筑牢安全防线

筑牢安全防线（共12篇）

筑牢安全防线 篇1

一些企业在节假日期间进行集中停产检修的做法是可行的, 但不是说所有企业都要在重大节假日和重要会议期间以简单地一停了之来避免事故。笔者认为, 停产不等于安全, 不如用温暖的亲情关怀来为职工筑起节日安全的防线。图为大年夜, 安徽淮北矿业朱仙庄矿开展“新春进一线”慰问活动, 为坚守岗位的一线职工送去新春祝福。

很多易出事故的高危企业为了保证在重大节假日和重要会议期间不发生事故, 都采取了停产的做法。笔者认为, 这在安全管理上只是一种短期效应, 是治标不治本的被动应对措施, 而且更容易在停产前后出事。因为企业为了弥补停产期间的损失, 往往会在停产前或复产后开足马力日夜加班加点拼命突击生产, 从而造成隐患酿发事故。正如原国家安全监管总局局长李毅中所说:“在节日放假和重大政治活动采取大面积集中停产的办法不可取。重点要放在排查隐患、治理隐患上。因为隐患是事故的土壤, 只有把隐患查到了、根除掉了, 安全才有保障。”

但是, 企业根据情况利用节假日进行停产检修也是必要的。设备在使用过程中, 由于磨损, 其精度、性能和生产效率逐渐下降, 需及时进行维护和修理。一般小修和中修可以在交接班或检修班中进行, 更换已经磨损、腐蚀的零部件, 使设备的效能得到恢复, 但一些大型固定设备如主副井提升系统、地面生产系统、运输线、井筒装备等, 因没有备用设备, 就无法在交接班或检修班进行中修和大修, 就只能停产检修, 而且有些技术已经落后的设备, 需要进行技术改造, 也只有利用节假日停产时间来进行。所以, 一些企业在节假日期间集中停产检修的做法是可行的, 但不是说所有企业都要在重大节假日和重要会议期间以简单地一停了之来避免事故。

笔者认为, 停产不等于安全, 不如用温暖的亲情关怀来为职工筑起节日安全的防线, 充分调动企业领导、安全监督人员以及职工亲属的感召力, 给职工送上节日祝福和安全嘱托。比如, 在过年时, 把需要节日期间坚守岗位的外地职工的父母和孩子接到厂区, 以化解这些职工的思乡愁绪, 稳定职工的心, 让他们踏实地工作;或者把留守职工聚到一起, 企业领导和他们同吃年夜饭, 让职工感受着大家庭的温馨氛围;或由领导们带上慰问品, 尤其是在大年夜和初一, 深入一线给职工拜年, 与在岗职工一同坚守阵地, 并嘱咐大家一定要注意安全。通过诸如此类亲情关怀, 不仅消除了节日期间在岗职工浮躁的心理, 消除了人的不安全隐患, 而且在岗职工尤其在其亲属的嘱托下, 会更感觉自己安全责任重大, 自觉规范操作, 从而真正在职工心里筑起安全防线。

筑牢安全防线 篇2

济源车务段 周红旗

摘要：现场干部队伍建设，提高干部自我管理的能力，是当前面临的一项十分紧迫的任务。从多年安全工作实践中我们认识到，安全管理的实质就是对问题的管理，提高自我管理能力的核心就是提高发现问题、处理问题、解决问题的能力。要从提高解决问题的能力入手，以深入查找问题为切入点，以解决问题为目标，以落实严格考核为手段，构建“查问题、盯整改、严考核”的闭环管理模式，进而达到解决问题、消除隐患和确保安全的目的。这对于提高我们发现问题、处理问题、解决问题的能力，提高自我管理能力，具有十分现实的作用。本文针对提高现场干部解决实际问题能力进行了有益的探讨。关键词：发现问题 措施得力 严格考核

一、解决问题的基础在于发现问题。把握一个单位存在哪些问题，需要进行认真地拉网式地反复排查，只有摸清底数，才能心中有数，主动防范。

1．要提高认识问题的能力---树立正确的问题观。

正确认识问题存在的客观性，每个单位每个时期都有其特定的问题。问题本身不是问题，真正的问题是对待问题的错误态度。一是回避：不负责任，好人主义，遇到问题绕道走。二是掩盖：报喜不报忧，欺下瞒上，弄虚作假。三是无视：盲目乐观“没问题”，自我感觉良好，意识不到问题。干惯了看惯了，见怪不怪，熟视无睹。四是惧怕：面对问题不是积极主动想方设法去解决，而是畏难退缩，强调客观，寻找借口。

要克服这些消极心态和认识误区,以积极的态度面对问题正视问题。问题既是挑战也是机遇，问题暴露出来，就是一次改进工作的契机，能发现自身的问题并改正，就能够不断自我完善，获得进步。要树立强烈的“问题意识”。要有对问题如坐针毡，如临深渊，如履薄冰的危机感、紧迫感。只有具有强烈的“问题意识”，才能主动地去发现问题，提出问题。要端正态度，只要思想不滑坡，方法总比问题多。考察干部的政绩，要看一个干部是否能够正确认识问题，善于发现问题，果断地解决问题，这是干部素质和能力的体现。2．要提高发现问题的能力----责任意识是发现问题的首要条件。

责任意识决定问题意识，只有主观上有发现问题的强烈愿望，才能主动地去深入挖掘问题。转变作风，深入一线是发现问题的重要途径。高高在上，官僚主义发现不了问题；作风飘浮，走马观花，蜻蜓点水，同样也发现不了实质问题，要靠深入扎实的工作作风发现问题。注重具体细节是关键所在。要善于观察细节，从小处着手，从细微之处发现问题。要树立“标准”意识。标准是发现衡量问题的一把尺子，标准决定问题，要基于标准发现问题。标准的高低直接影响着问题的发现和解决，标准定低了，有些问题就不认为是问题。只有高标准严要求，才能看出问题。

3．要提高分析问题的能力----善于用系统的方法分析问题。

通过对问题进行细致深入的诊断、分析、研究，剖析原因，透过现象找到症结所在，才能把握问题的实质，认清问题要害，对问题准确定位，为解决问题找准方向。要善于用系统的方法分析问题。按照轻重缓急的程度，把问题梳理排队，归纳分类，区分层次，分级立档，建立问题库，做到“危险源”底数清，情况明。要突出重点，善于抓住主要矛盾。面对纷繁复杂的问题，要善于去粗取精，去伪存真，由表及里，由此及彼，透过现象看本质，牢牢牵住“牛鼻子”，盯住要害问题。

二、解决问题的核心在于措施定得实。整改问题找得准，为解决问题打好了基础，但现实结果往往却难遂人愿，其症结在于措施定得不实，落实不力。要根治这一顽症，就要在紧盯整改上狠下功夫。1．要提高紧盯整改问题的执行能----问题整改关键要盯得紧。

什么问题只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓”。现在大量存在“盯不紧”的现象，降低标准，拖延进度，虎头蛇尾，有些工作甚至不了了之。分析其原因就是对问题跟踪不紧，执行乏力。对问题满足于开会议，提原则性要求多，定具体化措施少，解决问题的标准、进度不明确，责任落实不到人头，导致问题久拖未果。

要提高落实整改问题的执行力，其核心在于对问题紧盯不放，要制定整改计划，做到“五明确”，即：明确解决项目、标准、措施、时间进度和责任人。在此基础上要认真执行落实计划，分阶段推进，抓过程跟踪控制。没有有力的检查力就没有有效的执行力，要对整改 计划的执行情况进行检查督办，加强跟踪与监控，防止中途“搁浅”拖延。对在解决过程中和暂时不能完全解决的问题，要实行有效的跟踪盯控，防止问题失控。

2．要提高紧盯整改问题的解决能力----实行解决问题“销号制”。

盯问题最终是要解决问题，要实行解决问题“销号制”。以往的教训告诉我们，在一些事故发生之前并非没有察觉存在的隐患问题，而是没有引起高度重视及时果断解决。解决问题要落实逐级负责制，对问题分层管理，界定解决问题的权限责任。属于下级解决的问题不包办代替;属于本职责任解决的问题不推诿，不上交;超出本职权限，需要报上级解决的问题，及时向上级反映，不积压截留。要组织好对解决问题的销号验收，确保问题整改到位。

要系统地联系去解决问题，做到统筹兼顾，避免这个问题解决了而引发别的问题产生，顾此失彼。不能只顾眼前不计长远去解决问题，图一时顺利，牺牲长远利益。要瞻前顾后，以科学发展观为指导，用发展的战略眼光去解决问题。不能满足于靠“人治”去解决问题，要形成制度化、程序化地解决问题的工作落实机制，增强规范性，减少随意性。不能简单化地解决问题，就事论事，以罚代管，头痛医头，脚痛医脚，要标本兼治，注重综合治理，突出源头整治。不能老停留在传统的解决问题的水平上，要创造性地解决问题，与时俱进创新方式方法，通过创新提高解决问题的质量和效率。

