邢台市农村文化建设

邢台市农村文化建设（精选12篇）

邢台市农村文化建设 篇1

摘要：社会主义新农村建设一方面要通过发展现代农业提高生产力, 增加农民收入, 同时也要培养新型农民, 推进新民居建设和环境生态建设, 不断提高农民生活质量, 这都需要科技的支撑和引领。因此, 建设社会主义新农村科技支撑体系建设意义重大。

关键词：邢台市,科技支撑

社会主义新农村建设一方面要通过发展现代农业提高生产力, 增加农民收入, 这离不开农业科技应用和创新, 在农业产业链中从种植到生产、加工、销售等环节, 更是需要科技的支撑和引领;另一方面, 社会主义新农村建设也要培养新型农民, 推进新民居建设和环境生态建设, 不断提高农民生活质量, 这同样离不开科技的支撑。因此, 建设社会主义新农村科技支撑体系建设意义重大。

1 邢台市新农村科技支撑体系建设的制约因素

新农村科技支撑体系至少包括以下四个层面:

1) 农业研发体系, 包括科研机构、实验室、测试基地、技术开发中心等;

2) 农业科技推广体系, 包括完善的公益性的服务基层农业技术推广体系和农业科技示范基地和现代农业科技示范园、教育和培训机构;

3) 农村信息服务体系, 包括把农业科技信息入户的政府层面农业信息服务网络, 连接市场和农户的中介协会和龙头企业;

4) 科技投入体系, 主要包括科技政策和科技资金投入。

当前制约新农村科技支撑体系建设的因素:

首先, 创新主体动力不足, 自主创新能力不强, 农业科技成果量少质低, 并且转化率不高, 科技与生产脱节的现象, 许多科研人员很少深入农业生产一线, “为论文而科研、为职称而科研、为经费而科研”的现象比较严重;

其次, 农业科技人才资源的数量少, 尤其缺少高层次人才和基层农技推广人员;

第三, 农业科技投入不足, 难以支撑农业科技创新、推广和相关服务的展开;

第四, 目前我国农民较低的科技需求和意识严重制约农业实用科技成果转化与现代农业发展;

第五, 体制性障碍制约了农业科技创新和推广, 这主要表现在对农业科技创新的主体及其特殊性缺乏正确认识, 导致对农业科研院所政策的支持力度不够;农业科研机构多头管理、力量分散, 难以形成整体合力, 科技资源难以共享和流动。

2 邢台市新农村科技支撑体系建设的实践框架

2.1 构建市域农业创新推广体系, 支撑新农村建设

2.1.1 构建农业科技创新体系

以邢台市农业科学研究院为主体, 借助国家和省科研院所智力优势和技术优势, 并对具备研发能力的龙头企业及推广单位进行建设, 大力扶持农业科技型企业的发展, 引导企业, 特别是民营企业以多种形式投资参与农业科技开发, 鼓励企业以购买成果、专利、合作研究开发等形式从事农业科技开发与产业化工作, 促进多主体、多层次、分工有序的农业科技创新体系的形成。坚持自主创新与引进吸收相结合, 在动植物遗传改良、节本增效、农产品加工增值、动植物疫病控制、农产品质量安全、生态环境保护、资源高效利用等重大关键技术领域有所突破。

2.1.2 构建农业科技成果转化与应用体系

加大农业技术推广体制和机制创新力度, 重组农技推广队伍, 优化知识结构, 逐步构建起以国有农技推广机构为主导的多元化农业推广服务体系。支持农业科技成果与经济结合, 引导科技型农业企业逐步成为技术创新的生力军;加强农民科技培训。增强其对农业科学技术的吸纳和应用能力, 提高农业科技成果转化率。

2.1.3 构建农业科技培训体系

以服务“三农”为宗旨, 以加强基地建设为重点, 以科研院所、农业院校和涉农企业为依托, 以对农民进行终身职业培训和教育为抓手, 围绕农村城镇化、农业现代化、农民知识化目标, 加大农村职业教育的力度。

2.1.4 构建农业科技信息体系

用信息技术装备农业, 加速改造传统农业。健全农业信息收集和发布制度, 整合涉农信息资源, 推动农业信息数据收集整理规范化、标准化。加强信息服务平台建设, 建立市、县、乡、村四级农业信息网络互联中心。建设标准统一、实用性强的公用农业数据库。发挥气象为农业生产和农民生活服务的作用。探索采用卫星定位系统、地理信息系统、遥感和管理信息系统等技术为农业生产服务。

2.1.5 构建农业科技投入体系

增加农业科研投入, 加强农业科研中心创新能力建设。设立农业科研专项资金, 支持农业科技项目, 扶持对现代农业建设有重要支撑作用的技术研发。

合理安排农业科技成果转化资金和国外先进农业技术引进资金。建立鼓励科研人员科技创新的激励机制。引导涉农企业开展技术创新, 企业与科研单位进行农业技术合作, 推广农业新品种新技术发生的有关费用, 享受企业所得税的相关优惠政策和补贴。

2.2 提升品牌农业科技内涵, 助力现代农业发展

2.2.1 农业新品种选育与示范

采用传统育种技术与现代生物技术相结合, 开展单倍体育种等技术研究, 加强农业新品种选育与种质资源创新。重点选育高产、节水、抗逆、优质粮食新品种和高产、优质、抗病虫棉花新品种;优质、抗病、专用干鲜果品和蔬菜新品种;加强主要畜禽水产新品种引进、改良和选育技术研究。

2.2.2 现代农业技术研发与示范

种植业, 开展不同类型区农作物节水丰产高效和产后减损增效、农作物高产高效种植与增值转化技术研究, 加强枸杞、金银花、名优花卉等规范化种植技术研究, 发展特色种植业。蔬菜业, 开展工厂化育苗、设施结构优化、高效栽培、生产过程和质量安全检测技术研究, 推动蔬菜生产的规模化、标准化。果品业, 开展品种改良、省力化栽培、生产环境监测控制、采后储运技术研究, 发展壮大核桃、苹果、板栗等优势果品业。养殖业, 开展标准化集约化健康养殖、重大疾病防控、废弃物资源化利用和新型饲料研究, 建立标准化健康养殖模式, 推动畜禽水产业健康、高效发展。

2.2.3 农产品精深加工关键技术研发

围绕主要农产品的精深加工、增值转化及产业化, 开展特色农产品加工、功能食品加工、贮运保鲜、在线快速检测和质量安全追溯控制、标准化技术和设备研究, 提高农产品附加值和市场竞争力, 延长农产品产业链条, 打造农业品牌产品。

2.3 依靠科技培育特色农业, 打造区域特色经济

促进特色产业大发展要紧紧依靠科技支撑和引领的作用, 更为重要的是要以龙头带产业, 打造龙头企业进而推动“一县一业一园”、“一乡一品”科技富民强县富民工程。不断推进以邢台县、内丘为中心的“A”级绿色苹果生产基地、以邢台县“A”级绿色板栗生产基地、以临城县、内丘县、邢台县为中心的“A”级薄皮核桃产业带、以巨鹿县金银花、枸杞等为主的中草药生产基地、以南和为中心的绿色蔬菜生产基地、以宁晋为中心的食用菌基地建设。不断完善产业体系和龙头企业、基地、农户三者之间的利益联接机制, 延长产业链条。按照“培植龙头、壮大规模、建立基地、带动农户”的要求, 要下大力推进农业产业化, 加大项目建设力度, 全面推进特色农业发展上档升级。

2.4 加强科研攻关和技术集成, 提高农业生产水平

2.4.1 组织农业科研攻关

围绕优势产业和特色产业, 培育动植物新品种。特别是在优质专用小麦、高产多抗玉米、杂交抗虫棉、优质蔬菜、大枣、薄皮核桃等方面取得突破;在猪、牛、羊、禽和水产等优质种培育上取得明显进展。加强农产品质量安全和监控。

在农产品无害化生产关键技术、标准化生产技术、农产品质量安全检测技术以及中草药饲料添加剂等技术开发方面, 引进、开发一批生物农药、新型肥料、生物饲料添加剂新产品。围绕提高肉蛋奶产品的质量和安全性, 开展畜牧水产优良专用品种选育、疫病综合防治、畜产品防腐保鲜、新型安全饲料、生产设施设备研制等共性技术研究, 建立完善的畜禽水产品质量检测体系。围绕小麦、玉米等主要农产品开展深加工技术开发, 提高生物胶、饲料等加工产品科技水平, 促进食品加工等产业的技术进步和产业升级。面向市场, 以农产品加工增值为中心, 研制开发农产品贮藏、保鲜、加工新技术、新设备和包装新材料。加强农产品深加工和综合利用技术研究, 提高农产品的商品率, 在继续保持我市名牌农产品的基础上, 开发一批具有邢台特色的享誉全省乃至全国的优质小麦、优质棉花、干鲜果品、无公害蔬菜、花卉苗木等“名牌”农产品。把我市具有传统优势的特色农业产业做强做大。譬如平乡、隆尧县的辣椒, 宁晋、新河县的食用菌, 威县的“三白”西瓜等。在工程节水、生物节水、农艺节水、水安全高效利用及雨水收集等节水与节约农业关键技术方面, 开展开发研究和技术推广, 节水农业与地力培育。突破能源作物品种引进、能源作物资源开发转化、秸秆类原料沼气发酵利用等关键技术, 带动生物质燃料产业发展。

2.4.2 开展核心技术集成示范

围绕现代农业的产业需求, 以农产品生产和开发为主线, 进行技术熟化、转化和集成, 延伸农业产业链, 壮大现代农业发展的产业基础。加强粮田优质技术集成与示范。针对不同区域、不同作物、不同生产潜力土地的地力水平和生产条件, 确定玉米、小麦、等主要粮食作物品种及技术配套开发。通过品种选择、水肥调控栽培和病虫害防控等技术的集成应用与示范, 实现良种、良法配套, 促进粮食的稳产、增产。加强现代畜牧养殖集约化生产技术集成与示范。在生猪、蛋鸡、奶牛、水产等主要畜产品优势产区或养殖小区规划布局饲 (草) 料保障、疫病防治、粪便无害化处理等技术进行配套集成和示范。建设一批畜禽现代养殖技术小区示范样板。加强设施农业技术集成示范。主要针对蔬菜、花卉、水果等不同设施农作物不同区域、不同种类农产品生产需要, 以设施农业可持续生产技术为核心, 将新型覆盖材料、优良品种、配方施肥、病虫害防治、设施专用作物商品化育苗、无公害高效栽培、设施土壤障碍控制与改良以及设施环境控制技术等进行组装集成和示范。加强新农村建设技术集成示范。围绕新农村建设对科技工作的需求, 强化农村科技创新服务能力建设, 培育一批农村科技型企业和新型农村科技服务组织, 集成开发一批特色产业生产开发规范化技术体系, 转化应用一批成熟、先进、适用技术, 推广一批重大农业科技成果, 促进农业科技贡献率、主要农产品加工转化率、生物质利用率较大幅度提高。

