矿区土地论文

矿区土地论文（精选10篇）

矿区土地论文 篇1

本文主要从土地复垦管理技术的角度, 将神府矿区沉陷破损地作为一种“特殊”的土地资源和资产, 从其合理配置入手, 探讨陕北神府矿区沉陷破坏地合理开发利用的配置模式和沉陷地复垦的过程管理模式。

1 矿区复垦土地资源管理研究的必要性

首先, 复垦土地作为“特殊”的土地资源, 由于配置的不合理, 已严重制约了煤炭等矿山企业的正常运行, 也增加了政府的压力和社会不安定因素, 探索其合理的配置模式很有必要;其二, 未来土地复垦工作得以健康可持续发展的客观要求, 有利于土地使用权权属明晰, 提高企业、社会参与土地复垦的积极性;最后, 土地使用权深化改革的必然趋势, 通过市场经济手段的配置, 可杜绝矿区土地“特殊”资源、资产的隐性流失, 可充分挖掘其作为特殊形式的建设用地的应有的潜力。

2 矿区复垦土地资源的配置模式

基于神府矿区沉陷破坏地产权混乱的实际情况, 本着神府矿区区域特征, 以社会、经济、环境综合效益最优化、利益兼顾的原则, 利于土地使用制度深化改革为目标, 来探求陕北神府矿区复垦土地的配置模式。

2.1 煤炭企业复垦模式

此模式下有两种形式: (1) 矿区煤炭企业对该复垦土地拥有使用权, 但不能转让。由煤炭企业在符合区域土地利用总体规划的前提下, 因地制宜的加以复垦利用, 国家适当减免耕地占用税等。煤炭企业用复垦后的土地搞多种经营, 兴办第三产业, 用此收益抵偿征地费。 (2) 由煤炭企业对使用权的沉陷破损土地采取复垦措施, 使其生产力达到或超过该土地原生产力, 用其交换未来资源开发所需使用的待沉陷土地, 达到不征或少征土地, 解决矿企征地、补偿费用高昂等问题;亦可采取转让、转租等方式转给第三者经营复垦土地, 用其转让金等来弥补企业开采征地补偿等经费, 形成土地复垦良性循环的局面。

2.2 国家复垦, 市场配置模式

此模式的组织者是国家及地方政府, 对象是历史遗留损毁土地、自然灾害损毁土地, 煤炭企业无土地使用权的沉陷损毁土地, 企业拥有使用权, 但长期废弃、荒芜的塌陷地, 形式是国家收回其使用权, 组织其进行统一复垦开发, 统一将复垦后的土地通过土地市场再配置, 出让或出租给合适的用地者经营。神府经济技术开发区入驻企业和煤炭企业可优先优惠获得土地使用权, 利用复垦后的“特殊”土地资源进行多种经营, 用出让金或租金来抵偿土地复垦费, 然后再将出让金按一定比例投入新沉陷损毁土地的开发复垦中, 做到边破坏、边复垦。同时可将多余部分由于其他的沉陷损毁地的复垦, 形成土地复垦良性循环的机制。

2.3 专业复垦公司复垦模式

在地方政府没有经济实力或精力组织复垦的前提下, 地方政府对废弃的企业无使用权的沉陷损毁地以及企业有使用权、但长期闲置荒芜, 不进行开发复垦的沉陷损毁地, 收回其土地使用权。可将该部分沉陷损毁土地以协议、招标等形式出让给有资质的专业土地复垦公司进行专业开发, 由土地复垦公司按照出让合同规定的开发方向、用途、复垦标准、使用年限等要求进行综合复垦开发。政府可适当降低出让金, 并规定复垦工程见效后在一定年限内分期收回出让金, 政府然后将出让金按一定比例投入其他沉陷损毁土地的复垦工程中。

2.4 联合股份制复垦模式

鉴于土地复垦资金难以筹措, 神府矿区沉陷损坏土地长期闲置、荒芜的现状, 可以考虑由政府出面组织, 由政府、企业、农民和其他经济组织 (个人) 入股进行联合开发复垦, 以董事会形式进行经营, 复垦后土地的收益按股分红。引入市场机制, 政府、企业以及农民利害关系一致, 避免在土地复垦工作中的相互牵制、相互制约的扯皮现象。

3 矿区复垦土地资源的管理模式

对矿区复垦土地这类“特殊”的资源, 本着《土地复垦条例》的新精神, 利用“管理控制理论”来探究陕北神府矿区当今及未来复垦土地“特殊”资源的管理模式。

3.1 超前控制管理模式

该阶段主要是指矿区土地资源现状调查到复垦工程实施前为止, 是建立在深入调查神府矿区土地破坏、沉陷以及生态环境破坏和科学合理预测分析的基础上优化决策管理过程。包括神府矿区土地复垦的政策法规的拟定、可行性研究及论证、土地复垦规划制定、土地复垦年度计划安排、土地复垦检查验收标准制定、拟复垦单位提出申请并对其条件进行评估, 以及采矿区域的塌陷预防、规划、监测、避险、资金安排等工作环节。

土地管理部门牵头协同相关单位一定要对可行性研究报告、土地复垦规划及年度计划安排的制定及审查、土地复垦检查验收标准的制定及拟复垦单位资质评估等环节严格把关, 并结合其他先进经验和复垦经营中的经验教训, 通过各个环节的信息反馈及时修订政策法规, 充实和完善复垦规定、调整年度计划、提高复垦标准, 唯这样, 才能使所制定的政策法规、规划、计划及标准等科学合理, 真正起到指导性管理的作用。

3.2 复垦中监管模式

此阶段从接到复垦计划任务书开始, 到土地复垦验收通过为止, 复垦中监管管理模式主要分工程复垦阶段和生物复垦阶段管理。包括复垦方案设计及审查、工程与生物复垦方案实施、工程与生物复垦实施过程中的跟踪管理和监督检查、土地复垦竣工全面验收等环节。

因该阶段是土地复垦付诸实施的阶段, 并影响着复垦土地的利用方向, 具有承上启下的作用。具体参与工作: (1) 参与工程与生物复垦方案的设计, 给予认真的指导; (2) 组织复垦方案审查工作, 组织相关专家对工程复垦方案的设计深度、区域土地利用总体规划的关系、利用结构、布局及总平面布置、主要工程量、复垦土壤熟化和改良措施、种养规模、结构、主要工程、工艺技术措施及配套措施、投资概算及技术经济分析、市场预测等进行认真审查。 (3) 在复垦实施工程中, 土地管理部门应积极跟踪管理, 帮助协调各方面的关系, 排解矛盾与纠纷, 给予技术指导并对复垦是否按复垦规划和设计方案是个进行监督检查。同时要对复垦土壤的时间、空间变异性进行动态监测, 对种、养适宜性进行科学评估, 客观的评价复垦土地的生产力, 及时反馈信息。 (4) 施工单位提出竣工验收申请时, 土地管理部门牵头组织有关单位和专家及时进行验收。对符合复垦标准的, 则予以通过, 并对复垦土地的生产能力、利用结构和利用方向给予客观评价, 转入日常土地管理序列。对不符合复垦标准的, 应责成复垦单位重新施工或修正设计方案后重新施工, 直到符合复垦验收标准为止。

