城市压力

城市压力（精选9篇）

城市压力 篇1

近年来, 随着地铁建设的飞速发展, 乘坐地铁出行成为都市人的首选, 越来越多的人乘坐让地铁超负荷运载, 由此引发地铁事故屡见不鲜。为了地铁运行安全, 纽约、伦敦、东京、墨尔本、布达佩斯等五大城市出台了缓解地铁压力的妙招。

纽约:公交联动票价浮动

纽约是美国的经济文化中心, 也是举世闻名的国际最大城市, 尽管纽约的地铁系统四通八达, 可是仍然无法满足世界各地乘客乘坐地铁的要求。交通是一个城市文明和科技的综合窗口, 为了让纽约这个国际大城市保持交通的畅通, 就必须要保证地铁的畅通。因此, 如何缓解纽约地铁的压力, 成为纽约市政府刻不容缓要解决的头等大事。要知道, 地铁是一座城市交通的枢纽, 要缓解地铁压力, 最好是疏散乘客的流动量, 减少乘客乘坐地铁的次数。于是, 纽约市政府率先出台了“公交联动票价浮动制”:第一是对地铁票价的灵活浮动, 上下班的高峰期间乘坐地铁, 其票价向上浮动一倍;第二是一张地铁票卡在刷卡后的两个小时内可以免费乘坐其它公交车辆。纽约是世界上最为富裕的城市之一, 大多数上班族都住在郊区, 每天上下班高峰期, 那些上班族都蜂拥而来抢坐地铁, 把纽约城市的各个站台挤得水泄不通。自从出台了“公交联动票价浮动”制度以后, 那些没有急事出门的人就错开了高峰期乘坐地铁, 约有三分之一的上班族也选择了乘坐其他公交系统进城上班, 从而缓解了地铁的压力。

伦敦:无所不在的关怀

伦敦是英国的首都城市, 与美国的纽约并列为世界金融中心。作为英国的政治、文化和经济中心, 伦敦很自豪地诞生了世界上最早的第一条地铁。在地铁的运行管理中, 伦敦人也累积了一套行之有效的先进管理方法。在地铁管理与运营上, 伦敦地铁无论是软件还是硬件, 都让每一位乘坐地铁的人感到无所不在的关怀。伦敦地铁客流量是世界上最大的, 为了应对超负荷的客流量, 伦敦政府首先是在软件上狠下功夫, 伦敦地铁从买票、进站、出站都采用智能化系统, 上了地铁, 在地铁车厢内每一个显眼的地方都贴上有关乘车和换线的信息, 在伦敦地铁上是绝对看不到广告的, 让人感到了一种无微不至的关怀。有了这些车厢里的乘车和换线信息, 减少了陌生乘客在地铁站内逗留的时间, 从而提高了地铁的运载能力。

虽然伦敦地铁的乘客是世界上最多的, 但伦敦地铁的班次也是世界上最多的, 一般3分钟一班车, 如果是高峰期, 地铁的班次甚至缩短到1分钟一班。在每个地铁站台, 都用中、英文贴着醒目的温馨提示:上车的乘客往右靠, 留出左边的位置给下车的乘客, 这样一来, 地铁站的乘客都按着先下后上的秩序, 一点也不慌乱, 让人感到很温馨。

东京:地铁上的座椅可以折叠

日本东京是人口最为密集的城市之一, 也是亚洲最大的城市之一。东京的地铁一直是在高压力下运行的, 如何缓解东京的地铁压力, 是每一届东京政府颇感头疼的问题。东京因为其城市地理位置的独特性, 其交通一直实行“单中心+环线”的模式运行, 这就越发突出了东京城市中心的“聚焦”作用。因此, 为了缓解东京地铁的压力, 市政府出台了一系列的措施仍然不见效, 最后竟然在地铁的座椅上大做文章:东京地铁车厢内的座椅全部是折叠式的, 人少时, 乘客可以把座椅放下来, 舒舒服服地坐在上面。如果是高峰期, 乘客就自觉地把座椅折叠起来, 尽量扩大车厢里的空间, 让更多的乘客能够挤上地铁, 从而大大提高了地铁的运载能力。

墨尔本:早7点前、晚8点后免费坐车

墨尔本是澳大利亚维多利亚州的首府, 也是世界上环境最优美的城市之一。高速发展的经济, 让墨尔本成为交通拥挤的城市之一。相对而言, 墨尔本的地铁建设起步较晚, 在一些软件和硬件上还不能与先进的纽约和伦敦相提并论。对于墨尔本政府官员来说, 他们也不想沿用别人的办法来对付日益拥挤的地铁交通压力。墨尔本应对地铁交通压力的措施只有一条:早上7点之前、晚上8点以后免费坐车。近年来, 地铁成为墨尔本市民首选的交通工具, 为了分散乘客, 墨尔本政府推出了一个“早上7点之前、晚上8点以后乘坐地铁一律免费”的措施, 这样一来, 有许多市民就赶早在7点钟之前乘地铁到单位“等”上班, 下班后尽量在单位里加班到晚8点钟后回家, 这样就分散了一部分客流量, 从而缓解了高峰期地铁的交通压力。这办法看似很“土”, 但效果却很明显。

布达佩斯:灵活调整发车频率

布达佩斯是匈牙利首都, 也是欧洲著名古城, 每天吸引着世界各地的乘客前往留学、旅游和创业。随着经济的快速发展, 布达佩斯的交通压力也是显而易见的, 虽然布达佩斯在不断扩建地铁工程, 但还是无法满足乘客的需求。既然短时间内无法在硬件和软件上达到地铁压力的缓解, 布达佩斯也只有学习墨尔本自己想办法了。布达佩斯缓解地铁压力的措施是灵活调整地铁的发车频率:在上下班的高峰期和节假日, 布达佩斯的地铁就多派加班车, 从原来的10分钟一趟, 缩短到3分钟甚至是1-2分钟一趟。如果是乘客少的时间段, 就相应减少发车的班次。布达佩斯调整发车频率以乘客量的多少决定, 这种灵活调整发车频率的办法, 也是避免人群在站台滞留的好方法, 从而有效缓解了该市的地铁交通压力。

城市压力 篇2

文章标题：城市管理执法心得体会:谈压力

人在职场免不了要承担一定的压力，常常有人感叹压力太大，不堪重负，其实压力不在于大小而在于如何对待。

曾经看过一篇文章：教授向他的学生讲述如何正确对待压力。他举起一杯水，问道：“这杯水有多重？”从20克到500克，回答各异。“其实具体多重并非关键，关键在于你举杯的时间。如果你举了一

分钟，即便杯子重500克也不是问题，如果你举杯一个小时，20克的杯子也会让你手臂酸痛，如果举杯一天，恐怕就需要叫救护车了。同一个杯子，举的时间越长，它会变得越重。”教授笑着说。“倘若我们总是将压力扛在肩上，压力就像水杯一样，会变得越来越重。早晚有一天，我们将不堪其重。正确的做法是，放下水杯，休息一下，以便再次举起它。工作了一天疲惫地回到家里，应当将工作中的压力抛到一边，千万不能再将它带回家里，因为你明天还要扛起它。”

这样浅显的道理，人人都懂，但面对压力时却常常不能正确对待，有的人选择逃避，不愿承担责任；有的人被压力压垮，一蹶不振甚至做出傻事。任何工作都有职责，责任有多大，压力就有多大，城管执法工作因为是一个新兴事物，集中了很多的社会矛盾，要想做好执法工作，树立执法威信，困难重重，压力也重重，每一个执法队员都深有体会，违章现象屡禁不止，工作热情在反反复复中不断消耗，老百姓不理解，其他部门不配合，上级部门不满意……有时还要遭遇阻碍执法甚至暴力抗法，执法队员不仅受到精神上的打击，还遭受肉体的伤害，压力很大。因此作为执法队员更要懂得正确对待压力，不要把工作上的不顺利、不良情绪带回家，暂且放在一边，好好休息，明天照样情绪饱满、热情高涨地投入工作中去，对于工作中一时难以解决的问题，也不要急于求成，换种思路重新开始。另外，局党委要体察队员的压力，组织开展各项业余活动，丰富队员业余生活，为队员排解压力，释放情绪创造条件，变压力为动力，以便更好地开展执法工作。

单车电梯 山地城市骑行无压力 篇3

这个装置构造上其实很简单，但骑行者也需要时间来适应整个过程。在坡底的装置旁，骑行者跨过自行车，将左脚放在自行车脚踏板上并保持踏板处于最低的位置，右脚放在装置的斜面推进装置上，并将自己的大部分重量都集中在右侧，利用埋在地下的电缆推进右脚下的滑板前进，毫不费力就可以连人带车一起推送到长坡的顶端，骑行者几乎不用耗费多余的气力就可以抵达目的地。在顶部，右边的“脚蹬”会自动缩回，消失在路面轨道下面，并自动重新返回坡底的装置始发处。如果搭乘者想要在到达山顶之前下车，“踏板”也会自动下降到路面以下确保最大的安全，消除了与车辆或行人碰撞的风险。