2.5 创新科技推广服务体系, 提高成果转化效率

2.5.1 通过技术推广和成果转化促进农业增长方式转变

重点推广一批优质、高效、高产的新技术和新产品, 在优良品种推广、病虫害防治、旱作农业与节水灌溉、先进农机具应用、节本增效、农产品加工等领域实现技术更新。加大对基层农技推广机构的投入, 改善工作条件和手段。同时, 依法稳定和改革基层农技推广体系, 建立起分别承担公益性职能和经营性服务的农技推广队伍, 逐步形成政府兴办和扶持、无偿服务与有偿服务相结合的基层农技推广体系。

2.5.2 实施“科技落户”工程解决科技推广“最后一公里”难题

农村技术指导员要直接到户, 把科学知识直接送到农村, 把技术和生产品种直接送到农户。市科技局要发挥重要作用, 作为科技知识和技术的普及推广, 不是一阵风似的做, 要采取跟踪式的服务, 选定一个村、一个乡, 进行生产规划, 是一整套的全年跟踪的服务, 并形成长效机制, 真正实现科技入户。

2.5.3 创新工作方式提高科技推广的实效性

要根据农民需求, 将成熟的单项科技成果组装配套, 形成易被农民简便操作的“傻瓜式”技术, 向农民展示并传播。要建立一批承载科技成果展示与转化的基地为农民提供可看、可学、可选的平台, 从而加速先进实用技术与成果的转化与推广。要组织一支从事农业科技服务工作的专家队伍, 在农业生产的关键季节, 深入田间地头, 向农民传授技术, 开展技术培训, 接受咨询, 实现科技与农民的零距离接触, 让农民逐步掌握农业科学种田技术。

2.6 大力发展循环经济, 建设节约型环保型农业

2.6.1 大力开发和推广资源节约型农业技术

开发运用各种节约型农业技术, 提高农业资源和投入品使用效率。普及节水灌溉技术, 启动旱作节水农业示范工程。扩大测土配方施肥的实施范围和补贴规模, 推广诊断施肥、精准施肥等先进施肥技术。改革农业耕作制度和种植方式, 开展免耕栽培技术推广, 普及农作物精量半精量播种技术。推广集约、高效、生态畜禽水产养殖技术, 降低饲料和能源消耗。

2.6.2 利用新技术新材料减少生产环境污染

一些新的生产资料在农村生产应用, 使土壤遭受到严重污染, 最容易感受到的就是白色污染, 进入农业生产中的白色塑料在土壤中分解的时间可能需要一百年, 这种资料的不断使用, 造成了农田塑料残渣大量的积累。这极大的破坏了农业生产环境。要采取技术使塑料成为生物可降解的塑料, 这样才能使土力得到改善和恢复。研究推广施肥新技术, 使土壤结构得到改善, 提高农业产量。要开发和推广环保型农药和生物除虫技术, 减少对农村自然环境破坏, 促进生态良性循环。

2.6.3 推广应用新技术实现废物循环再利用

我市是畜禽大市, 每年有大量废弃物, 同时每年农业生产还会产生大量作物秸秆, 其中含有丰富的氮磷钾, 可以说是宝贵的有机肥资源。要引进和研发利用微生物将畜禽粪便、作物秸等废弃物发酵转化为有机肥的相关技术, 这样生产的肥料不但能改良土壤而且还可以防治土传病害。利用我市丰富的养殖资源, 大力推广沼气技术。如利用小规模的鸡养殖场产生的粪便建供家庭日常生活使用或供蔬菜大棚的能源消耗沼气厂。大型成规模养殖场通过沼气产业化, 实行规模生产沼气罐装, 沼气池产生的沼渣、沼液又可以当作肥料用于农田, 形成闭合的循环。

2.7 创新和推广民生科技, 不断改善农民生活质量

2.7.1 医疗卫生技术研究与应用

重大疾病防治, 围绕重大慢性病、重大传染病、常见多发病、地方病、职业病、出生缺陷及遗传病等领域, 开展社区预防、早期诊治和康复技术研究, 提升重大疾病的早期发现早期诊断水平。计划生育和优生优育, 开展避孕节育新技术、妊娠和生殖检测技术、出生缺陷早期筛查检测及诊断技术研究, 提高人口素质。公共卫生, 围绕食品、药品、环境安全等公共卫生领域, 开展突发公共卫生事件应急系统、公共卫生服务平台研究, 为公共卫生事业发展提供科技支撑。

2.7.2 生活环境治理研究与应用

针对我国农村基础设施建设不足、社会事业发展滞后、生活环境相对较差等问题, 以农村为平台, 统筹城镇建设科技与农村科技的发展, 推进农村技术研发和应用。要积极开发和应用以饮水安全、污水处理、固体废弃物利用为重点的农村生活环境综合整治技术、以节水节地节能、太阳能利用、风能利用为重点的农村资源循环利用和可再生能源利用技术、以绿色节能建材、特色化民居、住宅开发建设标准为重点的农村住宅建设技术、以农村社区规划和设计、道路建设和社区建设配套设施为重点的规划与建设技术, 为提高农民生活质量提供强有力的科技支撑。

2.8 培养农村科技人才, 为新农村建设提供人力保障

2.8.1 加强培训、实施农业科技传播工程

农村基层干部、青壮年农民、农村妇女以及农民企业家等培训对象, 围绕各地的农业优势产业和特色农业, 采取形式多样、内容各异的分类培训。在加强技术培训的同时增加农业政策法规和经营管理的内容, 培养一大批觉悟高、懂科技、善经营, 能从事专业化生产和产业化经营的新型农民, 提高农业生产的科技含量和农业的现代化水平。建立覆盖全市的农业科技传播站和12396星火科技服务热线。

2.8.2 完善实施农业科技特派员创业工程

结合农业科技创新平台建设、重大农业科技专项等项目的实施, 发现、培养和集聚高素质的农业科技创新人才, 不断完善农业科技特派员制度。根据县域产业特点, 合理选派科技特派员。鼓励科技特派员在基层创业, 兴办合办科技企业、科技服务组织, 转化推广科技成果。支持科技特派员创建科技示范基地, 帮助培育科技示范户。

2.9 立足邢台地理特点, 发展山区农业科技, 促进山区综合开发

2.9.1 加大对山区扶贫开发支持力度

要建立生态功能区经济转型基金, 用于支持山区进行产业的生态化改造、生态型产业开发;要设立山区经济技术开发支农专项资金, 调动科技人员进山的积极性;加大山区创业奖的力度, 鼓励各类人员参加山区的开发建设。建立生态工程长效管理体制和机制, 将生态建设延伸到生态产业开发和新农村建设领域。

2.9.2 加大对果品提质增效力度

利用山区果品资源“种类多、潜力大”的特点, 重点开发核桃、酸枣、甜柿、桃、杏等小杂果, 将小品种做成大品种。采用推广提质增效技术, 对传统优势品种进行改造, 通过优良品种选育、标准化生产栽培、个性化功能食品培育、早中晚熟市场化果品开发;利用现代高技术果品深加工, 生产高品质、高附加值的绿色食品、健康食品;延长产业链, 深度拓展果品生产的发展空间。

2.9.3 加大山区农业生产的科研开发与应用

要积极研发稀缺果品资源的功能开发与规模化生产技术, 构建果品安全生产的标准化体系和绿色生态环境建设。开发设施农业与高价值农产品生产技术、错季菜生产技术、果树生态需水与干果经济林结构节水技术、水———肥———能———体化管理与水肥耦合技术、雨水资源利用与工程———生物———化学综合节水技术, 实现农业发展与山区生态保护的良性循环。加大生产环节关键安全技术研究与突破, 推广应用病虫害与天敌的拮抗机制及生态防治技术、生物制剂和生物农药研发技术, 绿色生态环境控制技术、农产品产后储运保鲜与加工技术, 完善果品标准化安全生产技术体系。要加大对生态养殖技术、优种鸡兔引种与健康养殖技术、药材主要有效成分提取与无公害加工技术、多功能营养食品开发技术、耐储藏果树新品种培育技术、适宜机械化采收与加工品种的创制技术、果品产后储运保鲜与加工技术的研发力度, 提高山区农业的科学发展水平。

3 邢台市新农村科技支撑体系建设的保障措施

3.1 制定促进新农村科技支撑体系建设的政策

3.1.1 建立人才专项资金, 加强农业科技人才引进

在人员编制、高级职称职数等方面适当放宽政策, 给予充分的用人自主权。设立农业科技人才专项资金, 用于引进农业科研高层次人才。改善农业科技人员待遇, 激发科技人才创新积极性。

3.1.2 加大财政对农业科技投入的力度, 确保重大科技专项资金向农业科技倾斜

支持和改善农业科研院所科研条件建设。加大财政专项支持力度, 尤其对科研试验基地建设、实验室正常维护、种质资源保护、成果转化示范基地建设。确立申请国家省级专项资金良种培育及转化科研单位技术性收入减免政策, 支持补贴科技龙头企业认定。设立农业科技成果转化资金, 发展农业科技创新风险投资, 建立农业科技创新风险投资引导基金作为配套, 引导社会资金流向农业科技创业风险投资的企业。引导金融机构为农业科技创新和成果产业化开展融资、担保和保险等服务。落实有关税收支持政策, 降低农业科技创新、成果转化、推广服务的成本。继续支持组织实施国家科技富民强县示范县项目、农业科技转化资金项目、省科技项目, 以争取更多国家和省级支持资金。

3.2 创新推动新农村科技支撑体系建设的机制

3.2.1 完善农业科研投入机制确立农业科研单位社会纯公益性性质的定位

农业科研周期长、见效慢, 服务的对象是“三农”, 体现的是社会效益, 投入必然是要以政府为主。同时要发挥科技政策的导向作用, 完善企业实施涉农科技计划和相关科技计划课题的配套投入制度, 引导企业对农业科技的研发投入。农业科研机构是农业科技成果创新的主体, 企业是转化农业科技成果的主体, 农民是应用农业科技成果的主体。完善现有农业科研经费投入机制。要保障农业科研经费的投入增长与政府财政收入同比例增长, 为农业科技创新提供持续的经费, 为农业科技推广服务提供必要的经费支持。要完善农业科研经费投入方向选择, 真正使资金流向“三农”真正需要的领域, 提高资金使用效率。要增加投入改善乡镇基层农业技术推广机构的条件, 以吸引人才, 稳定队伍, 提高农村科技服务水平。

