项目重点

项目重点（精选12篇）

项目重点 篇1

为改善投资发展环境, 提升重大项目建设质效, 近年来, 一些地方政府围绕重大项目建设工作陆续建立帮办服务工作机制, 通过“招商服务中心+帮办服务单位及人员+相关审批许可部门”等相类似的帮办服务组织架构, 集中行政资源, 为投资商提供快捷、高效的行政服务。本文就项目帮办服务运行机制进行分析和思考, 以期对提升帮办服务水平和实际效能做出有益探索。

一、帮办的含义

帮办是指主管人员的助手, 协助主管人员办理公务, 语出《清史稿·青麐传》:“查文镕既没, 青麐帮办军务, 崇伦百端龃龉。”本文所指的帮办是政府帮办服务机构或人员无偿地帮助建设项目投资商办理相关事务。一是无偿为投资人代为办理或协助办理投资项目建设前期准备、建设施工及竣工投产运营全程涉及项目审批的所有事宜;二是对项目建设过程实施全方位责任监管, 为项目投资商和建筑安装企业提供全天候帮办服务, 及时解决建设过程中的各类问题。

二、帮办的背景及意义

1. 帮办产生的背景

(1) 建设项目的数量快速上升。近年来, 随着招商引资工作力度的不断加大, 外来投资项目数量增长明显;各级地方政府也根据地方经济社会发展和服务民生的需要开建了不少基础设施等重大项目;加上原有项目的改扩建, 建设项目数量以前所未有的速度递增。开展项目管理与服务日趋重要。

(2) 建设项目许可手续复杂。相对于其他行政许可而言, 建设项目管理环节多、链条长, 手续繁杂。一是行政许可涉及的部门多达20个以上;二是涉及行政许可、服务事项达20-30项;三是专业性较强, 每个审批服务事项的办理, 都有不同的专业要求。许多投资人由于专业技术人员和经验上的欠缺, 对审批流程缺乏相应的了解, 使得项目建设过程中在手续办理上浪费大量的时间, 影响了项目建设的进度。

(3) 政府服务意识不断增强。随着政治体制改革不断推进, 政府经济管理职能逐步从主导向做好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务转变, 建立“有限、有效的服务型政府”。地方政绩考核方向的调整, 也促使政府更加关注重点项目建设工作, 推动重大项目建设, 使项目能够尽快落地、建成投产成为需要和目标。

2. 帮办服务的意义

(1) 有助于提升项目建设的质效。建设项目帮办服务, 由项目帮办机构和人员通过提供项目审批具体业务指导、协调项目审批部门提前介入审查、搭建联络沟通平台以及项目建设全程参与服务, 及时帮助解决项目建设问题, 可以缩短审批环节的时间、促使建筑企业加强管理, 既保证了项目建设质量, 又加快项目建设速度, 使项目早日建成投产 (运营) , 见效益。

(2) 有助于提升项目投资的热情。有效的项目帮办服务, 可以使项目的投资商节约时间、精力和金钱, 提高项目投资的效率, 将极大地激发投资的热情。良好的服务还体现出一个地方的软实力, 可以通过投资商、建筑商与外界的联系传播, 形成招商引资的吸引力, 吸引更多的投资商前来投资和建设。

(3) 有助于提升项目服务的水平。项目帮办机构和人员在帮办服务过程中, 不仅对项目建设的相关法律法规、项目备案、落户、开建和项目审批的流程清楚明了, 而且对各类项目投资建设管理有所了解。同时, 在对建设过程问题的协调中, 与相关的主管部门、相关企业等都有广泛的接触, 使帮办人员对企业运行也有一定的了解。各级政府和工作人员项目服务的水平都不断得到提升。

三、帮办服务的范围及运行机制

1. 帮办项目的范围

目前帮办工作主要针对三大类项目:招商引资项目, 由地方财政投资的涉及民生的重大市政工程项目及其他重点项目。

2. 帮办服务运行机制

(1) 帮办服务主体。从组织架构上, 由帮办责任部门、项目主管部门及管理协调机构组成。帮办责任部门, 俗称帮办单位, 是项目的引资单位和建设服务单位, 是帮办工作的主要力量。项目主管部门, 是项目相关审批部门和监管部门, 配合帮办单位做好项目的服务工作。管理协调部门, 一般是重点项目建设的考核机构或政府招商服务机构, 是帮办工作的主管部门和协调部门, 负责对帮办单位、人员及帮办服务工作的管理, 同时负责组织对项目建设中疑难问题进行集中会办。

(2) 帮办的客体及内容。项目建设涉及所有许可的办理, 重点是前期 (手续多、任务重) 。

项目建设过程中与相关方, 如项目所在地政府及其部门、相邻企业和居民关系的协调, 重点是建设的外部环境和水、电、路、气等外供资源的落实。

项目建设过程中重难点问题的解决, 对项目建设中遭遇的问题, 及时采取妥善措施帮助建设单位进行处置。

(3) 工作流程。明确帮办单位、总帮办和现场帮办。一般情况下, 项目的引资单位和主管单位就是项目的帮办单位。同时, 由帮办单位明确项目的总帮办和现场帮办。

项目落户及建设前期准备工作。由项目的帮办人员根据新办企业申报材料的要求, 向项目方提供审批事项报审材料清单、需填报的表单, 协助项目方组织申报材料, 填写申报表。协助项目方的经办人或直接代理项目方进行申报或办理。对受理情况进行跟踪、督促、协调、反馈, 根据审批机关意见, 及时地协助项目方补充或调整完善相关材料, 完成相关审批手续。协助项目方做好项目建设的开工准备和项目招标工作。

全程跟踪服务。项目开工建设后, 现场帮办进驻项目现场, 协助做好施工安排和实施, 做好项目建设的内外联系;对项目建设中出现的问题做出提醒, 协助解决;对企业外部相关方发生的需要由政府协调的矛盾, 个人层面能够解决的, 主动协调解决, 解决不了的向所在单位和管理协调机构报告, 请求帮助解决, 通过逐层协调, 直到解决。

在项目帮办过程中, 责任单位和具体帮办人员要加强与项目主管部门和管理机构的协调, 项目主管部门要不断提升服务水平, 管理协调机构要做好管理与协调服务工作。

四、提升帮办服务效能的措施和途径

为确保帮办服务富有成效地开展, 提升推进效能, 项目帮办主体应忠实履行职责, 并做好职能定位。同时, 通过提升素质和规范管理, 不断提升服务水平。

1. 要恪尽职守, 在位不缺位

一是项目的帮办单位、帮办人员要忠实履职, 做好项目建设各环节的帮办服务工作, 特别是在项目建设过程遇到困难时, 充分调动各方面的资源, 千方百计帮助解决, 确保项目建设顺利推进。二是项目的主管部门要积极围绕职责范围, 提供优质服务, 配合帮办单位和人员做好项目建设推进工作。同时, 适应深化改革的工作要求, 减少或合并行政审批事项。三是管理协调机关要督促帮办单位和项目主管部门履职。

2. 要准确定位, 到位不越位

一是项目的帮办单位及帮办人员, 必须做好服务的定位, 就是帮办不包办, 在所有手续办理和建设项目问题协调中, 一定要以投资商为主, 由投资商做决定, 忠实维护投资商的权益。二是项目主管部门, 对项目建设的审批和监督管理, 都必须按照权力清单的授权开展, 非授权决不越位。三是所有帮办服务主体, 都不允许插手工程建设, 干预企业正常的建设行为。特别是要恪守底线, 将所有帮办行为置于法律和规章制度的框架下, 合法不违法。

3. 要提升素质, 精专不生疏

一是管理协调机关、帮办单位都要加强帮办人员的业务培训, 并将培训的成绩作为执业的前置条件。二是帮办人员要不断学习提高帮办业务水平, 对项目建设的相关法律法规、项目备案、落户、开建和项目审批的流程清楚明了。同时, 要懂沟通、善协调, 努力成为项目管理的行家里手。三是在帮办服务过程中, 树立责任意识, 认真负责, 力争少走弯路, 确保不走回头路, 使相关事宜都能快捷高效地办结。

