重视是搞好竣工结算的前提

在现行的建筑市场竞争中，施工企业为了求得生存，其首要任务是在投标竞争中获得任务，但所接任务能否盈利，又是影响企业生存和发展的核心，这就牵涉到经营策略、日常生产和成本管理、竣工结算等一系列环节，企业为保证综合效益，应正确处理好各环节的工作关系，不能变成接不到工程是“等死”，接了工程是“自杀”的局面。为此要求企业领导能尽力保证各方面的有机结合，在重视投标工作的同时在结算编制方面也应配备足够的高水平的人员，让其参与投标决策分析。另外，为调动结算编制人员的积极性，应制定相应的规章制度和奖惩条件，对相关工程的结算成果进行检查考核，同时还可建立以集团公司、分公司、项目部、现场核算相结合的一整套的成本管理体系，为结算工作的顺利进行，提供很好的组织保证。

2 编制人员具备较高的业务水平，是编好结算的基础

要编好工程结算，编制者应具有较高的业务素质。具体表现在能正确理解定额内容，准确套用定额项目，能对定额项目单价进行必要换算；能准确理解和运用合同条款对该调费用进行调整；及时掌握计价信息，（如各地的补充定额、规定调整的计价文件等）并能吃透精神，准确运用。此外，能深入了解和掌握工程现场情况，掌握各分部工程的构造做法及施工工艺，进行必要的签证和费用计算；能主动把握索赔起因，根据索赔程序，利用索赔技巧进行索赔，同时应懂得必要的法律知识为其服务；针对新材料、新工艺，能利用定额原理自行组价等。

为实现以上要求，就需有高素质的人才队伍。为此，企业一方面应加强对现有人员的培训，积极鼓励和创造条件让相关人员参加各种培训学习和考试，如定额交底、预算编审人员资格考试（初、中级）、造价工程师资格考试等。同时，应建立个人利益与其水平及效果挂钩的制度，督促职工自我学习，提高整体素质。

3 商签公平合同条款，为结算编制提供必要条件

结算编制在合同基础上进行，并以合同条文作为理由和根据，所以结算的结果常常取决于合同的完善程度和表达方式。从理论上讲，合同的订立应遵循公平原则，《合同法》规定显失公平的合同无效；然而在实际工程中，往往难以判断一份合同的公平程度（极端明显的情况除外），由于建筑市场是买方市场，业主占主导地位，业主在起草招标文件时，经常提出一些苛刻的不公平的条款，使业主权力大，责任小，风险分配不合理，但从另一方面讲，承包商自由报价，可以按风险程度调整价格，双方自由商签合同，这又是公平的。所以承包商为签订一份有利的合同应依据《合同法》、《建筑法》、《招投标法》及《建筑工程施工合同》（示范文本），仔细研究有关法律、政策、规定，特别是关于合同范围、价款与支付、价款调整、工程变更、不可抗力、工期、保险、违约、索赔及争端解决等条款，必须在合同中明确当事人各方的权利和义务，以便为最后的结算提供合法的依据和基础。另一方面，应注意在项目实施过程中，所签各种资料的合理性，以防利益损失。

4 编制者的主动性与积极性是编好结算的保证

结算编制者的工作态度是影响结算编制质量的主要因素之一，在结算编制过程中，编制人员如果抱着算多算少与我无关的思想，只对其他人员或部门提供的资料进行被动计算，或对资料收集不全，对现场缺乏深入了解，盲目编制，则其编制结果必将有失水准。因此，我们要通过加强对职工的思想、政治教育相引导，让职工树立主人翁的思想，培养他们的敬业爱岗精神。同时，建立必要的约束与激励机制，把结算编制人员同具体项目结合，安排他们常跑工地，改变以前那种坐办公室凭图纸编结算的状况。通过领导放权，来赋予编制人员一定的责权，为结算编制创造宽松环境。

5 全面收复相关资料，为结算编制提供充分依据

在建筑工程的实施过程中，对与结算工作相关的资料进行广泛收集十分必要，一方面它可保证结算编制内容的完备性，另一方面可保证结算审核工作的顺利进行，避免审核时产生过多疑问和矛盾。为此，承包商应注意以下几方面资料的收集。

5.1 工程承发包合同，它是结算编制的最根本最直接的依据，因为工程项目的承发包范围、双方的权利义务、价款结算方式、风险分摊等都由此决定，另外结算中哪些费用项目可以计入或调整、如何计算也都以此为据。

5.2 图纸及图纸会审记录，它是确定标底及合同价的依据之一。

5.3 投标报价、合同价或原预算，它是实际做法发生变化或进行增减删项后调整有关费用的依据。

5.4 变更通知单、工程停工报告、监理工程师指令等。

5.5 施工组织设计、施工记录、原始票据、形象进度及现场照片等。

5.6 有关定额、费用调整的文件规定。

5.7 经审查批准的竣工图、工程竣工验收单、竣工报告等。

浅析工程竣工结算审核 篇4

一、结算审核的前期准备工作

工程竣工结算资料的真实、完整、合法, 直接影响到被审核工程造价的最终结果。因此为保证结算审核工作的顺利进行, 一个工程项目在审核立项, 并成立项目审核小组后, 须向施工单位明确送审资料的具体要求。送审资料主要包括工程结算书、竣工图、施工图、原投标图 (如投标图与施工图不一致时有此要求) 、图纸会审记录、设计变更、隐蔽记录、招标文件及补充文件、招标答疑文件、投标文件、中标通知书、工程施工合同、材料认价单、现场签证单、影响工程造价的通知与会议纪要等全套资料, 以及相关资料的电子文档。

二、深入现场勘察, 完成审核初稿

针对结算资料, 必须约定以合同作为结算审核的核心依据, 精读合同文件条款, 明确计价方式、价差调整办法、结算方式、变更签证处理方式, 做到思路清晰。除此之外, 有必要深入现场勘察, 加深对工程的直观了解, 非保密性质的竣工项目, 可利用影像资料与图纸对比审查。之后开始执行算量、核价、审核变更签证及取费等所报结算的审核工作, 再由审核人员单方面完成粗略初稿, 从而衡量出所报结算的整体水平, 做到心中有数, 在此期间发现欠缺的送审资料可以要求施工单位补充报送, 确保双方在后续的现场审核时事半功倍, 缩短审核时间。

三、严格核实工程量

工程量是计算工程造价的基础数据, 计算工程量在整个竣工结算审核过程中是最繁重、花费时间最长的一个环节。目前, 市场上存在两种计价模式, 即传统的定额计价模式和清单计价模式, 结算审核人员需明确区分两种模式计算规则的异同点, 准确核实各定额子目和分部分项的工程量。

在工程量审核过程中, 对出现的疑问要反复深入施工现场逐一核对、查实, 找出问题源头, 全面掌握工程实况, 减少和避免实际完成工程量与结算书中工程量不一致而出现的问题。

四、查看定额套用及工程量清单组价

(一) 审核选用定额套用

定额套用是一项复杂且政策性强的工作。

首先, 应对定额的选用进行审核, 比如某个省市定额的应选用预算定额还是修缮定额, 在新旧定额使用的交替期, 应选用新定额还是老定额等。

其次, 审核定额套用是否严谨。套用定额分为直接套用与换算套用。对直接套用的审核, 应审查套用定额的就高不就低或多套定额的问题, 对换算套用要审查是否按规定进行换算及换算方法是否合理、正确。

最后, 审查是否存在忽略定额综合解释, 或不根据说明而换算系数等情况。正确的定额套用要求审核人员熟悉每个定额子目所包括的工作内容、适用范围、调整系数、附加注释及说明等。特别是对一些综合定额项目更应该注意, 这需要审核人员具有相应的工程技术知识, 否则易犯高套、错套、重复套用定额子目的错误。

(二) 审核工程量清单组价

目前, 我国普遍实行了工程量清单计价模式, 这种模式一般采用固定单价合同。因此, 竣工结算审核时针对未发生改变的工程量清单项目, 需将投标时的综合单价与结算的综合单价逐项审核, 查看是否一致。对新增或变更签证项目一般按合同约定重新进行组价。审核清单组价时需熟悉每个清单项目的项目特征、计量单位、工程量计算规则及工作内容, 再对组价定额子目所含工作内容, 工程量计算规则, 计量单位、材料单价等一一进行核实。

五、取费的审核

取费牵涉到结算所有的定额子目和清单项, 影响面广, 计费基数大, 牵一发而动全身, 所以在审核过程中应注意四点:第一, 选用的费用定额与采用的工程预算定额是否配套;第二, 取费标准的确定是否与合同约定相一致, 工程类别是否正确;第三, 是否正确地按国家或地方建设行政主管发布的有关工程计价文件规定计费;第四, 工程费用项目的组成、计价程序是否符合规定, 取费基数是否正确。

六、现场签证的审核

现场签证的审核不仅最容易出问题, 争议也最多。这是由于有的建设单位驻项目代表只注重提升自身的施工技术知识, 却对工程预算和有关的管理规定有所欠缺, 造成盲目签证, 或是有的施工单位有意扭曲预算定额和有关的管理规定, 造成很多虚假不实的签证。因此审核人员要严格把关, 即使签字齐全的签证也不能掉以轻心, 坚决杜绝不合理的现场签证。

