工程预算背景论文

工程预算背景论文（精选12篇）

工程预算背景论文 篇1

0 引言

建筑工程在预算方面的应用非常广泛, 建筑工程的核算管理在工程项目实施的过程中起到至关重要的作用。建筑工程预算的科学性、有效性和准确性, 不仅可以对工程的成本进行有效控制, 对工程造价起到有效降低的作用, 还可以使建筑工程企业的工程预算管理水平得到有效提高。以下就建筑工程企业在工程的造价管理以及预算管理工作中出现的问题及解决措施进行了探讨。

1 建筑工程预算概述

无论什么样的建筑工程项目, 在实施的过程中都会遇到资金的使用和投入问题, 在施工一开始的准备工作一直到项目工程结束, 期间所有环节所投入费用总和就是整个项目工程施工的总成本。在这一方面就可以体现出建筑工程的预算的优势, 在整个工程项目还没开始的时候, 在工程项目的各个方面都要用到资金的预算和管理, 这一方面是非常重要的, 对工程进行科学合理的预算可以使资金得到最大限度的利用, 在资源的优化配置上也可以达到最大的程度, 为工程项目顺利开展提供了保障, 也打下了非常牢固的基础。

2 建筑工程造价控制和工程管理中存在的一些问题

2.1 工程造价上的技术控制

不管是在建筑项目工程的设计阶段还是在具体的施工阶段, 对于工程造价的技术控制问题一直是比较重要的, 工程造价在技术水平上控制力度的高低对于建筑项目的施工效率和质量都有着非常重要的影响, 但是一部分建筑施工企业在工程造价技术施工人员的聘用上存在一定问题, 主要表现在这些工程造价的技术人员在专业水平和素质上比较低, 使建筑项目工程的施工质量和效果受到了非常的严重影响。

2.2 工程造价管理的执行力度不够

在房屋建筑的企业管理中, 对工程造价的控制力和执行力的管理是其中的一个重要部分, 但是在实际工程造价和技术管理中, 执行管理的力度不够, 这个问题一直控制着建筑企业工程造价的管理, 在具体的工作过程中一直存在着权责分离的问题, 在管理的责任上不是很明确, 这就造成了相关的工程造价的管理人员在管理上的意识是非常淡薄的, 缺乏一定的责任感。

2.3 工程造价的管理体制不健全

由于在建筑施工的过程中没有一个完善的造价管理体制为标准, 导致了工程造价的管理人员在实际操作过程中存在着盲目性和不协调的问题, 这样就导致了工程的造价管理上出现了越来越多的漏洞, 使整个建筑工程工作的顺利开展受到了严重的影响。

2.4 建筑工程预算工作人员素质不高

在建筑工程的预算管理中, 工程预算管理人员的自身素质和专业水平对预算工作的效率和质量都有着非常大的影响。主要表现为:部分工作人员在专业的技术和能力方面比较差, 在遇到一些工程技术方面的问题的时候不能进行及时果断的处理, 对投资的预控能力比较差, 很多工作还是留到事后去处理和解决;对工程项目各个主体之间的关系不能进行很好的组织和协调, 对于经济法律方面的知识比较缺乏, 在处理索赔等一些事务方面的能力比较差, 最重要的就是对于在国际工程管理中的FIDIC的合同条件理解上比较欠缺。

2.5 预算的审核上没有进行动态的管理

①预算编制的方法还是比较落后, 在系统的建立上没有达到科学标准, 信息系统的建立上也不够完善, 不能及时地获取预算信息, 预算的方法也比较落后。②企业在进行预算编制时候的准确度不高, 由于地域的原因会产生偏差, 导致在编制规定以及收费的标准、基础和预算的定额上出现或多或少的出入。③在材料的价格上没有进行严格的控制, 原因表现在, 一方面是预算编制人员的自身素质不够高, 专业的技能比较差, 造成在价格的管理上比较混乱;另一个方面主要是市场上的价格波动比较大, 导致在工程竣工结算的时候与预算产生较大的差距。

3 有效控制建筑工程造价管理的方法和措施

3.1 建立健全建筑工程的造价管理体制和机构

建筑工程造价的管理机构在工程造价管理中起到非常重要的作用, 工程的造价管理需要在它的监督下才可以完成, 在管理的效果上才能做到最好。所以建筑工程企业一定要建立健全工程造价的管理机构, 这样就能使造价管理的工作更加科学有效。需要注意的是, 在工程的造价管理机构建立时, 需要保持好它的独立性, 有效控制其他部门对工程造价管理部门的管理干涉, 还要在工程造价的管理体制上进一步建立健全, 工程造价的管理只有在这种体制的约束下才能更好的进行, 相关的管理人员才能使工程造价的管理更加科学有效, 使建筑工程的造价管理人员在工作上更具积极性和主动性, 使建筑工程的造价管理工作开展得更加顺利。

3.2 提高建筑工程造价控制人员的素质

建筑工程造价控制人员是整个工程造价控制系统的重点, 一切工作都需要人来完成。建筑工程造价控制的管理工作离不开工程造价的控制人员, 他们的专业水平和素质在一定程度上对建筑工程的造价控制的质量和水平起到决定作用, 但是在建筑企业对相关工程造价控制人员的培训和招聘等环节上都存在一定问题, 导致一些能力和素质都比较低的人员渗入到工程造价的管理工作中来, 在实际的造价控制工作中出现非常多的问题。所以, 对于工程造价的控制人员应该进一步加大培训力度, 提高他们在这一方面的控制能力和水平, 使工程造价的控制工作更加科学有效, 使企业的经济利益得到最有效的保障。

3.3 对工程预算的管理和执行情况进行分析和考核

进一步对建筑工程的预算管理和执行情况的分析和考核能力进行强化。在预算执行结束的时候, 工程预算执行控制的主体对于预算的执行结果都要进行分析并得出分析的结果, 对在工作的执行过程中出现的偏差及时纠正, 对经验教训也要及时总结, 并且要及时制定出下期预算的执行措施和方案。在对预算进行考核的时候应该制定出科学合理的预算考核标准和制度, 对预算的执行状况进行准确严格的考核, 并且与考核兑现相联系。对于预算执行的先进单位要及时提出表扬, 采用一定的方式进行鼓励, 相应的要对落后的单位提出批评。

3.4 加强工程预算的管理意识

正确的意识对于行动的指导具有非常重要的指导意义, 所以, 建筑工程企业所开展的所有工作都需要先进的意识进行指导。在工程预算管理的意识上也应该保持正确、全面, 才能使建筑工程的预算管理工作得到有效保证。第一, 建筑工程的项目领导应该树立正确的预算管理意识, 这一点是非常重要的, 与实际工程建设的计划实施有着非常重要的联系, 对企业实行战略发展也有着非常重要的影响, 只有从领导层面就认识到预算管理的重要性, 把这种意识传达到员工那里, 上级与下级一起努力, 才能使具体的建筑工程预算管理工作的顺利进行得到保证。

3.5 预算管理中采用动态的管理方法

在预算管理中采用动态的预算定额, 在工程预算的管理过程中, 首先要对在工程中使用既定额而产生的预算误差进行有效规避, 根据市场上的实际状况, 例如在材料、运输、人工等费用的单价波动情况, 再根据施工进展的实际情况, 更新定额的动态。

4 结语

建筑工程的核算管理, 在工程项目实施的过程中以及对工程造价的控制都起到了至关重要的作用。建筑工程预算的科学性、有效性和准确性, 不仅可以对工程的成本进行有效控制, 对工程造价起到有效降低的作用, 还可以使建筑工程企业的工程预算管理水平得到有效提高, 从而有效控制工程的造价和成本, 进一步提升建筑企业的实力和市场竞争力。

摘要：基于建筑工程的预算管理分析对建筑工程造价的有效控制, 针对建筑工程企业在工程预算方面存在的问题, 提出相应的控制工程造价的策略。

关键词：工程预算,工程造价,控制策略

参考文献

[1]张坤胜.工程预算背景下房屋建设工程造价控制对策分析[J].价值工程, 2011 (1) .

[2]张延昕.浅谈高校建筑工程造价内部审核[J].四川工程职业技术学院学报, 2011 (3) .

[3]王果, 于占淇, 郭伟.浅谈建筑工程造价的预算审核[J].现代企业教育, 2011 (12) .

[5]张丽萍.建筑工程造价预算审核工作的探讨[J].广东建材, 2013 (1) .

[6]简贵琴.浅谈住房建筑工程预算管理的问题及对策[J].四川建筑, 2012 (6) .

工程预算背景论文 篇2

并行工程产生之前，产品功能设计、生产工艺设计、生产准备等步骤以串行生产方式进行，这样的生产方式的缺陷在于：后面的工序是在前一道工序结束后才参与到生产链中来，它对前一道工序的反馈信息具有滞后性。一旦发现前面的工作中含有较大的失误，就需要对设计进行重新修改、对半成品进行重新加工，于是会延长产品的生产周期、增加产品的生产成本、造成不必要的浪费。产品的质量也不可避免地受到影响。

1986年，美国国防工程系统首次提出了“并行工程”的概念，初衷是为了改进国防武器和军用产品的生产，缩短生产周期，降低成本。由于该方法的有效性，不久，各国的企业界和学术界都纷纷研究它，并行工程方法也从军用品生产领域扩展到民用品生产领域。

并行工程的概念

关于并行工程有很多定义,但是,至今得到公认的是1986年美国国防分析研究所在其R-338研究报告中提出的定义:

“并行工程是对产品及其相关过程进行并行的一体化设计的一种系统化的工作模式，

这种工作模式力图使开发者们从一开始就考虑到产品全生命周期中的所有因素,包括质量、成本、进度和用户需求”。

简要地来讲，并行工程即ConcurrentEngineering，CE，是集成地、并行地设计产品及其零部件和相关各种过程(包括制造过程和相关过程)的一种系统方法。换句话说，就是融合公司的一切资源，在设计新产品时，就前瞻性地考虑和设计与产品的全生命周期有关的过程。在设计阶段就预见到产品的制造、装配、质量检测、可靠性、成本等各种因素。

工程预算背景论文 篇3

【关键词】施工企业 ；全面预算；项目预算管理

中国石油天然气第一建设有限公司（以下简称公司）是国家化工石油施工总承包特级施工企业。实行三级管理（公司-分公司-项目经理部）的管理体制，项目经理部是公司派出的工程项目管理和执行机构。近年来，公司根据市场和项目管理的需要，立足全面预算体系，设计出一整套适合公司发展战略的项目预算管理模式，并及时地在全公司开展推广，实现了资源与效益的有效配置，提升了项目管理水平。本文就从全面预算体系下的项目预算管理方面进行论述。

