全方位监管体系（精选10篇）
全方位监管体系 篇1
0 引言
低碳大学校园概念是对绿色经济或低碳经济的回应, 它指的是低二氧化碳碳排放量的校园。低碳大学校园建设指的是在大学校园的建设过程中以低能耗、低排放、低污染为基础, 以提高能源利用效率和清洁能源结构为实质, 以技术创新、制度创新和科学发展观的贯彻为核心的规划和活动[1]。中国目前是全球第二大温室气体排放国, 温室气体排放量约占全球总量的15%[2]。我国自从2007年胡锦涛主席在亚太经合组织15次领导人会议上, 明确主张“发展低碳经济”, 到2010年李克强在“绿色经济与应对气候变化国际合作会议”上讲话时指出, 于2020年我国的单位国内生产总值二氧化碳排放量将比2005年下降40%~45%, 非化石能源占一次能源消费比重将达到15%左右, 大力增加森林碳汇, 大力发展绿色经济[3], 表明我国发展低碳经济或绿色经济的决心和目标。但是在目前人们普遍对低碳经济的认识不够, 能否有力践行, 能否使低碳概念真正融入每个大学人的思想里、行动中, 科学合理的全方位监管体系构建显得非常重要。
1 低碳大学校园建设:全方位监管体系构建的含义与意义
1.1 构建全方位监管体系的含义
全方位的监管体系构建指的是在大学校园建设中, 对每一个大学人, 从教学到科研, 从日常学习、生活到组织决策, 从基础设施到校园文化, 都按照低碳的标准和理念, 运用科学的技术和方法, 对大学校园建设中的制度和行为实行从社会舆论、社会结构督察到内部监控、个人问责的监督管理, 以保证校园建设的低碳运作。
1.2 构建全方位的监管体系的意义
1.2.1 有利于人们低碳理念的贯彻与执行低碳经济
不是一句口号, 而是特定时代人们的生活方式, 是消费观念与行为方式的凝练。但我国对低碳经济的认识和发展较晚, 而且是起源于自上而下的行政主张, 成为科研时髦词的“低碳”与“低碳经济”一时难以自觉的成为管理意识和百姓意识的主流。现阶段, 由于长期路径依赖, 已经成为习惯的思维与行为模式一时难以彻底的改变, 为了使人们行为符合低碳理念, 用规章制度规范并严格监督执行是必要的。可见, 通过有效的全方位的监管保证行为的正确性, 以促进低碳意识的形成与巩固是低碳经济发展的必经阶段。
1.2.2 有利于相关法律、法规的创新与实施
任何有效监管都是建立在一定法律、法规基础上的有理有据的监管, 监管是行为规范的保证。失去约束力而没有监管的法律、法规是空洞无力的。有效地监督与管理能赋予集体或个人的决策与行为以责任感, 给个人、群体和组织以约束力, 进而能保证人们的行为符合规章制度。同时, 在监督与管理中, 容易发现新的问题, 对某些规章制度的可行性与合适性有个清晰的了解, 从而可以促进某些相关规章制度与法律、法规的调适与创新。
1.2.3 有助于提升监管的效力
建设低碳大学校园, 是个系统的工程, 需要内部方方面面的统筹, 并与外面有着千丝万缕的联系。它可细小到一个水龙头的购买, 也可大到所有的建筑体系;它可深奥到许多低碳的技术原理, 也可浅显到一草一木的种植;它需要节能、环保的技术支持, 也需要相关部门的宣传。全方位的监管是点面结合的、纵横交错的、内外并行的监管, 是环环相套的监管体系。只有这样的监管体系才能对个人行为和集体决策都具有约束力, 从而促进监管的高效力。
2 低碳大学校园建设:监管存在的问题
2.1 内部监管不力
主要表现为内部监管机构与责任人不明确、监管依据不充分、宣传不力等。目前大学内部机构设置中没有独立的低碳校园建设监管机构与考核机制。虽然国家有发展低碳经济的主张, 大学有建设低碳校园的理念, 但没有具体的机构与制度监督与保证实行, 低碳校园建设仍然是说归说, 做归做。而且, 低碳建设的技术含量相当的高, 每个大学在低碳建设初期都有自己的具体情况如经济条件、基础设施建设基础以及发展规模等, 其运作与考核的标准可能会不同, 制定相应的规章制度作为监管依据非常重要。
2.2 外部监管缺位
主要表现为社会舆论监督不畅、社会中介监察机构缺失、技术支持不力等。作为发展中国家, 目前低碳理念在科研阵地很时髦, 但在社会生活的方方面面没有得到社会的共识, 由于节能减排的技术创新不够和初期投入的约束等原因, 低碳大学校园建设理念没有得到大众媒体以及社会的太多关注与应有的监督。中介监督结构缺失, 低碳技术支持不力, 没有社会上的专业中介结构负责对大学校园的建设进行低碳的督察与审核, 没有建立科学的校园节能系统的技术, 全靠教育与建设等相关行政部门的意见与模糊的制度进行约束与监督, 导致低碳大学校园的建设执行不力, 节能减排设备改造滞后, 节能减排行为约束不强。
3 低碳大学校园建设:全方位监管体系的构建
3.1 全方位监管体系构建的原则
(1) 行政监管与技术监管结合。低碳大学校园建设涉及的技术含量高, 方面广, 教育行政部门单方的监管即使能到位, 其力度也是非常小;只有与社会的相关低碳技术研究结构联合, 并在内部设立相应的低碳研究与监管机构, 才能体现监管的科学性与合理性, 实现有效的监督。