3.2.2 突破体制局限, 逐步形成科研推广一体化的科技支撑体系

1) 适应现代农业发展需要, 整合农、林、牧、渔、农机科技资源和力量。打破部门利益, 建立大农类综合性市级农业科研机构, 实行市政府直接管理, 建立市科委、发改委、教委、财政局、农口各局、科研院所、大专院校多部门协作机制, 增强综合创新服务能力。

2) 以建立现代农业技术支撑体系为突破口, 完善农业科技创新体系。立足邢台农业产业发展需要, 构建以市农科院为骨架的现代农业产业技术支撑体系, 提升农业科技创新能力。

3.2.3 创新培训机制, 提高基层技术推广队伍的业务能力

以各级农业院校和培训中心为基地, 结合农业科技项目推广, 加强对基层农技推广人员的培养和培训, 提高科技文化素质和对农业生产的全程技术服务、信息服务能力。通过科技入户示范工程, 围绕重点推广的主导品种和主推技术, 进村入户, 做好农民特别是对有志于在发展的农村青少年的技术培训工作, 提高农民科技素质。

邢台市农村文化建设 篇2

该局低保科负责人介绍，桥东区、桥西区、开发区、邢台县、沙河市、清河县的城镇低保标准由310元/月提高到330元/月，农村低保标准由1620元/年提高到1908元/年。内丘县、隆尧县、宁晋县的城镇低保标准由280元/月提高到300元/月，农村低保标准由1440元/年提高到1728元/年。其他12个县市区的城镇低保标准由260元/月提高到280元/月，农村低保标准由1320元/年提高到1608元/年。

此外，记者从物价、人社等部门获悉，按规定，自低保标准提高之日起，停止发放临时价格补贴。该市为享受抚恤补助的优抚对象、城乡低保对象、农村五保户供养对象发放完10月份的临时价格补贴后，将不再发放。领取失业保险金人员仍享受临时价格补贴，不受新城乡低保标准影响。

邢台市农村文化建设 篇3

严格标准，切实发挥办事处指导协调职能。信用工程建设是贷款营销的前提和信贷管理的基础，既是一项利民兴社工程，又是一项服务社会工程。为扎实开展好此项工作，省联社烟台办事处将信用工程建设确立为“一把手”工程来抓，要求各联社严格落实班子成员分片包社、客户经理包村包户责任制，对农户、个体工商户、中小企业和农民专业合作社进行了全覆盖式地扎实细致地走访调查和建档评信工作，在评定过程中，严格按照标准，认真执行准入、退出机制，切实维护、更新好信用档案。此外，办事处还专门到烟台市工商、税务等部门收集整理了各县市个体工商户、中小企业和农民专业合作社的有关数据，印发各联社督导其与当地工商、税务等部门搞好对接，并通过按旬通报调度和专题召开现场会等形式，督导各联社有效提高信用工程建设的覆盖面和评定走访工作质量，确保扎实开展，稳步推进。

扎实开展，坚持做到“四个到位”。根据信用工程建设目标，各联社在活动开展过程中坚持做到“四个到位”。一是组织领导到位。各单位一把手作为信用工程建设的第一责任人，对信用工程建设的进度和质量负总责，班子成员根据包社、包村、包点、包户，组织有关人员逐村逐户开展信用评定工作。二是质量考核到位。将信用户、信用企业的覆盖面和评定质量纳入干部员工绩效工资考评，对圆满完成信用工程建设任务且经得起检查的联社，给予专项奖励；对工作不认真、不到位甚至弄虚作假的联社，扣罚领导班子成员绩效工资。三是地方参与到位。信用工程建设是一项系统工程，全市农村信用社充分依靠县乡两级政府、村委会和工商、税务等部门的大力支持和积极参与，搞好宣传发动和联系协调工作。四是监督检查到位。将信用评定工作纳入社会公开监督范围，面向社会公开客户经理电话和信用评定监督电话，确保公开、公正、公平地进行信用评定。

邢台市农村文化建设 篇4

一、逐级层层抓落实

2012年邢台市农村危房改造面对任务重、难度大、要求严、气候变等新特点, 市委、市政府对此高度重视。首先, 成立了以副市长张明杰为组长, 市直有关部门负责人为成员的保障性安居工程领导小组。其次, 市政府与各县 (市) 政府签订了《农村危房改造试点工作目标责任书》, 纳入对各县 (市) 党政班子和主要领导干部综合考核指标体系;印发了《关于推进农村危房改造试点工作的实施意见》和《邢台市农村危房改造试点工作目标责任制考核办法》。第三, 5月10日在临城县召开了全市农村危房改造试点工作现场会, 三个国家级贫困县介绍了农村危房改造试点经验做法, 请专业人员讲解了农村危房改造政策、审批程序和建筑节能示范施工图纸, 到临城县3个农村危房建筑节能示范点参观学习。全市会议后, 各县 (市) 迅速召开党政联席会进行研究部署, 把农村危房改造列入重要议事日程, 主要负责同志亲自过问, 靠前指挥, 分管负责同志深入一线, 抓好具体组织实施, 并把目标责任落实到乡镇、村, 形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二、精心组织抓摸底

按照省住建厅要求, 市政府确定由市建设局牵头, 组织县乡建设、民政、残联、扶贫和乡村干部于2009年4月对三个国家级贫困县做了第一次调查摸底, 2011年3月对全市农村危房做了第二次调查摸底。我们以“高度重视, 精心组织;认真调查, 村户不漏;把握标准, 实事求是;准确统计, 按时上报”为总体要求, 在调查摸底时严格把握三点:一是每个村有1名县级住建部门派出的工程类专业技术人员。二是各小组必须进村入户, 实地勘察、鉴定, 做到村不漏组、组不漏户。三是《河北省农村贫困户危房调查摸底情况汇总表》必须由村主要干部、乡 (镇) 包村干部签字, 加盖县、乡 (镇) 政府印章后逐级上报。

截止2011年4月30日全市共有危房户71189户, 其中五保户4505户, 低保户20580户, 贫困残疾人家庭1281户, 其他贫困户44823户。危房等级:场地危险562户, 整栋危险 (D级) 41896户, 局部危险 (C级) 23021户, 个别构件危险5710户。通过一系列工作, 摸清了动态变化后的农村危房实有数据, 为下一步制定全市分年度改造计划提供了科学依据。

三、严格程序抓规范

农村危房改造政策性强、程序规范、标准严格、时间紧迫, 在工作中我们坚持做到:

一是补助对象是经济上最困难、住房最危险的、分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。

二是申报程序严格按照“农户申请、村级初审、乡级审查、县级核准、上级备案”来确定。

三是严格建设规模和危改资金补助标准, 在村、乡、县政务栏, 政府网站, 县级刊物上进行公示, 接受群众监督, 做到“三个不让”, 即不让不符合条件的户搞危房改造, 不让有关系的人钻政策空子, 不让个别村干部优亲厚友。

四、因地制宜抓改造

在农村危房改造节能示范 (点) 村建设中, 坚持尊重民意、顺应民心、实事求是、巧用政策、注重实效的指导思想, 采用了修缮加固、原址新建、异地非集中新建、异地相对集中新建、房屋置换等五种建设方式, 做到了“五结合”:

一是与村庄规划相结合, 利用现有水沟地、河边地、村边地、荒岗地、闲置地等集中建设, 既改造了危房, 又节约了耕地。

二是与新民居建设相结合, 南和县张街村富裕户住大单元, 贫困户住小单元;临西县下堡寺村富裕户住楼房, 贫困户住修缮加固后的旧房;隆尧县韩庄村富裕户住楼房, 贫困户住平房。

三是与幸福工程相结合, 邢台县太子井乡、南宫市南便乡、威县侯贯镇、常屯乡等集中联建, 即解决了五保户集中供养问题, 又便于收回旧宅基, 治理空心村。

四是与集体资产综合利用相结合, 任县骆庄乡、南和县和阳镇、南宫市段芦头镇、沙河市白塔镇等, 利用旧礼堂、旧学校、旧大队部、旧卫生院、旧工厂、旧市场、旧供销社、旧政府等集中联建, 既解决五保户住房问题, 又盘活了集体资产。

五是与村容村貌整治相结合, 在推进农村危房改造的同时, 又搞好水、电、厕、路、灯等基础设施建设。实践证明, 实施农村危房改造后, 乡干部有号召力, 村干部有吸引力, 群众有示范力。临城县中羊泉东村贫困户住上了和城里人一样冬暖夏凉的节能房。

五、多种形式抓培训

实践证明, 抓好宣传培训是搞好农村危房改造的重要前提。

一是举办全市农村危房改造试点工作培训班3期, 邀请专家讲解了农村危房改造相关政策和审批程序, 调查摸底及危房鉴定, 建筑节能示范施工图知识, 危房改造抗震安全基本要求, 农户档案管理信息系统, 工程质量验收办法等。

二是组织各县 (市) 建设、财政、民政, 乡村干部580余人到三个国家级贫困县参观学习。

三是印发4套农村危房改造建筑节能试点设计图纸和21条政策法规相关的知识问答500本, 发放至各县 (市) 农村危房改造工作管理者和乡镇干部手中, 为全市危房改造试点工作提供了政策和技术保障。

六、多措并举抓推进

一是市政府张市长和各县 (市) 政府主管领导多次召开专题会议, 安排部署, 听取汇报, 协调调度;建设、财政、民政等部门全力以赴抓指导、解难题、促落实。

二是实行工程质量安全责任制, 各县 (市) 质监站、安监站明确一名主管站长和两名以上工作人员负责本地区村镇建筑工程质量安全管理, 将人员名单在市建设局登记备案。在日常巡查和专项检查中做到四必看, 即:设计图纸、基础施工、主体结构、竣工验收必看。