一、全面预算

全面预算是对一定期间经营活动、投资活动、财务活动等作出的预算安排，使经营目标转化为各部门、各岗位以至个人的具体行为目标。全面预算是结合施工、采购、销售、财务等各环节，将预测落实到各部门最具可操作性的方式。作为各责任单位的约束条件，它能够从根本上保证经营目标的实现。

1.预算编制主要内容

公司实行全面预算管理体制，实行统一和分级相结合的项目预算管理体制。项目经理部编制项目预算；二级单位对所属项目编制的预算进行审核、汇总，编报本单位财务预算；公司汇总、编报公司的项目预算，编制专项预算和年度财务预算。公司预算业务的基本流程主要包括预算编制（含编制、审批、下达）、预算执行（含指标分解、执行控制、分析和调整）和预算考核3个阶段。

2.预算编制的基础

以项目预算为基础，以专项预算和财务预算为重要补充；同时以目标利润为起点，分别编制收入预算、成本预算以及现金流量预算等。项目预算应紧紧围绕公司战略发展目标，以价值创造引领生产经营安排和薪酬分配，合理确定生产经营和效益等关键指标，实现整体效益最大化。

3.预算目标的设定

预算目标实际上是对企业战略和战略目标的具体化、精确化和数字化。设计预算目标时，应紧紧围绕公司战略发展目标，合理确定生产经营和效益等关键指标，统筹考虑当前与长远、发展规模速度与质量效益等关系，合理的确定年度发展目标，实现整体效益最大化，实现可持续发展。

二、项目预算

项目预算按照事前编制、履行审批、过程调控、考核与奖惩相统一的原则。

1.编制方法

企业采用什么方法、什么程序编制预算，对预算目标的实现和预算管理的效果有着重要的影响。项目预算编制采取“自下而上、分级编制、逐级汇总”的方式。

项目预算编制依据要充分，各项收入成本费用的预测要有详细的计算明细和充分的支持资料。企业应在发展战略的指导下，结合本单位业务发展情况，综合考虑包括：可比历史成本；薪酬政策；投标报价资料及工程合同；工程进度测量程序、项目施工进度安排；市场预测分析资料；材料、机械费用分析等，根据自身业务特点和工作实际编制预算。

2.按收入、成本及资金等要素建立基本框架

（1）收入预算。由经营部门负责编制。收入的预测要根据合同、变更收入等进行，要有充分的依据。合同收入以合同金额为依据；变更收入必须以甲方签字认可的金额为依据，没有甲方签字认可的，要提供变更收入的预测明细。

（2）成本费用预算

材料费预算。由物资供应部门负责编制。在工程项目中，原材料所占成本一般占施工总成本的50-70%，在预算编制中也最为重要。因此在项目管理中一定要优化材料管理，努力降低材料成本。对于主材，按采购合同、设计概算或施工图计算数量，并依据市场价计算价格；对于周转材料、手段用料，依据甲方批准的施工组织设计计算数量，依据市场价计算价格；对消耗材料，依据工程概算或施工图定额测算数量，依据市场价计算价格。

人工费预算。由劳资部门负责编制。对于公司正式员工的月收入标准按照上年度公司全员平均收入确定；对于外部劳务承包人员，按照合同确定人工标准；依据甲方批准的施工组织设计中的劳动力计划编制。

机械费用预算。由工程管理部门负责编制。自有机械，按折旧费用计入成本预算；租赁机械，依据甲方批准的施工组织设计编制数量，价格依据租赁价格计算。

分包费用预算。由经营部门负责编制。对于内部分包费，根据拟分包工程内容、分包工程量和公司相关内部分包结算办法计算；对于外部分包费，根据分包合同约定的分包工程内容、分包工程量和分包合同价格计算。

制造费用预算。制造费用主要包括公司各个生产单位（项目、车间）为组织和管理生产所发生的一切费用。制造费用的编制和控制主要以可按费用为主。

其他直接费预算。对业主监理费，依据合同计算；生产工具使用费，检测、检验、试验费，临时设施摊销费及其他直接成本依据施工组织设计中相关内容的规划计算。

（3）现金流量预算。由财务部门负责编制，应根据资金回收和使用的预测情况，将所有现金收入和支出纳入预算，并按照现金预算加强资金管理。

三、项目预算的执行

1.预算指标分解

要强化预算管理，树立先预算后执行的控制意识，严格执行预算标准和各项费用定额明确控制目标。要将预算指标层层分解，逐级落实到责任单位、项目部和责任人，通过强化预算约束，加强费用支出监管等措施，保证预算目标的实现。

2.预算的控制

项目预算并不是编制完后就大功告成了，只有在整个项目施工生产的经营过程加强对项目预算的控制，定期分析预算的执行情况，使预算及时主动的适应内外部环境的变化，才能真正发挥预算管理的作用，提高企业的管理水平。

预算控制是预算管理在管理环节上的延伸，审批后的项目预算是控制的目标值，项目部各职能部门，须按季对工程项目成本进行统计、分析和预测，形成收入成本分析表。对项目成本实时监控、对比分析、提前预警，做出相应控制措施，保证项目成本控制目标的实现。

3.项目预算的调整

企业批准下达的预算应当保持稳定，具有严格约束力，不得随意调整，各单位必须认真组织执行。但经批准的项目预算，如果出现有关客观情况，致使预算的编制基础不成立，或导致预算执行结果产生重大偏差，须履行公司审批程序予以调整。

（1）收入预算的调整。工程项目履约过程中，设计变更、现场索赔签证等与项目收入相关的其他事项发生时，在获得业主签字认可的工程结算单或其他支持性凭据的情况下，应及时调整项目预算，并履行相关审批程序。

（2）成本预算的调整。在项目执行的过程中，成本预计发生变动的，应及时调整项目预算。例如，变动额超过前期预计总成本 5%及以上的，应履行公司的审批程序及时调整。

4.项目预算分析

企业应建立项目预算分析制度，定期编制预算执行情况报告、预算异常情况报告并按月向本单位的预算管理机构提交。针对项目预算的执行偏差，各单位应充分、客观地分析产生的原因，提出相应的解决措施或建议，提交公司预算管理机构决定，并及时修订执行。

四、项目预算考核

预算缺乏刚性，执行不力、考核不严，可能导致预算管理流于形式。企业应当建立严格的预算执行考核制度，并定期组织预算执行情况考核，确认执行单位预算完成情况，对各项预算执行单位和个人进行考核，切实做到奖罚分明。同时，加强内部审计监督，纠正项目预算执行中存在的问题，审计工作结束后，应形成内部审计报告，直接提交公司管理层审定，作为预算调整、实现目标效益值、改进内部经营管理和考核的一项重要参考。

五、结束语

近年来，公司根据自身的生产经营实际，突破传统预算束缚，设计出适合企业自身发展战略的预算管理模式，从传统的预算管理方法向“统一和分级相结合”为特征的项目预算延伸，大力实施低成本战略，努力提高项目管理水平，强化精细管理，实现了资源的有效配置。

参考文献：

[1]赵明.全面预算背景下产品成本的预算管理[J].中国石油财会，2013（2）.

[2]王勇.试论施工企业的项目预算管理[J]. 中国总会计师，2015（3）.

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西方企业预算制度背景 篇4

一、19世纪末至20世纪20年代初, 以标准成本制度为形式的成本预算

资本主义各国的工业化进程, 大体上都是在19世纪末20世纪初得以实现, 工业革命的发展和国际市场的开拓最终形成了近代全球大工业的市场体系, 为资本主义各国逐步走上工业化提供了物质基础;另一方面, 科学技术的发展加速了资本主义工业进程, 蒸汽机时代极大地推动了社会生产力的提升。英国工业革命促使工厂制度的建立, 规模经济的出现产生对正确计算成本的需要, 原始的成本会计开始产生并得到逐步发展, 但是由于当时间接费用较少, 且成本被视为企业机密, 成本管理在1880年之前进展缓慢, 且大都集中于简单的成本计算。1880年以后, 企业间接费用分配问题凸显, 而工厂竞争日益激烈, 成本在决定产品价格方面占据主导地位, 产生了多种成本处理方法, 标准成本思想出现并得以推广 (王竞达等, 2007) 。

科学管理运动促进了标准成本的广泛运用, 尤其在美国表现更为充分。20世纪初美国的重工业已经有相当大的发展, 并且在工业中起到主导作用, 特别是铁路建设在南北战争后得以大规模开展, 拓宽了国内市场, 同时带动了煤炭、钢铁和机器制造部门的发展, 铁路巨型企业的出现产生了铁路经营管理的巨大需求。另一方面, 产品丰富导致劳动力资源使用减少, 劳动成本下降, 劳资矛盾越来越尖锐。从19世纪末期到20世纪初期, 在五次世界性经济危机的打击下, 新的管理形式出现成为必然, 每次经济危机中资本雄厚的企业往往得以生存, 这样的大企业数目不断扩大, 逐渐形成了垄断组织。进入20世纪后, 垄断组织扩大到国际范围, 出现了跨国公司。随着经营规模的扩大, 信用制度、股份公司的建立和发展, 导致了所有权和经营权分离, 现实中越来越需要管理职能专门化。

1911年, 泰勒 (F.W.Taylor) 创建了科学管理学说。“泰勒制”的背景可以归纳为“工业合理化运用”、工人运动和生产工人偷懒, 它解决的基本问题是如何让一个工人完成应该完成的任务, 获得应该获得的报酬 (于增彪, 2002) 。“泰勒制”研究的主要内容包含:1.使用动作时间研究的方法, 将工人的工作 (包含操作程序、材料消耗、作业环境、作业用量、人工用量等) 标准化;2.按照标准化的要求选拨或者培训工人;3.按照工人对标准的完成情况, 对工人实行经济奖惩。“泰勒制”把管理职能从企业生产职能中独立出来, 标准成本制度的建立大大提升了生产效率。

标准成本制度从今天来看就是成本预算, 虽然当时没有跟预算联系起来, 但是对科学管理原理的探讨研究促使了企业预算管理理论的发展, 标准成本、差异分析等方法都成为预算管理中的常用方法。第一次世界大战以后, 为了恢复经济, 美国广泛地推行泰勒科学管理, 为了适应管理需要, 成本计量由事后核算发展为“先干后算”的成本控制和核算模式, 标准成本制度和预算控制得到进一步发展。

