北京城规划

北京城规划（精选12篇）

北京城规划 篇1

一、《考工记》与王城图解析

《考工记·匠人·营国》有这样的记载：

匠人营国，方九里，旁三门。国中九经九纬，经涂九轨。左祖右社，面朝后市，市朝一夫。

内有九室，九嫔居之;外有九室，九卿朝焉。九分其国，以为九分，九卿治之。

王宫门阿之制五雉，宫隅之制七雉，城隅之制九雉。

经纬九轨，环涂七轨，野涂五轨。

由此看来，王城规划结构(图1)为：第一，王城平面呈方形，规模为方九里。四面构筑城垣，垣高七丈，城隅高九丈。每边城墙各开三门，共计十二座。城内南北向和东西向大街各三条，与城门相连，中间一条止于宫城城门。

第二，按井田方格网规划方法将全城划分为面积相等的九份，按方位主次，分别布置不同性质的分区。宫城是全城规划结构的重心。官署区、市区、居住区等分布在宫城周围，形成以宫为中心的分区规划结构形式。

第三，宫城布置于城中央，四面筑有宫垣，垣高五丈，宫隅高七丈。宫城四面各开一门，分别与王城四面的中间城门相对应，并有道路相连。宫城的南北中轴线即为全城规划的主轴线。宫城内分为朝、寝两个小区，按“前朝后寝”之制规划布置。

第四，宫城前方为外朝，后面为市，宗庙、社稷以中轴线为轴对称设置在外朝左右两侧，呈“前朝后市”、“左祖右社”之制，环绕宫城，对称布置。

第五，官署区设于外朝之南，各官署分列在城之南北中轴线两侧，作为宫廷区的前导。

第六，全城以中间南北向道路为中轴。城内道路采用经纬涂制，按一道三涂之制，由九经九纬构成南北向和东西向各三条主干道。环城置有“环涂”(环城的道路)，与九经九纬结合构成纵横交错的棋盘式道路网。城外置有“野涂”(城外的道路)，与畿内道路网相衔接。经纬道宽九轨(古代的宽度单位)，七丈二尺;环涂宽七轨，五丈六尺;野涂宽五轨，四丈。

第七，朝及市的规模为各居“一夫”之地，即占地100亩。

由于重视礼制，王城规划特别强调按方位尊卑布置不同等级的功能分区，以体现“尊尊”精神。中央方位最尊，故置宫于此，且以宫之中轴线作为全城规划主轴线。根据“前朝后市，左祖右社”之制，沿中轴线对称地将外朝、市、宗庙及社稷，分别布列在宫的周围。宫置于外朝之北，贵族及卿大夫府邸则分布在近宫地带，城之四隅划为一般闾里区。全城布局中心突出、井然有序，充分显示了严谨的礼制规划秩序。

总之，由于王城规划重视礼制规划秩序，加之采用经纬涂制道路布局及井田方格网系统规划方法，使王城规划结构甚为严谨，各区部署井然有序。

二、中国典型都城空间比较分析

《考工记·匠人·营国》关于王城规划的记载体现了浓郁的礼制精神，显示了严谨的礼制规划秩序，它所记载的营国制度和王城规划思想对中国古代都城规划影响深远，从东汉洛阳(图2)、曹魏邺城(图3)、北魏洛都(图4)、隋唐长安(图5)、元大都(图6)、明北京(图7)、清初盛京(图8，图9)都有体现。下面以王城规划体系为参照系，对上述都城空间进行比较分析(表1)。

通过以上分析可以看出，无论从城市形态、规模、规划结构与分区、城市道路网的分布等宏观层面，还是宫城的设置、朝市宗社官署等礼制建筑的布置等微观层面，盛京城都是最符合王城规划思想的都城规划实例。其他各城皆以王城图为模本，在总体上体现了《考工记》的基本原则，结合各城所处的具体条件，进行了必要的调整。中国历史上并没有哪一座都城会按照《考工记》王城图的模式机械地套用，相对来说，盛京城的空间构架是最典型和最贴近《考工记》王城图的实例。

三、盛京城与王城图比较分析

比较盛京城与王城图，可以看出很多相似之处。具体表现在：

第一，城之形制、规模相似。王城形制为方城，规模为“方九里”;盛京城形制亦为方城，规模为城周“九里三百三十二步”(源自《盛京通志》)。在城门设置上，王城为“旁三门”，共十二门;盛京城为“旁二门”，共八门，加之清初使用的镇边门，共九门。虽然城门数目不同，但在分布形态上相近，除去王城图每边中间的城门，盛京城与王城图的城门设置几乎一致，都是三分每边城垣。如果将盛京城改造之前的沈阳中卫城的四门锲入盛京城八门之中，也恰如王城图所示。同时，与“旁三门”相比，“旁二门”更适合中型城市，宫殿群居中，避免城市纵横中轴街路被隔断，使城市空间更为完整。

第二，城之结构和分区相似。盛京城与王城图都是采用以宫为中心的分区规划结构形式。在分区上，盛京城也是中国历代都城中唯一与王城图相似的都城。王城图按井田方格网规划方法将全城划分为面积相等的九份，盛京城则以井字形街道将城内划分为面积相等的九份。

第三，宫城、朝、市、宗社、官署等功能区布局相似。盛京城与王城图一样，宫城居城之中心，符合“择中立宫”之制,并按“前朝后寝”之制布置宫城的朝寝。朝、市的布局,按“前朝后市”之制于宫城之北置四平街(市)。宗社的布局上,盛京城按“左祖右社”之制在城之东建太庙,城之西建社稷;不同的是,王城图之宗社设于宫城前之左右两侧,而盛京城则置于城外之东西,与元大都相似,乾隆时将太庙移建于宫城之左前方,更符合王城规划思想。官署区的布置,盛京城也与王城图一样,将主要官署布置在宫城前。

第四,道路系统的布局相似。王城图采用经纬涂制,由九经九纬构成南北向和东西向的各三条主干道,环城置有“环涂”,与九经九纬结合构成纵横交错的棋盘式道路网。盛京城也是按井田方格网系统的传统方法进行规划,采用经纬涂制,以井字街为主干道,辅以十字街及环城道路,构成纵横交错的棋盘式道路网。不同的是,盛京城南北向和东西向各有两条主干道,而王城图则为三条。但如果将盛京城改造之前的沈阳中卫城的十字形街道锲入盛京城井字形街道之中,也恰如王城图所示(十字街在盛京城的改扩建中是保留下来的,这可从后世的地图与文献记载中得以证明)。

总之,盛京城是中国古代最后一个继承营国制度传统的都城,是中国古代都城中最符合王城规划思想、在城市形态上也与王城图最具相似性的都城,是王城规划模式的范例。

四、汉文化对盛京城规划建设的影响

1．依礼制之传统的城市形态

礼制规划传统实系中华城市规划体系的核心，由礼制规划传统所形成的规划结构逻辑便构成礼制规划秩序。所谓礼制规划秩序，即本着方位尊卑观念，布置不同礼制等级的功能分区，从而形成中心突出、层次分明、井然有序的严谨规划秩序。王城规划结构是这种规划秩序的代表，盛京城也是这种秩序的典型表现。按中华传统观念，“中”处四方之中央，既为四方供奉及保卫之核心，也是控制四方之原点，故“中”为最尊，宜于置宫，盛京城将宫殿置于城中央，符合“择中立宫”之制，也体现了“尊尊”之含义。在中国传统的方位尊卑观念中，以南为阳，北为阴。东方乃日出，居左，属阳;西方乃日落，居右，属阴。所以东、南居尊位，西、北居卑位。此乃形成“前朝后寝”、“面朝后市”、“左祖右社”之制的根源，盛京城市形态也完全按照此礼制布局。

盛京城的前身——沈阳中卫城是按照中原地区传统城市布局建造的，体现了较多的汉族建城思想。努尔哈赤和皇太极对沈阳中卫城改、扩建后，也没有改变该城原有的中原传统城市形态和空间格局，甚至增加了中原传统城市特色。如皇太极在城中央区域建造皇宫大内，以统领全城;在皇宫南侧建内阁六部衙门和两院衙门，在皇宫北侧建商业街市，符合“面朝后市”的典型布局模式;天坛建于城南，地坛、太庙建于城东，社稷坛建于城西，都是遵循中国传统的方位尊卑观念和“左祖右社”之制，也是历代都城必有的象征皇权的礼制建筑;城内钟、鼓楼及文庙的设置，也是按照中原都城规制加建的公共建筑。此外，盛京城还掺配布置庙宇、宫观，及与居民生活相关的集市、草场等，成为典型的、具有礼制规范的都城空间形态。

2．按前朝后寝的规制营建皇宫

中原王朝的皇宫都是按照前朝后寝的规制建造的。在努尔哈赤早期建造的都城中，虽然体现了一些前朝后寝的规划思想(如佛阿拉时期，努尔哈赤的住宅分内外两院，其功能分区已略具“前朝后寝”的雏形)，但总体上看，他并不强调把皇帝生活居住用的“宫”与其办公朝政用的“殿”建于一处，更不必把它们围合在一个院落之中。皇太极营建自己的宫殿时，已充分吸取了汉族都城皇宫建设的思想，呈“前朝后寝”的空间格局，以轴线建筑艺术重点突出中心朝寝的重要地位，烘托帝王威仪，突出天子的至尊地位。

盛京宫殿由努尔哈赤时期建造的大政殿和皇太极时期建造的大内宫阙组成，它们与其南侧的外朝区共同构成了盛京城的政治活动中心，并成为盛京城规划结构的主体。盛京城其他功能分区环布在这个主体或中心区的周围，共同组成一个有机结合的整体。

3．《易经》思想

清末民初的缪东霖在《陪京杂述》中评论盛京城的规划寓意：“按沈城建造之初，具有深意。说之者谓城内中心庙为太极，钟鼓楼象两仪，四塔象四象，八门象八卦，郭圆象天，城方象地，角楼敌楼各三层，共三十六，象天罡，内池七十二，象地煞，角楼、敌楼共十二，象四季，城门、瓮城各三，象二十四气。此说与当日建城之意相符与否，诚不敢知，但说为近理，故附志之。”

此后，《东三省古迹遗闻》等书把沈阳城发挥为四象八卦之说。高象乾云：“陪都城按周易八卦之式而建。清之大庙，适居省城之中，谓之太极。大庙之前为十面，其后有罗儿大天。是二者，为太极中阴阳二鱼眼也。太极生两仪(钟鼓二楼)，两仪生四象(四塔)，四象生八卦(八门)，八八生六十四卦(楼橹)，六十四卦生七十二地煞(泡子)。此为故老所乐道，并言其风水之胜者也。”

盛京城经过努尔哈赤、皇太极和康熙三个时期的大规模建造，说它完全体现《易经》思想恐难与事实相符。努尔哈赤和皇太极时期，不仅承袭了很多满族营城建都的规划思想，而且也受到了西藏佛教的影响，尤其是盛京城四面的四个塔寺，完全由未曾落脚汉地的乌斯藏喇嘛设计，并采用西藏佛教样式，很难想象其与周易八卦之间存在何种联系。以上的汉文化的风水解释，是后人根据现存的空间形态总结出的，而非当时的设计思想。但是，从另一方面看，盛京城建设的每个时期都应用了《易经》思想，还是有实例可循的。如八旗亭的建造及方位设置，应用了“五行相胜”思想，盛京城城门的方位与名称及八旗驻防所划分的空间格局也受到了《易经》思想的影响。

4．天圆地方思想

努尔哈赤和皇太极时期改建的盛京城为砖城，平面呈正方形，周九里三百三十二步。康熙十九年(1680)，又在盛京城外“奉旨筑关墙”，关墙用土夯筑，近似圆形，“高七尺五寸，周围三十二里四十八步”。砖城与外城形成“内方外圆”之势(图10)。古人以地为方，天为圆，所以盛京城又有“内方外圆，天地定位”的说法。中国传统的天圆地方思想在盛京城规划中得以应用。

参考文献

[1]阿桂等.钦定盛京通志.沈阳:辽海出版社,1997

[2]缪润绂著.陪京杂述.沈阳:沈阳出版社,2009

[3]刘世英编著.陪都纪略.沈阳:沈阳出版社,2009

[4]沈阳市图书馆编印.东三省古迹遗闻,1985

[5]贺业钜.中国古代城市规划史.北京:中国建筑工业出版社,1996

[6]黄建军.中国古都选址与规划布局的本土思想研究.厦门:厦门大学出版社,2005

[7]陈伯超,王星.盛京城的城市构架与文化形态.沈阳建筑大学学报(社会科学版),2007-4-2

北京城规划 篇2

北京市空间发展结合的自然历史条件，按照京津冀地区城镇整体协调发展的原则，形成“两轴、两带、多中心”的市域空间结构。两轴 指沿长安街的东西轴和以北京传统中轴线为核心的南北轴。两带 指包括怀柔、密云、顺义、通州、亦庄的“东部发展带”和包括延庆、昌平、沙河、门城、良乡、黄村的“西部生态带”。多中心 指在市域范围内建设不同的功能区，分别承担不同的城市功能，以提高城市的服务效率和分散交通压力。