(2) 指导与监管同步。如果监管仅仅是指出错误的行为并进行必要的惩戒, 让人们明白什么不能做, 那只是行为规范的一部。为了实现目标和规范行为, 还要明确告诉人们怎么做是对的, 这就是指导的作用。真正有效的监管是结合指导的监管, 是边监督边指正边完善的监管。
(3) 校内与校外监管并重。校内的监管主要体现为对老师与学生的行为的监管, 是微观层面的监管, 而校外的监管主要体现为宏观的政策与制度层面以及技术方面的监管。两者结合才能进行全面的从制度和技术到具体操作行为的监督与管理。
(4) 个人行为与组织行为兼顾。全方位的监管包括对个人行为与组织行为的多层次的监管。为了真正落实低碳建设理念, 保证低碳建设行为, 组织决策行为和个人行为的监管都要兼顾。
3.2 全方位监管体系构建的措施
(1) 提升大学领导者的监管力, 明确责任人。低碳大学校园建设, 起决定作用的是学校领导的科学决策和有效监管。作为低碳校园建设的决策者、指挥者和监管者, 大学领导的自身低碳素养影响到其决策偏好和监管效力。由于大学校园低碳建设涉及的面广, 且技术含量高, 光靠一些零碎的低碳知识和低碳理念是无否实现对低碳建设的系统领导, 因此需要对大学领导者进行低碳理论与低碳经济行为的系统的综合的培训, 以提高领导者在低碳大学校园建设中的领导力和监管力。把大学校园低碳建设目标的实现作为对大学领导团队的综合考核指标之一。从大学校级到部门领导, 逐级都要有明确的责任人监管校园低碳建设, 以保证各部门各环节相关低碳制度的正确执行与低碳目标的实现, 并且将监管效果纳入个人绩效考核中, 进行问责。
(2) 大学内成立独立的低碳校园建设指导与监管结构。大学内独立的低碳校园建设指导中心, 既是大学领导决策和制定各种校园规章制度的低碳技术指导中心, 也是管理、教学、科研等行为是否符合低碳标准的监管中心。主要为领导决策、制定低碳目标、规范低碳行为等方面提供技术支持与有力监管。低碳校园建设指导中心由低碳理论与技术方面的专家和相关领导者组成, 对大学的低碳建设有深入的研究, 能在不同阶段结合大学具体情况制定切实可行的低碳实现目标, 并负责对大学领导和低碳建设负责人进行低碳理念贯彻与低碳建设领导力与监管力的考核, 保证大学低碳校园建设目标的逐步实现。而机构本身将接受社会低碳经济发展指导中心的领导和监管, 并获得相关的技术提升。
(3) 加大校园内的低碳理念宣传, 发挥校园舆论监督作用。低碳大学校园建设关系到的是每一个大学人的具体行为, 单靠几个负责人, 几份文件是无法做到的。作为知识整合的阵地, 大学在倡导和宣传低碳理念与低碳行为方面具有独特的优势, 并能起到组织辐射的作用。年轻人追求知识的热情与对未来美好的期望, 将是校园低碳理念与低碳行为快速贯彻、践行和有效监督的基础。无论是老师引导的还是学生自发的低碳理念与低碳校园建设的大力宣传, 将为个人低碳行为的自觉性和行为自律奠定意识根基。校园低碳理念与行为的舆论监督对于提升大学人时代素养和生活品味, 改变教师、学生和管理者的生活方式等方面, 具有积极的作用。
(4) 畅通社会舆论渠道, 发挥社会舆论的监管力。低碳大学校园建设是社会发展目标的要求, 在大学减排节能实施的初期阶段, 社会的效益较明显;但对于学校而言, 可能由于设备的更新和改造, 短期内的投资较大, 内部不经济较明显, 所以有些大学低碳校园建设的积极性不高。社会舆论要充分发挥自身的宣传与监督作用, 对大学低碳校园建设行为进行正面的引导, 对不符低碳理念的决策与浪费行为进行曝光, 使低碳建设与大学形象联系在一起, 让节能减排的投资付出通过增强大学声誉等的无形价值而得到补偿。畅通关于低碳大学校园建设宣传的渠道, 保持大众传媒的公正性, 增强信息的信度, 赢得社会的真正关注, 体现一定的发展低碳经济的科学理论水平, 发挥社会舆论的导向和监督作用。
(5) 加强低碳技术的研究与创新, 发挥社会的技术指导与监管力。政府应组织成立低碳经济研究与指导中心, 加强社会低碳技术的研究与创新, 对社会各组织的低碳建设进行技术指导与专门监管。低碳大学校园建设需要整合社会的各种资源与经验, 尤其是在节能减排方面的技术突破和一些组织成功的经验。北京大学与施耐德电气共同发起的中国高校能源系统设计与管理研究中心, 将不仅为推动北京大学的节能减排行动和节能校园建设做出贡献, 将为我国的低碳大学校园建设甚至其他组织的低碳建设做出贡献。在低碳建设中, 要充分发挥社会组织的技术指导和监理能力。
摘要：在我国大力发展低碳经济或绿色经济的大背景下, 低碳大学校园建设刻不容缓。由于我国大学在低碳大学校园建设的初期阶段, 人们的低碳意识不强。为了规范行为, 构建全方位的监管体系非常必要。文章重点探讨了全方位监管体系构建的意义、原则以及措施。
关键词：低碳经济,低碳大学校园,全方位监管体系
参考文献
[1]李佳, 陈娜.浅析高校低碳校园建设中存在的问题及对策研究[J].文教资料, 2010 (8) :181.
[2]赵晶.国际低碳校园建设之于中国高校的经验[J].国际城市规划, 2010 (2) :106.
[3]任燕.高校建设低碳校园的意义及实施策略[J].教育探索, 2011 (7) :85.