“单车电梯”的发明者Jarle Wanvik是一个狂热自行车爱好者，他总能找到借口来迫使自己放弃使用汽车，转而骑自行车出门。Wanvik来自于挪威第三大城市特隆赫姆，这里有17万居民和3万学生。政府部门为了提高自行车的普及率，与Wanvik进行了细致的磋商和研究。1993年8月18日，第一步自行车助力装置就安装在靠近市中心的Brubakken山坡处，被称为Trampe CycloCable。这里是大学生返回位于山顶上大学校园的必经之路，为当地的居民和学生带来了无限的便利，一直风雨无阻地协助挪威骑行者攀登130米高的Brubakken山，从来没有发生过任何的事故。从那时开始，自行车上下山也成为了当地所有人的出行首选。

15年后的2008年，这个轨道系统第一次进行了设备更新维护，时至今日仍在挪威特隆赫姆市运行默默运行，可靠性已经得到了充分的证明。CycloCable非常适合道路资源紧缺，空间有限的地方。因为这个轨道是线性的，沿着人行道和机动车道的路基一路而上，对机动车和行人都不会有太大的影响，因此骑车人安全使用助力装置的同时，也可以确保其他路人的安全。缆车由电力驱动，安装在路面以下，保证低噪音不会扰民。全自动装置完全是自助服务，根本不需要有人在旁操作。建设和现场整合工作过程简单，安装时间非常短。这三个特点使CycloCable非常符合现代城市的可持续发展和环保交通的理念。

国外发达城市如何缓解地铁压力 篇4

一、纽约:地铁与公交联动

纽约地铁是美国纽约市的快速大众交通系统, 也是全球最错综复杂且历史悠久的公共地下铁路系统之一。纽约地铁站数约为470座, 商业营运轨道长度为1 056公里, 位居世界第二。纽约是美国第一大城市, 也是国际经济中心。据统计, 纽约市民和前往纽约的外地旅客, 其中60%都选择了地铁出行, 给纽约地铁造成了极大的压力。纽约地铁每天都在超负荷运载。

为了缓解纽约地铁交通的压力, 纽约市政府让地铁与公交形成了联动。凡是在纽约任何一个地铁站购买的“地铁卡”, 可以在划卡后两小时内, 免费乘坐一次公共汽车。此举不但方便了出行者换乘公交车, 也让高峰时间拥堵的人流可以向地面分散。

二、伦敦:智能管理

作为世界上第一条地下铁道的诞生地——伦敦, 它的地铁可谓四通八达。不过, 在上下班高峰时间, 伦敦的地铁也会人满为患。如牛津街地铁站入口处, 1小时的客流量就达2.25万人次。

为了缓解客流压力, 伦敦地铁采取一系列先进的智能管理系统, 从买票、进站、出站及信息查询等全部是电脑自动服务。地铁平均车次间隔为2~3分钟, 车次间隔最密时仅1分钟, 而且车速很快。地铁秩序良好, 乘客在电梯上总是往右边靠, 把左边留出来给那些匆匆赶路的乘客, 形成一条“快速”通道。地铁车厢里贴着换乘图, 乘客动动眼皮就可以看到了。外地人到了这里, 也不必为找不到路线而在地铁里瞎转, 所以, 伦敦的地铁虽然人多但不嘈杂, 且秩序井然。

三、东京:座椅折叠扩大空间

东京的城市形态是“单中心+环线”模式, 被日本建筑界称为“炸面饼圈”式的城市, 犹如我国建筑界称北京为“摊大饼”。由于中心区功能越来越密集, “聚焦”作用越来越强, 东京地铁已成为东京居民出行的首选交通工具。

为了缓解不断增加的客流量带来的拥挤状况, 日本政府和地铁公司采取了很多措施。其中, 比较特别的招数是地铁车厢里的座椅设计为折叠式。在上下班高峰时, 地铁里的工作人员会把车厢里的座椅折起来, 以空出更多的空间供乘客站立。但是, 交通效率的提高带来的却是更多的人流涌向中央工作区。早高峰时间, 车厢里每一个角落都会挤满人, 有时候关不上车门, 需要工作人员用手推。

四、墨尔本:推广“早起鸟儿票”

在澳大利亚墨尔本, 每天早高峰时间约有15万人穿梭于各条地铁线。这一人数比20年前增加了20%。为了缓解墨尔本地铁交通拥挤状况, 澳大利亚维多利亚州政府开始推广一种名为“早起鸟儿票”的票种。这也是澳大利亚首个计划通过推出免费乘坐解决拥堵的尝试。

这种新推出的票, 适用于墨尔本市内最拥挤的路段。如果乘客在早晨7时之前到达车站, 就可以凭此票搭乘免费地铁。维多利亚州政府希望“早起鸟儿票”能达到在高峰时间减少5%乘客的目的。政府在推广新票种的时候表示, 如果乘客常年使用这种票种, 每两周可节省52澳元 (约合322元人民币) , 一年就可以节省约1 100澳元。

五、莫斯科:出口电梯先上后下

莫斯科地铁站一直被公认为是世界上最漂亮的地铁站。莫斯科地铁的每个车站都由国内著名建筑师设计, 建筑造型各异、华丽典雅、风格独特, 建筑格局也各不相同, 大多用五颜六色的大理石、花岗岩、陶瓷和五彩玻璃进行镶嵌。除各种浮雕和壁画装饰外, 它的照明灯具也十分别致, 好像富丽堂皇的宫殿, 故享有“地下的艺术殿堂”之美称。同时, 莫斯科地铁的乘客运输量居世界首位, 每年约运送36亿人次, 是世界上效率第二高的地铁站, 仅次于纽约。

为了解决地铁乘客拥堵状况, 莫斯科的地铁工程师想出了一个好办法:莫斯科地铁的出口全部采用电梯输送。一旦地铁出现拥堵情况, 地铁指挥中心就及时采用电梯上行制, 也就是地铁出口的乘客只能上而不能下;等地铁站内的拥堵情况有所缓解之后, 才改为下行制, 地面上的乘客才能进入地铁。这种极具特色的举措, 在很大程度上疏散了地铁的客流量。

六、布达佩斯:缩短发车频率

城市压力 篇5

2015关于城市供水压力不足的>调研报告

随着**市城市框架的不断拉大，**市城市系统供水压力不足的问题日益突出。针对这一情况**圣泉水务有限公司结合**现状和地域特点，提出了相应的对策和措施。

一、**市城市供水压力现状

**供水设施经过二十多年的建设，到目前已形成生产能力6万m3/d,输配水管网总长118km（dn≥80mm），用水普及率98%,基本上满足了城市用水需要。但按“城市给水系统应满足城市的水量、水质、水压及城市消防、安全给水的要求”（《城市给水工程规划规范》 gb50282-98）来衡量，还有较大差距。当前市民反映最普遍也是制约**供水最突出的问题，就是给水管网水压不足，产生这一矛盾的主要原因有如下几方面。

1、现有供水系统起点低，城市扩展后显得先天不足。

主要制水厂江北水厂是建市前按原县城总规选址、征用地和确定最终规模的，至今未能突破单水源、小水厂、以树枝状为主的供水管网，供水水压为低压制的格局。供水范围原来主是要巴河两岸较平坦的低洼区（高位山坡地带尚未开发），且在上世纪80-90年代，城区多层建筑大部分都设有屋顶水箱和加压设备，对昼夜用水量和水压不均匀情况自行调节，所以江北水厂建成初期，供大于求，市民满意，政府高兴，很多潜在问题尚未显现。

撤县建市后，**总规几经修编，城市地位升级，供水范围迅速向下游及高位区扩展，且建筑层数普遍增加，小高层、高层建筑越来越多。原有低压制的供水系统，就显得起点太低，短时间内难以实现向中等城市的供水和安全性提高上的转变。表现在：

1、应有多水源、多水厂及应急水源；

2、低压制管网的中远端也应增设补压设施；

3、城市呈梯级开发后，地形起伏变大，应采用分区、分压供水方式；

4、重新合理布局生产、生活与消防合一的大的环状管网建设；

5、小高层、高层建筑给水系统的竖向分区等等诸多问题日显突出，原有供水系统先天不足的缺陷无法从根本上解决城市扩展后新出现的供用水矛盾。

2、管网建设滞后，供水系统未能全面配套。

江北水厂生产能力经扩建改造后虽已达到5万m3/d,但管网建设未能同步进行。由于原管网建设缺乏统一、科学、严密规划，现有118km的管网多是逐年小步走“见效快”形成的小口径管网，且大部分呈树枝状分布。近年供水量一增大，瓶颈问题就显现出来。尽管出厂水压力为0.45mpa,但至管网末端已锐减至0.15-0.2mpa,甚至更低。这主要表现在管网末端的南坝片区、后河桥片区、高位区龙泉片区和回风片区。