区域规划“两轴-两带-多中心”中的“两轴”是指北京传统中轴线和长安街沿线构成的十字轴，是北京城市的精髓；“两带”是指北起怀柔、密云，重点为顺义、通州、亦庄的“东部发展带”，以及包括延庆、昌平、良乡、黄村等在内的“西部生态带”；“多中心”则指的是在市区范围内建设中央商务区、奥运公园、中关村等8个综合服务区，并在市域范围内的“两带”上建设若干个新城。北京市定位的城市发展新区包括通州、大兴、顺义和昌平四区，这四区将是北京疏散城市中心区产业与人口的重要区域。

未来北京重点发展的3个新城分别就是位于“两带”中“东部发展带”上的通州、顺义和大兴区的亦庄，规划人口规模为70万至90万人，同时预留达到百万人口规模的发展空间。中心城区将向新城疏解的主要城市职能包括：科研院所、大专院校、大型商业、医疗康体设施、仓储物流设施，高新产业服务以及部分行政办公区。根据规划，每一个新城至少有一所三甲医院，至少有一所相当知名的中小学以及高等院校，至少有一个一定规模的中、小型购物中心。

顺义建设成为连接国际国内的枢纽空港，打造服务全国、面向世界的临空产业中心和现代制造业基地。重点围绕临空经济区建设，积极发展临空产业、高新技术业和现代制造业。

亦庄建设成为以新高新技术产业和先进制造业集聚发展为依托的综合产业新城，辐射带动京津城镇走廊产业发展的区域产业中心。

通州建设成为面向区域可持续发展的综合性服务新城，北京参与环渤海区域合作发展的重要基地，服务设施完善、文化产业发达，承接商务、会展、行政及城区人口功能的现代化新城区和综合服务中心。中心区的范围大体在四环路附近，面积324平方公里。2020年，中心城人口控制在850万人以内，城镇建设用地规模控制在778平方公里，人均建设用地控制在92平方米。中心城应从外延扩展转向调整优化，严格控制中心城地区城市建设规模。中心城规划分为三个层次，即以旧城为核心的中心地区、围绕中心地区的10个边缘集团以及绿化隔离地区。

环绕中心区周围的北苑、酒仙桥、东坝、定福庄、垡头、南苑、丰台、石景山、西苑、清河10个区域被称

作边缘集团。10个边缘集团规划居住用地总计6668公顷，规划人口200多万人。其中北苑、望京—酒仙桥、清河、石景山已建和在建的一些住宅区规模比较大，这几个区域的规划人口都在20万以上。其他边缘集团基本没有大规模建设，如东坝、定福庄、垡头、南苑、丰台，可以满足15年甚至更长时间的住宅建设需要。

路网规划 北京旧城只保留4条横贯东西和3条纵贯南北的主干路（时速设计为60公里），其余降为次干路（时速设计为40-50公里）。

四横：平安大街 长安街 前三门大街 广安大街

三纵： 东单南北线 西单南北线 赵登禹路至南二环

18条城市主干路的放射线（时速设计为60公里）

（1）学院路北延，由学院桥至回龙观地区。

（2）北辰西街，由北三环路向北至回龙观地区。

（3）北辰东街，由北三环路向北至北苑边缘集团。

（4）北苑路，由雍和宫桥向北至北苑边缘集团。

（5）林萃路，由大屯路北沙滩向北至北苑边缘集团。

（6）亮马桥路，由东三环路燕莎桥至东坝边缘集团。

（7）朝阳北路，由东大桥至通州北关环岛。

（8）朝阳门外大街和朝阳路，由朝阳门至通州新城。

（9）劲松路和化工路，由天坛东门向东至垡头边缘集团，与京津第二通道衔接。

（10）大羊坊路，由东三环路十里河至亦庄新城。

（11）成寿寺路，由东三环路成寿寺至亦庄新城。

（12）南中轴路，由珠市口向南经南苑边缘集团至六环路。

（13）马家堡西路及其南延长线，由南二环路至大兴。

（14）莲花河路和柳村路南延，由广外大街至大兴。

（15）复兴路，由西二环路复兴门桥至门头沟新城。

（16）车公庄大街及其西延长线，由官园桥至八大处。

（17）温颐路，由四海桥经海淀山后地区至南口。

（18）中关村大街及其南北延长线，由广安大街向北至清河边缘集团。

17条快速路放射线（没有红绿灯，时速设计为80公里）

（1）京承高速公路，由三环路太阳宫桥起，向北通往承德方向。

（2）京顺路，由四环路四元桥起，通往承德方向。

（3）机场高速公路，由二环路东北城角起至首都国际机场。

（4）姚家园路，由东三环路长虹桥起，通往平谷新城。

（5）通惠河北路和京通快速路，西起东二环路，经通州新城至山海关。

（6）广渠路，由东四环路大郊亭桥起，通往通州新城。

（7）京沈高速公路，西起东四环路四方桥，向东经通州去往沈阳方向。

（8）京津塘高速公路，由二环路东南城角起，通往天津、塘沽方向。

（9）蒲黄榆路南延，由二环路玉蜓桥起向南通往济南方向。

（10）京开高速公路，由西南二环路菜户营桥起，向南通往开封方向。

（11）丰台北路，由西南二环路菜户营桥起，向西与京石高速公路衔接。

（12）莲花池东路及其西延长线，东起天宁寺桥，通往山西方向。

（13）阜石路，由西三环路航天桥起，通往大同方向。

（14）万泉河路，由西三环路苏州桥起，通向中关村科技园发展区。

（15）京包高速公路，由北四环路起，向北通往包头方向。

（16）八达岭高速公路，由德胜门经清河边缘集团、回龙观地区、昌平、延庆新城通往张家口方向。

（17）安立路，由五环路仰山桥起，经北苑边缘集团、小汤山通往丰宁方向》

地铁规划

“十一五”期间，首都机场扩建任务将完成，改建北京北站、北京南站，建成北京站与北京西站地下直径线和京津冀地区城际快速铁路干线。

地铁5号线、10号线一期（含奥运支线）、机场线、4号线全面建成投入运营；

9号线、亦庄轻轨有望年内动工。力争“十一五”期间建成地铁9号线、10号线二期和亦庄轻轨线。到时，北京的轨道运营里程将达到270公里。

开工建设黄村线、15号线（顺义轻轨）、11号线（横贯南城，与9号线、亦庄轻轨换乘，具体线路未定）。二【摘要：新规划为北京的未来勾画出了美好蓝图。北京将会采取什么样的手段确保新规划的实施？昨天，市人大代表、北京市规划委主任陈刚就此问题接受记者采访—— 北京规划委主任：疏散旧城人口不是“轰”穷人 旧城 问题：新规划对旧城的保护提出了疏散旧城人口、调整旧城人口结构的原则。如何理解对旧城人口结构的调整？ 办法：调整旧城人口结构可以解决目前旧城低收入人群太密集、居住困难的问题，并通过多元化人口结构来维护旧城传统文化氛围。-住旧城有义务保护风貌 我们理解的旧城人口结构调整，主要是针对那些居住在旧城危旧房里的】

新规划为北京的未来勾画出了美好蓝图。北京将会采取什么样的手段确保新规划的实施？昨天，市人大代表、北京市规划委主任陈刚就此问题接受记者采访—— 北京规划委主任：疏散旧城人口不是“轰”穷人 旧城 问题：新规划对旧城的保护提出了疏散旧城人口、调整旧城人口结构的原则。如何理解对旧城人口结构的调整？ 办法：调整旧城人口结构可以解决目前旧城低收入人群太密集、居住困难的问题，并通过多元化人口结构来维护旧城传统文化氛围。-住旧城有义务保护风貌 我们理解的旧城人口结构调整，主要是针对那些居住在旧城危旧房里的大量住房困难、收入困难的“双困人员”。这一部分人群的居住环境一直得不到改善。为了保护旧城的风貌，需要住在里面的人付出相应的代价。在国外，住在历史风貌区内的人有义务维护、粉刷、维修自己的住房。但是，目前住在北京旧城危旧房里的“双困”人员自己的生活都很困难，又如何有能力维护自己的住房、维护房屋不老化、保持房屋的外观呢？所以，对于这部分人群，政府要给予关注、给予帮助、给予补贴，改善他们目前的生活环境，到适合其经济承受能力的地区居住。而旧城里也需要有一些有一定经济实力的团体、个人的进入，这些团体和个人在旧城居住的同时，也要承担维护旧城风貌的义务。但是，这并不意味着就要把旧城“绅士化”、“富人化”，而是通过对旧城人口经济结构的调整来减轻旧城的经济压力。旧城里要有“老北京” 另一方面，旧城人口的调整还要考虑到文化结构的调整。对旧城保护的内容不仅是建筑体型、空间格局，还需要保护旧城的文化内涵。维护旧城文化包括有形文化，还有无形文化，需要维护旧城所特有的传统文化氛围。这就要求旧城居住人口的多元化，既要有京味十足的“老北京”，也要有一些从事文化产业、热爱并通晓传统文化的人群，同时，旧城中也需要物业、清洁等简单劳动的从业者。那么，这些人口构成的比例多少才合适，这是一个漫长的调整过程，要根据旧城的劳动力岗位与就业需求这些市场的手段来确定人口多元化的构成比例。所以，旧城人口的调整，并不是要“轰走低收入的人”，而是要解决目前旧城低收入人群太密集、要改善他们的居住与生活水平的困难，这样才能切实改善旧城居民生产生活条件、疏散过密人口、消除安全隐患，重塑旧城优美空间秩序。-旧城以公共交通为主 此外，对旧城交通的规划上，将推行以公共交通为主导的出行方式，通过对包括停车位、道路横断面等具体交通设施的调控，来减轻汽车对旧城造成的交通与环境压力。-落实规划将设反馈系统 陈刚代表还介绍说，为了保证规划的落实，今年北京市规划委推进“阳光规划”的最大举措就是在规划审批的过程中如何在保证公平、合法的前提下办快、办好，不仅要尽量提高审批效率，同时要重视服务质量。为此，市规划委将在尊重建设单位隐私权的前提下建立一个有效的反馈系统，由专门人员进行监控，在办事的过程中就对办事机构与人员进行监督和及时提醒，形成规划高效的城市管理机制。新城 问题：北京新规划中很重要的内容就是疏散旧城人口、发展新城。如何确保这一规划内容能够得到实施？ 办法：交通设施先行建设、土地供应调节建设速度，一改过去新区建设中先有人居住再建配套设施的模式，而是采取基础、配套设施先行建设的手段吸引人口。-新城建设交通先行 城市规划的实施需要全市各方面、各环节、各部门协力完成。实现疏散旧城人口、发展新城的规划目标是不能用强制手段的，而要通过引导来落实。其中一个重要手段是通过基础设施的投放来实现。政府可以通过基础设施建设来引导、鼓励地区的发展。就新城的建设来说，首先就要考虑轨道交通、快速路、公共交通枢纽等交通建设，用便利的交通来吸引人们去新城。此外，水、电、气等基础设施的建设都要先行。同时，实施土地宏观调控政策以后，土地的供给量可以进行调控，新城土地的供给份额会比旧城的供给量大，新城的建设速度就会加快。在规划手段上，对于旧城的规划指标审批将会从严从紧，而新城的建设则会从规划上进行科学引导。-配套设施将比旧城完善 群众比较关心的新城配套设施的建设，也将比旧城更加完善，而且标准更高，比如新城就会比旧城有更多的绿化空间。新城公共设施的建设将避免出现建设滞后的问题。目前，回龙观、望京等地区公共设施不能满足需要的原因并非是在规划本身，这些地区都规划了公共设施项目，问题发生在公共设施的投资主体。以前，配套公共设施都是由开发

北京城规划 篇3

廖丽和先生张斌结婚时就约定：不生小孩，只享受两人世界的生活。婚后12年多的时间过去了，周围一些当初同样不打算生养孩子的朋友，都已悄然改变了想法，为人父母，或辛苦打拼赚孩子的奶粉钱，或陪着孩子上兴趣班、辅导班，忙得不亦乐乎。只有廖丽和先生，过得依旧自在。