现场签证审核注意三点, 一是, 检查签证的签字或盖章是否真实有效;二是, 应把签证事项放入整个工程的大环境中加以考虑, 再分析签证内容是否属于合同允许调整的范围, 是否客观公正, 以及数据是否真实合理;三是, 判别签证事件的责任方等等, 比如因施工单位管理不善所增加的工程量及引发的费用应不予以认可;四是, 对于一些规模小, 缺少基础资料的竣工项目, 签证单上的内容宜现场核实, 以保证结算审核的客观公正性。

七、出具审核意见初稿

审核结论初步形成后, 针对与施工单位未达成一致的问题, 要积极协商解决, 以防止拖时过长, 变动过多, 问题无法求证。对内需要审核单位各个审核人员积极交流, 多角度分析研究并解决问题, 对外审核组长加强同建设单位的联系, 必要时向建设单位申请召开建设、施工、监理、设计、审核单位多方的沟通协调会, 寻找问题的解决方案, 力争统一意见, 形成审核终稿, 并出具建设单位、审核单位、施工单位三方均认可的竣工结算审核定案表, 由三方签章确认工程最终造价。

此时, 审核组长应出具工程竣工结算审核报告, 将竣工结算审核资料归档。有经验的造价人员比较善于收集积累工程数据信息, 为以后的审核工作奠定基础。如医院装修工程的造价数据指标、办公楼装修工程的造价数据指标、住宅的粗装修造价指标会各不相同, 这三组数据中, 医院工程的装修指标一般情况下是最高的。

八、结束语

工程竣工结算审核是一项政策性、技术性、经济性都很强的工作, 经审核后的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据, 也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据, 若把关不严, 将会给建设单位甚至国家造成不可挽回的损失。身为项目的造价审核人员更应坚持廉洁公正的立场, 运用纯熟的专业知识和实际解决问题的能力, 保证结算审核工作沿着规范有序的方向发展。

摘要：文章从结算审核的前期准备工作、完成审核初稿、严格审核工程量、查看额定套用及工程量清单组价、取费审核、现场签证审核等几个方面, 详细分析了工程竣工结算审核的各个环节。

关键词：工程造价,竣工结算,审核环节

参考文献

[1]金婷, 张弛.浅谈工程竣工结算审核与造价控制[J].建筑经济, 2012.6

[2]马征.浅谈建设工程结算审核过程中控制的重点[J].北京工程造价, 2013.1

水利工程竣工结算报告 篇5

沋河（站南街办-向阳街办段）防洪工程Ⅰ标段

竣 工 结 算 报 告

四川正川水电工程有限公司 二零一三年十一月二十二日

审定人：

审核人：

编制人：

渭南市临渭区沋河（站南街办～向阳街办段）防洪工程Ⅰ标段

竣工结算报告

一、编制依据

1．招、投标文件； 2.施工合同； 3.设计施工图； 4.现场实测资料； 5.施工规范； 6.计量签证单；

二、工程概况

1、工程简介

渭南市临渭区沋河(站南街办～向阳街办段)防洪工程Ⅰ标段位于沋河水库大坝下游，自沋河陇海铁路桥至至西潼高速桥，全长1727.7m。

该河段堤防设计防洪标准为30年一遇洪水，设计洪峰流量229m3/s。

2、工程建设内容

沋河新修堤防1727.7m（0+000～1+727.7）。

3、主要合同工程量

清基:9525 m³、基础开挖（水上）22006 m³、基础开挖（水下）7481 m³、砂卵石开挖3276m³、格宾护坡(厚500mm)5277 m³、格宾护基(厚1000mm)4585 m³、堤身填筑19990 m³、基础回填21750 m³、泥结石路面10366㎡、草皮护坡4166㎡、垃圾清运6000 m³、浆砌石200 m³、砂卵石垫层158 m³、C25钢筋混凝土8 m³、干砌石护坦6 m³、钢筋1216.3kg.4、合同价

该工程合同总造价为：8826395元，管理及检测设施50000元。

5、有关工程参建单位

业主单位:渭南市临渭区中小河流防洪工程建设领导小组办公室 监理单位:陕西江龙工程项目管理有限公司

设计单位:西安理工大学水利水电土木建筑研究设计院 施工单位:四川正川水电工程有限公司

三、工程量完成情况

1、已按合同和设计施工图要求完成该工程项目（渭南市临渭区沋河（站南街办-向阳街办段）防洪工程Ⅰ标段工程）。

2、完成主要工程量

清基19548.71 m³、基础开挖(水上)25674.30 m³、基础开挖(水下)10294.9 m³、砂卵石开挖1382.32m³、格宾护坡(厚500mm)7410.22 m³、格宾护基(厚1000mm)2474.93 m³、堤身填筑34600.71 m³、基础回填30747.44m³、泥结石路面10366.2㎡、草皮护坡1574㎡、垃圾清运66941.29m³、浆砌石199.88 m³、砂卵石垫层154.02m³、C25钢筋混凝土7.8 m³、干砌石护坦42.7m³、钢筋1216.3kg.3、完成工程价款9601524.63元，管理及检测设施50000元。

四、质量情况

工程质量符合设计、规范及合同要求。

五、报账及支付情况

施工过程中，预付款申请及支付共计两次：第一次1260000元，第二次1260000元，月完工报账申请共计四次，第一次申请工程价款1753729.02元，扣除保留金(5%)87686.45元，应支付1666042.57元，实际支付1666042.57元；第二次申请工程价款2715986.93元，扣除保留金135799.35元，扣除预付款500000元，应支付2080187.58元，实际支付2080187.58元；第三次申请工程价款3082354.10元，扣除保留金154117.71元，扣除预付款2020000元，应支付908236.40元，第四次（完工支付）申请支付2049454.58元，扣除保留金102472.73元，应支1946981.85元。到目前为止，累计申请工程价款总计9601524.63元，累计扣除保留金480076.23元，应支付 9121448.4元，实际支付6266230.15元。

六、附件

1．附表1 竣工工程量汇总表；

公路工程竣工结算 篇6

【关键词】水运工程;竣工;结算

水运工程一般都具有投资大、工期长、质量要求高、建设技术复杂等特点。在水运工程施工合同管理中，较之于质量、安全等纠纷而言，最易出现而又最难解决的是结算纠纷，许多结算纠纷常常矿日持久，最终受损的是施工方。这就要求施工单位要提高施工管理水平，加强竣工结算编制人员的业务水平，如何把已实施的工作内容，该得的利益，通过竣工结算反映出来，而使自身利益不受损失，然而，由于种种原因，不少施工单位在这方面做得并不理想，从而使企业的经营管理及经济利益受到一定的影响。对此，本文就如何做好水运工程竣工结算谈几点看法。

1.企业领导重视是搞好竣工结算的前提

在现行的水运工程市场竞争中，施工单位为了求得生存，其首要任务是在投标竞争中获得任务，但所接任务能否盈利，又是影响企业生存和发展的核心，这就牵涉到经营策略、日常生产和成本管理、竣工结算等一系环节，企业为保证综合效益，应正确处理好各环节的关系。为此要求企业领导能尽力保证各方面的有机结合，在重视投标工作的同时在结算编制方面也应配备足够高水平的人员，让其参与投标决策分析。

2.编制人员具备较高的业务水平，是编好结算的基础

要编好水运工程结算，编制者应具有较高的业务素质。具体表现在能正确理解定额内容，准确套用定额项目，能对定额项目单价进行必要换算；能准确理解和运用合同条款对该费用进行调整；及时掌握计价信息，准确运用。此外，能深入了解和掌握工程现场情况，掌握各分部工程的构造做法及施工工艺，进行必要的签证和费用计算；能主动把握索赔起因，根据索赔程序，利用索赔技巧进行索赔，同时应懂得必要的法律知识为其服务；针对新材料、新工艺，能利用定额原理自行组价等。

为实现以上要求，就需有高素质的人才队伍。为此，施工单位一方面应加强对现有人员的培训，积极鼓励和创造条件让相关人员参加各种培训学习和考试。同时，应建立个人利益与其水平及效果挂钩的制度，督促编制人员自我学习，提高整体素质。

3.全面收集相关资料，为结算编制提供充分依据

在水运工程的实施过程中，对与结算工作相关的资料进行广泛收集十分必要，一方面它可保证结算编制内容的完备性，另一方面可保证结算审核工作的顺利进行，避免审核时产生过多疑问和矛盾。为此，施工单位应注意以下几方面资料的收集。

（1）工程承包合同，它是结算编制的最根本最直接的依据，因为工程项目的承发包范围、双方的权利义务、价款结算方式、风险分摊等都由此决定，另外结算中哪些费用项目可以计入或调整、如何计算也都以此为据。

（2）图纸及图纸会审记录，它是确定标底及合同价的依据之一。

（3）投标报价、合同价或原预算，它是实际做法发生变化或进行增减删项后调整有关费用的依据。

（4）变更通知单、工程停工报告、监理工程师指令等。

（5）施工组织设计、施工记录、原始票据、形象进度及现场照片等。

（6）有关定额、费用调整的文件规定。

（7）经审查批准的竣工图、工程竣工验收单、竣工报告等。

以上这些资料在施工项目管理中，分属于不同的管理部门和人员，从整个施工项目管理而言，项目部应统筹安排，合理分工，确保资料的完整，同时应及时提供给结算编制部门或人员，确保这些资料在结算中能发挥其应有的作用。