3、高位调节水池损坏，直接影响压力调控。

**供水区域多分布在离水厂较远的中下游地段，为使出厂水输水干管较均匀地向城内输水，在靠近江北水厂的白云台建有砖砌结构的高位调节水池两个，总容积3500 m3,除调蓄水量外，主要功能是起稳压作用。由于北二环开发建设，水池周围山体截脚和放炮施工作业等影响，致使1号水池（XX m3,）已开裂无法修复，仅剩2号水池在低水位状态下维持工作，使之调蓄和稳压作用大大减弱。管网水压波动的幅度和频率增加，高峰供水时压力波动尤为突出。目前城区不仅出现高地段、高区位、高楼层欠压缺水，甚至出现了低区供水压力不够现象，如南坝片区、北门片区和后河小区。

4、新建住宅小区供水后遗症层出不穷。

近几年来，**旧城改造，新区开发，**各处如雨后春笋般建成一片片居民小区商品住宅群，大多数是7-12层的小高层建筑。但供水水压问题从未引起相关人员的重视，从设计、施工到建成交付使用，均无楼院供水加压设施。靠城市供水管网压力是否能直供到顶，开发商似乎从未怀疑过。而实际上，小区室内室外给水系统不完善，供水设施不配套，交房后供水问题层出不穷，高层位住户反映热水器打不开，厕所排便冲不走的欠压问题严重存在，物业管理跟不上，水一通，供用水双方矛盾加剧。

5、一户一表供水方式改变后，所需服务水头增大。

实行一户一表、水表出户以后，多采用首层集中分户，各户分设单根小口径（dn20）主管入户的供水方式，较之以往每户有多根大口径（dn40或dn50）主管分别进入厨、厕、卫的供水方式，管径变小，管线增长，阀门和附件增多，使管道阻力损失成倍增加，对配水管网上的用户接管点处的服务水头提出了更高的要求。《城市给水工程规划规范》中所提到的满足用户接管点处服务水头28m的要求，相当于将水送至6层建筑物所需的最小水头，而实际上六层住宅“一户一表”所需水头往往要大得多，因此，分户表后，不少用户反映水压不足。

二、**供水压力不足解决的对策和措施

1、近远结合，科学规划。

为实现中等城市供水目标，按照**新的总规修编要求，XX年，**圣泉水务有限公司委托成都市供水设计院完成了2020年城市供水专业规划。拟建成多水源、大环网、分区分压城市供水系统。

2、加大投入，加快管网配套建设和高压区位供水加压站建设，从根本上改善管网水压。

现已完成城市给水管网改造规划、可研及一期工程的初设评审。一期管网改造（低压）工程已进入第一标段的施工阶段，计划用三年时间，>投资6610万元完成一期管网改造项目，使**供水管网现状得到根本改善，同时为二期建设、近远结合打好基 础。二期工程主要解决城市高区位加压供水问题。目前正积极筹备加压站选址、完善用地手续等供水加压站建设前期工作。

3、增加变频恒压装置和修缮白云台高位调节水池。

为弥补白云台高位调节水池功能不足，江北水厂在送水泵房增设了变频恒压装置，对稳定出厂水压力发挥了一定的作用，但对远端管网压力调节作用不大。为此，积极组织修缮白云台高位调节水池。高位调节水池功能恢复后与变频恒压相结合，实现近、远端水压综合调控。

4、积极协助用户，在搞好“一表一户”工程的同时，大力推行楼院二次加压设施建设。

城市压力 篇6

1、基本概况

碳交易机制是建立在总量控制和市场交易基础上的,以市场手段解决环境问题的重要途径,其最早产生于京都议定书框架下,其根本动力源于不同主体(国家、企业或个人等)之间碳减排的成本差异,减排边际成本低的主体多减排,减排边际成本高的主体少减排,在满足总量控制目标下通过市场交易机制实现减排低成本化。

个人碳交易机制,通常是指在年度碳预算总量目标内,按照相对公平原则将碳交易市场上的碳排放额度按年度初始分配给成年个体,建立个人信息账户和交易平台系统,并允许个人在碳交易市场上自由买卖碳排放指标。当个体购买燃料或电力等能源时,同步记录对应的碳排放数据,当个人账户碳排放指标不足时,就需要在碳交易市场上从碳排放指标富余个体手中购买,并在碳交易市场完成指标出让和购进信息登记及个人账号信息的更新。碳排放指标交易价格由碳交易市场碳排放指标供需情况来决定。

2、国外实践

目前,全球碳交易市场除京都议定书框架下的清洁发展机制、排放贸易和联合履约等3 种模式外,还有欧盟排放交易体系等区域强制性的减排市场,以及芝加哥气候交易所等自愿减排的交易市场。从碳交量和交易金额来看,全球最大的交易市场以欧盟排放交易体系和芝加哥气候交易所为主。

(1)欧盟排放交易系统。欧盟排放交易系统自2005 年开始实施,属于总量控制和市场交易计划,分三个阶段实施。目前参与国家包括欧盟的28 个国家,是世界上最大的碳排放交易市场,在世界碳交易市场中具有示范作用。欧盟排放交易体系市场交易的标的主要是欧盟排放配额。同时被纳入排放交易体系的排放实体在一定限度内允许使用欧盟外的减排信用。目前只允许使用清洁发展机制项目的核证减排量和联合履约项目减排单位。

(2)芝加哥气候交易所。美国尽管不是《京都议定书》的签约国,但其在2003 年建立全球第一家自愿型并有法律约束力的碳市场交易平台———芝加哥气候交易所,其主要为北美、欧洲和全球其他地区的温室气体和其他排放源和补偿项目提供审计、核证、登记、交易和结算等方面的服务。芝加哥气候交易所有会员200 多个,分别来自航空、汽车、电力、环境、交通等数十个不同行业。该交易所开展的减排交易项目涉及二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化物和六氟化硫等6 种温室气体。其还开发出温室气体排放配额、经过验证的排放补偿量和经过验证的先期行动信用量等三种碳交易金融产品。

(3)澳大利亚碳交易市场。澳大利亚新南威尔士温室气体减排体系是世界上最早的强制性碳减排交易体系,自2003 年1 月1 日开始运营,致力于减少新南威尔士州管辖范围内与电力生产使用相关的碳排放。新南威尔士州和澳大利亚首都直辖区的电力零售商和电力使用大户必须遵守强制目标———减少或补偿他们在生产过程中所排放的温室气体,他们可以通过在体系中购买项目活动产生的温室气体减排核证(比如新南威尔士温室气体减排核证)实现减排目标。

3、国内实践

根据相关国家规划,2015 年前将建立全国的碳交易市场。目前国内首批7 个碳交易试点城市均基本完成交易规则、控排企业范围划定、交易门槛、交易平台等建设。深圳、北京、上海三个城市已经正式启动试点碳交易,广东和天津将于2014 年12 月底前启动试点碳交易,湖北、重庆将在2014 年启动碳排放交易市场。从深圳、北京、上海这三个试点城市的首单交易的情况来看,市场参与主体主要集中在电力、石化、煤炭等行业,这与政府纳入碳交易试点的重点行业相一致。

(1)北京碳排放交易市场。2013 年11 月28 日北京碳排放交易市场正式开市,先期参与碳排放交易的企业达到490 多家。在试点期间,北京实行的是二氧化碳排放总量控制下的配额交易机制,主要交易标的为二氧化碳排放配额。参与碳排放权交易的主体包括重点排放单位、年综合能耗2000 吨标准煤(含)以上的其他报告单位、符合条件的其他企业(单位)等。目前,自然人投资者暂不能参与碳市场交易。

(2)深圳碳排放交易市场。2013 年6 月深圳碳排放交易市场正式启动,是我国第一个正式运行的强制碳交易市场。目前,已有六百多家工业企业纳入碳交易市场中。按计划目标,在2013—2015 年,635 家单位获得配额总量合计约1 亿吨,到2015 年这些企业平均碳强度比2010 年下降32%。此外,深圳是目前国内唯一允许个人参与碳交易的市场平台。

(3)上海碳排放交易市场。2013 年11 月26 日,上海市碳排放交易正式启动,排放单位可以通过上海环境能源交易所购入或售出其相对实际排放不足或多余的配额,以履行碳排放控制责任。在2013 年至2015 年的试点阶段,上海纳入配额管理范围的试点企业有191 家,主要为钢铁、化工、电力等工业行业,以及宾馆、商场、港口、机场、航空等非工业行业,后续将视市场交易情况,逐步放开符合一定条件的其他组织参与,试点阶段暂不接受个人参与交易。试点阶段,企业在2013—2015 年各年度碳排放配额全部实行免费发放。