两套房子是家庭主要资产

廖丽今年38岁，是一家国有企业的会计，税后工资每月5000元。先生张斌42岁，5年前刚被提拔为一家行业报的老总，月收入10000元。两人每月的支出包括基本生活开销4000元，养车费2000元，娱乐健身消费1500元，总计7500元，每月结余有7500元。

在年度性收支方面，夫妻俩的过节费加年终奖合起来约有5万元左右。主要支出为一年两次的旅游费2万元和过年孝敬双方父母的1万元，合计共3万元，年度结余2万元。

再看廖丽的家庭资产情况。廖丽的主要家庭资产是2套房子，一套90平方米，北京三环边上，目前市值约100万元；另一套则是2004年买的二手房，京郊，复式，120平方米，市值约60万元。

除此以外，他们还有一辆经济型轿车，市值7万元。活期存款及现金10万元，定期存款5万元，凭证式国债5万元，借给亲戚6万元，两只基金3万元。家庭总资产196万元，无负债。

房子要不要出租

谈到第二套房子，廖丽说，买的时候根本没有太多思考，“正好有个机会就买了。我们双方老人都不在北京，当时的考虑是他们来京的时候住，空气会好些，也更宽敞。”不过，廖丽说，房子装修好后，大部分时间空着。老人更习惯老家的生活，顶多住上一两个月就回去了，只有夫妻俩偶尔去过周末。

现在，到底如何处置这套房子成了廖丽的一件头疼事：租出去吧，有些舍不得，毕竟自己精心装修，采买的家具电器一应俱全者是新的，不希望陌生人进来；不租吧，房子大部分时间空着，感到实在有些浪费。

换车投资和养老筹划

廖丽和先生近期的消费目标是换辆车，具体时间为今年年底。“先生离单位很近，出行办事单位有车。我上班就比较些，开车单程也要近1个小时，蛮辛苦的。现在的车开了有6年了，换辆新车当作是对自己的奖励。”廖丽和先生考虑，车子的价位大概在15万元到20万元之间。

另外，廖丽说，借出的6万元，亲戚已经透了口风，近期要还回来，她打算再取出4万元，凑10万元做投资。“打算买基金，不过已有两只基金都是跟风同事，同事哪一种只我就买哪只，不知道到底收益怎么样，钱少也就罢了。现在这10万元的投资，希望得专家的指导：如何选择基金公司和具体基金产品?我没有太大贪心，只要得到平均的收益水平就行。”

买车、投资之外，廖丽夫妇近期考虑最多的一件事件就在老的问题。俗话说，养儿防老，既然成为了丁克一族，而且以后他们也不打算要孩子，那么养老的问题就只能靠自己解决

瘳丽和先生都有正式的单位，退休后自然有份退休金供养老，但他们担心，光靠退休金可能不能保证他们的生活品质。尤其是他们年岁以高，设想着退休后能游遍世界。因此他们打算趁着目前收入不错，这几年家里又无大宗消费性支出的时期，做好养老方面的筹划。具体如何着手，希望理财师给出建议。

家庭财产如何买保险

在保障方面，廖丽和先生都有社会保险，没有任何的商业保险，在这方面他们该如何补充?

北京城规划 篇4

在十八大三中全会决定“严格控制特大城市人口规模”之后, 北京相继出台了多项配套法规以调控城市人口增长。在《北京市城市总体规划2004—2020》[1]中提出的到2020年北京市实际居住人口控制在1800万人左右, 但实际情况是, 截至2013年底, 北京市人口已超过2 114万人, 以此推算, 到2020年北京市常住人口将达到2400万人左右。然而北京市现在的土地、交通、能源等配套设施规划方案仍以总体规划方案的人口数据作为依据。

人口的突破性增长是对城市容纳能力的严峻考验。然而相比于其他国际性超大型城市, 例如东京、伦敦、巴黎等, 北京的人口密度、土地和水资源承载压力都并不高。在每年有限的建设用地供给和开发过程中, 单纯依靠增加的土地供应数量以满足人口增长带来的空间需求已经不太符合现实。如何合理地提高城市容纳能力, 如何在保证城市生活环境宜居的同时有效地提高土地开发强度 (尤其是居住区) , 则成为当前城市建设的热议问题。于是, 合理高效地利用土地成为了缓解或者解决城市资源不足的解决方案之一。城市的开发策略慢慢从依靠土地量的增长转向依靠土地上人口容纳度的增长, 城市的成长方式也从外向的扩张变为集约型的内增长。本文结合北京市用地规划的现状和《北京地区建筑工程规划设计通则》[2]中对居住区规划的具体要求, 在技术层面上, 对北京市居住区设计中土地的集约化利用和对城市片区规划的影响做了分析。

2 居住区日照“双控”标准的矛盾

我国的城市居住区日照标准决定了居住用地的开发强度, 是影响居住区容积率和建筑密度最重要的因素。北京地理区域在北纬30°24′~41°36′之间, 相比上海 (30°40′~31°53′) 、广州 (22°26′~23°56′) 来说, 北京的居住区住宅在获得相同的日照时数需要更大建筑间距, 与此同时付出降低容积率的代价。

根据国家住宅规范的要求, 北京市应满足大寒日2.0h满窗日照的要求。北京现行的日照标准是“双控”要求, 即在满足日照间距的同时也要通过计算机日照模拟。根据《北京地区建筑工程规划设计通则》中对建筑日照间距的要求, 塔式住宅南北间距不应小于1.2H (H为建筑高度) , 板式住宅南北间距不应小于1.7H;同要时, 还应通过计算机日照模拟, 满足日照时数要求。在执行中, 两个标准要同时满足, 即建筑的实际设计间距要取两个标准中最大的尺度。然而, 在实际的规划设计中常常会出现当满足国家住宅规范标准时 (见图1) , 仍然不能满足建筑间距的要求 (见图2) 。因此, 建筑的间距需要进一步加大, 这必然导致规划住宅单元的减少, 或者无法通过合理调整建筑间距从而提高整个地块规划布局的容积率, 降低了土地的开发强度, 造成了土地资源不同程度的浪费。

3 规划用地的尺度单一

基于土地利用的经济性和渗透性, 对于环形街区围合的城市地块, 大卫·路德林和尼古拉斯·福克在《营造21世纪的家园———可持续的城市邻里社区》提出, 街区的尺度一般为70~90m;基于城市交通规划, 在20世纪60年代, 沙南在伦敦Marylebone的规划中提出, 方形地块大街区的尺度应为4500英尺 (1380m) ;基于公共服务设施服务半径, 佩里提出的邻里单位规划方法中, 以学校服务半径为主要控制因素, 城市街区在400m。现代城市规划中地块尺度是由不同层级的道路划分而成的, 例如:纽约一般为400m×120m, 曼哈顿为250m×65m, 巴西利亚为200m×280m, 我国大多数城市的街区地块尺度为400m×500m。北京新规划地块的主要道路网尺度一般为1000m×1500m, 而支路所划分的街区尺度多为300m×250m左右。

北京的街区尺度是综合城市交通规划和配套设施服务半径而确定的, 但忽略了地块在市场开发的综合要求下 (不同使用性质、建筑限高、容积率等) , 300m×250m的尺度划分是否能符合实际使用要求。在实际的规划设计中会发现, 假如在相同住宅单元的要求下, 不同建筑限高会对地块的经济尺度提出不同的标准。例如, 当采用相同的点式住宅单元, 住宅进深都为17m时, 在60m限高下, 建设地块南北方向尺度应为284m[ (17m+60m×1.2) ×3+17m];在80m限高下, 建设地块南北方向尺度应为243m[ (17m+80m×1.2) ×2+17m], 如果再考虑到与道路红线退距的要求 (例如, 南北退线要求均为10m) , 那么合理的地块南北方向尺度应该分别为304m和260m, 可以看出, 这两者之间存在着较大的尺度差异。上面举例的前提是在其他条件不变的情况下, 只分析建筑高度变化对地块尺度合理性的影响, 如果同时考虑建筑不同高度组合, 不同朝向住宅的组合, 板式住宅与点式住宅的组合, 以及容积率的不同要求, 地块尺度的合理划分就会变成一项需要大量复杂研究测算的工作, 而不能只是简单地依据交通或配套服务半径的尺度划分。

不同的住区管理模式对城市街区尺度的影响也较大。开放的街区适于人行流线的自由穿梭, 由于人行流线的便捷度增加, 城市街区尺度变得更小了, 同时为配套商业带来更大的零售机会。而封闭小区以防守的姿态面对城市, 人们只能绕行“一个个的城市小岛”。相比之下, 开放街区设计打破了传统封闭街区将城市按照道路红线机械式的分割模式, 两者街区设计的综合应用更加适宜现代城市的街区尺度, 紧凑、适宜步行的混合街区尺度。

4 地区建筑工程绿地率、建筑密度与地上、地下空间规划设计的关联性

在居住区规划设计的经济技术指标中, 对绿地率和建筑密度提出了严格的要求, 而绿地率和建筑密度由于地上、地下建筑空间的规划设计直接相关。

北京市控制性详细规划中一般要求居住区的绿化率不得低于30%。在绿地计算的细则中进一步指出, 绿地应退建筑1.5m, 退道路1.0m, 也就是说, 在实际设计中由于退线的要求, 绿地的比例必然会大于30%。

同时, 《北京地区建筑工程规划设计通则》中还要求, 绿地面积中有1/2 (即用地的15%) 为实土绿地, 其余1/2的绿地虽然可以设计在地下室结构顶板上, 但覆土深度不应小于3.0m, 当覆土深度为1.5~3.0m时, 绿地面积只能按实际面积的1/2计入, 当覆土深度小于1.5m时, 不能计入绿地面积。而与覆土相关的要求直接影响了地下室的轮廓范围和地下室的设计深度。同时, 随着地上建筑设计高度的降低, 建筑的间距必然会相应地减小 (由于日照规范的要求) , 建筑密度会大幅度增加, 绿地率的要求更难达到。根据以上关于绿地设计和计算的要求, 实际的绿化面积应为居住用地的35%左右, 甚至更高。

5 居住区物理环境的综合评价

随着北京这个超大型城市的发展, 人口会越来越集中, 人口密度会越来越大, 建筑高度和建筑密度也越来越高, 人们对居住环境的要求也从基本的生理要求, 逐步上升到健康、绿色、宜居等多层次要求。居住区环境的综合评价应该包括物理环境和心理环境两大类, 其中物理环境是可以通过具体的数据计算和计算机模拟体现出来。居住区的物理环境包括日照、通风、噪声和热辐射4个方面, 而《北京地区建筑工程规划设计通则》只是强调了日照这一个因素。

近些年来, 北京的空气污染越来越严重, 居室的空气质量越来越受到人们的关注。很多高端楼盘中提出了中央空调系统兼具空气净化功能的设计理念, 甚至某些楼盘中连开启扇都尽量少用甚至不用。虽然空气净化设备的功效在不断地加大, 但是封闭循环的室内空气会产生病原体的大量聚集, 而中央空调系统净化设备的维护和净化标准并没有统一的国家标准, 无法评定其质量和功效的优劣。同时, 良好的通风也可以在能耗较大的春夏季节提高居室保温隔热能力, 实现绿色节能的理念。所以, 人们对南北通透, 自然通风理想的短板住宅仍然情有独钟。而居住区自然通风效率已经可以通过相关的通风模拟软件进行数字风洞模拟 (见图3) 。居住区的风环境设计是完全由规划方案和户型方案决定的, 机械的通风设施虽然可以提高局部居室通风质量, 但能耗较高, 与节能理念相悖。由此可以得出, 居住区风环境设计属于被动式节能技术, 是真正的居住区节能策略之一。居住区的热环境与通风环境紧密相连, 两者密不可分。

北京的交通拥堵已成为不可回避的现实, 一个个不同品质的居住区就像一座座孤岛被密集且熙攘的道路划分开来。噪声以道路为源头, 以线型形式不断地向居住区内辐射 (见图4) 。在小地块分割的住宅用地内, 比邻道路的住宅无法避免噪声的侵扰, 就连内部的住宅亦无法避免。住区噪声污染的综合防治包含住区规划和城市道路设计等各个方面, 具体内容包括: (1) 在快速路两侧设置隔声屏障; (2) 立体绿化隔声屏障; (3) 柏油路的降噪处理; (4) 住区配套服务设施、学校操场和幼儿园活动场地应尽量远离住宅; (5) 前后排建筑高低错落布局, 形成组合的声屏障; (6) 住区内人车分流, 减少机动车在小区内运行的距离等。居住区的声环境规划是综合防治噪声污染的重要步骤, 也应成为衡量住区规划品质优劣的重要指标。

居住区物理环境的综合评价是基于规划方案的前期综合设计和工程的后期实施和维护保养, 应该从设计到实施形成一个系统详细的评价体系, 应该逐步纳入健康宜居住区的评价标准之内。

6 结语

综上所述, 北京这个超大型城市中, 居住区设计在达到宜居健康的前提下, 实现内增集约型的增长, 需要的设计要点不仅包含本文所述的几个方面, 同时还包括城市设计、景观设计等诸多因素。超大型城市人口密度的提高是城市发展的必然趋势, 其实施过程包含了城市规划、建筑设计、景观设计、道路交通设计等多方面跨学科的综合设计, 其中人的舒适度成为了设计的主导因素。在设计过程中, 应该综合各学科内容, 依托数字化技术, 编制系统的技术措施, 形成综合化的思考与创新。

摘要：在国家提出“严格控制特大城市人口规模”的宏观战略背景下, 对北京市居住区的开发建设提出了倡导内增集约型发展的建议, 旨在提高土地的人口密度和容纳程度。为了实现此目标, 根据北京市现行的规划通则和规划设计中的问题, 总结了设计的要点, 其中包括日照控制、用地尺度、经济技术指标控制和居住区物理环境综合评价。综合这4个方面的内容, 提出了依托数字化技术, 编制系统的技术措施, 形成综合化的思考与创新模式。

关键词：人口密度,内增集约型发展,日照,用地尺度,物理环境

参考文献

[1]北京市政府.北京市城市总体规划 (2004—2020) [Z].2004.