3．要提高紧盯整改问题的巩固能力----防止已解决的问题再次出现，老问题重复发生，巩固已取得的成果。

事物是动态变化的，要想毕其功于一役解决问题几乎是不可能的。要防止已解决的问题再次出现，老问题重复发生，就要盯反复，反复盯。通过回头看，防反弹，控制问题的发展，巩固已取得的成果。回查问题是巩固措施。回查问题不是对过去问题整改的单纯复查，也不是对存在问题在同一认识水平上的简单重复，而是结合新的形势和要求，在更高的起点上查找存在的问题，是在巩固成果的基础上进一步深化扩大成果。是在实践过程中对问题的再认识，是认识的再提高。因此，要把回查问题当作一个继续学习提高、继续深化认识的过程，当作一个正视差距，自我完善的过程。

要把“回头看”和“向前看”结合起来，既要总结巩固过去，更要着眼未来发展。要在治本求长效上下功夫。要在解决问题的过程中探索把握规律性，将好的经验总结提炼出来，用制度的形式固定下来，形成以制度化、程序化、规范化解决问题的长效机制。提高解决问题的前瞻性和预见性，主动超前预测问题，分析事物发展的趋势、走向，建立主动性预警机制和应急预案措施，提高快速反应解决问题的能力，超前防范和积极应对问题的发生。

三、解决问题的关键在于严格考核。考核是对解决问题的评估检验，是奖赏有功之臣和追究不落实的人的依据，也是巩固扩大成果和进一步查找问题的激励手段。

1．要提高解决问题的考核能力。管理就是发现问题、解决问题 的过程，因此，考核的核心是对发现问题、解决问题的考核。通过提高管理过程中对存在问题、处理问题的考核力，达到强化管理、实现目标的目的。从考核导向上要对自查自纠问题的考核给予鼓励,引导大家主动发现问题而不是被动接受问题、解决问题而不是掩盖问题，力争早发现、多发现问题，把问题解决在萌芽状态或潜伏状态，从激励机制上发挥考核的原动力作用，从而促进解决问题。

考核的大敌是好人主义。考核中好人主义思想滋生，其结果就是不落实的事、没有解决的问题得不到考核。助长了对存在问题久拖不决、应付了事。也使考核流于形式，失去了考核的意义。要加强对考核者的考核，对考核不认真，奖罚不分明的要推倒重来，严肃考核纪律，端正考核风气。要重视考核结果的运用，考核要和分配、用人、奖惩挂钩，维护考核的权威性。

2．要提高解决问题的追究能力。必须建立问责制。要盯住不落实的事，追究不落实的人，发生问题分析管理原因，追究干部的责任。责任追究重在对责任人个体责任进行追究。不得以集体责任代替个人责任，造成大家都负责又都不负责的局面。不能在责任追究上留有空白，失之于宽。

齐抓共管筑牢校园安全防线 篇3

强化教育，提高校园安全防范能力。加强学生安全教育。坚持安全教育进课堂，开设生命安全教育、心理健康教育课程，做到计划、教材、教师、课时、检查、考核“六落实”。定期开展安全教育活动，重点开展防溺水安全教育活动等。配备中小学校法制副校长，定期上法制课。每月开展一次应急演练活动，强化师生安全意识和应急避险能力。提高家长监护意识。充分发挥“家长学校”的作用，举办安全知识讲座，学校与学生及家长签定安全责任书，明确家长的安全监护责任。抓好管理人员培训。分主题、重点、岗位、类别对学校安全管理人员开展培训，强化安全工作责任，掌握校园安全工作方法，提高学校安全管理水平。

强化管理，夯实校园安全保障。开展平安校园创建。建立健全安全工作汇报制度和安全工作检查制度，定期检查、定期通报；开展以安全校园、法制校园、文明校园为核心的“平安校园”创建活动，做实安全管理的细节与细处，抓实安全隐患的排查与整治。保障校舍安全。以实施中小学“全面改薄”、农村初中改造工程、公办幼儿园建设工程为契机，全面加固改造校（园）舍。全市校（园）舍D级危房全部消除，C级危房全部加固，B级房屋全部维修，校舍达到国家安全标准。加强校园安全防范。以校园人防、物防、技防为重点，为所有学校、幼儿园安装了“一键式”报警系统，配齐了专用安保执勤器械，为学校安装了数字化监控系统，校园安全防范能力得到加强。全面落实学生上下学交通安全管理，严把校车准入、管理、考核关。按《校车安全管理条例》办理校车使用许可，淘汰非专用校车，专用校车全部达到国家标准，做到“一车一档”，强化校车线路审核，坚持交通违法“零容忍”，杜绝校车超载超速、社会“黑车”从事校车服务现象，扣发有违规记录和安全管理责任不落实校车单位安全奖。保障学校食品卫生安全。严格实行“面、肉、油”等大宗物资统一招标、定点采购办法，规范建立食堂食品索证、索票、留样、出入库登记台账和从业人员健康档案。联合有关部门，定期开展校园及周边食品安全专项整治，以学校食堂为重点，对采购、加工、供应、贮存等关键环节实行安全监管。投资100多万元，重点改造15所学校食堂设备设施，建成26所学校“阳光厨房”。做好寄宿学生的安全管理。规范寄宿制学校安全管理办法，完善学生宿舍基础设施，健全学生宿舍各项规章制度，坚持寄宿学生晚点名、定时查铺、学生宿舍夜间巡查及女生相对独立住宿制度，确保寄宿生不出现任何意外。

强化落实，开展校园安全排查。定期开展安全检查。协调相关部门，通过乡镇交叉、包校包园等方式，进行春秋季校园安全、消防安全、校车安全、食品卫生、火灾防控、防溺水等 “菜单式、拉网式、全覆盖”安全大检查，下发整改通知书，整改安全隐患，确保校园安全稳定。开展校园暴力排查。统一组织学校集中时间、集中力量开展学生异常情况调查统计，实行登记跟踪管理。学校定期组织开展管制刀具收缴行动，与学生签订无管制刀具保证书，有效防范校园安全。与公安等部门联合开展“全市校园突发事件演练活动”，提高校园突发事件处置能力。开展校园从业人员排查。严格校园从业人员准入资格审查，杜绝内部人员侵害学生的事件发生。

筑牢安全防线 篇4

关键词：瓦斯管理,矿井,安全,防线

1 筑牢思想认识防线, 加强对瓦斯管理的认识

牢固树立“安全第一”的思想, 充分利用班前班后会, 安全活动日等各种活动, 组织干部职工学习安全工作的重要会议和文件精神, 分析国内外典型案例, 使广大干部职工牢固树立“安全是生产的前提, 安全是稳定的基础, 安全是发展的基石, 安全是最大的效益, 安全是最大的和谐, 安全是最大的幸福, 安全是最大的政治”的思想意识。通过报纸、广播电视、网络等新闻媒体及读报栏、安全长廊等宣传阵地的舆论引导, 使广大职工树立了“只认瓦斯不认人”“宁停三分, 不抢一秒”“瓦斯超限就是事故”等一系列瓦斯工作安全理念, 从而实现当安全和生产出现矛盾时, 不冒险作业, 不抢进度, 在确保安全的前提下组织生产。在此基础上, 还通过专门的培训教材教案, 制定培训计划和考核办法, 开展“安康杯”竞赛活动等寓教于乐的活动, 提高干部职工对瓦斯危害的认识, 提高干部职工对瓦斯危害的认识, 熟知瓦斯的物理形态、化学性质、瓦斯引爆的三个条件, 清楚各类瓦斯事故的征兆、特点和规律, 掌握灾害预防、事故抢险、矿山救护的基本知识和一般技能, 进一步增强干部职工的安全意识和自主保安能力。

2 筑牢通风管理防线, 加强对矿井的通风管理

矿井通风是煤矿开采中的一个重要组成部分, 是矿井安全生产的基本保障。

一是进一步优化通风系统。以矿井通风系统技术改造为重点, 通过新建风井、扩巷降阻、更新通风设施设备、完善专用回风港管理等措施, 降低通风阻力, 提高通风能力, 不断增强系统的稳定性和可靠性。

二是加强通风设施的维护。要求通风部门做好各种风门风桥的动态管理, 克服跑风、漏风、风流短路等影响通风质量的问题。同时, 做好盲巷、闭墙、调节孔等静、动态管理, 特别是抓好通风设施设备的质量标准化工程, 使通风系统完善、合理、灵活可靠, 便于调整风量。