4. 要规范管理, 实干不蛮干

帮办管理协调机关要加强帮办服务人员的管理。一是人员建档。为所有项目的帮办人员建档, 对人员变更情况进行及时变更, 动态跟踪。二是建章立制。制定帮办服务的流程、规范, 尤其是对易出现问题的环节和问题, 要做出明确具体的规定。要求做到规范服务, 确保帮办工作既实实在在, 有成效, 又合理适度, 不要拔苗助长。三是抓好落实。健全帮办定期汇报机制, 定期召开协调会, 会办解决重难点问题。四是要做好对项目帮办人员的激励, 对平时工作给予适当的工作补贴, 并实施绩效考核, 对工作成绩突出的帮办单位和人员相应给予经济和政治奖励。

摘要：随着政府职能由主导型向服务型转变, 为服务项目建设, 解决项目审批、项目建设相关方工作协调等问题, 一些地方政府提供无偿帮办服务, 有效提升项目建设速度和质量。本文就建设项目帮办含义、背景与意义、范围及运行机制等进行分析, 并作出思考, 以期对提升帮办服务水平和实际效能做出有益探索。

关键词：重点项目,审批,建设管理,帮办服务

参考文献

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项目重点 篇2

一、保洁部

1、住院大楼、神经内科、肿瘤科、高干病房、地干病房、康复科、肿瘤放疗中心门厅卫生

2、每栋楼电梯的卫生

3、各区域电梯厅卫生

4、手术室、ICU、重症监护室的卫生

5、各病区开水间、公共卫生间的卫生

6、各区域消防楼梯通道的卫生

7、整个病区的重点科室如：血液内分泌科、肾脏风湿病内科、神经外科、心胸外科、骨科、肿瘤科一病区、神经内科一病区、脊髓一、二病区的卫生

8、收集医疗废物时是否做好个人防护，避免感染及被锐器扎伤

9、高位卫生作业时是否是二人作业

二、工程部：

1、各区域机房如：电梯机房、变配电室、水泵房、发电机房、空调机房、UPS机房等的运行情况

2、员工对突发事件的应急处理能力，如：泡水、抢修、电梯困人、火灾、排水系统堵塞、生活用水污染等事件

3、用电操作时是否符合用电造作要求

三、秩序维护部

1、员工对突发事件的应急处理能力，如泡水、火灾、医疗纠纷、盗窃、人员坠楼、爆炸物威胁等事件

2、各区域消防控制室、监控室的运行及值班情况

3、各病区对于更衣室、主任办公室巡视检查情况

4、各个岗位的服务形象

四、运送部

1、对于标本运送时间是否符合规定的时间

2、标本运送过程中是否收到污染

3、对于标本在运送过程中出现的外泄、地漏、打翻的应急处理能力

4、收集标本时是否做好个人防护

抓三大重点落实项目带动 篇3

中共柘荣县委第九次代表大会刚刚胜利闭幕，大会明确了新时期新阶段全县的奋斗目标，对实施项目带动作出了全面的部署。

以药业产业为重点，落实项目带动。医药产业是柘荣最具比较优势、特色优势的产业，其中太子参产量占全国的2/3。柘荣抓住被福建省药监局确定为全省中药材产业化帮促县的契机，举全县之力做强药产业，构筑“闽东药城”，制订专项优惠政策，积极推介地产药材资源优势项目和医药关联产业项目，争取再引进若干家医药企业和相关企业，形成相对配套的产业群体，同时鼓励引导企业通过强强联合，提高市场竞争力。做好现有药业企业GMP技改的服务工作，加快进度，力争在2004年国家规定GMP认证期限之前全面完成认证。加强科技突破，加大国家二类新药替米沙坦酯等具有自主知识产权药品的研究开发力度，增强核心竞争力。利用福建省兽药生产相对薄弱的实际，做大兽药企业。特别要加强太子参、三尖松等中药材加工项目的开发建设，努力推进中药材产业化，逐步形成体系完善、特色凸显的药业产业体系。五年内药业产值要达到6亿元，力争突破8亿元，成为全省重点药品生产基地。要搞好药材营销，成为区域药材新兴市场，制订政策，建设市场，搭好平台，吸引药材经销商搞活营销，促进以柘荣为中心的“闽东药材生产经营圈”的形成。

以基础设施为重点，启动项目带动。柘荣县有紧靠浙南经济圈、104国道横穿东西、霞浦泰顺公路纵贯南北的区域优势，要紧紧抓住浙南产业优化升级、向外拓展空间的契机，主动参与浙南经济圈，加大招商引企力度，壮大工业经济总量。为此，要按照“统一规划，统一征地，统一政策，统一配套，统一管理”的要求，积极探索市场化运作手段，加快富源工业园区基础设施建设，逐步健全工业园区管理体制，实现政府投入资本化、经营职能企业化，促进园区滚动发展，以期更好招商引资。要充分利用省里加快经济欠发达县发展的扶持政策，加大基础设施建设力度，抓紧建设第二水源，认真实施以电代燃、污水处理、垃圾无害化处理等为重点的生态项目。尤其要抓住宁德市实施104国道柘荣至福鼎路段改造升级的契机，打通柘荣接受高速公路辐射的便捷通道。要加快1个半小时交通网柘荣段改造工程，跟踪落实霞泰二级路项目，抓紧柘荣至白琳旅游线路的前期工作；加大农村路网改造升级力度，全力构筑便捷的交通路网，为主动参与浙南经济圈创造更好的条件。强化项目生成和推介机制，把项目工作延伸到各行业领域，全面开发持续不断的项目源，不断提高项目工作水平。

宜都市重点项目介绍 篇4

我市拥有丰富的陶土资源, 天然气供给充足, 特别是在油价上涨、运力成本高的情况下, 境内长江水运优势明显, 适宜发展中高档卫生洁具项目。我市现已形成1000万件中高档卫生洁具和1600万平方米中高档墙地砖的年生产能力, 80%以上的产品出口外销, 适宜发展小五金等产品配套项目。

●Ceramics industry and associated projects

Yidu possesses abundant resources of ceramics and natural gas.Currently, the oil price and the cost of transportation are both flying;under this condition, Yidu’s advantage of water transportation in Yangtze River is becoming more and more evident.Perfect for middle/upper scale sanitary ware projects and associated projects of products, such as hardware, etc., Yidu has developed an annual production capacity of 10 million pieces of middle/upper-scale sanitary ware and 16 million squaremeter middle/upper-scale wall and fl oor tiles, 80%of which are exported.

2生物制药、精细化工产业项目

我市化工产业基础雄厚, 现已形成500万吨硫酸、磷酸等各类医药、化工原材料的生产能力, 是亚洲最大的季戊四醇生产基地、全国最大的大环内脂类抗生素发酵基地、紫外线吸收剂生产基地, 发展生物制药、精细化工产业项目具有很好的基础。

●Projects on bio-medicine and fine chemical industry With profound foundation in chemical industry, Yidu hasdeveloped a production capacity of fi ve million tons of medicine and chemical raw materials, such as sulfuric acid, phosphoric acid, etc.Now, Yidu is the biggest production base of Pentaerythritol in Asia, the biggest macrolide antibiotics fermentation base and UV absorber production base.As a result, Yidu has a sound basis of carrying out projects on bio-medicine and fi ne chemical industry.

3新型建材产业项目

我市石灰石、页岩资源丰富, 保有储量7亿吨, 氧化钙含量达到55%。根据国家产业政策, 我市已关闭淘汰境内150万吨落后水泥生产线, 适宜发展旋窑大规模高标号水泥。因我市化工产业发展迅猛, 每年还可提供磷石膏1000万吨以上, 磷石膏综合利用前景十分广阔。

●Projects of new building materials industry

Yidu is rich in limestone and shale with 700 million-ton reserves and 55%calcium oxide in them.In accordance with the country’s industry policy, Yidu has abandoned a 1.5 million-ton cement production line that lagged behind, and realized her advantage in producing large-scale rotary kiln high-grade cement.Since the chemical industry in the city is booming, every year over 10million-ton phosphogypsum is produced, which can be applied in a lot of fi elds.