三是出台了《邢台市农村危房改造工程质量验收办法》, 统一邢台市农村危房改造工程的验收工作, 坚决防止新房建成危房, 确保让广大农村困难群众住上安全、舒心的房子。

四是市安居办进行了3次专项督查, 听汇报、查资料、看现场, 下达工程质量整改通知书5份, 发通报三期。

五是市政府督查室、市政府建交科、市建设局对重点县 (市) 危房改造工作进行联合督查, 增强了县、乡政府责任感和压力感。县乡干部现场指导, 倒排工期, 挂图作战, 95%以上工程都在10月底完成了任务。六是在张明杰市长协调下, 《邢台日报》于8、9、10月分三期公布了各县市农村危改进度名次, 充分发挥了新闻媒体的舆论和推动效应, 有效调动了各县市主要领导抓危房改造的主动性、积极性, 有的县委书记询问危房改造进展情况, 有的县长现场调度, 确保危房改造又快又好完成任务。

七、透明运行抓监管

为进一步提高危房改造补助资金使用效率, 根据《河北省农村危房改造补助资金管理办法》的要求, 一方面依据农村危房的危险等级、改造方式、建设标准、成本需求和补助对象家庭经济状况等实际, 合理确定不同类型、不同档次的分类补助标准, 做到“三个不一样”, 即:五保户与低保户、贫困户不一样, 新建与修缮不一样, 联建与分建不一样。另一方面严格按照有关规定对农村危房改造资金实行专项管理, 分账核算, 专款专用, 并按有关资金管理制度的规定严格使用, 适时适式拨付, 做到了不截留、不挤占和不挪用。

邢台市农村文化建设 篇5

四懂：

一懂、‘四个能力’具体内容：检查和整改火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、组织引导人员疏散逃生能力、消防安全知识宣传教育培训能力。

二懂、‘三支队伍’：第一支是防火检查巡查队伍，保证火灾隐患早发现、早整改，第二支是单位灭火第一力量队伍，由失火现场各岗位人员一分钟内组成，第三支是单位灭火增援队伍，有非失火现场的单位负责人、工作人员、保安员、义务消防队等3分钟内组成。

三懂本单位场所的火灾危险性：本单位场所为人员密集场所，主要危险性包括：人员密集，且对本场所不熟悉，疏散困难，空间大（楼层高），易造成火势蔓延，可燃材料多，易产生大量有毒烟气，（用火）用电量大，各种致灾因素多。

四懂自己在灭火疏散中的责任：灭火、疏散、报警、救助伤员等。按照‘四近’开展灭火、疏散：灭火器材、设施附近的员工利用现场灭火器、消防栓等器材、设施灭火，电话或火灾报警按钮附近的员工打‘119’电话报警、报告消防控制室或单位值班人员，安全出口或通道附近的员工负责引导人员疏散，伤员附近的员工负责救助伤员。失火现场的员工或第一发现人为灭火力量组织者，负责报警并组织第一战斗力量队伍进行灭火、疏散、救人。三会：

一会报火警：向119报火警时，应说清起火单位的具体地址或是周围的标志建筑，说清着火部位、什么东西着了、火势大小、有无人员被困等，并派人到路口迎接消防车辆，向消防控制室报火警时直接按下手报即可或者通过电话、对讲机报告着火部位、什么东西着了、火势大小、有无人员被困等。

二会使用消防器材：

使用灭火器：将灭火器提至起火点后拉出保险销，握住喷头，按下压把后将喷头对准火焰根部扫射。使用消防栓（水喉）：打开消火栓门，连接好水带后打开阀门（使用水喉时不用连接，直接打开水喉阀门即可），压力不足时按下启泵按钮。

三会组织疏散：采取呼喊、敲门等方式组织顾客用手或湿毛巾捂住口鼻采用弯腰、匍匐等较低的姿势向最近的、不受火势威胁的安全出口疏散。两查：

一是日常检查做到‘十查十禁’：查吸烟用火、禁擅用明火；查通道出口、禁占用锁闭；查灭火器材、禁损坏挪用；查疏散标志、禁遮挡损坏；查消防设施、禁擅自停用；查场所人员、禁超员营业；查物品存放、禁违章储存；查电器线路、禁私拉乱接；查用电设备、禁违规使用；查人员住宿、禁三合一体。

九台市沼气建设成果显著 篇6

近几年，九台的沼气建设得到快速的发展。截止到2008年末，已经完成农村户用沼气建设4657户，使用效果良好，得到建池农户的好评。九台市的沼气建设从试点建设，到全面发展；从分散施工，到规范管理；从单一推广，到综合利用；从农民不认识，到争相抢建。可以说，九台市走的每一步都是认真思考、认真总结的结果，都是省站、市站领导亲切指导的结果，都是兄弟县市互帮互助的结果。

九台市的沼气建设，以改善农村生产生活环境为目标，提高农村能源综合利用效率为手段，把沼气建设作为社会主义新农村建设的主要内容，农村基础设施建设的主要内容，作为民生工程建设主要内容。从规范项目建设入手，主要做了以下三个方面的工作。

一、社会各界对沼气建设重视，形成良好的沼气建设氛围

沼气建设初期，九台市成立了以市长为组长的项目建设领导小组。上河湾镇四台村6社，是市委书记高凤昌亲自抓的养殖业示范点，全社几乎家家户户都养猪。养殖业在给四台村带来了丰厚收入的同时，粪便的严重污染也随之而来。高书记亲自看了已建成的沼气建设点，对他的触动很大，他说以前也见到过沼气池，没有想到现在的沼气池比那时好多了，全年365天都能用，群众反应会这样好！像四台这样的养殖村，要家家建造沼气池。高书记制定了九台市的沼气发展规划。在全市沼气建设现场会上，高书记进一步确定了九台市农村户用沼气建设发展规划，把养殖超过20头猪的养殖户全部建上沼气池。

高书记在中央党校学习期间，回九台看的第一件事就是沼气池建设。高书记北京归来冒雨访沼气建设户，成为市领导重视沼气建设的一段佳话。高书记不止一次在不同场合论述沼气建设在农村经济发展中的地位。领导的重视，促进了沼气建设的发展。

农业局局长焦成岩对沼气建设认识高，把沼气建设确定为农业部门为农民办实事的主要内容，把沼气等农村可再生能源建设列为农业部门工作的重点，每年都要将沼气建设列为全市农村工作重点考核内容，纳入年度市政府工作报告，项目经费由人大批准，列入部门财政预算。九台市乡镇农业站已经进行了改革，在每站预留了一名农村能源工作人员位置，这在农业站历史上也是第一次，把农村能源特别是沼气建设工作，列为对农业站的主要考核内容。各乡镇重视。九台市将沼气建设列为对乡镇的考核内容，引起了乡镇领导对沼气的高度重视。随着项目建设向乡镇转移，乡镇对农村能源对沼气的重视会进一步加强。

沼气建设属于农业技术工程项目边缘学科，技术含量要求高。针对单位大多数技术人员对沼气建设技术掌握不充分这一实际情况，九台市农村能源环境保护办公室充分利用省里对沼气生产工培训这一契机，全员参加了培训，使技术人员在理论上对沼气建设有了深刻的理解。从省里学习回来后，能源办把技术干部分成7片，每一片由1名懂技术的技术员负责，手把手地讲解建造沼气池的方法和关键部位如何处理，并采用轮流指导的方法建池，收效颇佳，全体技术人员都成了沼气建设的行家里手。现在由能源办技术人员领办的沼气建设工程队达10支以上。

二、加大科技投入，确保沼气常年使用，最大限度发挥沼气的综合效益

随着沼气建设的不断深入，原料难、出料难、越冬难等问题成制约沼气发展的瓶颈。为此，九台市农村能源环境保护办公室组织科技人员进行攻关，为沼气常年使用、顺利发展打下了坚实的基础。

建设沼气服务体系，成立九台市可再生能源技术服务处。确保出现问题及时解决，给建池农户吃上了定心丸。

进行了以秸秆为原料的沼气投料试验。通过使用了秸秆降解菌剂，用塑料薄膜增温，合理调控湿度，增加氮素含量等技术手段，使用秸秆做为原料的沼气发酵成功进行，进一步拓展了沼气发展的空间。

研制生产了手动出料器，解决了出料难问题。现在的农民，可以说不勤快，使用沼气只进料不出料的现象时有发生，直接影响了沼气的正常使用。通过科技攻关，综合多家之所长，研制生产了手动出料器，深受广大用户欢迎。

解决沼气安全越冬技术难点。在11月初，对沼气进行一次大投料，增加浓度，为安全越冬创造条件。为加强冬季管理，组织技术人员，制定了《九台市沼气建设安全越冬操作规程》，下发到各乡镇，把沼气池安全越冬放到重要的位置。

三、细心谋划，开拓创新，全力做好2008年新增沼气建设工作

2008年新增沼气建设工作，是一项进度要求快，管理要求严，质量要求高的紧迫工作。在新年前，由市政府召开2008年新增沼气建设工作会议。主要内容就是明确各乡镇沼气建设指标，并且把建设数量做为一项必需完成的任务，与各乡镇主要领导签定责任状。要在3月末之前，做好需要的沼气模具100套，对水泥等建筑材料做好集体采购工作。在4月15日之前，进行沼气建设招投标工作。在4月15日之后，开展沼气建设工作。

河北省邢台县农村工业化问题探析 篇7

关键词：“三农”,工业化,邢台县

一、农村工业化的内涵

农村工业化概括地说，就是在国家的政策指导下，为了改变二元经济结构，为农村剩余劳动力的转移和农民致富，依托市场和农民自身优势，在农村兴办现代化工业，并使工业成为农村的支柱产业。在发展农村工业化的同时，将服务业、旅游业等第三产业纳入发展内涵。

二、邢台县发展农村工业化的有利条件

1. 劳动力充足。

河北省邢台县具有充足的农村剩余劳动力，为发展农村工业化奠定了人力基础。主要体现在两个方面:一是大量的农村剩余劳动力的存在，为发展农村工业化储备了人力资源;二是外出打工的人员渴望回到家乡，如果农村工业化迅速发展，必然会吸引大量的打工人员返乡，为农村工业化注入新的力量。

2. 物质资源丰富。

邢台县位于河北和山西的交界处，有丰富的物质资源。首先，地处太行山环抱中，石板加工业得天独厚;其次，优美的自然风光，使得当地旅游业发展迅速;第三，邢台县距离山西省较近，有丰富的煤炭和矿石资源，为工业化的发展提供了动力支持;第四，盛产苹果、板栗、核桃、柿饼等，为加工业的发展提供了原料。

3. 农民的致富意识得到提高。

随着经济的发展，越来越多的农民改变了过去的小农意识，不再仅仅局限在自己的耕地上，而开始追求多元化致富道路。

4. 有惠农政策支持。

随着越来越多的惠农政策相继出台，为农村工业化发展提供了政策支持。农民免交农业税、河北省“一村一名大学生”政策的实施、减免农村义务教育阶段学费等都从不同程度上支持了农村工业化的发展。