全方位监管体系 篇2
建立健全土地利用动态巡查机制 全方位加强建设用地批后监管
广东省东莞市国土资源局（2012年6月6日）
各位领导、同志们：
首先，非常感谢国土资源部一直以来对东莞局的关心和支持，我们将敢于担当、大胆创新，确保完成土地利用动态巡查试点任务，不辜负上级部门的期望。根据会议安排，下面我就东莞市开展相关工作的情况作个发言。不对之处，请大家批评指正。
一、基本情况
东莞市位于广东省中南部，珠江口东岸，面积约2465平方公里；1985年9月，经国务院批准设立东莞市（县级），属惠阳地区管辖；1988年1月，升格为地级市，直属广东省管辖。2010年，东莞市户籍人口为181.77万人，外来暂住人口为411.5万人，常住人口为822.02万人。初步核算，2011年东莞生产总值（GDP）4735.39亿元，比上年增长8.0%。以产业分，三大产业比例为0.4 ：50.2 ：49.4。
经过20多年的快速发展，东莞市建设用地总规模已突破40%，即突破了4：4：2的规划用地极限。面对新的形势，东莞市委、市政府深刻认识到土地资源已经十分紧缺，发展面临的资源瓶颈日益突显。土地是发展的载体，也是产业布局、城市升级、结构优化的基础手段。为此，我市确立了“严控总量、盘活存量、提高质量”的指导思想，把节约集约用地作为土地管理的灵魂，全面加强土地的统筹管理和节约集约利用。
自2006年部署集中开展闲臵土地专项处臵工作以来，我市累计处臵闲臵土地4.8万亩，征收土地闲臵费近5.6亿元，有效缓解了用地紧张局面；同时，为防止土地粗放利用，我市以闲臵地专项处臵工作为契机，建立健全建设用地批后监管长效机制，土地利用管理工作逐步从“重审批”向“重监管”转变，节约集约用地水平不断提升，有效促进了产业的转型升级。
二、主要做法
（一）充分运用好国家监测与监管系统
严格按照国家、省有关规定，一方面及时、准确将土地供应及开发利用信息录入土地市场动态监测与监管系统，落实专人负责土地供后开发利用情况的跟踪监管，并实时更新监测监管信息，定期对当地土地供应和开发利用情况进行分析评价；另一方面，结合工作实际，利用监测监管数据，配合土地执法监察工作，有效防止少批多占、擅自改变用途等违法用地行为。一是提前介入，及时预警，做到“早提醒”。自2011年起，根据监测监管信息，对调查发现将到约定开工时间而仍未进场开发的建设项目，提前两个月发出《开工提醒通知书》，并主动约谈潜在违约者，提醒用地单位按期动工开发。因规划报建原因导致不能如期动工的，要求用地单位凭政府或有关部门证明材料提前30天申请办理延期动工。今年1—5月共发出提醒通知书65份，均及时约谈了权利人，有效防止了土地违约或闲臵行为的发生。二是全面公示，实地核查，做到“早发现”。自2011年起，安排了市财政资金，凡建设项目完成供地手续后，迅速在现场竖立建设用地公示牌，将用地单位、批准用途、红线范围、开发期限、竣工期限等土地开发利用信息予以公示，充分发挥群众监督作用。分局监管人员定期实地调查项目建设进度，当天将复核信息和现场照片等资料上传市局，实时监管建设项目开发利用进度，同时复核是否存在少批多占、擅自改变用途等违法违约行为。三是动态跟踪，严格执行，做到“早处臵”。坚持“以用为先”的原则，采取先经济、后行政、再法律的手段，督促企业按期开工。凡因企业自身原因造成开工、竣工违约的，严格执行《国有建设用地使用权出让合同》的约定责任，每延期一日，按出让价款的1‰ 计征违约金。结合我市实际，将约束企业按期动工环节从被动变主动，开展了开工保证金试点工作，今年1—5月共预收开工保证金9100多万
元。通过监测系统的预警提醒，截至5月底，今年我市没有新发生的闲臵土地。
（二）自主开发建设用地动态监管平台
在国家和省监测系统的基础上，我们利用全市1：500数字化测量成果，依托东莞市国土资源管理电子政务系统，开发了“建设用地动态监管平台”，为全市实施“一张图管地”打下扎实的基础。一是丰富了土地监管信息。通过开发和完善监管平台，使用地监管信息与审批信息关联，补充了土地利用总体规划、城乡规划、地籍调查、最新卫片、现场照片等信息，实现批后监管工作信息化管理，确保新供应建设项目信息的图、表、地一致，实现对土地征收、供应以及开发利用的全程监管。二是建立了存量土地台账。在土地利用年度指标严重短缺的现状下，盘活存量土地成了解决我市当前发展用地瓶颈的主要出路，是转变土地利用方式和经济增长方式的重要途径，更是实现高水平崛起和保障“三重”建设的重要支撑。通过监管平台，分析用地报批、土地供应以及开发利用等数据，结合实地调查，建立了较完整的存量土地台账，全面摸清并动态掌握全市存量土地情况，为消化挖潜、盘活存量土地提供依据，为促进产业转型升级提供有力保障。三是辅助了供地率的提高。在监管平台框架下开发了建设用地供地率清查功能，对2006年至2011年省批复的批次报批用地的供地情况进行了摸底，将影响了供地的原因和证明材料录入系统，查明主因、对症下药、督促用地单位申办规划、立项等前臵手续，促进供地率的提高。四是建立了诚信档案系统。通过信息共享，严格核实竞买人资料，对因企业原因造成土地闲臵满一年以上的，在整改未到位之前禁止竞买人及其股东参加土地竞买活动。
（三）深入推进存量土地消化盘活工作
为解决土地空间不足与存量土地粗放低效利用并存的矛盾，近几年，我市着重在盘活存量土地上下大功夫。一是建立倒逼机制。通过统筹土地利用年度指标保重点、明确各镇街年度存量土地的盘活任务，倒逼镇街政府主动盘活。通过严把宗地业务审核关和严格执行闲臵费清缴、协议收回等政策，倒逼土地权利人主动接受盘活处臵。凡属未经处臵的闲臵土地，一律不得进入市场交易，不得办理抵押、变更、位臵调整等业务。二是畅通盘活政策。科学制定盘活方案，注重从社会维稳的角度考虑，尊重历史，充分协商，保障原意向用地单位得到合理补偿，采取“易主、易权、易位”等多种方式和途径，使存量土地得到有效盘活。其中，批而未供土地，主要通过指标调整、限期供地或调剂使用等方式予以盘活；供而未用土地，可通过限期开发、等价臵换、权属转让、协议收购或托管以及无偿收回等方式予以处臵。2011年，共盘活存量土地1.7万亩；今年3月下发了存量土地盘活台账，要求年度盘活面积不低于1.5万亩。三是鼓励储备统筹。坚持以政府协议收回或托管等形式建立各级政府土地储备制度，切实提高
