防雷减灾社会管理工作

防雷减灾社会管理工作（共10篇）

防雷减灾社会管理工作 篇1

雷电灾害是最严重的自然灾害之一, 全世界每年因雷击而死的人不计其数, 造成的经济损失也相当巨大。在我国雷电灾害频发, 给人们生命财产安全造成了严重的威胁, 近些年, 社会经济不断发展、现代化水平提高, 进入了信息时代, 城市的高楼大厦拔地而起, 通信设施不断增加, 雷电灾害危害程度越来越大, 造成的经济损失和社会影响越来越严重, 给社会管理工作带来相当大的挑战, 因此探索出更好的防雷措施, 做好防雷减灾活动, 意义重大。

一、目前防雷减灾工作存在的问题及分析

随着社会经济的不断发展, 科技水平的不断提高, 对雷电的防御工作提出了新的要求和挑战, 也给雷电防治工作带来很大的困难, 目前我国防雷工作主要存在下面几个问题:

(一) 人们的对于雷电认识不够, 防雷意识薄弱

在社会上, 人们很少接触到雷电等科普知识, 对于雷电的知识普遍不了解, 对雷电的习性和危害并不了解, 而且对于防雷的一些方法和技术也无从掌握, 在生活和工作很少遇到, 防雷意识很淡薄, 在日常生活和工作中, 不注意随时防雷, 因此雷电在我国造成的损失非常巨大。

(二) 防雷减灾的专职人员素质低、服务水平差

在我国专门的气象部门里, 负责防雷减灾的工作人员业务素质不高, 对于的雷电的知识掌握不够, 有些人甚至不是专业人员, 没有先进的防雷技术和水平, 而且没有从事防雷减灾工作的经验, 管理不善, 而且没有为人民服务的意识, 工作缺乏主动性, 对于防雷减灾工作没有什么贡献。

(三) 防雷减灾技术手段落后, 方法少

在我国很多的气象部门里, 没有专业的防雷减灾设备, 基础设施建设不完备, 对于雷电的预测技术手段比较落后, 没有利用上先进的现代科技, 对于防雷的方法也很缺乏, 几乎除了机防雷设备的雷电预警就没有其他的方法了。防雷减灾技术手段的落后而后方法的缺乏, 导致雷电灾害给我国的人民生命安全和经济发展带来严重的威胁。

二、做好防雷减灾工作的举措

雷电灾害危害如此之大, 但目前我国的防雷减灾工作形势却不容乐观, 严重的影响了社会管理工作的新进程, 积极探索防雷减灾工作的心举措, 降低雷电灾害带来的损失, 具有深刻的社会意义。

(一) 做好雷电知识的普及工作, 加强人们的防雷减灾工作的意识

目前我国因为雷电灾害造成的损失由很大一部分就是由于群众对于雷电知识了解甚少、防雷减灾的意识淡薄造成的, 国家政府要重视雷电知识的普及工作, 在学习和生活中通过各种方式, 加深对雷电知识的了解, 如在学校里开设专门的自然知识普及课程, 让学生从小开始了解雷电知识, 培养防雷减灾的意识, 在社会上, 开展雷电知识讲座, 让人民群众了解雷电知识, 能够不断的了解雷电, 掌握雷电的规律、特征等, 重视防雷减灾工作, 在今后能够及时的在雷电来临之前做好预防工作。

(二) 媒介要及时做好宣传动员工作, 形成良好示范作用

很多时候人们因为对于雷电所知甚少, 无法及时了解雷电的情况, 来不及做好防雷减灾工作, 因此媒介一定要积极发挥宣传的作用, 在气象部门发布雷电预警时要积极做好宣传工作, 将消息及时传递到群众手中, 让群众尽快的知道雷电的情况, 及时做好防雷减灾工作, 比如气象部门在收到到雷电预警的消息后, 迅速的通知媒体部门, 媒体部门通过电视、报纸、电台等各种渠道及时发布消息, 就可以让群众及时了解信息, 做好防雷减灾工作, 降低雷电危害带来的损失, 而且要在社会上形成模范带头作用, 人们群众之间要积极互通消息, 集体动员, 全员参与共同做好防雷减灾工作。

(三) 政府部门加大资金投入, 引进先进技术和设备

要做好防雷减灾工作, 必须要依赖先进的科技和设备, 如果没有及时的监测雷电的对象, 做好的准备工作, 那么防雷减灾工作就等于空口白话, 无从做起, 因此先进的科技和设备是做好防雷减灾工作的基础, 政府必须加大资金投入, 完善气象部门的基础设施和先进技术的掌握, 从而在防雷减灾工作中做好技术层面上的准备, 为雷电灾害提前技术监测和预警。

(四) 气象部门加强自身建设与管理, 提高服务水平

气象部门在进行防雷减灾的工作之前, 一定要加强自身的管理和建设, 即使拥有先进的技术和设备, 如果没有掌握知识技术的人才操作和使用, 那也无法发挥它的优势, 因此, 气象部门要积极的学习先进技术, 做好先进技术和知识的培训工作, 提高业务素质, 同时做好内部管理, 严格规范气象监测人员的工作, 培养他们服务意识, 做好服务工作, 据透露, 某地在雷电灾害到来之前, 监测设备也成功的监测到了雷电活动, 发出了雷电预警, 但由于当时值班的工作人打瞌睡, 错过了最佳的发布时间, 结果雷电给该地造成巨大的人员伤亡和经济损失, 可见人为因素在防雷减灾工作中的重要性。

(五) 部门之间要加强联系合作, 共同做好防雷减灾工作

在防雷减灾过程中, 离不开气象部门的监测预警, 媒体的宣传动员作用, 以及其他参与具体行动的部门, 防雷减灾工作少不了各部门的积极协作, 各部门之间要加强联系, 及时的沟通, 认识到防雷减灾工作的重要性, 做好信息传递, 做好各部门之间的关系协调, 协同合作, 比如, 气象部门部门做好的监测和预警工作, 媒体部门及时做好了信息发布和宣传工作, 电力、通信等部门迅速采取了相应的措施, 那么雷电危害的损失就会降低到最小, 因此部门之间要加强联系合作, 共同做好防雷减灾工作。

三、结语

防雷减灾工作关系到人民群众的生命和财产安全, 影响到社会经济和秩序的正常进行, 已经成为了一项重要的社会管理工作, 它的安全防治工作意义重大, 我们要从根本上了解它, 从态度上重视, 积极的引进先进技术和设备, 做好预警, 及时做好宣传, 各部门之间协调合作, 做好防雷减灾工作。

摘要：雷电作为自然灾害的一种, 它给我们日常生活和生产带来了损失, 比如生活中经常有家电在打雷时被烧坏, 有的机器设备被烧坏等, 虽然它无法避免和人为控制, 但是只要我们做好预防措施和应对办法, 就可以把损失降低到最小, 本文就对如何做好防雷减灾只想社会管理工作进行探索, 从从而更好的做好防雷减灾工作, 保护群众的生命财产安全。

关键词：雷电,防雷减灾,现状,举措

参考文献

[1]王开杰, 李天林.浅谈怎样做好县级防雷减灾工作[J].贵州气象, 2012.

[2]金凤.防雷减灾工作初探[J].中国农业信息, 2012.

[3]黄海平.做好防雷减灾工作之我见[J].广西气象, 2005.

[4]杨雷.浅谈如何做好防雷减灾工作[J].贵州气象, 2010.