4食品加工业项目

我市农产品资源丰富, 年水果产量25万吨、茶叶产量4500吨、水产品总量1.7万吨, 生猪、山羊、肉牛年出栏100万头, 适宜发展水果罐头、茶饮料、水产品、肉类等农产品深加工项目。

●Projects of food-processing

Yidu also has various agricultural products:the annual production of fruit and tea is 250 thousand tons and 4500tons each;the total amount of aquatic food products is 17thousand tons;the output of pigs, goats and beef cattle is one million.Consequently, the city is suitable for the projects on advanced-processing of agricultural products, such as fruit canning, tea beverage, aquatic food products, and the processing of meat.

5高纯金属硅及玻纤制品产业项目

我市探明石英砂矿储量在1亿吨以上, 原矿品位达到97%-99.2%。我市紧邻三峡能源中心, 现有大小水电站32座, 装机容量5.4万千瓦, 建有2个22万伏、8个11万伏变电站, 三峡右岸50万伏直流换流站正在建设, 可以满足每年30亿度的供电负荷, 且供电基础设施完备, 供电稳定可靠。适宜投资建设高纯金属硅、玻纤制品、玻璃等相关项目。

●Projects on the industries of high-purity silicon metal and fiberglass products

Quartz sand deposits discovered in Yidu are over 100 million tons and the grade of raw ore is 97%to 99.2%.The city is close to the energy center at three gorges, which has 32 big-orsmall-size hydroelectric power stations with 54-kw installed capacity, and two 220-kv and eight 110-kv converting stations.Currently, a 500-kv DC converter station is under construction on the right side of three gorges, which has complete basic power-supply facilities and is qualifi ed for the stable supplying of three-billion-kw electricity.So Yidu is a great location for the projects related to high-purity silicon metal, fiber glass products, glass, etc.

6机械制造产业项目

我市曾是全国有名的“五小”工业基地, “三线”厂矿多、机械制造产品门类齐全, 产业工人、产业技术基础好, 现有铸造、船舶制造、机械加工企业20家, 已形成年加工铸件5万吨、造船10万载重吨、汽车连杆2000万件的生产能力, 适宜发展机械加工配套项目。

●Projects of machine manufacturing industry

Yidu was one of the renowned“Five-small-sized”industrial bases in China.In the city there are many third-line factories and mines, all types of machine manufacturing, experienced industrial workers, mature industrial techniques, etc.Now 20 enterprises of casting, ship building and mechanical processing have been established, 50 thousand tons of castings being processed, ships with a 100-thousand-ton carrying capacity being built, and 20million connecting rods for autos being produced.So, Yidu is suitable for associated projects of mechanical processing.

7奥陶纪地质公园石林风景区项目

我市地处武陵山脉石门支脉的丘陵与山区的结合部位, 境内有大量的奥陶纪石林、溶洞、古生物化石等地质遗址, 正在申报省、国家级地质公园, 现已规划面积200平方公里, 并列入自然保护区, 具有广阔的开发前景, 适宜发展观光、休闲、度假、科普等文化旅游项目。

●Projects of Ordovician-period nature park and stone-forest scenic area

重点项目方案 篇5

深入推进基层服务型党组织建设重点项目实施方案 为认真落实市委关于加强基层服务型党组织建设的部署要求，推动基层党组织更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，并在服务中做好宣传群众、动员群众、组织群众的工作，更好地发挥基层党组织的政治引领作用、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在开展党的群众路线教育实践活动期间，我办经认真研究，决定进一步推进服务型党组织建设，加强编办党支部三项重点项目建设，制定方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“强组织、增活力，着力增强凝聚力，全面提升公信力，创先争优迎十八大”这一主题，扎实推进基层组织建设，强化服务功能，以服务促发展、赢民心，提高党建科学化水平，喜迎党的十八大胜利召开。

二、目标要求

以发挥党组织的战斗堡垒作用为目标，以创先争优为动力，以建设服务型党组织为载体，以创建党建示范点为突破，以服务基层、服务群众、服务发展为主要内容，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,着力完善加强基层党组织建设的体制机制,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

三、主要工作任务

（一）深入推进“双争”考评工作。继续深入开展争创“服务型落实机关（科室）”、争当“群众满意干部”考评活动（简称“双争”考评活动）。

（二）深入推进“共产党员先锋岗”活动。以“工作提效、办事提速、服务提质、能力提升”为目标，继续深化“共产党员先锋岗”考评活动，积极推行“马上就办”、“微笑服务”、“ 上门服务”等工作模式，做到“减程序、减时限、减费用、零费用、零障碍、低成本、高效率”，切实解决“门难进、脸难看、事难办”问题，展示党员干部良好形象。

（三）深入推进“四进四送”载体活动。以“服务落实型机关”创建为目标，以群众路线教育实践活动为动力，进一步发挥党支部帮扶的优势，组织党员干部组成爱心服务团，深入农村、社区、企业、学校，广泛开展送政策、送科技、送文化、送温暖等活动。一是走进农村。深入村组，走访基层困难群众，了解民意、体察民情，进一步提升党员干部为民服务意识，切实帮助群众解决生产生活中的实际困难；二是走进社区。深入社区街道和建筑工地，走访慰问弱势群体和农民工，了解他们的生活状况，进一步增强党员干部工作的责任感、使命感；三是走进企业。深入厂矿车间参观学习，慰问职工，了解企业发展现状及存在的问题，进一步改进作风，主动为企业发展提供服务；四是走进学校。深

入校园，走访基层老师和贫困学子，开展奉献爱心、结对帮扶活动，进一步表达机关党员干部对教师和贫困学生的关爱。通过“四进四送”载体活动的开展，建立党员干部定期深入基层、密切联系群众的长效机制，引领党员干部以王忠有同志为榜样，切实将为民务实清廉要求转化成为基层为群众办实事、解难事、做好事的实际行动。

四、落实保障措施

（一）加强组织领导。要高度重视创建工作，调整充实党建工作领导小组办公室力量，提供人力、物力和财力保障，确保创建活动顺利开展。要建立定期工作汇报制度，及时通报情况，研究部署工作；领导班子成员要认真履行职责，加强协作配合，努力形成齐抓共管的局面。要将服务型党组织创建活动作为推进党的基层组织先进性建设工程和深入学习实践科学发展观活动的重要举措，全力攻坚，务求实效。

（二）加强督促检查。要对创建工作的推进落实情况进行定期或不定期督促指导，解决工作中存在的困难和问题，对工作不力的单位和部门及时进行通报，督促检查的情况作为年终党建目标考核的重要依据。

“十一五”部分重点科技项目扫描 篇6

80万亩节水型玉米实现年节水4000万立方米

2007年，北京市计划在郊区推广80万亩节水型玉米新品种，占全市玉米种植面积的40%。据了解，示范区内节水型玉米的产量将达到亩产400公斤以上，达到农民增产增收、北京节水节能的预期目标，实现年节约水资源4000万立方米，相当于13个昆明湖的蓄水量，将有效缓解北京市缺水现状。

北京市科委相关负责人透露，随着“推广优良节水型玉米新品种及综合配套技术”重大项目的开展，力争3年内将玉米新品种及综合配套技术全面覆盖京郊玉米种植区，实现年节水1亿立方米。该项目将充分发挥科技优势，为解决北京市水资源短缺和农业灌溉水效率低等问题提供方法和示范。

建立一批餐厨垃圾工厂化处理站

为了解决传统的因餐厨垃圾直接饲喂动物引起的包括容易传播疫病、食品安全等问题，北京市将重点推广餐厨垃圾工厂化处理综合技术及工艺设备，开展餐厨垃圾资源化产品包括饲料、肥料在养殖种植等方面的推广应用实验示范工作。建立一批餐厨垃圾工厂化处理站，集中解决北京市餐厨垃圾集中工厂化、资源化处理与应用问题，在华都公司和大发公司建立肉鸡餐厨垃圾资源化饲料喂养示范基地，在顺鑫农业建立肉猪喂养基地，同时建立餐厨垃圾资源化菌剂肥料在设施蔬菜、果品应用种植示范区。