二、引入个人碳交易机制的意义

1、有利于国际一流和谐宜居之都建设

未来一段时间内,是落实首都城市战略新定位和建设国际一流和谐宜居之都的关键期。个人碳交易机制的引入,可以强化社会及个人碳资产管理意识,在碳交易市场机制下激励和调动全民节约环保、全社会创新与新技术推广利用的积极性,在碳总量目标控制下可以进一步完善经济增长方式向低碳模式转型升级的倒逼机制,加快非首都功能疏解,有利于国际一流和谐宜居之都建设目标顺利实现。同时,碳交易市场具有证券化、金融化、国际化等的潜在属性,可依托个人碳交易市场建立全球碳金融中心衍生市场,培育发展新兴的碳金融服务产业,进一步完善北京金融中心功能,促进全市“高精尖”产业体系发展。

2、有利于缓解特大型城市地面交通拥堵难题

目前,首都缓解地面交通拥堵问题更多的是直接依靠“摇号限购”、“机动车限行”等强制性行政手段,且过多的政府直接干预容易造成交通资源低效率、不公平的配置,难以根本解决首都交通拥堵问题。从长期来看,缓解首都地面交通拥堵问题的调控机制需要转型。在交通领域引入个人碳交易机制,是市场配置资源的决定性作用在交通领域的重要体现,通过建立年度个人碳排放总量控制目标,实际上控制住了年度交通出行总量,通过指标公平的一级市场分配和自由交易的二级市场调配,在优化调节交通出行量的同时,促进了交通资源的高效合理配置,提高相对有限交通资源的实际使用效率。

3、有利于化解特大型城市资源环境瓶颈约束

当前,首都经济社会发展面临水、能源等资源环境瓶颈压力越来越大,且整个环境资源领域行政管控色彩依然浓重,虽然通过阶梯电价、阶梯水价、阶梯排污收费、燃油购置税等经济手段取得了一些突破,但其在消费总量控制、资源利用配置、节约激励机制等方面的市场调节作用相对较弱,化解首都资源环境瓶颈约束也需进一步发挥利用市场在资源配置中的决定性作用。在燃气、电力、供热、煤炭等能源相关领域,率先引入个人碳交易机制,通过建立年度个人碳排放总量控制目标,实际上控制住年度能源消费总量,通过一级市场公平分配和二级市场自由交易,建立了鼓励个人节能和使用清洁能源的市场获利机制,提高了能源指标市场的配置效率和强化了节能市场的正向激励。

三、个人碳交易机制的初步设计

个人碳交易机制与其他排放交易机制大体相同,其核心要素包括:碳排放控制范围和总量目标的确定;公平公正的碳排放总量指标分配体系;方便安全的碳排放市场交易体系;真实可靠的个人碳排放数据记录体系等。

1、碳排放控制范围和总量目标的确定

在利用个人碳交易机制缓解首都特大城市运行压力,首先,要根据碳排放普查数据确定涉及个人碳排放的主要领域,比如交通领域(汽油、柴油、天然气等)、市政领域(燃气、供暖、电力等);其次,在此基础上确定个人碳排放需要控制的范围;最后,确定该范围内个人碳排放的总量目标。结合北京的实际情况,建议在完成个人碳排放领域清单的基础上,划定相关主要排放领域,并将其纳入北京个人碳排放的控制范围(比如交通、燃气、供电、供热等),结合首都交通、环境、人口等控制目标和上年度控制领域范围内个人碳排放总量及年度减排量,确定年度碳排放总量目标,增强总量目标可预期性。

2、公平公正的碳排放总量指标分配体系

碳排放总量总指标分配体系就是按照一定的原则方法把年度总量指标分配给个人主体,属于一级市场上的初始分配。目前,大多数碳排放交易市场总量指标采取无偿方式免费分配给排放主体,也有少数采取有偿拍卖方式分配给排放主体。可以考虑在北京个人排放交易机制中,将绝大部分指标采取无偿方式免费平均分配给年满18 岁的户籍人口和常住人口(常住人口需缴纳一年以上的社保及个税证明等),剩余一部分指标免费分配给公务执行车辆、公益性社会服务车辆等,并建立实名制账户;另一部分指标通过有偿定向拍卖给社会运营车辆、企事业单位车辆等。每年末接受符合条件个人主体,申报参加下年度总量指标分配事宜。

3、方便安全的碳排放市场交易体系

个人碳排放机制的实施需要建立一个信息畅通和方便安全的交易平台作为执行载体,面向个人排放主体和政府主管部门搭建起一个具有指标分配、指标管理、排放数据跟踪、个人账户信息更新、市场信息发布和交易、计量考核、超排识别等功能于一体的综合平台。在交易平台上要实现年度指标分配和管理、个人账户信息维护、实时个人碳排放数据跟踪计量、买卖双方信息发布、市场交易后指标划转和资金结算、年终个人账户计量考核、惩罚措施执行等功能。同时并制定年度指标是否可以转接利用、市场交易价格调节机制、具体交易规则、惩罚标准等重要法律文件。

4、真实可靠的个人碳排放数据记录系统

真实可靠的碳排放数据是个人碳交易机制成功的关键,其涉及碳排放相关数据的监测计量、在线传输、收集处理、核查审计等若干环节。当前,大多数企业碳排放清单主要在排放终端通过在线监测或间接监测计量(比如通过消耗燃料与碳排放标准系数测算终端碳排放量)的方式来计量。考虑个人碳排放主体较多,可以考虑个人在排放前端购买燃油、电力、燃气、热力、煤炭等时通过相应碳排放标准系数间接折算成碳排放数量予以计量,对碳排放监测计量和核查审计改为对燃油、燃气、煤炭等碳源数据或电力、热力等间接碳源数据的监测计量和核查审计。

四、建立个人碳交易市场的几点建议

1、开展相关法律的研究工作

个人碳交易机制需要完备的法律法规基础,应积极争取将个人碳交易机制纳入市级甚至国家层面环境、能源或交通等相关领域的法律法规中,为开展个人碳交易奠定法理依据。同时,提前着手开展研究个人碳排放总量控制、指标分配与管理、交易规章制度、惩罚措施等一系列法规或条例。

2、做好相关数据的测算工作

个人碳交易机制以总量目标核心,需提前做好个人碳排放总量行业清单的普查工作,开展相关行业碳排放标准系数研究,建立一整套个人碳源信息间接折算的标准体系,重点测算不同标号汽油/ 柴油、电力、燃气、供热、不同等级燃煤等碳排放标准系数,为实施个人碳交易做好基础数据准备。

3、完善相关领域的政策体系

个人碳交易机制要与相关领域政策体系紧密对接,需提前做好供热及计量方式转化工作,改变串联供热方式为并联供热方式、面积计费模式为热量计费模式;燃气后付费改为预付费模式;提前考虑形成规范统一燃油、天然气、电力、燃煤供应端市场,研究“碳源”市场相对隔离的保障政策,建立碳源信息可追溯体系。

4、考虑关联单位接入性问题

个人碳交易机制将会涉及电力公司、燃气公司、热力公司、煤炭公司、加油站、社保、公安、税务等多个单位,需提前考虑关联单位及时向交易平台传输数据、验证支持、核查审计、碳源追溯等问题,可以考虑建立实名制的统一“碳卡”系统,专项用于个人燃油、燃气、热力、煤炭、电力等碳源消费信息计量,并对涉及的关联单位销售终端进行改造,便于碳源数据及个人信息实时收集上传。

摘要：碳交易机制是一种利用市场手段解决资源环境问题的重要途径。本文在分析碳交易机制产生机理的基础上,全面回顾了国内外碳交易市场发展情况,基于缓解首都城市交通拥堵、大气污染、资源供需紧张等城市病的目的,就针对在全市交通、能源等相关领域引入个人碳交易机制的核心要素进行了初步设计,并在法规依据、基础数据、配套政策、信息接入等方面提出了相关建议,以求推动相关研究和实践工作的深入开展。

关键词：个人,碳交易机制,要素设计,政策建议

参考文献

城市压力 篇7

一、研究概况

本研究采用美国锐齿公司开发的网上调查软件SSI Web6.01, 编制网上调查问卷, 在上海市15个区各抽取小学2所、初中1所、高中1所, 每校抽取25名教师, 每个教师持一个密码登录指定网站完成一份问卷。调查内容包括教师的基本信息、工作压力的主观感受、工作的客观负荷、工作压力来源、排解压力方式等五方面。在调查截止日, 由网络调查软件自动生成数据, 然后利用SPSS10.0进行各种分析。

本次调查从2008年12月15日至24日, 共调查中小学校60所, 教师1304名, 其中男教师占26.8%, 女教师占73.2%;中学高级教师占10.7%, 中学一级或小学高级教师占58.1%, 初级教师占25.6%, 未评及其他占5.6%;公办学校教师占77.8%, 民办学校教师占22.2%;班主任占40.3%, 非班主任占59.7%;样本覆盖所有学科和中小学阶段的1至12年级。