防雷减灾社会管理工作 篇2

一、气候变化及其对经济社会生态的影响 政府间气候变化专门委员会（即IPCC，是全球气候变化评估权威组织)评估报告指出，当前主要任务是对气候变化的科学认识、气候变化的影响以及适应和减缓气候变化的可能对策进行评估。

首先分辨几个容易混淆的气象概念：天气指短时间（几分钟到几天）发生的气象现象，如雷雨、冰雹、台风、寒潮、大风等。气候指长时期内（月、季、年、数年、数十年和数百年等）天气的平均或统计状况，主要反映一个地区的冷、暖、干、湿等基本特征。气候变化(十年,百年,世纪)指随时间气候出现显著变化。

全球气候变化的最新事实：过去100年（1906－2005年）全球地表平均温度升高0.74℃；2005年全球大气二氧化碳浓度379ppm，为65万年来最高（2009年387ｐｐｍ）。

21世纪全球气候变化影响预估：高温、热浪和强降水事件发生频率很可能会持续上升。台风和飓风风速更大、降水更强、破坏力更为严重。千年一遇洪水发生频率可能变为百年一遇；百年一遇洪水发生频率可能变为50年一遇甚至更短；气象灾害的突发性、异常性、不可预见性日益突出。

气候变暖影响粮食安全：由于灾害增多，粮食产量波动将更大；农业布局、耕作制度和结构发生变化，病虫害加重，生产成本和投资将进一步增加。

气候变暖影响人类健康：热浪袭击致死人数大幅增加，虫媒传染病加重。

气候变暖影响经济发展：经济社会发展的脆弱性增强，实现可持续发展需要付出更大代价。

气候变暖影响水资源：水资源时空分布失衡的矛盾会更加突出，冰川和积雪储水量将减少，干旱地区将增加，可能影响世界上1/6以上的人口用水。

气候变暖影响生态系统：气候变暖导致沙漠增多，湿地退化，生物多样性减少，濒危物种增加。

二、全球如何应对？

1、如何应对气候变化。应对气候变化必须全球行动、迅速行动。人类社会应对气候变化的两大举措：一是抓减少温室气体排放。二是抓提高适应气候变化的能力。、我国应对气候变化面临着巨大的国际压力。我国是世界主要经济体，温室气体排放总量大、增长快，2007年排放总量已超过美国跃居第一，我国人均排放低的优势正在逐渐丧失，未来排放空间受到限制。我国政府应对气候变化方案是根据国情采取的自主行动，承诺到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40％－45％。应对气候变化的本质是全球温室气体的排放权，国家的发展权，国际政治的主导权。、应对气候变化与贯彻科学发展观。目前，我国高能耗、高污染、高排放的能源经济结构对环境承载力构成巨大威胁，实现经济社会持续协调科学发展面临严峻挑战。2009年我国能源消费持续高速增长，进口石油1.99亿吨，对外依存度达51.3%。目前我国的能源消费结构，一次能源消费结构中煤炭约占70.4%，是少数几个以燃煤为主的国家之一。面对应对气候变化的巨大压力，必须发展低碳经济和循环经济，推进经济转型升级，努力建设生态文明。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP。核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。发展低碳经济既是目标，也是手段，对节能减排、转变经济发展方式、加快产业结构调整具有重要意义

三、强化防灾减灾是应对气候变化的重要举措

1、要重视灾害应急工作。近十余年来，世界范围内出现了一系列重大危机，越来越多的人认识到，加强重大危机、重大灾害应对势在必行。灾害分为二大类：自然灾害和技术灾害。其中气象灾害占自然灾害总数的90%以上，有热带气旋、雷暴和闪电、龙卷、暴雨和洪涝、冰雹、冬季大雪等。技术灾害有大坝崩溃、火灾、危险物事件、核事故等。灾害事件应急特点：突然性，高度不确定性，需要快速决策，难以按常规处置。

2、灾害应急的几个重要概念。灾害是由于极端的自然、人为因素或者他们的共同作用，超过了当地的承受能力而演变成为灾害。减灾是防止、避免和减少可能由于自然和社会相互作用，而导致灾害出现的一些措施。灾害应急管理指的是对即将出现或者已经出现的灾害而采取的救援措施，包括紧急灾害期间的具体行动，如紧急转移到安全地区、防洪抢险、消防灭火等，更重要的是包括灾害发生前的各种备灾措施，灾害发生后的救灾工作，防止避免和减少可能由于自然灾害和社会相互作用而导致灾害出现的减灾措施等。灾害应急管理是一个有效地组织协调可利用的一切资源，应对灾害事件的过程。灾害应急的根本目的是通过对灾害进行系统的观测、监视和分析，进一步改善灾害应急管理周期中减灾、准备、响应和重建等方面措施，尽最大可能通过科学的有效组织协调，保护并挽救公民生命，使他们免受灾害的危害，并将经济财产损失降到最低程度。

3、浙江属全球气象灾害高风险区域。浙江受典型季风性气候影响，是我国气象灾害严重的省份之一，灾害种类多，分布地域广，浙江沿海处在中国乃至全球灾害高风险区域（90％为气象灾害引起）。同时，浙江也是气候资源最丰富的省份之一。灾害应急任务重，要求高，责任大。

四、认识及讲座小结

1、全球气候变暖的影响十分巨大，也十分深远。全球气候正在变暖主要由人类活动引起，需要全球共同地、积极地从科学、技术、经济、政治、社会、外交等多个方面作出努力。

2、应对气候变化，中国正面临着国际社会的巨大压力，也面临着国内经济发展的严峻挑战。应对气候变化也带来了机遇。胡锦涛总书记指出：抓住了机遇，就能赢得历史性发展；失去了机遇，发展前景就可能变得艰难。应对气候变化，也是实施浙江“两创”总战略，转变经济发展方式，推进经济转型升级的重要契机。国际经济危机暴露中国经济发展方式三大缺陷：走产品便宜路线，走产业链低端路线，经济增长过度依赖外需。单纯追求GDP会产生三个方面的负面影响：忽视经济发展的根本目的；过度建设，污染环境，消耗资源；创新能力不足，处于产业链低端，附加值低。转变经济发展方式的核心是创新，要从粗放型向集约型转变，从数量型向质量型转变，从投资拉动型向消费推动型转变，从资源消耗型向资源节约型转变，从高碳经济向低碳经济转变，从单纯经济增长向经济社会发展转变。

3、应对气候变化最重要的工作举措，就是进一步适应气候变化，进一步加强防灾减灾，提高灾害应急、防灾减灾能力，进一步保障和改善民生。贯彻落实科学发展观，应对各类极端异常天气趋于常态化和严重化趋势，迫切要求我们要将危机管理经常化和机制化。要树立防灾就是维稳，减灾就是增效的理念。

4、浙江气象灾害具有多发、频发、重发、突发特点，气象灾害防御任务艰巨，需要进一步加强气象监测预警能力建设，强化气象防灾减灾。

防雷减灾社会管理工作 篇3

【摘 要】本文总结了近年来高安市防雷管理工作方面的基本情况，分析了当前基层防雷工作中存在的一些困难与问题，并就如何进一步加强基层防雷管理工作，促进基层防雷减灾工作又好又快发展，分别从思想认识、队伍建设、制度建设、依法行政、规范管理等方面提出了一些想法，与大家一起进行探讨。

【关键词】防雷 行政 管理

【中图分类号】P429【文献标识码】A【文章编号】1672-5158（2013）02-0412-01

防雷减灾管理是法律赋予气象部门的行政管理职能。近年来，各级气象部门在不断完善气象法制体系的基础上，努力提高气象行政执法能力和水平，把防雷管理作为气象依法行政工作的重点来抓。那么，如何才能开创县市局防雷管理工作新局面呢？下面，结合当前高安市防雷减灾工作中存在的困难与问题，就该问题与大家一起探讨。

1、近年来防雷管理工作基本情况

气象部门开展防雷减灾工作，始于上世纪九十年代初。近二十年来，随着社会经济的发展，城市高层建筑物的大量增加，各种现代化通信网络、计算机信息网络、办公自动化系统的建立等原因，雷电灾害给社会造成的损失和影响越来越大，日益引起社会各界和广大人民群众的高度重视，防雷减灾工作也从单一的安全检测服务逐步发展到行政许可、安全检测、审核验收、灾害评估等系列化服务。

高安市气象局从80年代就开展了防雷减灾工作。特别是近十年来，为认真履行法律赋予的防雷减灾社会管理职能，县级以上气象部门全部建立防雷减灾组织管理机构，通过气象执法开展了对社会的防雷减灾管理工作；逐步健全了防雷技术队伍，装配了先进的仪器装备，全面开展了对高大建筑物、通讯机房、计算机房及其设备的防雷装置检测工作。建筑物防雷图纸审核、分阶段检测验收、防雷工程安装等工作也相继开展。涉及的范围从单一的建筑物防直击雷到通讯、计算机房、电子信息系统、电力等的信号防雷和电源防雷。涉及的行业单一的从建筑业拓展到石油化工、易燃易爆、通讯电力、交通运输、医疗卫生等各行各业。雷电灾害防御工作已经被社会公众所认可，并在社会减灾防灾、经济健康发展、人民福祉安康等方面发挥着愈来愈重要的作用，其社会效益和经济效益日益突出。

2、当前防雷管理工作中存在的困难与问题

《中国气象事业发展战略研究成果》把防雷减灾工作纳入气象防灾减灾的重要组成部分，作为强化气象对国家安全保障作用的内容之一，进一步明确防雷减灾是气象部门拓展业务服务领域、造福人民和社会、关注民生的一项气象业务工作，在切实履行好国家和政府赋予的防雷安全管理职能的同时，将把防雷业务纳入气象业务加以管理。可以说，防雷减灾工作已进入一个全面发展的时期，但是当前防雷管理工作中仍然有一些困难与问题在不同程度制约着工作的发展。