北京城市规划实习 篇5

实习时间：2012年6月1日——2012年6月8日

实习地点：北京

实习人员：德州学院地理系09级资源环境与城乡规划管理专业学生

实习路线：天安门广场——故宫——颐和园——长城——北海——北京城市规划展览馆——王府井——菊儿胡同——国博、军博、首博

实习目的：

1、考察北京市以前门——天安门广场——故宫（三门、三殿、三宫）——景山公园——钟楼——鼓楼为南北传统中轴线和以东西长安街为东西中轴线对称分布的现代都市的总体规划；

2、考察作为北方民居代表的传统四合院的设计规划；

3、考察北京的对外交通和市内交通规划；

4、考察北京市的CBD、天安门广场、王府井商业步行街的规划设计；

5、考察颐和园的景观规划，验证其规划原理；

6、参观首都博物馆、中国军事博物馆等著名的单体建筑，体会其设计特色。实习概况：

实践是检验真理的唯一标准。为了提高教学质量，并对城市规划、景观规划、人文地理知识有更深的理解，提高运用能力，在刘书忠等几位老师的带领下，德州学院地理系60多名同学到北京进行了为期8天的城市规划综合考察实习。尽管只有8天，但是通过对北京考察，配合一些背景资料，我们得以比较系统地了解北京市城市总体规划、交通规划、景观规划、土地规划等方面知识，并学会了一些外出实习的基本考察方法，同时也通过实践，巩固了所学的知识。

目录

1.实习区概况

2.实习主要内容

3.结束语：结论分析、实习的心得体会及总结

一、实习区概况

实习地点在北京。北京市位于华北平原西北边缘，毗邻渤海湾，上靠辽东半岛，下临山东半岛。北京与天津相邻，并与天津一起被河北省环绕；西部是太行山山脉余脉的西山，北部是燕山山脉的军都山，两山在南口关沟相交，形成一个向东南展开的半圆形大山弯，人们称之为“北京弯”，它所围绕的小平原即为北京小平原。诚如古人所言：“幽州之地，左环沧海，右拥太行，北枕居庸，南襟河济，诚天府之国”。

二、实习主要内容1、6月2号

实习地点：前门、天安门广场、故宫、长安街、景山公园

实习目的：考察北京市传统南北中轴线和沿长安街东西中轴线对称分布的现代都市总体规划；体会故宫的建筑特色；

（1）南北中轴线和东西中轴线

北京传统中轴线南起永定门，北至钟鼓楼，直线距离长约7.8公里；东西以长安街为中轴线。传统中轴线起于金带，在元代正式形成，在明代时，统治者将北京中轴线向东移动了150米，最终形成了现在这样的格局。东西长安街中轴线修建于明代，与皇城一同修建，有“神舟第一街”的美誉。

建立中轴线，目的是为强调封建帝王的中心地位，正如中国之所以命名为中国，意为“世界中央之国”一样。城市总体布局以中轴线为中心，左面为太庙，右面为社稷坛；前面是朝廷，后面为市场，即“左祖右社”、“前朝后市”，北京因此在城市布局上成为世界上最辉煌的城市之一。

（2）故宫

故宫位于北京市中心，旧称紫禁城，现辟为“故宫博物院”。于明代永乐十八年（1420年）建成，是明、清两代的皇宫，无与伦比的古代建筑杰作，世界现存最大、最完整的木质结构的古建筑群。故宫全部建筑由“前朝”与“内廷”两部分组成，“外朝”与“内廷”以乾清门为界，乾清门以南为外朝，以北为内廷。四周有城墙围绕，四面由筒子河环抱。城四角有角楼。四面各有一门，正南是午门，为故宫的正门。

2、6月3号

实习地点：颐和园、北海

实习目的：考察颐和园、北海古代皇家园林的景观规划，验证其规划原理；

（1）颐和园

颐和园，位于北京西北郊，原名清漪园，始建于公元1750年，1860年被英法联军烧毁，1886 年，清政府挪用海军军费等款项重修，并于两年后改名颐和园，作为慈禧太后晚年的颐养之地。颐和园是中国现存规模最大、保存最完整的皇家园林，中国四大名园之一。

(2)北海

北海公园，位于北京市中心区，城内景山西侧，在故宫的西北面，与中海、南海合称三海，属于中国古代皇家园林。全园以北海为中心，面积约71公顷，水面占583市亩，陆地占480市亩。这里原是辽、金、元建离宫，明、清辟为帝王御苑，是中国现存最古老、最完整、最具综合性和代表性的皇家园林之一，是中国保留下来的最悠久最完整的皇家园林。3、6月4号

实习地点：北京城市规划展览馆

实习目的：了解北京“两轴－两带－多中心”的城市空间结构；了解北京的城市总体规划；

A.“两轴－两带－多中心”的城市空间结构：

（1）两轴：指沿长安街的东西轴和传统中轴线的南北轴。

（2）两带：指包括通州、顺义、亦庄、怀柔、密云、平谷的“东部发展带”和包括大兴、房山、昌平、延庆、门头沟的“西部发展带”。

（3）多中心：指在市域范围内建设多个服务全国、面向世界的城市职能中心，提高城市的核心功能和综合竞争力，包括中关村高科技园区核心区、奥林匹克中心区、中央商务区（CBD）、海淀山后地区科技创新中心、顺义现代制造业基地、通州综合服务中心、亦庄高新技术产业发展中心和石景山综合服务中心等。

B.在“两轴－两带－多中心”城市空间结构的基础上，形成中心城－新城－镇的市域城镇结

构。

（1）中心城是北京政治、文化等核心职能和重要经济功能集中体现的地区。其范围是上版总体规划市区范围加上回龙观与北苑北地区，面积约1085平方公里。

（2）新城是在原有卫星城基础上，承担疏解中心城人口和功能、集聚新的产业，带动区域发展的规模化城市地区，具有相对独立性。规划新城11个，分别为通州、顺义、亦庄、大兴、房山、昌平、怀柔、密云、平谷、延庆、门头沟。

（3）镇是建制镇的简称，是推动北京城镇化的重要组成部分，包括重点镇和一般镇。

C.按照“两轴－两带－多中心”的城市空间结构，为统筹经济社会、资源和生态环境的协调

和可持续发展，根据不同区域的现状发展特征、资源禀赋及生态环境承载能力划定次区域，通过对次区域的限制条件、开发强度、开发模式和管理模式的分类指导，实施分区

域的城市发展策略。在北京市域范围内划分四个次区域，并进一步划定管制区。

（1）中心城次区域：即中心城的规划范围（不含石景山五环路以西地区）。

（2）东部次区域：包括通州、顺义、亦庄以及怀柔、密云、平谷等的平原地区。

（3）西部次区域：包括大兴（除亦庄地区以外地区）、房山山前平原、丰台河西地区、门头沟山前平原、海淀山后地区和昌平（不包括回龙观、北苑北地区）的山前平原、延庆平原以及石景山五环路以西地区。

（4）山区次区域：包括怀柔北部山区、密云北部山区、昌平北部山区、门头沟西部山区、房山西部山区、延庆山区。

4、6月5号

实习地点：菊儿胡同、什刹海

实习目的：考察作为北方民居代表的传统四合院的设计规划；体会吴良镛先生的“有机更新”理论思想。

菊儿胡同，位于北京市东城区西北部。东起交道口南大街，西至南锣鼓巷。明称局儿胡同，清乾隆时称桔儿胡同，清末又谐音作菊儿胡同。历史悠久的菊儿胡同是北京胡同文化的一个缩影，但也曾是危旧房较为集中的街区。

1978年清华大学教授吴良镛先生用“有机更新”的理论对菊儿胡同成功地进行了改造。“有机更新”主张“按照城市内在的发展规律，顺应城市之肌理，在可持续发展的基础上，探求城市的更新和发展。”这一理论在菊儿胡同改造时得到成功实践，建立了“新四合院”体系。200多户居民居住在这条438米的菊儿胡同里。两条南北通道和东西开口，解决了院落群间的交通问题。功能完善设施齐备的单元式公寓组成的“基本院落”，即新四合院体系。原有树木尽量保留，结合新增的绿化、小品，新的院落构成了良好的“户外公共客厅”。重新修建的菊儿胡同新四合院住宅按照“类四合院”模式进行设计，高度基本上是胡同—院落体系，维持了原有的胡同—院落体系，同时兼收了单元楼和四合院的优点，既合理安排了每一户的室内空间，保障居民对现代生活的需要，又通过院落形成相对独立的邻里结构，提供居民交往的公共空间。菊儿胡同新四合院, 在保证私密性的同时，利用连接体和小跨院，与传统四合院形成群体，保留了中国传统住宅重视邻里情谊的精神内核，保留了中国传统住宅所包含的邻里之情。

5、6月6号

实习地点：王府井、北京CBD

实习目的：考察北京市的CBD、王府井商业步行街的规划设计；

（1）王府井

北京王府井步行商业街（金街）地处天安门以东，是一条南北走向的长街，南起东长安街，北至金鱼胡同，在金鱼胡同口向北、东、西三个方向各延伸100米左右，全长一千八百多米，是北京最有名的商业区。由于全市公共交通组织的需要，王府井商业步行街仍保留公共交通车辆行驶的专用车道，对原有道路进行改建，加宽步行道。在道路两侧新建各种环境设施，有座椅，雕塑、花坛、电话亭、售货亭、宣传栏、垃圾桶、指路牌、火车亭、栏杆、路灯及树木等。人行道路路面铺设钢砖，采用浅灰、浅黄色调，整体效果较好。

（2）北京CBD

北京中心商务区（Beijing Central Business District），简称北京CBD，地处北京市长安街、建国门、国贸和燕莎使馆区的汇聚区。北起朝阳北路及朝阳路，南抵通惠河，东起西大望路，西至东大桥路，规划总用地面积约4平方公里，现有工业企业用地149公顷、居住用地84公顷、公建用地55公顷、市政用地13公顷、教育科研用地14公顷、道路及其他用地84公顷；区内共有居住人口约5.4万人。东侧为北京第一热电厂，南侧紧邻通惠河，通惠河南岸为铁路整备战，西侧由北至南为朝外市级商业中心、日坛公园、北京第一使馆区、永安东

西里居住小区，北侧是以居住为主的用地。

A.功能布局规划

建筑规模控制在1000万平方米之内，其中写字楼约50%左右，公寓25%左右，其它25%左右为商业、服务、文化及娱乐设施等。主要的商务设施将沿东三环路、建国门外大街两侧布置，确定位于“金十字”东北角面积约30公顷的地区为CBD的核心区。

B.空间形态规划

超高层建筑集中于东三环路两侧布置，主体建筑的高度均在100米以上，部分商务建筑高度在150米-300米之间，主要的标志性建筑沿宽敞的东三环路两侧成序列展开。国贸桥东北角的CBD核心区，是超高层建筑集中的区域。