95％生猪屠宰将贴电子标签

保障食品安全的重点项目“肉类食品质量追溯和监控平台建设示范工程”将采用RFID（电子标签）技术改造猪牛屠宰企业生产线，提高数据采集的自动化水平，并建设肉类食品质量追溯和监控平台，推动猪的收购、屠宰、分割、销售等环节相关信息的全程跟踪和追溯，确保全市95％的生猪屠宰纳入监控范围，使之成为一个科技支撑北京市食品放心工程的示范项目。

由北京市科委和北京市工商局合作的该项目将实现全程跟踪，彻底解决问题猪和问题肉的困扰。据了解，生猪的养殖场、屠宰场、加工厂等环节信息，都将被记录在有关的RFID芯片和计算机信息系统内。屠宰后的猪进入超市后，将根据电子标签打印出条形码，贴在包装上。顾客凭着这个条形码就可以查到购买猪肉的产地、出厂日期以及属于哪家屠宰场。

建古树保健示范区

北京作为历史名城不能没有苍劲的古树，作为国际都市必须拥有健壮的大树，然而，北京大树（古树）的生存状况堪忧，每年都有许多大树（古树）衰弱，甚至死亡。项目通过科研—示范—推广—应用的有机结合，建立具有一定规模的试验、示范和推广协调衔接的技术体系，计划在十三陵、颐和园、中山公园、香山公园等地建立古树保健示范区，使大树（古树）得到科学有效的管理和保护，城市生态环境和景观面貌得到保证，为实现建设宜居城市的目标做出贡献。

预测道路拥堵状况

“道路拥堵仿真系统是国家科技部重点支持项目，目前研发工作已全面启动。”据北京市科委有关负责人介绍，输入人流量、车流量等参数后，这套系统能够预测一定时期内重点道路、重要堵点的交通情况，比如预测2008年奥运会期间全市一些重点道路的情况。

年处理300万吨煤矸石工业生产线将建

目前北京地区煤矸石总堆积量8000万吨，占地114公顷，每年新增排放122万吨；既浪费土地资源，同时造成环境污染。该项目通过以煤矸石为原料生产凝石理论研究及工艺参数控制，解决热液蚀变反应中的关键技术难题，在门头沟形成年处理300万吨煤矸石的工业生产线，恢复占地100亩，节约天然砂石1200万吨，为解决北京地区的煤矸石问题开辟一条新途径，并促进北京市政建设和建筑节能的发展，还对当地旅游及其他绿色经济的发展、土地升值和城市建设具有巨大的推动作用。

“3+1”监控重点建设项目 篇7

沈阳市地税局金融商贸开发区分局注重强化对重点税源项目的跟踪管理，采取三级监控，确保税款均衡入库。

该局管理省、市级重点项目5个，区级重点项目7个，对每个重点项目均采取由税务所管理员负责监控施工单位，由重点企业管理科负责监控建设单位，由项目主管局长负责纳税评估约谈，重点项目调查分析表由三方监控人共同填写，在保证跟踪管理的基础上，确保重点项目税款有计划地均衡入库。2010年，重点项目入库税收4011万元。

信息系统项目监理重点和难点探析 篇8

目前, 国内信息系统项目监理涵盖了计算机工程、网络工程、结构化综合布线工程、智能大厦建设、软件工程、系统集成等与计算机和信息化建设有关的几乎所有领域, 这就对监理机构及监理人员的资质和素质提出了较高要求, 需要同时具备项目管理知识、专业知识、法律法规知识以及相关领域丰富的实践经验。同时, 又要求监理机构及监理人员能够把握监理项目的特点, 做到普遍性的监理方法与独特性监理方式的有机结合。因此, 对监理项目重点和难点问题的洞察、分析和掌控能力, 是衡量监理机构及监理人员整体业务水平高低, 以及判断其能否有效开展监理工作的重要依据。

一、项目概况

指纹自动识别系统升级改造项目是公共安全领域重要的基础性建设, 它由省级指纹中心系统和指纹远程系统两大部分组成, 具备指纹信息的录入、查询、比对和管理等功能, 是一个覆盖全省各市县的应用系统。该系统不仅涉及应用软件的开发, 还涉及先进的软硬件技术、系统集成技术以及较为专业性的比对技术。

通过调研发现项目有两大特点:一是涉及产品众多, 技术水平要求较高。业主要求监理机构要有较强的技术能力, 需要配备一定数量的原厂商认证工程师, 具备系统和数据库故障分析、升级改造等方面丰富的实践经验, 能够独立完成对所有产品安装和实施的监理工作;二是监理服务范围广、难度大、工期长。项目覆盖全省各市县的相关机构, 由省级指纹中心系统和指纹远程系统组成, 涉及部门众多。项目需要完成众多产品的部署、系统升级改造、应用软件开发等工作, 采取分阶段在不同地点实施, 加大了监理服务难度。另外, 监理服务期限不少于一年, 工期较长。

根据业主的监理需要, 该项目采取全程监理方式, 监理范围包括设备采购安装和调试、软件开发、系统集成、技术培训、系统试运行、测试和验收等全程的监督管理。监理机构需要从软件、硬件和系统集成3个方面采取确实有效的监理方法、方式和手段达到业主所要求的监理广度和深度, 最终实现项目的监理目标。对项目的质量、进度、资金、合同和文档进行管理, 并协助承建方落实“三控二管一协调”的监理职责, 及时指出项目建设过程中的各种偏差并提出相应的对策建议, 督促承建方采取纠正措施。

二、监理重点和难点

通过对项目的调研及与业主的沟通, 要达到业主的监理要求, 需要监理机构以第三方独立的角色, 依据国家相关的法规、标准及与业主签订的合同, 遵循守法、公平、公正、独立的原则, 对项目建设的质量、进度和资金进行规范的监督管理, 协调理顺各方关系。为此, 抓住监理项目的重点和难点就显得尤为重要。

(一) 监理重点

1. 提供规范的服务

监理机构从项目的目标、合同签订、承建方提供的方案、实施进度计划、项目验收、资金使用等各个环节细化监督控制, 管理合同的执行。监理机构既要协助业主准确实现项目目标, 又要客观、合理地要求承建方全面完成项目建设的各项内容, 为项目建设全过程的规范管理提供强有力的保障。

2. 提供确实可靠的技术咨询

监理机构可凭借其具有的监理资质, 以及对系统建设所用到的信息技术及产品价位, 对信息工程的管理技术、过程和检测手段等方面具有监理经验的优势, 弥补业主在信息系统建设中专业技术人才和经验方面的不足, 为业主排忧解难, 成为业主完全信赖的中介力量。

3. 提供有力的组织协调服务

在项目建设过程中, 由于业主与承建方利益取向不同, 各自期望的目标、看待问题的角度、解决问题的方法方式等存在差异, 产生矛盾在所难免, 加之项目变更亦不可避免, 双方争持不下的情况时有发生。监理机构可在项目建设的各个阶段根据法规, 结合实际对业主和承建方之间出现的各种分歧和矛盾做出公正、恰当、权威的判断, 平衡利益、理顺关系, 促使项目能够顺利开展并最终圆满完成。

4. 提供完备的信息管理服务

信息系统项目从调研立项到投入使用, 一般要经过方案设计与审定、合同草拟与签署、施工操作与指导、变更事由与共识、竣工检测与验收、系统运行与维护等过程。这期间会不断产生各种各样的信息, 这些信息是项目建设过程中各项决策的重要依据, 对这些信息的收集和管理是项目建设中重要的基础性工作。

监理机构可凭借其较为全面的技术实力和丰富的项目经验, 借助成熟的项目管理工具, 为项目建设提供客观、可靠的信息管理与服务, 为项目建设积累起完备的信息资料, 做到日后有据可依、有据可查, 经得起时间的检验。

5. 落实艰巨的控制任务

质量控制、进度控制和资金控制 (“三控”) 是监理工作的重中之重。质量控制是对影响项目质量的关键因素采取相应措施进行质量检查和确认的过程, 其贯穿于项目招投标、需求确认、设计、实施、验收、系统运行的全过程;进度控制是对项目各个阶段的工作次序和持续时间进行规划、实施、检查、调整等一系列活动的控制, 及时调整处理变更, 使项目能够按预订的计划完成;资金控制是指协助业主正确地进行投资决策, 指导、监督、调节和控制资源消耗和费用支出, 及时纠偏, 合理控制项目费用, 保证投资不超出预算。