二、20世纪20年代初至20世纪80年代初, 以“杜邦-通用”模式为代表的预算控制体系在集团企业得到广泛运用

1921年, 美国政府公布《预算与会计法案》, 加强了人们对预算职能的了解, 预算管理被提升到了一种社会性的必然地位。在这一时期, 企业组织构架及业务规模也出现了很大的变化。

20世纪初期的兼并浪潮造就了一批大型集团企业, 这些集团企业把以往单一企业的业务合并在一起, 为企业提供了新的获利机会。早期最成功的集团企业通过采取我们如今所说的统一管理或者集中管理的组织形式实现对整个企业的控制, 但是这种集中式管理本身并不能保证集团企业能够达到预期的收益, 综合性合并业务的企业在应用以往单一业务企业的会计指标评估自身绩效时遇到了控制与激励问题:分散的效率指标 (如单位成本、运营比率、存货周转率等) 很难与企业的整体绩效联系起来;主管单一业务的部门管理者缺乏实现公司整体利润的动力。美国的杜邦公司与通用公司试图减弱这些控制与激励问题的影响, 杜邦公司发明了“杜邦分析模型”, 通过分解财务指标实现对集团公司的整合;通用公司创造了“集权管理下的分散经营”模式 (即“事业部”的雏形) , 平衡集权与分权管理。

以杜邦公司为例, 为达到整合目的, 杜邦公司在集权管理的基础上, 把各个业务中心划分为费用中心、利润中心、投资中心三类, 利用财务指标实现对业务中心的控制, 实施了以预算为基础的管理控制系统:新的指标“投资回报率”用于比较企业各部门的绩效和企业的整体绩效, 并按照会计科目的内在关系逐层分解到各个分部;同时, 通过预算指标协调和平衡内部资源从原材料流向最终顾客的过程。20世纪20年代, 杜邦公司和通用公司的实践被其他公司广为效仿, 这些集团企业通过标准成本制度和预算控制协调部门活动和企业总体目标, 预算指标和投资回报率两种机制得到广泛应用, 预算管理推广程度进一步加大。

由于采用预算制度的企业开始增多, 会计学科的研究者对预算制度进行了深入探讨和研究, 另一方面, 企业预算管理受到会计理论和其他管理思想发展的影响, 在管理方法和理论上得到了一定的发展。1922年, 麦金西 (Mclinsey) 出版了《预算控制》一书, 标志着预算管理理论开始形成。为了满足跨国公司的生产经营复杂性与激烈的市场竞争, 西方会计学建立了许多量化的财务模式 (如盈亏平衡点理论) 帮助企业在竞争中处于有利地位, 促进了预算制度的发展和完善, 此时的企业预算比以往更科学合理。20世纪中期, 西方组织行为学等新管理思想对预算管理产生较大影响, 预算管理在发展过程中吸收了组织行为理论, 一些实行预算管理的企业开始提倡和实行分权式的民主参与管理。20世纪70年代, 零基预算在美国兴起, 后来传到了其他国家, 被企业用于管理间接费用。

三、20世纪80年代初期至今, 财务指标带来诸多弊端, “卡普兰”模式与超越预算兴起

20世纪80年代期间, 企业面临的市场出现了转变, 从以前的生产者市场已经逐步转向消费者市场, 客户的需求越来越重要, 在企业中以客户为中心的观念开始流行, 而广为运用的传统杜邦财务模型由于只关注财务指标暴露出诸多缺陷, 例如阻碍企业资源最优分配, 鼓励短期近视决策等功能紊乱行为 (Hansen et al, 2003) 。针对这种传统财务预算导致的弊病, 企业实践中出现了两种不同的新措施:一种是以欧洲部分企业为代表的“超越预算”, 这种观点认为预算已经完全失去作用, 应该废除预算, 采用相对业绩指标进行业绩考核与评价;一种是以美国多数企业为代表的“改进预算”, 这种观点认为预算仍然具有价值, 但是应该增加预算的目的性和准确性。

增加目的性和准确性的方式是在传统预算中引入战略与作业, 战略为预算指明了方向, 作业成为新的预算基础。平衡记分卡由卡普兰教授和咨询公司总裁诺顿在1992年出版的《平衡记分卡》一书中系统推出, 在一定意义上平衡记分卡就是将财务与非财务指标结合起来作为业绩考核指标, 它的一个突出特点是, 把企业战略转化为预算指标, 并按平衡记分卡的四个要素 (财务、客户、内部业务流程、学习和增长/人力资源) 逐层转化分解, 最终转化成为每一位员工的日常工作。企业实务中与平衡计分卡相结合的是作业预算, 通过结合更加完整、基于作业的经营模型与详细的财务模型来改进预算体系, 重点是改进经营计划的预算支持。

平衡计分卡把预算置于核心地位, 从上而下分解战略目标;它非但没有弱化财务指标, 反而使财务指标显得更加重要。由于“超越预算”的实施存在许多难以克服的问题, 实际中采用超越预算的企业很少, 世界500强的大多公司还是通过平衡计分卡和作业预算继续保留预算管理工具。

科学技术的进步使得人们对信息的获取和分析处理更加准确可靠, 企业管理者拥有了速度更快、质量更高的预测和决策信息资料, 对企业未来经营预测、预算目标的制定, 特别是中长期预算目标的制定有了更为可靠、科学的资料依据, 降低了企业的经营风险。20世纪80年代后期, 西方国家中出现了企业资源计划系统 (ERP) , 把企业内部分成几个相互协作、相互支持的子系统, 使企业将生产制造、质量控制、售后服务等环节全部纳入资源预算系统进行管理, 形成了一种面向企业供应链的预算管理。会计电算化的发展使得预算更为方便、更切合实际;会计信息的迅速准确传递降低了信息传递成本, 对费用、成本预算的控制形成了更强有力的硬性约束, 对预算差异的分析更加快捷准确, 对业绩的考评也更为合理。

我们可以把以上西方企业预算实务发展的三个阶段以及每个阶段预算管理的特点用表1总结如下:

从西方预算实务发展演变过程, 我们可以得到以下结论:

1. 预算实务发展与社会经济发展密切关联, 与企业管理需求密切相关。

成本预算出现的背景是资本主义国家工业化进程加速时期, 生产力的提高与国际市场的融合, 最终导致了全球大工业市场体系与分工体系的形成, 由于成本在产品价格方面占据主导地位, 生产经济规模化对企业成本管理的要求越来越迫切, 科学管理运动推动了标准成本制度的出现, 它不仅把管理职能从企业生产职能中独立出来, 而且把科学引入管理, 大大提高了生产效率, 适应了企业当时的成本管理需求;20世纪初期出现一大批通过兼并形成具有综合业务的集团公司, 这些企业面临跟以往单一业务企业不同的控制与激励问题, “杜邦—通用”模式通过构建事业部, 建立投资回报率, 分解预算指标有效地实现了集团公司的整合, 这种运作机制符合当时企业发展的需要, 迅速得以推广;20世纪80年代, 市场从生产者转向客户, 同时企业内部财务指标评估带来了负面效应, 学术界与实务界提出两种思路:“改进预算”与“超越预算”, 前者通过引入平衡计分卡, 结合战略与作业对传统预算进行改善, 后者通过放弃预算, 建立相对业绩评价解决预算功能紊乱行为, 由于大多数企业还是肯定预算的规划与控制的积极效应, “改进预算”的措施得到普遍推广。

2. 人与技术交互地对预算实务产生影响。

工程预算背景论文 篇5

高等工程专业教育的工程化改革是国际工程教育改革的.方向.以工程化为视角的土木工程专业力学类课程体系改革,要将培养学生的工程素养和实践能力作为出发点,在力学类课程教学体系、教学内容、实践能力培养、教学和考核方式等方面进行改革探索,以期为培养合格工程师的目标的实现提供参考.

作 者：杨博 孙海涛 杨柳 余旱雨  作者单位：浙江林学院,浙江临安,311300 刊 名：教育与教学研究 英文刊名：JOURNAL OF CHENGDU UNIVERSITY(EDUCATIONAL SCIENCES EDITION) 年，卷(期)： 24(5) 分类号：G642 关键词：力学课程体系   教学改革   土木工程   工程化  

工程预算背景论文 篇6

摘要：本文结合《工程图学》课程在采矿专业卓越班的教学体会，提出了该课程适应“卓越计划”下的教学体系，即以传统的工程图学内容为主线，突出学生主体性，构建多元应用型教学方法。注重课堂理论教学中的实践性引导，全面提高学生的学习兴趣、增强学生的实践与运用能力，致力于培养创新型、工程型人才，弥补传统教学之缺憾。

关键词：卓越计划；工程图学；教学体系

中图分类号：H319.1

“卓越工程师教育培养计划”是贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的精神，由教育部启动的一项重大改革计划，其主要目标是培养造就一大批创新能力强、适应社会发展需要的高质量的各类型工程技术人才。《黑龙江省高等教育综合改革试点实施方案》把我校列为实施卓越工程师教育培养计划试点学校之一。其核心是对学生工程能力和创新能力的培养。

《工程图学》课程是我校建设的一门精品课，不仅是理工科专业学生必修的一门技术基础课，也是非工程类学生建立工程意识、培养空间思维想象能力的工程素质课程。学习《工程图学》课程意在培养学生绘制和阅读工程图样的能力；三维空间想象能力及造型设计的创造能力。该课程实践性和综合性极强，传统古板、单一的说教教学体系是很难培养出众多的卓越工程师的[1] 。2012年，我校最先在采矿专业成立了采矿卓越班。经过几年的教学实践，探索出了适合我校卓越工程师培养的《工程图学》课程的教学体系，形成一套较为完善、适合创新人才培养计划的教育教学模式，为其他院校图学课程的改革提供参考和借鉴。

一、优化教学内容，完善课程体系

采矿卓越班《工程图学》课程的教学内容以突出应用性，强调实践性，注意针对性，增强适应性为主。从以下几方面做了尝试改革。

1.按照教学内容设置有序地增加工程实践背景知识。由于《工程图学》课程安排在大一学年的第一学期，学生从高中进入大学，缺乏工程背景知识，对实际生产过程没有感性认识。导致学习兴趣不浓，求知欲不强。为此，在课程中增加工程认知实验。

2.精简有关内容，以适用为度。后续课程设计、毕业设计中经常用的内容为重点，删除理论性、抽象性强的一些实际应用较少的内容。如：精减点、线、面的投影、投影变换，压缩截交线、相贯线等内容。

3.加大读图训练，提高读图能力。对于采矿专业的学生来说，读图能力重于绘图能力，因而加大读图训练。采用兴趣引导；互换元素训练、即物-图-物、轴测图；对比工程图样与工程实景等方法进行训练。提升空间思维和形象思维，从而提高读图能力。