土地统筹能力。我们正联合市财政、市土地储备中心出台相关意见，将收储整合形成连片开发利用建设用地，由市统筹使用。对收购资金不足、确有困难的镇街，可向市财政申请专项借款。
（四）持续探索用地批后监管长效机制
为进一步健全建设用地批后监管长效机制，对照土地利用动态巡查的内容，今年我们着重在以下几个方面进行探索创新：一是探索建立履约保证金制度。我局正联同市法制局、市两级法院拟定建立履约保证金制度的规范性文件，将规定新出让的工业或经营性用地，受让人或权利人在取得土地后必须签订《履约保证金协议》，并按照成交价的20%（工业）或10%（经营性）缴纳履约保证金。凡认定受让人或权利人未按合同约定时间开工竣工、少批多占、擅自改变用途等情形，将按一定比例对保证金予以没收。二是落实项目竣工联合验收制度。我局于2011年已与市住建部门达成初步共识，同意在项目竣工验收环节中增加国土部门审核意见，以有效监管项目实际竣工时间、占地面积、报建用途等情况是否符合出让合同的约定。下来将进一步细化相关操作细则，做好建筑物验收与宗地验收的衔接。三是试行灵活合理约定动工日期。考虑到大型项目报建时间较长，难以保证在约定的一年时间内动工。我们计划对规划方案和建筑方案要求较高、承载着城市形象的大型建设项目，试行在出让方案中允许按实际需要设定动工日期。四是抓紧动态监管平台二期开发。下半年实现实地运用GPS技术辅助土地利用动态巡查工作。
三、工作体会
（一）领导重视是根本前提。东莞市委、市政府历来重视土地的节约集约利用，将其作为促进产业转型升级、保障高水平崛起的重要支撑，要求国土资源部门主动牵头，规划、住建、财政等部门积极配合，各镇街积极行动，高标准开展土地利用动态巡查工作，齐抓共管，落实土地管理的共同责任，切实做到“管得住、用得好、有保障”。在实际工作中，我们得到了广东省国土资源厅的大力支持和业务指导，少走了许多弯路。
（二）队伍建设是重要保证。2010年7月，我局以原市闲臵土地处臵办公室为基础组建了批后监管科，调配了多名业务骨干和新进公务员，使建设用地批后监管进一步日常化、规范化，有效保障了土地利用动态巡查工作的全面铺开。自2011年起，我市32个镇街及3个市属园区国土资源分局实行“一室四股”制度，其中监察股工作人员为批后监管工作的责任人，负责落实具体的用地监管和巡查工作，保障了土地开发利用情况现场核查工作的全面覆盖、实时更新、数据准确。
（三）技术手段是有力支撑。国家、省土地市场动态监测与监管系统覆盖了土地开发利用全过程，其实时监测提醒、开竣工申报、动态跟踪备案等功能都具有很强的实用性和可操作性，对各地基层国土部门加强用地监管帮助很大。就我市而言，从1999
年到2007年，我们投资近4亿元在全市开展了1：500数字化测量，完成了2103平方公里地形数据采集，建立了全市国土管理业务数据库和电子政务系统。在此基础上，对接国家系统，我们自主开发了建设用地动态监管平台，以技术手段有力支撑了全市土地利用动态巡查工作的开展。
近年来，东莞局通过以上措施不断探索用地监管的新手段，不断提高监管的执行力，缓解了全市用地压力，有效促进了全市土地资源的节约集约利用。在实际工作中，我们同样面临着一些困难及问题，比如：落实土地共同监管工作上仍需加强协调。用地单位在完善供地手续后，须到规划、住建部门办理规划、报建等手续，以东莞为例，一般项目报建周期为1年或1年半左右，报建进度直接影响企业是否能按出让合同约定动工，影响违约责任的处理和土地闲臵的处臵，必须进一步加强与规划、住建部门的协调配合。此外，土地市场动态监测与监管系统积累了大量数据，不仅可以开展形势的分析判断，服务宏观决策，还能开展政策的绩效评价，用于政府考核。为此，下来我们要重点研究如何用好系统的数据分析功能，以更好地开展土地利用与管理形势研判，更好服务地方经济社会发展。
各位领导、同志们，土地利用动态巡查内涵十分广泛，对加强建设用地批后监管的作用十分显著。作为试点单位，我们深感责任重大，也深知自身工作还有很多不足，我们将严格按照国土资源部、省国土资源厅部署要求，规范开展各项试点工作，大胆创新，努力为国家、省创造新经验探索新路子。
全方位监管体系 篇3
一级指标：法律价值度 二级指标 定 义 评判标准 稳定性 一项被授权的专利在行使权利的过程中被无效的可能性 权利要求特征多少、上位下位；同族专利授权；本专利及同族专利经过复审、无效程序、或涉及诉讼的结果等等 可规避性 一项专利是否容易被他人进行规避设计，从而在不侵犯该项专利的专利权的情况下仍然能够达到与本专利相类似的技术效果，即，权利要求的保护范围是否合适 将独立权要求的每个特征分解出来，对每个分解特征进行评估，然后再对该权利要求的所有特征的可规避性的评分求平均 依赖性 一项专利的实施是否依赖于现有授权专利的许可，以及本专利是否作为后续申请专利的基础 通常可以由权利人提供或通过检索确定在先专利以及衍生专利 专利侵权可判定性 基于一项专利的权利要求，是否容易发现和判断侵权行为的发生，是否容易取证，进而行使诉讼的权利 可以将独立权要求的每个特征分解出来，对每个分解特征进行评估，然后再对该权利要求的所有特征的专利侵权可判定性的评分求平均，以获得该权利要求的专利侵权可判定性分值 有效期 基于一项授权的专利从当前算起还有多长时间的保护期 根据检索报告 多国申请 本专利是否在除本国之外的其它国家提交过申请 根据检索报告 专利许可状态 本专利权人是否将本专利许可他人使用或者经历侵权诉讼 根据检索报告