2.1 对防雷减灾工作的认识还要进一步提高。当前存在的认识问题有两个方面：首先是气象部门干部职工把防雷工作仅仅等同于“创收”、“产业”，认为是挣钱的工具和渠道，只注重经济效益，忽略了社会效益，缺乏减灾重要性意识和履行管理职能的责任意识；其次是社会公众和部门对防雷减灾重要性的意识存在盲区和空挡，防雷管理的社会认可度不高。

2.2 防雷队伍建设亟待进一步加强。防雷专业技术人员素质相对较低，高级专业人员较少，相当一部分防雷技术人员没有经过正规的理论学习和技术培训；防雷执法人员大多数为兼职，不可能把主要精力放在执法上，难以保证时间，致使执法检查活动不能经常化和全面展开。

2.3 防雷安全管理的依法行政工作亟待进一步规范。主要表现在：审核、验收、检测等方面存在不规范、不按规定程序操作的现象；重收费，轻检查和服务；收费标准不规范等等。

2.4 行政执法装备不足，使得防雷管理工作滞后；防雷检测、工程施工的科技含量不高，只注重短期效益，缺乏长期发展的思想。

2.5 防雷行政执法缺乏必要的强制措施，执法效果不尽理想。

3、加强防雷管理工作的几点思考

新时期新阶段，做好防雷减灾工作对于构建社会主义和谐社会，促进社会经济可持续发展，保障人民生命财产安全等方面具有重要的作用和深远的意义。如何更好地履行《气象法》等相关法律和国务院、各级政府赋予的防雷减灾行政管理职能，使防雷减灾工作逐步走向法制化、规范化，个人认为要做到以下几点：

3.1 从提高思想认识入手。雷电灾害具有突发性、毁灭性，涉及到各行各业与千家万户，一旦发生灾害，将给人民生命财产造成严重危害，影响社会稳定与经济发展。因此，各级气象部门必须提高对防御雷电灾害重要性的认识，增强防灾减灾意识，牢固树立法制观念，做好依法行政工作，严格执法，做到思想到位、认识到位、工作到位，切实履行好防雷的职责和义务。

3.2 加强对防雷减灾工作的组织领导和协调配合。要将防雷减灾工作纳入当地经济社会发展的计划和目标，纳入安全生产的重要组成部分，纳入安全生产检查的重要内容。在政府的统一领导下，气象主管机构要进一步加强管理、督察和指导，安监、建设、公安、电力、电信、交通、文教、旅游、消防等主管部门要密切配合，形成齐抓共管的领导机制和管理体制。

3.3 严格防雷工程专业设计、施工、检测的资质管理，认真落实防雷工程设计审核和竣工验收的行政许可及安全许可制度。对未取得气象主管机构颁发的资质，擅自对外开展防雷装置设计、施工和检测的单位和个人，对出现防雷安全责任事故的单位和有关责任人，要依法加大查处力度。

3.4 加强宣传，强化管理。要加大防雷法律法规、防雷科普知识的宣传力度，提高全社会尤其是广大农村对防雷减灾工作重要性的认识，大造声势，广泛宣传，消除麻痹侥幸心理，使防雷减灾意识深入人心。要强化机关、企事业单位的安全生产主体地位，进一步落实防雷安全责任制。重点单位要配备防雷安全专职或兼职人员，加强对防雷装置的维护和管理。

3.5 加强督查，消除隐患。气象主管机构要尤其加强对易遭雷击的高层建筑、电力设施、信息网络、监控系统，易造成群死群伤的烟花爆竹和化学危险品生产、储存场所，以及重要文物、重要景区、学校、医院、车站等重要单位和场所的监督检查，督促上述单位和场所及时整改雷击灾害隐患。对应当安装防雷装置的单位和场所以及防雷装置的检测，要按照国家防雷技术规范标准和法规规定，督促安装到位，定期检测到位。

3.6 依法行政，规范管理。组织管理雷电灾害防御工作是《气象法》赋予气象主管机构的职权，各级气象主管机构既要敢于理直气壮地按照法律授权和法定程序行使职权，又不能利用职权之便谋取部门、单位和个人利益。执法过程中一定要做到真实、公正、科学，绝对不能弄虚作假，谋取私利。

参考文献

防雷减灾社会管理工作 篇4

一、实施的现状与成效

湖南省的农作物病虫害专业化统防统治工作呈现六大特点:

1. 专业化统防统治服务组织发展迅速

截至2010年底, 湖南省已组建不同组织形式的专业化统防统治服务组织827个, 整编机防队7 248个, 建立村级服务站5 835个, 拥有背负式喷雾机47 800台, 担、框架式喷雾机9 242台, 新型高效喷雾机500多台, 从业人员达到7.5万人, 日服务能力18.7万hm2, 涌现了大批运作较规范、服务上规模、管理有水平、成效比较好的专业化服务组织。归纳起来, 主要有以下几种组织形式:

(1) 股份公司型以湖南万家丰科技有限公司、常德邦达绿色植物开发有限公司为代表。这些组织把专业化统防统治服务作为公司的核心业务, 从宣传发动、平台建设、装备购置、物资采购、技术合作、机手培训、运作模式、财务管理等方面实现公司化的规范运作, 打破行政地域界限, 以设立村级服务站为一线服务平台, 由村级服务站做好该区域专业化统防统治服务的相关事宜。截至2010年底, 全省共有股份公司型服务组织87个, 日服务能力10万hm2。

(2) 合作社、协会型即通过协会或合作组织建立和管理专业机防队, 明确各自的责、权、利。截至2010年底, 全省共建立合作社、协会型专业化统防统治服务组织293个, 日服务能力5.3万hm2。其中, 宁乡县兆丰农作物病虫害防治专业合作社在全县28个乡镇组建了分社, 设立了210个村级服务站, 2010年实施病虫全程承包防治服务面积达2.67万hm2次。

(3) 基层组织型是由基层组织或社会能人为主体, 整合民间零散机手, 组建专业防治组织, 通过组织实施对机手作业统一管理, 运行模式较为灵活。截至2010年底, 全省共有此种服务模式的服务组织447个, 日服务能力3.33万hm2。

2. 专业化统防统治服务能力显著提高

截至2010年底, 湖南省57个专业化统防统治示范县和示范区新增98个专业化统防统治服务组织, 建立了3 140个村级服务站, 新增机手8 000余名, 完成水稻病虫防治承包面积35.3万hm2次、柑橘病虫防治2.14万hm2次、棉花及其他病虫防治承包面积1.25万hm2次, 共计防治面积39.39万hm2次。

3. 专业化统防统治服务水平明显提升

2008年以前, 湖南省的专业化服务组织服务方式多以代治和阶段性承包防治为主, 在没有制定防治和产量损失标准的条件下, 各种矛盾纠纷时有发生, 服务组织与农民的利益都不能得到保证。2009年以来, 我们着力开展对服务组织的服务合同内容的规范及相关标准的制定工作, 明确要求各县 (市、区) 植保部门对专业化统防统治服务组织运作实行全程监管, 促进了专业化统防统治服务组织的服务水平不断提高。主要表现在制定了主要病虫为害损失标准、损失赔偿标准, 扩充了服务内容, 保证了农产品质量安全。

4. 专业化服务良性竞争格局初显端倪

各地加大了宣传发动力度, 积极引导涉农企业组建专业化统防统治服务组织的同时, 采取“走出去, 引进来”的方略, 鼓励、扶持有条件的专业组织打破区域界限拓展业务, 形成良性竞争格局。宁乡县境内, 长沙双红农业科技有限公司、兆丰农作物病虫防治专业合作社等8家不同组织形式的专业化统防统治组织在同等条件下相互竞争, 全县水稻专业化统防统治面积达到4.3万hm2次, 占水稻种植面积的50%。常德邦达、沅江万家丰等服务组织也实现了跨县跨区开展业务, 全省农作物病虫害专业化统防统治服务发展呈现蓬勃生机。

5. 专业化统防统治实施运作日趋规范

2010年5月14日, 《湖南省农作物病虫害专业化统防统治暂行管理办法》正式出台, 就专业化服务组织准入5制度、服务准则、产量赔偿标准、纠纷处理等做出详细规定, 促进了专业化统防统治组织各项规章制度建设。如, 《专业化统防统治管理制度》、《机防队服务公约》、《安全用药技术操作规程》、《专业化统防统治产量损失赔偿暂行标准》等, 这些制度的建立加强了植保部门对服务组织的运行监督管理, 对辖区专业化统防统治服务组织登记造册, 建立台账, 接受社会监督。