C.绿化系统、公共开放空间规划

规划方案中公共绿化用地面积共33.39公顷，占总面积的11%，主要由以下几部分组成：四个主题公园以及环状绿化系统、沿街绿化带、通惠河北侧的滨河绿化带等，形成多层次的开放空间。

D.地下空间规划

充分利用地下空间，形成立体化交通系统，要求地下建筑，尤其是核心区的地下一层相互连通，形成地下人行系统，并要求将地下车库尽可能连通，以减轻地面交通压力。E.交通规划

道路用地约为155公顷，占CBD总面积的39%。为解决社会车流与CBD车流的矛盾，根据交通需求，增加了路网的密度，把城市绿化与行人系统进行适当的融合；利用CBD区域模式及整体交通规划模型对CBD路网进行了评估，建议增加南北向地铁线路。6、6月7号

实习地点：国博、首博、军博

实习目的：参观首都博物馆、中国军事博物馆等著名的单体建筑，体会其设计特色；

作为北京的十大建筑，国博、首博、军博都有各自的特色，其中，中国人民博物馆中国人民革命军事博物馆类似前苏联模式；首博建筑外形主要由矩形围合结构、椭圆形外立面和金属屋顶三部分组成。巨大的屋盖继承了中国传统建筑深远挑檐；通长的石质幕墙象征着中国古代城墙；广场起坡传承古代高台建筑风格；在大厅北门外地面上镶嵌清代丹陛，大厅内有明代牌楼，体现出中国传统建筑平面中心轴线特点；椭圆形的青铜展馆斜出墙面寓意古代文物破土而出。

三、结束语：结论与分析、实习的心得体会及总结

北京城规划 篇6

记者在采访中发现，“北京北”并不是一个特例，在北京的住宅小区中，开发商变更小区规划的情况屡屡发生，有关业内人士透露，这样的情况能占到北京住宅小区总数量的80%左右。

天上掉下个开闭站

“买楼的时候我为什么不知道？怎么突然多出了一个开闭站呢？真像天上掉下来的一样。”“北京北”的一名业主小范对记者说，“北京北”的开发商在销售4、5、7、8、10号楼时明确社区内包含网球场，并在沙盘上明示了具体位置，但最近却发通知说，要在原网球场的位置，建设一个10KV开闭站。

在业主看来，小区内建设如此大的开闭站不仅侵占了大家的公摊面积，而且降低了本小区的居住品质，减少了小区住房的升值空间。

“既然之前的规划要建设开闭站，为什么在卖房的时候不告诉我们，如果知道有开闭站，我就不会选择购买。这算不算是欺诈行为呢？”小范对记者说。

对于突然增加的、建在网球场位置的开闭站，“北京北”的开发商新天麓房地产开发有限公司的解释是：20平方米左右的新建小区必须建电力开闭站，10KV的电力形成的电磁场对人体的健康没有影响。

在一份由新天麓房地产开发有限公司起草的《10kv开闭站释疑》的书面材料中，记者发现，开发商反复强调了开闭站的建设是“经过规划部门的严格审批的，满足北京市建筑和规划规范要求”，“开闭站的报批程序自始至终都是在政府规定的范围内正常进行”。

“作为开闭站的用地早在总体规划审批中已明确标为‘市政站点’，开闭站是对已经过规划部门审批的小区总体规划中‘市政站点’功能的进一步深化和明确，因此开闭站不是新增加的建筑。”该公司有关负责人说。

开发商觉得自己也很委屈。按照他们的说法，10号楼和11号楼之间的“市政站点”在2006年10号楼开盘前就已经确定了，至于这个市政站点究竟是做什么的，多大规模，他们不知道，当然也谈不上隐瞒了。

难找的“规划部门”

开闭站的建设真的是如开发商所说，是“经过规划部门的严格审批”吗？

“开发商在书面材料中强调，二十万平米左右的小区必须建开闭站，但开发商在这里忽略了开闭站的规模，他们要建的可是个280平米、可能要为周边小区供电的开闭站啊！”“北京北”的一名业主张先生对记者说。

他的疑问是：这样的开闭站应该属于市政公用设施，怎么会建在我们住宅小区内？

“北京北的事情我们知道一些，业主曾经到我们这里信访过。”7月4日，昌平区规划局综合科的一位负责人对记者说。

“关于开闭站，开发商在审定设计方案的时候是有的，但他们给业主看的沙盘是没有的。至于应不应该建？建设多大，这是管理科的事，他们负责审批，你应该问他们。据我所知，目前开闭站还没有批。”该人士说。

记者随后和管理科联系，得到的答复是：这是市政科的事，包括业主的有关信访都是由他们回复的。

“我们科主要是负责大的、区域性的市政工作，而北京北的市政只属于小区的配套设施，不在我们的审批范围，具体哪个科室在办，我也不清楚。但从程序上看肯定是没有什么问题的。”市政科的一位负责人对记者说。

但他同时告诉记者，开发商所提到的总体规划只是一个上游规划，而开闭站是控制性规划，应该是在卖房之前有一个明确的公示。作为小区的配套站点，开闭站放在哪里要看开发商和业主的协调结果。

记者希望就开发商所说的“已取得了规划部门就建设10KV开闭站的规划意见书”，求证区规划局有关领导。办公室有关人员的答复是：这需要联系市规委，我们领导接受采访必须要经过市规委的同意。

规划部门的答复让一些业主很失望。“我觉得在这样的矛盾纠葛中，政府有不可推卸的责任，正是因为政府责任的缺失才给开发商的违规操作提供了空间，而业主却只能对既定的结果进行微弱的维权和反抗。”业主范先生对记者说。

面对规划变更，政府应有所作为

7月3日，中国消费者协会在京发布《12城市商品住房消费者满意度调查报告》，报告显示：被调查的12个城市中，消费者对现住房屋的开发商广告宣传内容的诚信满意度指数为62.50，对开发商广告宣传内容的兑现程度评价“一般”。

记者在采访中了解到，涉及房地产商诚信的“小区规划变更”现象在现实中屡屡发生，北京的太月园社区、美丽园社区都曾因此而引起大众的广泛关注。

一位房地产人士也告诉记者，“小区规划”往往是开发商手中的一个“诱饵”，等业主发现后，开发商亦有应对之术。

“业主可以退房，我们可以按有关约定赔偿，但现在我们的房子可以卖8000多，对我们没有损失，有损失的倒是业主。”新天麓房地产开发有限公司一位销售人员对记者说。

“很明显，这是迫使业主在房价上涨的行情面前放弃追究责任。”该房地产业内人士说。

“北京北”小区网球场变身配电站 业主投诉遭遇“踢皮球”

“这样的事情太多了。有承诺的设施‘消失’的，有原本没有的设施突然‘出现’的。”北京著名的房地产律师秦兵对记者说。

根据他多年从事房地产纠纷的经验，秦兵透露，在北京，大约有80%左右小区存在规划变更的情况。

秦兵说，虽然《商品房销售管理办法》早有规定，商品房销售后，房地产开发企业不得擅自变更规划。然而，却并未明确规定如何去规范行政规划部门的行为，出了问题，购房者也不知该找谁说理。

“规划频繁变更的一个很大的原因，在于有关部门不承担责任，没有压力，没有相关的制约机制。”秦兵说。在他看来，一些名气大的开发商，往往因有巨大的资金而得到政府某些部门的特殊“优待”，某些部门甚至给这些开发商大开“绿灯”。

“政府部门应该为大众服务，面对掌握绝对优势和资源的开发商，面对绝对的卖方市场，如果政府部门还不站在民众的一边，民众将何去何从？维权又有何意义？”业主范先生对记者说。

在他看来，能否让政府部门更好地承担管理者的职责，减少违规事件的发生可能才是根本，毕竟没有业主愿意去抗议去上访去维权，大多数人只想有个安定的家。

北京启动畜牧业五年规划 篇7

记者近日从北京市畜牧业发展规划部署会上获悉, 北京市畜牧业将以都市型现代农业发展为主脉, 以转变养殖结构方式为主线, 适应北京市城市化建设需求为目标, 启动畜牧业发展5年规划, 推进5项重点工程, 打造结构合理、品质优良、效益明显、环境友好的都市型现代畜牧业产业体系。

北京市农业局介绍, 畜牧业发展规划投资42.33亿元, 重点实施畜禽良种体系强化提升工程、规模养殖基地建设提升工程、生态健康养殖模式推广工程、质量安全监管体系建设工程、畜禽产品品牌培育与服务联盟建设工程5项工程, 打造三区四带五网络的区域布局, 发展高端、高效、低碳和环保畜牧业。

其中, 三区分别为禁养区、限制养殖区和可持续发展区。四带主要包括生猪产业带、奶牛产业带、肉禽产业带和蛋禽产业带。五网络包括以顺鑫农业、二商集团、首农集团等企业, 在外埠投资建设生猪养殖、良种繁育和生猪屠宰基地, 建成总部在北京辐射全国的生猪产销网络;以首农集团的三元食品等企业, 在外埠建立奶牛养殖基地和乳品加工企业, 建成辐射外埠和吸引国内外大型乳品加工企业入驻的奶制品产销网络;以首农集团的华都、大发正大公司和肉鸭屠宰加工企业, 在北京周边建设肉禽良种、养殖基地和屠宰加工场, 建成总部在北京辐射外埠的肉禽产销网络;以御香苑、老马清真等企业, 在外埠建立肉牛养殖基地和屠宰企业, 吸引河北福成、福华、吉林皓月和内蒙古科尔沁等国内大型牛羊屠宰加工企业在京建立销售网点, 建成牛羊产品产销网络, 以及大型种畜禽企业在外埠建立种猪、蛋种鸡、肉种鸡和种奶牛基地, 建设畜禽良种产销。

北京“十三五”规划中的商业图景 篇8

2015年在北京商业发展史上具有里程碑意义,全市的社零总额突破了一万亿。回顾“十二五”期间商业和消费市场的发展变化,有几个深刻的特点值得我们很好地反思。第一,消费市场的规模持续扩大。2014年,市场消费总规模达到了1.7万亿,比2011年增长了12.9%,2014年的最终消费率达到了62.5%,比投资率高出了23.5个百分点,最终消费对经济增长的贡献率达到了72.7%。这几个数字如果用一句话概括,就是首都经济消费拉动型增长的特征进一步凸显。

第二,商品性消费的增速明显放缓。“十二五”期间,本市的社零额连续跨向了8000亿、9000亿和一万亿的台阶,但是增速呈现逐年减缓的趋势,由两位数的增长逐渐降低到了个位数。去年设定的增速是8.6%,预计今年还会进一步放缓。

第三,服务性消费的潜力稳步释放。随着经济发展和居民收入水平的提高,北京服务性消费出现了较快增长的态势。2014年的增速达到了9.5%高于社零额0.9个百分点,占全市消费市场总规模的45%左右。今年1-10月份,服务性消费增长速度达到10.3%成为拉动总消费提速的主要力量。

第四,如果从消费市场的结构来看,也有几个鲜明的特征:居民消费正在从商业性消费向服务性消费、从基本消费向发展性和改善性消费升级;从经营业态上看,电子商务发展迅速,传统业态呈现出持续低迷、销售相对下滑的状态;从增长动力上看,传统的增长点普遍增长乏力,消费增长点正处于动力转换,换挡提质的关键时期。

二、用创新驱动发展

信息技术的发展,特别是互联网的普及,以及大数据、物联网等技术的应用加速了流通方式的现代化,也催生了流通的新业态和新模式。电子商务异军突起,2014年,全市限额以上的批发零售企业实现网上零售额达到了1456.9亿元,同比增长接近70%,对社零额增长的贡献率达到了78.1%。今年前11个月,网上零售额达到了1749亿元,同比增长39.6%,占全市社零额的比重达到了18.7%,对比发达国家的数字,这个比重要远高于现在发达国家达到的水平,对社零额的增长贡献率达到了82.3%。