（其中，“成熟度”指标：参考并引入国家标准《科学技术研究项目评价通则》（GB/T22900-2009）） 一级指标：技术价值度 二级指标 定 义 评判标准 先进性 专利技术在当前进行评估的时间点上与本领域的其他技术相比是否处于领先地位 根据以下几个方面进行评估：所解决的问题、技术手段、技术效果 行业发展趋势 专利技术所在的技术领域目前的发展方向 行业发展报告；该专利的国际分类号的小类或大组的专利数量的时间分布情况 适用范围 专利技术可以应用的范围 专利的说明书的背景技术对技术问题的描述以及独立权利要求 配套技术依存度 专利技术是否可以独立应用到产品，还是经过组合才能用，即，是否依赖于其他技术才可实施 专利的说明书的背景技术和技术方案部分的描述，结合现有技术发展状况 可替代性 在当前时间点，是否存在解决相同或类似问题的替代技术方案 对相关专利的问题描述；检索解决相同问题或类似问题的其他技术方案；检索该专利引用的背景技术；以及引用本专利的后续专利 成熟度 专利技术在评估时所处的发展阶段 根据国家标准《科学技术研究项目评价通则》
全方位监管体系 篇4
一、严格执法, 专项整治, 严厉打击违规违法经营
规范音像制品、互联网上网、歌舞娱乐场所等文化市场管理, 打击盗版、淫秽音像制品、网吧违规经营和非法营业性演出是文化市场管理办公室的主要职能。近几年来, 随着市场经济规模的迅速扩大, 县区一级的文化市场也得到了突飞猛进发展。但是, 由于基层的文化经营者政治素质和文化水平的制约, 在文化活动难免是泥沙俱下, 良莠不齐, 时而出现违法违规现象, 影响了一个县区政治形象和文化形象, 影响了投资环境。因此, 严厉打击违规违法行为, 进行专项整治, 规范了经营秩序, 净化文化市场, 是一个县区管理部门工作的重中之重。
网吧管理是文化市场管理工作的重点, 工作难度很大。根据实际情况, 我们要努力探索新形势下网吧管理的新路子, 建立严格的网吧入场登记、场地巡查、稽查人员包户和举报等制度, 坚持日常检查和专项整治相结合, 严厉打击了网吧经营违规行为。针对网吧接纳未成年人、超时经营集中在中午、夜间的情况, 要联合公安、工商部门开展“零点行动”、“午间行动”、“晚八点行动”、“六一特别行动”, 对重点路段的重点网吧进行了突击检查, 进一步净化网吧经营场所。
在狠抓网吧管理的同时, 加大了音像制品的管理力度。由于当前音像市场处于低迷状态, 大部分音像网点转入无证经营, 分散在市场、夜市、早市和农村集市, 因此, 我们文化市场管理人员要进行突击式、拉网式检查, 清除地下的非法音像制品经营窝点。由于个别地方保护思想严重, 致使非法经营十分猖獗, 有的经营户对检查不理解, 对稽查人员恶语相向, 持械恫吓, 有的甚至打恐吓电话, 这就要求我们执法人员要严格执法, 文明执法, 发现一起, 查处一起, 决不姑息纵容, 特别对涉嫌经营淫秽音像制品的业户, 要移交公安部门处理。
二、明确责任, 认真学习, 强化提高管理队伍的政治业务素质
从事文化市场管理工作, 责任重大, 过硬的政治业务素质是做好工作的保障。为了尽快提高管理队员的全员素质, 我们要采取“边整顿边学习, 边学习边治理”的办法, 找准工作的突破口和切入点。首先对《音像制品管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》的重要条款, 一一做好笔记, 做到熟记在心, 保证在解答问题不含糊, 处理问题不走样。
为了激发管理人员的工作积极性, 我们要立足本单位实际, 改革原来的管理机制, 实行合理利用人才资源、调整科室结构和以弱带强、以老带新的办法, 将执法人员重新组合, 全员竞争上岗, 通过群众评议和组织考察, 选拔了文化素质高、精力能力强的优秀人员任稽查人员。个别文化经营单位密集的县区, 在管理上最好实行划片负责制, 所辖区内出现问题责任自负, 严厉追究。在管理中, 稽查人员分配要合理, 职能范围、职责分工要明确, 这样就能加强执法队员的责任心, 增强集体的凝聚力和队伍的战斗力。
为了提高执法人员的网吧和音像管理水平, 定期、不定期地举办网络电脑知识培训班和音像制品鉴别、网络游戏管理培训班。通过学习, 解决了执法人员管理网吧不懂电脑、管理音像不懂真伪的问题。
三、打防并举, 加强协调, 营造广泛的社会化文化市场管理网络
文化娱乐场所涉及到社会的各个层面, 辐射面广, 影响度大, 管理工作是一项系统工程, 需要社会各方面的共同支持和配合。为了营造广泛的社会化文化市场管理网络, 我们要立足实际, 认真研究, 探索出了一条适合本辖区文化市场的管理模式, 为营造社会化文化市场管理网络打下了良好的基础。
首先要在日常巡查工作中寻找突破, 在宣传教育中深打基础, 在专项整治中大见成效。根据各类娱乐形式的特点, 制定每日巡查制度, 从源头进行防范, 及时准确地杜绝不法经营行为。每逢全区性的活动, 安排在繁华地带和街头设立宣传咨询点, 将文化市场有关法律法规的宣传做到大街小巷, 让群众了解、关心、参与到文化市场管理工作中去, 并现场解答群众关心的网吧及音像管理问题, 提高居民的防范意识和青少年的鉴别能力。
同时要以属地管理建立监管网络, 以社会监督防止管理漏洞, 以行业自律促进市场发展。为了规范文化市场, 管理力量一定要向基层延伸, 充分发挥基层文化站、派出所、工商所和社区的职能作用, 形成区、镇街道和社区三级管理网络, 确保监控严格, 不留死角。同时, 要聘请文化市场社会监督员, 设置举报电话、举报信箱, 让文化市场管理始终处于群众的监督之下, 有效杜绝执法面广、战线长、难以兼顾的漏洞。另外, 要积极开展“文明网吧”评选等系列活动, 优化互联网的服务环境, 树立良好的行业信誉, 打造网吧的诚信品牌。