6. 监督项目实施过程中的关键环节

一般而言, 信息系统项目实施过程中按阶段可划分为项目招投标、项目设计、项目实施和项目验收4个阶段。在每个阶段中都有许多关键环节, 且各个环节相互渗透、相互影响又相互交叉, 每个环节都会对项目的质量、进度和资金构成重要影响, 因而是监理工作中重要的监督检查环节。例如在招投标阶段要准确界定项目目标、选择合适的承建方和签订承建合同;在项目验收阶段, 要审查所有项目文档、评价项目的实施完成情况, 审查初验和终验方案、协助业主完成工程的验收等等。

(二) 监理难点

1. 应用系统总体设计

应用系统总体设计是一项全局性的工作, 其设计的水平、质量和思路将影响到项目后续的建设。承建方在进行系统总体设计时, 一般都要进行实地调研, 但主要还是依据业主提供的设计任务书以及国家有关的规范和标准。所谓设计任务书是指用户根据自己的需要, 将应用系统应具有的总体功能、性能和指标等方面的要求以书面形式提供给承建方。

指纹自动识别系统升级改造项目涉及的技术领域较多, 项目建设中既要对原有系统进行继承又要对新系统进行建设, 仅凭业主对系统的理解程度和对信息技术的掌握程度, 撰写出较为全面、准确的任务书是比较困难的。监理机构可以凭借自身的专业知识和丰富的监理经验, 一方面协助业主完成全面、准确的设计任务书, 另一方面为承建方在应用系统设计过程中提供关键性的咨询, 以设计出高质量、高水平的总体设计方案。在此基础上, 监理机构还要根据业主的要求, 编写出相关的技术方案和实施方案, 并撰写招标需求。

2. 进度管理

指纹自动识别系统升级改造项目建设涉及全省各个市县相关机构, 地域范围广, 不同市县的实施环境存在差异, 且项目包含多个子系统, 软硬件供应商亦较多。这些实际情况使得项目实施过程复杂, 相关性工作之间约束性较强, 协同开展工作难度大, 对项目的整体推进会造成影响, 项目整体进度管理的难度大。

3. 规范化管理

指纹自动识别系统升级改造项目建设规模和投资资金都比较大, 给项目的规范化管理带来考验。有必要建立和实行严格的项目管理和资金管理制度, 按照规定对项目的立项、招投标、采购、实施等进行规范管理, 尤其是对资金的监督管理。

4. 变更控制

变更可以由业主、承建方或者监理机构发起。项目实施过程中变更不可避免, 变更既有利于项目成功, 也会造成项目的进度和成本变得难以控制。因而, 不论是由哪一方发起的变更, 都必须遵循变更的审核审批手续以及费用审批流程, 使变更引起的风险和费用可控制、可管理, 以保证项目实施的进度和质量。

三、监理对策

通过对指纹自动识别系统升级改造项目重点和难点问题的分析, 可见要圆满完成业主委托的监理工作实属不易, 需要建立健全的监理措施和树立正确的监理工作思路。

(一) 健全监理队伍, 确保监理资源到位

监理机构按照惯例先要为承接的项目成立监理项目部, 鉴于指纹自动识别系统升级改造项目涉及数据通信、网络和应用系统等专业技术领域, 监理机构应为项目部派遣具有相应技术背景和实际工作经验的专业工程师, 担当监理项目部相应的管理工作, 承担起日常的监理和联系沟通工作;其次, 监理机构还要由一名分管领导、一名法律顾问和多名咨询专家组成的咨询委员会, 在机构层面上协调、监督项目的监理工作和提供监理咨询;再者, 监理机构还要按照ISO 9001的要求, 挑选一名有经验的专业工程师作为项目的内审委员, 负责对监理项目部的工作进行抽查, 并收集业主和承建方对监理工作的意见和建议。

(二) 加强内部管理, 规范监理流程

主要采取以下措施:一是加强内部培训。监理机构定期对监理项目组成员进行培训, 培训内容包括项目的规模、特点, 涉及的领域, 监理流程、方法和注意事项, 监理例会的召开、主持和控制等;二是加强内部管理。主要有要求所有参与项目的人员签订保密协议, 进行保密教育和职业道德教育, 公平、公正、科学、守法地开展监理, 做好监理日志、周报、月报文档等;三是规范工作流程。这些工作流程包括但不限于建立起一套实用的文档管理制度, 例如文档的收发、审核和归档, 会议纪要、技术文档、监理建议书等管理工作;完善工作汇报制度, 如每天的汇报机制以及周例会的召开汇报制度等;构建高效的沟通机制, 不仅要建立监理项目部内部的沟通机制, 还要特别重视建立监理项目部对外的沟通途径, 确定与业主及利益相关方沟通的责任人。

(三) 以质量控制为核心, 强化项目监理

重点是抓好项目实施的事前、事中和事后的质量控制。事前控制主要是做好实施方案的评审和实施前的准备工作;事中控制是指在项目实施过程中要做到监理人员到位, 每位监理工程师各司其职, 把好设备、材料和软件的质量关, 期间采用的监理手段有定期抽查和全检, 对关键工序采取旁站和巡视, 阶段验收和总体验收等;事后控制包括督促承建方按照合同规范和合同规定整理好各种文档, 参与项目的测试、初验和终验等工作。

(四) 重视监理内审, 规范现场监理

监理机构向监理项目部委派内审委员, 其职责主要是对监理项目部内部制度的执行情况进行监督检查, 定期或不定期检查监理现场和各种监理文档的管理情况, 定期走访业主和承建方有关人员, 听取他们对项目监理部及监理人员的意见和建议。

对重点项目工程施工管理 篇9

1 管理模式

有健全的组织机构来确保项目管理各项职能的落实。

(1) 公司应成立专门机构，统一调配全公司资源，借全公司之力支持项目施工的各项工作。公司成立专门领导小组，由公司领导任组长，公司总工、质量技术部经理、各专业分公司经理任副组长、组员，统一协调项目各项工作，集公司的技术、质量安全、人力、机械等各机构的资源，确保工程的质量、安全、工期和专业施工的协调配合。无论体育馆项目，还是省中心项目，都成立以公司主要领导或分管领导为组长的、公司相关职能部门以及相关分公司负责人为成员的项目领导小组，并在项目施工过程中，及时有效地帮助项目部协调和解决困难问题，发挥积极作用。

(2) 要精挑责任心强、业务水平高、作风严谨的管理人员组建项目管理班子，即项目管理部，特别是项目经理的挑选更是十分关键。体育馆等重点大型项目，均挑选组织协调能力强、技术过硬的全国或省优秀项目经理，全面负责项目施工的管理工作。项目管理部下设技术部、合同部、材料部、质安部、施工部、综合部、总承包管理部七个管理部对整个项目承建的全过程实施系统化、规范化、全方位的矩阵模式管理。

(3) 按项目功能划区，按区分工；在部门中以专业分工，职责明确，责任到人。例如：体育馆项目就分成四个施工区，分别为合健身楼、体育场、体育馆和游泳池，配备区施工员；在施工部中设立各专业施工员，即模板施工员、钢筋施工员、钢结构施工员、防水施工员、泥水施工员，专业施工员从材料采购、进场至分项验收配合区域施工员完成施工任务，为直线式管理。在技术部中专设测量队，负责整个工程坐标点、轴线、标高控制网建立、各区域的测量放线。同时自工程开工，即建立测量Qc小组并有效运行，每个操作班组明确一名质量自检员，加强班组自检工作。

(4) 项目部从组建之日起，就着手加强项目团队建设。完善规章制度，明确各部门职责，规范部门的工作程序，对项目所有管理人员明确工作要求，管理人员跟班工作，严格进行过程控制。例如：该体育馆项目部绝大部分的管理人员，包括项目经理工作、吃住都在项目管理部，晚上饭后均召开管理人员、施工班组负责人当天工作计划执行分析会和技术交底交流会，分析当天工作缺陷、提出解决方案。整个项目管理团队围绕项目工作目标，按项目规定和要求紧张、有序开展工作，确保了项目管理工作的计划性、时效性。