商业与“互联网+”融合发展的全面提速。一是我们传统企业纷纷触“电”,依托电子商务实现转型升级。二是互联网+商业的新模式层出不穷,深刻影响着市民的消费习惯。从一定意义上讲,“+互联网”和“互联网+”的双向融合或许会成为推动我们首都商业和流通业未来发展的一股重要趋势或者潮流。三是跨境电子商务的发展方兴未艾。跨境电子商务,我国有一个国家批准的6+1跨境电子商务发展试点,北京不是这个试点城市,但是从今年年初以来,北京市在没有更多政策的优惠条件下,致力于改善跨境电子商务的发展环境,努力通过实现对跨境电商贸易的便利化来驱动跨境电商的发展。经过半年多的努力,到11月份,北京跨境电商的交易和交易额开始呈现出一种井喷式的增长,北京跨境电商所有的指标大概都翻了两倍以上。四是电子发票带来了管理上的创新。自从2013年6月27号中国内地首张电子发票诞生以来,试点范围已经扩大到大型零售、电信、金融保险等企业,目前20余家试点企业累计开出的电子发票已达一亿多张。电子发票的推行不仅为企业带来了成本的降低和管理的高效,也为政府部门创新管理方式和服务发展方式提供了一种新的手段和渠道。五是城市的物流日趋精细化和现代化。在这里仅举一个例子,北京物流公共信息服务平台每天发布面向全球交易的信息量大约达到一百万单,成为最具规模的信息交易公共平台之一。北京城市末端物流配送体系趋于完善,覆盖近千个主要社区。物流的进步在一定意义上也有力的支撑了我们新的流通业态的发展。

三、用政策促进发展

1、当前,北京的工作重点是要努力提高生活性服务业的品质,这也是今后一个时期在内贸流通领域发展的主线。

北京市作为特大型消费城市,生活性服务业市场需求大,保障城市运转的正常供应任务重。为加快建设国际一流的和谐宜居之都,今年7月份,市政府出台了北京市提高生活性服务业品质行动计划,着力推动生活服务业的规范化、连锁化、便利化、品牌化和特色化发展。行动计划明确提出,到2020年,要努力实现四个明显提高的发展目标:全市生活性服务业的服务水平和质量效益明显提高,基本形成布局合理、功能完善的行业体系;行业组织化、信息化程度明显提高,流通方式现代化、骨干企业集群化的发展基础更加牢固;品牌影响力明显提高,特色优势更加凸显;法治化营商环境建设水平明显提高,商家诚信经营、群众放心消费的市场环境不断优化。

2、服务业扩大开放的综合试点工作将为北京商业发展带来新的契机。

今年5月21号,国务院正式发布了关于在北京市服务业扩大开放综合试点总体方案的批复,本市也由此成为全国首个服务业扩大开放的试点城市。在今年的9月13号,商务部和北京市也联合印发了北京市服务业扩大开放综合试点实施方案。10月27号,国务院又发布规定,公布调整或者是中止部分规章在北京市的施行,标志着我们服务业扩大开放的法律依据得到正式确认。按照这样一个总体方案的要求,服务业扩大开放综合试点将聚焦在科学技术服务,互联网和信息服务,文化教育服务,金融服务,商务和旅游服务,健康医疗服务六大领域。通过逐步扩大向各类资本开放,降低或取消外资股权比例限制,部分或全部放宽经营资质和经营范围限制,实现投资主体的多元化,强调对两个市场和两种资源的充分应用,以开放促进改革和发展,加快服务业的升级和换代。

跨境电商在年末这几个月的井喷式增长,应该说很大程度上就得益于我们北京服务业扩大开放国家综合试点带来的政策效益。用商务部高部长的话讲,我们这个综合试点工作同国务院已经批准的四个自贸区,加上我们和粤港澳实施的服务贸易自由化一道,这三个试点共同构成了新时期我们国家全方位、多层次对外开放的全新格局。

3、积极引导绿色消费和绿色发展。

倡导绿色消费理念,通过实施节能减排商品、新能源汽车消费等消费性的鼓励政策,持续扩大绿色消费规模,推动生活性服务业的绿色发展,开展行业技术改造,提升装备水平,引导企业在实现自身发展的同时,承担社会责任,减少对环境的影响。加强对行业能耗限额的指导,也同时加大对餐饮、洗浴等行业节能节水环保达标情况的检查。提高物流配送托盘等标准化器具和包装物的循环利用水平,构建循环物流的体系。鼓励采用低能耗、低排放的工具,推广应用新能源汽车,推进城市绿色货运配送体系的建设。以上提到的这些,有些政策今年已经开始启动实施,有些政策将延续到整个“十三五”期间。

四、关于“十三五”商业发展

中央十八届五中全会提出了“十三五”期间我们国家经济社会发展总的指导方针、总的目标和大的发展思路,“十三五”期间也是本市率先全面建成小康社会的决胜阶段,同时也是我们落实首都城市战略定位,加快建设国际一流和谐宜居之都的关键阶段。落实五中全会精神就是要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

对商业、流通业而言,创新发展方面,要落实国家积极发挥新消费引领作用的指导意见,着力从供需两个方面推进结构性改革,抓住服务、信息、绿色消费等重点领域和方向,以新供给释放新需求。特别是要在供给渠道、供给方式、供给环境上下功夫。通过优化供给,发挥消费对经济增长的基础性作用。

协调发展方面,要按照京津冀协同发展战略的部署,坚持首都城市战略定位,统筹疏解转移,以转型升级,淘汰低端业态,疏解非首都功能的同时,加快对满足民生需求,保障城市运行功能的产业和企业改造提升转型升级。在绿色发展方面,重点要扩大绿色消费,推动生活性服务业的绿色发展。在开放发展方面,要全面推动服务业扩大开放的综合试点工作,有序放宽市场准入,改革监管模式,创新公共服务方式,构建与国际规则相衔接的服务业扩大开放的基本框架,首都开放型经济发展的新体制。

共享发展方面,要夯实便民服务的基础,特别是要统筹城乡商业发展,提高行业组织化、流通现代化的服务,使全市人民有更多的获得感。

从行业发展的层面来看,面对流通发展的大趋势,应该在当今这个时代有一些具体的应用之道。从各方面对未来流通发展的观点看,将有以下几个趋势。

一是零售业态的线上线下融合。电商和实体店你中有我,我中有你,如线上购买、线下消费等等,或许将来成为一个趋势。二是销售的对象开始呈现出有形和无形的并存。过去我们讲商业就是卖商品,我们追求的就是社零额和商品消费总额,可能今天我们讨论的主题之一,类似O2O很难简单的说是在销售商品还是服务,这个O2O我们销售的更多是一种符号三是便利、个性、体验或许会逐步成为我们商业企业和行业竞争的核心,地段和品牌决定一切的时代或许将会过去,便利店、社区店等小型业态在新的技术手段支持下,或许会出现一个更快地发展。四是竞争力今后会来自于大数据或者说是对供应链的整体优化。我们最近总在讲物联网、云计算,不管哪一种多高新的技术,它最终要回归到我们商业本身,所谓的大数据最终无外乎是追求对你这个客户的精准发力,或者说最先的体现是在精准营销。物联网、供应链,无外乎是你要操作,让上下游达到一个对市场信息最快速和高效的一种整合。

北京市新农村村庄规划的实施调查 篇9

2009年12月7日中国建筑设计研究院城镇规划设计研究院一行4人组成的调查小组就北京市平谷区新农村村庄规划实施与建设管理进行调查。调查小组选取南独乐河镇望马台村和东高村镇曹家庄村进行实地调查, 调查采取调查问卷和实地访谈的方式, 分别对平谷区区规划分局、区新农村办、乡镇主管领导、村干部、村民代表、规划编制人员等进行走访。主要调查内容涉及村庄规划编制与实施, 基础设施和公共服务设施配套等村庄建设管理及相关土地流转、产业发展等问题。

(一) 南独乐河镇望马台村

望马台村位于北京市平谷城区南部, 北京的上风上水地带, 人居生态环境良好。村域面积398.27公顷, 其中村庄建设用地27.29公顷, 林地128公顷, 果园197.44公顷, 其它为道路、排水沟渠等用地。望马台村共有530户, 1700人, 其中农业人口1300人, 非农业人口400人。从人口年龄结构来看, 本村20岁以下人口占16.89%, 20-39岁的占36.75%, 40岁-59岁的占35.1%, 60岁以上占11.26%。望马台村果树种植是农民主要经济来源之一, 80%的土地以种植桃、柿子和核桃等经济林果为主。另外, 望马台村有两家企业, 分别为铸造厂和红装鑫苑工贸有限公司, 具有一定企业规模, 效益较好, 2008年利润达到100万。

(二) 东高村镇曹家庄村

曹家庄位于平谷城区西南部, 南与河北省三河市接壤, 大秦铁路沿村东而过, 东北距平谷城区10公里, 距镇政府驻地7公里, 交通方便。曹家庄村域面积68公顷, 其中, 村庄建设用地面积7.34公顷, 耕地面积32.35公顷, 林地面积5.14公顷, 水域面积8.64公顷。曹家庄村共有146户, 410人。曹家庄村发展多种经营, 除粮食种植外, 另种植蔬菜150余亩, 鱼塘70亩, 养猪存栏500余头。

二、村庄规划编制与实施

(一) 村庄规划编制

《平谷区村庄体系规划》对南独乐河镇望马台村和东高村镇曹家庄村定位均为保留发展型。

本次调研2个村庄南独乐河镇望马台村和东高村镇曹家庄村均在2008年7月完成村庄规划。望马台村村庄规划编制单位入村3次, 访谈村干部15人次, 访谈村民45人次, 以相关法律法规及上位规划如平谷区村庄体系规划等为依据, 于2008年7月编制完成南独乐河镇望马台村村庄规划, 并将规划成果进行公示。曹家庄村规划编制单位访谈村干部3人次, 访谈村民10人次, 于2008年7月编制完成东高村镇曹家庄村村庄规划。

根据《2006年-2007年北京市试点村庄规划编制方法和成果要求 (暂行) 》, 2个村庄规划的核心内容大致可归纳为4个方面:规划研究、现状及分析、规划布局和近期建设。基本涵盖了上述北京市村庄规划编制方法和成果要求内容, 重点在农村产业规划、公共设施完善、基础设施改进、环境整治改善等方面。

1. 产业发展:

农村产业规划依托首都北京这座国际化大都市, 在对其发展内外因素进行充分考虑的基础上, 对其发展优势条件和制约因素做出判断, 并对产业布局、重点项目及用地规划做出安排。例如南独乐河镇望马台村定位为休闲旅游村和现代都市农业示范村。依托靠近镇区和邻近京蓟路的交通区位优势, 以大桃、柿子、核桃等果树种植为基础发展现代都市农业, 适当发展农产品加工业, 大力发展休闲采摘、生态观光旅游。东高村镇曹家庄村定位为现代生态农业村和生态水域养殖、采摘垂钓旅游村。产业规划重点打造水域生态养殖区和现代都市农业两个重点项目, 依托此项目发展采摘垂钓旅游等产业。

2. 基础设施:

主要包括道路、给水、排水、电力电信系统等方面。

3. 公共设施:

主要包括行政管理 (村委会) 、中学、小学、托幼设施, 老年活动站, 文化站 (互联网) , 公共活动场地、公园、健身器械与场地, 便民超市等。

4. 环境整治:

绿地系统、绿化配置, 垃圾收集和垃圾封闭堆放运输服务、粪便处理、厨卫设施改造、村庄环境面貌整治等项目。

(二) 村庄规划实施

从2009年两个村的村庄建设情况来看, 可以将其概括为以北京市试点项目投资基础设施和公共服务设施建设为主导的规划实施。例如, 2009年南独乐河镇望马台村主要在节水灌溉、打井、教学楼改造和厕所建设方面有所改善。其中, 节水灌溉的小管出流项目已经完成80%, 打机井一眼完成了60%, 教学楼防震加固项目完成30%, 修建公共厕所一所, 已经完成, 上述基础设施和公共服务设施建设资金均为北京市试点项目投资。东高村镇曹家庄村在道路方面进行改造, 现已完工。

从两个村公共服务和基础设施配套方面来看, 现状设施基本满足望马台村民日常生活需求。具体设施建设情况如表1所示。

注:已完成●, 正在进行中○, 未启动△

(三) 其他相关方面调查

1. 村民培训。

调查结果表明, 所调查两个村村民培训方面做的较好。望马台村村民培训主要集中在法制教育、果树技术、妇女保健等方面, 2009年参加培训的村民达到500人次。曹家庄村村民培训主要集中在法律和种植养殖方面, 2009年参加培训的村民达到500人次。

2. 土地相关问题。

调查过程中针对土地确权和土地流转等问题进行调查和访谈。所走访两个村庄的村民普遍认为土地确权是保证农民利益的较好做法之一, 同时表示土地确权的方法要根据不同村庄的情况进行灵活运用。关于农民上楼问题, 80%被调查者反映不想上楼, 一方面是因为没有保障, 另一方面影响生活、生产。少数被调查者认为, 若在有产权的情况下, 可以考虑上楼。土地流转问题上, 所调查村民反映若存在有实力、信誉好的大公司、大企业进行流转, 农民愿意在自愿的情况下进行土地流转。