4.强化教学内容与专业的联系。根据采矿专业特点组织教学内容，制定授课计划。采矿工程图包括采掘工程平面图、井底车场、采区及工作面布置图、采煤工艺图、巷道断面施工图和通風立体示意图等。结合专业内容有针对性的重点讲授，为后续课程的学习打好基础。

二、自编教材，适应采矿专业课程教学

教材在内容和体系上要新颖，符合认识规律，图文并茂，易学易用。针对每章内容，都有章前实例、章前导读、案例设置、章后应用、小思考等部分组成。另外，实用性强。根据专业特点引入相关工程实践案例，这些案例具有知识性、典型性、真实性、启发性等特点，拓宽学生的视野，充分调动学生的积极性和创造性。通过案例教学，让学生感到学有所用，从而激发学生学习的内在动力和热情。

三、改变教学方法和手段，提高教学质量和效率

由于是单班上课，以前多班上课时不容易采用的讨论式、导读式等互动的教学手段都可以方便使用。利用分组教学，设计“开放”的题型，训练学生的发散思维；创设“问题探究式”的教学情境，激活学生的创造性思维，促使学生独立思考、分析、解决问题。如表1所示的利用布置徒手绘图作业的形式，通过不同产品的测绘、设计，训练学生的徒手绘草图、表达设计思想的能力，让学生建立设计之后根据草图形成二维图形或三维模型的理念[2]，同时感受到应用知识的乐趣。

四、改革考核制度，建立新的课程评价体系

我校传统的《工程图学》课程采用5：5的形式确定学生的学习成绩，即课程总成绩=平时成绩（50%）+期末卷面成绩（（50%）的考核方式，期末采用闭卷考试，并且是所有的开课班级在同一时间，采用统一的试卷进行考核，这种考试形式单一，考试内容片面，实践环节欠缺。基于这种情况，对采矿卓越班的《工程图学》课程考试进行了改革。为了突出学习的过程性，加强了实践环节的考核，将整个考核体系细化为2：2：3：3，即总成绩=平时成绩（20%）+单元测验（20%）+技能训练（30%）+卷面考核（30%）。考核评价体系如图1所示。

其中，平时成绩包括出勤、学习态度和习题作业；单元测验是结合课程分成四部分的阶段考核；技能训练是指结合课程的每部分进行的独立练习。包括基本线型和基本技能、轴测投影、组合体、机件表达方法、标准件、零件图、装配图的训练；综合考核实行“自主命题、自我测试、自行评价”的 模式。由学生自行命题，然后自己给出答案，写出命题心得，同时要进行口头答辩。使考试与学习过程溶为一体，培养自主学习和创新的能力。

五、结束语

图样被喻为“工程界共同的技术语言”[3]，因此，《工程图学》课程在卓越工程师的培养中有着重要意义，我们必须严格按照培养目标，紧跟学科发展，结合社会需求，不断深化课程体系改革，培养出一批有创新能力、适应社会和企业发展需要的高素质工程技术人才。

参考文献

[1] 熊平原，朱立学，袁晓征.面向卓越工程师培养计划的画法几何与机械制图课程教学体系研究[J] .科技信息，2011（23）.

[2]王爱芳 樊秀芹 “卓越工程师”背景下“工程制图”教学新模式探索[J] .中国电力教育，2014（3）.

工程预算背景论文 篇7

本校矿物加工工程专业经过60多年的发展, 已建成较完善的人才培养体系, 专业排名连续多年全国第一, 但与国家高等工程教育的要求仍有差距。通过两次专业认证, 让我们认识到了本专业与认证标准尚有不足。本文重点介绍了近年来基于工程教育专业认证背景下的本专业建设情况。

一、矿物加工工程专业概况

本校矿物加工工程专业始建于1952年, 为国家重点学科、“211工程”和“985优势平台”重点建设学科。矿物加工工程专业为国家特色专业、江苏省品牌专业、重点专业;1981年、1984年批准为硕士点和博士点;2012年列入教育部“专业综合改革试点”。本专业旨在培养基础宽厚扎实、工程实践能力强、适应面广、素质高, 有创新意识和创新能力, 从事矿物加工新工艺、新技术的开发研制、工程设计与管理等复合型高级工程技术人才和科学研究人才。

本专业拥有一支以院士为学科带头人的高水平教学队伍, 其中:中国工程院院士2人, 国家级教学名师1人, 长江学者奖励计划特聘教授3人, 博导15人, 教授17人。国家级有突出贡献的中青年专家、中国青年科技奖、江苏省十大杰出青年等省部级以上人才基金与荣誉称号获得者20余人次。本专业培养了大批优秀科技人才, 连续几年在《中国大学评价》中排名第一, 列入A++专业。

二、矿物加工工程专业人才的工程需求

煤炭是我国的主体能源, 在今后相当长的时期内, 煤炭在能源构成中的主体地位不会改变, 然而, 煤炭在开发利用中带来严重的环境污染。国民经济的快速发展, 煤炭需求不断增加, 资源和环境压力进一步加大。煤炭加工是实现我国煤炭高效利用, 减少燃煤污染的重要途径。

《国家中长期科学和技术发展规划纲要》 (2006—2020) 指出:“促进煤炭的清洁高效利用, 降低环境污染。……大力发展煤炭清洁、高效、安全开发和利用技术。”发改委和环保总局联合下发的《煤炭工业节能减排工作意见》中提出, 到2020年原煤入洗率提高到70%。目前, 选煤行业超常规、跨越式发展, 带来了选煤工程技术人员的严重不足。未来矿物加工行业的工程技术人员需求在增加, 仅煤炭加工行业的工程技术人员需求预计在12000人。

煤炭加工事业的发展和进步, 离不开高层次工程技术人才。以煤炭加工为代表的矿物加工行业的发展, 为矿物加工工程专业的建设带来了新的机遇和挑战。

三、矿物加工工程专业工程教育专业认证情况

本专业是全国矿物加工工程专业中首个接受认证的, 已进行了两次认证。认证专家组认为我校矿物加工专业在认证标准中“学生、培养目标、毕业要求、持续改进、课程体系、师资队伍、支持条件”七个方面达到了认证的基本要求。但专家也提出了以下意见: (1) 课程体系中非煤类专业知识需进一步充实; (2) 企业和行业专家参与毕业设计指导和考核工作的力度还需加强; (3) 培养目标达成的软硬件条件需进一步完善和加强; (4) 人才培养国际化建设进程偏慢。通过两次认证, 感受到专业现状与认证标准仍存在差距, 需要在专业建设上跟上工程教育专业认证的要求, 与国际接轨。

四、基于工程教育专业认证的专业建设

1.转变办学理念。我国的大学一方面要实现精英教育向大众教育的转变, 同时要实现知识型人才培养向工程应用型人才培养的转变, 才符合时代特色和社会需求。目前我国大学的多数专业为拓宽就业面, 过分强调基础, 压缩专业课课时, 实践环节缩水严重。经过工程专业认证, 新的培养方案中调整了培养目标, 要将学生培养成适应现代化建设需要的创新型高水平工程师人才, 从2013年开始执行“卓越工程师培养计划”。

2.调整专业课程及课时。 (1) 为适应金属矿选矿方面的就业需求, 增设了《非金属矿物加工工程》、《团矿与烧结》、《粉体工程》、《选矿生产实践案例分析》等;《矿物加工学》中增加化学选矿内容;将《选煤厂设计》和《选煤机械》改为《选矿厂设计》和《矿物加工机械》。 (2) 将专业主干课《矿物加工学》分为四部分, 分别由四位教授授课, 充分发挥每位教师的优势。 (3) 为新生开设了《矿物加工过程创新体验》、《专业概论》和《中国能源资源及其思考》等课程, 让学生提前了解专业。 (4) 选修课中新增《煤质管理与技术检查》、 《煤炭运销与管理》、 《煤质化验与分析》、 《选煤厂管理与技术经济》, 满足毕业生在煤质分析与营销方面的需要。 (5) 将部分专业结合度不高的课程由必修课改为选修课。 (6) 强化实践教学, 提高实习的学分, 延长实习时间, 鼓励学生在生产现场完成毕业设计 (论文) 。

3.更新和优化教材。对于工科专业来说, 专业课和必须注意吸收科技发展的最新成果, 直接关系到能否培养出适应现代工业生产的卓越工程师。近年来, 用人单位普遍反映专业课程内容跟不上科技发展, 总体上比较陈旧。《矿物加工机械》、《选矿厂电气设备及自动化》、《矿物加工过程信息技术》、《矿物加工过程模拟与优化》课程内容明显落后于工业界和科技界。近年来, 我们组着手进行了教材更新, 《选矿厂管理》已于2011年再版, 《矿物加工机械》已于2012年出版, 《矿物加工过程模拟与优化》已形成讲义, 实习实验教材编写中。

4.强化实践教学。实践能力的培养问题是我国高等教育特别是工科教育长期存在的问题, 改革开放后, 实践能力培养面临更加严重的挑战[2]。第一, 部分高校重理轻工, 忽视了实践能力的培养;第二, 由于我国的市场机制还不成熟, 企业受短期利益的驱动, 不欢迎学生实习;第三, 扩招后学生数量增多, 实践资源严重不足;第四, 实践经费不足, 造成实践环节严重缩水。因此, 我国工程教育面临实践能力培养质量下降的窘境。

本专业一直以大型煤企为基地, 坚持三大实习, 但近年来也面临上述问题。作为“卓越工程师教育培养计划”实施专业, 2012和2013年开始建设河南煤化集团、淮北矿业集团、枣庄矿业集团三个国家级实践教育中心。另外, 进一步巩固神华宁煤集团、河南神火集团、中平能化神马集团、兖矿集团等实践教学基地建设。以国家级实践教育中心建设经费的支持, 与企业建立了更加紧密的产学研合作, 建设新型的实习与实训基地;完善现有实践教学体系, 进一步加大毕业设计在企业或设计单位进行的比例;完善毕业设计规范和条例, 加强过程监控和考核评价, 提高毕业设计质量。

5.加强实验室建设和实验教学。近年来, 以“211工程”和“985优势学科平台”建设为基础, 结合教育部重点实验室、国家工程技术研究中心和国家实验教学示范中心建设, 多渠道筹措建设经费, 不断提高实验教学装备水平。实验室开放管理, 为大学生开展综合性、研究性、创新性实验提供条件。突出科研创新训练, 完善国家重大项目向本科生开放的大学生科研训练计划, 充分利用专业的学科平台和科研资源, 全面培养和提高大学生的科研能力和创新能力。

6.加强国际合作与交流。国际化是时代赋予大学的历史使命, 国际化的对象包括教学体系、科研活动、教师队伍和学生[3]。认证专家在两次认证中均指出本专业在国际化方面有着明显的差距。近年来, 本专业每年选派部分教师出国进修, 学习国外先进教学方式, 接受专业前沿技术;引进国外教授为本科生授课、开设讲座;加大从海外高端人才的力度。继续推进本科生2+2培养模式, 在已有的美国肯塔基大学、德国多特蒙德大学、澳大利亚昆士兰大学、加拿大阿尔伯特大学基础上, 与更多的高校建立合作关系。同时, 借助一些国际、区域项目, 加强与国际名校及科研机构进行合作。

摘要：结合我国高等工程教育的要求, 介绍了中国矿业大学矿物加工工程专业的概况、工程需要、两次工程教育专业认证的情况和基于工程教育专业认证背景下本专业在教学理念、专业课程、教材、实践教学、实验室建设与实验教学和国际合作与交流等方面的建设情况。

关键词：工程教育,专业认证,矿物加工工程,专业建设

参考文献

[1]毕家驹, 陈以一, 何敏娟.建立工程专业评估制度尽快提升工程教育质量[J].中国高等教育, 2006, (1) :728-731.