3.3 事后控制管理模式

此阶段主要是复垦土地通过验收完成转入土地利用过程的管理。因为矿区复垦土地作为特殊的土地资源, 其未来的利用方向、利用结构都决定其管理的相对特殊性。其事后管理主要做一下几方面的工作: (1) 做好对矿区复垦土地的数量、土地生产力质量、分布位置、权属等的登记, 对复垦土地开展动态监测工作, 掌握复垦土地及生产能力时间、空间的变异规律, 为科学规划决策, 合理利用土地提供服务。 (2) 结合矿区居民的安置方式, 科学合理配置复垦土地的使用:将复垦达到和超过原生产力的农业土地交还就地安置的农民原集体经济组织使用, 同时要多方面扶持农民进行规模化、标准化、生态化的农业产业种植;而对异地安置后复垦的土地资源, 则通过引进市场机制, 招标引进有资质的农、牧公司或个人经营该农业土地;对规划为建设用地的复垦土地可结合“陕北神府产业发展规划和神府经济技术开发区规划”的要求, 通过招、拍、挂等方式进行土地资源的市场化配置。 (3) 建立、健全复垦土地的监管制度。主要包括损毁土地的动态监测和评价制度、土地复垦资金监管制度、土地复垦工程验收制度、土地复垦信息公开制度、土地复垦听证制度, 以及土地复垦奖惩制度等。

4 结语

本文将矿区复垦土地作为一种“特殊”的土地资源和资产, 着眼于土地质量提高、最优的土地资源配置、长远的自然景观恢复, 与生态环境保护, 着眼于社会、经济和生态三效益最大化, 着眼于土地资源稳定、协调、可持续利用的要求, 从其合理配置入手, 探讨矿区复垦土地的配置管理模式和复垦土地的过程管理模式, 以真正实现矿区复垦土地“特殊”资源的潜力, 最终实现其资源的“三增”, 即增耕地、增产能、增价值。

参考文献

[1]国土资源部, 关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 ([2007]81号) [EB/OL].http://www.zgtdfk.com/webs/news/news_show.aspxnid=188.

[2]国土资源部土地整理中心, 土地复垦方案编制实务[M].北京:中国大地出版社, 2011:6-7.

[3]杨慧娟, 采矿塌陷区土地复垦立法及完善[J].中国土地, 2012, (1) :44-46.

[4]贺振伟, 白中科, 王敬, 王金满, 等, 中国土地复垦监管现状及阶段性特征[J].中国土地科学, 2012, (7) :56-60.

矿区土地论文 篇2

以焦作市演马矿煤矸石堆周围环境中重金属为例,通过对其表层土壤污染状况的分析,提出了利用重金属超积累植物的提取作用,发挥植物的挥发作用及固化植物的稳定作用,在稳定污染土壤减少风蚀、水蚀及防止地下水二次污染的`同时,使污染土壤得以修复的方法.

作 者：田国强 张艳艳 黄瑶 TIAN Guo-qiang ZHANG Yan-yan HUANG Yao  作者单位：田国强,TIAN Guo-qiang(中铁十一局一公司,湖北,襄樊,441004)

张艳艳,黄瑶,ZHANG Yan-yan,HUANG Yao(河南理工大学测绘信息工程学院,河南,焦作,454003)

矿区土地论文 篇3

关键词：矿区土地复垦；存在问题；解决对策

中图分类号：TD88 文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-10-0035-1

矿产资源是人类社会发展的重要物质基础，但在人类开发矿产资源的过程中，出现了地面塌陷、山体崩塌等地质灾害，同时也积累了大量的废石、尾矿等固体废弃物，这些废弃物占用了大量土地，还成为了许多严重污染问题的源泉。随着人口数量膨胀和经济社会的发展，矿区严重的生态环境问题逐渐呈现在人们面前，因此，加快恢复利用矿区被破坏污染的土地，改善矿区生态环境已成为我国社会、经济可持续发展的重要工作。

1 矿区土地复垦的含义

矿区土地复垦是指通过采用各种工程和生物技术等相关整治措施，对在采矿活动中因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地进行恢复再利用，使其能够与周围环境成为一个和谐的生态整体。

2 我国矿区土地复垦存在的问题

2.1 矿区土地复垦的相关法律、法规不健全

矿区土地复垦是一项涉及面广、政策性强的综合性工作，只有通过立法，在法律上把农业、环境、土地、矿产等与土地复垦相关部门的责任和义务明确起来，整合各部门有效的资源，才能有效的开展矿区土地复垦工作。我国在《土地管理法》、《环境保护法》、《矿产资源法》、《煤炭法》等法律中都有关于土地复垦方面的严格规定，然而，在现实中，这些法律条文却远远没有发挥其应有的作用 ，究其原因现有法律法规缺少操作性强的细则。而正在施行的《土地复垦规定》中有关责权利的关系规定不够明确，易引起权属纠纷，不利于调动社会各方面进行矿区土地复垦的积极性。

2.2 矿区土地复垦的技术研究滞后

目前，我国针对矿区被破坏污染土地在复垦技术方面研究多停留在基础研究，很少去研究较为先进的新技术，而且已完成的土地复垦工作没有依据矿区实际情况和周边的自然环境去开展综合、协调的土地复垦活动，造成复垦模式单一，矿区土地复垦后与周围环境不协调，生态环境恢复效果不好。另外，矿区土地复垦技术研究多以工程复垦技术为主，对生物复垦技术进行的研究较少，使矿区土地复垦后生产力低，土壤肥力较差。

2.3 矿区土地复垦的资金难以保证

矿产资源在开采过程中，土地的原有状态受到了严重的破坏，使地形、地貌、土壤等发生了很大变化，需要投入很大的工程量，需要大量的资金去开展土地复垦工作。由于矿区土地复垦后经济效益不明显，矿山企业宁可支付赔偿金，也不愿意一次性投入大量资金进行土地复垦。虽然，国家规定由企业缴纳土地复垦费用，但缺乏必要的约束机制，复垦资金无法落实，致使矿区土地复垦费的欠账越压越多。

2.4 土地复垦工作的组织领导体系不健全，缺乏专门的土地复垦管理机构

矿区土地复垦工作涉及许多方面的技术、组织和管理，是一项综合性较强的系统工程。目前国土资源行政主管部门工作职责较多、范围较广，很多事务性的工作已经占据了大部分的工作时间，而配备人员较少，土地复垦工作监管力度不大，很容易忽视土地复垦管理工作；从机构管理方面，没有专门的复垦管理机构去协调各部门各方面的关系，去督促相互之间主动配合、积极参与土地复垦工作，这种现象严重制约了矿区土地复垦的工作。

3 我国矿区土地复垦问题的解决对策

3.1 完善矿区土地复垦的法律与法规，建立健全土地复垦机构

尽快修改完善与我国经济社会发展相适应的土地复垦法律法规，并制定与土地复垦法律法规相配套的工作实施细则。加强对矿区土地复垦工作各环节的监督力度，并开展进行的动态跟踪，保证矿区土地复垦工作科学、有序地进行。明确矿区土地复垦相关部门单位的责、权、利，积极调动开展土地复垦工作的积极性。进一步明确界定土地复垦组织领导机构及其相关部门的职责与范围，加强各部门之间的联動性，形式相互协调、主动配合的组织领导体系，强化土地复垦管理职能。

3.2 加强矿区土地复垦技术研究，制定严格的矿区土地复垦技术标准，同时积极开展国际合作交流

加强对复垦技术的研究，可以提升土地复垦后的质量和效果，从根本上改变我国矿区土地复垦工作落后的现状，通过对复垦规划技术、工程技术、生物技术的深入研究，制定出符合我国实际的科学有效的技术标准和规划，可以保证复垦工作在实施工程中得到很好的监管，提升我国土地复垦工作的质量，同时，不断加强与国际间的学校交流与合作，又可以把我国土地复垦技术水平不断提升到新的台阶。

3.3 引入市场机制，多渠道筹集矿区土地复垦资金

矿区土地复垦资金的缺乏，是制约矿区土地复垦工作的重要因素。加强对矿山企业复垦保证金的收缴力度，建立完善的矿山复垦保证金制度，明确复垦保证金的测算方法、征收标准及返还标准等。同时，借鉴国外成熟的经验和做法，多渠道、多形式引入社会资金参与矿山土地复垦工作，并建立相应的保障制度，保证投资者的合法收益。

4 结束语

随着我国经济、社会的发展进步和人们环境保护意识的不断提高，各级政府会对矿区复垦工作越来越重视，矿区土地复垦技术将会更加科学有效，矿区土地复垦所带来的社会效益、生态效益、经济效益也将会越来越明显，进而调动人们投资参与矿区土地复垦的积极性，明显改善了矿区及矿区周边的生态环境，必将对我国社会经济的可持续发展产生重要意义。

参考文献

[1] 程琳琳.矿区土地复垦保证金制度实践现状及研究进展[J].中国矿业，2010，19（1）：33-34.