三是加强通风现场管理。组织人员对矿井通风设施进行全面细致的检查, 要求检查在用、备用的主要通风机能力是否匹配, 用风地点风量是否满足, 甲烷电、风电闭锁装置是否完好等情况, 并对检查出的隐患逐项逐条整改。狠抓交接班、夜班及零星作业地点等薄弱环节的安全隐患排查, 将隐患消灭在萌芽状态, 从而为矿井提供良好的工作环境。

3 筑牢火源控制防线, 加强对矿井的防火管理

严格控制井下火源的产生。加强放炮管理, 严格执行“一炮三检”及《规程》中关于井下放炮的有关规定, 要求封填炮眼必须使用水炮泥和炮土。加强机械保护投入和日常管理, 提高机电检修质量, , 加强润滑, 克服带病运转等问题, 重点防范磨擦起火。要求各种电气保护诸如接地、过载、短路等必须齐全、灵敏和可靠, 设备防爆率须达到100%, 预防电气着火。

防止煤层自燃。加强采空区管理, 要求浮煤、坑木、油棉纱等易燃物不得留在采空区, 回采工作面结束后, 要及时拆除设备并进行封闭。加大日常检查力度, 杜绝井下高温点和采空区漏风, 消灭内因火灾。重点做自然发火预测预报和超前处置, 积极应用防灭火新技术、新材料和新装备, 切实增强火灾防范能力。

4 筑牢测控管理防线, 加强对瓦斯的监测与监控

一方面加强安全生产监测监控, 利用现有的科技手段, 对风量、风速、瓦斯以及CO等有害气体进行监测和控制, 并用瓦斯断电报警仪、三专两闭锁等设施, 解决瓦斯超限时的断电停机、超限报警、停风就停电等问题。要求调度员通过监视屏幕, 不间断地监视瓦斯动态, 及时利用井下通讯组织撤人, 进行抢救或抢险。

另一方面, 加强光学瓦检仪、便携式瓦检仪和机载瓦检仪的管理和使用。要求专职瓦检员、班组长、跟班队干、下井领导参与瓦斯检查, 抓好包括静态设施设备在内的各类仪表、探头的定期检查、检修、校验工作, 保证其灵敏度、可靠性, 避免误导误动。同时, 还把各风门的开闭状态纳入监测监控管理, 积极推广新工艺、新技术和新产品, 依靠先进的监测监控搞好瓦斯的动态管理。

5 筑牢职工队伍防线, 加强对瓦斯监管队伍的建设

加强领导。健全以总工程师为负责人的“一通三防”安全技术管理体系, 整合专业技术人力资源, 组建专业工作组, 开展科研攻关, 为瓦斯专项整治工作提供技术支撑。进一步强化“一通三防”工作的组织和领导, 构建横向到边、纵深到底的安全管理格局, 促进安全责任层层分解、逐级落实。

加强爱岗敬业、安全教育和法制教育。让每一位瓦斯管理人员都必须明白手中的瓦检仪关系到矿井存亡, 关系到所有下井人员的生命, 关系到全矿职工家属的幸福。重点开展干部职工队伍思想作风建设, 培育其爱岗敬业、勇于奉献的作风, 提高每个瓦斯管理人员的安全意识、法制观念和岗位责任。

筑牢食品安全监管防线 篇5

今年以来，资阳市雁江区工商局始终将食品安全监管工作放在第一位，抓住关键狠下功夫，牢牢筑起了食品安全监管防线。

抓培训。将集中学习和分散辅导相结合，着重抓好三个层次人员的培训。一是对执法人员的培训，着重培训法律法规，对经验做法进行指导、交流。二是对行业分会、个私协小组长、重点经营户的培训。三是对普通食品经营户的培训。主要从经营台帐的建立和完善、质量管理制度的落实、识假辨劣能力的提高，以及重要法律规定的学习等方面着手进行。抓示范。着力在打造农村食品安全示范店、倡导诚信经营上下功夫。从初步确定示范对象，帮助其制定规划完善制度，到创建过程中的规范化管理，再到评审、命名，工商部门都全程参与，热情指导。

抓责任。以属地管辖为原则，层层落实食品安全监管责任制，对食品生产、加工企业的源头监管真正落到了实处。工商部门还将食品安全责任分解到市场，与各市场业主、场内经营户签订了“食品安全责任书”。

抓整顿。该局加大了巡查的密度和强度，并以农村食品市场为重点，切实开展节日期间食品市场专项整顿、夏秋季食品市场专项整治等行动，做到了重点突出、针对性强、整治强度大、效果明显。

筑牢安全防线 篇6

积极转变思路

在当前经济下行压力趋紧、经营风险渐涨的大环境下，江阳农商银行应势而变，加速审计工作转型。

一是树立以风险防控为导向，审计质量为生命线的核心审计理念，逐步实现由合规性审计向风险导向审计、风险管理审计转型，从重点关注违规问题转变为挖掘风险线索，坚持“风险引导审计、审计关注风险”的原则。

二是加强审计队伍建设，要求审计人员必须要随时学习相关法律法规，了解每项业务的风险点，关注金融体系新生事物，以期具备挖掘出隐藏在问题表象后面的经营管理“盲区”的能力。并在审计实施全过程中，进一步明确岗位职责，强化风险管控能力。坚持周会（每周一或周五利用两小时时间学习）、按月审计例会和按季审计（扩大）例会（领导班子、全体中干及网点负责人、问题突出的两主办参会）制度。由负责人组织审计人员学习近期行管、监管及上级管理部门下发的新业务、新制度等相关管理办法，与条线沟通交流对接工作事项，通报序时及专项审计发现问题等。

三是科学配置审计资源。通过合理安排确定好年度、季度审计计划，逐步弱化序时审计，向专项审计、移位审计转型，有效确保序时审计、专项审计、移位审计和非现场审计的有机结合，实施重点精准审计。

四是进一步提升非现场审计实效。指定专人负责非现场审计工作并明确其岗位职责，通过稽核管理系统开展好非现场审计分析，加大对重点岗位、重要人员、重点业务和新业务等领域的审计力度，有效实现现场审计与非现场审计协同作业，充分发挥系统风险预警和违规提示作用。

五是在业务全覆盖，排查不间断的前提下，有针对性地开展移位审计与项目审计。对经营风险突出、内部控制不力、发展缓慢的网点，采取审计“空降”的方式，实行业务经营、内部管理整体移位审计；对当前风险凸显的贷款业务，持续开展新增不良贷款审计、新增大额贷款审计、小额农户贷款对账等专项审计，掌握全行贷款管理和风险状况，及时发现并整改问题，督促营业机构和总行信贷管理及风险合规部门提高贷款管理水平，有效控制信贷风险，确保信贷资金安全。对内部管理、业务经营等进行全方位、多角度的项目审计，通过内控风险排查、银行卡及电子银行业务专项审计、大额费用等专项审计发现全行在经营管理过程中存在的不足，提出整改建议。

六是着力加强审计监督和再监督。以网点移位审计为切入点，按照省联社及省联社泸州办事处审计任务及本行自主确定的审计任务开展项目审计。同时，分管领导及稽核审计部负责人按月加大对审计人员工作的后续督导力度，及时跟进检查审计人员履职情况，督促其正确履职到位，保证做实、做细、做深审计项目，从而有效监督全行经营管理活动健康、有序开展。

七是强化部门协作，提高审计效果。做好与问题相关部门及责任人的沟通，通过发出问题移交书、限期整改通知书等，针对审计发现的多发、屡犯的违规操作和高风险的业务盲点，及时召开部门协调会议，沟通情况，纠偏全行信贷“三查”流程，及时预警和化解大额贷款风险，促进审计成果的深化运用。

创新审计方法

江阳农商银行面对新形势下的新情况、新变化、新问题，不断创新审计工作方法，务实求进，着力提升审计实效。

一是重视审前调查分析。通过综合业务系统及稽核管理系统等在摸清被审计单位的基本情况和主要经营状况的情况下，加强分析研究工作，合理确定重要性水平和评估审计风险，然后再围绕审计目标确定审计范围、内容和重点。审计部门负责人与分管领导对审前调查的内容和编制的审计实施方案进行审核，并经过审计业务会议审定。通过层层把关，使编制的审计实施方案具有较强的针对性，起到事半功倍的效果。

二是延伸审计范围，在各贷款专项审计中，从原来坐在办公室翻阅资料向外延伸、向前追溯，通过内查外对等方式，充分揭示操作风险、合规风险以及可能产生的资金风险。如在对2011年1月—2014年8月期间新增不良贷款的专项审计工作中，除查阅档案资料外，还通过外对抵押物与经营场地，与借款人和抵押人面谈或电话沟通，到工商局、房监所等有权部门核实借款人提供证照、相关登记的真实性，与总行不良资产管理人员核实目前清收情况等多种方式，对发现的风险线索一一查实，全面摸清新增不良贷款形成的来龙去脉、目前状况和风险底数。在2014年新增大额贷款专项审计中，同样通过多途径核实借款实际用途、借款人实际经营状况，从中挖掘风险线索。对发现的风险从全行的角度提出建议，紧紧围绕方针政策，法律法规来贯彻执行；对业务经营指标及各项业务活动的真实性、合规性、合法性、风险性情况进行把控，提升审计实效。