[2]朱高峰.关于中国工程教育的改革与发展问题[J].高等工程教育研究, 2005, (2) :1-9.

工程预算背景论文 篇8

1 现有图学教学方法的利弊

我国图学教学方式经历传统教学模式、多媒体课件、计算机绘图几个过程。

传统的教育手段是以教师和教材为主要知识来源,主要依靠口授、板书、挂图、模型等形式来表达教学内容[3,4,5],这些对于画法几何的投影理论和简单组合体的投影表达,教师容易讲述清楚,对于复杂的结构,教师不易讲清楚,不利于学生形象思维能力的培养和主观能动性的发挥,影响教学质量,降低了课堂时间的利用率。

计算机技术的飞速发展,为工程图学这门学科注入了新的活力。多媒体课件画面形象生动、具体直观、借助多媒体可以实现文字、图像和声音等多种信号同步输出,使整个教学过程更加生动、直观、形象和快捷[6,7]。可以使课堂变得活跃,充分发挥学生的想象力和创造力,减轻了教师的教学负担。但多媒体教学存在着很多缺陷,由于目前国内各所高校都有自己开发的工程图学课件,所以很多新加入的年轻授课老师备课不认真,按课件内容直接上课,从而引起与学生互动环节少,讲课的节奏快,学生不能记笔记,加之每节课大量的信息量,学生很难在较短的时间内跟上教师的思维节奏。于是出现了上课时学生认真听课的越来越少,上图学课学生看其他课程,课后拷贝课件,考试时突击看。因此整个图学课程学生投入的时间非常少,所以就出现了文中所述的考完试,学生什么也没学到。可以说多媒体作为一种电教媒体只是辅助教学的手段,是一种形式,只有教学内容才是核心,并不是所有的课程都适合用多媒体教学。在这一点上,教师应根据教学内容来合理地安排教学,灵活运用,不能图省事而一律用多媒体教学。

随着科技的迅猛发展,计算机绘图软件也不断更新和日益普及。特别是随着大量三维软件的问世,绘制工程图纸变得越发简单。首先进行三维造型,而后生成工程图纸,非常方便,该种方式不仅直观,而且可以进行力学分析、质心计算等,学生学起来兴趣也高。因为在造型过程中,对于刚刚接触图学的学生来说,这种方式达到所想即所得。因此有的学者提出是否可以将图学课程在现有的基础上继续压缩学时,以三维绘图软件为平台,建立从体到图、淡化画法几何教学的模式[7],笔者认为其单向思维模式较难成立,也贬低了画法几何学的功能价值。

可见以上三种教学方式各有利弊,因此有的教师将几种方式结合,采用以多媒体技术为主,以板书教具为辅的手段进行讲述,虽取得一定的效果,但与没有多媒体之前的学生相比,还是有较大的差距。可见,对现有的教学模式必须进行合理改革,才能适应目前高等教育发展的需要。

2 引入工程背景知识的教学改革

引入工程背景知识的教学改革包括知识点的引入、课件的制作、与之相关的视频影像的剪辑、紧密相关的造型软件的引入、相关实验室和相关课题组已有成果的引入等。其中引子激发学生的学习兴趣,课件增加表现力,影像使同学们了解讲述内容的具体应用,造型软件满足同学们产品设计的要求,相关实验室与之相关的已有资源的利用让学生深入课题,及早了解加工技术,加工理论和产品设计理念。使课程内容和教学方式符合生产实际的需求和技术发展的趋势。

2.1 每讲引子的编写

引子是每次讲课之前必须要认真考虑的环节,通过引子的讲述,使学生理解所学知识的目的,激发学生的学习兴趣。这点对教师的要求较高,教师既要有实际产品的设计经验,又要有实际零部件的加工经验,同时对生产第一线新技术、新工艺、新工具有所了解。采用融会贯通的教学方式,这样做的好处是学生兴趣较高,听讲认真,在不知不觉中就掌握了每堂课教师所传授的知识。如直角三角形法的引子可以这样讲述,在日常生活中,同学们看到的联通信号塔、体育馆的屋顶、电视塔等等都是根据我们讲述的制图基本知识绘制的工程图纸加工出来的。这些物体无论选择哪个方向投影,在其工程图上,都会出现许多在三个投影面上的投影均呈类似性,既不能反映该线段的实长,也不能反映该线段对投影面倾角的一般位置直线。因此在施工过程中,必须求出实长,才能进行加工。这样不仅节省材料,而且可以加快施工速度。对于一般位置直线,我们必须求出实长。再如相贯线一节,可以举的例子非常多,包括以教室内的暖气管道、消防设施的三通阀、四通阀为例,也可以以油罐车为例、也可以以自行车的三脚架为例进行讲述。由于这些例子随处可见,教师在授课过程中,学生会紧跟教师的思路,将实际情景和所学知识融合到一起。采用这种方式,课堂气氛活跃,互动性好,知识点掌握快。

2.2 每堂课课件的制作

根据每节课所讲解的知识点,设计合理的课件内容,充分利用多媒体教学的自身优点,激发学生学习兴趣,使视觉、听觉、触觉多种知觉系统协同参与学习,有助于知识获取的精确和完善性,发展学生的抽象思维能力。把细致入微之处及关键转变点充分地突现出来,切忌不要照抄书上所有内容。同时课件制作过程中,考虑和工程背景知识的联系。这里以双头螺柱的装配图画法为例进行说明,首先给出一个类似于螺柱连接的实物图让学生观察,见图1右边。从图中可以看出:画装配图时,双头螺柱的下半部分的螺纹终止线应与零件1、2的接触表面的投影重合,因为使用双头螺进行两个零件连接时,首先要将其中的一部分拧入主体零件2,直到拧不动为止,这时下半部分螺纹终止线正好与下面的零件的上表面的投影重合,螺柱上部分的终止线低于零件1上表面的投影,这样才能将零件1紧固在零件2上,同时为了安装方便,零件1上所打的孔应大于螺柱的大径。经过上述分析得到的装配简图,见图1左边。这是我在近两年教学中对螺纹部分的讲述方法,采用这种方法学生课后不必看书,认真做几个习题,就很快掌握了知识点。

2.3 每个知识点实际视频影像的制作

结合讲述的不同内容,联系工程实际,工业加工现场或日常生活中的所见,寻找与每堂课讲述内容有关的内容,做成视频,并将视频有机融合到课件中进行,达到快乐学习的目的。这里以螺纹加工为例进行说明。目前的课件螺纹的加工过程有两种形式,一种是实际加工过程的一个截图,一种是一个动画,这种形式对于大一学生来说,理解起来有一定的难度,因此这里我将螺纹的应用和几种加工方式做成视频短片,并辅以配音,在课堂播放,学生就会很快地掌握螺纹知识。

2.4 将三维造型软件应用到每堂课教学中

与传统的以二维视图表达产品的设计相比,从三维构形开始的设计更符合人的设计思维逻辑。目前,随着计算机造型与辅助设计能力的日益提高,产品的设计过程常常是从三维构形开始的。结合每堂课所讲述的内容,将三维造型理念引入其中,给学生一种更加直观的感觉。这里以用CSG体素构造法分析空间形体知识点的讲解为例进行讲述。

CSG(Constructive Solid Geometry)体素构造表示法,是用计算机进行实体造型的一种构形方法,也是一种新的构形思维方式。这种构形方法的描述,既符合空间形体的构形过程,又能满足计算机实体造型的要求[8]。

体素构造表示法把复杂的实体,看成由若干较简单的最基本实体经过一些有序的布尔运算而构造出来,因此本知识点最适合用计算机三维造型软件来讲。这里采用SolidWorks进行讲述,避开了直接用课件方式进行讲述的弊端,学生理解起来容易,掌握知识点方便,而且通过这种讲述方式,学生在三维空间中,进一步加深了对相贯线、截交线的理解.