6. 专业化统防统治服务受到普遍赞誉

实施农作物病虫害专业化统防统治可有效解决传统防治方式的种种弊端, 极大地提高了劳动生产率, 对确保农业生产安全、农产品质量安全、农业生态环境安全和施药者身体健康安全的作用非常显著。主要体现在以下四个方面:

(1) 呈现了“三个减少”即减少了农药使用量, 减少了生产成本, 减少了环境污染。对水稻实施专业化统防统治比农民自防平均减少用药1~2次, 农药使用量减少20%以上, 每0.067 hm2节省农药成本与人工成本70元左右。

(2) 展现了“三个提高”即防治效率、效益和效果都得到很大提高。据测算, 在水稻上进行专业化统防统治, 所用背负式机动喷雾器比传统的手动喷雾器作业效率提高了5~8倍, 而担架式喷雾器可提高30倍以上, 防治效果普遍提高了5%以上。

(3) 实现了“三个安全”由于专业化统防统治组织实行了“五个统一” (统一培训、统一购药、统一配药、统一技术、统一检查) , 避免了开大处方、乱开处方的坑农害农行为, 避免了广大农民见虫就喷药、施药不科学的行为, 从根本上保证了农业“三安全”。

(4) 体现了“三个实惠”一是接受专业化服务组织服务的田块与农民自防田块相比, 一季稻每0.067 hm2增产稻谷75 kg以上, 双季稻增产100 kg左右, 每0.067hm2增收节支200元左右, 用农民的话说“等于没花钱请了田间保姆”;二是每位从业人员一年可新增收益3 000~5 000元;三是广大农民可以从繁琐、费力的病虫害防治中解脱出来, 从事农村加工业、养殖业或外出务工, 切实做到了“农民种田我服务, 农民打工我种田”的现代农业服务方式。

二、主要做法与经验

1. 加强组织领导, 明确发展思路

湖南省大力推进专业化统防统治始于2008年8月8日, 省农业厅在常德市召开了全省专业化统防统治现场会。2009年, 省政府办公厅以湘政办[2009]15号文件下发了《关于推进农作物病虫害专业化防治的通知》, 明确要求各级政府将病虫专业化防治纳入重要议事日程, 并逐级成立了专业化统防统治工作领导小组, 切实加强组织领导。同时, 省农业厅在深入调研的基础上制定了《湖南省农作物病虫专业化防治2009年-2013年发展规划》, 坚持“公共植保、绿色植保”理念和“预防为主、综合防治”的植保方针, 以“政府支持, 部门引导, 市场运作, 自愿互利, 规范管理”为原则, 逐步引导建立健全各类专业化防治服务组织, 稳步推进以全程承包为主要服务形式的病虫专业化防治服务。全省各县 (市、区) 都相应地制定了发展规划, 并把推进专业化统防统治工作纳入政府绩效考核的主要内容。2010年10月, 湖南省农业厅成立了农作物病虫害专业化统防统治领导小组, 厅长田家贵担任组长, 分管植保工作的副厅长李志纯任副组长, 植保、科教、粮油、蔬菜、农机等相关处室负责人为小组成员。专业化统防统治已成为三农工作的重中之重, 为今后的发展提供了坚实的行政保障。

2. 推行项目管理, 促进快速发展

为促进全省专业化统防统治快速发展, 根据“集中财力办大事、整合资源谋发展”的原则, 2010年湖南省植保站从省财政预算的1 500万元植保专项经费中, 列支1 000万元作为推进工作经费, 通过全省各县 (市、区) 自由申报, 市站定额推荐, 专家评选审定, 确定了36个县作为2010年专业化统防统治的重点项目县。省植保站拨付每个项目县25万元工作经费予以支持, 并纳入农业部农作物病虫害专业化统防统治“百千万行动”示范项目整体实施, 对7个创建县要求完成目标任务533.3hm2以上;余下29个示范县每县完成全程承包防治面积533.3 hm2;新增21个县要求每县完成全程承包防治面积666.6 hm2以上。湖南省植保站成立了农作物病虫害专业化统防统治示范创建领导小组, 领导小组成员分别安排了联系点, 明确分工, 责任到人。领导小组对项目县实行严格的考评制度, 实行末位淘汰制。即排名前30%的实施单位, 省里确保安排下一年度申报项目;排名后15%的实施单位, 省里两年内取消项目申报资格;考评不合格的实施单位, 省里三年内不安排任何项目。通过加强实施项目管理, 提高了专项资金集中度, 做到了有的放矢, 项目县既有动力又有压力, 极大地推动了各地专业化统防统治工作的开展。

3. 抓好宣传培训, 为专业化统防统治服务组织排忧解难

专业化统防统治服务组织在运作过程中会遇到一些不易解决的难点问题。为此, 湖南省各级植保部门采取多种有效措施, 大张旗鼓地开展宣传, 实实在在地抓好发动, 扎扎实实地搞好培训, 营造了推进农作物病虫害专业化统防统治大发展的氛围。宣传培训工作主要面向政府领导、专业技术人员、涉农企业、广大农民和机防队员。通过培训, 达到了以下几个目的:一是引起各级政府领导对专业化统防统治工作的重视, 使他们充分认识到专业化统防统治是现代农业今后的发展方向, 是解决农民分散防治诸多弊端、保证防治效果和确保农产品质量安全和生态环境安全的有效抓手;二是发动、鼓励社会资本, 尤其是涉农企业, 如农药生产和农资流通企业, 积极投入到专业化统防统治服务中来;三是着重抓好农民的宣传培训, 使农民了解专业化统防统治的真实内容, 知道它的好处和受惠额度, 明白自身的权利和义务, 减少了农民与服务组织之间极易产生的矛盾和纠纷;四是借助阳光工程、安全科学用药培训等多种培训形式, 积极培训机防队员, 使机手提高了自身素质, 掌握了正确的施药和病虫防控技术, 使机手队伍成为专业化统防统治的重要基石。2010年全省共开展农民培训5 000多场次, 培训农民30万人次以上;举办机手培训班1 300余期, 培训机手7.1万余人次, 新组建专业化统防统治组织100个。

4. 加强组织管理, 规范服务行为

为了有效遏制恶性竞争, 规范指导服务行为, 2009年湖南省植保站在大量调研的基础上, 着手起草了组织管理的规范性文件。2010年5月14日, 经湖南省人民政府法制办公室批准, 《湖南省农作物病虫害专业化统防统治暂行管理办法》正式向社会发布。同时, 为了确保对专业化统防统治服务组织实行有效监管, 省植保站在工商部门注册了“湖南省农作物病虫害专业化统防统治服务组织”标志, 制定了《湖南省农作物病虫害专业化统防统治服务组织标志使用试行办法》, 印制了“授权书”及“机防队员上岗证”。随着这些办法、标志的颁布和使用, 对专业化统防统治组织从章程、制度、签订合同等方面起到督促、规范和指导作用。目前, 全省827个专业化统防统治服务组织中已授权使用标志的服务组织达316个, 有5万余名机防队员经培训考核合格取得了上岗证。

5. 开发新装备, 提高机防队员作业效率和收益

2008年以来, 湖南省植保站把开展植保机械施药质量与作业效率研究作为重点工作, 先后对5个品类10个品牌12种机型进行了田间施药质量 (定性、定量) 与作业效率的试验, 试验中发现供试的品类和机型均存在施药质量较差、作业效率不高等问题。于是, 我们与相关药械生产企业研究, 共同开发喷洒部件和解决机型存在的突出问题, 创新开发了手推便携式动力喷雾机配备折叠活动药液箱、新型混药装置、自动卸压柱塞泵、新型远程宽幅喷枪、人力牵引喷杆、高效匀雾鹰形喷枪、药液管田间支撑架等, 极大地提高了施药质量和田间喷洒作业效率, 机防队员的收益提高了3~4倍, 有效解决了机手作业效率不高、收益偏低、队伍不稳定的问题。

6. 坚持市场运作, 典型引路促发展

在市场经济条件下, 开展专业化统防统治服务是一种经济行为, 专业化服务组织只有获得一定的经济利益才会吸引社会组织、资本、人才进入这个领域, 而政府部门工作的着力点应是如何引导、发展、扶持专业化服务机构开展这项工作, 并尽可能多的提供宣传发动, 培训农民、机手, 提供植保信息和技术服务, 甚至一定的经济支持。湖南省正是按照“政府支持, 部门引导, 市场运作, 自愿互利, 规范管理”的原则, 着力引导扶持涉农企业、各类社会团体、种田大户、社会能人组建了服务模式多样化的专业化服务组织, 涌现出了大批先进的典型和服务模式。