4.仔细分析，算全该算的内容是关键

结算编制中容易出现的失误就是漏项，漏项就意味该收益的损失。为了防止这一点，通过对结算工作的分析和总结，认为施工单位应根据工程的具体实施情况考虑以下内容。

4.1由于政策性变化而引起的费用调整

如间接费率的变化，材料差价的变化、人工工资标准、机械台班单价的变化等。

4.2设计变更 、签证、监理指令导致增加的费用

这部分费用包括自身工作量的增加，及造成对其他工作的影响而增加费用（也可作为索赔费用）。

4.3施工索赔费用

由于业主未履行合同义务，或发生了应由业主承担的风险而导致施工单位的损失。如业主交付图纸技术资料、场地、道路等时间的延误，与勘察报告不符的地质情况，发生了恶劣的气候条件（台风、战争、地震），业主推迟支付工程款、第三方的原因导致施工单位的损失（如设计、指定分包），甲供材料的缺陷，设计错误导致的施工损失等。

5.正确处理好公共关系，是搞好结算的重要手段

结算是多因素共同作用的结果。要搞好结算，施工单位除充分考虑自身因素外，还应正确处理与其他相关单位及人员的关系，具体包括业主、监理、设计、造价咨询等单位。施工单位应根据项目实施中所确定的组织结构关系，同他们建立必要的经济合同关系，在工作中建立友好的协作关系，在各方面能相互配合、相互支持，在合同履行上诚实守信，树立良好的自身形象，从而协调好结算各个环节，为搞好结算创造一个良好的外部环境。

工程竣工结算工作浅议 篇7

1.1 工程量差异问题。1.1.1计量单位误差。1.1.2不按工程量计算规则计算工程量。1.1.3设计变更部分核减的不减。1.1.4施工损耗量的界定。1.2高套定额问题。1.3材料价格不实问题。1.4取费不准确问题。1.5签证失实问题。

2 问题产生主要原因

2.1 施工单位从利益最大化为经营指导思想, 盲目要求竣工结算编制人员巧立名目、增加工程量、高套单价、报高材料价格以及多计费用等手段增加造价。2.2而签证失实主要是建设单位现场代表或监理人员只抓工程质量和进度, 忽视签证工作管理。本应随施工随签证, 而实际事后集中签证情况很多, 甚至工程交付使用很长时间后, 在结算审核时, 还在补签证。2.3预算员业务水平有限和责任心不强。有些预算员不能了解和熟悉此项工作的内涵, 只会按定额照本宣科, 不能全面地掌握工程造价领域中各相关专业知识和技能, 难以适应现在经济发展需要。同时一部分预算人员责任心不强, 对编审工作采取应付态度, 不能根据工程项目进行仔细认真的研究、分析、计算, 仅根据经验作分析、判断, 草率计算, 失去了编审的价值。

3 工程结算审核的要素

3.1 合同审查。确定工程结算范围, 合同所规定的工程施工范围是决定工程造价的主要因素。工程范围确定了, 结算工程量也就可以大体确定。在实际工作中, 只有正确确定总包与分包的工程范围, 严格区分总体工程与个体工程的施工范围, 并分清各阶段的工程项目, 才能顺利地进行工程结算。如银都花园11#号楼室外管道的检查井, 是属于水电工程, 水电包干价包括这部分内容, 后来由土建施工队来施工, 进行签证, 这样就重复计算。审核合同中的施工工期。工期是进行索赔最明显、最直接的关注点。因为工期是影响造价的重要因素, 如不能确定开工, 竣工日期, 哪怕只比合同规定的日期延迟一天, 也可能因调价系数的变化, 引起工程造价大幅度的提高。施工的承包方式。承包方式不同工程造价的结算方式也不同。承包方式是多种多样, 有的实行一次性承包, 包死工程造价, 不另计算材料调价, 风险一次性打入结算, 有的轻包, 只包工不包料仅计取人工的劳务费, 有的则采用当地定期公布的材料调价系数的方式承包, 结算时随调价系数的变化而变化。所以在结算时要分清承包方式, 采用合同规定的承包方式进行结算, 防止偏差。其他合同条款也要审查, 如质量不达标, 质量保证金等。3.2积极审查图纸和施工洽商变更、参与图纸会审、设计变更论证等个别设计单位片面追求经济效益, 赶时间抢任务, 设计深度浅、详图不全或相互矛盾, 漏洞百出, 造成大量、多次的变更, 此时, 施工单位往往站在自身角度有意或无意地多算或重复计算工程量, 工程计价多。因此, 审查图纸和施工洽商变更、参与图纸会审、设计变更论证会是非常重要的。3.2.1严格审查施工图纸设计是否合理, 施工过程中施工单位是否严格按图施工, 各项具体工程内容是否完成等, 有些工程因实际施工条件变化或更换材料而造成与图纸反映内容发生偏差情况;对此, 应遵循一切从实际出发的原则, 按施工实际完成的程度进行结算。如银都花园13#、14#图纸设计中开头、插座面版“利尔”牌, 而实际施工中用“飞雕”牌, 价格差很多, 我根据实际施工内容, 按“飞雕”牌计入主材费中。3.2.2审查施工洽商变更与图纸是否相对应, 有无矛盾之处, 施工变更洽商是建设、设计和施工单位针对施工中出现的问题, 对施工图纸和施工方法进行修改和变更所做的记录。预算员只有详细了解各阶段的施工洽商变更情况, 才能进一步加深对施工方法的认识, 准确领会设计意图。3.3深入现场, 了解工程实际情况。每个预算管理人员, 对工程可能不十分了解;而有些体形较复杂或装潢复杂的工程, 竣工图不可能面面俱到, 逐一标明, 因此在工程实施阶段必须经常深入工地, 在现场核对、丈量、记录有些工艺较为复杂的项目, 做到准确无误。比如:工程开工前, 我先编制预算, 碰到一些疑或作个记号, 待工程开工后逐一到工地核实。深入工地掌握实际情况, 多与施工人员联系, 熟悉施工过程、施工工艺, 了解施工验收情况, 特别是隐蔽工程。同时还要深入市场了解建筑材料的品种及价格, 做到胸中有数, 避免造成计算误差较大, 使自己处于被动局面。工程实施中, 预算人员应参与对工程变更和签证的监控, 首先应熟悉中标预算各子目和工作内容, 避免签发与预算重复的签证。对填写签证内容要注意工程做法表述准确, 内容明确, 对说而不明的变更和签证及时修正, 这样可以避免结算时形成争议, 对现场需要包死的部分要科学、准确地估算预算外工程量和费用。3.4审查工程量, 套用定额单价。工程量是工程结算的基础, 它的正确与否, 直接影响着工程结算的准确性。要做好这项工作应从以下几方面入手:首先, 要确定计算的依据。根据有关规定, 一般以施工图设计 (或竣工图) 加现场签证为依据, 而且必须有业主和监理工程师确认已按图施工的书面意见, 对于那些既无图纸又无变更凭证的工程量, 则不予认可。其次, 按照定额上规定的工程量计算规则及有关说明, 按照顺序逐项进行计算核对, 特别要重点审核容易混淆或容易出漏洞的项目。例如:在墙体工程量计算中, 在计算内墙工程量中, 内墙墙体高度应算至板底, 而且要扣除门、窗、洞口 (0.3m2以上) 及梁、柱所占的体积, 这样得出的结果才是准确的, 但我在审核银都花园8号楼时发现, 施工单位计算这种工程量是不减板厚、不扣减或少扣门、窗、洞口及梁、柱所占体积, 其结果是大大超出实际工程量。作为审计人员对此严格把关, 重点审核。

高套定额是审计中发现的普遍问题, 要解决这一问题, 正确套用定额单价是至关重要的。作为审计人员必须熟练掌握定额的编制依据以及内涵界定, 熟悉实际施工内容, 分清那些定额中已考虑, 那些不包括, 严防低工程高套定额子目, 或者以综合的价格分成几个子目重复计算费用;此外, 还要注意实际施工工艺、工序与定额中所用的图集是否吻合, 如有差异则应按有关规定调整或编制补充定额, 定额的换算必须是定额允许的部分, 补充定额要严格符合定额的编制的规范和当地工程造价管理部门的规章制度。还有一点应引起重视, 那就是对于定额子目概念界定要清楚, 否则, 也容易出现套错的现象。

要做到以上几点, 实践中首先要审核结算中所列工程项目、规格、计算单位是否与套用的定额相符, 是否有错套现象, 特别应重点审核基价高、工程量大或定额子目容易混淆的项目, 以保证工程造价的准确性;其次, 在套用定额时还要注意定额与实际不符但以允许换算的项目之间的换算问题。

4 结论

总之, 工程竣工结算是一项系统而复杂的工作, 工程造价人员随工程项目进展进行全过程审核, 包括对项目招标及合同条款的制定以及项目实施的全过程全面的跟踪审核, 以达到控制工程造价的目的。

同时工程造价人员不断提高自身的业务水平, 全面掌握工程造价领域中各相关专业知识和技能, 适应现代社会发展需要。另外, 工程竣工结算尚需众多单位, 众多工程技术人员的共同努力, 把好每一个环节, 准确地确定与控制工程造价, 从而提高工程竣工结算的科学性, 合理性和真实性。

摘要：工程竣工结算是工程造价管理的重要组成部分, 是确定工程总造价的重要环节, 如何做好工程竣工结算工作, 是每一项工程建设都必须面对的重大问题。文章结合本人实践工作经验, 结合所学知识, 介绍了工程结算存在的常见问题、问题产生原因及工程结算审核的要素 (包括合同审查, 积极审查图纸、参与图纸会审、设计变更论证等) 。论述了如何深入现场, 了解工程实际情况, 审查工程量, 如何合理套用定额单价, 如何审查取费标准的合理性, 对工程材料进行调整, 如何审核现场签证, 如何审查应扣除的费用, 以及正确处理建设单位与施工单位的关系等方面的内容, 并提出一些相应的处理方法。

关键词：工程管理,工程结算,审核,造价管理

参考文献

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[4]尹贻林, 何红锋.工程合同管理[M].北京:中国建筑工业出版社, 2002.