2.5 课题组成果和与之相关的已有资源的利用

目前很多学校的低年级学生都在新校区上课。新校区虽然环境好,但工程训练中心和相关实验室并没有建好,因此学生很难接触到机电产品的实际设计、加工环节,这就给教师授课增加了很大的难度,这时作为授课教师要尽量提供这种环境,使学生熟悉产品设计、加工、装配过程。例如,可以将相关实验室和课题组已有的开发的机电产品做成多媒体向学生进行传授,这样做的好处是,课题组的研究成果,一般都是机械结构简单,结合电控的产品,且功能简单,适合当前机电行业发展趋势,有利于学生对工程图学重要性的理解。

如果能从以上五个环节上进行多媒体课件的设计,在课程讲述的时候,学生首先了解知识点的应用背景、应用在哪些方面。学生理解容易,教师教起来省心。但很多教师不能完全具有前面的几个条件,但高校可以通过组织教师参加培训、参观、实际加工、装配等环节提高教师的实际经验,并将所学知识融会贯通到实际教学环节中。

3 结论

从全局的观点和战略的角度出发,分析了图学教育发展的历史,指出现有图学教学方法的弊端,给出了基于工程背景知识的工程图学教学改革的方法。该种教改方式我已讲述了几轮,从教学效果来看,明显好于现有图学教学方法,课堂气氛活跃,精力集中,学生的读图和绘制工程图样的能力明显提高,达到课程内容和教学方式符合生产实际的需求和技术发展趋势,取得了较好的教学效果。

参考文献

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[6]焦永和,张彤,陈军,董国耀.我国高校图学教育的现状与发展[J].工程图学学报.2004,(4):125-130

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中小企业应用基础工业工程的背景 篇9

我国传统产业中小企业的共同特征

1.运用技术的传统性与产品的低技术含量性。传统产业中小企业主要运用传统成熟的技术进行生产加工, 生产的产品主要以劳动密集型产品为主, 技术含量与附加值较低。虽然也有创新活动, 但是创新的比例很小, 其成果的带动效应和辐射范围较小。

2.对于人力资本需求的低层次性。传统产业中小企业大多以劳动密集型为主, 这就决定了其对于人力资本的需求定位于较低层次的劳动力。我国最大的中小企业聚集地江浙地区与珠江三角洲等地区, 聚集了大量的本地农民和外省打工民工, 他们大多是文化素质较低的廉价劳动力。

3.生产模式基本上为OEM (原始设备制造) 。传统产业中小企业的生产模式一般是从客户那里接订单, 按照客户的设计图纸和工艺要求, 购买原材料和设备进行生产, 即为OEM生产模式。

4.生产成本以工资支出为主。在劳动密集型企业中, 主要采用流水线或功能块的生产方式。在整个生产成本中, 设备的折旧、新设备的增添和新产品的研发费用占的比例都较小, 而工人和管理人员的工资支出却占有相当大的比重。

5.企业的所有权家族化。传统产业中小企业绝大多数为民营企业。据统计, 中国内地150万家民营企业中的80%以上是家族制企业, 企业投资者与经营者一体化, 家庭成员在企业中居要位, 表现出高度的家族控制特色。企业所有权与管理权紧密结合, 决策权和管理权高度集中, “董事长兼总经理”是最普遍的老板身份特征。

6.企业集群化趋势明显。传统产业中小企业围绕某个特定领域和产业形成企业集群, 区内众多的企业在产业上具有关联性。 (1) 共生性。传统产业中小企业集群内的企业能够共享诸多产业要素以及专业人才、市场、技术和信息, 一些互补产业则可以产生共生效应, 集群内的企业因此获得规模经济与外部经济的双重效益。 (2) 互动性。集群内企业既有竞争又有合作, 既有分工又有协作, 彼此间形成一种互动关系, 由这种互动形成的竞争压力, 有利于集群内企业增强创新动力, 并由此带来一系列的产品创新。 (3) 柔韧性。集群内积聚了大量的经济资源与众多企业, 一方面高度积聚的资源和生产要素处于随时可用的状态, 为集群内的企业提供了极大的便利, 并降低了企业间的交易成本;另一方面大量企业的存在也使集群内的经济要素和资源配置效率得以提高。这样就增强了集群适应外界变化和竞争的能力, 使得企业集群具有一般经济形态所不可比拟的柔韧性。 (4) 合作网络性。集群内企业的供应商、生产商、销售代理商、顾客以及当地政府、大学研究机构、金融机构、中介服务组织等, 经过长期的联系形成了关系非常密切的本地化网络。网络中的各行为主体之间以正式或非正式的关系, 频繁地进行着商品、服务、信息、劳动力等贸易性或非贸易性的交易、交流和互动。 (5) 面临市场风险的两面性。集群内企业同样都会面临诸如技术、市场、政策等方面的风险, 而且来自于市场因素的风险具有两面性:一方面由于传统产业中小企业所生产的产品具有较低的技术含量和较低的附加值, 易于被其他企业模仿, 这就有可能引发集群内企业间的过度竞争和资源浪费;另一方面由于其产品大多与人们的生活密切相关, 因此又不易受经济波动的影响, 具有较低的市场风险。

传统产业中小企业面临的困境

1.利润空间越来越小。随着经济全球化的发展和科技水平的不断提高, 市场竞争越来越激烈, 各类产品价格在不断下降, 而原燃料价格却在不断上涨, 传统产业的利润空间变得越来越小。

2.劳动力成本不断上升。随着中国经济的快速发展, 过去劳动力资源丰富、劳动力成本相对较低的优势正在发生改变。经过多年的工资调整, 特别是新的劳动合同法的实施, 企业的用工成本将大幅度上升。

3.员工流动率居高不下。随着社会信息化水平的不断发展和“80后员工”的到来, 近年来各企业都面临着员工流动率不断上升的问题, 据统计, 传统产业中小型企业近几年的员工流动率都在30%到50%之间, 对生产部门的管理和质量的保证造成了很大的冲击。

4.设备老化, 更新缓慢。传统产业中小企业往往设备运行多年, 相继老化;由于企业规模不大, 经济实力不足, 设备更新缓慢, 导致生产效率与产品质量难以提高。

5.家族制企业管理人员素质不高。传统产业中小企业绝大多数为家族制企业, 家族制企业的重要管理岗位往往都由家族成员担任, 外来人员永远只是打工者, 始终难以融入企业。由于难以吸收外部人才, 管理人员素质不高, 管理水平难以提高, 企业向更高层次发展受到限制。

鉴于传统产业中小企业具有的共同特征和面临的共同困境, 应用基础工业工程 (IE) 技术, 便成为提升企业管理水平, 走出困境, 增强企业竞争力的有效举措。

基础工业工程及其应用的必要性

基础工业工程是一种管理技术, 可将其定义为:对有关人员、物资、设备、能源和信息等组成的整体系统进行设计、改进和优化的学科。基础工业工程技术起源于19世纪的制造业, 目前已成为西方企业普遍采用的一种现代管理技术。

工业工程是衔接工程学与管理科学之间的一门新兴科学。制造业的生产活动的全部内容包括技术和管理两个方面:一是围绕材料加工, 研究工艺和设备的制造技术;二是关于制造系统的控制和管理。工业工程正是将两者有机结合起来的原理和技术, 在中小企业实施基础工业工程, 可以改善操作方法, 降低工人的劳动强度, 优化企业的生产系统, 减少和消除生产过程中的浪费, 可以使工人的操作标准化, 使生产系统的运作更加规范, 提高企业的生产效率和工作效率。应用工业工程可以取得以下成效:

第一, 提高企业管理水平。企业管理工作以前主要在各业务系统内进行, 如经营管理主要由财务、劳资等部门进行;工程技术管理则主要在技术部门进行。系统之间、部门之间缺乏联系, 因此, 综合效益很难体现。而工业工程把企业的生产、技术、财务、经营等有机地结合起来, 制定出科学合理的生产计划, 有效地利用资源, 真正做到质量好、效率高、成本低、准时交货。

第二, 便于与国际接轨。每个企业都有自己独特的管理方法, 但相对而言, 应用工业工程方法具有一种“世界语言”功能, 如在工程、工艺、计划、现场管理等方面采用工业工程术语、统一表格形式, 外商一看就十分清楚, 便于相互沟通。相同的管理方法, 有利于扩大国际合作, 走向世界。

第三, 实施基础工业工程是企业提高现代化管理水平的前提之一。20世纪末以来, 精益生产方式 (丰田生产方式) 、ERP和六西格玛等现代信息化管理手段变得越来越流行, 但是, 这些现代化管理方式的实现, 必须以企业具有良好的管理技术基础为前提。一些企业片面追求时髦而不注重基础, 往往使这些现代管理方式成为一种形式, 不能为企业带来实效。如有些企业连基本的Mw系统都不健全, 却要去实施ERP, 一些企业连基础工业工程都没有实施, 却去推行精益生产方式, 到最后ERP成为累赘, 使管理人员整天忙于应付, 精益生产方式成为一句空洞的口号。其实, 所有这些现代管理方式和手段都需要企业具有一定的管理技术基础, 而实施基础工业工程正是企业提高现代化管理水平的前提。

纵观我国制造业特别是劳动密集型中小企业, 能够充分运用基础工业工程技术并使之发挥重要作用的企业少之又少。许多企业至今还不知道工业工程 (IE) 是什么, 部分企业虽然在公司内推行工业工程, 但由于对工业工程的理解不全面或对如何实施工业工程缺乏系统的认识, 工业工程只起到日常的时间标准制定、生产线维护的作用, 可以说工业工程在我国中小企业中的作用并不明显。

基础工业工程技术的应用及要求

基础工业工程技术的应用主要应抓好以下工作: (1) 编制生产制造大纲。这是工业工程的基础, 标准流程、标准工时将依据它而产生, 然后再引伸出相关系统; (2) 编制生产制造计划的计算机系统。要求计划层层平衡, 重点抓住关键设备的工位图表编制; (3) 科学计算, 制定标准工时和使用方法; (4) 加强质量保证体系, 严格贯彻有关规定, 提高产品质量; (5) 实行绩效考核, 改变奖励制度;严格费用管理, 完善交付产品的成本核算; (6) 实现计算机对生产计划、制造大纲、人员、质量等的管理, 建立相关的计算机管理系统。

工程预算背景论文 篇10

在新医改下, 我国公立医院应逐步提高财务管理水平, 这主要包括公立医院的会计制度、固定资产管理制度、内部控制制度、成本管理制度、预算管理制度等。我国新医改的初衷是为了彻底解决广大老百姓“看病难、看病贵”的问题, 但是由于多方面因素的存在, 很多公立医院并未真正解决这一现实问题。随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入, 市场经济的规律在医疗卫生行业的发展与管理中所发挥的作用越来越大, 我国公立医院所面临的内外部环境发生了巨大的变化。面对激烈的市场竞争, 我国公立医院如何加强全面的预算管理、有效的降低医院的运营成本、有效的优化与配置医院有限的资源、有效的提高我国医疗卫生服务质量、努力提升医院的核心竞争力, 已经成为我国公立医院管理中亟待解决的问题。

二、我国公立医院预算管理中存在的问题分析

近年来, 随着我国新医改的不断深化, 一大批具有社会资金、或与外资合作的形式成立的民营医院得到了迅猛的发展与壮大。私立医院、民营医院作为公立医院的补充形式, 大部分都具有自己专科的特色, 特别是一些独具风格的民营医院逐渐成为公立医院主要的竞争对象, 并在医疗卫生市场上与公立医院分得一杯羹。这一现状的出现大大增加了我国公立医院的竞争。那么, 我国公立医院如何才能走“优质、高效、低耗”的质量与效益共同发展的道路, 已经成为我国公立医院广为关注的问题。但是, 在我国公立医院的发展过程中, 其预算管理方面还存在着诸多问题。这也就使得我国公立医院失去了与私立医院、民营医院竞争的先机。