[2] 管丽英.我国煤矿区土地复垦立法研究[D].武汉：华中科技大学，2010.

浅析矿区土地复垦的意义 篇4

关键词：土地复垦,矿区,意义

一、概念

㈠土地复垦的概念

“‘复, 行故道也’, 其本义是‘返回、回来’, 引申为‘恢复’”;“‘垦, 耕也’, 本义是翻土, 开垦。”复、垦两字组合在一起的字面意思则是“重新开垦, 恢复可耕”。所以, 在我国“土地复垦”一词最早称之为“造地覆田”“复田”“垦复”“复耕”“复垦”“综合治理”等, 直到1988年11月国务院颁布了《土地复垦规定》, “土地复垦”一词才被正式确定下来。

土地复垦 (Land reclamation) 是指在生产建设过程中, 因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地, 采取整治措施, 使其恢复到可供利用的状态。

㈡矿区土地复垦的概念

矿区土地复垦 (Mine land reclamation) 是指依据矿山生态学、土地经济学、环境科学、测绘学、土壤学及区域规划等理论, 结合采矿工程特点, 对采矿过程中因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地, 采取整治措施, 使其恢复到可供利用的状态的活动。

土地复垦是一项综合工程技术。它包括工程复垦和生物复垦两个过程, 其最终目的是恢复土地的生产力, 实现矿区生态系统新的平衡。

二、矿区土地复垦的目标

为达到将损毁土地修复到“可供利用的状态”的复垦目标, 需要采取工程、生物、化学等综合措施, 实现水的可用、地层的稳定、土地的无污染等目标, 决定了土地复垦目标具有多方向、多用途、多层次的特征。

㈠复垦目标的多方向性

土地复垦目标有三个方面。一是保护土地, 尽可能减少对土地, 特别是对耕地的破坏;二是及时复垦损毁土地, 合理利用土地;三是保护并改善生态环境。

㈡复垦目标的多用途性

土地复垦应当依据土地利用总体规划, 在对损毁土地调查评价的基础上, 按照因地制宜原则, 宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜渔则渔、宜建则建。土地复垦利用方向是多样性的, 复垦目标是多用途的, 复垦后的用途绝对不仅仅是恢复土地的耕种条件, 而是因地制宜的采取复垦利用, 并优先用于农业。

㈢复垦目标的多层次性

要达到“可供利用的状态”, 土地复垦要兼顾社会、经济、生态效益, 使复垦利用具体最低的社会成本、长期的经济价值和稳定的复垦效果, 尽量实现生态环境的多样性。复垦的目标分三个层次。一是完全恢复到以前的状况;二是保留以前的土地利用价值和生态价值, 恢复到与以前相似的状况;三是重新规划设计, 达到更高更佳利用价值。

三、矿区土地复垦的特点及对象

矿产资源开发在生产建设活动中占有极重要的地位。开采矿产资源有两类方法。一是露天开采, 是将矿山层上部的岩石和土层全部剥离后开采;二是井工开采, 即通过挖掘井巷开采。

与井工开采方式相比, 露天开采方式具有开采采出量大、效率高、成本低、回采率高、卫生条件好等优点, 但土地损毁的范围和程度都比井工煤矿严重的多。全世界约有90%的铁矿和40%的煤矿采取露天开采方式。由于我国人多地少、土地资源紧缺, 且许多矿产资源都压覆于优质耕地下, 矿产资源开发在我国以井工开采方式为主。

㈠露天煤矿损毁土地复垦

露天煤矿开采会对地形地貌、地表附着物、土壤、岩层等产生颠覆性的损毁。露天煤矿损毁土地复垦对象主要包括露天采场和排土场 (堆放采矿剥离物的场地) 。我国的大型露天煤矿主要分布在内蒙古和山西北部的朔州地区。现在露天煤矿在生产过程中, 要求做到“采、剥、排、覆”一体化, 通过地貌重塑、土壤重构、植被重建、景观再现四个步骤实现, 损毁土地的复垦主要采取边损毁、边复垦方式。

㈡井工煤矿损毁土地复垦

井工煤矿开采会引起地表沉陷、地裂缝、矿井中排出的矸石会压占土地。井工煤矿土地复垦的对象主要为地表沉陷区和矸石堆放场。我国井工煤矿开采的典型区域有四个。一是西北的山西、陕西、甘肃等干旱半干旱地区。开采沉陷后地形地貌无明显变化, 基本不积水;局部出现裂缝或漏斗沉陷坑;个别区域可因开采沉陷而引发山体滑坡和泥石流, 导致水土流失加剧, 植被破坏, 地面建筑物破坏。二是黄淮海平原中东部的高潜水位平原区。开采沉陷后, 地表大部分常年积水, 积水区周围沉陷斜坡地大部分发生季节性积水;原地面农田水利设施遭受严重破坏;地表建 (构) 筑物破坏, 房屋出现裂缝甚至倒塌、淹没;道路出现扭曲, 路面破坏, 甚至被淹没;电力设施遭到破坏;林地、草地、园地被淹没, 植被死亡。三是内蒙古草原区。采煤沉陷后形成塌陷及地裂缝, 导致水土流失, 甚至土壤盐渍化和草场退化;草原区的风蚀作用会加剧对土地的破坏。四是西南岩溶山石区, 主要有贵州、云南、广西等地。开采沉陷后地形、地貌无明显变化, 基本不积水, 但可能会出现山体滑坡和泥石流, 对地表水体、建筑物等破坏较大。

㈢金属矿损毁土地复垦

金属矿也存在露天和井工开采两种方式。开采后会造成对土地的挖损、压占、塌陷和污染破坏。金属矿土地复垦的对象重点是露天采场、尾矿库 (堆放矿石选别后排出尾矿的场所) 和排土场。与井工开采煤矿的塌陷区对比, 井工开采金属矿的地下采空区诱发的塌陷地具有明显的时间滞后效应, 往往在采空区形成后若干年才能稳定。因此, 对塌陷区采取监测和防范为主的措施。此外, 矿山酸性废水、重金属等对矿区周围土地和水体的污染, 也是金属矿土地复垦中需要关注的问题。

㈣石油天然气项目损毁土地复垦

石油天然气项目损毁土地, 包括了石油天然气开发、运输整个过程中损毁的土地, 土地损毁形式有挖损、压占和污染。油田项目土地损毁呈现出点多、面广、线长、单宗用地面积较少的特点。采油气井场、油气站 (所) 占地属于永久性占地, 用地点多、面积小、零星分散呈块状分布。道路、油气集输管道用地呈线状型, 涉及范围广, 占地面积大。石油天然气项目土地复垦的对象主要有井场、道路和管线。