3. 建设管理。

调查内容涉及对规划管理部门的规划建设管理调查。规划建设管理部门反映, 由于其目前对村民自建住房没有审批权, 村民住房建设基本由村委会决定。调查的望马台村和曹家庄村均未进行土地确权, 农民自建房屋没有房产证。

4. 村民意愿调查。

村民意愿调查主要集中在对规划的了解、农村产业发展、市政交通基础设施、公共服务设施、文化娱乐、商业、村容村貌、新能源等方面。村民对新农村规划都有所了解, 知道规划编制单位入村调研过程, 并有很多村民参与过调查问卷填写和访谈等。产业发展方面, 村民表示希望能够在二、三产业方面进行发展, 而对土地入股和土地规模化生产兴趣不大, 希望乡镇给予农业更多的扶持。农民外出打工是村庄的普遍现象, 主要从事轻工业和服务业, 年收入在1.5万元以上。同时, 村民表示希望更多地组织一些技术技能培训。在市政交通设施、公共服务设施、文化娱乐、商业、村容村貌、新能源方面, 村民反映近年来有了较大改善, 基本满足日常生活生产需要, 但在有条件的情况下, 部分环节可进一步建设和改造。

三、存在问题

(一) 村庄规划编制的标准需进一步完善

村庄与城市不同, 空间尺度较小, 发展受外部因素影响较大, 因此偶然性较大;社会经济发展与村庄建设受制于上级政府财政政策。城市规划方法涉及城市定位、城市规模预测、用地布局、基础设施、工共服务设施、生态环境保护等诸多方面, 而村庄到底需要在哪些方面进行规划安排, 值得进一步研究。

现阶段村庄规划大多照抄照搬城市规划做法, 导致村庄规划过于机械化、教条化, 无法实施, 或者实施之后难以满足村庄发展和农民需求。例如, 人口预测缺乏科学性, 村庄规划人口预测沿用了城市规划人口规模预测的模式, 缺乏科学性, 未充分考虑到北京郊区, 特别是远郊区人口变动动力机制已经由原来的自然增长变为机械变动。受北京大城市的影响人口呈净迁出状态, 而且老龄化问题在未来一段时间内会严重影响人口规模的变化。调查了解到, 当地村干部反映, 就目前人口年龄结构来看, 老龄化现象较为严重, 该村人口在未来规划期内会呈减少趋势, 到规划期末人口会有较大比例减少, 届时会造成大量建设用地空置, 造成土地浪费。因此, 亟需适合农村发展的村庄规划标准和要求。

(二) 规划实施缺乏宏观指导统筹协调

新农村建设的主要推动力量在区县和镇层面, 他们的统筹协调能力、社会工作能力、行政管理能力直接关系到新农村建设的好坏。镇一级的新农村建设规划是至关重要的。据调查, 目前镇一级对新农村规划的管理并没有完全到位。在管理层面上, 上级政府部门支持“三农”的规划计划、优惠政策、专项补助等, 都是分部门的、独立式的, 在市一级有新农村办作为统筹协调机构, 在区一级有区新农办协调, 负责项目计划;市、区的各职能部门都有各自的部门规划, 并根据部门规划进行建设。在实施过程中, 无法有效地对这些建设项目进行时序管理, 容易造成资源浪费和不合理配置。例如, 村内道路修好之后, 改水施工又对其进行重新开挖。而作为广大受益者的农民只能被动接受, 无法参与新农村建设的项目统筹安排。

(三) 村庄规划公众参与效果有待提高

村庄规划过于抽象, 规划成果理解困难。村庄规划成果表达, (主要方式为文字说明和图纸) , 由于村民文化知识有限, 调研发现多数村民看不懂图纸, 公众参与效果不明显。

(四) 村庄规划和实施中对生产设施考虑不足

从村庄获得资金的投向看, 主要用于道路、电网、沼气、饮用水等基础设施方面, 对发展生产的直接投入明显不足。因此, 调查的两个村庄编制的规划内容实质上是以上级财政投资的基础设施建设项目为核心的建设规划, 由区县的城市建设部门管理。规划侧重于基础设施和公共服务设施配置, 虽然包含了农业产业发展规划, 但内容只是对现状的整理和有限延伸, 缺少对村庄产业调整的深入研究。在实施过程中, 规划仅作为向上级申请资金、建设上述项目的审批条件, 而非指导建设的依据。

(五) 集体经济收入匮乏, 难以支持村庄日常建设维护成本

在调研中发现, 村庄发展普遍表现为集体经济不发达, 村庄基础设施建设改造等的动力主要来自上级财政支持。村集体经济发展缺乏必要的自主产业支撑, 或者是自主产业发展类型比较单一, 难以取得良好的经济效益;出租土地成为增加村集体收入的主要手段, 收入较为有限。因此, 建成基础设施和公共服务设施日常维护成本难以维系。

四、相关政策建议

(一) 完善村庄规划编制办法, 提高村庄规划编制水平

完善《北京市村庄规划编制办法》, 用以指导综合性规划的编制。加强对村庄规划的业务指导, 提高村庄规划编制水平。要全面地表述中央关于新农村建设的精神, 打破部门界限, 以村民利益和全局利益为主线, 立足区县和乡镇一级政府, 把“规划先行”的原则落到实处。村庄规划具体内容可删繁就简, 设置菜单式规划内容。内容可设置为必需性与引导性两种类别, 根据村庄需要, 规划除完成必需性项目外, 其余内容可自行选择。另外, 增加农业生产方面规划与政策。

(二) 紧密与上位规划衔接, 公共服务和基础设施共建共享

村庄规划编制与实施要充分考虑与市级、区级、乡镇规划的衔接, 充分发挥好上位规划在村庄与上级政府、相邻村庄等的协调作用, 充分发挥镇一级规划在统筹考虑农村公共服务设施和基础设施建设方面的区域协调作用, 做到各部门优惠政策均衡化、专项补助资金统筹安排, 公共服务设施和基础设施建设不浪费。

(三) 加强部门协作, 推动村庄规划实施

加强规划管理部门与新农办、社会保障、公共卫生等部门规划的协调。农村公共服务设施项目的落实效果体现在公共服务的提供方面。例如, 大多数农村居民对养老问题表示担忧, 如果出现因农业产业结构调整、经营方式转变而造成的隐性显性失业人员增加, 目前的保障体系难以达到保障目的;各村基本都完成了医疗室建设, 但并没有医务人员的服务跟进, 从而影响了规划实施效果。因此, 村庄规划编制与实施过程中应进行跨行业协作调研工作, 与行业部门及时协调和沟通, 建立联动机制、协同推进。

(四) 因地制宜, 多种方式探索土地确权和流转问题

多层面、多渠道加强对北京市农村地区土地政策、措施与做法等相关问题调查与研究, 深入倾听农民群众声音, 协调各层次、各部门利益, 根据近郊区、远郊区等面临的不同问题, 因地制宜探索不同的模式进行土地确权和土地流转。

(五) 普及规划知识, 提高公众参与度

深入研究适合农村农民的村庄规划, 并用通俗易懂的方式对农民进行规划知识普及, 采取更符合农村现实的公众参与方法, 使之能够有效地进行公众参与, 如进行公众座谈会、村民意见公投、村民代表大会、民意问卷调查、入户访谈、规划培训等, 鼓励农民更加自由而充分地表达自己的看法或观点。公众参与中应注意语言通俗易懂及沟通的方式, 问卷调查中应减少开放性问题, 尽量增加问卷调查采集数量。抽样访谈应增加抽样访谈者数量, 选择有代表性的抽样访谈者, 减少抽样访谈者利益相关的几率, 这样才能保证采集到的农民意见能够反映现实情况。

北京城市共同配送港战略规划简议 篇10

为了解决人口膨胀和环境恶化问题, 北京市提出了疏解首都非核心功能, 促进生产要素更多的向周边城市流动。在《北京市新增产业的禁止和限制目录 (2014年版) 》中, 区域性物流基地和超万米大型仓储设施都属于限制性产业目录范畴, 未来的几年中, 大型物流设施将因无法找到合适土地资源或无法承担土地成本而外迁, 最终导致北京地区的物流需求无法及时响应。而北京属于特大型消费城市, 物流需求巨大, 而且以流入为主, 因此有序疏解非首都功能是实现北京可持续发展的关键一步, 在把功能和产业疏解出去的同时, 必须进行产业提升, 更好地服务和支撑首都功能。京津冀协同下北京城市定位的改变急需重构物流系统, 疏解北京非首都功能的同时对服务保障能力要求更高, 北京物流需求结构需要疏解、提升同步。物流挑战与机遇并存。

2 打造符合北京定位的城市共同配送港

北京应有序疏解物流中心, 在城市内部留存一部分物流中心, 同时本着统筹发展的原则, 在北京周边打造保障民生的高端智慧物流中心, 以适应北京高新科技、文化产业、第三产业等知识型城市建设要求。

2.1 以农副产品物流和电子商务物流为主, 打造物流服务平台

现代物流集聚区以物流基地为基础, 抓住北京市重点物流基地建设以及朝阳口岸东移契机, 以电子商务型物流和农副产品物流为重点, 逐步形成流通企业集聚区、综合服务区和流通总部商贸区等功能区域。环渤海高端总部基地加快搬迁和社区化建设, 高标准推进基础设施和服务设施建设, 发挥充足的空间资源优势, 着力吸引总部型企业和高端服务业企业集聚, 打造成为面向环渤海的综合服务中心, 与北京现代化国际新城形成“双轮驱动”的发展态势。

2.2 以现代物流为主, 发展高端物流

大力引进“总部+物流”、“生产基地+物流”、“展示交易+物流”等高端物流项目, 打造逐步形成末端共同配送的高效物流组织模式。同时进一步完善电子商务发展环境, 搭建认证、支付、交易、清算、诚信等平台, 发展高端智慧物流, 以重点功能区为载体, 重点打造高端商务、高端制造、现代物流三大产业。

3 马驹桥物流中心区位优势明显, 是最合适的北京城市共同配送港

通过综合考虑北京众多物流中心的地理位置以及服务特色, 发现通州区马驹桥物流基地最适合作为承接北京民生保障的重担, 发展农产品物流, 保障首都和城市副中心的生活需求。此外, 马驹桥地理位置优越, 再加上原有的物流基地作为基础, 足以承担此重任。

3.1 地理区位

北京位于京沪综合运输大通道和西北北部出海运输大通道的交汇处, 是我国“五纵五横”综合交通运输网络中的重要节点枢纽。以北京为核心向六个方向放射的运输通道, 涵盖西北、正东、东北、东南、正南、西南方向的高速路是“一环六放射二航五港”一体化交通体系的重要组成部分。北京城市共同配送港地处首都北京, 与天津相距仅86公里, 距离承德、张家口、石家庄等地距离均200公里上下, 位于京津冀地区的核心区域, 地处东北亚中心地带。

3.2 交通条件

北京城市共同配送港地处“六放射”东南京津方向的咽喉位置, 对京津地区具备较强的辐射作用;与沿海“五港”具有显著的距离优势。

公路:项目紧邻京哈、京津、京开、京石等多条高速公路, 经由东南六环路可与多条高速公路联通;

港口:经由京津塘高速公路可直达天津港, 距离天津港132公里;

机场:项目地距离新建的北京大兴国际机场仅27公里。

北京城市共同配送港地处京沪高速与东南六环路交汇处, 东南方向的京沪高速是外阜进京的重要通道之一;北京六环路是收费高速公路, 禁行规定每天6时至24时, 外阜货车在六环路 (不含) 以内道路禁行。因此, 项目地占据首都城市外围的关键节点位置。

4 北京城市共同配送港的功能规划建议

4.1 总体目标———打造“一核+三元+多中心”的民生物流港

北京城市共同配送港核心内容是打造“一核” (总部核心区) 、“四元” (高端农副产品、食品、快速消费品) , “多中心” (多个产地中心、冷链物流中心和流通加工中心) 。 (如图1所示)

(1) “一核”———指企业总部核心区, 重点吸引农副产品、食品、快速消费品相关的流通企业、电商企业、物流企业等总部入驻, 打造企业总部基地;该核心区发挥两大功能, 一是智能指挥控制中心;一是农产品共同配送平台。通过信息流和订单流, 上游对接农产品生产基地, 下游对接销售网点, 中间通过交易和物流平台, 实现农产品供应链控制全程控制。