1. 缺乏全面预算管理意识

目前, 在我国很多公立医院中, 上至医院的管理层、中层管理人员, 下至医院的普通员工都缺乏对全面预算管理的理解, 有的甚至认为预算管理工作只是医院财务部门的工作, 与自己的业务没有什么关系, 只要财务部门说该怎么进行预算就跟着怎么做。但是, 对于医院的财务部门而言, 很多财务人员由于理论知识由于实践经验的缺乏, 还搞不懂进行预算编制的重要性、流程、内容、重点等, 这种处于模糊认识状态的预算管理认识使得很多公立医院的预算管理工作发展缓慢, 甚至停滞不前。造成公立医院这中现状的主要原因一是由于从医院领导层就缺乏对预算管理的重视, 使得预算工作流于形式;二是由于很多公立医院只重视本医院的业务与科研的发展, 忽视了预算管理工作。

2. 全面预算管理体系严重缺乏系统性

作为公立医院, 除了可以向国家申请不同用途的财政资金作为支持外, 还可以去的资深医疗收入。因此, 对于公立医院的预算编制就必须实现与收入的相辅相成, 但是, 在预算编制的实践中, 由于缺乏完善的、系统的医院内部预算管理体系, 使得我国公立医院的预算方案与世界的医疗业务活动出现了脱节, 很多医院的职能部门、科室都普遍存在为预算而预算得到现象, 特别是对于预算数字的编制更是天马行空、胡乱编造, 基本是对上一年度的预算数据进行简单的加加减减, 根本就未对预算编制与预算执行进行综合的分析与研究。

3. 预算编制方法单一

目前, 很多公立医院还是采取传统的、单一的增量预算编制法, 附加固定或定期预算编制法进行预算编制的。由于没有采用零基预算、弹性预算、动态预算等具有现代化、企业管理理论的全面预算的编制方法, 使得大部分公立医院的预算编制并不规范, 存在较大的随意性、主观性。由于没有定量分析, 各项收支缺乏科学依据, 预算管控的效果并未得以发挥。可见, 这种静态的预算编制方法根本就不适合公立医院发展的条件, 也无法帮助公立医院在激烈的市场竞争中获得竞争优势。例如:新农合制度的实施、国家医保政策的改革、医疗及药品价格的变化等相关环境的变化必然会给公立医院的预算编制与实际执行带来困难。

4. 缺乏全员参与预算的力度

目前, 我国很多公立医院的预算管理工作主要是由医院的财务部门、相关职能部门共同负责的。而作为直接参与医疗的临床一线参与力度明显不足, 员工的参与热情也不高。医院总的预算管理目标并未与可支配资源的分配进行有效的挂钩, 从而造成临床一线的医疗科室在对年度预算业务指标进行认定时基本都不愿意接受医疗业务收入增加的比例, 但是对于资源分配, 各医疗科室都显得非常积极, 最终导致科室负责人为了本科室的利益而故意放宽预算标准, 使得医院预算出现松弛的现象。

三、我国公立医院预算管理改进的有效策略

1. 不断健全与完善我国公立医院预算管理组织体系

随着我国医疗卫生体制改革的不断深入, 我国公立医院的组织形式决定着全面预算管理的模式。健全的、完善的、科学的、可操作的预算管理组织体系则决定着预算管理工作的效率。我们不能将全面预算管理简单的看作一张画在纸上的组织框架图, 还必须对组织结构的内部分工、决策权限、协调机制、组织便捷等众多问题进行认真的思考, 并根据医院的实际情况建立和明确一套完整的医院预算管理组织体系, 同时还必须对相关的工作职责予以明确。例如:在医院现有的组织机构基础上, 对不同部门的预算管理权限进行明确, 将预算的决策、编制、管理、执行、监督等职能分别赋予不同的职能部门, 这对于我国公立医院顺利开展预算工作起着重要的作用。

2. 不断完善我国公立医院的预算编制内容、方法、程序

我国的公立医院应将医院的现金流量预算、医院资本预算、医院的战略发展规划、财务预算等全部纳入到预算管理体系中, 根据医院的发展情况不断完善预算编制的内容, 确保预算编制的完整性。医院内部各不同职能部门之间应极强沟通与协作, 上下一条心, 保证医院经营目标与战略发展规划的实现。另外, 还必须通过更为实用的、有效的、科学的、可操作的预算编制方法来提高医院预算编制的效率, 更好地发挥全面预算管理的效果。

3. 建立我国公立医院的预算调整与考评体系

全面预算调整主要是指在医院预算的执行过程中, 国家医疗政策的变化、医院内外部环境的变化等环境的变化, 要求医院在全面预算制度中关于调整范围和审批权限的规定而对医院内部各部门的年度预算进行调整。一般而言, 对于已经批准并实施的年度预算在原则上是不允许调整的, 但是, 医疗行业不同于企业、事业单位, 由于医疗卫生制度的改革涉及到每一位人民群众的切身利益, 国家与各地方的医疗卫生政策等发生变更也是情理之中的, 因此, 医院必须根据自身的实际情况及医疗业务的开展情况, 再结合医疗卫生市场与卫生市场形势变化的情况下做出相应的调整, 以此来适应医院的发展。

总之, 随着全面预算管理理论在各行各业中的广泛应用, 在医疗服务行业, 全面预算也得到了充分的应用, 它不仅是加强我国公立医院宏观调控的基本手段, 也是医院进行经济管理能力提升的最佳途径, 还是公立医院年度经济活动的基本纲领与目标, 更是对医院各职能部门年度经济管理工作进行考评的基本依据。我们坚信, 在不久的将来, 预算管理必将成为实现医院经济管理决策的科学化、规范化的基础, 促进医院的全面发展。

参考文献

[1]黄显云.公立医院全面预算管理相关问题的探讨[J].会计之友, 2012, 3 (7) :60-62.

[2]蔡燕.新医院财务制度下加强医院预算管理的探讨[J].经济师, 2013, 12 (12) :103-105.

工程预算背景论文 篇11

【关键词】工程施工；分包商；合同管理

一、分包合同的内容及注意事项

（1）工程协调。合同中需明确所分包的工程范围、内容以及为承接工程所承担的相关任务，对于各专业的工程界面都应该有明确的划分跟合理的搭接。（2）价格协调。总包合同的报价中包括了分包合同的报价，分包报价水平直接影响到总包合同的造价以及竞争能力。分包合同是在总包合同签订后才进行签订的，因此，分包商应该积极配合总包商进行总包合同的签订工作，确保双方的最大利益。（3）时间协调。分包合同要像总包合同一样，明确有关分包商工作的时间期限以及工程中合作部门间的时间关系，明确工程延误后的所有责任问题。（4）技术协调。分包合同中应该明确指出各分包队伍的具体工作职责及该队伍所涉及的工程技术，确保工种间的技术协调能够保证工程的顺利开展和完成。（5）风险协调。建筑施工承包合同往往都会有风险的存在，一般总承包商会将自身和容中的风险分摊在分包单位上，所以分包企业应该认真分析分包合同，为工程开展和面临的问题做好相应准备。此外，在工程实施的过程中常常会遇到工程内容的变更等问题，随之而来的将是合同变更，分包商需要注意相关合同条款。在工程出现问题而需要索赔时，为确保双方利益，分包商需要全力协助承包商工作。需要注意的是，在合同签订之前，除了认真了解分包合同之外，还要仔细了解工程施工的某些相关部门及单位，比如其他分包商，要了解分包商的大体工作效率和工作能力，以确保工程开展过程中能够良好的配合，确保施工进度，还有材料商、以及其他合作伙伴，一定要降低工程风险，保证工程的整体进度。

二、施工过程中的注意事项

在施工过程中，分包商需要监督和控制的有施工成本、施工进度、施工质量和施工安全，而这所有的一切，都是围绕着分包合同展开的，是一个全面全过程的管理工作，因此，施工监督过程便是分包合同的履行和管理的过程，需要分包商在项目实施的全部过程中，需要认真分析合同，认真做好分包合同的管理工作。（1）业主。在整个工程实施过程中，分包商会有同业主打交道的时候，在同业主进行交流的过程中，要同业主建立相互信任的关系，为后续合作打好必要基础。（2）设计部门。设计部门对整个工程方案的和施工效果具有重要的监督作用，工程的变更同设计部门有着非常大的关系，因此，分包商应该格外重视设计部门，同时还可以通过设计部门对施工进行优化，方便工程的顺利进行。（3）监理。监理，是负责管理整个施工工程的预算、进展速度等问题的部门，分包商同样需要认真对待。（4）其他分包商。搞好分包商之间的关系，对工程的开展同样具有非常重大的意义。部门间的合作，工作的协调开展，对项目实施同样至关重要。由于分包商在整个工程施工过程中，需要涉及到业主、设计、总承包、监理等多方面人员，又要时刻因对工程中项目变更、内容变更以及设计变更等多方面因素，所以，分包合同的管理工作最大特点便是动态性。

三、工程施工中的索赔问题

一是工程变更。这是最容易引起纠纷和索赔的问题之一，在正常的施工过程中，业主出于某种原因对承包方提出修改、减少或增加部分工程量。二是工程延误。在工程项目进行小部分变动时，工程变更的设计图和相关资料业主没有按时交付承包商，造成工程延期；业主或监理人员要求改变原合同施工顺序，造成工程延期。三是工程停工。总承包与分包商之间的工程纠纷引发的索赔问题，主要有以下几个原因。第一，施工过程中，总承包商不能按时提供分包商关于工程施工的所需材料、设备及施工费用等。第二，总承包商没有按合同要求像分包商支付工程款。第三，总承包商对分包商提出了有关分包合同内容外的额外要求。如果是工程中出现的不太严重的问题，分包商首先要考虑的应该是继续保证工程进度，双方尽可能的寻求问题的解决方法，将损失降到最低。内部索赔问题，真正需要的不是盈利，而是重在解决目前所碰到的问题。

工程分包在提高工程效率，提升工程质量方面做出了突出的的贡献，对于工程项目的圆满完成具有非常重要的意义。本文就分包合同的具体实施展开分析，希望能够给今后的工程发展起到积极的作用，促进我国建筑事业的快速发展。