三是创新和注重审计工作的方式方法。根据审计开展情况，在对大额贷款、不良贷款外对时，除了向经营者询问经营历史、经营现状外，还分别通过询问企业工人、保安了解实际经营情况；在核实某笔大额贷款的贷后检查时，通过该厂张贴的放假通知，得知该笔贷款贷后检查描述与实际情况不符，查实贷后检查流于形式。通过内查外对，对每一笔形成风险的贷款刨根问底，除对当笔贷款进行核查外，还对前一年甚至前几年的贷款进行追溯，顺藤摸瓜，摸清风险形成的历史成因。通过对不良贷款成因的总结提炼，为不良贷款清收、处置提供了详实依据，为今后的贷款发放管理提供了可靠参考。

强化问责机制

江阳农商银行通过严格审计问责机制，在处理违规操作的时候做到有制可依、有制必依，令必行、行必果，让违规行为无所遁形，震慑住那些不按制度办事的人，提升审计整改的效果。

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一是总行高度重视审计工作，按季召开审计工作扩大例会，总行领导及本部和全辖营业机构负责人、业务骨干均参加会议，并由董事长主持，分管审计工作的监事长亲自全文通报该季度审计工作发现的违规问题及对违规责任人问责情况，总行其余领导分别强调相关管理工作，同时对累查累犯的违规责任人一律实行顶格问责。通过审计扩大例会，直接将审计监督及问责压力传导到全行所有营业机构和部门，大大提高了警示教育效果。

二是进行集体警示诫勉谈话，根据专项审计发现的问题，总行分别于2014年8月、10月、12月先后三次分层级召集违规责任人进行集体警示诫勉谈话，督促其提高认识，知晓明确问题及风险事项的严重性，对发现的问题引以为戒，督促风险事项的有效化解，同时要求被审计人及被审计单位密切配合，切实做好后续整改处置工作，达到早提醒、早纠正、早落实之效果，不断改进和完善管理工作，达到警示教育的目的。其中首次启动了违规贷款损失赔偿机制，对6名相关责任人赔偿贷款损失10万元，更是从心理上极大地触动全行员工。

三是严格问责，提升整改实效。江阳农商银行紧紧围绕省联社发展的大局，以省联社转型方向为导向，准确认识持续优化流程银行及“小银行+大平台”建设对审计工作提出的新要求，充分把握新形势下审计工作面临的新情况、新变化、新问题，求实效、求突破。2014年江阳农商银行各类审计共发现违规问题505个，涉及违规金额50，116.93万元；发出整改通知书或督查意见书11份；发出问题移交书19份。对涉及的违规责任人进行了问责，其中：通报批评209人次，经济处罚157人次，罚款117，650.00元，诫勉谈话90人次，记违规积分20人，59分；启动赔偿机制共涉及6人，赔偿金额10万元；根据中干动态考评对工作状态不佳的2名网点负责人进行免职调整。通过审计督促收回或化解风险资金16笔，金额835余万元。

2014年，江阳农商银行审计工作取得了较好的成绩，先后被省联社审计中心书面推广1次，4次得到市银监部门肯定，办事处5次表扬，并被省、市评为年度审计先进单位。但百尺竿头，还需更进一步，2015年，在上级行管、监管部门的正确领导下将进一步科学合理地配置审计资源，积极探索审计工作新模式，在持续转型和打造一流零售银行进程中，加大违规、教育、惩处、辅导力度，加快推进审计工作科技化及信息化建设，积极发挥审计工作的保驾护航作用！

（作者单位： 四川泸州江阳农商银行）

筑牢安全防线 篇7

人民银行系统建设和运维的安全规范体系已经基本形成, 但分支机构在安全规范的具体实施上仍存在不足, 表明分支机构内部管理仍有待进一步加强。一是项目建设前期安全规划不够。开发人员在项目建设周期中更多地考虑系统的功能及性能元素, 而容易轻视或忽略安全元素, 安全策略规划不完整容易导致系统上线后风险积聚和爆发。二是对运维管理的安全控制少度不足。例如变更管理缺少对变更的安全评估, 变更过程靠人员自觉控制, 无有效的技术手段实施监督审计;问题管理意识不足, 限于所面临的事件孤岛中, 深入剖析问题消除安全隐患的能力有待提升。三是缺乏全面而具体的实施细则或者操作指南, 将现有的安全规范具体有效落实到位。例如对各类节点的安全准入控制要求不明确、项目周期忽略有效的安全控制手段。

二、解决问题思路

为全面理解和解决企业IT基础架构中与安全有关的各种问题, IBM公司提出了企业信息安全框架。该白皮书提到了安全策略管理的相关观点, 安全策略主要包括信息安全流程和步骤, 目的是为了保证安全标准和指导方针的有效实施而制定的实施流程、指南与细则。安全流程和步骤是对信息安全标准与规范的解释与明细。安全策略以及相应的规范、规定、标准和流程应有明确的信息资产保护对象或保护对象类。

按照戴明环的工作思路, 应将安全策略按照信息安全管理的生命周期进行管理。从先后逻辑而言, 重点把握3个关键环节:安全规划、实施准入、安全运维。从管理范围而言, 应包括项目建设、网络、终端、系统等关键节点。具体工作应根据对计算机信息系统现状的风险分析结果, 确定安全策略的起点, 从而制定安全策略、标准和制度, 通过推行安全体系的执行和安全措施的实施, 有计划、分阶段的逐步建立安全体系。

三、具体工作建议

(一) 严把项目建设安全审核关口。

严格依照《中国人民银行信息系统建设安全指引 (试行) 》相关要求进行项目安全审查工作, 关注信息安全在系统建设的重要性, 明确安全人员的权责。其次, 建立对照审核机制。即梳理各阶段具体检查列表, 对照检查列表逐项检查落实, 进行合规性验证, 并同步输出阶段性安全成果记录。项目实施人员在每个阶段结束后要将安全成果文档和对照检查记录表一并提交安全人员评审, 并作为后续审计的文档记录加以归档。

(二) 实行网络、终端、服务器等全面安全准入控制。

安全准入的管理思路来源于终端接入控制, 在此基础上进而拓展到网络、系统等关键点, 可以保证安全策略得到强制实施, 减少安全事故。首先, 在两级数据中心架构下, 人民银行分支机构应对关键节点设置准入控制点, 对网络设备、客户终端、服务器进行全面接入控制。其次, 将各类安全准入流程标准化, 为关键系统、核心设备的准入定制审批流程, 拟定准入检测策略, 辅以检测用的技术工具, 按照预设的策略对接入节点的安全状态进行合规性检测, 拒绝不符合安全要求的节点, 不合格的节点需进行整改;检测成功的节点才允许运行, 确保可信、安全的节点接入生产网络。

(三) 运用各类安全策略实行精细化运维管理。

筑牢安全防线 篇8

1 全面依法管理, 落实安全责任

该市始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 牢固树立安全红线意识和依法治机的理念, 深入贯彻实施全国及江苏省《农机安全监督管理条例》, 以防控农机事故和维护安全生产秩序为主线, 加强农机监理机构能力建设, 健全安全管理网络体系, 落实安全生产责任制, 强化宣传教育, 加强隐患排查治理, 促进农机安全生产形势稳定向好, 保障农机安全发展。近年来, 该市不断加快农机法制化和标准化进程, 初步形成了“以法律为统领, 以规范、标准为支撑”的农机安全监管体系, 为开展农机安全监理工作提供了有力支撑。结合该市实际, 严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的总要求, 将农机安全生产纳入各级政府安全生产和农机化目标考核内容。通过层层分解考核指标、层层签订农机安全生产目标责任状, 进一步健全和完善农机安全责任体系和考核体系, 深入推进各项农机安全生产责任和措施的落实, 市、县、镇、村、合作社、机手, 层层签订责任状5 700余份, 从市到辖市、区均建立了农机安全生产工作领导小组, 全年工作有目标、有检查、有考核, 做到任务明确、责任到人、措施有力、工作到位。

2 把好三个关卡, 筑牢三道防线

该市在实际工作中以三个“进一步”筑牢“三道防线”。

(1) 进一步贯彻落实好一批适应新形势、新要求的标准规范, 特别是以《农机安全监督管理条例》为主要依据的法律法规, 加强农业机械登记和定期安全技术检验, 确保拖拉机联合收割机上牌率、检验率、持证率“三率”水平稳步提高, 有效提升农业机械安全技术性能, 把好“源头管理关”。