2 质量管理

大型重点项目因其工程的社会性、专业技术复杂性，对其施工质量有着更高的要求。例如：省广电中心项目的施工合同就约定质量要求为省优；该体育馆的质量目标更是要求确保省优，争创"鲁班奖"。这类项目均涉及十多种专业工程，作为总承包单位，不仅要保证本身施工的主体结构和相关专业工程的质量，而且要让参建单位每个分包施工队伍都努力实现这一质量目标。

(1) 加强工程质量意识教育，提高全体参建人员的质量观念是关键。使全体参建人员熟练掌握和运用质量管理方法及技术。牢固树立"质量第一"的思想，使每位员工都认识到工程质量对管理的重要性。充分调动全体员工关心质量、参加质量管理活动的自觉性、主动性、积极性。例如：该体育馆项目部首先通过调查、考察来择优选定操作班组，并配合业主通过二次招标来择优选择专业性较强的专业分包队伍。在分包队伍和操作班组进场后，重视工人的培训工作，举办各项专题会进行必要培训和技术交底，组织入场教育、安全生产、消防知识、质量知识等培训。

(2) 针对大型复杂公共建筑新技术、新工艺的应用，要求各级管理人员及专业技术人员进行技术教育和操作技能培训。开工前项目部应进行全员质量和技术培训，使受训人员掌握了解工程质量要求、岗位操作技能和检验方法。采取"走出去、请进来"的培训形式，使职工在质量管理中增强目标性、对比性，明确自己岗位在保证工程质量中应负的责任；项目部应不定期组织主要人员到施工质量优的其他工地和项目参观学习，学习他人先进管理方法和管理经验。在每周班组长以上会议中进行总结探讨，进行全方位的工作内容检查、总结和下周的工作计划安排；每天应坚持利用晚上时间，召开项目领导小组成员和项目部门以上负责人的碰头会，了解当天工作完成情况和存在问题，提出应对方案和解决的办法，落实次日的各项计划，强化质量意识和责任感。例如：该项目还不定期专门邀请有关部门和机构的专家，深入现场召开各种技术交底会，并组织每周监理例会前的现场"点评会"，对工程施工中质量、安全文明等实时存在问题，实施"过程控制"，按照"预控在前、过程检查、完成总结"的监督模式，对质量、安全文明的检查、会诊、讲评、总结。预测薄弱环节，及时发现问题及不足之处，总结经验吸取教训，提出改进办法和措施。建立健全质保体系、质保措施，使质量有人具体落实，管理有章可循，严格推行规范化施工，使工程质量得到持续提高。

(3) 建立工序、分项工程、分部工程、单位工程质量控制流程。充分的技术准备是现场实施的前提保证。专业技术人员应根据施工图要求及设计交底意见，编制施工组织设计和各专项施工方案，自下而上层层把关、审查，通过专题会议对方案进行修改、补充、完善，批准后再自上而下层层书面交底，使管理人员和参与施工的每个班组、工人骨干能全面、熟练掌握施工方法。对于施工的重点、难点和关键部位的施工方案，邀请省内知名专家进行论证把关。同时公司领导小组积极发挥作用，及时调动各部技术力量帮助项目部做好方案论证工作，缩短准备时间，有效整合，使技术准备与现场施工更具科学性、合理性、指导性、操作性，并在过程中严加监管执行，成为现场操作的依据和准绳。

(4) 各专业工程协调管理。项目管理部应针对重点项目施工专业多的特点，加强协调管理。自专业队伍进场时，即组织各专业进行相互整合，重视图纸深化设计和加工订货、施工详图设计，有效消除各专业设计上的错、漏、碰、缺。严格明确各专业分承包商的承包范围和界面，避免专业施工范围重叠、遗漏，使其设计进度和设计深度满足工程的需要。同时在工序工作面上合理协调安排，使各专业之间有序施工，从而确保进度和质量。

3 安全文明管理

一般来说，大型公益性重点项目多处于城市中心，是城市也是企业对外的窗口。例如：该体育馆项目地处市中心，某中心项目地处市西部繁华区。因此，加强安全文明施工管理更是重中之重的大事。

(1) 安全管理。安全生产是企业工程项目管理永恒的主题。该体育馆项目部在开工前，即将"创省级文明工地"作为项目部安全文明施工的目标，项目部紧紧围绕安全目标，狠抓制度落实和标准化作业。以高空作业和防止惯性事故发生为重点，以改善防护、检查措施为手段，以安全标准化工地建设活动为载体，提高防范能力，将事故隐患消灭在萌芽状态。从安全教育人手，提高全员安全意识。根据施工项目特点，建立针对相关人员安全岗位责任制，用制度管理来保证安全施工。突出重点，建立健全防范措施，针对施工现场各施工专业队伍多、交叉作业多、相互干扰大的特点，在施工前明确危险源，对施工过程中可能发生的危险、危害因素进行辨别和风险评价，并制定安全施工方案和预防措施，同各班组、各分管队伍的负责人一起将安全责任目标层层分解，责任到人，将防范方案和措施层层交底到每个参建人员。做到严格程序，抓好监督，检查制度落实。同时，对施工中的一些关键部位、重要环节、主要矛盾实行重点监控，在事故易发点设置警示牌、安全操作规程及标语牌等等。两个项目在施工中均无发生一起重大伤亡事故。

(2) 文明施工。围墙、临时设施、硬化场地、封闭施工等方面均按文明工地和企业标准统一实施，出入口设置"五牌一图"，在各施工区设置相关管理人员、班组长责任牌，并公布联系电话，便于联系和监督。现场各种材料按照平面布置图分类堆放，并挂牌标识，利用围栏做好生活区、办公区、作业区的隔离，对食堂、厕浴、公共场所、现场料具、生产作业区等部位，严格按照文明施工管理规定进行管理。同时做好一些细节的管理，如地下室灭蚊投药记录、文明宿舍评比、来访登记制度、垃圾集中处理等，坚持高起点、高标准，创建文明施工环境。

该项目和省中心项目正是较严格地按照上述要求，通过一系列的施工质量、安全文明管理，工程竣工后均实现了"省级文明工地"目标，并参加了省优工程参选评比。

结语

项目管理是一种科学管理方法，在国际上受到越来越多的重视，在工程项目管理上发挥积极的作用，成为21世纪面对市场竞争求的生存和发展的关键技术。我们应当认真落实施工质量和安全文明管理的各项技术和管理措施，就能较为出色地完成项目施工各项目标。

参考文献

高校基建项目重点审计环节的设置 篇10

近年来，高校基本建设投资大幅增长，其管理工作已成为政府和高校都十分重视的问题。加强高校基建项目的监督和管理，利用好建设资金，控制好工程造价是摆在高校基建审计工作者面前的一项重要任务，如何通过有效的关键审计环节设置来实现上述任务也是具有现实意义的一项重要研究课题。

2 高校基建项目审计制度现状

目前各高校基本都配有审计部门，并下设基建审计科室。虽然在组织构建上为基建审计工作的开展提供了保障，但是纵观各高校，不难发现其中存在着诸多问题。对于基建审计制度的建设普遍缺乏系统性和前瞻性，虽开展了一些审计业务，但是对如何控制审计质量，规避审计质量控制失效等缺乏有效的措施。基建工程审计的工作方式也比较落后，一般都是将审计重点放在工程竣工结算阶段，注重审减额的多少。这种审计方式覆盖面窄，并未触及前期决策和工程实施等重要阶段，造成在工程建设前期和建设过程中存在监督及造价管理上的漏洞，达不到真正控制工程造价及提高工程建设投资效益的目的。