摘要：文化市场社会监管机制是文化市场管理机制的重要组成部分。近年来, 随着经济的发展和国家政策的扶持, 临沂市人民政府不断加大对文化产业领域的建设步伐, 泉城的文化产业取得了日新月异的变化, 初步形成了图书出版、电影电视、娱乐、网络、音像、艺术品等门类齐全、特色鲜明、统一开放竞争有序的文化市场体系。但是, 各县区文化市场也存在着文化执法部门职权不清、执法不严, 执法方式手段单一等问题。笔者, 针对目前县区文化市场存在的问题提出了几点建议, 希望能对文化执法工作开创新局面, 完善文化市场长效监管机制, 尽一份绵薄之力。
全方位推进党内制度体系建设 篇5
在自治县党委、自治县人民政府的正确领导下，xx乡党委政府认真贯彻落实上级党委政府各项决策部署，较好完成上级党委政府下达的各项工作任务。在开展乡(镇)政府所在地街道道路命名工作中，我乡严格按照自治县人民政府办公室《关于开展乡(镇)政府所在地街道道路命名工作的通知》要求，指定专人负责此项工作。
现将《xx乡街道命名实施方案》、《征求各有关单位、村民委意见稿》、《街道命名公示》、《命名表、命名图》等相关材料报自治县人民政府审批。
全方位监管体系 篇6
中央电视台以新台址建设为契机,以现代信息技术和数字电视技术为基础,以计算机网络为核心,实现了台内全域的资源整合和流程再造,全面建成了集电视节目的采集、制作、存储、交换、播出以及相关管理功能为一体的文件化网络化制播系统。顺应此种全台架构的巨大变革,中央电视台新台址播出系统的定位发生了很大变化,功能不断丰富,规模不断扩大,出现了“大播出“的概念。新址播出系统最多可支持40个高标清同播系统的全自动播出,播出域内不再设置录像机,所有节目以文件形式通过网络整备至播出系统的二级存储,系统末端使用大规模集群化的数字硬盘播出系统进行节目播出。
文件化,网络化给台内节目的制作播出和媒体资产的充分利用带来了极大的便捷,提高了节目制作水平.但与此同时由于生产流程的改变,原有的节目制播质量保证体系已不能完全发挥作用。作为IT技术与广电技术相结合的产物.新台址播出系统既具有传统系统未有的优势,也面临传统系统未有的难题,传统播出系统多为封闭式的,与外系统之间采用磁带进行数据交换,安全风险比较确定,故障不易扩散。新址播出系统在传统视音频设备的基础上,大规模使用IT设备,与全台其他业务板块之间又需要互联互通进行节目文件交换,系统结构更加复杂,带来了更加多元化和动态多变的安全问题。新址播出系统从深化设计到系统实现都极其关注系统运行的可管可控,把提高节目文件质量放在突出位置,针对网络化制播的特点制定了行之有效的质量保证技术和手段。
一节目文件全方位质量保证体系的构成
在文件化网络化制播架构下,播出系统的节目文件均是通过全台基础网络传输到播出系统的,节目文件的整备是整个播出业务的关键阶段,直接关系到后续的安全播出。
在传统的线性编辑应用时代,节目技术质量控制的方式和方法都比较明确,。线性编辑的同时即可输出基带信号,通过示波器等测试仪器进行信号分析,确定图像,声音质量。制作完成的节目用磁带送播,在播出前可用录像机、监示器,示波器等进行技术审查。当节目制播数字化、网络化以后,原有的质量控制手段面临巨大的挑战。由于收录,制作、播出等各个业务板块之间的视音频传输通过媒体节目文件方式进行,传统测试设备无法对节目文件进行检测,容易造成质量控制环节的缺失。如果解码成基带信号采用传统手段检测,只能实时回看,效率很低,无法适应目前越来越高效的生产流程。因此,在目前网络制播系统成为主流趋势的形势下,质量控制体系必须采用全新的思路和技术,实现技术质量控制手段的革命性进步。
中央电视台新址播出系统将系统设计和系统运行相结合,针对待播节目文件建立了全方位,全流程的质量保证体系,可以有效地解决网络化制播生产环境下节目文件质量可控的问题。节目文件质量保证体系的建立具体体现在以下几个方面:
●新址播出系统在设计之初就确定了统一的播出节目文件格式,并制定了台内播出格式视音频文件规范,从而保证播出视频服务器对节目文件的兼容性,降低视频服务器解析节目文件的复杂度和不确定性,确保播出安全。
●在节目文件整备的架构流程方面,新址播出系统采用了分级存储的设计理念和基于播出单的智能节目文件全域整备技术.通过不同功能的迁移集群实现了节目文件在播出域与外部系统间的即时交换和节目文件在播出域内各存储体之间的流转。
●为了弥补传统播出系统对节目文件质量控制环节的缺失,新址播出系统在整备流程中针对待播节目文件加入了必要的传输校验、文件转码、自动技审、人工复检、头尾检测等业务功能,进一步确保了待播文件的可用性和可靠性。
二标准化的节目文件封装格式和编码格式
MXF作为媒体交换格式是SMPTE的标准格式,是一种媒体数据打包结构,文件本体可以是多种格式的视音频或元数据,非常适合于系统间的节目文件交换。从目前的趋势来看,MXF格式正在被越来越多的国内外厂商采纳。因此、中央电视台新址工艺系统直接采用了MXF作为视音频文件的封装格式。
目前,SMPTE等国际标准化组织虽然已经制订了很多视音频MXF文件的相关标准,但这些标准相对宽泛,而新址工艺系统中采集、制作、存储、播出等各技术系统涉及的参建厂商和设备厂家众多,各个厂家的MXF文件格式对应于不同的应用场景,所产出的节目文件的编码格式各不相同,文件的封装格式在关键参数项目以及具体参数方面有一定差别,文件结构和元数据描述也不尽相同。考虑到新台址播出系统除了要从媒资系统获得待播节目文件外还需从台内各个制作系统直接接收直送播出的节目文件,有必要对播出系统所使用的MXF文件的各项技术参数进行规范和统一,以便其他系统按照同样规格生成播出格式MXF文件,确保播出质量和播出安全。