7. 及时总结交流经验, 全面推进专业化统防统治

为进一步引导涉农企业和社会资本, 积极投身到专业化统防统治服务事业中来。2010年5月21日, 湖南省植保站在长沙市宁乡县召开了全省农作物病虫害专业化统防统治服务组织经验交流会;6月24日, 省农业厅举行了农作物病虫害专业化统防统治“百千万行动”示范项目启动仪式和专业化统防统治经验交流和新型施药机械喷洒作业演示活动;11月10日, 省植保站又在长沙召开了全省农作物病虫害专业化统防统治研讨会。这些会议及时总结交流了专业化统防统治的宝贵经验, 解决了许多疑问和困惑, 对今后专业化统防统治发展具有重要指导意义和鞭策作用。

三、工作启示与建议

1. 专业化统防统治是现代农业发展的必然趋势

防病、治虫、除草、灭鼠是农业生产中技术性最强、难度最大、时间最长的一项工作, 费力、费时又费钱, 且具“脏、累、险、毒”的特点, 是农民最愿实行专业化服务的一项内容。专业化统防统治极好地满足了市场的这一需求。它以市场化机制运作, 为种植业者排忧解难, 服务现代农业发展, 保障农业“三安全”, 是现代农业发展的必然趋势。

2. 专业化统防统治是农业控害保安的有效途径

长期以来, 湖南省在控制生物灾害和保障农业“三安全”方面面临着技术措施到位难的问题。全省各级植保专业技术人员只有1 100人, 人均24 000多个农户, 难以逐一指导到户。实行专业化统防统治后, 服务组织承包防治666.7 hm2次, 仅需从业服务人员35人, 相当于800多个农户自行施药防治, 保障了农产品的数量和质量, 是农业生产控害保安的有效途径。

3. 专业化统防统治是农业种植者的理性选择

病虫防治专业技术要求高, 一般农民难以掌握。实施专业化统防统治后节省了劳动力, 减少了投入, 增产效果明显, 是农民的理性选择。

4. 推进专业化统防统治的发展, 应抓好每个细节

专业化统防统治的发展, 建立组织是基础, 宣传培训是重点, 选配装备是关键, 运行管理是核心, 要将服务链的每个环节抓细, 把每个细节抓实。

5. 推进专业化统防统治的发展, 应拓展服务内容

在统防统治服务区内, 应拓展服务内容, 逐步实现种子统供、肥料统配、病虫统治、田水统管, 从而实现农民、机手和服务组织共赢。

6. 推进专业化统防统治的发展, 应加大财政资金的支持力度

防雷减灾管理工作总结暨工作要点 篇5

一、2005工作总结

（一）组织机构健全，规章制度完善，为防雷减灾工作的有序开展提供了强有力的组织保证和政策依据

2004年11月28日，地委、行署认真贯彻《西藏自治区防雷减灾管理办法》，紧密结合我地安全生产工作实际，研究成立了××地区行署防雷减灾管理办公室，明确了其相应工作职责：（1）负责组织对申请防雷工程专业设计和施工丙级、乙级资质单位的初审；（2）负责对在我地区从事防雷工程专业设计或者施工资质单位的监督管理；（3）负责组织本地区雷电灾害调查、评估、雷击事故鉴定、统计资料上报;（4）负责雷电防护工程设计审核、施工监督、竣工验收等工作；（5）组织本地区防雷减灾知识的宣传和普及工作。××地区行署防雷减灾管理办公室正式成立后，便迅速启动各项工作。2005年5月成功召开××地区首届防雷减灾工作会议，研究部署了全地区的防雷减灾工作，制定出台了规范我地防雷装置设计、审核及专业防雷工程设计、施工资质管理和加强防雷装置安全检测方面的规范性文件5份，进一步规范了全地区的防雷减灾工作。健全的组织机构、完善的规章制度为实现防雷减灾工作的规范化、制度化、专业化、长期化管理奠定了坚实的基础，确保了相关工作的有序开展。

（二）专业技能培训扎实有效

××地区的防雷减灾工作起步较晚，专业人员相对缺乏，为确保工作正常开展，取得扎扎实实的成效，强化专业人员的技能培训工作尤为重要。为此，行署防雷减灾管理办公室在资金极为紧张的情况下，多渠道筹措资金，在认真做好岗位培训的同时，选调援藏省局防雷专业骨干充实我地防雷减灾队伍，选派业务骨干前往内地大专院校、援藏省局进行强化培训，还积极从内地应届大中专毕业生中招录防雷专业人员，不断充实和完善防雷专业技术队伍。目前，这支队伍中拥有本科毕业生5名，大专毕业生6名，中专毕业生3名，专业包括防雷、电子、计算机、图纸设计、法学等，学历结构、专业结构更趋合理，完全能适应全地区防雷工程的设计、施工、图纸审核、雷电防护装置的安全检测，以及防雷减灾行政执法等工作。

（三）安全检测全面铺开

根据全地区各类雷电防护装置中一部分长期未进行安全检测的实际，2005年，行署防雷减灾管理办公室积极协调地区防雷检测中心，自4月中旬起，严格按照《中华人民共和国气象法》、《西藏自治区防雷减灾管理办法》、《中国气象局防雷装置设计审核规定》、《中国气象局防雷装置竣工验收规定》和地区行署防雷减灾管理办公室下发的相关文件，全面开展全地区雷电防护装置的安全检测工作。年内完成各类建（构）筑物检测51幢（处）、易燃易爆场所及通讯基站40处，检测覆盖率为65%；完成新建、改（扩）建工程防雷图纸审核30份；派驻专业人员随工监督检测工程6项；参加各类工程竣工验收17项，是地区防雷检测中心2002年成立以来检测范围最广、业务开展最为全面的一年。

（四）科普宣传紧锣密鼓

为让干部职工、农牧民群众进一步理解支持防雷减灾工作，破除农牧民群众对雷电这一自然现象的迷信认识。年内，地区行署防雷减灾管理办公室充分利用3.23世界气象日、庆祝西藏自治区成立40周年、全国科技活动周、全国科普宣传日等大型庆典活动和纪念活动进行雷电科普知识的宣传活动，散发宣传材料、制作宣传展版、设立咨询台向过往群众讲解雷电防护法律法规和雷电预防知识。结合××实际，精心编制藏文版防雷宣传手册万余份发至农牧区，指导农牧民群众科学防雷，合理避雷。扎实有效的雷电知识的宣传普及工作，得到了社会各界的一致赞誉。

（五）强化行政执法工作，积极查处各类违法行为

2005年7月，以自治区人大常委会阿扣副主任为组长的气象法律法规执法检查组在××地区开展执法检查。地区行署防雷减灾管理办公室紧密结合《中华人民共和国气象法》、《西藏自治区气象条例》和《西藏自治区防雷减灾管理办法》在××地区的贯彻落实情况，以及全地区违反法律法规，私自安装雷电防护装置、拒绝进行雷电装置安全检测、安装不合格雷电防护装置甚至拒绝安装雷电防护装置等行为，积极配合自治区人大气象执法检查组的工作，进行严厉查处。还充分行使法律赋予的行政执法职能，积极开展专项执法检查活动，及时纠正不法行为，规范防雷减灾工作，确保各类雷电防护装置的安全防雷，尽最大可能减少雷电灾害造成的生命财产损失，为全地区的安全生产工作做出了一定贡献。

二、存在的问题和不足

2005年的防雷减灾工作虽然取得了较好的成绩，但仍然存在一些问题和不足，一是安全检测覆盖率较以前有长足的进步，但未能达到100%，个别单位和部门仍然对雷电安全工作认识不足，存在较大的安全隐患；二是防雷减灾工作的行政执法工作还需要投入必要的人力、物力和财力；三是专业人员的业务技能水平，职业道德素质，主动服务意识都还存在一定的差距；四是行政执法人员法律知识，执法水平仍与现实工作需要有差距。

三、2006年工作要点

（一）紧密结合××地区“高雷暴区”的实际，科学规划全地区的防雷减灾工作；

（二）认真总结前几年气象行政执法工作积累的经验，结合行政执法工作中遇到的新情况、新问题，合理安排部署2006年的气象行政执法工作，重点是防雷减灾工作的专项执法工作；