(2) 进一步提高农机事故防控、执法监管、应急管理和隐患排查四方面的能力, 加强与安监、公安等部门的联合执法检查, 把好动态“执法检查关”。

(3) 进一步深入开展农机安全生产月、咨询日、学习日等群众性安全教育活动, 增强农机手的安全生产意识, 充分发挥“平安通”信息平台的作用, 完善平安农机通信息网功能, 增强农机安全宣教的针对性。目前, 平安农机通在网用户达到4 000多户, 发送农机年检、政策保险、牌证办理、违章查询等信息100余条, 提升了农机安全宣传的深度、广度和效果, 将宣传教育的重点延伸到基层, 扩大到每个农机手、农机合作组织, 把好“宣传教育关”。

3 突出监管重点, 确保行业安全

各地结合农机安全生产工作实际, 适时开展了系列整治活动, 确保了农机行业的安全生产。

(1) 突出隐患排查治理活动重点。加强与公安、安监、交通等部门的协调配合, 以变型拖拉机、运输型拖拉机、联合收割机非法改装为检查重点, 通过明察暗访、突击检查、巡回检查、交叉检查等多种方式, 全面开展隐患排查治理, 取得了显著成效。2015年全市累计排查隐患单位1 236个, 排查出一般隐患588个, 整改588个, 整改率达100%。

(2) 突出农机专项整治行动重点。相继开展了农机安全生产“打非治违”“六打六治”、专项整治、检查整改等专项行动, 重点治理和打击违法违章行为, 为农业生产营造了良好的安全生产环境。全市累计组织开展各类农机安全专项整治活动176次, 出动检查执法人员712人次, 检查农机驾驶人1 300余人次, 检查各类农机具1 600多台次, 查纠查处各类农机违法违章行为639起。

(3) 突出农机监理队伍建设重点。全市各级农机安全监管部门将健全工作规范、提高队伍素质作为提高为农服务本领的基础工程来抓。分批组织实施了乡镇以上和乡级农机安全监理人员大轮训工程, 同时组织参加全省农机安全监管负责人、农机监理业务骨干和乡镇农机安全管理人员等系列培训, 有力地提高了农机监理人员的综合素质和业务水平, 全市培训人数超过300人次。

(4) 突出装备能力建设重点。积极争取财政资金支持, 重点用于农机安全监理基础设施建设和信息系统建设, 改善执法条件和执法手段, 不断提高执法能力, 累计争取全省农机监理装备建设项目专项经费100万元, 用于市级及丹阳市农机安全监理所的基础设施装备建设, 完善办公场所、考试场地和考试设备、检验设备及事故处理设备建设, 以科技手段引领农机安全生产。

4 开展平安创建, 提升“三率”水平

(1) 积极推进“平安农机”创建。各地对照部、省平安农机创建新要求, 转变创建方式, 调整创建内容, 简化创建程序, 使平安农机创建更加贴近基层实际、符合机手需求, 取得新的成效。截至目前, 全市累计投入70余万元, 创建“全国平安农机示范县”3个, 县级市100%创建成为全国“平安农机示范市”, 占辖市区总数的43%;创建“省级平安农机示范乡镇”32个, 占乡镇总数的78%;创建“市及平安农机示范村”123个, “平安农机示范户”超过1 800户。

(2) 深入开展“规范化示范所”示范窗口创建。加强农机安全监理规范化建设, 将依法监管与优质服务相结合, 全面推行“一站式办公、服务承诺制、限时办结制、首问负责制”, 进一步转变工作作风, 提高业务水平, 全市获得全国农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口单位1个、获得全省规范化示范所称号的监理所1个、获得全国示范岗位标兵的有3人。

(3) 积极开展免费实地检验和“送检下乡”服务。为方便农机年检登记和审验换证, 在全市范围内积极开展大中型拖拉机、联合收割机等农机具的免费实地检验和“送检下乡”服务, 受到农民机手的普遍欢迎。全市成立服务小组6个, 确保所有乡镇巡回服务一次以上。通过这两项惠民服务, 有力地提高了“三率”水平。据统计, 2015年“三率”提高3.4百分点, 与2011年相比, 拖拉机综合“三率”水平提高了15百分点。

5 完善农机预案, 开展应急演练

针对农机事故的特点, 成立了市农委一把手为组长的镇江市农机事故应急救援指挥领导小组, 并对《镇江市农机事故应急预案》进行修订。为继续深化和巩固全市农机安全生产专项整治行动成果, 进一步完善全市农机事故应急救援预案, 2015年10月16日该市组织各辖市区农机监理机构40多人, 开展农机事故应急救援预案实战演练。领导指挥组、协调保障组、现场救援组、事故处理组各小组认识到位、处置得当, 完成了相关演练课目, 并对预案的科学性和合理性进行了检验和评估, 提高了各级农机部门及监理机构在面对突发事件时的快速反应和应急处置能力, 达到了熟悉预案、锻炼队伍、提升能力的目的。

“抓早抓小”:筑牢廉洁从业防线 篇9

1 加强反腐倡廉宣传教育, 抓早提醒

大力加强反腐倡廉宣传教育, 扎实推进企业廉洁文化建设, 营造廉洁从业的良好氛围, 引导干部职工增强廉洁从业意识和法制观念, 提高党员干部的拒腐防变能力。

一是, 把握廉洁教育重点。以领导干部、重要部门、重要岗位人员为重点对象, 深入开展党风廉政建设和廉洁从业教育。把反腐倡廉和廉洁自律教育与党的群众教育实践活动结合起来, 广泛开展了理想信念教育、思想道德教育、党风党纪教育和领导干部廉洁从业教育, 增强广大党员干部拒腐防变意识和抵御风险能力。注重教育的超前性, 对新形势下党员干部中一些苗头性、倾向性和敏感性的问题, 及早进行预防教育。加强节日重点时段的廉洁教育, 早打招呼、早提醒, 预防“节日病”的发生。

二是, 丰富廉洁教育的形式。发挥党群系统“大宣教”优势, 加大党风廉政宣传教育的力度, 扩大教育活动的覆盖面和影响力。利用党委中心组学习会、专题民主生活会、党群工作例会开展集中教育;利用广播、电视、网站、短信等宣传媒介开展日常性教育;举办廉政大课堂、组织专题研讨进行理性教育;通过评选“勤廉好公仆”、参观廉洁警示教育基地进行形象教育。不断拓展反腐倡廉宣传教育的新阵地、新平台, 增强教育的针对性和实效性。

三是, 营造廉洁文化的氛围。以廉洁文化建设为抓手, 深入推进廉洁文化进科区、进机关、进岗位、进家庭活动。让“风清气正才会有政绩”、“清廉是幸福的基石”等廉洁文化理念渗透到矿山的各个层面、各个角落。以建设“四好”班子为主题, 推进廉洁文化“进班子”。要求中层管理人员签订廉洁承诺书, 带头树立廉洁观念、带头遵守廉洁从业规范, 带动和影响广大党员干部职工;以“优质服务”为主题, 推进廉洁文化“进机关”。实行了首问负责制、服务承诺制、限时办结制三项制度, 开展了机关满意度测评活动, 加快机关作风转变;以“廉洁从业”为主题, 推进廉洁文化“进岗位”。把廉洁从业的要求融入各个岗位实施廉洁风险防控, 强化各岗位人员的廉洁从业意识;以“亲情助廉”为主题, 推进廉洁文化“进家庭”。开展“共筑廉洁墙、亲情警语”征集, 举办管理人员及配偶学习班, 自编自演廉洁文艺节目等活动, 通过创造幸福家庭的“小环境”, 营造崇尚廉洁从业的“大环境”。

2 健全反腐倡廉制度建设, 抓早预防

反腐倡廉制度建设就是对权力进行约束和控制, 推进机制体制改革, 铲除滋生腐败的土壤, 从源头上解决腐败问题。加强制度建设, 不断推进制度的建立、完善、巩固、提高, 建立用制度规范用权行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制, 是反腐倡廉工作一项根本性的举措。一是完善党风廉政建设责任制考核办法。进一步明确党委的主体责任、纪委的监督责任和职能部门的监管责任。开展好每年一度的党风廉政建设责任制考核工作, 健全完善党风廉政建设的联动机制, 逐级签订党风廉政建设目标责任书, 向基层班队延伸, 促使各级领导干部认真履行“一岗双责”, 对党风廉政建设任务落实不到位以及分管范围发生严重违纪违法案件的不仅处理直接责任人, 同时追究监督者和管理者的责任。实行党风廉政建设一票否决制, 凡在党风廉政建设方面出现问题的单位和个人, 一律取消年度各类评先资格。推行科区长、班队长廉洁满意度测评工作, 做好考核结果的综合利用, 将评议结果与评先、干部考核挂钩, 对年度廉洁满意率低于80%的管理人员实行退出机制。