3 高校基建项目审计环节的有效设置

近几年，中国内部审计协会及教育部先后发布的文件中都提到为解决传统工程审计的不足，要对建设项目实施全过程跟踪审计，从源头上防止建设资金浪费。这是一项集咨询、监督、评价和管理于一体的新型审计方式，突破事后审计的局限性，做到关口前移，通过同步跟踪发现并纠正问题，促进各方加强管理，真正发挥审计免疫系统功能的审计方式[1,2,3]。但对于高校基建项目的全过程跟踪审计，不能简单的按照基建程序，在每个环节都设置审计，这种理想状态在现实工作环境下很难实现。下面结合近年来的工作经验，从事前、事中、事后三个大的阶段基于具有可操作性和时效性原则来探讨一下应纳入审计过程的关键性环节，以及在这些环节如何有效地开展审计工作。

3.1 严格把好基建项目事前审计关

1)项目决策阶段的参与。作为全过程跟踪审计，应从立项就开始介入，也有文献指出，工程决策的效益审计、工程设计的合理性审计对工程造价影响很大。但实际工作中，审计部门要完成这样的任务非常困难。这一阶段的工作有些是属于领导决策范围，而且为了在后续阶段能够独立客观地评价项目的实施情况，审计也不适合发表一些决策性意见。但需要强调的是，审计部门虽不能对决策出具审计意见，但这并不代表审计可以不参与决策，相反能否有效的参与项目决策，对于审计后期能否有效地监督项目的合规合法实施有着重要作用。例如，某学院提出装修实验室，之后一般由项目的管理单位如基建处或后勤处负责具体实施。用户关注的是他的需求在最后能否得到满足，而不会具体关注装修各分项工程的量或是价。而项目的实施部门就会存在因外在利益因素诱惑而私自提高项目的造价的可能性，此时审计前期若没有介入到项目决策，不了解用户需求，就很难发现这种虚高项目造价的风险。

2)招标控制价及工程量清单审签。达到校内公开招标或是政府招标要求的基建工程，招标前，必须由审计部门执行预算审签。该过程要严格遵照相关规定，编制的招标控制价严禁超过经批复的设计概算，并必须符合学校的立项预算控制要求。由其他部门报送过来的工程量清单、招标控制价或是非招标项目的预算，要对完整性、合理性、合规性进行认真审核，严禁出现小预算、大结算，或是小项目、大预算等不合理情况。

3)招投标程序合法性监督。广州地区，高校基建项目超过50万元要拿到校外的上级相关部门进行公开招标，校内也有类似规定，例如超过10万元的项目经招投标中心进行公开招标。审计部门要积极参与招投标工作，对招标相关文件的内容进行审阅，不合规之处提出修改意见，监督相关部门依照校内或是上级部门的硬性规定，按规定程序招标，严禁将项目肢解发包，杜绝违法操作。

4)合同审签。与中标单位签订合同前，审计部门需进行合同审核。该阶段主要在于关注合同关键条款、实质性内容是否与招投标文件要求一致，语言表述是否清晰，合同价款是否与中标金额一致，合同的签订手续是否齐全，签订程序是否合规，签订时间是否有效，合同的签订对象是否经公开招标公平合法产生的。

3.2 积极参与基建工程事中审计

1)工程款支付审签。施工过程中，工程款支付数额达到某一数额时应由审计部门出具付款审签意见，严格把控工程款的支付情况。在出具付款审签意见时，严格审查各项资料，如付款申请资料是否真实准确，是否与实际完成的工程量相符，付款的审批手续是否齐全，工程款的支付金额和时间是否与合同条款一致等。

2)规范工程现场签证和变更程序。变更、增加工作内容是难以避免的，但新增工作太多则会加重投资负担，使项目隐含结算超预算的风险。特别是一些人为的随意变更，隐藏着诸多不规范行为。有的施工企业在投标过程中以大辐度让利低价中标，施工过程中则设法让学校大幅度增项，达到赚回超过让利部分的目的[4]。甚至可能出现施工单位与项目管理部门联合搞违规变更的情况。为避免上述问题出现，对达到一定规模的签证或是变更必须由校园建设工作委员会集体讨论，涉及金额过大的应提交校长办公会决定，审计部门要严格监督签证及变更应履行的程序。

3)主要隐蔽工程跟踪审查。高校内审计人员应经常到施工现场查验，核实隐蔽工程是否与施工图纸及变更洽商要求一致，发现问题及时采用拍照等形式留存证据并作好记录，重大问题及时与有关各方协商，并监督责任部门妥善处理。工作中，即便此阶段审计人员未发表任何意见，而只是参与进来亲自了解隐蔽工程验收相关的前前后后工作内容，就会在很大程度上规避施工单位或是其他职能部门在结算时随意乱报隐蔽工程内容的可能。

3.3 做好基建工程事后审计

1)参与工程竣工验收工作。竣工验收是在最后考核项目的建设情况，检查是否符合设计和工程质量要求的重要环节，也是核验工作内容的重要过程，特别是有现场签证和发生变更的项目，竣工验收对于结算审计就显得十分重要，此阶段是确保工程内容属实和工程量准确的最后一道防线，也是提高内部审计质量的必须过程。2)工程竣工结算审核。工程结算是控制好工程实际投资，维护学校利益的最后关口。此阶段审计人员应认真严谨，对工作内容进行实事求是、客观公正的审核。广州市对于结算咨询费超过10万元的高校基建项目要求进行公开招标，择优选择咨询公司来进行结算审核工作。对于委外的结算审核工作，虽然咨询公司专业技术能力很强，但在实践过程中发现，一些招标产生的咨询公司因具体工作人员责任心不强或是其他外在因素影响，存在着出具不合理审核结果的可能性，因而审计人员对于咨询公司汇总的结算审核稿也要严格分析核对，通常可以通过合同价加上变更签证等费用并扣减未发生的暂列金的数额来推估项目的大概结算价，或是一些常用的造价指标，如近期类似项目的单方造价、钢筋的单方用钢量等来复验结算审核结果的科学性。

4 结语

在高校基建项目实施过程中，通过合理和可操作性强的关键审计环节设置，不仅能有效发挥审计的监督服务职能，充分保障基建行为的合法、合规性，而且事前和事中的介入充分发挥了审计免疫系统功能，提高了建设资金的使用效益，为高校基建项目的实施做出贡献。

摘要：通过合理和可操作性强的关键审计环节设置,能够有效地发挥审计的监督评价职能,充分保障高校内基建行为的合法、合规性,有效发挥审计免疫系统的功能。

关键词：基建项目,内部审计,审计环节

参考文献

[1]刘耀利.浅析高校基建项目全过程跟踪审计的优越性[J].科技世界,2012(29):410.

[2]孙威.高校基建项目全过程跟踪审计的研究与应用[D].南京:南京理工大学,2011.

[3]张志红.高校基建项目跟踪审计初探[J].山西建筑,2010,36(15):239-240.

海淀区重点项目引进扶持办法 篇11

第一条为深入学习实践科学发展观,落实国务院《关于同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的批复》(国函〔2009〕28号),贯彻执行市政府《关于同意加快建设中关村国家自主创新示范区核心区的批复》(京政函〔2009〕24号),根据区委、区政府《关于进一步促进高新技术产业发展的决定》(京海发〔2009〕10号),为吸引重点项目入区发展和扩大投资,现结合海淀区情况,制定本办法。

第二条鼓励符合国家重点产业规划的高效益、高产出、低能耗、低排放重点项目落户海淀区。

(一)重点引进扶持智力密集型高端服务业、技术密集型高端制造业等高新技术产业和包括运营中心、销售中心、研发中心功能在内的总部型项目。

(二)鼓励符合海淀区科学发展所需要的金融服务业、中介服务业重点企业及专业化要素市场落户海淀区。

第三条本办法中涉及的重点项目扶持资金(以下简称扶持资金)从海淀区促进高新技术产业发展专项资金中安排。

第二章重点项目认定

第四条重点项目包括下类企业和投资项目:

(一)符合国家重点产业规划,承接国家和北京市重大产业项目、纳入重点扶持的企业和投资项目;

(二)具备运营中心、研发中心、销售中心功能、占用资源少,对区域产业或经济发展产生带动效应的总部型企业;

(三)高新技术产业、文化创意产业内的龙头、骨干企业;

(四)重点金融机构和投资机构;

(五)国家级、北京市级配套专业化要素市场;