（三）继续做好雷电防护知识的宣传普及工作，重点抓好农牧区广大群众科学防雷、合理避雷工作,扩大社会影响，树立全民防雷安全意识；

（四）继续抓好防雷专业人员的业务技能培训和行政执法人员的培训工作，努力造就一支政治思想过硬、工作作风扎实、专业技术熟练、执法水平较高的防雷减灾专业队伍；

（五）继续加强图纸审核工作，尽最大可能从源头上消除雷击事故隐患，强化防雷工程施工的质量监督和竣工验收工作，确保雷电防护装置的安全防雷；

加强防雷减灾工作管理办法 篇6

1 雷电灾害状况分析

根据浙江省台州市相关单位的统计资料分析可知, 在过去的九年当中, 台州市一共发生了140起雷电灾害事故, 105起都发生在郊区以及乡镇地区占据总次数的75%, 35起发生在城区占据25%的比例。造成了65人伤亡, 建筑物以及电子设备等也遭受了很大的破坏。经过相关的调查统计可知, 这些雷电灾害的发生具有一定的时间规律和地区的区别。首先, 经过相关的统计, 台州市的雷电灾害主要是集中发生在每年的6到9月份, 8月份为最多, 这个时期的雷电灾害占全年的87.1%, 雷电灾害主要是发生在台州市的上东部, 主要集中在三门、温岭以及玉环三个沿海的县市。

2 坚强防雷减灾工作的具体管理办法

雷电灾害带来的危险时刻的威胁着市民的生命、财产安全, 对于雷电灾害的防治问题就变得更加亟待解决, 下面对于加强防雷减灾工作管理的具体办法进行详细的分析:

2.1 加强防雷灾害工作主要思想的宣传强化防雷意识

雷电灾害之所以一再的出现并呈现出上升的趋势一个主要的原因就是:人们防雷意识的不足, 防雷责任心的不强, 对于防雷思想的宣传就变得十分重要了。“安全第一、预防为主、防御结合”是防雷工作的一个主导的思想, 要不断的加强对于该指导思想的宣传, 对各县区以及各相关的部门要定期的进行相关思想的培训, 使其克服“麻痹的思想以及侥幸的心理”对于防雷减灾能够时刻铭记于心, 把对于雷电灾害的预防工作作为自身的责任目标, 能使相关人员切身的认识到防雷减灾工作的重要性, 把防雷减灾工作当做自身不可推卸的责任。

2.2 加强对于防雷设施的管理

加强对于防雷设施的管理主要包括两个方面, 首先, 在对建筑物进行施工设计施工的过程中, 在对相关工程进行设计时, 就要把防雷的思想加入进去, 认真的对施工现场的地理、地质以及相关的环境、雷电灾害发生的规律进行很好的了解, 对于防雷装置的形式以及布置进行详细的设计, 确保在雷电多发的地区所有的建筑物都具备完善的防雷措施, 严格的规范对于高层建筑物防雷措施的要求, 使相关的建筑物都能按照相关的标准、规范进行设计和安装防雷的装置;其次就是加强对于防雷设施的监测工作, 各级的气象部门都要加强对于防雷的监管以及检测的力度, 在进行监测的过程中, 要结合相关的部门来组织和开展雷电的安全监测工作, 对于可能存在的雷电隐患进行一一的排查, 并及时的监督整改。要求相关的被监测部门自觉的定期监测防雷设施, 并上交监测报告;切实的做好对于相关报告的审核和验收, 对于资料和实际不符的也要进行严格的排查。此外, 各级气象相关部门还要加强对于雷电灾害监测的预警工作, 建立相关的雷电监测预警的业务体系, 提高对于雷电灾害进行检测分析以及预报预警的能力, 对于天气的变化也要密切的进行监督, 提高对于雷电灾害进行预警的能力。在对雷电灾害的预警进行发布时, 要充分的利用手机以及网络等相关媒体, 使预警的信号能够及时的传递到受众手中。在08年的5月23日下午, 黄岩区的南城蔡家洋村的村民余福林家里就遭到了雷击, 屋檐遭到损坏, 家里的线路也全部被烧坏, 附近的邻居也受到了相应的影响, 直接造成0.645万元的经济损失。该案例就足以说明在对建筑物进行施工时, 防雷装置设置的必要性。

2.3 加强防雷减灾管理制度的建立健全

管理制度是一项管理工作得以进行的基本前提, 加强对于防雷减灾工作的管理也不例外。建立健全相关的管理制度对于防雷减灾工作是否能够顺利进行起着决定性的作用。首先, 就是要建立起一个相关的组织结构, 使该组织结构中的相关人员都具有相应的专业资格证书;使从事雷电装置检测、工程设计以及相关的施工单位应该取得相应的资格证书, 并按照国家或者是相关的气象部门所规定的相关规范进行实际的操作, 对于相关的监测部门, 应当按照相关的标准在保障安全生产的基础上, 对防雷电的技术进行完善并实施。建立健全相关的管理机构就很好的避免了防雷的专业技术人员素质低、高等专业人员比较少的现象;其次, 对于这些相关的技术人员要进行定期的培训, 不断的对其专业水平进行更新, 使其能够顺应雷电灾害的发展趋势而掌握新的专业技术;最后, 将责任落实到每个相关人员的身上, 规定相关的设计人员对防雷装置的设计要负相关的责任, 这样可以加强相关人员的敬业意识。

3 结束语

雷电灾害带来的威胁一直困扰着人们, 随着社会的进步, 人们对于雷电灾害的防御工作也逐渐的重视起来了, 相关的部门也一直在对防雷减灾工作进行相应的完善, 对于防雷减灾相关思想的宣传、相关制度的制定以及相关的组织结构的管理都起到了很好的效果, 希望通过本文对于防雷减灾工作的管理进行加强的办法的相关分析, 可以给将来防雷工作带来帮助, 推动我市防雷工作的发展。

参考文献

[1]王昌金.浅析如何加强依法管理推动防雷事业的发展[J];台州气象, 2012

防雷减灾工作发展前景 篇7

1 近年我省雷灾情况统计

据统计2012—2014年广东省因雷击造成的灾害实例2001宗, 其中雷击引发火灾爆炸事故7起, 人身伤亡事故35宗, 死亡34人, 伤51人, 各种电子电器设备雷击损坏器件近万件, 因雷电灾害造成的经济损失2亿多元。较多私人住宅没有防雷装置, 导致雷灾事故多发。

2 防雷工作的现状及对策

2.1 提高防雷检测的覆盖率

由于雷电灾害一直存在, 因此, 防雷工作是一项长期的工程[2]。由我局目前防雷工作来看, 防雷检测方向比较局限, 提高检测覆盖率可以在以下几个方面进行。

2.1.1 人才建设

人才是做好防雷工作的关键, 就目前罗定市防雷技术人员配备来看, 是远远不能满足防雷工作发展的需要的。我们只有通过多渠道发展并壮大防雷专业人才, 才能为防雷事业发展提高保障。

2.1.2 技术支持

目前, 由于县级气象队伍人员不足, 部分人员身兼数职, 导致防雷管理工作混乱, 缺乏高质素防雷技术人员, 防雷工作趋于形式化。工作人员对防雷知识理解片面、技术掌握不够。因此, 在县级防雷工作中, 应加大防雷技术的培训。

2.1.3 加大力宣传

目前, 我国因为雷电灾害造成的损失很大一部分就是由于群众对雷电知识了解甚少、防雷减灾意识淡薄造成的, 国家政府要重视雷电知识的普及工作[3]。宣传可以通过323气象日、512防灾减灾日等重要日子通过向社会发放小册子、开雷电知识讲座等形式宣传防雷减灾的重要性;还可以电视、报纸、电台等媒体渠道播放防雷咨询, 让广大群众及时了解情况。

2.2 中小学防雷工作建议

中小学防雷方面, 据罗定市2015年底的调查发现经普查, 罗定市现有342间中小学校, 只有56间学校的部分建筑物有避雷设施, 避雷设施安装率仅为16.37%;安装避雷带的建筑物只有153座, 仅占建筑物总数量的13.7%;无任何防护措施的建筑物共964个, 占86.3%。由此可见我市中小学防雷状况不容乐观。就以上情况中小学防雷工作提出以下几点建议:

进一步加强防雷减灾知识的宣传普及工作, 提高民众规避雷击风险的意识和能力。

严格按照现行国家防雷规范要求做好学校防雷隐患整改工作, 提高学校整体防雷水平。

有关部门要坚持依法行政、依法管理, 加强学校新建、改建、扩建教学楼的防雷安全工作。各中小学要严格按照《防雷减灾管理办法》和《建筑物防雷设计规范》等国家法律法规和技术标准, 严格执行。

2.3 农村防雷工作建议

农村是雷电灾害的主要发生地区, 农民是雷灾的主要受害者[4]。由于农民生活水平提高, 楼房和现代化家电日益增多, 但是, 由于农村基础设施简陋, 室外生产无雷电防护措施, 防雷基础设施建设投入少, 村民防雷意识普遍淡薄, 致使雷灾事故频繁发生[5]。因此, 加强农村防雷工作是关乎民生的工作, 政府部门应该加以重视。做好农村防雷工作应该从加强村民防雷意识开始, 让村民了解雷电的威力, 让他们意识到防雷工作的重要性。可以效仿中小学防雷工作建议, 从加强宣传、依法管理方面开展农村防雷工作。

3 结论

防雷减灾工作一直都是安全生产的关键, 我国虽然对易燃易爆场所, 新建筑物等防雷工作有明确规定但是由于人民的防雷意识不强, 宣传不到位等等原因不能全面开展, 而导致雷击事故频繁发生, 危险生命财产安全。因此我们应该从联合各相关部门加强排除, 增强人民意识, 加强宣传方面着手开展防雷减灾工作, 把损失降到最低。

参考文献

[1]陈渭民.雷电学原理[M].气象出版社 (第2版) .