二是, 加强廉洁风险防控管理。围绕完善内控制度、建立和推行廉洁风险防控制度。结合各系统、各部门、各岗位所面临的廉洁风险实际情况, 采取自上而下、自下而上、上下结合的方式, 从思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险以及外部环境风险等方面进行深入地剖析和查找, 特别是在工程项目管理、招投标管理、工资奖金管理、设备外修、废旧物资处理上, 做到全方位、多层次、宽领域、地毯式地排查风险点, 进一步规范权力运行, 切实从体制机制上确保权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全、干部成长安全, 把反腐倡廉建设的要求, 融入和贯穿于各项管理制度规定中。

三是, 强化制度的顶层设计。修正和完善各项制度规定, 做到重点覆盖管权、管人、管财、管物各个领域和各个环节, 从源头上防范不公平、不公正、不廉洁现象的发生, 保证制度建设的公平性和廉洁性。巩固和发挥制度纵深防线作用, 按照惩防体系建设的要求, 坚持“立”、“行”并重, 解决制度建设的配套问题, 把企业内控制度、反腐倡廉制度和党风廉政建设责任制三者有机结合, 把反腐倡廉要求融入到业务管理之中, 把权力关进制度的笼子里, 形成横到边、纵到底, 布局合理的制度防线。加强对基层单位各项管理制度, 尤其是分配制度进行廉洁性审查, 在基层单位车间职代会召开前, 所有制度必须由相关管理部门及纪委、工会联合会审, 并实行备案制, 进一步提升和规范管理, 有效地遏制违规违纪现象的发生。

四是, 完善党务公开和民主监督。规范公开程序, 完善党务公开运行机制, 增强公开的广度和深度, 推进关键岗位、重点领域流程公开、办事公开、结果公开, 让阳光透明成为制约权力的防腐剂。以贯彻民主集中制为重点, 严格执行集体领导和个人分工负责制。对于“三重一大”等事项, 实行集体决策。落实党代表任期制、提案制以及参加职代会等制度, 推进了基层民主建设。推进选人用人机制, 加大公推公选、竞聘上岗等干部选拔力度, 促进选人用人的阳光和透明。制定《基层科区议事规则》, 把职工重点关注的工资奖金分配, 班队长选拔、培养、考核、任免、奖惩, 各类先进推荐评选, 党员发展、活动经费使用、困难职工救济等热点问题全部纳入科区议事范围, 实行班子成员集体研究, 集体决策, 同时邀请各类先进代表列席会议。不断推进基层议事制度化、规范化、科学化, 提高民主决策、科学决策水平。

3 建立廉情动态预警机制, 抓早纠正

通过廉情动态预警, 对党员干部在党风廉政建设方面出现的苗头性、倾向性问题, 做到早发现、早提醒、早纠正, 并采取相应的处置预案, 促进单位或个人对存在的问题系统思考, 促使其深入剖析原因、制定防范措施、建立健全机制, 达到自我完善的目的。

一是, 建立廉情信息收集、发现制度。在各基层单位建立廉情信息直报点, 所在单位党支部书记或部门主要负责人为直报点负责人, 每季度签字背书向矿纪委报告党风廉政建设情况。从基层单位中聘请诚信公道、作风正派、敢于己见、认真履责、热心党风廉政建设工作、具有一定影响力及代表性的职工为党风廉政建设监督员, 充分发挥监督员身在基层、了解基层的优势, 及时掌握和反馈一些苗头性问题, 定期上报有关廉情信息。拓宽廉情信息收集渠道。通过座谈会、问卷调查、民主测评、干部考核等方式直接听取职工心声, 广泛了解和听取职工对党风廉政建设及反腐败工作的意见、建议。从各类检查、内部审计、典型案件中收集廉情信息, 了解党风廉政建设和反腐败工作方面存在的问题, 掌握党员干部的廉情动态。

二是, 建立廉情信息分析、评定制度。每季召开一次廉情预警信息分析会, 对廉情信息进行进行整理、甄别、鉴定和剖析, 审验信息的真实性, 剖析问题发生的性质和根源, 提出针对性的解决措施和办法。科学评定廉情风险, 重点从制度执行、作风建设、党务公开、信访案件等方面, 制定《领导班子和管理人员廉情动态预警评定细则》, 实行百分制考核, 根据考核结果将廉情指数划分为A、B、C、D四个等级。

筑牢预防腐败的三道防线 篇10

一、权力防线

权力防线的主要任务是通过各种途径尽可能减少个人以权谋私的资本, 使公职人员“不能腐”。一些公职人员之所以能够以权谋私, 直接原因就在于他们手中掌握的权力, 这是其腐败资本。因此要想有效预防腐败, 首先必须从基本前提公共权力入手, 做到下面几个方面:

1. 科学合理配置权力, 避免权力过大过度集中

英国19 世纪思想家阿克顿勋爵说过“权力导致腐败, 绝对权力导致绝对腐败”。当一个人手中掌握的权力过大过于集中的时候这个人就很容易出现问题。而且从这些年腐败案件中我们也可以看到, 凡是权力过分集中的地方腐败都比较严重。如果在一开始我们就能够对权力进行科学合理的配置, 也就不会出现我们经常看到的大大小小的“土皇帝”, 也就可以有效避免一把手绝对真理, 说一不二, 一边倒、一支笔、一言堂那种“家长制”的现象的发生。所谓对权力进行科学合理的配置其实就是将决策权、执行权和监督权等这些权力摊开, 让不同的人拥有不同的权力, 让各自权力能够各就各位彼此之间能够形成一种相互监督制约的关系, 从而达到“不能腐”的目的。

2. 压缩和清理公共权力并列出权力清单

腐败的本质是公权私用行为, 所以压缩和规范公共权力和资源乃是最直接、最彻底的腐败治本之策。“削权”的目的是要清理掉那些过杂、过乱的权力, 通过对权力的瘦身来达到为廉政强身的目的。因此我们需要对权力的总量和类型进行一个全面的普查, 对这些权力进行全面彻底的压缩和清理, 并列出权力和责任清单, 列出权力和责任清单的目的是要摸清家底, 全面掌握我国公共权力的总体状况, 这是规范公共权力行使的首要前提。而且通过权力清单可以明确划定权力和责任的界限, 避免公职人员越界用权, 同时有了权力清单之后对权力的监督和制约才可以有的放矢。

3. 规范权力行使方式使其公开、透明运行

权力是一种支配他人的力量, 具有扩张性和蜕变性, 在不受监督的情况下容易被滥用而导致腐败。想要避免此类问题发生的最好办法就是实现对权力行使方式的公开透明, 加强公众监督。公众监督有着官方监督不可比拟的天然优势, 监督面广不留死角, 尤其是在互联网如此发达的今天, 群众利用网络反腐的力量越来越强大, 我们一定要利用好这股力量充分发挥群众和网络监督的力量增强预防腐败的效果。因此对于清理过后保留下来的确属必要的权力我们要严格加以管理和规范, 可从规范权力行使方式入手, 确保其在公开和透明的状态下运行, 通过权力的公开, 使群众能够对照规则监督权力的实际行使过程, 并发现其中可能出现的偏差, 很多隐含的问题就能很轻易暴露出来。

而权力公开透明则包括从权力的授予过程到权力的行使过程最后再到权力的运行结果都要做到公开透明。总的来讲, 普查结果除涉及国家秘密内容外, 都应该对社会公开, 接受社会监督。

二、动机防线

动机防线的主要任务是通过各种途径来防止公职人员腐败动机的产生和强化, 使公职人员“不敢腐”“不想腐”。 到目前为止我们看了很多的廉政教育警示片, 在教育片结尾落马官员会有一段忏悔发言, 在这段发言中会谈及腐败的心理过程, 通过对这些发言的共性总结我们会找出两个推动腐败行为实施的主要动机因素:贪欲和侥幸心理。纵观所有腐败案件, 虽然产生的原因是复杂的, 但是有一点是可以肯定的, 那就是其腐败分子都具有贪婪的心理, 腐败正是从贪婪开始的。此外几乎所有的落马官员在忏悔时会把自己的腐败动机归结为侥幸心理。在官场, 侥幸是“催腐剂”, 想想那些贪官, 其实, 他们也深知自己所做的事情的严重后果。可是为什么还要继续做下去?不是他们不怕, 只因为他们心存侥幸。他们认为这样的事情不会偏偏落到自己头上, 于是一次一次, 一点一点, 一步一步, 越陷越深, 最终走向腐败。

想要减轻甚至是消除贪欲和侥幸心理, 我们可以从两个方面进行努力:

1. 继续保持反腐高压态势, 营造廉洁环境风气

环境对人的影响很大, 廉洁的风气慢慢形成了, 周围的人都很廉洁了, 作为个人自然而然也就没有那个贪腐的想法了, 所以廉洁的环境和氛围很重要。然而要营造出廉洁的环境和风气呢就需要中央有坚定不移的反腐决心和恒心, 需要继续保持反腐的高压态势不放松, 继续加大惩治腐败的力度, 让有贪腐想法的人能够望而生畏, 自然也就断了贪腐的念头。