四、矿区土地复垦的意义

㈠矿区土地复垦是合理利用土地、增加农业用地, 提高土地生产率的一项重要举措

我国建设事业的飞速发展, 占地过多过快, 加上土地利用结构不合理、利用率低, 更刺激了对土地数量的需求。尤其是随着地下和露天开采矿山的增加, 占地更多。在这种情况下, 一方面要政策性的促使矿山节约用地, 少占农田;另一方面要加强复垦工作, 为压占、塌陷等损毁的土地恢复其生产力和提高生产率而努力。

㈡矿区土地复垦可改善矿区及矿区附近的生态环境, 保证人民群众生命财产的安全

矿山建设和生产很大程度上破坏了原来的地表层, 引起水土流失、农田毁坏、植被减少;矿石开采、运输产生了大量的粉尘;大量的固体废弃物压占了土地, 加上有些有毒物质的排放, 引起了水和大气的污染, 这种矿区的污染还可扩散到矿区周围, 影响到附近的农田、牧草地、林地、果园及居民区。更严重的是矿区塌陷、矸石山、尾矿坝塌方、坝体溃决、滑坡、泥石流等会毁坏田地、房屋, 危及居民生命财产的安全。

矿区土地复垦是结合消灭污染源、保护环境以及改善生态条件、提高土地生产力的一项综合工程, 它是解决矿区环境问题的根本途径。

㈢矿区土地复垦有利于改善工农关系, 保障农民的生产和生活

1990年国家土地管理局公布, 因采矿、电力、能源、冶金与建材等工业生产和建设过程中所破坏的土地累积已达3000多万亩。目前仍以每年30万~40万亩的速度在增加。据相关部门估计, 到2050年, 全国因生产建设而认为破坏的土地将达6000万亩。各矿区范围内的人均耕地面积普遍急剧下降。有些村人均耕地仅2~3分, 有些则完全失去土地, 生产生活都由国家来安排, 这种矛盾随着生产的发展日益尖锐, 使矿山和农民间的关系紧张, 影响到社会安定和建设进度。只有进行土地复垦, 以高质量的农田归还于农民, 这才是根本性的解决。它不仅解决了矿山的征地补偿等费用, 还解决了农民就业等问题;另一方面, 做到农民“耕者有其田”。

㈣矿山土地复垦适应了当前矿业的急需

矿区土地论文 篇5

针对中国土地复垦起步晚,新技术与新理论应用较少的问题,研究利用人工神经网络来辅助土地复垦的`决策.介绍了利用自组织映射神经网络的自动分类功能对进行矿区土地复垦条件分类,为因地制宜地采取复垦措施提供依据.然后,基于BP神经网络,选取评价因子,通过对已有经验的学习,对复垦土地适宜性进行评价,并与传统的方法相比较,研究结果表明,利用人工神经网络辅助矿区土地复垦决策是可行的.

作 者：张洪波 胡振琪 陈秋计 谢宏全 刘昌华 作者单位：张洪波(中国矿业大学北京校区,土地复垦与生态重建研究所,北京,100083;中国石油集团工程设计有限责任公司,华北分公司,河北,任丘,062552)

胡振琪(中国矿业大学北京校区,土地复垦与生态重建研究所,北京,100083)

陈秋计,刘昌华(河南理工大学,测量工程系,河南,焦作,454000)

谢宏全(河北理工大学,交通与测绘学院,河北,唐山,063009)

矿区土地复垦与生态恢复问题研究 篇6

关键词：土地复垦,矿区生态恢复,生态复垦

根据相关资料显示, 我国80%的工业原材料、70%以上的农业生产资料以及绝大部分的建筑材料都来自于矿产资源。矿山开发不仅改变了矿区的地表结构, 而且采矿形成的废石、尾矿砂的堆积, 占用了大量的农田, 管理处置不当, 还会形成有害物质的扩散、引发矿山泥石流等。此外, 矿山冶炼生成的废水、废气对矿区周围的水系、空气等污染也十分严重, 对矿区周围整体的生态系统造成严重的破坏。

矿山开发生成的大量矿渣废石、尾矿的堆积, 使得矿区大量的土地资源被荒废, 而生态环境的严重破坏也使得矿区生态的自然恢复乏力。近年来, 我国对矿山土地复垦以及生态恢复的重视程度日渐提高, 《矿产资源法》《土地管理法》《土地复垦规定》以及《环境保护法》等国家法律法规的颁布与修订, 在一定程度上促进了我国矿区土地复垦与生态恢复的进程。但就目前我国矿区土地复垦与生态恢复的现状而言, 在诸多方面还存在着问题, 亟需研究解决以有效推动矿区土地复垦与生态恢复。

1 矿区土地复垦与生态恢复中存在的问题

1.1 矿区土地复垦与生态恢复缺乏全局观念

在相当长的一段时间内, 矿区土地复垦与生态恢复被认为是在矿产资源开采晚期或是基本开采完毕后的工作, 这样落后的观念造成了矿区土地复垦与生态恢复的工作难度增大, 成本较高, 在一定程度上阻碍了矿区土地复垦与生态恢复工作的有效开展。

矿区土地复垦与生态恢复工作应是在矿山开采事前、事中、事后拿过程需要进行规划、协作与实施的系统工程。但在实践中, 矿区土地复垦与生态恢复工作往往都比较滞后, 缺乏全局意识。在开展土地复垦与生态恢复时, 往往因为事前没有进行有意识的铺垫, 导致复垦与生态恢复成本居高不下, 使得矿区土地复垦与生态恢复的责任主体缺乏积极性, 在高成本与经济效益面前企业往往也是力不从心。

1.2 矿区土地复垦与生态恢复的责任机制不完善

我国《土地管理法》第十八条明确规定:“采矿、取土后能够复垦的土地, 用地单位或者个人应当负责复垦, 恢复利用。”第四十二条:“因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏, 用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦;没有条件复垦或者复垦不符合要求的, 应当缴纳土地复垦费, 专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业。”《土地复垦规定》明确了土地复垦“谁破坏、谁复垦”的基本原则, 较全面地规定了企业的义务、资金来源、政府和部门的职责等。

虽然我国土地复垦的法律法规、制度框架基本确立, 但在实践操作上, 矿区土地复垦与生态恢复的责任机制却并不完善。在我国目前的矿区土地复垦与生态恢复中, 只认定了企业为责任主体, 对于政府与社会的责任关系并不明确。这一方面造成了企业需要投入较大的资金成本来进行土地复垦与矿区的生态恢复, 积极性不高;另一方面也造成了矿区土地复垦与生态恢复缺乏完善的社会监督机制, 进展缓慢且成效难如人意。

1.3 矿山土地复垦与生态恢复资金投入机制不健全

“谁破坏、谁复垦”是我国法律法规框架内确立的土地复垦基本原则, 这就使得我国矿区土地复垦与生态恢复的资金投入基本由企业来全部承担。这一方面造成了企业资金投入较大, 缺乏主动性与持续性;另一方面也造成了矿区土地复垦与生态恢复的资金投入严重不足, 有效性与持续性欠缺。矿山土地复垦与生态恢复是一项长期的、需要持续投入才能显现成效的工作, 缺乏完善的市场运作机制, 是我国矿山土地复垦与生态恢复工作发展缓慢的一个重要因素。从目前的现状而言, 多数的矿山企业都比较重视矿区土地复垦与生态恢复, 但在资金投入方面往往缺乏持续性, 实际的资金投入也不足。