[2]田利国.新形势下防雷减灾工作的现状分析及发展思路[J].科技与创新, 2015 (22) :26-30.

[3]罗飞云, 罗飞虎, 邹志红.防雷减灾管理工作现状分析与思考[J].通信设计与应用, 2015 (7) :87-88.

[4]范方福.农村雷电防御科普宣传探讨[J].理论研究, 2015 (12) :35-37.

当前防雷减灾应做好的几项工作 篇8

一是必须坚持以“三个代表”重要思想为指导。

全面落实“安全第一, 预防第一”的方针, 牢固树立防雷减灾意识, 全面落实防雷减灾责任, 努力提高防雷减灾水平。

二是要充分认识当前雷电灾害多发的严峻形势, 建立健全“四项制度”。

(一) 严格落实防雷减灾责任制。

项目建设、园区建设的主要领导是防雷减灾工作的第一责任人, 分管领导是各自生产范围内防雷减灾工作的主要责任人, 各成员单位和主管部门领导是职责范围内的直接责任人。各级各部门要按照职责分工和任务要求, 层层落实责任, 相互配合, 密切协调。

(二) 严格落实防雷安全生产管理制。

按照“谁主管, 谁负责”的要求, 将防雷减灾工作纳入安全生产检查范畴, 将防雷装置的设计审核、竣工验收和安全检测的资料纳入建设工程的档案管理, 做到“两个一律”, 即防雷装置设计方案未经审核同意的工程项目一律不得交付施工、防雷装置未经竣工验收合格的一律不得交付使用和办理房产证。

(三) 严格落实防雷安全联合执法制。

要加强防雷安全联合执法的力度, 坚决纠正和查处影响防雷安全的违规、违法行为, 对不按规定安装防雷装置, 不按规定申报防雷装置设计审核、竣工验收以及防雷装置存在严重隐患的单位, 须责令其限期整改, 对逾期不采取整改措施的, 依法予以查处。

(四) 严格落实雷电事故责任追究制。

建立健全雷电事故责任追究长效机制, 对于发生人力可以防范而未防范的雷电灾害以及因防护措施不到位或灾害应急处置不得力而造成重大事故的, 要依法追究相关责任部门、责任人的责任。

三是要设立应急处理机制, 在灾害发生的最短时间内做到“四个到位”。

(一) 组织领导到位。

领导小组、成员单位以及相关部门的应急人员应立即全部到岗到位, 实行!"小时主要负责领班制度。按照职责做好实时监测、加密观测和全程跟踪服务, 并及时向市防雷减灾部门报告灾害的发生、发展情况。

(二) 救援人员到位。

领导小组要迅速调派应急队伍进入抗灾现场, 组织协调医疗卫生机构落实应急抢救、医疗救治工作, 组织社会公众采取相应的自防、自救、互救等防御措施。

(三) 技术指导到位。

领导小组要主动加强与市气象局的天气会商, 并根据气象局发布的指导意见, 做好雷电灾害的跟踪预报、预测和警报服务工作。

(四) 物资资金到位。

领导小组要加大抗灾物资资金的调拨力度, 足额发放救灾物资, 及时安排救灾资金, 确保受灾群众得到妥善安置。

四是要设立后期处置机制。雷电灾害事故发生后, 领导小组和成员单位要做好“三个及时”。

(一) 及时开展调查评估。

领导小组办公室要协同市气象局全面开展灾害损失调查评估工作, 并将调查评估结果在灾害结束后#日内报送市防雷减灾部门。

(二) 及时进行事故总结。

较大以上雷电灾害事故发生后1小时内、一般雷电灾害事故发生后1天内, 事故发生单位要将事故发生的时间、地点、后果等情况报告领导小组办公室。领导小组办公室要在应急工作结束后%日内, 将灾害发生的原因、抗灾自救情况及整改应对措施, 形成灾害总结报告上报市政府防雷减灾部门, 同时通报各成员单位。

(三) 及时办理灾害保险。

领导小组办公室要积极协调相关保险部门办理受灾人员和财产的理赔事项。

五是要建立奖惩机制。

防雷减灾社会管理工作 篇9

1 防雷环境评价和雷击风险评估

雷电环境评价, 主要是依据新建设的项目的地理位置、气候背景、环境条件和需要保护的物体性质, 结合项目所在地的雷电活动规律, 将建筑物的长、宽、高计算出保护物和所在位置的雷电参数、年雷击平均密度和雷击的次数, 以及被保护物截收雷电的等效面积, 据此在综合对该地区的雷电活动规律进行评价。

雷击风险评估是正在发展的一项新的防雷技术, 对需要进行保护的项目事先做出雷击风险评估, 让建筑工作人员能尽快认识建筑物自身存在的雷击危险, 同时提高对防雷工作的意识。这样也可以让建筑人员在进行建筑物施工的时候就能进行防雷的设计和施工, 可见, 雷电风险评估是防雷工程深入发展的需要。

现代社会电子产品增多, 在雷击中成为了受损最严重的物质之一, 尤其是大型的电子信息系统, 一旦受损, 会给人们的生活带来很多不便, 也给相关的部门带来巨大经济损失。雷击风险评估的结果将作为各个建筑物防雷设计之前的主要依据, 尤其是防护水平选择的重要技术支撑, 这也对在源头上消灭雷灾的工作具有重要意义。

2 雷击风险评估的依据和方式

我国的《防雷减灾管理办法中》, 严格规定了对雷击风险的评估制度, 各级气象主管部门要对行政区域内的大大型建筑物进行雷击风险评估, 这就是进行雷击风险评估的主要依据。关于雷击风险评估的具体方式则主要通过具体实例来说明。

以某公司的生产厂房B为例, 雷击风险评估的工作时一项市场化的行为, 一般的厂家要委托专门的雷击风险评估公司进行, 双方签订合同后, 评估公司在对厂房B做粗评估, 向厂家提供具体的评估报告, 收费则按照当地物价局规定, 收取厂房总投资额的1.5%。评估中要结合当地的气象特点和地理环境, 对厂房B的结构特点和电子信息系统设备进行调查研究, 在这些调研的数据基础上完成具体的评估工作。

2.1 雷击次数评估

雷击次数的评估方法是:首先统计厂房B遭受雷击的次数N, 和雷击厂房的入户设施次数, 记为Ni。厂房内的电子信息系统可以承受的年平均雷击最大次数值Nc, 得出这几组数据后就可以将Ni和Nc进行比较求职, 看是否需要选择LPS, 同时还需要利用建筑物内部的电子信息系统防雷效率的参数进行雷电等级的评定。

2.2 损害概率和次数评估

雷电的成因不同, 造成的损害也各不相同, 一座建筑物面临雷电, 受到的损害有好几种, 在进行防雷措施的选择时就要分析不同的成因, 同时掌握不同的雷击现象造成损害的概率。这里就可以对没有防护措施的B厂房和进行防护后的厂房进行缩减系数计算, 优化防护技术。

2.3 雷电脉冲评估

雷电脉冲的技术评估, 要对B厂房的有屏蔽和无屏蔽的磁场强度和厂房的安全距离进行计算, 根据这个计算数据可以在防雷设计的施工中减少电磁干扰的感应效应, 改善电磁环境。经过这三个步骤的雷击风险评估之后, 才能对厂房进行内部和外部的防雷设施设计提供科学可靠的数据依据, 提出合理的防护措施和应急预案。

3 防雷环境评价和雷击风险评估的必要性及意义

防雷减灾工作本身是一项积聚了法律、科研、监测和技术等服务为一体的完整系统, 将防雷工作的技术水平改进和提高, 是进行科学防雷的必然要求。同时也满足防雷措施因地制宜的设计, 安全可靠的保证了防雷技术的经济合理, 降低雷电发生时引起事故的可能性。防雷环境分析和雷击风险评估得到的数据都是防雷工程设计和防雷检测工作的理论数据。也是防雷工作的技术支持, 保证了防雷单位进行防雷技术方案的科学化。