(六)其他由区政府确定的企业。

第五条重点项目(企业)的认定由区投资促进局会同区财政局及园区相关部门进行,具体认定条件及要求提交的材料另行制定实施细则。

第六条经认定的重点项目(企业)应在海淀区办理完成工商注册和税务登记,并在海淀区纳税。

第三章支持措施

第七条经认定的重点项目(企业),可比照《海淀区进一步优化发展环境为区域重点企业做好服务的办法(试行)》(海政发〔2008〕24号)有关规定,享受区政府按照有关规定协调提供在行政事项快捷办理、人才引进、子女就学、劳动保障、医疗健康、商务信息提供等方面的优质服务。

第八条为重点项目(企业)提供选址服务,按有关规定协调解决用地及办公场地需求,完善企业进驻所需的基础设施、配套设施、环境建设。

第九条对于新设立的总部型企业以及智力密集型高端服务业、技术密集型高端制造业的重点企业,经认定,可申请如下资金支持:

(一)自在海淀区形成税收年度起,将其前三年区级财政贡献的50%作为扶持资金,用于支持该企业本地化发展。

(二)在海淀区购置已建成或在建楼宇、厂房作为自用办公场地的,可以申请每平方米不超过1000元人民币的一次性补贴,补贴面积不超过5000平方米;在海淀区租赁楼宇、厂房作为自用办公场地的,可以申请三年租金价格补贴。第一年补贴年租金的50%,第二年补贴年租金的30%,第三年补贴年租金的10%,补贴面积不超过3000平方米。

(三)本条第(一)项、第(二)项所规定的支持政策,原则上同一企业不得重复享受。

第十条新设立的金融类企业、创业投资类企业、商业服务业企业,经认定,对其支持措施按《海淀区促进金融产业发展办法》(海政发〔2006〕72号)、《海淀区促进创业投资企业发展暂行办法》(海政发〔2008〕39号)、《海淀区促进商业服务业发展暂行办法》(海政发〔2008〕52)号等相关文件执行。

第十一条对于区域经济、社会贡献特别突出的新设立企业和投资项目,以及国家级、市级专业要素市场落户海淀区的,由区投资促进局征求有关部门意见后,另行制定支持政策后上报区政府讨论决定。

第四章扶持资金申请程序及使用监督

第十二条重点项目扶持资金按如下程序进行申请、受理和拨付:

(一)相关支持政策的执行,由经认定的重点项目(企业)向区投资促进局提出书面申请。

(二)区投资促进局会同区财政局、海淀园综合办等部门,对项目(企业)进行评估并提出支持意见,报区政府批准。

(三)经批准获得支持的企业与区政府签订支持协议,约定双方的权利与义务。区财政局根据协议将支持资金拨付至企业。

第十三条对于提供虚假材料、骗取财政资金的项目(企业),由区投资促进局、区财政局会同相关部门收回已拨财政资金,并由有关部门依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家相关法律、法规、规章进行处理。

第五章附则

第十四条本办法所指“新设立”是指自2009年1月1日起首次在海淀区进行工商注册及税务登记的企业和项目,以及之前虽已注册但税务关系首次迁入本区的企业和项目。

第十五条本办法由区投资促进局会同区财政局负责解释。

项目重点 篇12

一、建设电子管理台账的重要意义

建设使用好电子管理台账, 有利于市领导和各综合管理部门及时全面准确掌握全市重点工作任务落实情况及重点项目进展情况;有利于发现重点工作任务和重点项目在推进过程中的各种问题, 为市领导决策和再决策提供参考;有利于鞭策和激励各级各部门采取有力措施, 落实好市委、市政府各项重点工作和重点项目, 促进全市经济社会平稳较快发展。

二、电子管理台账系统建设的基本原则

1.科学性原则, 电子管理台账展示的数据采集、模型设立、对比分析等要有依有据、科学合理。

2.智能性原则, 通过建立数据模型对输入的相关信息进行系统挖掘分析, 能够自动生成各项综合分析指标数据。

3.动态性原则, 对各责任单位落实市委、市政府确定任务进展情况, 按月进行更新, 并随时进行添加和消减, 保证能够全面及时准确掌握工作最新情况, 并可与历史记录进行对比分析。

4.实用性原则, 使各类信息、数据和情况分析能为市领导决策提供重要参考。

5.便捷性原则, 坚持简洁明了、清晰醒目、简单易用, 避免繁琐复杂, 便于查阅浏览和日常操作使用。

6.真实性原则, 所有内容客观真实准确地反映工作进展情况, 除通过电子管理台账查阅工作进度外, 还采取穿插实地抽查的方式掌握上报反馈信息的真实性和实际进度, 促进反映信息的客观真实。

7.安全性原则, 加强硬件和网络环境的维护与管理, 实行分级维护制, 严格按照操作管理规范进行操作, 确保安全正常运转。

三、电子管理台账系统功能架构

1.四个环节

(1) 建账:各级责任单位对市委、市政府确定的临时性、阶段性重点工作任务及重点项目, 科学合理地逐月制定全年的月度工作计划, 在电子台账上登列。 (2) 报账:各级责任单位每月底通过电子台账上报本月计划完成情况。审核部门督促各责任单位按时报账, 并对报账情况进行统计。 (3) 对账:审核部门在电子台账上对各责任单位上报的当月计划完成情况进行核对, 提出评价意见, 经审核把关后, 提交市领导进行评价。 (4) 销账:审核部门对各责任单位如期完成的全年重点工作任务和重点项目, 予以销账。

2.六项统计

(1) 计划调整统计, 对各责任单位经过批准调整的重点工作任务、重点项目进行统计记录, 包括调整后的工作计划、调整时间、批准领导等。 (2) 新增任务项目统计, 对重点工作任务、重点项目进行添加统计。 (3) 完成情况统计, 对全市或者分责任单位的重点工作、重点项目全年工作任务完成情况进行统计, 共多少项, 完成多少项, 占多大比例。 (4) 撤销任务项目统计, 对因各种原因无法进行的工作任务和项目进行撤销统计。 (5) 未完成情况统计, 分责任单位, 对本年度或者当月未完成的重点工作、重点项目进行统计。 (6) 重点项目数据及模型分析统计, 项目分析主要通过建账中不同投资区间、不同项目建设进展分类的统计报表, 在微观上对单体项目进行统计展示;台账系统通过统计表中已有信息的挖掘, 并通过饼状图、柱状图、曲线图等不同形式自动生成统计结果。

3.流程及使用功能

(1) 查询功能

用户根据关注点, 选择不同条件进行单项查询或综合查询, 还可输入关注内容的关键词或相应编号进行搜索查询, 从不同维度把握工作进展情况或项目信息。

(2) 提示功能

(1) 手机短信提醒功能。市领导通过手机短信发布工作指示、提出工作要求、交办有关事项;管理小组办公室通过台账短信平台将办理结果向市领导及时反馈。

(2) 领导留言功能。市领导通过电子台账留言栏, 作出批示意见;电子管理台账领导小组办公室将办理结果向市领导及时反馈。

(3) 电子邮件功能。市领导通过电子邮件功能向电子管理台账领导小组办公室发布工作指示、提出工作要求、交办有关事项;电子管理台账领导小组办公室通过电子邮件等形式将办理结果向市领导及时反馈。

(3) 系统管理功能

(1) 用户管理

系统提供对所有用户的登录账号、密码、用户名称等基本信息的管理, 通过用户名加密码校验用户是否有权限登录系统。系统中有两类用户, 即系统管理员和普通用户。系统管理员用户:该用户具有系统的所有管理权限, 但该用户不具有系统的业务权限。普通用户:具有业务权限, 不具有系统管理权限。

(2) 权限管理

系统通过权限管理控制每个普通用户的操作权限, 管理员可以为每个用户配置一个角色, 可以为每个角色配置不同的权限, 通过角色、权限项的管理方式完成对每个用户权限的灵活配置。

(3) 系统日志管理

系统会自动记录所有人员的操作日志, 通过该功能可以查看到所有账号的操作历史记录, 包括所有操作人员账号、操作时间、操作类型等信息。该日志不包含系统的运行日志, 系统运行日志记录在系统日志文件中。

四、系统安全策略