论工程竣工结算的审核 篇8

1.1 结算资料的广泛收集, 对结算审核十分重要。

一方面它保证结算编制内容的完整性, 另一方面可以保证结算审核工作的胜利进行。

主要资料有招标文件、投标文件、施工图纸、合图纸会审纪要、劳保卡、设计变更、隐蔽工程签证、监理评估报告、竣工图纸及相关的会议纪要, 这些资料在施工项目管理中分属于不同的管理部门和人员, 从整个施工项目管理而言, 项目部应统筹安排, 合理分工, 确保资料的完整, 同时应提供给结算审核部门人员, 确保这些资料在结算中发挥其应有的作用。审查结算资料是否完整, 结算资料的各种签证手续是否齐全符合要求。

1.2 工程承发包合同, 它是结算编制的最根本最直接的依据。

因为工程项目的承发包范围、双方的权利义务、结算价款的调整方式、风险范围等都由此决定, 图纸及图纸会审记录, 它是确定合同价的依据之一, 投标报价、原预算和合同价及设计变更通知单是实际做法发生变化或进行增减删除项目后调整有关费用的依据, 应该对竣工工程内容是否符合要求, 工程是否竣工验收, 只要按合同要求完成全部工程并验收合格, 才能列入结算。

其次, 审查合同与招标文件的实质性内容是否一致, 补充合同与主合同内容是否一致, 合同条件是否符合有关规定, 且应按合同约定的结算方法, 计价定额、取费标准、优惠条款等对工程竣工结算进行审核, 若发现合同开口或有漏洞, 应请建设单位与施工单位认真研究, 明确结算要求。

1.3 要理解合同价款是固定总价或固定单价或定额计价成本加酬金。

通常情况下, 投资规模不大, 工期不长, 图纸设计详细、技术规范明确的工程建设项目, 常采用固定总价法, 它可以减少商业风险, 简化并有效控制工程造价, 施工承包合同采用固定总价的情况, 若对于超出施工合同约定的承包范围而增减的工程量, 能否计算, 必须明确, 有约定的从约定, 无约定的从法定。双方约定的内容并非都有效, 是否有效取决于是否与法律中的强制性规定相抵触, 若有抵触则无效, 若无抵触才有效。

例如:建设工程施工合同约定结算方式是总价合同, 发包人未按合同约定的开工时间开工, 承包人可以顺延工期, 并且可以向发包人提出赔偿损失的要求, 如果实际工期期间内的人工费、材料费和机械台班的价格低于约定工期内的人工费、材料费和机械台班费的价格的情形, 则合同总价不变。如果实际工期期间内的人工费、材料费和机械台班的价格高于约定工期内相应的价格, 则合同最终价应该是合同总价加上材料费、人工费和机械台班增加的费用。另一种是采用固定单价的情况, 固定单价结算方式一般是设计达到一定深度后所采用的结算方式。

例如:在审核的一个案例中, 它采用固定单价合同, 首先约定在本合同的承包范围内的工程量在+10%幅度增减范围内, 单价不变, 若超出此增减幅度范围, 就超出部分不受固定单价的约束而按实结算, 未超出部分按合同条件约定固定单价结算。

2 审查隐蔽验收签证、设计变更及由此发生的费用

2.1 审核隐蔽签证及设计变更就很有必要性。

所有隐蔽工程均需验收, 实行工程监理的项目应经监理工程师确认审核, 审核结算时应该对隐蔽工程施工记录和验收签证手续完整性进行审核。建设工程施工承包合同的公平合理是基于签订合同时的承包范围, 设计标准, 施工条件等静态前提条件下的, 合同中规定的双方权利义务也是以此为基础, 由于工程具有不确定性, 周期长等特点, 在履行过程中, 这种静态的前提条件会因为工程发生变化而被打破, 因此, 审核隐蔽签证及设计变更就很有必要性。

2.2 工程变更签证大体分为二类:

一类是签证不仅对于发生的变更事实给以肯定, 而且对于发生变更的费用和延误的工期予以确定, 则按签证约定的工程价款方式进行结算。

另一类是仅对变更的事实予以肯定, 但未对变更的费用和延误的工期予以定量确定的工程签证, 这一点, 在工程案例中, 应注意审查签证的内容、合理性、准确性。

总结了一部分在造价审核中常见的问题, 列举一定代表性的项目。

例如招标文件中规定, 挖土方采用的施工方法和综合外弃土的运距, 有投标人自行考虑, 编制标底人员是按通常的施工方法进行编制, 投标人按他们自己编制的施工组织设计进行放坡挖方及土方外弃。实际施工中, 出现了较大的放坡和抽水台班, 签证人员认可这个事实, 作为造价人员, 应认真学习招标文件的精神, 属于施工合同对施工组织合理的取定研究深度不足的, 属于施工单位的风险范围, 在结算中, 虽然有签证工程量属实, 但也不能计入工程结算价款中。例如非建设单位要赶工期而增加费用, 即便施工单位提出, 也不应该增加造价。

2.3 设计变更会带来工程造价的工期的变化。

为了有效控制造价, 无论任何一方提出工程变更, 均需有工程师确认并签发工程变更指令, 承包方为了适应日益竞争的建设市场, 通常在合同谈判是让步而在工程实施中通过索赔获取补偿, 由于工程变更所引起的工程量的变化、承包方的索赔等, 都有可能使最终投资超出原来的预算投资。

所以, 造价工程师应注意对工程变更价款的处理。施工中承包方不得对原工程设计进行变更, 因乙方擅自变更设计发生的费用和导致甲方的直接损失, 由承包方自行承担, 延误的工期也不予顺延, 承包人在施工提出的合理化建议及对设计图纸的更改, 须经工程师同意, 工程师同意采用承包人合理化建议, 所发生的费用和获得的收益, 发包人承包人按约定分担。

合同中有适用于变更工程的价格, 按合同已有的价格变更合同价款, 合同中只有类似于变更工程的价格, 可以参照类似价格变更合同价款, 合同中没有适用或类似于变更工程的价格, 由承包人提出适当的变更价格, 经工程师确认后执行。

3 核实工程量及严格按规定执行单价

3.1 工程量计算的准确与否直接影响工程直接费及工程总造价的准确性。

因此, 工程量审核时要认真细致, 真实准确, 竣工结算的工程量应依据施工图, 设计变更和现场签证等核实, 并按规定计算规则计算工程量, 作为造价人员应认真熟悉并读懂设计文件的设计图和设计说明, 是正确计算工程量合理确定工程造价的首要前提。

例如:在市政工程不同设计阶段的设计图表中, 实际上已经由设计人员计算出了工程量并用表格的形式在设计文件中给出, 在设计结构图中, 也给出了相应的工程数量, 但需注意的是, 在设计图中给出的工程数量往往不能直接作为造价文件计算工程量, 其原因在于设计人员在工程数量计算中采用的工程量计算规则或计算方法可能会与造价文件要求的工程量计算方法有出入, 且设计图中的单位工程量往往与造价文件中编制要求的单位工程量不一致, 在工程量清单模式下, 设计人员通过图纸来表达设计图纸, 其工程量主要表现为最终结果的预期数量。重点审查工程量计量是否符合国家或有关部门颁布的工程量计算规则的规定;审核工程各项子目工程量的汇总计算是否正确。例如:计算挖沟槽, 基坑土方工程量时, 其放坡系数应按放坡系数表规定计算, 若在实际施工中不放坡或不按规定放坡, 出现塌方等意外情况时, 其损失由施工单位承担。

3.2 严格按规定执行单价。

结算单价应按合同约定或招标文件规定的计价定额与计价原则执行, 工程量清单计价包括计算和确定分部分项工程量、措施项目费、其他项目费、规费和税金。

正确合理的套用定额, 要注意以下几点:

要注意工程内容与定额不允许调整时, 必须按定额给定的相应基价进行计算。当工程内容与定额不一致, 但允许换算时, 审核时应该按定额说明的换算方法和范围进行基价换算。如:道路基层混合料配合比与定额不同时材料可以换算, 但人工, 机械消耗量不变。当定额内容有特定的适用条件时, 就要具体分析、具体对待, 避免套较高定额基价的现象。

例如:挑出外墙皮的屋面板, 檐口高度在4.5米以下的应套用平板子目, 就不能套用檐口高度大于4.5米时适用的挑檐子目, 因为二者基价相差两倍多。

如采用新技术、新方法、新工艺等的施工图纸, 在套用基价如遇缺项, 由施工单位会同建设单位根据图纸的要求, 参照国家现行的技术规范、操作规程和质量标准提出工料分析, 制定一次性补充基价, 报市定额站审核, 批准后执行。