这两项工作对于整个防雷减灾工作具有重要的作用和意义:

1) 有利于将防雷技术相关的研究成果应用带其他的建设工程的防雷项目中, 避免因为建筑项目的防雷设计缺陷造成工程的重复建设和施工, 带来不必要的经济损失。

2) 有利于防雷措施的判定。雷电普发的地区, 建筑项目的雷电活动和当地的地理环境、气候背景密切相关, 具体的防雷措施就要依据环境评价和风险评估进行判定, 做到雷电灾害的预防和雷电措施的准确无误。

3) 有利于防雷工程的建设施工, 防雷环境和雷击风险是整个工程项目建设中的部分数据, 但是关系到工程建成后的使用寿命, 据此就能正确的为防雷工程建设设计提出意见, 提高防雷设计的准确度和可靠性。

4 结语

防雷环境评价和雷击风险评估在防雷工作中的作用显著, 但是很多建设单位考虑到费用问题, 也对防雷风险评估的效益产生黄奕, 基本上不会对相关的建设项目进行防雷风险评估。进行评估的建筑也偏重于新建筑, 忽视了旧建筑项目的评估, 在评估后也缺乏一定的防护意识, 使这两项防雷工作的作用并没有得到充分发挥。

雷击风险评估和环境评价是气象部门履行防雷减灾管理职责的重要方面, 一定要是这两项工作建立在科学的数据基础上, 对社会需要的进行重点防雷的工程建设提出科学的防雷计划方案, 避免防雷工作的盲目性和随意性, 依照相关的数据严格设计图纸, 制定完善的操作方案和流程, 完善日常的风险控制方案, 普及雷击风险评估的重要性, 提高人们的意识, 才能使雷击风险评估发挥其最大的经济效益, 提高防雷工作的可靠性。

摘要：目前雷电灾害已经是风险较大的一类自然灾害, 国际电工委在雷电自然灾害评估中, 将其风险有了明确定义。目前对雷电普遍存在的地理和气候环境进行评价, 将雷击产生的风险进行评估, 对防雷减灾工作具有重要的意义。

关键词：防雷环境,雷击风险,意义

参考文献

[1]梁文光.浅析防雷环境评价, 雷击风险评估对防雷减灾工作的积极作用[J].中国高新技术企业, 2008.

[2]徐恺, 杨玉辉, 青格乐图等.浅析风险评估在防雷工作中的思考[J].中国科技博览, 2011.

[3]支秉毅, 林念萍, 陈晟.关于开展雷电灾害风险评估的几点思考[J].科技资讯, 2011.

[4]廖德海, 杜娟, 高武虎.做好雷击风险评估的思考与建议[A].第27届中国气象学会年会雷电防护科学与技术发展分会场论文集[C], 2010.

防雷减灾社会管理工作 篇10

1 防雷减灾工作的现状

新形势下, 雷电灾害种类较多。随着各地区经济的发展, 防雷减灾需求不断增大。对此, 可从防雷装置检测、新建建筑物防雷跟踪检测、雷电灾害调查与分析和雷电灾害评估等几个方面着手开展防雷减灾工作。伴随着地方经济的不断发展, 防雷已经成为推进新农村建设、加快城市化进程的重要任务, 越来越受到各级政府单位的重视, 特别是加强对建筑物的防雷工作和预测、预警工作, 越来越成为气象服务向气象灾害防御领域的延伸和拓展。

目前, 我县在上级政府的引领和帮助下, 逐步建立起完善的气象机构和执法装备, 并通过加强市、县级气象部门之间的沟通, 不断提升防雷减灾工作水平, 满足当前社会企、事业单位和人们的防雷需求。县气象局在2011-05-11成立了防雷安全专项整治领导组, 在全县范围内开展了防雷安全专项整治活动, 对重点企业单位进行防雷指导、检测和督查, 为符合防雷安全法律规范的企业发放合格证, 对存在防雷安全隐患的企业提出整改意见, 并限期督查整改。这有效地整治了防雷安全隐患, 在一定程度上减少了雷击气象灾害的损失。近些年来, 我县通过加大防雷减灾宣传力度、加强各部门间的合作、不断深入实地开展调查等方式, 促进了我县防雷减灾事业的发展。

2 防雷减灾工作重要性分析

由于雷电灾害一直存在, 因此, 防雷减灾工作是一项长期的工程。只有根据当前形势和时代发展趋势, 从实际、根本出发, 全局策划, 才能使防雷减灾业务不断发展、创新, 符合时代需求, 满足当下人们生产、生活的需求。随着社会经济的不断发展, 防雷减灾工作将不断面临新的机遇和挑战。对此, 我们要在防雷工作规模化管理的基础上, 使其正确、快速地融入新形势下的社会市场中。

我市雷暴天气主要集中在夏季, 占全年雷暴日数的74.4%, 雷电灾害问题严重。由于当前社会公众防雷意识不强、基层气象单位工作人员存在侥幸心理等多种因素, 县级气象部门开展防雷减灾工作难度较大。目前, 弱电子、高集成的智能计算机等设备应用广泛, 增加了雷击风险, 防雷形式严峻。部分企事业单位为节约成本, 选择的防雷装置材料质量不合格, 或因施工不规范等, 使防雷监管存在一定的难度, 易留下防雷安全隐患。因此, 当前我县防雷减灾工作面临的形势严峻。

3 防雷减灾工作存在的问题

3.1 防雷减灾形势严峻

开展防雷减灾工作对维护社会安定、促进地方经济发展具有重要作用。但在当前的县级防雷减灾工作中, 存在法规文件落实不到位、安全隐患大、防雷覆盖率偏低等问题。部分新建项目未将防雷设施纳入整个工程, 施工过程中未能严格按照图纸施工或出现了防雷施工不规范的情况, 严重降低了防雷效果, 甚至部分工程建筑拒绝接受检测整改。如果未跟踪检测工程项目, 就可能会留下安全隐患, 导致后期难以修复。

3.2 部分工作人员防雷减灾服务意识差

防雷减灾工作直接关系到群众的生命、财产安全, 属于公共气象服务的范畴, 具有一定公益性。但部分气象领导和工作人员却把防雷减灾工作作为经济增收的工具, 考核工作仅看经济指标。过分重视经济效益的防雷审核单位对利益较小的防雷检测、雷电调查等工作不够重视。这种做法违背了气象公共服务的原则, 不利于气象事业的长远发展。气象部门应尽快转变这种思想, 充分发挥防雷减灾工作的公共服务性。

3.3 技术力量薄弱

当前, 县级气象队伍管理体制不完善, 高素质的专业技能人才偏少, 有些工作人员可能身兼数职, 导致防雷管理工作混乱、权责不明。由于缺乏高素质的防雷工作人员, 防雷减灾工作趋于形式化。工作人员对防雷知识、技术掌握得不够, 严重降低了防雷减灾工作水平, 特别是防雷装置设计图纸审核、竣工验收、雷击风险评估等工作, 对技术人员要求更高, 县级防雷技术服务机构不具备相应的设计、施工资质, 导致防雷工程存在违规操作, 不合格现象常常出现。

4 新形势下防雷减灾工作发展思考

4.1 增强防雷减灾意识, 提高服务水平

新形势对防雷减灾工作提出新的要求, 社会经济的快速发展和规范化的管理使防雷减灾服务市场不断扩大, 并增加了防雷服务机构的选择性。因此, 我们要增强防雷减灾意识, 紧抓防雷服务质量, 提前占据有利市场。在当前机遇下, 要明确防雷减灾工作的定位, 利用自身优势, 争取为用户提供更加细致、更加专业、更具有针对性的服务。

4.2 正确处理好防雷减灾工作中的关系

为规范防雷事业的发展, 防雷部门应正确处理好社会效益与经济效益的关系, 务必把社会效益放在首位;正确处理工作服务质量与速度的关系, 坚持将防雷服务质量放在首位;正确处理质量管理与全面发展的关系, 防雷减灾工作涉及到人、技术、装备等因素, 只有全面协调管理, 才能有效促进防雷减灾工作的稳定、健康进步。

4.3 加强人才建设

挖掘气象部门人力资源, 加强对在职人员的培训;多渠道发展并壮大防雷减灾人才队伍, 积极探索和实践有益于解放基层气象队伍生产力的业务体制;采取灵活的用人机制, 充分利用社会资源, 尽快培养一批高素质的专业人员, 使他们带动整个工作团队, 并服从工作分配、调动, 承担起县级防雷减灾工作任务, 开创我县防雷减灾工作的新局面。

参考文献