2. 加强对党员干部的教育和党员干部的自我修养

教育是我们用来减少腐败动机的主要方式, 如廉政警示教育、法制教育、参观廉政教育基地、监狱现场警示教育、党课廉政教育等。通过教育让党员干部树立正确的世界观、人生观、道德观和价值观, 为党员干部筑起一道防腐抗变的思想防线。不过虽然廉政教育在可以提高公职人员的思想道德意识方面确实有一定的效果, 但同时它也存在一定的局限性, 想要减少腐败动机还得结合党员干部自身道德修养来实现。党员干部的自我教育是自省自律的重要手段, 党员干部应当自觉依据党和国家的有关规定不断地进行对比检查反省, 与先进找差距, 深入持久地学习马列理论, 在内心真正树立起正确的人生观、世界观、价值观, 这样, 根源性腐败就没有立足之地和蔓延的市场, 教育和自我教育的作用才能够真正地发挥出来。

三、机会防线

腐败防线的主要任务通过各种途径消除各类腐败机会, 从而使腐败行为难以完成, 使公职人员“不能腐”。公共权力的存在固然是以权谋私的客观前提, 但公共权力毕竟只是为以权谋私提供了理论上的可能性。腐败行为能否真正完成, 必须借助各种机会和条件也就是腐败机会, 因此腐败机会成为决定腐败行为成败的最关键因素。而在腐败机会中最关键的因素就是制度。因为无论是权力防线还是动机防线最后都要依靠严密的制度来保障其预防效果。

腐败机会归根结底主要是由制度缺陷引起的。制度能否发挥其预期作用主要取决于制度本身的质量以及执行情况。目前, 我们在“不敢腐”方面取得了初步成效, 但“不能腐、不想腐”还远没有达到。特别是在资源集中、权力特殊、资金密集等重点领域、关键环节、重要岗位, 有的制度有缺失、漏洞多, 有的制度不执行、软约束, 有的制度在空转、挂空档, 有的制度牛栏关猫、不管用, 有的制度彼此缺乏协调造成冲突和重叠等等, 错综复杂、形形色色的弊端还远远没有革除。

想要减少腐败机会的关键是要完善规范、制约和监督这些权力行使的一整套严密的制度体系, 包括监督制度、审计制度、法律制度和责任追究制度等等, 把权力关进制度的笼子里并严格将制度执行下去。尤其要注重监督制度和责任追究制度的完善和执行。在今年的两会政府报告中有句名言“大道至简, 有权不可任性。”“有权不可任性”其中的一层意思就是要通过完善各种制度来加强对权利的监督制约, 从而让我们的有权不能任性, 不敢任性!

总的来说, 如果这三道防线筑好了筑牢了, 就好像在权力的周围设下了天罗地网, 让有不法意图的公职人员无处下手、无缝可钻、无隙可乘, 而且一旦下手, 不管腐败分子如何狡猾, 在他第一次“伸手”时就会被及时发现。从而防止权力滥用, 切实把权力关进制度的“笼子”, 有效解决了“不能腐”、“不敢腐”和“不想腐”的问题。这就是我们预防腐败的一个总体思路。

在治理腐败方面山西省走在了全国的前列, 率先提出了“六权治本”的反腐新思路, 即依法确定权力、科学配置权力、制度限制权力、阳光使用权力、合力监督权力、严惩滥用权力。依法治国, 是十八届四中全会的核心精神所在。而王儒林书记提出的“六权”正是依法行政的思想基础。确定权力、配置权力、限制权力、使用权力、监督权力的目的都是禁止滥用权力, 这是一个制度体系, 通过实施 “六权治本”, 可以从源头上把制度的“笼子”织密、编牢、扎紧, 努力形成不能腐的长效机制。“六权治本”这一思路和制度是山西省解决塌方式腐败问题净化政治生态重塑山西形象的重要举措, 同时也是有效预防腐败的重要举措, 几乎涵盖了上述提到的大部分腐败预防措施内容, 而且它不仅适用于山西省同时也适用于其他省, 对全国各省腐败预防有着重要的借鉴意义。

参考文献

企业如何筑牢反腐倡廉防线 篇11

关键词：反腐倡廉科学发展观廉政建设

推进反腐倡廉建设，必须坚持以科学发展观为统领，遵循科学发展的规律，按照科学发展的要求，注重树立科学的理念、采取科学的态度、运用科学的方式、通过科学的途径，切实解决当前领导班子廉政建设存在的薄弱环节和突出问题，进一步提升领导班子廉政建设的质量和水平。加强党风廉政建设和反腐倡廉建设，就是要学习实践科学发展观，坚持标本兼治、综合治理，抓好三项措施，筑牢反腐防线。

1标本兼治，强化三个建设

加强廉政党风的建设，就需要我们建立健全反腐败防线，着力抓好三个建设，从根本上遏制腐败的滋生。

第一，强化企业领导干部队伍的建设，树立良好的干部形象，以此构筑反腐败执政道德防线。我们要想强化企业领导干部队伍的建设，就需要加强领导干部党性修养，并且完善约束机制。而领导干部要坚持求真务实，每一个领导干部都需要努力学习科学发展观，将反腐败思想深入脑海，为反腐工作的构筑建立坚固的执政道德防线，坚定信念，真正意义上为职工群众为企业的利益出谋划策。

第二，要强化企业党员干部的思想作风建设，做到党员先进性的榜样，构筑好反腐败的铜墙铁壁。我们要加强党员干部思想教育工作建设，需要从理论教育、党性教育以及先进性教育和科学发展观教育等方面进行培养。而每个党员干部要充分发挥先进性，始终保持旺盛的革命斗志，多办对企业有利的事情，为其他职工群众树立榜样，这样职工群众才能做到同心同德，实现企业快速稳定发展。

第三，要加强企业党内民主生活建设，开展积极的反腐败政策。我们对党员干部抓好党风建设的廉政工作的时候，还要加强对党内民主生活和党内监督。一定要从严治党，抓好党内民主生活建设这个重要环节，发扬党的优良传统和作风，树立良好的风气，在党纪面前人人平等，积极开展批评与自我批评，做到公平公正公开，遏制腐败的滋生，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

2筑牢企业根基，用心过好四关

加强反腐倡廉、构筑反腐败防线，保持党和人民群众的密切联系，就是要把学习实践科学发展观落实到实处。从严治党，就要求我们每一位党员干部都要坚持与时俱进，全心全意为人民服务的观念。

首先是过好权力关。人民群众是中国共产党的基础，党也是属于人民的，人民赋予党的权利就需要党员时刻为人民服务，始终保持自己的先进性和模范性，保持政策水平和全局观念，并且要善于辨别是非，全心全意为人民服务，决不能以权谋私。

其次是过好利益关。共产党员还要处理好国家、集体、个人三者之间的利益关系，做到将个人利益低于国家、集体利益。不能见利忘义，要做到“富贵不能淫，贫贱不能移”，要时刻保持清醒的头脑，不可被金钱腐蚀。在诱惑面前保持清醒的头脑，不能被糖衣炮弹所打败。要记住多少贪欲蝇利者，欲海难填自沉沦，做到利为民所谋。

第三是过好名誉关。共产党员要始终坚持以全心全意为人民服务为宗旨，要有吃苦耐劳、乐于奉献的精神，还要真正做到在荣誉面前不伸手、淡薄名利和不骄不躁。并且将落实群众利益放在首位。

第四是过好人情关。领导干部手中握有权利，接触的人和事多，遇到的各种诱惑和考验也多，因此，每个领导干部要做到不被各种各样的“关系网”所“绑架”，不要为各种关系所困扰和迷惑。要做到办事讲原则，不徇私情，不拉帮结派，不任人唯亲，要秉公办事，任人唯贤，用人之长。

3强化民主管理，实行三种监督

全心全意依靠职工群众搞好反腐倡廉建设，是我们企业做好反腐建设的保障，这也是新时期坚持求真务实的真实体现，也是建立健全法制建设，依法治理企业的体现。还要有效依靠职工群众进行监督，并且建立健全反腐败防线，而监督职能主要体现在以下三点执政过程中。

第一要完善民主监督。做到全心全意为人民服务，依靠职工监督的最好途径就是加强民主管理。完善职工代表制度，在职代会上能够真实的对领导干部进行民主评议，这样能够进一步完善领导干部述廉、评廉、考廉制度，进一步完善领导干部的评、奖、惩措施。

第二要健全法制监督。全心全意依靠职工群众的有力保证措施来完善法律制度。我们要在已有的加强廉政建设制度的基础上，进一步建立起一整套便利、管用、有约束力的机制，以求细化，具有可操作性，规范执政行为。

第三要实行公开监督。只有全心全意地为人民服务，才能得到职工群众的拥护，才能公平、公正、公开地进行工作，才能依据相关程序进行工作，将职工群众的知情权、参与权以及监督权都能够落实到实处，让职工群众发挥当家做主的作用，以此更好地调动职工各方面参与工作的积极性。

企业只有下决心、练硬功，切实动脑筋利用好各项改革政策，顺应党中央关于党风廉政建设的号召与要求，反腐倡廉防线才能越来越牢固。

参考文献：

[1]马兆民.不断提高全民族的思想道德水平[J].华东经济管理，1996（06）.