考虑到为了便于交换,与紧急播出介质可兼容,支持网络化传输、断点续传、边传边播、随机索引、关键元数据交换等技术要求,并能被广大主流播出视频服务器设备厂商所支持,新址播出系统选择了相对简单的视音频一体化的MXF Opla作为播出MXF封装格式。在充分参考SMPTE MXF系列标准、AMWA AS03等标准以及对各厂家的MXF Opla文件进行详细分析比较的基础上,对高清播出格式MXF的文件结构、操作模式、结构性元数据,实体数据、索引表等必要的关键参数给出了进一步的约定和规范,包括采用基于整分钟的多body结构、头部元数据中包含幅型变换信息、时码连续首帧为零等具体技术要求。
在高清视频压缩格式和码率选择方面,由于播出系统在工艺上无需考虑与前期设备格式兼容而要保证绝对的安全性,所以播出域适合采用统一的编码格式和固定的码率。另外,考虑到主流视频服务器的支持以及质量优先、兼顾效率,尽可能降低码率等前提,新址播出系统采用了目前所有高清压缩算法中最为成熟、算法相对简单、编解码效率较高的MPEG-2。对于MPEG-2高清编码来说,也有很多参数可以设置、其中采样方式的选择、GOP的大小以及码率的高低都会对压缩后的画面质量产生明显的影响。通过对多种应用场景测试序列进行的不同码率,不同采样方式、不同GOP长度的MPEG-2编码质量主客观测评,MPEG-2 IBP GOP=12 Ref=2 4:2:2码率在50Mbps～80Mbps之间时,对应MPEG-2 I帧码率在100Mbps～130Mbps之间的质量,所以新址播出将视频编码格式统一设定为MPEG-2 IBP GOP=12Ref=2 4:2:2,码率50Mbps。
三分级存储的体系架构和智能全城事备
文件化整备是新址播出系统与传统播出系统的最大区别,绝大部分待播节目都是通过文件的方式传输到播出系统的。为了保证这些节目文件的存储安全,新址播出系统采用了分级存储的设计方案,并针对不同的应用场景设计了不同的存储策略,无论哪级存储损坏,均有应急补偿措施。
新址播出系统的存储系统主要由二级存储、应急备播库、近线带库和视频服务器存储组成。二级存储是播出节目整备的主要存储体,可分为A、B两簇,是两套独立的IP架构存储体。需要整备至播出系统的节目文件均衡地传输到A簇或B簇上。而对于更为重要的广告文件则在AB簇上镜像存储,任何一个二级存储单簇故障,不会影响到广告的整备和播出。应急备播库是另一套IP架构存储,作为二级存储的备份存储使用,采用循环冗余备份迁移策略,解决了短期内临近播出节目文件的冗余备份。近线带库是用于播后归档和重播回迁的数据流磁带库,可存储一年的节目量,满足长期海量节目文件的冗余备份要求。而视频服务器存储是视频服务器SAN架构的共享存储,每个系统组有主备两套,供每组十个频道的主备在线播出视频服务器使用。每级存储体在架构上都具有数据冗余保护措施,常见的单体设备故障(如单个硬盘损坏等)均不会影响数据的连续性。
所谓节目文件的智能全域整备就是根据播出单按照临近播出的时间顺序对待播节目文件进行自动整备的过程。新址播出的全域整备分为二级整备和三级整备两个阶段,具体工作由各类迁移服务器集群完成。二级整备主要是指将节目文件整备到二级存储的过程,主要包括通过转码迁移集群从媒资系统整备的正常入库节目文件,通过直送迁移集群从各制作岛、现址播出及广告备播系统整备的直送文件,以及通过容灾归档迁移集群从近线带库回迁的重播文件。三级整备主要是指将节目文件从二级存储整备到视频服务器的过程,主要由同步迁移集群完成。由于迁移服务器采用分布式集群设计,任意一台服务器故障时会将其负责的任务自动分配给其他服务器,不会对现有业务造成影响。新址播出系统的分级存储及迁移集群架构见图1。
该存储架构既实现了设备级的冗余备份,也满足了数据级的冗余备份:既能做到短期的应急快速响应,又能实现长期的海量数据储存;加上在此基础上开发的面向多存储区对象的GMP (全域媒体整备)存储管理软件,可以实现针对不同节目来源和整备方式的任务分配调度,系统存储区容量均衡及带宽均衡、任务负载均衡和大任务量持续并发场景下的优先级排序、故障存储区自适应调整以及节目文件在不同存储区内流转及删除的生命周期管理等功能,满足了播出系统对于复杂整备场景下的节目文件智能调度管理需求,提高了节目文件整备的及时性和可靠性。
四全流程的节目文件质量保证手段
文件化制作以后,播出系统的节目文件绝大部分是从媒资系统整备来的。作为全台的媒体资料库,为了保证媒体文件被多次利用时的节目质量,新址媒资系统存储的是制作码率和制作格式的节目文件,而播出视频服务器播放的是播出格式的节目文件,所以播出系统在对媒资系统正常入库的节目文件进行整备的同时还对其进行了自动转码,完成编码格式和码率的统一转换。为了确保整备完成的节目文件,特别是经过转码的播出格式MXF文件的可用性和正确性,新址播出系统建立了一套全流程的节目文件质量保证手段,包括传输校验、自动技审,人工复检,头尾检测等多项业务功能,实现了对待播成品节目文件多手段,多角度的质量检测,如图2所示。
新址播出的传输校验采用了MD5校验。根据MD5这个简单有效的算法,任何一个媒体文件都有且只有一个独一无二的MD5码。通过对文件传输前后MD5码的对比,可以获知节目文件在传输过程中是否出现更改,从而保证节目文件在传输过程中的安全性,完整性和不可篡改性。
另外,新址播出在转码环节加入了软件的自动技审功能,依据台内制定的高清播出格式视音频文件的自动技审规范,在转码的同时对节目文件的视音频内容进行检测,如遇黑场、静音等节目内容问题即可给出帧精度的告警,解决了人工技审标准不一、效率低下等问题,实现了技术质量检测的自动化和标准化。节目文件转码完毕即可出具自动技审检测报告,并提供给后续的人工复检环节,作为人工审核的辅助依据。
人工复检主要是对即将播出的节目文件,特别是未通过自动技审节目文件的播出质量进行进一步的人工核实,从而确保整备到二级存储的节目文件的可靠性。人工复检时由人工复检工作站直接播放位于二级存储上的节目文件,由操作人员对输出的声音和画面内容进行人工审看并借助检测仪器对视音频指标进行检测,从而判断节目文件是否存在质量问题。