二、基本结果

(一) 总体上:77.5%的教师感觉压力重, 37.3%的教师对教育工作有厌倦情绪

1. 表现

50.8%和26.7%的中小学教师分别感到工作压力“比较大”和“很大”, 总计为77.5%。

如果能重新选择职业, 37.3%的教师表示自己不会选择当教师, 34.4%的人表示会选择当教师, 28.3%的人表示不清楚。

说明中小学教师感受到的压力比较重, 也有相当部分教师对教育工作产生了厌倦情绪。

2. 原因

(1) 教师每天的工作强度大

中小学教师的工作负荷主要包括直接从事教育教学活动时间和参与教育教学有关的活动次数。

直接从事教育教学活动的时间主要指教师直接指向学生的工作时间, 一般包括上课时间、备课时间、批改作业时间、无偿补课辅导的时间、处理班级事情的时间以及与家长联系的时间等。这些时间又可以分为校内时间和校外时间。调查发现:如果以每周5天计算, 中小学教师每天直接用于教育教学的时间平均为8.57小时, 其中校内时间为6.35小时, 校外时间为2.22小时。

与教育教学有关的活动与学校、教师发展密切相关, 且比较适合用次数表示的方面。一般包括组织班级、年级与学校的各类活动, 政治学习, 教师培训与进修, 教研、科研活动, 上公开课等。调查显示:本学期从9月到12月中小学教师平均参加政治学习11.36次, 组织班级、年级与学校的各类活动9.65次, 参加教研与科研活动8.51次, 参加培训进修6.99次, 上公开课1.50次。

如果将上述活动换算成时间, 在剔除与直接教育教学时间重复的部分后, 再计算教师的总工作时间, 可以肯定教师的日工作时间已经远远超过法律规定的8小时, 这里面还不包括教师在校吃饭、喝水、课间休息和上厕所等必要时间。可见教师的工作强度非常大。

(2) 教师承受的要求繁多而杂乱

随着人们对教育在社会发展、国家建设和个人成长中重要作用的认识, 教育受社会关注的程度达到了前所未有的地步。在这一背景下, 人们对教育提出了更多更高的要求, 使教师感到了空前的压力。如:75.4%的教师赞同“现在, 各方面对教师的要求越来越多, 我都不知道怎么做教师了”;91.6%的教师认同“社会对教师的要求高于常人, 使教师感到压力”。

同时, 社会对教育的要求十分杂乱, 存在着许多自相矛盾甚至是错误无理的要求, 使教师感到无所适从和力不从心。如:85.9%的教师赞同“当前社会对升学率过度重视, 使教师感到迷惘”;92.4%的教师表示“学生、家长、学校和社会对教育的要求不尽一致, 教师难以使他们全都得到满足”;90.1%的教师认同“学生差异较大, 教师很难使每个学生都达到充分发展”。如今, 一方面“应试教育”盛行, 许多学生、家长和学校甚至少数上级部门仍以学生的考试分数与升学率作为评价教师与学校的唯一标准;一方面大力提倡素质教育, 提倡学生全面而有个性的发展。“应试教育”与素质教育的“拉锯战”, 让教师疲于应付;素质教育的模糊要求, 也使教师负担加重以致力不从心。

(3) 教师担负的非教学任务越来越多

非教学任务指除上课、备课、批改作业、辅导与补课以外的任务, 如管理班级、开展科研、组织活动等方面。

随着“新课改”的推进, 同时交织着“应试教育”与素质教育的博弈, 教师在学校里承担的非教学任务越来越多, 感受到了极大的压力。如:90.3%的教师反映“除了教学工作外, 不得不在管理学生等非教学工作上花费许多精力, 感到很累”;80.8%的教师赞同“除完成教学任务外, 还要承担写科研论文的任务, 感到很难”;89.5%的教师赞同“除教学工作外, 还要花大量精力应付各级各类的检查、评估, 感到很苦”。

(4) 教师的付出与所得不相称

由于教育效果的迟效性, 教师很难及时从学生的成长中获知自己的工作状况, 因此往往担忧自己的工作成效。如:83.9%的教师赞同“每天都忙忙碌碌, 但又为自己的工作成效担忧”。

同时, 虽然教师是天底下最崇高的职业, 但在实践中做出了巨大奉献后, 并不能获得相应的报酬与客观的评价, 这使教师产生了心理失落感, 也容易导致压力。如82.5%的教师赞同“教师的报酬与付出有差距, 感到不值”;84.9%的教师赞同“教师已尽心尽力了, 但家长和社会还常有非议, 感到心里委屈”。

(5) 评估晋级给大部分教师造成了压力

除职位晋升是极少数教师的事情外, 许多教师一般要面临学历进修、职称晋级和评优考核的压力。学历进修要解决工学矛盾问题, 否则不但影响收入, 而且也会影响评优考核等;专业技术职务评审不但要过教学关, 还要过计算机、外语和论文关;评优不但要过人际关, 还面临着指标的限制, 等等。这些都会对教师尤其是年轻教师产生压力。如:86.6%的教师感到“学历进修、职称晋级、职位晋升和评估等有压力”。

(6) 人际关系对部分教师产生了压力

教师在工作中必然会与领导和同事建立关系, 关系处理得好会有利于工作, 处理得不好就会产生压力, 并影响工作。虽然认为“与领导、同事相处有压力”的教师比例相对较低, 但仍然达到41.1%。

(二) 从学段看:小学教师承受的压力最大, 厌倦教育工作的人最多

1. 表现

80.1%的小学教师感到压力大, 属最重, 初中与高中分别为72.7%、77.7%。从教师感受到的压力最大的年级来看, 小学是五年级, 初中是九年级, 高中是高三年级, 可见任教毕业年级的教师感受到的压力都是该学段最重的。

如果能重新选择职业, 小学有40.3%的教师表示不会选择当教师, 初中为31.6%, 高中为37.4%。可见小学教师的压力最重, 厌倦教育工作的人最多。

2. 原因

(1) 小学也有“升学”和“分数”的压力

调查发现, 小学五年级教师压力最重, 这主要是因为小学升初中虽然没有正式的升学考试, 但学校之间也存在着升优质民办初中和优质公办初中的竞争;同时小学五年级还要接受教育质量监测, 各区县和各学校之间也存在着“分数”竞争, 这样传导到教师也就产生了压力。其次小学一年级的压力明显大于二年级和三年级, 说明幼小衔接也是造成压力的原因。

(2) 小学教师上课节数、跨学科教学情况和组织参与活动的次数最多

每天直接从事教育教学活动的时间, 高中教师有9.44小时, 分别比小学和初中多1.21小时、1.05小时。

平均每周上课节数, 小学、初中和高中分别为14.89节、13.06节、12.63节, 小学最多;跨学科教学的比例, 小学、初中和高中分别为47.1%、27.6%和16.2%, 小学最多;跨年级教学的比例, 小学、初中和高中分别为43.1%、47.1%和28.3%, 初中最多。

在组织和参加与教育教学有关的活动次数上, 除组织班级、年级和学校各类活动不存在显著差异外, 其他几项都是小学明显多于初中和高中, 说明小学教师组织和参与的活动最多。

(3) 小学教师承担了更多的非教学任务

一般而言, 小学教师开展科研和教改更积极更认真;同时, 因为小学生年龄小, 在各方面需要更多的关照, 所以教师的管理任务也会相应增加。所有这些都会增加教师的非教学任务, 无形中加重了教师的压力。如:90.5%的小学教师赞同“除了教学工作外, 不得不在管理学生等非教学工作上花费许多精力, 感到很累”, 比初中、高中分别多0.6个百分点和0.5个百分点, 经检验差异显著, 说明小学教师在管理学生等非教学工作上承担更多;82.5%的小学教师赞同“除完成教学任务外, 还要承担写科研论文的任务, 感到很难”, 比初中、高中分别多4.4个百分点和2.5个百分点, 说明小学教师科研压力更重。

(4) 小学教师感觉付出与所得的矛盾更突出

88.9%的小学教师赞同“教师已尽心尽力了, 但家长和社会还常有非议, 感到心里委屈”, 比初中、高中教师分别多6.9个百分点和6.0个百分点。这是因为小学教师与家长的联系更多更直接, 而由于社会环境的变化和独生子女家庭的增多, 家长对教师的要求越来越高、越来越杂, 教师感到的压力也就越重。

(三) 从性别看:女教师工作压力更大, 男教师厌倦教育工作的人更多

1. 表现

78.9%的女教师感到工作压力大, 比男教师高5.2个百分点;而如果有机会重新选择职业, 41.1%的男教师不会选择当教师, 比女教师反而高5.3个百分点。说明虽然女教师感受到的压力更重, 但对教育工作的厌倦情绪反而没有男教师强。