[2]葛恒云.不断提高思想道德和科学文化的素质[J].财贸研究，1986（S1）.

筑牢安全防线 篇12

一、坚持以强化理想信念教育为核心，在筑牢思想道德防线上下工夫

理想信念是人们思想和行动的“总开关”。崇高的理想、坚定的信念，历来是推动事业前进的力量源泉。理想动摇是最危险的动摇，信念滑坡是最致命的滑坡。思想境界提高了，道德修养加强了，对个人的名誉、地位、利益等问题就会想得透、看得淡，知所趋、知所避、知所守，不为名所累、不为利所困、不为情所惑，就能自觉把精力最大限度地用来为国家和人民勤奋工作，而不去斤斤计较个人得失，不去利用手中的权力牟取私利。因此我们要通过开展各种形式的反腐倡廉岗位教育，利用案例和警示教育，筑牢各级领导干部的思想道德防线，让我们的各级领导干部算好自己的“人生大帐”。在开展岗位廉政教育中，要突出领导干部和关键岗位这个重点，利用党组中心组学习、廉政培训、党课教育、纪律教育、提醒教育、警示教育等形式，让领导干部充分认识到作为领导干部，必须坚持讲党性、重品行、作表率，带头贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等中央的各项要求，牢记“两个务必”，带头弘扬正气，端正思想作风、工作作风、领导作风和生活作风，正确地看待和使用手中的权力，牢固树立权力就是责任的观念。要把岗位廉政教育纳入干部职工教育工作总体部署，在新员工培训、任职培训、更新知识培训中落实反腐倡廉教育的内容，使之作为必修内容，针对不同部门、不同单位、不同岗位特点，有的放矢地开展岗位廉政教育，不断强化员工职业道德和从业操守，培养诚实守信、洁身自爱的良好品德，提高员工队伍爱岗敬业和遵纪守法的自觉性。对出现苗头性倾向性的干部实行廉政谈话教育，及时进行预警。同时，把预警成果作为岗位廉政教育的依据，从而不断加强党员领导干部和关键岗位人员的党性修养和道德修养，树立“清白做人，干净干事”的廉洁理念，使其守住“底线”，不越“红线”。

二、坚持以构建惩防体系为重心，在巩固制度防线上下工夫

反腐倡廉，制度是保证。综观滥用权力、贪污受贿等腐败案件的发生，要么是制度不健全，有空可钻;要么是制度被践踏，为所欲为。因此，我们必须按照习近平总书记要求的那样，将权力关进制度的笼子里，通过建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。要把惩治与预防、教育与监督、深化改革与完善制度有机结合起来，扎扎实实推进惩治和预防腐败体系建设，以好的管用的制度确保各级领导干部干干净净干事。首先，要增强制度的实效性。各业务部门要结合工作实际，深入研究各岗位工作的特点和规律，开展廉洁风险点分析，找准各岗位的风险点，认真总结有效的经验，借鉴行业内外的有益做法，有针对性地查漏补缺，完善我们的制度。把那些通过查处和解剖案例得出的规律性认识运用到建章立制中，突出抓好工程建设、业扩报装、设计监理、物资采购、资金管理、人事管理等重要领域和关键环节的内控制度建设，形成一整套行得通、管得住的制度体系。今年我们通过对各重点岗位廉洁风险分析，编印了《重点岗位廉洁风险点分析与防范》，按相关重点岗位，列举了若干个主要“廉洁风险点”，让每一个员工都清楚了自己岗位的风险点所在，明确了“什么该为，什么不能为”，明白岗位风险所在，常记陷阱之险，知所拒、知所辨、知所守。其次，要增强制度的廉洁性。现在有一些工作制度对反腐倡廉的要求考虑得不够周全，前瞻性和预防性还有欠缺。要对照《廉政准则》和《若干规定》，对现有制度进行一次梳理，对各项制度进行廉洁性检查，补充，防止制度设计上的漏洞。针对业扩报装这一违纪案件的高发区域，出台了《关于加强业扩全过程管理的若干规定》。该规定完善了供电方案及配套项目可研制定及审批机制，优化了供电方案与配套项目可研审批流程。同时，《规定》还要求各区(市)供电局须对客户承诺廉洁服务，在报装受理阶段必须与客户签署《广州供电局业扩廉洁服务承诺告知书》，明确告知客户有选择设计、施工单位和设备材料的权利，让客户了解了报装业务投资界面规定和对廉洁从业的规定，有效杜绝了以权谋私、故意刁难客户行为的发生。再次，要增强制度的系统性。要从腐败现象发生的多方面原因入手，整体规划、多管齐下，建立健全反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度，并使这些制度紧密配合、环环相扣，综合发挥作用，达到预防职务犯罪的目的。

执行是规章制度的生命力。俗话说，“天下之事不难于立法，而难于法之必行”。我们的干部员工最终走上违法犯罪道路，往往是从违反规章制度、不按章办事开始的。因此我们必须坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，特别是我们的领导干部，要在执行制度上发挥表率作用，要求党员干部做到的，领导干部必须首先做到;要求下级做到的，上级必须首先做到;要求别人做到的，自己必须首先做到。各级党政主要领导要像抓生产抓经营一样，认真抓好本单位的党风廉政建设，按“一岗双责”要求，认真履行职责，确实担负起第一责任人责任，确保责任制落到实处。真正做到制度面前没有特权，制度约束没有例外。要坚持原则、对违反制度规定的做法及时提醒、敢于批评，促使当事人改正;对严重违反制度的行为，应当坚决予以制止和纠正。我们现在的规章制度、工作流程绝大多数都可以做到一管到底，各项工作已经有了统一的模板和标准，各单位要通过教育培训，组织相关人员认真学习各自专业领域的规章制度，帮助员工理解制度，增强各岗位工作人员严格执行制度的刚性和自觉性。对不执行制度、不按制度规定办事，造成恶劣影响的，要严格责任追究，使制度真正成为带电的“高压线”。同时要加大违反规章制度的责任追究力度，拓宽追究效果，要把责任追究的个案变为广大党员干部和员工普遍受到教育和震撼的教材，使之在更大范围内发挥警示作用，通过营造“督查严格，违者必究”的环境，维护制度的严肃性和权威性，形成敬畏制度的良好氛围，从制度上预防职务违法违纪问题的发生。

三、坚持以加强岗位风险管理为突破口，在健全监督防线上下工夫

权力失去监督制约是产生腐败的根源，因此要充分利用检查、督办、效能监察、专项审计等手段，加强对关键领域和关键岗位的监督检查。一是重点加强对领导干部特别是各单位主要领导干部行使权力的监督，建立健全权力在阳关下运行的监督机制，加大对干部选拔任用、大额资金使用、工程招标和设备采购等“三重一大”集体决策制度落实情况的监督，保证领导干部秉公用权、廉洁从业，防止权力失控、决策失误、行为失范。深入抓好领导人员任中、离任经济责任审计，进一步加强对权力的制约和监督。二是要注重监督方式方法的创新，努力构建自上而下、自下而上以及同级监督相互结合的全方位、多层次、宽领域的大监督体系。要结合信息化建设，将内部监督有机的融入到各项管理流程之中，要对关键业务流程、节点和数据建立预警机制，实现对关键领域和关键岗位、重点人员、重要职能、重要事项的全方位、全过程在线监控，进一步提高监督工作的信息化水平。三是积极探索建立规范有效的监督体系，健全反腐倡廉网络举报和受理机制，拓宽民主监督渠道，有效收集反腐倡廉信息，形成法律监督、行政监督、群众监督和舆论监督整体合力，不断提高工作的主动性、预见性，确保企业生产经营管理特殊过程中关键岗位人员正确行使权力，减少可能产生腐败的机会，力争消除职务犯罪的腐败黑洞。要充分发挥各监督主体的作用，把党内监督、民主监督、纪检监察监督、审计监督、社会监督和新闻媒体监督等监督资源有机结合，形成对权力运行的全方位、多层次、立体化的完整而有效的监督制约体系，确保权力的正确行使。

四、坚持以扎实推进廉洁文化建设为重点，在营造良好从业氛围上下工夫