三、邢台县发展农村工业化的现有模式

1.“公司加农户”模式。

是指由一个公司出种子，农户按照公司的要求来种植产品，农作物在生长期间，公司为其提供技术支持，最后公司再把成品收走的模式。对于公司来说，可获得稳定的原料供应来源，对于农户来说，一是不再为销路发愁，可以集中精力进行专业化生产;二是通过公司的技术支持，实现了精耕细作，这样就大大提高了收益。如培育橄榄的“公司加农户”模式，农民自己购买橄榄种子，种在自己的承包地里，到打药的时候，公司就会统一通知和发放药品，橄榄成熟后，农民把晾干的橄榄子卖给种子公司，很多农民都从中收益。还有饲养獭兔和海狸鼠等养殖行业都给农民带来了收益。

2. 发展当地具有比较优势的产业。

邢台县主要根据“靠山吃山、靠水吃水”的自然禀赋优势来发展自己的产业，进而来实现农村工业化。一是石板加工业。农民充分利用太行山的石板资源，将石板加工成建筑用材。不但发展了当地的经济，而且吸引了农村剩余劳动力和农村留守妇女参与到生产中。目前邢台县石板加工厂达五六十个，其中一些已颇具规模。二是水泥厂。当地人充分利用丰富的石灰石资源，建立起富丽宫石灰厂。“粉身碎骨浑不怕，要留清白在人间”的广告语，表达了邢台人的雄心壮志。三是酸枣汁饮料。白岸乡和冀家村乡农民利用当地的酸枣酿成饮料，发展成了邢台县独有的一种饮料，可以与啤酒媲美。四是邢台县冀家村乡小苇峪村建立了苹果加工链，好的苹果可以直接装箱运往香港，稍微差一点的苹果则被用来生产苹果罐头和苹果汁。该村仅有300多人，除没有劳动力的老人和孩子，能够劳动的也就200多人，这一加工厂就足以把他们全部容纳进来，到忙时还要找外村的人来帮忙，为当地的苹果寻找市场。

3.“太行山道路”。

河北农业大学带头走出的“太行山道路”也是农村工业化的重点发展方向。河北农业大学把自己在农林业方面的研究成果推广到农村，帮助农民提高种植技术水平。其中邢台县就受到了“太行山道路”的帮助，种植了富士王苹果。再加上科技部门的套袋和嫁接技术，使得苹果产量大增。而且由于苹果的口感好、色泽鲜艳，售价比普通的苹果高出一倍多，大大提高了果农的收益。这种苹果誉满全国，并成为党的“十六大”会议专用苹果。这就是“太行山道路”的典范。另外，河北省邢台县南石门镇的膨润土加工厂也初具规模。

4. 旅游行业带动了其他产业。

邢台县风景宜人，有云梦山、黄榆岭、小西天、前南峪、张果老山、野合山庄等旅游景点，随着旅游行业的发展，带动了周边的其他产业，其中最发达的就是养殖业，养鸡场和养猪场逐步发展起来。而养殖业的发展壮大，又为绿色蔬菜的发展提供了肥料，形成了独特的循环农业模式。

四、邢台县农村工业化存在的问题

1. 销售难。

农村工业化发展的一个最主要的问题就是销售，许多质量上乘的产品，往往由于缺乏品牌，没有找到稳定的销售渠道而被迫放弃。例如，邢台县的酸枣汁就是由于销售渠道和品牌的制约，使得销售范围一直限于当地，也就难于继续扩大规模。农民自己种植的苹果、板栗、核桃等产品面临的销售问题更为严重，每到收获季节，处于被动地位的农民只能任由大型收购方来控制价格，阻碍了农民经济利益的提高和农民的积极性。

2. 产业规模小，谈判地位低。

邢台县现有产业以中小型企业为主，在市场上的谈判地位很难提高。例如，石板加工业从整体上看在邢台县已颇具规模，但是在产业组织上只有竞争没有联合，在石板销售上不得不受到买方的压价。

3. 以初级加工产业为主，利润低。

现有的产业中，主要以低级种植业和初级加工业为主，大的深加工行业当地很少问津。初级产业的利润是很低的，而且是以当地的有限资源为基础，一旦资源开发殆尽，农村的可持续发展就将面临新的困难。

4. 资金短缺成为发展的瓶颈。

一些好的项目由于农民的自有资金有限，不得不放弃，严重影响了农村工业化的进程。

五、邢台县农村工业化问题的成因

1. 农民文化程度较低，这是农村工业化落后的主要原因，而大学生毕业后返乡的更是寥寥无几。

广大农民文化素质提高缓慢，造成了许多问题。首先，忽视销售;其次，对于先进的管理和种植技术接受得较慢。“太行山道路”的专家指导的理论和方法，农民要经过很长的时间才能理解和掌握;第三，缺乏对市场行情分析;第四，农民对于相互之间的关系认识不清，同行业之间竞争激烈，致使形成了只有竞争没有合作的局面，影响了农村工业化的发展。

2. 农民的思想意识相对保守。

虽然农村经济发展了，农民的收入水平有所提高，但是农民的消费率却在下降。这充分说明了农民有钱不敢花，思想意识保守。第一，农村创业发展筹集资金困难，致使一些有发展前景的项目很难立即上马，同时一些优势产业很难在短期内变大变强。第二，农民难于接受新鲜事物，持怀疑、观望的态度。邢台县的玉米秸秆很多，一般被当作垃圾处理，到农忙的时候处理秸秆还成了一大难题，其实早在几年前，科技局和县乡政府就已倡导发展沼气，既能够合理地利用这些秸秆，又可以给农民的生产生活带来方便，但是由于多种原因，到目前为止，沼气池的建设工作还处在动员阶段。

3. 人力资源匮乏。

邢台县在引进先进人才方面做得远远不够，导致了管理和生产的滞后。如长征汽车厂，改革开放初期，邢台县曾被称为“汽车城”，但是由于该厂没有积极吸引先进的人才，再加上经营不善，现已退出了历史的舞台。

六、对策建议

1. 建立农村经济合作社。

建立农村经济合作社，把农民分散的力量集中起来，由合作社派专门的人员负责产品的销售工作。这样既能够解决农产品的销路问题，为农村工业化的发展壮大提供保障，又能够提高农民在市场上的谈判地位

2. 协作联合。

邢台县石板业已成为产业集群，集群中的小工厂应该联合起来，共同发展壮大，统一采购、统一销售，以提高自己的竞争实力和谈判地位。同时，联合也使得技术改造成为可能，还可以共同招聘先进的管理人员来指导生产。

3. 发展深加工产业。

农民要积极向深加工产业发展，而不是局限于眼前的初级加工和种植业。首先，积累现有初级产业带来的利润，同时寻找其他的资金来源，为深加工产业的发展提供资金支持;其次，学习先进的技术和管理经验，为深加工产业的发展提供技术支持;再次，积极引进先进人才，或派专人去实习，为深加工提供人才储备;最后，尽量多与市场上的同行业的人接触，建立销售关系，未雨绸缪，为深加工产业做好销售准备。

4. 拓展多方资金筹集。

首先，提高农民的收入，农民自己有了资金，可从根本上解决资金短缺的问题;其次，积极吸引国内外客商来当地投资。外来资本的介入是解决贫困地区资金难题的捷径;如邢台县的云梦山旅游区是吸引外商投资的成功典范，现在旅游区发展迅速，带动了周边村庄的经济发展;第三，政府应将惠农的贷款政策落到实处，为农村工业化的发展提供资金支持。

5. 积极引进人才。

人力资本在企业当中扮演的角色越来越重要，企业竞争的根本是人才的竞争。第一，要重视教育，加大人才培养力度。积极鼓励农民学习先进的科技文化知识。第二，加大“一村一名大学生”政策的推行力度，使其走进各个村庄，同时让更多的高校参与进来。第三，积极鼓励当地的大学生返乡，政府应尽一切可能为返乡的大学生提供各个方面的优惠政策，吸引他们回到家乡、建设家乡。邢台市内邱、平乡等县在这方面做得很好，企业、学校、政府等各部门轮番到各个大学去招聘大学生返乡，并当场为其办理优惠手续，吸收了大批人才回流。

参考文献

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[5]刘茂松.中国农业工业化理论探索[J].湖南农业大学学报 (社会科学版) , 2007 (6) .

邢台市农村文化建设 篇8

文化产业竞争力是文化产品的生产经营者在政府创造的商业环境下, 掌握文化资源、开发文化产品和服务, 在文化市场上体现出来的比竞争对手更强大的市场吸引力。文化竞争力的要素包括:政策资源、品牌资源、市场资源、投融资能力、资源整合能力和持续创新能力等。随着党中央“唱响文化主旋律”口号的提出, 文化产业作为一个新的经济增长点, 必将迎来新的发展平台。提升文化产业竞争力, 已经成为未来城市发展壮大中必可缺少的力量, 也是提升城市软实力的关键所在。

邢台市是一个历史悠久的传统古城, 以农业为主, 经济发展在河北省排名位次较为落后。2012年12月, 邢台市被纳入国务院《中原经济发展区》, 为这座古城迎来了新的发展机遇期, 也为文化产业的发展提供了新的更高的发展平台。

二、邢台市文化产业发展现状

(一) 文化产业优势资源。

一是政府政策的指导。一系列文化产业政策和配套措施, 为文化产业竞争力的提升, 提供了强有力的动力机制。2006年邢台市政府出台了《关于建设文化大市的实施意见》明确以历史文化名城为目标, 推进科学文化、政治文化、祭祖文化、红色文化、商业文化、旅游文化等独具特色的邢台文化产业。大力保护、挖掘、整合文化资源, 积极实施“四个一批”战略, 即推进一批重点文化设施建设, 发展一批文化龙头企业, 培育一批文化拳头产品, 打造一批文化知名品牌, 强力提升城市品位, 尽快实现从文化资源大市向文化大市的突破。二是品牌意识增强。各级政府和相关单位品牌意识增强, 先后打造了一系列的文化品牌:通过举办郭守敬科技文化节、河北省邢台天河山“七夕”爱情文化节、内邱扁鹊文化节等大型活动, 倾力打造郭守敬、扁鹊、邢瓷、七里河、中国爱情山、汉牡丹、前南峪等文化品牌。重点建设七里河休闲娱乐园、郭守敬文化创业园、清河张氏文化园、邢台英谈文化旅游、宁晋中国工笔画之乡、临城北方地质文化科普园、平乡梅花拳基地等, 具备了初步产业化运营的条件。三是市场资源丰富。邢台市区西部山区有丰富的太行生态文化资源, 经过近年来的自然发展和人工开发, 现在已经形成太行山中最美的风景, 最著名的有传说中牛郎织女的故乡———天河山, 还有太行奇峡群、九龙峡、白云山、张果老山等, 这些山中流传着许多传奇故事, 和古代留下来的寺庙遗迹, 经过维修和保护, 成为邢台市及周边省市人民休闲养生的好去处。邢台市有丰富的文化遗产, 这些遗产也是邢台历史文化古城的核心标志, 最具有影响力的有南宫的普彤寺、邢台市区邢州北路中段的开元寺、英谈古寨村落、尧山文化遗址、邢瓷博物馆、汉代牡丹遗址、郭守敬文化遗址民俗与工艺文化资源等等。随着五城一星城市规划的具体实施, 邢台市交通干线四通八达, 内需市场规模扩大, 是提升文化产业竞争力的重要一环。