2. 原因

普遍认为, 女性耐心、细致和富有爱心, 更适合从事教育工作, 男性比较喜欢富有挑战性、刺激性和自由度高的事业;其次, 我国传统文化对男人在事业上的要求更高, 而从事教育工作难以满足这一要求, 虽然教师职业比较稳定, 但待遇偏低, 而且一段时期以来教师职业的社会地位和声誉并不诱人, 所以部分男性不愿从事教育工作。这大概是男教师职业厌倦情绪更高的原因。

而造成女教师工作压力更重的原因是:

(1) 女教师中, 小学教师所占的比重较大

女教师在教师总体中所占的比例, 一般小学比初中多, 初中比高中多, 而小学教师工作压力相对较重, 导致女教师总体工作压力比较重。

(2) 女教师在课外教育教学时间上比男教师多

除了上课时间、校内外备课时间和校外辅导补课时间等方面男女教师没有显著差异外, 其他方面都是女教师比男教师多, 总体上女教师每天直接从事教育教学时间有8.80小时, 比男教师多0.85小时;从学段看, 女教师比男教师多的时间, 小学为2.10小时, 初中为0.12小时, 高中为0.55小时, 说明女教师在课外从事教育教学活动的时间比男教师多。

(3) 女教师对压力更为敏感

一般女教师的心思比较细密, 对压力的感受比男教师敏感;同时一般女教师在家里要承担更多的家务活, 在校内即使承担与男教师一样的工作, 她们在时间和精力上也会更为紧张, 也就更容易产生压力感。

79.1%的女教师赞同“现在, 各方面对教师要求越来越多, 我都不知道该怎么做教师了”, 比男教师多13.6个百分点;91.4%的女教师认同“学生差异较大, 教师很难使每个学生都达到充分发展”, 比男教师高5.1个百分点, 可见女教师面对社会过多过全的要求感受到的压力更大。

92.5%的女教师赞同“除了教学工作外, 不得不在管理学生等非教学工作上花费许多精力, 感到很累”, 比男教师高8.2个百分点;83.3%的女教师赞同“除完成教学任务外, 还要承担写科研论文的任务, 感到很难”, 比男教师高9.3个百分点, 说明女教师由非教学任务造成的压力更大。

85.2%的女教师赞同“教师的报酬与付出有差距, 感到不值”, 比男教师多9.8个百分点;86.1%的女教师赞同“教师已尽心尽力了, 但家长和社会还常有非议, 感到心里委屈”, 比男教师高4.7个百分点;85.4%的女教师赞同“每天忙忙碌碌, 但又为自己的工作成效担忧”, 比男教师多5.4个百分点, 说明女教师感受到工作付出与回报的矛盾比男教师更强烈。

(四) 从学科看:

化学、语文、数学、外语等学科教师的工作压力更大, 物理、政治、语文与化学等学科教师对教育的厌倦情绪更强

1. 表现

认为工作压力大的前四门学科教师依次是化学、语文、外语和数学教师, 比例都在80%以上。化学教师压力最高, 可能有两个原因:一是该学科是升学考试学科, 二是该学科是从初三开始, 刚开设就面临中考, 不可能像其他学科那样有更多的时间来从容地教学, 所以化学教师会有更高的压力。

教师厌倦教育工作比例较高的前四门学科依次是物理、政治、语文和化学四门学科教师, 都超过40%。

2. 原因

(1) 语文、数学、外语、物理、化学等学科教师课外从事教育教学活动的时间较多

从校内时间看, 语文、数学、外语、物理、化学和生物等几门要参加升学考试的学科相对较多。具体而言, 每天上课时间, 音、体、美学科相对较多;在校备课时间, 除体育学科较少外, 其他学科并无显著差异;校内批改作业时间、校内辅导与补课时间, 语文、数学、外语、物理、化学等“主学科”明显较多;管理班级时间, 以语文、数学、外语、物理、生物、历史和政治等“学科”明显较多, 尤以语文学科最多, 因为这些学科教师有很多担任班主任, 如语文学科教师中有75.7%是班主任。

从校外时间看, 以语文、数学、外语、物理、化学、政治和地理等学科较多。具体分析, 主要是这几门学科教师每天在家备课时间、在家批改作业时间和每天与家长联系时间相对较多。

由此可见, 各科教师直接从事教育教学的时间, 所谓“主科”的上课时间和在校备课时间与“副科”并无明显差别, 甚至还少一些, 而在课外的作业批改、辅导补课等方面则大大超过“副科”, 以致在总时间上大大超过“副科”。

从组织和参加与教育教学有关的活动次数看, 只有语文教师为11.07次, 比其他学科教师多, 而其他学科教师并无显著差别, 而这主要是由于大部分语文教师是班主任的缘故。

(2) 社会过多过高的期望对语文、数学和外语教师产生的压力更大

79.3%的语文教师、80.6%的数学教师和79.9%外语教师赞同“现在, 各方面对教师要求越来越多, 我都不知道该怎么做教师了”, 明显比体育教师高, 与其他学科教师没有显著差异;86.8%的语文教师赞同“每天忙忙碌碌, 但又为自己的工作成效担忧”, 也明显高于体育教师, 与其他学科教师也不存在显著差异。说明语文、数学和外语教师感受到的压力更大。

这主要是因为语文、数学、外语是应试的主要学科, 业内外人士都把它们视为“主科”, 教学压力十分繁重。同时学校为了提升教学质量, 也往往把“主科”教师安排为班主任, 这样语文、数学和外语教师又要承担更多的非教学任务。也因为他们大多是班主任, 有更多的机会接触各方面人士, 更易遭受不同教育价值观的困扰, 从而容易产生“越来越不知道如何做教师”的苦恼。

(五) 从岗位看:班主任的工作压力更大

1. 表现

82.3%的班主任认为自己的工作压力大, 比非班主任老师多8.1个百分点, 说明班主任在工作压力上比一般教师高。

2. 原因

(1) 班主任课外从事教育教学活动的时间和组织活动的次数较多

班主任除了每天上课时间与每天在校备课时间与非班主任没有显著差异外, 其他方面的时间都明显比非班主任多, 如校内时间有7.41小时, 比非班主任多1.77小时;校外时间有2.77小时, 比非班主任多0.92小时, 总共多2.69小时。说明班主任在课外从事教育教学活动的时间远比非班主任多。这主要是大部分班主任是“主科”教师, 同时管理班级必须花费更多的时间。

在组织和参加与教育教学有关的活动次数上, 班主任本学期组织班级、年级与学校活动次数平均为10.77次, 比非班主任多1.87次。但在进修培训和教研科研次数上反而比非班主任分别少0.92次和0.67次, 其他方面没有显著差异。

(2) 班主任面临的各种困扰更多

班主任和非班主任之间, 除了在“当前社会对升学率过度重视, 使教师感到迷惘”上没有显著差异外, 其他方面都是班主任的感受比非班主任高, 说明社会期望对班主任造成的压力更重, 班主任教师承担的非教学任务更多, 班主任的工作付出与回报矛盾更突出, 晋级评估和人际关系等方面的压力更重。

(六) 从学校性质看:公办学校教师的工作压力更大, 对教育工作的厌倦情绪更强

1. 表现

79.4%的公办学校教师感觉自己压力大, 比民办学校教师高8.4个百分点;38.8%的公办学校教师表示如果有重新选择职业的机会不会选择当教师, 比民办学校高7.0个百分点, 说明公办学校教师的压力相对较大, 对教育工作的厌倦情绪更强。

2. 原因

(1) 在义务教育阶段, 民办学校生源质量优于公办学校

由于现有招生制度等原因, 一般说来, 民办小学和初中占有招生的优势, 导致民办小学和初中的生源优于公办小学和初中, 而一些区县在教学质量上常常或明或暗地采用统一考试的成绩来给学校排名次。在这种情况下, 公办学校如果要在教学质量 (一般情况下是分数) 上赶超民办学校, 那就要需付出更多的时间和精力, 教师的压力自然会上去。

(2) 民办学校集中力量抓教学, 而公办学校要承担更多的非教学任务

民办学校在办学上有更大的自主权, 视教学质量为自己的生命线, 往往在其他方面关注不多。

从直接从事教育教学活动时间看, 民办学校教师每天上课时间为1.81小时, 比公办学校教师多0.11小时;公办学校教师每天校外辅导补课时间为0.87小时, 比民办学校教师多0.03小时。除此外, 其他并无显著差异。

在组织与参与教育教学有关的活动次数方面, 本学期公办学校教师平均组织班级、年级和学校各类活动9.85次, 比民办学校多0.89次;参加培训进修7.24次, 比民办学校多1.12次;上公开课1.57次, 比民办学校多0.32次。

公办学校教师与民办学校教师除在“学生的差异较大, 教师很难使每个学生都达到充分发展”和“与领导、同事相处有压力”两点上没有显著差异外, 其他各项都是公办学校教师的感受高于民办学校教师, 说明社会期望对公办学校教师形成的压力更大, 公办学校教师承担的非教学任务更多、体会到的付出与回报矛盾更强烈, 以及晋升的压力更大。