(2) “三元”———指三大类民生相关的产品。初期重点面向农副产品、食品等三大类民生需求产品类型;后期可逐步完善产品类型, 实现多元化。

(3) “多中心”———是指链接多个生产基地和冷链物流中心。以北京共同配送港为载体, 通过信息平台, 形成需求中心和智能调度中心在北京, 生产和流通加工在外, 辐射和链接津冀等周边区域多个生产基地和冷链物流中心。

4.2 功能规划建议

以“高端、高效、高辐射”为目标, 以冷链产业链创新、高端研发、现代服务业引领为重心, 实现冷链产业链高端服务、总部经济、产业链创新和先导示范功能。

4.2.1 高端服务功能

北京共同配送港应根据不同企业的个性化需求, 创新物流金融模式, 为入园物流企业、客户企业和金融机构提供资金融通、结算、保险等服务的金融服务, 实现仓单质押、动产质押、保兑仓、开证监管等现代物流金融功能。依托高标准、现代化的物流资源和信息技术, 建设面向环渤海地区的电子商务物流保障平台, 吸引国内外著名电子商务企业, 不断引领电子商务物流发展和模式创新, 打造环渤海地区电子商务物流领域的行业旗舰。

4.2.2 产业链创新功能

本着先进性、科技性、创新性的理念, 围绕全国冷链产业链的需求, 以经济实体为载体, 通过龙头企业产品创新和高端人才创业推动冷链产业链细分和延伸, 形成以冷链总部企业为核心的产业链, 并吸引社会主体在产业链扩张中创业、就业, 为全国冷链产业提升提供科技引领和服务。

4.2.3 先导示范功能

通过冷链企业总部基地, 重点发展面向农副产品、冷链设备、生物医药、精密电子四个产业的特色鲜明、专业性强、辐射面广、科技与服务结合紧密、具有冷链高端形态的多元化特色冷链物流产业链;实现“高端研发、品牌服务和营销管理在京, 生产加工在外”的冷链物流服务模式创新, 具有先导示范功能。

4.3 服务平台建议

以上功能作为指导, 北京城市共同配送港应开发以下服务平台:

(1) 综合服务平台, 主要功能为医疗保健、餐饮、娱乐、综合市场, 主要由商务酒楼系统、综合市场系统、医疗保健系统、设备维护服务系统等系统构成。 (2) 商务服务平台, 主要功能为办公基础服务、文秘服务、金融服务、产品展示及其他商务服务, 由商务服务信息系统构成。 (3) 综合信息管理平台, 主要功能为职员管理、通关及税务服务等, 主要由职员管理系统、办公OA、财务管理系统、海关系统接口、税务系统接口、生产管理系统接口等系统构成。 (4) 生产管理平台, 主要功能为订单管理、仓储管理、运输管理、车辆配载管理以及作业管理等, 主要由订单管理子系统、库存管理子系统、运输管理子系统、运输调度子系统、运输跟踪系统、运输跟踪系统、作业跟踪系统等系统构成。

5 结论

综上所述, 在北京非核心功能疏解的背景下, 北京城市共同配送港规划建设是十分必要和迫切的。具体可以概括为以下五点:第一:北京城市共同配送港符合现代物流的发展方向, 对降低物流成本、提升物流企业规模化和集约化水平、推动北京物流产业的转型升级发展具有重要作用。第二:北京城市共同配送港贯彻首都发展的战略要求, 对改善城市配送基础设施、提升。城市配送效率、增强城市配送服务保障能力具有重要作用。第三:北京城市共同配送港创新首都物流的服务模式, 对提高一体化物流运作、网络化经营能力, 提升信息化和供应链管理水平和保障城市高效运转具有重要作用。第四:北京城市共同配送港增强首都可持续的发展能力, 对缓解城市交通拥堵、促进节能减排和提升应急响应速度具有重要作用。

摘要：北京物流需求巨大, 而且以流入为主, 在人地矛盾突出的现状下, 为了满足民生需求, 必须要在北京周边建立一个城市共同配送港。经过多方考察, 本文认为通州区马驹桥物流基地是最为合适的选择, 并为城市共同配送港应实现的目标和功能做简单介绍。

关键词：京津冀,城市共同配送,物流中心

参考文献

[1]林英泽, 郝玉柱.京津冀协同发展与物流一体化——第九届中国北京流通现代化论坛述要[J].中国流通经济, 2015 (12) :7-11.

[2]温卫娟, 邬跃, 李石柱.京津冀协同背景下的北京物流系统重构[J].中国流通经济, 2016 (06) :46-51.

北京城规划 篇11

一、目前遇到的瓶颈与困难

（一）复合型人才匮乏

北京出版创意产业园区正在高速发展中，人力资源保障成为园区发展的重中之重。从北京联合出版公司的角度上讲，公司转制前原来的人员结构主要还是京华出版社人员和北京市新闻出版局骨干分子，缺乏相关企业管理与服务经验的复合型人才。园区相关下属34家企业，整个北京联合出版公司却只有52人（含管理层），对于园区企业的建设和服务无法精细化。北京联合出版公司从管理层到服务层面，很难在短时间了解企业的文化特性，因此也无法短时间充分利用资源进行整合利用，最大程度地扶持发展企业。相关人才匮乏成为制约文化企业发展的重要因素。园区不仅需要较高文化素质和专业水平的从业人员，更需要具有企业管理经验的经理人来经营和管理，使之走上高速发展的产业化道路。

（二）需要更多财政政策来支持

对于发展文化产业，政府在财政政策方面应给予更大支持。比如，扩大免税期限至5年。文化产业不同于传统产业，传统行业资本回报周期短，一般为2—3年，因此2免3减半的政策对于传统行业是合理的。而文化产业资本回报周期至少需要5年，有的要10年甚至更久，而且前期成本投入非常大，减半政策并不适用于文化产业。对于增值税，建议实行弹性的税率制度，根据文化产品价值增值情况进行弹性增税。

二、园区建设目标

北京出版创意产业园不属于企业自动自发地聚集而产生的企业园区，它基本上沿用了都市工业园的发展模式。政府发挥主导作用，通过对民营书业的扶持。利用政策优惠、税收优惠、服务提供等政策工具，促使民营书业企业、数字新兴企业聚集在一起，有可能促使这些企业实现跨越式发展的目标。

熊彼特（Schumpeter）首次将产业集聚与技术创新结合起来研究，认为产业集群有助于创新，而创新也有赖于产业集聚，他指出：创新不是孤立的实践，并且在时间上不均匀地分布，往往区域集中地发生。这一研究结果影响深远，在国外，英国伦敦创意产业园、美国硅谷等园区的成功，也印证了这一研究成果。

园区建设以来，这一创新的效益还没有完全显现。入驻企业获得了政治上的安全感，企业品牌、声誉也得到了提升。但是集聚在一起的效应，技术创新的能力还有待进一步挖掘。园区要更好地发挥作用，近期的建设目标是以下三项。

（一）完善公共服务体系。提高服务效能。

1.网络信息平台

通过网络，信息技术和计算机构成的出版网络信息平台。不仅能在线实时发布北京联合出版公司的政策信息、新的规章制度，驻园区的企业还能实时进行选题申报，各公司的编辑、排版、发行、管理等工作都能通过计算机系统平台实时与北京联合出版公司进行沟通交流。重新排列了出版流程，简化了园区企业出版图书的周期，提高了企业的效益；园区各企业组织的促销活动、公关营销、图书销售情况也可以通过平台统一进行管理，更为高效地整合园区各企业的企业活动，不仅提高了协商的效率，信息的交流也更具有时效性；通过网络信息平台也可以把园区的企业更好整合为一个品牌提供给社会，尤其是作者、消费者可以更快捷便利地了解各种信息，增强与消费者的沟通，这样的出版网络信息平台既有鲜明出版编辑的特色，又具有广泛的社会性。是技术与知识的集合，也是服务和产业的高度整合。

2.投资咨询平台

由于我国现阶段金融体系中针对出版界的中小民营企业缺少一个针对性较强的融资政策。尤其是园区内的出版企业普遍存在规模较小，在信用评级和银行担保的落实上都会非常困难，可以说单独作为企业通过金融系统获得融资还是比较困难的，在一定程度上影响了园区企业更好更快速的发展。如果通过北京联合出版公司，可以作为一个优质的出版发行公司，获得银行方面的担保，帮助园区企业获得资金支持。北京联合出版公司也可以通过北京出版创意产业园这个渠道从多方面获得金融和财政上的支持，加大对园区所属企业的融资扶持力度，不仅会加速提高园区企业的发展，更会提高北京联合出版公司服务的层次和质量。对北京联合出版公司而言，孵化器功能的创新发展具有极其重要的战略意义。

3.沟通交流平台

园区可以打造沟通交流平台，组织各种形式的沟通交流活动，比如把各个公司的负责人聚到一起进行交流，交流的内容涉及的方面可以很多，关于出版产业宏观政策的解读，各个公司战略的调整，共享一些图书市场变化的信息，各个驻园区企业定位，商业模式，等等。北京出版创意产业园区会搜集、分析、汇集整理驻园区企业提供的意见，诸如园区的服务，审稿的流程，不仅搜集一些信息，也会反馈给驻园区企业一些市场的信息，使原来园区外的各个企业的竞争关系，变成了公司与公司之间的竞合关系。对于大产业，大市场，可以通过讨论、头脑风暴来获得一些帮助，使得产业园区通过这种讨论增加凝集力，更好地整合各个企业的资源，更好地提高园区的服务能力和服务水平。

4.知识产权平台

北京联合出版公司可以为进驻的园区企业提供生产、科研、市场营销、财务管理、知识产权、标准化等全过程服务。园区入驻的企业不仅有传统的出版公司，还有数字技术的高新企业，和凤凰网这样的门户网站。通过园区整合的知识产权平台，可以更加有效便捷获取专利信息情况，各个园区公司知识产权的状态，节约人驻园区的人力物力。通过整合后的知识产权平台，建立一个更完整的产品数据库，可以更好地及时了解园区入驻企业涵盖的产业链发展趋势，行业发展情况，为制定公司的中长期发展规划提供有力的信息保证及可行性研究分析，同时针对入驻园区公司的创新及时提供知识产权保护，保证园区企业特色产品的竞争力。

5.人才培训平台

北京联合出版公司作为整个园区的管理执行方，可以收集更全面的入驻园区企业的信息，研究企业发展模式，更好地指导和服务于企业。正确解读政府的法规政策，帮助园区企业合理合法高速发展，让驻园区的企业驶向快车道。为人驻的民营企业提供完善的人才服务。

（二）进行重大文化项目建设

北京出版创意产业园区是在新闻出版总署、北京市政府的大力支持下，成立的国家级出版创意平台。不仅在北京，更是在全国具有示范性的文化项目，在吸引文化人才、鼓励文化作品原创等方面发挥积极作用。依托强大的平台优势，理应进一步整合资源，加强与新闻出版总署、北京市政府的联系，进行重大文化项目的建设。以项目促发展，扩大社会影响，不断增强北京区域出版文化创作的力量和质量。增强商、旅、文融合发展，提升园区品牌效应。

（三）促进产业转型，发展数字出版。

北京出版创意产业园自创立至今两年，驻园企业已经覆盖从手机移动互联阅读终端、互联网门户网站、到纸质图书等不同的媒介。顺应时代发展潮流，要最终成为一个全媒体覆盖出版的出版公司，一个体现出版创意文化新形态的公司，应该更加重视新技术的应用，鼓励入驻园区企业倾力于技术的开发，增加不同的传播终端层。让园区企业出版的大量优秀作品，不出园区就能找到图书、报纸、期刊、网络、手机等各种媒介，通过最好的渠道传播最优秀的内容，形成一条完整的产业链条。

（作者单位系宁波市鄞州区人民法院）

北京城规划 篇12

市属高校将可单独选。2015年, 北京市有望建成高考题库, 市属重点高校有望尝试单独招生。市属重点高校的特色学科将探索单独选拔学生的招生办法。高考录取中, 综合素质评价和高中会考的作用也将加强。同时, 北京市将加快推进高考英语口语考试改革试点, 切实推动高考报名社会化, 规范高考加分项目及其评定过程。

“小升初”全程公示。依据规划, 北京市教委在继续强调义务教育阶段坚持免试就近入学方式外, 还特意提出将完善公平入学规则。2015年, 在“小升初”实施推优派位、特长生录取和大派位全面网上录取的同时, 还将落实公示制度, 实现学生报名、推荐过程、录取到位全程的公开透明。此外, 北京市还将结合首都城市总体规划、人口迁移聚集分布趋势和学龄人口变化趋势, 统筹规划学校布局, 制定各区、县“幼儿园、中小学校空间布局规划”, 做好应对入学入园高峰预案。