2 提高矿区土地复垦与生态恢复的对策与建议

2.1 矿区土地复垦与生态恢复应贯穿矿山开发的全过程

在矿山开发的全过程中, 有意识地为土地复垦与生态恢复工作做好前期的准备工作, 是降低土地复垦与生态恢复成本与难度的关键。

移土、覆土是矿区生态恢复的关键环节。在实践中, 尾矿库、废石场的生态恢复需要覆盖一定厚度的地表土才能进行有效的植被恢复, 移土费用是成本支出最大的一项。但如果在采剥作业时有意识地将地表土进行就近堆积, 将会为后期的生态覆土、植被恢复创造有利条件, 大大节省移土费用;而在废石场使用期间, 应及时利用机械设备进行平整处理, 避免后期采矿作业平台下降导致机械设备无法上去作业。在矿山设计开采作业中, 应将土地复垦与生态恢复作为重要的议事日程, 应意识到土壤资源对于生态恢复的重要性, 在废石、尾砂堆放时, 应事先将地表土壤进行收集, 为后期的矿区复土提供便利。

在矿山开发过程中, 注重对采区地表土壤的收集, 及时对废石场进行平整处理等, 可以有效地降低采区后期生态恢复的成本, 尤其是在前期规划设计以及采剥作业时, 将之列入当年生产计划并严格落实, 无疑将会对矿区的生态恢复产生事半功倍的效果。

2.2 应加强矿区土地复垦与生态恢复法制化建设

相较于国外, 我国对于矿区土地复垦与生态恢复的研究起步较晚, 相关的法律法规也不是很成熟、完善。虽然我国目前在土地复垦方面的法律法规框架已经基本建立, 但在实施细则与具体的操作上, 还存在诸多的不足。因此, 加强矿区土地复垦与生态恢复的法制化建设, 仍旧是矿区土地复垦与生态恢复的关键环节。

根据相关统计, 我国目前因矿产资源开发等生产建设活动, 挖损、压占等各种人为因素造成破坏废弃的约2亿亩土地, 其中80%以上没有得到恢复利用。《土地复垦规定》颁布实施20多年, 土地复垦成效依然不尽人意。就法制化层面来说, 《土地管理法》《矿产资源法》《环境保护法》等法律中虽然都有土地复垦的相关规定, 但大多比较笼统, 操作性不强。而《土地复垦规定》中一些内容也已不能适应市场经济发展和土地复垦实际工作需要, 亟待进一步修改完善。

2.3 应建立矿区土地复垦与生态恢复的市场化运营机制

矿区土地复垦与生态恢复最大的问题就是资金问题。单纯依靠企业投入来进行矿区土地复垦与生态恢复, 实践证明是远远不够的。在“谁破坏、谁复垦”之外, 还应“谁复垦、谁受益”, 多种形式、多种渠道引入社会资金来参与矿区的土地复垦与生态恢复, 建立市场化的运营机制才是解决问题的根本之道, 尤其是对那些历史遗留的矿区废弃地以及经营陷入困境, 无力进行复垦的矿区, 只有引入社会资金参与土地复垦, 才能确保矿区土地复垦与生态恢复获得充足的资金保障, 才能确保矿区的土地复垦与生态恢复工作稳定持续地开展。

3 结语

矿区土地复垦与生态恢复是一项长期而艰巨的任务, 企业、政府、社会三方面需要合力, 才能最终取得成效。相较于国外发达国家, 我国矿区土地复垦与生态恢复是严重滞后的, 这与我国当前不断提升的国力与国际影响力是不相匹配的。只有企业强化生态环保意识、政府加强监管、社会广泛参与, 矿区土地复垦与生态恢复中的问题才能得到很好的解决。

参考文献

[1]徐鹏洲, 史伟, 赵慧, 等.矿区土地复垦与生态重建模式探究——以大冶矿区土地复垦模式为例[J].现代商贸工业, 2010 (23) :411-412.

矿区土地论文 篇7

1 矿区土地复垦应当遵循的原则

在对矿区土地进行复垦时, 首先就应当遵循立足于土地实际情况, 进行合理划分的总原则。同时, 在对矿区土地进行复垦和重建的过程中, 应当坚持与矿区生态环境相互协调的原则, 其具体措施如下:

第一, 从矿区的实际情况出发, 根据矿区的总面积对复垦土地的面积进行合理的布局, 从实际情况出发, 在复垦的同时, 确保水土资源的合理保持, 同时要注重对矿区复垦土的美化和净化, 确保复垦土地的生态环境得到合理的保护;

第二, 在选择煤矿开采时, 对其开采工艺的原则应当与土地复垦的规划相互协调;

第三, 土地复垦以经济使用为基础, 先绿化保持水土, 求得生态环境效益, 并在植物种类的配置上尽可能选择一些经济价值和观赏价值高的植物, 并遵循边开发建设边治理环境、恢复生态的原则。

2 我国土地复垦存在的问题及建议

目前国外矿山复垦的比例大致在50%~70%, 而我国矿山土地复垦率仅为12%左右, 远远落后于其他国家, 这方面存在一些主要原因:

2.1 与土地复垦有关的法规和政策有待完善。

法规不健全, 政策配套性差且相对滞后, 可实践性不强, 这些不适应矿区土地复垦的实际需要。国务院于1988年颁布了《土地复垦法规》, 但它并不是一部完全针对矿区土地修复的法规, 由于矿区环境比较复杂, 矿产种类繁多, 不同的矿产对于矿区土地的复垦的要求也是有差别的。所以不能单一依靠一个法规来实施。

2.2 土地复垦融资不足, 渠道不通。

这个主要表现在历史遗留下来的矿区土地复垦资金没有稳定来源、渠道无法着落, 资金投入不足已成为制约我国矿区土地复垦工作进展的主要限制因素。虽然在《土地复垦规定》中对土地复垦费用的来源做出了规定, 但是由于目前大多数企业都是自负盈亏, 而且他们自身的运转也需要大量的资金, 所以很难再从基本建设中支付专门用于复垦的资金。

2.3 土地复垦技术落后, 复垦土地用途单一。

总的来说, 目前国内土地复垦技术相对来说还是比较落后的, 还只停留在简单整平、恢复、绿化的基础上, 而不能与生态环境恢复、经济可持续发展等方面有机结合。

3 矿区土地复垦保障措施

3.1 资金保障措施

资金保障主要指复垦资金的计提、存放、管理、使用和审计的保障措施。

3.1.1计提:本着谁破坏、谁复垦的原则, 明确土地复垦义务人计提土地复垦资金的具体方案, 计提方案应满足资金分阶段计提、提前计提以及总额计提。

3.1.2存放:明确土地复垦义务人、国土资源主管部门和银行建立土地复垦资金专用帐户的具体方案, 方案应保证土地复垦义务人将土地复垦资金按计提计划及时存入土地复垦资金专用帐户。

3.1.3 管理:明确土地复垦义务人接受国土资源管理部门监督土地复垦资金使用的具体保障措施。

3.1.4 使用:明确土地复垦义务人根据土地复垦任务安排保证土地复垦资金专项用于损毁土地复垦的具体财务管理制度。

3.1.5 审计:明确土地复垦义务人进行内部审计, 以及主动接受相关审计人员对土地复垦资金执行情况进行审计的具体措施。

3.2 组织管理保障措施

明确保障土地复垦方案实施的组织管理措施, 包括土地复垦组织机构组成及其职责等。矿山企业必须制定年度复垦计划, 并报批国土管理部门备案, 年终进行复垦计划执行情况审核, 没有按计划执行的采取相应的处罚措施。复垦规划设计必须具备国家规定的资质条件的单位进行规划编制, 保障复垦规划的专业性和合理性。规划设计方案实施前必须由国土部门进行审批。复垦工程承包给其他单位和个人的, 应由国土管理部门组织招投标。复垦工程监理单位必须由国土管理部门进行委托。国土主管部门不定期对复垦工程进度进行抽查复核, 加强监督管理。税务部门不定期对复垦资金使用进行审查, 杜绝复垦资金的违规使用。