三、有关建议

(一) 对政府的建议

1. 切实提高教师待遇。

在落实国家有关义务教育阶段教师绩效工资制度的基础上, 切实提高中小学教师的收入, 确保教师收入不低于公务员的待遇水平。同时, 要设定班主任津贴最低标准, 鼓励适当提高班主任教师的待遇。

2. 进一步完善中小学教师专业技术职务评审制度。

要进一步完善中小学教师专业技术职务评审标准, 在确保必要素质的前提下, 淡化对英语的要求, 调整计算机的考核, 使之更加符合中小学教学实践的需要。

3. 建立中小学教师心理干预机制。

面对工作压力, 30.1%的教师选择了忍耐, “自己闷在心里, 默默忍受”;25.0%的教师采取消极的发泄方式, 如“焦躁和发无名火”;还有一些教师选择了放弃, 如19.2%的教师选择了“什么也不做, 让压力自行消解”, 9.8%的教师选择了“降低自己的工作要求”, 为了克服这些消极的应对方式, 有必要对教师进行指导。建议组织专业机构和人员建立中小学教师心理干预网络, 形成中小学教师心理干预机制, 提高教师应对工作压力的能力。

4. 实施检查、评估的调控制度。

由区县政府教育督导部门出面, 全面协调各级各部门对中小学校的检查和评估, 实行各级各类检查、评估的登记申报制度, 通过整合、控制等方式, 切实减少各级各类部门对学校的检查与评估次数, 维护学校正常的教育教学秩序, 减轻教师的额外负担。

5. 改革教师评价制度。

目前教师的考评制度形式上是考察德、勤、能、绩四个方面, 但许多时候是以成绩论英雄, 以分数代替其他表现, 新的教师评价制度应该鼓励教师提高工作效能, 将“减负增效”的情况纳入评估内容。

6. 加强教师培训, 提高教师的履职能力。

目前教学中机械重复和形式主义的问题比较普遍, 导致课堂教学效益下降, 课外补课加班的情况比较严重, 这除了教育体制和教材的问题外, 教师本身能力素质的欠缺也是一个重要原因。在教师培训中应重点加强对教材处理、多媒体技术与学科整合、作业编制与学生学业评价方面的内容, 提高教师相应的知识与能力, 从而提高教学效能, 达到减轻教师负担的目的。

(二) 对学校的建议

1. 丰富教师文化生活, 营造宽松的校园氛围。

学校除了是工作场所外, 也是教师重要的生活场所, 学校有必要根据教育教学工作的特点, 加强人文关怀, 丰富教师在校内的工作、学习与休闲活动, 使学校成为教师工作的乐园、生活的家园, 让学校成为教师向往的地方。

2. 严格执行课程计划, 适当减少教师的工作时间。

目前中小学校超课时现象比较严重, 但教师数量是按标准编制配置的, 课时增加而人数一定就必然增加人均教学时间。因此, 严格执行课程计划, 不擅自增加课时, 就有利于让教师有一个合理的工作时间。

3. 合理安排工作岗位, 分散教师的压力。

学校要充分调动各科教师的积极性, 在安排工作任务上, 要适当均衡, 尤其在班主任安排上, 既要有“主科”教师, 也要有其他学科的教师, 适当分散;在非教学任务安排上, 要重实效、重教育性, 控制数量, 提升质量, 避免过多过滥。

4. 关心教师的身心健康, 纾解教师的工作压力。

学校领导以及各中层干部都要真正关心教师、尊重教师, 维护教师的合法权益, 帮助教师解决各种实际问题, 做教师的知心朋友, 这样教师工作起来才会舒心、安心;其次学校要通过心理机构、党团组织关注教师的心理健康, 建立压力发泄渠道, 缓解教师的工作压力。

参考文献

城市压力 篇8

1 次高压管道清管器压力推扫

(1) 压力推扫速度要求。管道安装完毕, 首先进行吹扫。次高压管道采用通球 (清管器) 推扫清管, 并不少于两次。需进行分段吹扫及压力试验。吹扫长度为5km～6km, 吹扫速度不应小于20m/s。清管时的最大压力不得超过管线的设计压力, 且不应大于0.3MPa。 (2) 压力推扫清条件。扫管线应设临时清管器首发设施和放空口。清管器接收装置应设置在地势较高的地方, 50m内不得有居民和建筑物。清管前应确认清管段内的路线截断阀处于全开状态。清管器应适用于管线弯头的曲率半径。调压设施不得与管道同时进行吹扫。管道直径必须是同一规格, 不同管径的管道应断开分别进行清扫。对影响清管器通过的管件、设施, 在清管前应采取必要措施。 (3) 清管器清扫合格标准。清管器清扫完成后, 应按CJJ33-2005规范第12.2.3条第5款进行检验, 当目测排气无烟尘时, 应在排气口设置白布或涂白漆木靶板检验, 5min内靶上无铁锈、尘土等其他杂物为合格。

2 压力推扫工艺参数计算

(1) 清管器的推球压力的计算。清管器运行工艺计算:通球扫线推球压力Pj为0.0 5 M P a～0.2 M P a。推球介质用压缩空气。推球输气流量估算:

式 (1) 中:Q为输气流量 (k) , m3/d;

F为管道内径横截面积 (m2) , 此处F=πR2=3.14×10-6× (600-2×9.5) /4=0.1963m2

Vj为清管器运行的平均速度, km/h, 此处Vj=5km/h。

Pj为清管器后的平均压力, MPa。此处Pj=0.07MPa;

则Q为9.73m3/min。

用清管器除水时, 用的压力要增大10%～20%。

(2) 清管器及推扫参数选择。采用聚氨脂皮碗清管器, 见图1示意。清管器由导向皮碗、密封皮碗、碗型皮碗和金属骨架构成, 在气压推动下移动, 用于清扫管道内的杂质。特点:皮碗结构组合灵活, 密封性能好, 运行距离长。密封皮碗过盈量为管道内径的3%～5%, 本工程中管道的内径为600mm, 则清管器的外径在618mm～648mm之间。

通过弯头曲率半径≥1.5D。

直管段变形量≤20%。

清管器骨架的后端可以安装电子发射机, 若在清理管道时遇到“卡堵”情况, 可以用跟踪仪来确定清管器在管道内的位置, 以便更好的解决“卡堵”问题。

3 管道推扫实施

3.1 清管器收发筒的制作

发球筒由短管、封头、压力表、球阀、进气管、进水管组成。短管为φ600钢管。压力表精度不低于1.5级, 量程为0～4MPa, 表盘直径为150mm, 压力表应经校验合格, 并且在有效期内, 铅封完好。收发筒上各装一个。通球扫线在收、发球装置的安装地点挖长、宽各为4m, 距管底深0.5m的操作坑, 进行清管器安装。

3.2 主管道压力推扫控操作

在管线强度试验、严密性试验达到要求后, 进行管道压力推扫。打开发球筒排污阀, 水泵抽水。当水量少时, 打开发球筒盲板, 安装清管器。空压机、储气罐与发球筒上进气管连接完好, 使清管器处于待发射状态。装好发球筒的盲板, 空气压缩机经进气管向发球筒压入压缩空气。由于清管器在管道中处于卡紧状态, 清管器前后产生了压力差。当压力差大于摩擦力时, 清管器被压缩空气推动前进。清管器前进过程中, 将清管器前方的残水、污物退至收球装置的排出口排出, 达到推扫目的。

3.3 压力推扫PH曲线

为了便于分析清管器在管道内的运行情况, 应绘制通球扫线压力, 时间相关图, 见图2示意。纵坐标为被清扫管内的压力, 横坐标为时间。用秒表读时间, 同时在发球筒上的压力表读出压力;在压力、时间相关图上标出一点。定期观察记录, 再将各点连成曲线, 即可分析清管器的运行情况。

3.4 管道干燥

管道压力推扫结束后, 管道上的压力表换为真空表, 进气管上接真空泵, 用真空泵抽出大部分残留在管道中的水蒸气和空气, 降低管内压力。当压力为10kPa时, 真空泵停止工作, 保压1h。再次启动真空泵直到压力降至管内温度下的饱和蒸汽压1.8kPa, 使管道内水分不停的蒸发, 造成管内的压力降低, 达到预定值0.2kPa时即可判定管道已干燥。真空干燥作业结束。即可进入下一道工序:天然气置换, 准备系统投入输气运行。

4 结语

我公司施工的城市燃气管道工程, 按上述技术措施进行的压力推球扫线工艺, 满足规范要求, 所投入运行的燃气管道系统, 输气运行正常、安全可靠。获得业主好评。

摘要：城市燃气次高压管道工程完成后, 在输气前, 管道系统的吹扫、试压及干燥处理, 是安装工程的重要环节。本文以我公司施工的南京天然气次高压输气工程为例, 介绍采用清管器进行管道的压力推球扫线的参数计算与实施的方法及要点。