(二) 文化产业发展中的不足。

一是文化资源开发和整合能力欠缺。邢台市有近3, 500年的建城史和近600年的建都史, 历史文化底蕴丰厚, 但是对这些历史文化资源的价值挖掘还不够, 现有的资源没有得到全面的盘点与评估。文化产品特色不强, 品种不丰富, 包装缺乏时尚感, 没有自己的拳头产品, 现有产品没有鲜明的特色, 缺乏长期合理的规划。没有形成优势文化产业链。二是持续创新能力不足。在文化多元化大众化时代, 文化产业发展必定要依托高科技。邢台市文化产业科技含量较低, 产品的技术投入较少, 制约了文化产业创新和发展。邢台市从事文化经营的人员约2万人, 占全市总人口从业比重0.6%, 没有任何优势可言。科技含量不高、专业人才匮乏、后备力量缺失, 导致文化产品持续创新能力不足, 市场竞争力不强。三是投资体制不健全, 融资渠道单一。比如发达城市, 文化产业已经形成市场化, 投资渠道较多, 除了依靠政府出资以外, 还有企业和私人资本的融入。而邢台市还主要依靠国有资本投资文化项目, 如新闻媒体等, 政府财力有限, 企业和民间资本投入不足, 严重制约文化产业的发展。

三、提升邢台市文化产业竞争力的对策建议

(一) 立足实际, 高瞻远瞩。

文化产业的核心价值是原创性的文化内容, 而文化内容是影响消费者心理引起广泛共鸣、扩大城市影响力的根本要素, 也是该产品最重要的价值内涵。邢台市对历史文化资源的开发利用, 不应仅仅局限于考古考证遗产保护, 还要实现与文化产业和经济效益的对接。可以借鉴先进省区的经验, 如杭州宋城主题公园, 就是依托历史文化资源, 以建筑为形, 以文化为魂, “给我一天, 还你千年”的大型历史文化项目。这个项目还原了宋朝时的历史画面, 如同亲身经历一场现实版的穿越剧, 感受了强大的宋城文化的同时, 也为杭州带来巨大的经济效益。2011年杭州宋城主题公园接待游客600万人次。再如云南的印象丽江大型实景演出, 依托丽江玉龙雪山, 聘请著名导演和演员, 编导一部大型实景演出。邢台市得天独厚, 《元史》上就有郭守敬主持大都天文台的记载, 关于这方面的记载还有很多, 建议政府和相关单位, 打造以郭守敬为载体的大型历史文化项目。

(二) 整合优势资源, 打造强势品牌。

一是文化产业不但需要高科技和先进的技术设备, 最核心的是需要复合型人才, 要不惜重金引进人才, 放眼国际和国内市场广泛吸纳人才, 合理调配和使用人才。二是突出优势资源。邢台有山有水有悠久的历史文化和以郭守敬为代表的历史名人, 这些是我们的亮点和特色, 山水泉城魅力邢襄是我们的蓝图, 要实施“优势竞争”战略, 找准地区优势以点带面, 重点发展优势品牌。三是全方位营造品牌声势, 一个好的品牌应该有自己特定的名称、文字、符号、图案和语音等特征, 而且与其他品牌有明显不同, 在服务功能和产品质量上应该具备品牌的价值, 能带给顾客特定的文化情感上的满足。比如, 当人们说起那些著名品牌的时候, 最先想到的是该品牌的文化和个性, 然后想到的是此品牌的商品性质、性能、服务、价格、信誉等, 可以说品牌是产品综合特征的集中体现, 所以, 要善于挖掘品牌的内涵, 讲述品牌背后的故事。

(三) 优化城市环境。

城市环境也是竞争力。邢台市市委书记王爱民说:邢台是个美丽的城市。邢台市西部山区是太行山最绿的地方, 太行山前是连绵起伏的丘陵地带, 南水北调大干渠横穿市区西部, 南有七里河, 北有白马河, 历史上是有名的“泉城”。这一特色将为文化产业的发展提供无限广阔的空间。

(四) 控制投资成本, 拓宽投资渠道。

成本越高市场的竞争风险就越大, 要不断降低成本, 增强产品和劳务的竞争力。加快投资体制的改革, 拓宽融资渠道, 降低准入门槛, 吸收民间资本, 吸引外商投资, 鼓励优秀的民营文化企业到文化产业的队伍中来。

(五) 可持续发展能力。

文化产业与城市历史、文化、生态环境、自然资源等的关系是统筹发展共生共赢的关系, 只有这样才能增强可持续发展能力。文化产业不可能是一个封闭的独立系统, 它要不断从城市中获得信息、市场资源、技术、资金等的支持, 所以要避免短期行为, 不能过度消耗自然资源和人文资源, 应该制定中长期发展规划, 提升可持续发展能力。

参考文献

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[6].谷平.电力企业物资管理的系统构建[J].电力信息化, 2004

邢台市农村文化建设 篇9

一、邢台市城乡社会保障体系现状

近年来, 邢台市社会保障体系建设快速发展, 基本实现城乡满覆盖。目前, 邢台市社会保障体系建设的城镇职工基本养老保险制度、基本医疗保险制度、工伤保险制度、生育保险制度、失业保险制度得到进一步健全;城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度进一步整合, 建立了城乡居民基本医疗保险;城镇居民基本养老保险制度、农村养老保险制度进一步整合, 建立了城乡居民基本养老保险。邢台市社会保障制度已由城乡二元社会保障制度向城乡一体化社会保障制度进行转变, 在制度层面上实现了邢台市社会保障制度的城乡统筹。但是, 要达到城乡社会发展一体化、构建和谐社会的目的, 邢台市农村社会保障体系建设还存在着一些问题。

(一) 农村养老保险仍面临很多不确定性

2009年9月, 国务院以“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”为指导原则, 出台了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》 (国发[2009]32号) , 邢台市按照河北省人民政府《关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》 (冀政[2009]180号) 要求, 结合实际, 积极探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度, 实行社会统筹与个人账户相结合, 与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套, 保障农村居民老年基本生活。自实施新农保制度以来, 农民确实感受到社会保障制度带给他们的好处和实惠。但是, 农村集体经济组织力量薄弱, 许多集体经济名存实亡, 不利于社会养老保障制度的发展。由于农民从事的职业多种多样, 收入存在着很大差别, 因此, 农民在养老保险问题上存在复杂性的需求。收入低的农民由于经济条件差, 不敢追求养老保险, 而收入较高的农民则要获得更理想的保险待遇。大部分农民在社会保障上能够承担的费用偏低, 农民从思想上不愿意支付养老保险费用, 认为这笔支出没有价值, 特别是年轻人绝大多数持观望态度。对于农民工来说, 他们的工作流动性较大, 工作性质随时可能发生变化, 他们的养老保险的缴纳不稳定。这些都使得农村养老保险制度的实施存在很多不确定性。

(二) 城乡社会保障体系的衔接不完善

城乡二元结构导致社会保障管理体制分散, 在社会保障制度上农保和城保之间衔接不畅。很多农民工的工作不稳定, 工作经常变换, 有的单位不为其缴纳养老保险, 他们的养老保险无法转移, 本人也没有能力进行续保, 就会发生养老保险缴纳的中断。因此, 他们在养老保险停止缴纳时, 往往会选择一次性支取个人账户上的的养老保险存储额。在医疗保险方面, 有的单位不为农民缴纳, 农民个人缴纳合作医疗的积极性也不高, 或者即使缴纳了医疗保险, 因为居住地点距离医疗保险定点医院较远, 反而带来不便。这种割裂的城乡社会保障必然会阻碍农村劳动力的转移, 进而影响城市化的进程。

二、统筹推进邢台市城乡社会保障体系建设的对策

(一) 加强农村社会保障法律制度体系建设

加强农村社会保障制度体系建设, 应立足农村实际, 建立符合农村经济发展的社会保障体系, 应对农村社会保障的主要内容及形式、管理体制、资金来源、发放标准、社会保障监督等做出明确规定, 制定相应的农村养老保险、农村合作医疗和农村社会救济等规章制度, 促进农村社会保障法律规定具体化。在农村社会保障立法相对滞后的形势下, 邢台市政府可以借鉴其他地区的先进经验, 根据本地实际情况自主制定地方法规, 可采用颁布政府令的形式, 对社会保障作出具体规定, 指导农村社会保障工作, 并对其进行规范, 推进邢台市城乡社会保障体系建设的发展。

(二) 进一步完善多层次城乡社会保障体系

1. 完善城乡养老保险体系。

完善城乡养老保险体系, 首先应发展农村养老保险制度, 才能提高城乡社会保障整体水平, 缩小城乡差距。因此, 应当进一步完善农村养老保险中社会统筹与个人账户相结合的基本模式, 进一步拓宽筹资方式, 鼓励多种经济组织为农村社会养老保险提供资助。对于农村养老保险基金管理办法也应进一步健全, 并建立收支两条线管理和基金、信息、行政村公示制度, 增强信息的透明度, 提高农村养老保险的管理水平。

2. 完善城乡社会救助体系。

完善城乡社会救助体系, 重点应完善城乡低保制度, 应科学设定低保标准, 确定低保条件和标准, 规范低保救助方式和程序, 应使低保与就业相互衔接, 在就业登记和税费减免方面, 提供切实可行的优惠措施。对于被征地农民, 应进一步推进基本生活保障制度, 主要通过生活补助对其进行保障, 另外应鼓励失地农民积极参加社会就业培训, 培训内容要与市场需求对接, 提高培训的针对性, 使农民就业基本技能得到提高, 能够顺利就业。