4审查措施费

工程量清单计价的基本过程可以描述为, 在统一的工程量计算规则的基础上, 根据施工图纸计算出各个清单项目的工程量, 包括计算和确定分部分项工程费、措施费、其他措施费、规费和税金。

措施费是指为完成工程项目施工、发生于该工程前施工中非工程实体项目的费用, 措施费是工程梁清单计价的重要组成部分, 施工单位在投标时根据投标文件中的施工方案, 确定工程在实施阶段发生的措施项目费。包括环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费、夜间施工费、二次搬运费、大型机械设备进退场费、钢筋混凝土模板。在一般情况下, 标内部分的措施项目费是不变, 应按照投标书明确的内容执行, 对于标外部分的措施项目费, 审核人员应根据招标文件, 施工合同及实际情况区别对待, 由于施工单位改变施工技术措施, 造成的价格变动, 合同价不做调整, 由于设计变更, 建设单位要求或工程量的增减改变原来施工技术措施, 造成价格变动的, 应扣减相应的原施工技术措施合同后, 按照工程量清单范围外工程项目的综合调整方式进行合同价款调整。

结束语

工程竣工结算是确定工程造价的最终手段, 工程造价人员应本着实事求是、客观公正的原则, 依据结算的相关资料及法律、法规进行结算审核。

摘要：工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程, 经验收质量合格, 并符合合同要求之后, 向发包单位进行的最终工程价款的结算, 工程竣工后结算审查是竣工阶段的一项重要工作。经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据, 也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。因此, 建设单位、监理单位以及审计部门等都十分关注竣工结算的审核把关, 全面收集结算资料, 审查及核对合同条款;审查隐蔽签证、设计变更及由此发生的费用;核实工程量及严格按规定执行单价;审查措施费。

关键词：结算审核,合同条款,签证,设计,变更

参考文献

[1]尹贻林.工程造价管理相关知识[M].北京:中国计划出版社, 2001.

浅析工程竣工结算之审核 篇9

作为确定工程造价的阶段，竣工结算在整个工程建设过程中起着举足轻重的作用，经审查核定的竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收编制竣工结算和核定新增固定资产价值的依据。另外，它还关系着业主和承包商双方的利益；对于业主而言，就是要以尽可能少的投资获得尽可能大的投资效益；对于承包商而言，则是在建成符合业主或国家规定标准要求的建设项目的同时，尽可能地降低成本以赚取更多的利润。

目前，在工程价款结算中常采用工程预算加现场鉴证的办法来进行结算。计算中高估冒算的现象时有发生，一般情况下有6%～20%的差距，因此，工程预结算的审核是否公正合理是业主和施工单位都十分关注的问题。要做到高质量，高效益的审核工程预结算需注意以下几个要点：

1. 要熟悉，掌握尽可能多的工程资料，为结算打好基础

作为结算审核人员，如果参加了项目施工图预算的编制工作，那么在结算审核中就相对轻松一些，因为他对图纸比较了解，如果没有参加预算的编制工作，首先要熟悉图纸及设计变更等情况，了解工程项目的施工过程及施工中存在的问题以及隐蔽工程的情况，审核施工过程中现场签证，洽商等。其中主体工程中的隐蔽工程及时签证尤为重要，这种工程事后根本无法核对其工程量，所以必须是在施工的同时，画好隐蔽图检查隐蔽验收记录，再请设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字，手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。这些签证最好在施工的同时计算实际金额。交建设单位签证，这样就能有效避免事后纠纷。现场签证是在施工过程中甲乙双方认可的工程实际变更记录，在施工图预算中没有反映出来，但施工单位有费用支出，所以要审核工程现场鉴证的工作内容是否已包括在预算定额内，凡是定额内有明确规定的项目，不应再计取现场签订；只有金额，没有工程内容和数量的签证也不应作为结算依据。另外，现场签订还必须有甲方驻工地工程师代表和施工单位现场负责人的签字后才能有效。

此外，结算前还要对施工合同的内容进行审查，熟悉其中的主要条款，以及对工期，质量，主要材料价格和奖惩，保修期的规定等。这些都是进行工程估算的重要依据。

2. 要审核工程量的计算是否准确

工程量的计算工作非常繁重，而工程造价的确定要花费的时间最长，直接影响到结算工作的准确性，所以要准确的核实各个分部分项工程的工程量，就要认真核实工程变动情况，及单项工程造价，将竣工资料与原设计图纸进行查对，核实，必要时可到施工现场实地测量，确认实际变更情况，根据经审定的施工单位竣工结算等原始资料，按照有关规定对原概（预）算进行增减调整，重新核定工程造价。由于从事预决算工程的预算员，对某单位工程可能不十分了解，而一些较为复杂的工程，竣工图不可能面面俱到，逐一标明，因此在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。有经验的预算人员在编制结算时，往往是先查阅所有资料，再粗略地计算工程量，发现问题，出现疑问逐一到工地核实。除了熟悉图纸，还要熟练掌握运用国家统一规定的工程量计算规则，全面收集各种资料，只有这样才能在工程量的审核中做到准确，无误。在审查工程量时，首先要求注意工程结算所报工程量与实际完成的工程量是否相符，其次是检查有无重复计算工程量的情况。再次要注意计算单位是否一致，因为工程量计算时，计算单位是“m”“m 2”，但定额的计算单位大都是“10m”“1 0 m 2”，稍有疏忽则把单项工程的定额基价扩大了10倍。如果预算基价较高，则对投标价格造成较大影响，从而影响投标效果。

3. 要审核套用的定额是否准确

按预结算审核的程序，在工程量审核完成后，就要审查工程预结算选用的定额子目和该工程各个分部分项特征是否一致，定额套用有无错套，高套，重套的现象，有无将定额中已包含的工作内容另列项目多估冒算等现象。因此，对所选定额子目的审核就要注意子目所含的工作内容合格章节的说明，做到不增项，不漏项。

4. 要审核材料价格的选取是否合理

材料价格的审核主要指主材价格的审核，主要材料的材料费一般占直接工程费5 5%～6 0%以上，因此考核主材消耗量时一定要按照材料实际超概算消耗量，查清是在哪一个环节超出量最大，并查明超额消耗的原因。次要材料调价可按当地定额站公布的的系数进行调整。主要材料是指形成工程主体的材料，涉及排水工程方面的主要包括：管材、水泥、砂、石屑、井身、井盖等。其审核要注意它的预算价格是否按规定计算，材料市场价格的确定是否符合当时的市场行情。许多地方定额站都按期公布材料价格信息，这可作为材料价格审核的重要依据，也可让当地材料供应商提供现行价格，许多施工单位在结算时往往把发票价格作为结算价格，本人认为这种方法欠妥当，在当前市场经济条件下，不正当竞争使得发票管理相当混乱，票据价格有时根本不能反映材料的真实价格，因此不能完全作为结算依据。

5. 要审核套用的各项费率是否正确

审核费率时要注意费用定额的选用是否与预算定额相匹配；取费标准与工程类别是否，建筑安装相符；取费基数是否正确，建设单位管理费工程其他直接费，现场经费和间接费。要根据竣工决算报表中所列的建设单位管理费与概预算所列的建设单位费数额进行比较，确定其节约或超支数额，并查明原因，查明是否有多列或少列费用项目，有无重计、漏计、多计的现象以及增减的原因。

综上所述，工程竣工结算审核应遵循设计图纸，计量规则，定额等各方面，采取全面审查法相结合，还可以利用一些经验数字。只有这样，才能保值保量地完成竣工结算工作，公平公正地确定工程造价，在合理合法的范围内为业主节省各项费用，从而真正起到竣工结算的作用。

摘要：工程竣工结算系指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程, 经验收质量合格, 并符合合同要求之后, 向发包单位进行的最终工程款结算。本文结合竣工结算的工作实践, 探讨工程竣工结算审核中应注意的几个问题。

关键词：工程,竣工结算,工程量审核

参考文献

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[2]龚维丽.工程造价的确定与控制[M]北京:中国计划出版社.2004

[3]经涛.如何进行建筑工程竣工决算审计[J]中州审计.2004 (11)

浅谈工程竣工结算审核工作 篇10

工程竣工结算审核, 是以承包合同和竣工图纸为基础, 结合设计修改通知、监理通知、工程变更签证, 根据相应的工程定额、取费标准及人工、材料预算价格, 确定符合施工实际的工程造价结果。工程项目竣工结算审核主要是单位工程结算审定。单位工程结算审核书, 是审核人员根据有关规定, 针对建设单位提出的单位工程竣工结算进行审核后而编写出来的书面材料, 他是编制项目竣工结算审核报告的基础, 也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。高质量的单位工程竣工结算审核书, 能够用直观、清晰且较短的篇幅全面、充分地说明审核者调整的原因、依据、过程和结果。因此, 建设、监理、咨询、审计和资产评估等有关单位十分重视竣工结算的审核工作。如何加强工程竣工结算的审核工作, 本人谈几点意见。