城市压力 篇9

一、压力测试理论与方法

根据银监会的定义, 所谓压力测试是指将整个金融机构或资产组合置于某一特定的极端市场情况下, 如, 假设利率骤升100个基本点, 某一货币突然贬值30%, 股价暴跌20%等异常的市场变化, 然后测试该金融机构或资产组合在这些关键市场变量突变的压力下的表现状况, 看是否能经受得起这种市场的突变。

常用的压力测试包括敏感性分析和情景分析两种方法。

1. 敏感性分析。

敏感性分析即单一因素分析, 主要是估计单一风险因素或少数几项关系密切的风险因素的假设变动对商业银行资产组合或者单项资产价值造成的影响。

2. 情景分析。

情景分析即多因素分析, 其目的是透过模拟同时影响多项风险因素的压力情况, 评估商业银行资产组合价值的变动。实践中, 大多数金融机构都同时使用历史情景和假定情景进行分析。压力测试一般可以划分为六个步骤: (1) 设定情景因子及KPI (Key Performance Indication) 核心指标。设定情景因子是压力测试的起点, 也是压力测试的关键之一。情景因子的选择必须与开展压力测试的金融机构的具体情况相吻合。 (2) 情景因子与KPI核心指标相关性。即结合数学函数建立情景因子与KPI核心指标间的关联关系。 (3) 划分压力等级。压力情景设计时校准冲击的程度是关键点, 设置的太高或太低都可能使压力测试没有意义。确定压力等级的一种方法是利用历史压力事件的冲击大小来确定。另外一种方法是利用主观判断来确定冲击的大小, 可由熟悉这方面的专家根据其丰富的经验来决定相应的压力等级, 从外部监管环境与行内发展现状相结合, 确定KPI核心指标的约束临界值。 (4) 金融风险压力测试。即通过调整情景因子的波动范围, 对KPI指标进行压力测试, 并在达到约束临界值时记录下情景因子值。 (5) 压力测试报告。压力测试完毕后, 根据KPI指标在轻、中、重度三种情况下的情景因子值写出分析报告, 提交经营高层或董事会。 (6) 提出解决方案。根据测试结果, 提出在轻、中、重度三种情景下的解决方案, 为银行规避风险提出可操作建议。

二、中国城商行的特点及其对流动性风险的影响

作为中国银行业的重要组成部分和特殊群体, 城商行是以城市信用社为基础, 逐步改造而成的。特殊的历史起点和政策空间使其相比全国性大银行, 存在一些显著的差异, 并由此对流动性压力测试的应用产生一定的影响。归纳起来, 主要有以下几点:

1. 经营地域的地方性特点。

中国城商行的区域性与地方性特征十分明显。城商行是在原来的城市信用社基础上发展而来, 承袭了城市信用社地方金融机构的特定角色和单一城市制的经营模式, 其服务对象也主要是所在地的企业和居民。虽然现在小部分城商行已经开始在所在城市以外设立分行, 跨区开展业务。但是, 短期内城商行的地方性特征仍难以得到根本上的改变。

城商行经营地域范围狭窄, 使得除了利率和法定存款准备金等一些直接对城商行流动性产生影响的变量以外, 城商行更多的还是受到当地局部的经济环境变量的影响。如, 地方经济的发展程度、产业结构、经济周期、政策法规、地方金融秩序 (私人钱庄、房地产价格波动) 、市场趋势和企业信用等等。

2. 资本规模偏小。

中国城市商业银行由于其地域限制, 其资产规模总体不大。统计数据显示:截至2008年末, 全国城市商业银行资产规模占全国银行业的6.5%;资产规模在1 000亿元以上的城市商业银行仅为9家。偏小的规模自然会影响到城商行的流动性风险。一是影响中小商业银行在公众心目中的信任程度和信用评级。二是难以实现规模经济, 这使其在与其他金融机构进行成本竞争时处于不利地位。三是容易诱发城商行盲目扩张, 从而加剧流动性风险的隐患。

3. 从资产负债表来看, 业务种类相对单一、存贷业务过于集中。

首先, 从整体来看, 城商行业务种类比较单一的状况仍然没有得到根本改变。虽然近年来少数城商行相继取得了一些新的业务资格, 但由于政策、资本金、创新能力和服务能力的限制, 多数城商行还主要依靠传统的存贷业务。其次, 从资产业务来看, 城商行的贷款投放存在明显的客户集中、行业集中、时间集中现象。贷款业务过于集中导致城商行对产业政策调整、自然灾害侵袭、季节性因素等更为敏感, 也容易因之出现流动性不足的问题。再次, 从负债业务来看, 城商行的主动负债能力有限, 其资金来源主要集中在传统的存款业务, 核心负债不足仍是城商行负债业务的隐患。

4. 管理相对较薄弱。

从管理上看, 城商行的特点主要体现在组织架构、制度建设、信息系统和人力资源四个方面。第一, 现代企业制度难以完全发挥作用。由于绝大部分城商行仍然由地方政府绝对控股, 结果导致城商行受行政干预较大, 难以体现现代企业制度的优越性;第二, 风险制度建设相对不足。城商行的流动性风险管理还处于起步阶段, 内部缺乏流动性风险的早期预警机制、中期防范与转移的控制机制、后期降低风险损失的挽救机制;第三, 信息系统建设薄弱;第四, 专门人才不足。由于起点、激励机制等原因, 再加上对人才培养和储备方面重视不够, 城商行很难吸引、留住优秀人才。

相对薄弱的管理, 一方面会带来流动性风险的隐患, 另一方面也不利于流动性压力测试等流动性风险控制工具的应用, 从而不利于流动性风险的有效防控。

三、城商行特点对流动性压力测试应用的影响

城商行在进行流动性压力测试时, 主要应该注意情景设置和压力测试模型两个方面:

1. 情景设置。

在压力测试的全部过程中, 准确识别风险因子和恰当选择情景假设是最重要的。只有情景假设是可信的, 足以恰当地反映城商行面临的潜在风险, 压力测试才有意义。

2. 压力测试模型。

城商行在构建压力测试模型时会面临两难选择———一方面, 如果压力测试模型过于简单, 就不得不承担不能准确揭示流动性压力的风险;另一方面, 如果压力测试模型过于复杂, 但构建难度更大, 对数据、技术人才、信息系统和相应技术储备的要求也就更高, 成本也会随着复杂度的提高而急剧增加。

从城商行的现状来看, 由于数据缺乏、人才缺少、信息系统支撑不力和财力不足等客观条件的限制, 城商行不可能一步到位建立起精确的压力测试模型。

四、城商行应用压力测试的政策建议

1. 加强城商行流动性风险因子和情景假设的研究。

无论是风险因子整合度不足, 还是风险因子和情景假设个性化不足, 都反映出对城商行流动性风险因子和情景假设专门研究的缺乏。因此, 加强对城商行流动性风险因子和情景假设的研究就成为当务之急。

首先, 应该研究城商行流动性风险的风险传导机制。通过专家分析的方法, 先通过定性研究加强风险传导机制的分析, 重点考虑风险因素在压力情景下的相关性。其次, 应该加强对城商行流动性风险影响更为直接的当地经济的风险因子的研究。如, 地方经济的发展程度、产业结构、经济周期、政策法规、地方金融秩序 (如, 私人钱庄、房地产价格波动等) 、市场趋势和企业信用等等。

2. 分步推进城商行压力测试模型的优化。

由于客观条件的限制, 城商行一步到位建立起精确的压力测试模型既不可能也不应提倡。基于此, 在对待建立精确的压力测试模型问题上, 城商行应当在综合考虑各项条件的基础上, 首先应用经验法建立模型并进行压力测试工作, 并在实践中注重压力测试理念的灌输和渗透。

3. 将压力测试纳入日常管理, 搭建全面风险管理体系。

一个全面的压力测试体系, 不仅包含压力测试的各类计量工具, 同时也应包含一整套应对极值风险的政策、制度、流程和预案, 并须将压力测试的理念深植于每位组织成员以及日常经营管理流程中, 实现与常态风险管理体系的对接, 共同搭建全面风险管理体系。

4. 加强领导的重视程度。

一是从认识上提高领导对压力测试的重视程度。假设的压力测试情景因出现概率低, 容易诱发领导的侥幸心理。因此, 应该从认识上提高领导的重视程度。二是从组织结构上重视压力测试。应建立流动性压力测试组织体系, 将流动性压力测试作为风险管理的重要工具纳入整体风险管理架构, 定期进行测试和评估, 形成良好的、更加专业化的测试运行机制。三是从制度规范上重视压力测试。城商行应当制定一整套的压力测试报告机制, 确保压力测试在银行高层决策中发挥作用。

参考文献

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