3. 加快发展城乡社会福利事业。

城乡社会福利事业的发展, 重点在养老服务方面, 应大力推进社区居民养老服务, 形成老年人家庭自我照料, 社区、居家养老服务相结合的模式;应完善社区老年人体育、文化和保健设施, 使老年人能够老有所养、老有所依和老有所乐。另外, 应健全残疾人社会救助制度, 积极开发残疾人就业岗位, 发展残疾人技能培训, 促进残疾人就业。

(三) 加快推进城乡社会保障体系衔接工作

统筹推进城乡社会保障体系建设, 应统筹推进城乡基本养老、医疗、工伤、失业和生育等各个方面保险, 但最核心的就是要加快推进城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度的衔接工作。因此, 应取消农村和城镇养老保险和医疗保险在参保、筹资、待遇等社会保障权方面存在的差别, 保障养老保险关系和医疗保险关系能随参保人员顺利续接, 从而保障社会公平。

(四) 不断完善社会保障管理与服务体系

不断提高社会保障管理水平, 一方面应加快社会保障管理方式的改革, 加快社会保障卡的广泛使用, 使其尽快应用于基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险、社会救助、社会优抚等社会保障, 方便参保人随时随地进行查询, 方便、快捷地享受社会保障服务。另一方面, 应进一步加强社保基金的监督与管理, 拓宽监管方式和渠道, 公开社会保障基金的收支情况, 使其透明化。另外, 应定期对社保基金的使用情况进行审计, 并严厉打击非法挪用社保基金的行为, 加大惩罚力度, 逐渐形成内部监督、行政监督、社会监督相结合的监督体系, 从而加强对社保基金的管理。

(五) 加快社会保障的信息化建设

由于社会保障工作面临的对象由城镇职工扩展到农民和城市居民, 业务量逐渐加大, 业务也越来越复杂, 因此, 应进一步加快社会保障的信息化建设, 提高服务效率。另外, 为了解决异地迁移养老保险和医疗保险问题, 应提高社会保障工作的技术水平, 提高工作效率, 实施信息共享, 可以通过建立政务大厅提供服务, 或实施网上服务, 建立公共服务平台, 为广大居民提供更为全面周到的服务。

参考文献

[1]罗志先.关于统筹推进城乡社会保障体系建设的思考[J].实事求是, 2013 (1) :86-89

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邢台市农村文化建设 篇10

一、邢台市工业园区建设融资模式的现状

(一) 邢台市工业园区概况

1. 邢台市工业园区基本情况。

邢台市位于河北省南部, 全市共有2个区、2个县级市和15个县, 总面积12486平方千米, 总人口670万。工业园区共26个, 包括2个省级开发区:邢台开发区、清河经济开发区;3个省级产业聚集区:隆尧东方食品城、宁晋县西城工业区、沙河金百家工业园区;21个其他规模园区。

邢台市工业产业园区, 相对其他城市工业园区发展相对滞后, 园区投资成本较高, 产业板块的特点决定了它以中小企业为主要引资对象, 而民营企业是这个群体的主体。“十一五”期间, 我国的民营经济已成为增长主要动力 (占全国的50%以上) , 也是最大投资主体 (占投资比重的50%以上) , 预计在“十二五”期间, 民营经济在国民经济中的比重和城镇固定资产投资的比重都将达到三分之二以上。近年, 随着城镇化的深入, 非公经济在河北省发展迅速, 2012年末民营经济增加值实现17232.8亿元, 比上年增长12.3%, 占全省生产总值的比重为64.8%, 同比提高1.7个百分点。所以, 将民营资本引入到邢台市工业园区会有广阔的发展空间。

2. 邢台市工业园区发展主要特点。

产业结构日趋合理, 园区布局各具特色。邢台县、内丘县、沙河市为煤化工产业基地;市开发区、邢台县、南和县、任县为装备制造产业基地;市开发区、宁晋县、巨鹿县为新能源产业基地, 沙河金百家工业园区为新型建材产业基地;隆尧县东方食品城为食品和饮品产业基地;平乡县、广宗县为自行车产业基地。各园区发展方向更加明确, 特色优势产业更加鲜明, 工业体系发展框架基本成型。

(二) 邢台市工业园区建设资金来源分析

1. 政府财政性资金投入。

邢台市各地工业园区普遍采用政府主导型管理模式, 基础设施建设资金主要来自政府财政支出。政府通过招商引资建设工业园区, 促进地方经济发展。廉价的土地价格, 优惠的招商政策, 丰富的劳动力是邢台工业园区的主要区位优势。例如邢台市经济开发区投资280万元聘请上海同济大学完成了开发区北园8平方千米的修建性规划和3平方千米的行政服务中心城市设计, 基本完成起步区“三纵四横”路网骨架以及其他基础设施等。

2. 招商引资。

以土地经营和优惠政策为基础, 加大了园区对外资企业的吸引力, 创造极致“软环境”, 为外资企业顺利运行提供坚强保障。清河经济开发区先后有世龙集团与大连远东集团投资3亿元建设年产1.5万吨高速工具钢项目, 投资3.6亿元的爱德万斯羊绒产业园, 投资5亿元的新凯集团年产3000台奔驰改装车等其他项目。

3. 银行贷款。

工业园区基础设施建设初期, 需要投入大量资金进行大规模的建设。依托于政府信用, 工业园区的基础设施建设资金可以通过银行贷款来取得。随着我国金融业的快速发展及目前国内银行存款余额持续增长, 新工业园区的建设离不开银行。

二、邢台市工业园区建设融资存在的问题

(一) 政府投入为主, 缺少内生机制

邢台市工业园区建设融资普遍采用政府主导型模式。工业园建设融资主要来源于政府财政, 然而有限的财政资金难以满足快速发展的工业园区建设, 资金短缺的问题得不到有效的解决。另外, 邢台市工业园区区位优势为廉价的土地价格、优惠的税收政策、丰富的廉价劳动力等。与其他地方工业园相比, 邢台市工业园区的特色优势不够明显, 依靠廉价土地聚集的产业难以发挥应有的聚集效应。

(二) 优惠政策、廉价土地为主, 持续竞争力不足

全国各类工业园数量多, 竞争激烈, 大多通过提供优惠的土地使用权来吸引外资。邢台市工业园区区位优势为廉价的土地价格、优惠的税收政策、丰富的廉价劳动力等, 缺乏具有吸引力的特色优势, 这可能会使工业园区的竞争力在将来一段时期趋于下降。如果在融资模式方面没有创新, 就没有足够的建设资金, 工业园区的发展也会受到阻碍。

(三) 银行贷款资金有限, 利息较高

首先, 现阶段中国具有典型的二元经济结构发展模式, 地区经济发展极不平衡。银行信贷资金的供给及需求都取决于经济发展水平的高低。其次, 虽然有政府信用做担保, 工业园区的贷款成本较低, 但是受邢台市经济水平的影响, 用于工业园区建设的贷款是十分有限的。最后, 银行的贷款由于缺乏必要的融资担保, 工业园区基础设施项目的贷款申请手续相对复杂且贷款利息相对较高。

三、邢台市工业园区建设融资模式创新途径

(一) PFI融资模式的定义

PFI融资英文原意为“私人融资活动”, 在我国被译为“民间主动融资”, 是英国政府于1992年提出的, 在一些西方发达国家逐步兴起的一种新的基础设施投资、建设和运营管理模式。

1. PFI不同于BOT, 可以看作是BOT的优化, 其差异有:

从项目主体上看, PFI通常为本国民营企业的组合, 而BOT项目主体可以是外国公司;从资金来源看, 除了银行贷款等, PFI可获得政府购买公共服务的资金或有限的公共资金投入, 而BOT主要通过向利用者收费来维持其运营成本;从项目管理方式看, PFI更多的是由政府和民营企业协商确定, 但BOT则按照事先由政府所确定的方案进行;从对项目公司的要求上看, PFI项目公司通常不具备开发能力, 主要是应用各种委托代理协议, 而BOT项目公司要具有开发能力;从合同期满后项目运营权的处理上看, PFI允许民营企业继续拥有或通过续租的方式获得运营权, 以弥补合同期内收益的不足, 而BOT在特许权期满后, 所建资产必须无偿交给政府。

2. PFI与PPP实际应用中也存有一些差异, 具体有:

从内涵上看, PFI强调民营企业主动介入, 而PPP更强调公司间的合作, 包括外企的介入;从发起人上看, PFI只能由政府发起, 而PPP可以是政府或私人部门;从组织结构上看, PFI中的项目公司全部由民营企业组成, 而PPP下的项目公司由政府和民营企业共同组建;从关系性质上看, PFI更多是一种委托代理关系, 而PPP则强调共同投资、共同经营的合作伙伴关系。

(二) PFI融资模式的特点

PFI融资模式的优点:一, 转换政府职能、减轻财政压力。政府是工业园区建设的服务者, 为园区建设的民间投资者做辅助工作。在少用甚至不用财政预算的情况下完成工业园的建设。二, 政府同民营企业取长补短, 共同开发, 一起盈利, 形成互惠双赢的模式, 促进经济发展。三, 应用范围广泛, 提高融资效率。PFI完善了目前融资模式的缺陷, 可适用于多种基础设施建设融资。投资企业在项目前期进行参与, 有利于较早地引入先进技术和工作经验, 提高融资效率。

PFI融资模式的缺点:一, 政府部门的工作难度加大, 体现在选择合适的民营企业方面, 同时, 政府需要对项目负责, 加大了负担压力。二, 这种合作关系较为复杂, 不利于政府部门进行管理, 对合作各方的水平要求较高。三, 项目的回报率难以确定。

(三) PFI融资模式在邢台市工业园区建设融资的应用建议

邢台市的经济水平有待进一步提高, 为了优化产业结构、加快工业园区建设, 带动全市经济发展, 邢台市政府连续多年招商引资、扩大固定资产投资。2012年邢台市财政收入仅为170.9亿元, 而这一年的固定资产投资高达1186.5亿元, 增速21.2%。但是受邢台市经济发展水平的影响, 邢台市金融市场的融资能力有限。为了筹集工业园区建设资金, 需要创新融资模式, 其中PFI就是比较适合邢台工业园区的模式。