1竣工结算存在的问题

1.1 利用合同开口多算

有的业主对发包合同重视不够, 仅与施工单位商定工程范围、进度和质量等条款就签订合同, 开工建设。到工程竣工结算时, 才发现原发包合同一无工程价款, 二无结算要求, 连设计变更也没有限制的条款, 甚至随意开口, 合同对工程结算没有约束力, 施工单位借此夸大施工难度, 不断单项报告建设单位负责人签批增加工日和投资的条子;施工单位办理结算时, 又利用合同开口和其它漏洞高估多算, 增加结算投资。

1.2 隐蔽工程没有验收

建设项项目没有实行工程监理, 或只委托“形式监理” (即有监理合同, 但不要求派人驻现场监理) 。建设单位没有专人管施工现场, 隐蔽工程没有验收、没有签证、没有记录, 到竣工结算时, 施工单位才找设计人员补签证, 然后列人结算。这种事后补签的隐蔽工程往往数量多记, 甚至根本没有发生也列人结算。设计变更事后签证。有的建设单位不重视控制设计变更, 不办理设计变更的审批手续, 没有正式的设计变更通知单, 没有设计变更引起的工程量与投资增减的记录。

1.3 工程计量不按规定

工程量不按国家统一规定的计算规则和竣工图尺寸计算。如建筑工程土方外运按开挖量, 不扣除回填土数量;砌墙体未扣0.3 m以上洞孔和钢筋检圈梁、柱等体积;框架间墙体规定按净长线计算, 却用中心线长度计算, 多算框架柱部分;综合脚手架应按建筑面积计算, 却把不能计算建筑面积的杂物间面积也计人少扣重叠交叉多算工程量也时有出现等等。由于没有按规定计算, 造成竣工结算工程量增加而多报工程价款。

1.4 结算单价随意高套

不认真执行规定的定额 (或合同约定的) 单价, 随意高套, 造成结算投资虚增。

2如何加强竣工结算审核工作

针对上述问题及其相关因素, 加强工程竣工结算审核工作应从以下几方面人手:

2.1 深入了解建设项目基本情况

每项工程都必须仔细审查施工图纸, 熟悉施工方案的内容, 实地到现场进行勘察, 了解工程的实际实施情况, 并与建设方、施工方及监理方深入交流, 做好项目各过程的合同、初步设计批复文件、图纸变更、现场签证、会议纪要、施工方案等有关资料收集整理。主要检查各单位的竣工结算材料是否齐全, 手续是否完备, 结算是否符合规定。实际工作中, 项目单位报审资料中存在不完整、缺少相关手续等原因面导致项目不具备审核条件的现象常有发生, 在一定程度上也影响了审查工作的顺利进行, 延长了项目的审查期限。实践证明, 做好这些准备工作, 对项目工程造价审核工作起着至关重要的作用。

2.2 正确选用工程造价审核方法

不同的项目工程应采用不同的审查方法, 如全面审查法、标准结算审查法、重点审查法、对比审查法、分组审查法等。①全面审查法, 又叫逐项审查法, 按预算定额顺序或施工的先后顺序逐一地全部进行审查方法。其优点是全面、细致、审查质量高、效果好;②标准结算审查法, 就是利用标准图纸或通用图纸的工程, 先集中力量, 编制标准结算, 以此为标准审查结算的一种方法。其优点是时间短、效果好, 但适用范围小;③重点审查法, 是抓住工程结算中的工程量大的或是造价高的的各子项工程、补充单位估价、计取的各项费用进行审查的办法。其优点是重点突出、时间短、效果好;④分组审查法, 是把结算中的项目划分为若干组, 并把相邻且有一定内在联系的项目编为一组, 审查或计算同一组中某个分项工程量, 利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系, 判断同组其他几个分项工程量计算的准确程度方法。其优点是审查速度快、工作量小。每次竣工结算审查前都可以根据工程项目的规模大小的具体特点而选相应的办法, 往住能起到事半功倍的效果。

2.3 牢牢抓住项目审查重点

2.3.1 核对合同条款及竣工结算资料

对每一个项目工程首先应核对工程内容是否符合合同条款要求, 工程竣工验收是否达到合同规定的目标。只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。其次, 就对合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款进行认真分析。若发现合同有漏洞, 则应认真研究施工合同文件组成, 按照合同文件的解释先后顺序, 当合同文件中出现含糊不清或不一致时, 下面各文件序号就是合同的优先解释顺序。由于履行合同时双方达成一致的洽商、变更等书面协议发生时间在后, 且通过当事人签署, 作为协议书的组成部分排序放在第一位。① 施工合同协议书;② 中标通知书;③ 投标书及附件;④ 施工合同专用条款;⑤施工合同通用条款;⑥标准、规范及有关技术文件;⑦图纸;⑧ 工程量清单;⑨工程报价单或预算书。笔者参与审核的福建省土地管理档案库案例中, 招标文件第二部分第八条款第48点约定:工程价款在竣工后按时调整。工程量按竣工图和施工期《1998年福建省建筑工程综合预算定额》计算实际完成工程量, 单价按《1998年福建省建筑工程综合预算定额》、施工期建设行政主管部门有关计价规定以及招标人和投标人在施工过程中确认的价格计算, 价格指数按施工期建设行政主管部门有关规定计算。而在中标后的合同专用条款中增加了“本工程土建、水电工程按《福建省建筑安装工程费用定额》 (1998版) 取费标准特类计算”、“材料市场价格按2000年福州市建委公布的《安装主材指导信息价》和2001年4月《福州工程造价管理》上公布的材料信息价和有关文件规定、政策性调整价规定编制工程结算”。合同价款调整的其他因素:“按施工期建设行政主管部门有关计价规定以及承发包方在施工中确认的价格计算, 并入决算”等条款。尽管合同条款中出现套用1998年预算定额、费用定额以及2001年的信息价等, 但都是基于合同签订时点的计价规定做出的, 实际上与招标文件中按实结算是有矛盾的, 应属无效条款。

2.3.2 核实设计变更、现场签证及隐蔽工程验收记录

设计变更应由原设计单位出具变更通知单, 设计校核人员签字和盖公章, 并经监理工程师和建设单位审查同意。从某些结算资料反映, 有的变更有的变更仅是建设方某一管理人员的签字就算做了变更, 既没有说明原因, 也没有设计单位签章。由于变更与签证不规范, 使得一些不该发生的的费用也成了施工单位的合理结算凭据。一般应根据现场实际情况对设计变更进行详尽的分析, 坚持有增则加、无则审减的审查原则。所有隐蔽工程均需进行验收, 验收记录必须要有两个以上签证为准, 并由监理工程师签字确认。如果隐蔽工程施工记录和验收签证准确无误, 手续完整, 工程增加项目与竣工图一致, 才可列入结算。对重大隐蔽工程, 还应深入现场丈量核实, 以做到准确无误。

2.3.3 核实工程数量

工程量是整个工程造价的主要因素之一, 因此严格审查工程量, 在整个工程造价咨询工作中尤为重要。工程量的计算应严格依据工程量计算规则、施工图纸以及能真实反映施工状况的竣工资料等。工程量审查重点是高估冒算, 其次注意工程量的单位与定额单位是否一致, 数量是否按照各专业定额规定的工程量规则进行计算。一般项目的土建安装工程, 有上千项的工程量计算式, 一般应遵循由下到上, 由里到外, 同一张图纸从左到右, 自上而下的原则, 注明每一项审核所依据的图纸编号, 对审核过的工程量一一标注, 同时对审核的工程因项目划分不确切的、单位不符合定额要求的作进一步调整。安装工程则注意设备数量、规格、型号, 并注意是否有不需要安装的设备工程量。

2.3.4 严格审查套用定额和结算单价, 仔细审查材料价格

在审核竣工结算套用定额时应根据各专业定额特点和各册使用范围及使用界限的划分, 分清楚各项目的定额套用。对补充定额应进行重点审核, 审核补充定额编制水平、依据和方法是否符合有关规定, 是否与工程内容、施工工序相吻合, 材料用量的价格组成是否齐全、合理、准确等。结算单价应按招标规定或合同约定的计价标准和计价原则执行。套用定额计价的一般都应注意定额的适用范围和时效性, 防止施工方高套错套单价。若是单价合同, 合同内项目的工程单价一般不进行审核, 而重点审核合同外项目的工程单价, 则其变更价款按以下原则考虑:① 合同中有适用于变更工程的单价, 则按合同已有的单价计算变更合同单价;② 合同中只有类似变更情况的单价, 则以此为基础, 确定变更单;③ 合同中没有类似或适用的单价, 则根据项目的技术资料按相关文件换算单价。案例中福建省土地管理档案库工程在施工过程中 (2001年～2004年) , 《福建省建筑装饰工程预算定额》 (2001版) 、《福建省建筑工程预算定额》 (2002版) 、《福建省建筑安装工程预算定额》 (2002版) 以及与定额配套执行的相关文件相继出台, 原本与1998版定额配套的价格指数均停止发布。评审组根据招标文件和合同的主要条款确定:本项目因未确定合同价款, 非包干合同, 而是量、价均按时结算的计价方式, 因而应划分不同施工价段工作量, 套用相应的定额、配套取费以及人工、材料、机械信息价格等按规定计算。施工单位在编制竣工结算书时, 整项工程仍套用1998年预算定额、费用定额以及2001年的信息价格。显然与合同实质性条款想违背, 是错误的。在建设过程中, 材料费一般占建安费用的60%以上, 因此材料单价是审查的重点之一。应重点审查材料的规格、型号、品种、材质、耗用系数、市场平均价格。一般都应认真做好市场调查, 注意材料单价的时间差, 力图使材料价格做到精准。案例福建省土地管理档案库工程中施工单位不论哪个施工阶段和施工时间 (施工期为2001年～2004年) , 工程材料价格一率套用2001年的信息价, 显然违背了材料单价的时间差, 也是错误的。