3.3 公众参与

公众参与是具体土地复垦项目能够有效实施的前提条件, 因为复垦事关群众的具体利益, 只有复垦工作获得了公众的支持, 复垦才能顺利进行。公众参与应包括土地复垦义务人、土地使用权人、土地所有权人、政府相关部门 (国土、城建、林业、水利、农业、环保等) 、土地复垦专家及相关权益人等;公众参与环节应包括复垦方案编制、方案实施、复垦工程竣工验收等全过程;公众参与内容包括土地复垦利用方向、复垦标准与复垦措施、复垦土地的利用和权属分配等;公众参与形式应根据不同环节和参与内容, 合理选择座谈、问卷调查、走访、网络、电视、广播、报纸、公告、公示等。

结束语

土地资源是人类生存和发展的重要物质基础, 由于开矿和采矿对矿区周围的土地造成了严重的损害, 不仅造成了土壤结构的破坏, 也会矿区的生态环境造成了破坏, 因此, 加快对矿区土地复垦的步伐, 加强土地复垦的保障措施的建设, 是目前土地资源部门的主要工作之一。我们应当加快矿区土地复垦的进程, 使复垦土地能够尽快的为人们的生产和生活提供丰富的物质资源, 促进我国国民经济的迅速发展。

摘要：土地是自然界重要的资源, 也是人类赖以生存和发展的物质基础。近年来, 随着矿山开采工程的不断增多, 对我国的土地资源造成了严重的破坏, 针对土地资源和生态环境的破坏, 各国开始了一系列的矿区土地复垦工程, 使遭到破坏的土地, 能够恢复其利用价值。就对矿区土地复垦以及其相关的保护措施进行简要的探讨。

关键词：矿区土地复垦,保护措施,研究

参考文献

[1]韩明正.采煤塌陷矿区土地整理模式研究[D].北京:中国农业大学, 2004

[2]胡振琪, 魏忠义, 秦萍.矿山复垦土壤重构的概念与方法[J].土壤, 2005 (1) .

[3]彭景权, 顾会明.浅谈矿区土地复垦及其社会生态环境效益[J].科技风, 2010 (13) .

[4]孙冠英.浅谈土地复垦的意义[J].内蒙古科技与经济, 2004 (19) .

矿区土地论文 篇8

改革开放以来, 随着各地经济建设步伐的加快, 矿区企业损毁土地的数量持续增加, 导致土地复垦“旧账未还, 新账又欠”严重破坏了生态环境, 加剧了人地矛盾。矿区历史遗留损毁土地的复垦做为补充我国耕地资源的有效途径, 必将在全国范围内进行大范围的开展, 土地复垦法规是复垦管理工作最有效、最有力的武器, 《土地复垦条例》的出台必将历史遗留损毁土地在条例中首先被提出来, 其中明确规定了县级以上人民政府负责组织复垦。因此复垦过程中存在的问题进行研究, 为土地复垦过程提供相应的解决措施提供科学依据。

1 矿区历史遗留损毁土地概述

1.1 历史遗留损毁土地的产生

矿业用地的所有权大多数属于集体性质, 如果矿业企业需要采矿用地, 则主要是通过政府把集体土地征为国有土地后, 再以出让方式获得采矿用地的使用权。采矿用地是矿业企业的生产用地, 矿业企业对采矿用地具有临时占用的特点, 而且占用时间短, 一般多则几年, 少则几个月, 矿产资源一经开采, 矿业企业就基本用尽了采矿用地使用价值。矿业企业采矿结束后, 企业虽然继续拥有该土地的使用权, 但该土地对于企业来说已经失去使用价值, 复垦土地需要大量的资金保证, 在加之长期缺乏政策上的支持和复垦意识, 导致采矿后土地复垦不及时, 长期闲置、荒芜, 成为历史遗留性损毁土地[1]。

目前我国因矿产资源开发等生产建设活动, 挖损、塌陷、压占等各种人为因素造成破坏废弃的土地约2亿亩, 这些土地中有约60%可复垦为耕地, 30%可复垦为其他农用地, 而10%可复垦为建设用地[2]。积极开展历史遗留损毁土地复垦对我国的可持续发展具有战略性意义。

1.2 矿区历史遗留损毁土地分类及特点分析

矿区历史遗留损毁土地在以前的文献中常称为废弃地, 而废弃地一般是按照土地的破坏类型进行分类。矿区历史遗留损毁土地可分为废弃物堆积遗留损毁地、塌陷遗留损毁地、采矿场遗留损毁地、尾矿堆积遗留损毁地和建筑遗留损毁地五种类型。对土地资源的破坏形式, 分压占、塌陷和挖损三类。废弃物堆积废弃地、尾矿堆积废弃地和建筑废弃地对土地资源的破坏以压占为主, 井工开采造成土地塌陷, 对地上房屋等建筑物造成破坏, 露天开采对土地资源的挖损, 这些破坏土地引起工矿区多方面的生态环境效应的影响, 地表景观破坏, 诱发地质灾害, 水文干扰与水质污染, 大气污染与微气候扰动, 土地资源破坏与占用, 土壤退化与污染, 水土流失加剧, 生物多样性破坏等[3]。

2 历史遗留损毁土地复垦存在的问题

2.1 历史遗留损毁土地基本情况不清

对于县级行政区域内历史遗留损毁土地基本情况没有详细的了解。具体包括损毁土地的用地方式, 产权情况, 正常的复垦义务人, 受益人, 破坏土地现状, 已破坏土地面积、即将破坏土地面积, 对于损毁土地的复垦方向、复垦难度、复垦效益、复垦费用等问题缺乏详细的调查研究和评价。

2.2 复垦所需资金量大, 融资渠道单一, 资金使用过程中存在问题

从理论上讲, 技术问题并非阻碍我国土地复垦的关键因素, 相比之下, 资金问题才是我国土地复垦的瓶颈。对于历史遗留损毁土地而言, 由于复垦义务人已经不好确定, 《土地复垦条例》中规定了县级以上人民政府负责复垦, 这也基本上决定了复垦资金的来源仍然是以国家投资、地方配套资金、企业分摊费用模式。随着中央和地方政府分权式改革, 国家财政资金所占比重呈下降趋势, 国家财政资金对土地复垦的资金支持力度也将减弱, 而地方政府需要加大公共投资力度, 紧张的地方财政资金也难以保证直接投向经济效益不显著的土地复垦项目上[4]。

2.3 群众参与性较低

我国的土地复垦工作起步较晚, 舆论宣传相对也比较落后, 加之大部分损毁土地复垦难度大, 大面积的土地复垦缺乏积极的组织者, 群众参与性较低。公众参与是具体复垦项目实施的重要前提条件, 因为事关群众的具体利益, 只有复垦得到了公众的支持, 才能顺利的开展复垦工作。

2.4 土地复垦涉及部门多, 专业性质强

土地复垦涉及调查、规划、农业、环境、土壤、园艺、水利、林业、土木、测量等十多个专业, 想要做好复垦工作, 从立项、项目实施、验收到复垦土地经营管理都需要不同的专业人才。土地复垦一般由国土部门主管, 涉及政府管理的环境、农业、林业等部门, 多部门如何协调进行复垦工作, 并没有正式的法规文件做出明确的规定。