PFI融资模式中民间投资者为出资和运营的主要负责者, 同政府共同承担责任和融资风险。在邢台市工业园区建设融资过程中, PFI模式适用于准经营性的基础设施, 比如医院、学校、供水网、供电网、物业服务中心等设施。其中, 供水网、学校等项目, 由于项目的后期盈利性不高, 因此需要政府和企业共同负责投资。

参考文献

[1]彼得.S.罗斯, 塞尔维亚.C.哈金斯著;王罡, 司燕翔译.银行信贷管理[M].北京:中国人民大学出版社, 2008

[2]吴晓求.证券投资学 (第二版) [M].北京:中国人民大学出版社, 2008

邢台市农村文化建设 篇11

关键词：邢台市政建设集团；市政工程；成本管理

引言：众所周知，市政工程具有鲜明的特征，也即其他建筑类公司进行市场化改革时，市政工程依旧基于计划经济模式进行发展。在实际运行过程中，市政工程公司由于受到政府体制的束缚，难于通过自主方式进行市场化操作，限制了企业前进发展的。通常来说，就本地区的工程而言，均是在上级主管部门指定下进行施工，在这种情况下，就难于形成竞争意识，也就不太重视工程的成本空中。换言之，在实际生活中，市政施工公司仅仅重视产值，而对于成本控制则不太关注。邢台市政建设集团股份有限公司隶属邢台市建设局，在实际操作过程中，也同样有着项目成本管控方面的问题。基于此，在本文的研究过程中，通过施工企业成本管控相关理论知识的探讨，研究分析邢台市政建设集团股份有限公司在成本管控方面存在的问题，并给予相关的解决措施和方法，有效提升邢台市政建设集团股份有限公司成本管理水平。

一、邢台市政建设集团市政工程项目成本管理现状

现阶段，在实际操作过程中，就项目成本管理方法运用而言，邢台市政建设集团股份有限公司主要是通过两种方法来实现，一方面体现成本分析表，另一方面则体现为偏差分析，基于二者有机结合的基础上实现成本管理。在这里，通过对成本分析表的研究分析来進行研究。在实际运行时，友可将该方法划分成两种，一方面体现为月度成本分析表，另一方面则体现为最终成本管理表，就前者而言，又能够按照下述标准对其进行细分。1.月度直接成本分析表。通过该表，能够了解和掌握两房的内容，一方面内容体现为分部分项工程的实际完成量，另一方面则体现为花费的成本。同时，还能够对预算成本以及计划成本之间的关系进行反映，在这里，主要是通过上述二者之间的比较来进行实际偏差以及目标偏差的反映，据此能够对产生偏差产生的原因进行分析研究，进而给予相关的解决方法。2.月度间接成本分析表。通过该表，能够了解和掌握间接成本的状况，同时，还能够对预算成本以及计划成本的关系了解，通过二者之间的相互比较，能够获取实际偏差同目标偏差之间的关系。据此能够对产生偏差产生的原因进行分析研究，进而给予相关的解决方法。3.最终成本管理报告表。通过最终成本管理报告表，能够对实现成本目标的可能性进行检验，并基于此针对项目的成本管理规定新要求。

二、邢台市政建设集团市政工程项目成本管理存在的问题

1.未能形成系统的成本管理体系。通过梳理国外的相关研究资料可知，现阶段，其对于成本管理研究的成绩非常显著，并形成了完成的体系，包括动态控制、网络计划以及成本优化等内容，相比较而言，邢台市政建设集团脱胎于计划经济体制，并未足够重视施工项目的成本管理研究，相比较国内外先进的成本管控技术而言，还存在着不小的差距。2.缺乏成本估算以及预算的准确性。通常来说，估算的准确性可以对中标产生主要作用，相比较而言，预算的重要性有着同等地位，它能够严重影响工程的成本管理。通过梳理相关文献资料可知，现阶段，国外市政工程企业非常重视项目的估算以及预算。例如，在实际操作过程中，美国把估算进行细分，划分成五个阶段，包括毛估、粗估、初步估算、确定性估算以及详细估算等内容，并根据施工时期的差异性使用不同的方法来加以处理。现阶段，邢台市政建设集团股份有限公司就市政工程的成本估算以及预算而言，并未进行精细化操作，还存在着人工凭借经验进行评估的情况。3.成本编码系统并未构建。在实际操作过程，如果想要控制目标成本，需要根据工作结构对其进行分解，并基于该基础上，构建相应的成本编码系统。但是邢台市政建设集团在进行市政工程施工过程中，并未构建成本编码系统，难于实现成本管理的层层控制。4.动态控制体系并不健全。在实际操作时，难于实现工程变更及其他情况的成本控制，换言之，成本管理呈现为动态性，为使得成本管控到位、及时，就需要保持信息交流的畅通。通过对邢台市政建设集团了解和掌握而言，由于缺乏系统、科学的成本编码系统以及项目管理应用程序等技术，使得成本管理的动态控制还有着需要改进的地方。

三、解决措施和建议

1.建立项目成本控制责任制。在实际运行时，项目管理人员必须具备一定的成本意识，也即必须承担相应的成本责任，需要说明的是，该种责任并不等同于工作责任。通常来说，会存在着下述情况，虽然完成了工作责任，但并未完成成本责任。例如，在实际操作过程中，项目工程师认真贯彻落实技术标准，最大程度上保障了工程的质量，但是，造成了施工费用的提升。基于此，在实际操作过程中，不但要进行职责分工，同时，还需对其进行细分，也即对成本控制责任做出明确规定。在这种情况下，不但要求项目管理人员按照规范完成工作责任，同时，还要严格控制工程施工成本。2.施工队分包成本控制的责任制。在实际运行时，还需对施工队的分包成本进行有效控制。通常来说，在管理层以及劳务层进行分离的情况下，就构成了发包与承包关系。在这种情况下，对于具体的项目施工，项目经理部不但要对施工队的进度、质量、安全和现场管理标准实施监督，在这个过程中，还需根据合同规定支付施工人员相应的费用。

结束语：在本文的研究过程中，以邢台市政建设集团市政工程项目的成本管理为研究对象，对其存在的问题进行了分析研究，并给予了相关的解决措施。需要说明的是，市政工程的成本控制需要进行综合考虑，因此，需要按照一定的标准，构建相应的成本控制体系来加以保障。

邢台市农村文化建设 篇12

一、邢台市经营性文化产业的现状

邢台市是河北省南部的一座中小城市，“十一五”期间，文化产业呈现出良好的发展态势，成功举办了两届太行山文化节，众多文化品牌脱颖而出，工笔画、手织布、邢襄大舞台百场文化惠民演出成为省内知名的群众文化活动品牌。但邢台市经营性文化产业基础设施建设相对滞后，文化发展投入不足，文化品牌影响力小，文化产业发展贡献率较低。2009年，全市人均文化事业费5.96元，远低于全国18.68元。总的来说，邢台市文化产业规模小、总量少、实力薄弱，经营性文化产业尚处于起步阶段。

二、经营性文化产业与经济发展的相关指标分析

（一）相关性理论

相关性分析是指对两个或多个具备相关性的变量元素进行分析, 从而衡量两个变量因素的相关密切程度。相关系数介于-1—1之间, 当大于0时称为正相关, 表示X变量随Y变量的增大而增大, 当小于0时称为负相关, 表示X变量随Y变量的增大而减小, 变量X和Y的相关系数可用下面的公式来计算:, 其中分别表示变量X和变量Y的标准差, Cov (X, Y) =E[ (X-E (X) ) (Y-E (Y) ) ]表示变量X和变量Y的协方差。

（二）数据收集

我们用以分析的数据是通过《邢台市统计年鉴(2005—2011)》及相关的公开资料获得的，通过对经营性文化产业进行了解，并对经营性文化产业与经济发展作定量相关分析，在参考文化产业相关研究成果的基础上，以邢台市经营性文化产业发展情况为研究对象，采用经营性文化产业实现的增加值作为衡量其带来的经济效益指标，用社会固定投资作为衡量经营性文化产业的基础性指标，用城乡居民平均可支配收入作为衡量居民消费潜在市场的指标，用人均文化消费支出作为衡量经营性文化产业发展水平的指标，用地区生产总值作为衡量邢台市地区经济发展水平的指标。

（三）相关性分析

对于表1的数据, 首先进行归一化处理, 排除量纲的影响, 运用matlab中cubic插值方法分析各项指标的走势, 得到关系曲线图 (图1) , 利用corrcoef命令对影响文化产业的各指标因素间的相关性进行分析, 得到相关系数矩阵 (表2) 。

一般情况下，相关系数大于0.5我们就认为具有较强正相关性，由分析得到的相关系数矩阵可以看出，各项指标间的相关系数均不小于0.7697，可见它们之间均具有较强的正相关性，说明指标的选取比较合理，各个指标与经营性文化产业的发展有紧密联系。

从图1看出，2005—2011年间选取的各项指标均呈上升趋势，其中人均可支配收入与地区生产总值之间的曲线比较吻合，表2显示其相关系数为0.9898，说明加快区域经济的发展可以提高居民消费水平;受北京奥运会和上海世博会的影响，经营性文化产业的社会固定投资在2008—2010年间增长速度较快，与经营性文化产业实现增加值之间的相关系数为0.9217，说明社会固定投资的增加能够促进经营性文化产业实现产值的增加，而经营性文化产业实现产值的增加也为扩大社会固定投资提供了资金支持和保证;人均文化消费支出在2008年达到一个极大值，之后增速开始放缓，其与经营性文化产业增加值之间的相关系数为0.9157，人均文化消费支出的增加可以促进经营性文化产业产值的增加，仍然要注意到虽然其绝对数值在增加，但是其占人均可支配收入的比例并没有显著增加，说明在邢台市存在着很大的潜在文化消费市场，这也提示我们在以后的发展中要想方设法刺激人们的文化消费，以促进经营性文化产业的发展，进而推动区域经济的整体向前发展。

三、结语

通过上述分析，就经营性文化产业与经济发展的关联性得出如下结论：在所选研究时限内，邢台市的经营性文化产业规模、社会效益与重视程度均呈不断增长、快速发展的态势，且与区域经济发展基本相吻合，说明经营性文化产业对整个区域经济的增长有不小的推动作用，与此同时，也要注意到，邢台市经营性文化产业在地区经济中所占的比重不是很大，城市居民人均文化消费支出与其他支出相比，差距还比较大。目前邢台市文化消费还处于一个较低的水平，与经济发展速度不相匹配，有待培育文化产业消费市场，增强人们文化消费意识。经营性文化产业具有很大的发展空间，这为我们研究如何提高本地区经济生产总值提供了思路。

参考文献

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