2.3.5 认真审查取费

主要是看工程类别划分是否正确, 措施费、规费、税金的计取基础是否符合现行规定。每项工程都应按照费用标准和合同规定做好取费审查工作, 一般重点审查各项费率、价差调整计算是是否符合要求, 再审查特殊费用和计算过程, 并特别注意各项费用的计取基数。

3结束语

近年来随着我国工程建设中推行工程量清单计价的方式, 在这一计价体系下, 竣工结算审核的关口也向前移动了, 即工作重心转到投资概、预算的控制和监督上来, 更好的从事前、事中、事后全过程进行控制和监督。对于竣工结算审核的变化主要在:一是提高计算效率, 缩短了审核时间。由于工程量清单计价标准在分部分项子目上的大幅减少, 使得工程量计算也相应简化, 从而提高了计算效率。而定额的套用合理与否及清单综合单价组成的合理性均不事后再审查, 势必大大缩短审核时间。二是可以简化审核环节, 提高审核质量。由于工程量清单报价, 不论是量与价基本上是不变的, 且错、漏项相对少得多, 审核过程基本上是针对变更和签证部分。同时现场变更和签证除建设项目单位自身严格控制外, 还需设计和监理单位的确认, 经过层层控制, 不仅有利于变更和签证部分的可信度, 同时审核的准确度也会大提高。

摘要：工程竣工结算审核, 是以承包合同为基础, 结合设计修改通知、工程变更签证, 根据相应的工程定额、取费标准及人工、材料预算价格, 确定符合施工实际的工程造价结果。单位工程结算审核书, 是审核人员根据有关规定, 针对建设单位提出的单位工程竣工结算进行审核后而编写出来的书面材料, 他是编制项目竣工结算审核报告的基础, 也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。

关键词：结算审核,审核方法,审核重点

参考文献

[1]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会.工程造价的确定与控制[M].北京:中国计划出版社, 2008.

公路工程竣工结算 篇11

（一）政策性强。为了加强对建设资金的管理，有效控制工程投资，从而实现投入产出效益最大化，国家、地方及国企所属行业内部都制定了相关的建设政策法规、统一定额标准和计价规则，这些法规是审计人员进行工程竣工结算审计的依据。审计人员在熟悉相关法规的同时，必须及时掌握国家政策的调整及相关定额的变化，掌握行业下发的各种造价管理文件，定额与费用是否配套、材料调差的种类和范围是否合理等规定，使工程造价的结算更趋于确切、合理，符合规定。

（二）涉及面广。工程审计涉及建筑工程、安装工程、市政工程等专业，有时一个单位工程里就包含多个专业的内容。在进行竣工结算审计时不仅要熟悉掌握相关专业定额，同时还要了解建筑材料供应、建筑图纸变更、相关国家政策调整、价格变动等各个方面信息，这就要求审计人员必须具备多个专业的相关知识，实事求是，严格审核。

（三）专业要求高。建设工程在施工组织、现场管理及工艺流程方面都有着非常强的专业技术要求，为了能够更准确合理地进行工程竣工结算审核，在熟悉掌握国家规定工程计价政策和依据的同时，还必须熟悉和掌握地面建设工程的施工方案、工艺要求等具体情况，从而做到有针对性地确定工程造价。同时，随着审计信息化进程的推进，工程竣工结算审计已从传统的手工审计转变为计算机审计模式。审计人员在精通图纸识读，熟练工程量计算，准确判断材料单价的同时还必须熟悉各类工程造价软件，从而实现工程竣工结算审计的准确、高效。

二、工程竣工结算审计中存在的问题

（一）结算送审不及时。大型国企机构较为庞大，每年的工程量繁多，很多施工单位在工程竣工验收合格后不能及时编制结算资料，而是在年底集中送审，这就造成了审计工作任务不平衡，时间紧、工作量大的局面，从而导致年末不能按时完成结算任务。还有些项目由于甲乙双方在工程计价政策和材料认价方面存在意见分歧，致使工程在交付使用半年以后仍未送审，在最终结算审计中造成资料遗失，影响着结算工作的顺利开展。

（二）工程合同不完善。建设单位在签订合同时，往往会有“重实体，轻程序”的想法，认为有些施工单位是多年的合作伙伴，不会因为合同条款引起纠纷，因此在一些专用条款上没有进行细致的推敲，对一些可变因素没有进行详细的市场调研，合同条款存在缺陷；施工单位由于迫于激烈的市场竞争压力，在订立合同时委曲求全，低定价、低利润签订价格条款，在结算时出现实际发生价格与合同价相差较远，双方的争议突显出来致使结算审计难以进行。

（三）现场签证不完善。工程结算资料真实完整是进行结算审计需具备的首要条件，也是做好结算审计工作的基础。在施工管理过程中，有些工作人员注重工程进度质量，不注重相关资料的管理，使得结算资料不够完整，不够全面。对于个别签证，由于现场施工人员业务不熟悉，缺乏责任心，在没有核实施工方签证的情况下进行签字确认，造成重复签证、多计工程量、签证要素不全等多种问题。还有的签证，图纸多为草图，内容含糊、字迹潦草、影响工程量的准确计算。

（四）材料价格不审核。材料费在工程造价中所占比例很大，尤其在地面建设安装工程中材料价格高、用量大，几乎占到工程费的60-70%。各省市和地区虽然对通用材料都有明确的信息指导价，但对于地面建设安装工程，所用材料设备与通用材料在品种、质量、技术要求等方面存在差异，材料价格难以确定。有些建设单位不经过详细的市场调研就同施工单位签订材料认价，在结算审计时材料认价与市场价格差异较大，而施工单位认为材料认价就应是最终的结算价，不同意审计人员进行调价，容易引起结算价格方面的纠纷。

（五）工程计量不真实。有些施工单位为了获取额外的利润，在编制工程结算时往往怀有“审出就减，审不出就赚”的侥幸心理虚增造价金额。利用高套定额、高取费、重复计量的方法提高造价，还有的采取小数点后移的方法将计算出的工程量故意增大。有些结算编制人员为了省事，在对工程图纸和材料信息不了解的情况下，也不进行实地考察，甚至有意抬高工程总造价以获取更多的编制费用。

三、工程竣工结算审计的可行性对策

（一）建设单位在工程竣工后，及时组织有关人员进行竣工验收。督促施工单位在工程项目竣工前20日内编制完成工程结算书，并整理好工程结算书及其电子版本；招标文件、投标文件、标底文件；施工方案及设计图纸；工程签证单、工程合同书、材料认价表等相关资料进行结算审计。竣工结算送审采取完工一个项目送审一个项目，不要拖延到年底集中送审，既增加了审计工作量，又影响到建设单位年度工程费用列支，同时也造成了施工单位工程款迟迟不能支付。

（二）严格履行合同管理，确保合同完善。在签订工程合同时，应本着平等、互利、双赢的原则严格按照程序进行，充分考虑施工现场条件、市场因素及合同履行过程中可能出现的各种情况并加以约定，确保合同的顺利履行。例如对于材料价格的市场风险因素，应明确合同定价受市场影响的可调整范围，对于恶意调价，哄抬价格的行为应约定处罚条款。

（三）加强签证审核认定，准确合理地确定工程造价。工程签证审查是工程结算审计的一项重要内容，它直接影响着工程造价的正确性和合理性，建设项目的工程签证主要有隐蔽工程签证，工程变更签证和费用项目签证。它的特点是临时性、隐蔽性、具体内容没有规律性，因此是施工阶段投资控制的难点，也是工程结算超预算的关键因素之一。为了有效地控制现场签证，在日常工作实践中，我们主要抓了两个环节的审核：

1、审核签证的真实性。现场签证应由建设单位、监理工程师以及施工单位三方共同签字盖章。审核是否存在超越合同范围的签证；签证人是否有权签证；签证的程序和必要手续是否完备；签证的内容是否清楚，工程量是否准确，字迹是否有涂改。

2、审核签证的合法性。审核签证有无双方单位盖章，印章是否真实，复印件与原件是否一致等内容。核对复印件与原件，比对签证的印章与投标书中的印章是否一致，保证签证形式合法、内容真实合理。

（四）强化施工材料价格管理，努力降低工程投资费用。合理地确定建筑材料价格是有效降低工程造价的重点，为此应及时了解和掌握材料的市场价格，以便进行准确合理的结算。通过订阅建设材料价格信息期刊，及时掌握各类材料的市场价格；积极进行市场调研，通过深入各类建材市场，实地考察各类建筑材料的市场价格，对比分析各类材料的差异，作出较为全面的材料价格分析；利用网络查询，电询厂家等多种方式，随时了解价格信息，为工程结算审计提供较为准确的价格参考。对于价格较高的设备，还应严格审查施工单位的购货发票及供货合同。