2.5 复垦后经营管理不善

复垦工作完成后土地使用权的分配, 主权管理办法, 土地如何经营和使用, 复垦使用过程中的监管和后期的跟踪评价等问题能否得到合理的解决, 都会影响到复垦的质量。

3解决途径与对策

3.1 认真贯彻执行《土地复垦条例》, 编制切实可行的土地复垦规划

在新条例出台之际, 各土地及矿业有关管理及宣传部门应广泛宣传条例颁布的积极影响, 继续实施“谁复垦, 谁使用, 谁受益”的优惠鼓励政策。县级以上人民政府复垦历史遗留损毁土地的责任在条例中更是明确出来。政府在复垦过程中应发挥积极主动的作用, 编制土地复垦专项规划, 与当地的城镇、道路、河流及生态环境保护统一规划、综合治理。在规划中要对破坏土地进行调查和评价, 在适当的情况下在土地复垦中发掘出当地经济的新发展方向, 在复垦过程中要做到恢复彻底, 避免造成二次污染。历史遗留损毁土地大多属于彻底找不到复垦义务人的土地, 对在国有土地上的矿区破坏土地, 可以参考土地一级开发的管理模式进行复垦, 复垦完成后由政府土地储备中心进行储备, 然后通过市场或其他方式进行出让使用, 也可广泛吸引土地或者房地产开发企业采用股份制、合资、合作以及招标、拍卖等方式动员社会力量参与土地复垦。

3.2 努力拓宽土地复垦资金的融资渠道, 加大土地复垦资金投入

我国的土地复垦首先要解决资金从何而来的问题。国外在土地管理中推行的土地储备制度、土地征用制度、土地银行制度、土地复垦保证金、土地资本的运营、土地税收、复垦彩票等都对我们建立历史遗留损毁土地复垦基金有启示和借鉴作用。我国的复垦应当体现以政府投入为引导, 同时还应考虑其他社会资金融资渠道, 包括开发、信贷等专项资金, 建立资金保障机制。当地集体经济组织和个人有经济基础的可以拿出一部分资金, 在不增加农民负担的前提下, 可以投工投劳, 共同做好复垦工作。

3.3 努力培养土地复垦方面的技术性人才, 成立产业化的复垦机构

我国土地复垦基本上以行政推动为主, 当今大部分的工作由国土管理部门的土地整理复垦中心来主持, 成立专业化的土地复垦机构, 提高企业参与土地开发整理的积极性, 一方面可以拓宽资金融资渠道, 另一方面还可以培养专业施工队伍, 促进土地复垦事业的健康发展。形成以行政、学术科研、工程设计施工等多制度化的综合应用模式, 进行我国的土地复垦, 营造动态、开放、良好局面。

3.4 进一步明确土地复垦奖惩机制

土地复垦投资数额巨大, 回收期限长, 虽然我国的复垦条例明确了“谁投资, 谁受益”的原则, 但是对于政府投资的复垦项目, 受益群体应该明确, 对于群众自发或者社会投资的复垦项目, 政府应当在技术措施和政策上给予适当的优惠。

3.5 重视宣传, 增强全社会复垦土地的意识

探索公众参与复垦的形式和途径, 强化公众参与力度, 多种手段促进全社会参与土地复垦。美国伊利诺伊州的土地复垦工作非常重视公众参与这一环节, 该州发布了《农田复垦公民指南》, 告诉公民如何参与这项工作。在我国也应该让公众参与到土地复垦工作中来, 并将公众如何参与, 何时参与, 参与后都可以做什么工作告知公众, 尽可能让公众全程参与和监督土地复垦工作。

3.6 认真做好复垦后的经营管理工作

复垦工作完成, 将复垦土地的使用者的产权进行明晰化, 以便以后的工作中责任明确, 对复垦土地经营应以保持和培肥地力为主, 采取有效管理和改良措施进行维护, 促使复垦土地的生产力和新生态平衡尽早达到预期目标。

4 结论

历史遗留损毁土地复垦是一项国家发展战略措施和长期行为。我国的土地管理工作非常重视土地复垦工作, 在《土地复垦规定》颁布2 2多年后进行修订并编制《土地复垦条例》, 在新条例出台之际, 必须进行广泛宣传, 各级政府都应高度重视, 在政策上给予倾斜, 资金上给予保障, 技术上加强研究, 复垦的经营管理工作必须得到优化, 我国的矿山土地复垦历史欠账一定可以得到补偿, 走出一条适合我国国情的土地复垦道路。

摘要：矿区历史遗留损毁土地的复垦可以实现废弃资源的可持续利用, 是实现建设用地与农业土地资源增减挂钩, 改善矿区环境的重要渠道。然而长期以来, 许多废弃地由于历史原因, 长期闲置、荒芜而成了历史遗留损毁土地。对历史遗留损毁土地的形成过程、复垦过程中可能存在的问题进行了分析, 提出了应该以《土地复垦条件》颁布为契机, 认真做好历史遗留损毁土地的复垦工作, 解决好在复垦过程中可能出现的问题, 以保证复垦土地的数量和质量。

关键词：历史遗留,损毁土地,复垦

参考文献

[1]骆云中, 许坚与, 谢德体, 我国现行矿业用地制度存在的问题及其对策[J].资源科学, 2004 (3) :第116-122页

[2]中国土地矿产法律事务中心, 低碳发展与土地复垦政策法律研究报告[R], 2010.11

[3]钟爽, 矿山废弃地生态恢复理论体系及其评价方法研究[D].辽宁工程技术大学, 2005

矿区土地论文 篇9

从而不难得到:矿区土地复垦即是对矿区生产建设过程中, 因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地, 采取整治措施, 使其恢复到可供利用状态的活动。

1 矿山土地复垦的原则

矿山复垦采取立足实际, 合理规划, 分步实施的原则。同时, 复垦及重建规划要坚持保护和改善矿区生态环境的方针, 矿区土地复垦及生态重建规划的原则如下:1) 结合矿区总平面布置, 因地制宜, 从实际出发, 做到实用, 保护水土, 防风固砂, 经济美观, 起到保护环境、美化环境、净化环境的作用。2) 坚持开采工艺设计与复垦设计相统一的原则。3) 土地复垦以经济使用为基础, 先绿化保持水土, 求得生态环境效益, 并在植物种类的配置上尽可能选择一些经济价值和观赏价值高的植物, 并遵循边开发建设边治理环境、恢复生态的原则。4) 尽量保护与利用原有绿色植被, 绿化生态工程设计要与生产工艺, 管线网布置相协调, 生态恢复与矿区经济发展要协调, 发挥资源优势, 走可持续发展的道路。从生产与环保的观点来看, 依据不同矿山的不同特点进行复垦, 根据宜农则农、宜林则林、宜牧则牧的原则尽快恢复土地潜力。

2 矿区土地复垦规划与设计

矿区土地复垦规划是对土地复垦在一定时期内的总体安排。矿区土地复垦设计则是在规划的基础上, 对复垦工程量、平面布置、复垦工程的技术参数等作具体安排和计算。矿区土地复垦规划与设计的意义表现在下面几方面:

1) 避免复垦工程的盲目性;

2) 保证土地利用结构与矿区生态系统的结构更趋合理;

3) 保证土地部门对土地复垦工作的宏观调控;

4) 保证土地复垦项目的合理性。

3 工程性复垦与生物性复垦

矿山土地复垦简单地说包括工程性复垦和生物性复垦两个阶段。

3.1 工程性土地复垦

复垦工艺应采用“剥离—开采—复垦”一体化作业, 利用条带剥离、强化开采、条带复垦、循环线路等技术措施, 有机地使剥离、采矿、复垦时空相结合, 减少土地破坏到复垦的时间, 从而为实现矿山用地与复垦良性循环的目标做充分的准备。