参考文献

[1]汪小金．土建工程施工合同索赔管理[J]．中国建筑工业出版社，2009

[2]武育秦．工程承包与投资报价[M]．重庆大学出版社，2011

工程预算背景论文 篇12

1 我国开展专业认证取得的成绩及存在的问题

专业认证及其取得的成绩。迄今为止, 我国在全国范围内尚未大规模开展过单独的专业评估与认证工作, 仅在建设类、工程类等个别领域开始了专业认证的实践与探索。在医学类, 以哈尔滨医科大学为首, 采用了国际医学教育标准认证, 标志着医学教育专业认证已经拉开帷幕。总结这些已经进行的专业认证及其试点工作, 不难得出专业认证促进了专业办学条件的改善, 办学水平的提高和专业教学体系的完善, 促进了社会用人部门对专业教育的参与, 完善了我国执业注册资格制度, 使得专业学习与未来职业之间的联系更加紧密, 促进了国际间对我国专业办学水平的了解和相互认可。

存在的问题。①认证主体单一:政府扮演着既是办学者, 又是管理者, 同时还是投资者的“三位一体”角色, 是专业认证的唯一主体并有着绝对的权威性, 这使得社会和学校的积极性难以发挥。此外, 学校主管部门作为直接监督学校的机构, 在经费投入、政策引导、项目审批等方面对学校影响较大。而当前的专业认证却只评学校不评学校的教育主管部门, 不能真正解决问题。同时作为医学院校, 由于与各级医院有着天然的联系, 在评估主体中是否应增加卫生管理部门, 以便更好地开展临床教学基地建设, 已成为社会及医学教育界人士广泛关注的焦点。②认证标准欠完善。第一, 专业认证标准缺乏对专业教育多样化的支持。我国的专业人才培养目标统一性强, 因此各校的专业人才培养方案也较为一致。评估带来过强的共性制约, 在一定程度上会抑制高校和专业的个性化发展及专业的办学特色。第二, 认证标准没有突出强调以学生为本。从已开展的一些专业认证评估标准来看, 学生的主体地位没有明显地突出, 学生作为专业教育产出的“产品”之一, 其质量如何应该受到重视, 学生毕业应该具备的知识、能力和素质、学生的就业情况、用人单位对毕业生的评价等在评估标准中突出不够。③认证过程中政府干预过多, 社会力量薄弱, 高校被动参与。④评估人员专业性不强。⑤专业认证缺乏制度基础。

2 本科教学工作水平评估中凸显出的问题对医学专业认证提出了更高的要求

以第一个五年一轮的本科教学工作水平评估为例, 医科院校的办学条件与综合性院校进行对比, 其办学成本明显高于综合性院校 (见表1) 。

第一轮五年教学工作水平评估对医学教育的特殊性关注不到位, 表现在三个方面:一是对医学教育的投入不足;二是对医学教育的难度认识不够, 包括相关法律不健全等问题;三是政策上没有特殊性, 例如对医学院校生师比的标准、临床教师的认定问题等。伴随着高等医学教育国际化的必然趋势, 高等医学教育除了具有国家和民族所独有的特色文化内涵之外, 还有着很强的国际同一性。医学专业要与国际接轨就必须以国际标准进行专业评估, 才可得到世界范围的认可。如何借鉴发达国家高等医学教育专业认证的经验, 将之本土化, 也是一个值得研究的课题。

评估要求与《执业医师法》相矛盾。以医学生临床实习为例, 在实习中, 只有在患者知情同意的基础上, 才能进行示教、观摩和操作, 特别是由于患者选择医生, 使学生失去了很多实践的机会。而按照本科教学工作水平评估的评估程序, 评估专家进校后, 需要抽查部分学生在病人身上进行临床技能操作考核, 考核成绩作为评估结论的重要依据, 但现行的《执业医师法》规定, 没有执业医师资格的学生不能在病人身上做操作练习。这一矛盾也对第一轮五年评估后的医学专业认证的开展提出了改进的要求。

3 以质量工程为契机, 对我国医学专业认证的思考

对照当前我国专业认证和医学本科教育评估存在的主要问题, 医学专业认证标准应根据我国的国情做出相应的调整, 使之不断完善。同时面对人才国际化竞争的趋势, 应注重借鉴国外医学教育认证的经验, 取其精华, 并以质量工程为契机, 更好地推动我国医学专业认证工作, 培养高素质的医学人才。

3.1 加强医学专业认证思想建设, 全面构建医学专业认证的组织体系

以加强医学专业认证思想建设为龙头, 转变思想观念, 认证工作才可有效开展。目前医学专业认证在我国高等教育评估体系中还是一个比较薄弱的环节, 对医学专业认证的认识还处于以介绍外国经验和试点为主的阶段, 在高等医学教育评估体系中尚未开展过大规模的医学专业认证工作。因此, 以质量工程为契机, 加强医学专业认证思想建设应为推动医学专业认证全面开展的第一要务。

设立医学专业认证机构与专家资格认证制度。对医学教育专业评估机构和评估人员进行资格认证和考核, 是构建医学教育专业认证体系的重要方面。国家应制定医学教育专业认证中介机构的资格准入和审查制度以及管理制度, 杜绝不符合要求的机构进入到评估机构当中, 并对不合格的机构给予清退。只有严格执行资格准入和审查制度, 才能维护专业评估的权威性和公正性。

加强医学专业认证机构专家队伍的建设。专家队伍应以同行专家为核心主体, 既包括教育界也包括医学行业的专家。这样就把教育界的专业人员和医学界富有经验的从业人士组织起来, 无形中加强了他们之间的联系和互动, 有助于推进专业认证的标准、规范和行为方式的形成和发展, 推进先进技术的共享和办学经验的提高。另外, 专业认证专家队伍的建设还应考虑专家队伍的年龄、学科、学缘、职称及能力结构等。要定期对认证专家及其他人员进行培训, 以便他们及时了解教育法规政策、国内外最新的评估与认证的理论和方法、技术;加大培养教育评估、教育认证专家研究人才的力度, 充实高教评估与认证队伍, 为建立一支高水平的专业认证专家队伍做好人才储备工作。走出去, 请进来, 多形式、多样化地组织认证专家学习国外的先进经验, 不断地提高我国专业认证专家的业务水平。根据实际情况, 适当聘请国外的认证专家, 搞好专业认证专家队伍的国际学术交流。

3.2 制定科学的医学专业认证标准

认证标准应符合教育规律, 强调以学生为本。专业认证是为了保证和改进专业教育的质量, 因此专业认证标准应该符合教育规律。教育是通过培养人来服务社会, 学生是专业教育最直接的服务对象, 即专业教育的“产品”, 故专业认证标准只有强调以学生为本, 才能使专业教育更好、更有效地服务于社会。

认证标准应符合卫生行业要求, 强调专业与职业的紧密联系。认证标准应符合卫生行业的要求, 强调专业与职业的紧密联系。在制定专业认证标准时, 可以参照美国的做法, 邀请职业界、行业界的专家和教育专家共同来制定, 使专业认证标准既符合教育的规律, 又符合行业的要求, 加强专业教育与职业的紧密联系。另外在制定专业认证标准时, 还应考虑专业认证标准与相关行业执业医师考试大纲的衔接。

认证标准应从以教育投入为核心转向以教育产出为核心。当前国际专业认证标准的变化, 最突出的一点是以教育投入为核心转向以教育产出为核心, 因为较好的教育条件并不意味着较高的教育质量, 教育质量根本上还是要看教育的产出, 也就是学生的质量, 学生入学后各方面的知识和能力是否逐年提高, 学成以后是否达到专业的培养目标[2]。在目前现有的专业评估中, 评估标准强调专业的投入、资源及教育过程, 即该专业的物质设备、经费、师资等基本条件和具体教育过程, 而对于教育过程产生的“结果”的认证却不是很重视。因此, 在制定专业认证标准时, 应重视专业绩效及该专业学生学习情况的评价, 如毕业学生所获得的各种能力、毕业学生的就业率、通过资格考试的学生比率、学生在社会上和用人单位获得的认同度等等, 即专业教育的“产出”。

认证标准应体现稳定性与发展性的统一。一方面, 认证标准要体现国家、社会、受教育者对教育的期望水平, 并且为确保认证顺利实施, 认证标准要具有相对持续性和稳定性;另一方面, 认证标准制定后又不能多年一成不变, 它必须随着时代、社会环境各要素、教育系统本身等因素的发展变化而发生变化。因此认证标准应体现稳定性与发展性的统一。

认证标准应注意刚性与弹性相结合, 定性与定量相结合。刚性的指标是专业必须达到的基本要求, 是最低的标准。专业认证更重要的目的是改进, 因此, 在达到最低标准的基础上, 专业还应该培育和发展自己的特色与优势。所以在专业认证标准中应该逐步增加指标的弹性, 刚性与弹性相结合的认证标准就好像我们课程学习中的“必修课”与“选修课”一样。既要达到普遍的要求, 又要体现自己的特色与个性, 做到“共性”与“个性”的统一。弹性化的认证指标给各高等学校和专业点留下足够的自由空间, 让它们根据需要, 及时调整教育计划和课程设置, 进行教育改革和创新, 形成各自的风格和特色。

3.3 理顺政府、社会、高校在认证过程中的关系, 以学校自评为基础, 加强医学专业认证制度与执业医师资格证书制度的衔接

由于我国政府在教育资源配置和教育质量评估与认证中长期处于主导地位, 要建立起合理的专业认证体系就必须理顺政府、社会、高校在高等教育专业认证过程中的关系, 尤其要转变政府的职能, 分化政府部门作为高校办学者的角色。

加强医学院校对自身专业教学质量进行的自我监控与自我评价, 建立起专业内部质量保证体系。做专业认证的自评工作, 以准确地找到专业教学工作的成绩、优势与特色和学校专业教学工作的薄弱环节以及存在的问题并有针对性地进行整改。另外, 将高校和专业的自评工作作为专业认证考察组进校考察的基础。

目前执业医师资格证书制度已陆续铺开, 医学专业认证制度仍是星星之火。医学专业认证与执业医师资格的紧密衔接是开展医学专业认证的重要方面。

3.4 加大试点范围, 在试点的基础上逐步完善医学专业认证体系

正如教育部“质量工程”所提到的:“积极探索专业评估制度改革, 重点推进工程技术、医学等领域的专业认证试点工作, 逐步建立适应职业制度需要的专业认证体系”。在我们的专业认证体系还不够完善的情况下, 可以选择如工程技术、医学、教育等一些专业作为专业认证的试点。目前我国2007年开始的医学领域的个别专业点开始实施了医学专业认证, 还要进一步扩大参与认证的高校的范围。在试点工作中, 不断地调整完善各方面的工作, 最终通过以点带面, 来实现医学专业认证制度的全面开花。

参考文献

[1]周济, 狠抓教育教学质量办好人民满意的高等教育[N].中国教育报, 2004-04-17.