（五）严格审核工程量，确保计量真实合理。工程量的准确直接影响着工程造价的高低，而工程量的计算又是编制结算最繁琐的阶段，计算量大，容易出现重复或漏算的情况。在结算审计中应重点审核工程量较大、价格较高、易混淆的子目，审查是否有高估冒算、弄虚作假的问题。对设计变更的部分，要仔细审核工程量清单项目、变更增减工程量是否属于合同约定的范围。对于某些工程量较大的签证，有时必须到现场进行核对。审核工程结算时，对于工程量较大的项目还需到现场进行核对。同时，要熟悉定额，审查工程量计算是否重复、准确，定额使用是否合理；例如我们在审核二级单位某项电力工程时，经济指标测算高于同类别工程，而图纸和签证所反映的工程量和材料用量均与结算量一致。但根据以往的审计经验，此项工程在签证时可能存在工程量虚高的问题，为此，我们派出审计人员协同动力装备部有关技术人员到现场进行了实际勘测，发现该项工程签证运输距离不实，材料用量远远高于实际用量，从而有效降低了工程造价。

公路工程竣工结算 篇12

1 工程竣工结算审核中常见的问题

近年来,一些工程项目的竣工结算审核过程普遍存在一些问题,主要表现为:有些建设单位对施工合同的签订工作重视不够,在制订合同的过程中不同程度地存在合同内容不够详尽,专用条款约定措辞不够严谨、表达不清楚、操作不具体,以及设计不完善等问题,为项目竣工结算留下了诸多合同纠纷隐患。文字表述不清、手续不完整在现场签证中也较常见,从目前许多项目的执行情况来看,乱签证现象比较严重,额外增加了项目成本。量、价计算误差较大,结算造价水分含量较高,这也是结算审核工作中普遍存在的问题。施工单位编制的工程结算书普遍存在多算、冒算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象,这充分说明了竣工结算工作存在不规范操作且受人为因素影响严重,因此加强竣工结算审核和工程造价管理对保证结算审核的正确性、合法性、有效性十分重要。

2 建设工程竣工结算审核工作要点

2.1 详细了解工程实施过程,全面、完整收集结算资料

在竣工结算审核工作开始前,审核人员应详细了解工程建设内容、工程建设设计、招标投标文件、工程量清单的编制、项目实施、工程建设管理等情况,合理地编制工程竣工结算的审核方案,工程竣工结算的审核方案一般包括工程审核的范围、审核的内容、审核所需的资料、审核人员的设置和任务、审核计划、结算风险的防范及争议问题的处理办法等。工程竣工结算审核方案应报请业主批准,在实施过程中还应及时进行动态调整,确保工程竣工结算审核工作保质、按时完成。

结算资料的全面、完整与否,对工程竣工结算审核十分重要,一方面它可以保证项目竣工结算编制内容的完整性,另一方面可以保证项目竣工结算审核工作顺利进行,少走弯路。一般情况下,竣工结算资料主要包括招标投标文件、施工图纸、工程量清单、图纸会审纪要、设计变更、隐蔽工程验收文件、签证、监理评估报告、竣工图纸、主材的合格证及相关的会议纪要、工作联系单等。竣工结算审核人员在收到这些资料后应及时办理移交手续,并对资料进行登记,根据国家、地方的相关规定和建设项目的管理制度,对资料的办理程序、签章、签名手续的齐全性进行审核,及时向建设单位通报相关情况并通知承包单位,避免因资料的某些缺陷造成工程竣工结算不完整,减少结算事后扯皮情况的发生。

2.2 核定施工工程量

工程量计算的准确与否直接影响结算造价的准确性。因此,工程量审核是结算审核工作的重点,要保证工程竣工结算审核工作的质量,必须在工程量的审核上下狠工夫。首先,要熟悉合同文件、施工图纸、变更图纸及竣工图纸,按照合同约定的结算方法审核工程量,施工图纸工程量的变更要与竣工图纸工程量相吻合。否则,竣工图纸工程量就会出现误差,或者存在没有办理变更手续的工程量。其次,要准确地核实各分部、分项的工程量,熟练掌握工程量的计算规则,熟悉定额的各项说明和计算规则的含义,进行审查时要将工程量大且造价高的分项工程的工程量作为审核工作的重点,对其进行详细计算、核对,对工程量小且单位造价低的分项工程可作一般性审查,审查时要注意工程量计算的尺寸数据来源和计算方法,根据合同确定的计价方式区分各种版本定额工程量计算规则的异同点,注意计算规则规定应扣除的部分是否已扣除,分清计算范围。最后,要注意图纸工程量与施工现场实际是否相符,必要时可进行现场抽查核对。笔者曾经在工程竣工结算审查过程中发现,图纸上按桥长计算的桥上通信供电管箱和桥上护栏的工程量与实际桥长有很大出入及竣工图纸上有的标志牌在现场却没有等情况。

2.3 审核工程变更签证

对于设计变更、现场签证的审核,应按合同要求正确甄别其有效性与合法性。审核时要做好调查研究,不是所有签证都照搬照用,应对签证程序及内容进行认真分析、区别对待、正确引用。首先,应检查签证的签字或盖章是否有效,签字人员是否是合同中规定的相关人员,否则应视为无效签证不予采用。设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸,有设计、校审人员签字并加盖公章,并经建设单位、监理工程师审查同意。其次,应认真分析签证内容、数据是否客观、公正,有无重大偏差,签证事件的责任方是谁,是否属于合同允许调整的范围等。对因承包商管理不善所增加的工程量,不能予以另外计算。对设计变更的审核重点应放在工程量是否重复计算上,对设计变更所发生的费用,应严格根据合同和有关协议分清责任方和费用承担方。重大的设计变更应经原审批部门审批,否则不应列入结算范围。

2.4 审核材料用量及差价

材料费用是整个工程造价中所占比例最大的部分,又是工程造价中波动较大的部分,如何核定材料价格,把材料价格控制在一个合理水平上,对整个工程造价的控制尤为重要。材料用量审核主要是审核混凝土、钢材、砖、水泥、砂等主要材料的消耗数量是否准确,列入直接费的材料是否符合预算价格。材料代用和变更是否有签证,材料总价是否符合应找差的规定,数量、实际价格、差价计算是否准确,并应在审核工程项目材料用量的基础上,依据预算定额统一基价的取费价格,对照材料耗用时的实际市场价格,审核退补价差金额的真实性。此外,材料价格因时间不同而随市场波动较大,因此在计算材料差价时,材料的价格计算时间要确定。材料价格计算时间的确定可根据不同时间的计量报表上反映的实体工程量抽换出来的材料用量与计量当月的材料价格计算实际材料费,也可根据材料进料单上的时间和实际价格计算。具体采用哪种方法应根据合同约定确定。

2.5 审核隐蔽验收记录

目前,在很多建设项目中隐蔽工程没有验收记录,到竣工结算时,施工企业才找有关人员后补记录,然后列入结算,甚至有的工程没有发生也被列入结算,这种事后补办的隐蔽工程验收记录,不仅存在严重的质量隐患,提高了工程造价,并且存在严重的徇私舞弊现象,因此在审核隐蔽工程的价款时,一定要严格审查验收记录手续的完整性、合法性。验收记录除了要经过监理工程师及有关人员确认外,还要加盖建设单位公章并注明记录日期,防止事后补办记录或虚假记录现象的发生,为日后竣工结算减少纠纷,有效地控制工程造价。

2.6 审核工程定额的套用

该阶段主要审核工程所套用定额是否正确,与分项工程包含的工程内容是否相同。工程预算所列各分项工程预算定额与设计文件是否相符,工程名称、规格、计算单位是否一致。正确把握预算定额套用,避免出现高套、错套及提高工程项目定额直接费等问题。

2.7 审查各项费用的计取

建筑安装工程取费标准,应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定计取。工程结算时,应审核各项费率、价格指数或换算系数是否正确,价差调整计算是否符合要求,并在核实费用计算程序时注意以下几点:①各项费用计取基数。②取费标准的确定与地区分类工程类别是否相符。③取费定额是否与采用的预算定额相配套。④有无不该计取的费用。⑤结算中是否按照国家和地方有关调整结算文件规定计取费用。⑥费用计列是否有漏项。⑦材料正负差调整是否全面、准确。⑧施工企业资质等级取费项目有无挂靠高套的现象。⑨有无随意调整人工费单价的现象。

2.8 防止各种计算误差

工程竣工结算是一项非常细致的工作,由于结算的子项目多、工作量大、内容繁杂,不可避免地存在这样或那样的计算误差,但很多误差都是由于多算造成的。因此,必须对结算中的每一项内容进行认真核算,防止因计算误差导致工程价款多计或少计的情况出现。

搞好竣工结算审核工作,控制工程造价,不仅需要审核人员具有较高的业务素质和丰富的审核经验,还需要其具备良好的职业道德和较高的思想觉悟,同时也需要建设单位、监理工程师及施工单位共同积极配合。只有这样,才能使工程竣工结算审核工作顺利进行,减少双方纠纷;才能全面、真实地反映建设项目合理的工程造价,维护建设单位和施工单位的经济利益,使我国的建筑市场更加规范、有序地运行。

摘要：加强工程竣工结算审核是合理确定和有效控制工程造价的重要措施。文章针对工程结算中存在多算、冒算、高套定额单价和高套取费标准的现象,提出在工程竣工结算审核中应注意的问题及采取的相应措施,以有效控制工程造价。

关键词：工程竣工结算,控制工程造价,招标

参考文献

[1]李绪泽.浅谈如何有效进行工程造价控制[J].山西建筑,2007(7).