3.2 复垦地土壤改良

复垦地新耕作层的主要土壤是没有经过生物作用和腐殖化过程的自然土, 即使剥离土中极少数的腐殖土也由于机械化剥离作业, 严重地破坏了微生物生存和繁衍的条件。其土壤具有肥力低 (尤其是有机质低) 、土壤含水量低及土壤生物活性低的特性。植被恢复最主要的限制因子是土壤肥力, 而矿区土壤结构差, 渗透性差, 土壤坚实, 土壤有效水分和有机质含量极低, 不利于植物生长。因此, 必须进行土壤改良与熟化。根据矿区的实际情况, 可以分别从生物、化学、物理三方面展开这项工作。

3.3 复垦地的再利用

复垦地的再利用是受周围环境等多种条件制约的, 其利用方向应遵循因地制宜的原则, 根据复垦土地的土壤、水资源、地貌及当地气候、水文等自然条件, 宜农则农, 宜林则林, 宜牧则牧, 宜草则草, 宜建则建, 具体选择有最佳效益的利用方向。

矿区土地复垦是一项综合性很强的工作, 要站在区域 (小流域) 的高度思考其生态系统的恢复及其可持续发展问题。在对矿区土壤改良、植物恢复及重建的同时, 应对整个区域进行综合整治, 实现区域生态系统的良性循环, 还应特别注重长期效果和发展的可持续性。

4 矿山复垦效益分析

矿区土地复垦可以获得巨大的经济效益、社会效益和生态环境效益。主要表现在:

4.1 经济效益

矿区土地复垦的目的, 是使被破坏的土地经过整治而恢复成具有利用价值的土地, 形成一定规模的生产能力, 从而创造了一定的经济效益。

4.2 社会效益

矿区土地复垦的社会效益反映矿区土地复垦对社会的作用、贡献及其价值。主要表现在:1) 填造了具有可用性和多用性的土地资源;2) 增加了农业副产品的供给;3) 吸收、转移了剩余劳动力;4) 缓解了工农之间的矛盾, 密切了工农关系, 维护了社会稳定;5) 增加了旅游娱乐休养场所, 促进了城乡居民文化素质的提高和社会的进步。

4.3 生态效益

矿区土地复垦可以改善矿区生态环境, 提高矿区生活质量。表现在:1) 种植绿色植物吸收二氧化碳并释放氧气, 对保持空气清洁和净化大气污染物具有独特作用, 这种作用包括抑尘滞尘、吸收有毒气体、释放有益健康的空气负离子和杀菌剂等;2) 扩大绿化面积, 美化环境, 减少噪音, 甚至起到防风固沙, 减少水土流失的作用;3) 植物蒸腾可保持空气的湿度, 林木可以调节温度, 从而改善局部小气候;4) 通过土地复垦, 使被破坏的生态系统得到了改善, 促进了整个自然生态系统的融洽与协调。

5 结论

保护土地资源及生态环境与人民生活、社会发展、国际声誉息息相关, 做好土地复垦工作是一项功在当代, 利在千秋的系统工程。复垦问题是一个技术复杂的综合问题, 它与生态、土壤、肥料、作物栽培、林业、农田水利、环境保护、毒理、农艺、地理等许多学科都有密切的联系。由于我国的土地复垦工作开展较晚且因国情所限, 与发达国家相比, 在复垦技术、复垦规模、复垦水平、技术队伍等方面都存在相当大的差距, 复垦政策和复垦法规也还未健全, 复垦资金、渠道还没有真正打通, 极大地影响了我国土地复垦工作的开展。呼吁国家、政府和社会都要加强对复垦工作的重视和投入, 促进我国矿山复垦工作的持续健康快速发展。

摘要：文章综述了矿区土地复垦的原则、复垦规划及设计, 论述复垦过程中有关土壤重构及土壤改良熟化的相关事宜及矿区土地复垦所带来的经济、社会及生态环境效益。旨在促进我国矿区土地复垦工作及其理论和技术的发展。

关键词：矿区,土地复垦,土壤改良

参考文献

[1]李娟, 赵竞英, 陈伟强.矿区废弃地复垦与生态环境重建.国土与自然资源研究, 2004.

[2]张文敏, 马彦卿, 李小平等.平果铝土矿复垦技术研究.冶金矿山设计与建设, 2002.

[3]张国良.矿区土地复垦工程的科学和技术问题.金属矿山, 1997.

矿区土地论文 篇10

一、充填裂缝设计

本方案按照土地损毁的时序对开采各阶段产生的裂缝进行治理，由于内陆滩涂不改造成其他地类，只对其进行充填裂缝设计，所有地类的充填裂缝设计在本节一并包括，不再重新设计。

本矿井煤层埋深较深，煤层较薄，形成裂缝全部为轻度裂缝，裂缝多出现在塌陷区域的边缘，本方案服务年限内产生轻微裂缝全部为轻微裂缝。

轻微裂缝可直接用土充填，直接将裂缝两侧的土填入裂缝即可：

A表土剥离：先沿着地表裂缝剥离表土，剥离土层就近堆放在裂缝两侧，剥离厚度为表层土壤厚度，平均为0.3m。

B充填裂缝：将裂缝两侧的土填入裂缝，捣实，直到略低于原地表。

C表土回覆，将之前剥离的表土覆于已完成整治工程的地表上并进行平整，达到正常耕种的要求。

塌陷裂缝充填设计见图1。

二、耕地复垦工程设计

项目区的耕地均为旱地，根据“耕地数量不减少、质量有提高”的原则，仍然复垦为耕地。对于矿区内耕地沉陷程度较轻，沉陷后地形坡度≤6°的耕地，仅对其进行土地平整、充填裂缝、修建配套设施等手段;对于6°～25°的耕地，沿等高线水平方向修筑梯田;对于>25°的耕地，根据实际利用情况，保持耕地数量不减少，仍将其复垦为耕地，但需对其裂缝充填、平整土地及配套工程建设。塌陷区耕地坡度组成见下表1。

(1）耕地平整工程设计

该工程主要针对坡度<6°和>25°的耕地，土地平整主要是消除开采沉陷产生的附加坡度。土地平整工程在施工中，可采用抽槽法，具体操作为：以开挖线为分界线，把待平整的地面线分成若干带 (宽度一般为2-5m) ，平整时一次逐带地先将30cm厚的熟土翻在一侧，然后挖去沟内多余的生土，按施工图运至填方部位。填方部位也要先把30cm厚的熟土翻到一侧，填土达到一定高度后，再找熟土平铺在生土上。

该方法的优点是可同时开多槽、速度快、功效高。

(2）坡改梯工程设计

本复垦区原有旱地大多为坡耕地，复垦的主要任务之一就是要将原有的坡耕地分坡度区沿等高线改建为水平梯田，沉陷后6°～25°的耕地，可沿地形等高线修筑成梯田，田坎为土坎，以利于水土保持。

A水平梯田的断面设计需要求出不同坡度下梯田的优化断面;田面应有适当的宽度;田坎坡度适当，既能坚实稳固，又不多占耕地。

B水平梯田的断面要素：

梯田断面要素见图2。

坡改梯设计参数见表2。

C表土剥离：在坡改梯过程中，首先应对耕作层熟土进行剥离，待梯田田坎修筑完成后，重新回填平铺到田间，表土剥离厚度为30cm，运距20m以内。