对于三级整备,新址播出系统设置了头尾检测环节,按照节目播出时间的先后顺序对已经整备到视频服务器的待播文件自动快速播放开头和结尾,从而验证视频服务器中节目文件的合法性、确保其能正常解码播放。在最后的播出环节,新址播出还采用了不同品牌的视频服务器产品进行异构,用来避免由于某一品牌视频服务器的软件缺陷而造成系统级瘫痪。
五小结
面对全新的全程网络化的制播系统,新址播出系统从待播节目文件的格式选择、整备策略以及质量检测等方面构建了全方位的质量保证体系,以满足网络化整备高质高效、高可用、高可靠的系统需求。
摘要：在电视台文件化网络化制播的大环境下,电视台播出系统的播出对象由传统的录像机磁带转变为待播的媒体节目文件,只有通过针对节目文件格式选择,整备策略以及质量检测等方面全方位质量保证体系的建立,才能有效解决网络化制播生产环境下节目文件质量可控的问题,提高节目技术质量,确保节目安全播出。
关键词：网络化制播,播出系统,节目文件,质量保证
参考文献
全方位监管体系 篇7
21世纪是我国多种经济成份快速发展的时期。经济的腾飞、科技的发展为青年学生自谋职业出路、走开拓创业之路提供了可能。党的十七大提出“实施扩大就业的发展战略, 促进以创业带动就业”。要求我国的高等教育必须大力进行教育模式的改革, 发挥自身智力资源的优势, 积极适应大学生创业的要求, 广泛、深入地开展创业教育, 培养高质量的、具有创新能力的、能够在各种岗位进行创业的人才。
1 高校创业教育的现状及存在问题
目前, 大部分高等学校重视创业教育, 有创业教育的理念, 开设了创业教育课程, 有专职的教师队伍从事创业教育。但是, 在全校范围纳入课程体系, 以全体学生为创业教育的主体, 以学生主动学习实践为教育模式, 全方位培养大学生创业能力的学校还为数不多。在一些高等学校, 开展创业教育的起因和主要推动力是大学生创业大赛, 运用第二课堂的形式开展大学生创业教育是目前高校较为普遍的开展创业教育的形式之一, 但是, 这种创业教育的受众面比较少。
1.1 创业教育的基础薄弱
创业意识需要从小培养。在西方发达国家, 创业教育往往从义务教育阶段就开始培养, 比如日本从小学就开始实施就业和创业教育, 法国从初中就开始加强创业教育, 我国却把创业教育重点放在即将面临就业的大学阶段, 义务教育阶段则明显不足。目前我国中、小学阶段的教育都未摆脱应试状态, 在这种背景下, 创业所需要的智力因素和人格特征等自然难以养成。
1.2 创业教育课程体系不完善
创业教育是一项系统工程, 目前高校的创业课程教材单一, 除“创业基础”外, 大多属于“职业规划”、“就业指导”系列, 没有形成独立的创业课程和系统的创业课程群。很多创业教育的教材是根据国外教材翻译来的, 教学案例的选择没有结合国情, 缺乏有力的案例和模型, 教育效果大打折扣。
1.3 创业教育专业师资队伍严重不足
目前大部分高校从事创业教育教学和培训的教师一般来自两个方面:一类是原先从事管理学科教学的教师, 另一类则是就业工作指导老师。这两类师资都有一个共同的弱点, 那就是自身缺乏创业经历, 在为学生进行创业教育培训时, 只注重理论知识的讲授, 难免陷入“纸上谈兵”的尴尬。而创业教育又偏偏特别注重实践和实务, 没有亲身感悟, 简单的照本宣科根本无法把握创业的精髓和实质。虽然大多数高校聘请了一批企业家 (或创业成功人士) 担任客座教师, 但由于缺乏组织协调和制度保障, 教学效果有待改善。
1.4 创业教育实践缺乏系统性
目前大多数高校的创业教育还是以课程教育为主, 在如何系统地培养学生的创业能力方面, 还是探讨多于实践。创业模拟小组或公司更多的是闭门造车, 没有跟现实结合起来;学校能提供给学生的创业实践岗位非常有限;创业园只有少数的学生在进行创业实践;真正参与到学生创业实践中的企业寥寥无几;创业大赛能让部分学生在撰写创业计划书的过程中, 通过市场调查、方案策划、战略分析、计划制订等, 体会到创业的艰辛, 明白创业的关键, 掌握创业的某些技能, 但如何克服创业的困难、把握市场机会、提升创业的能力, 必须要通过真正的创业实践才能清楚知道。
2 全方位构建大学生创业能力培养体系的对策
大学生是最具创新、创业潜力的群体之一。高校应当把创业教育有效纳入专业教育和文化素质教育教学计划和学分体系, 建立多层次、立体化的创业教育课程体系;突出专业特色, 创新创业类课程的设置与专业课程体系有机融合, 使创业实践活动与专业实践教学有效衔接, 积极推进人才培养模式、教学内容和课程体系改革;聘请企业家、创业成功人士、专家学者等作为兼职教师, 建立一支专兼结合的高素质创业教育教师队伍。
2.1 建立创业教育的目标体系
在创业教育较为发达的国家, 创业教育一般分为创业启蒙教育、创业通识教育和创业专业教育三个层次。我国的创业教育也应该包括从小学至研究生教育的各个阶段。在不同的教育阶段, 应该确立不同的培养目标。比如在义务教育阶段, 主要应该培养创业意识, 掌握基本的创业技能。在非义务教育阶段, 培养目标应该是使受教育者掌握一定的市场拓展方法, 具备创业个性心理品质和实际的创业能力。创业教育是一项系统工程, 高校教育要树立全面的创业教育观, 注重人才培养方案的整体设计, 把创业型人才培养与高技能型人才放在同等重要的位置, 把培育具有创业精神、创业意识、创业技能的人才作为人才培养的重要目标, 纳入到人才培养方案的设计中、贯彻到人才培养方案的全过程, 做到创业教育进计划、进课堂, 贯穿在学生入校直至毕业的每一个教学环节, 使创业型人才培养成为高校人才培养体系的重要组成部分, 成为人才培养的重要模式。
2.2 提高创业意识, 转变学生的就业观念
创业教育对在校学生来讲, 首先应注重就业观念的转变。调查表明, 很多大学生认为, 就业就是要找到工作单位, 这种观念造成学生在就业上的被动局面。创业教育则要促使学生将被动的就业观念转变为主动的创业观念, 鼓励学生将创业作为自己的职业选择, 把自己的专业技能和兴趣特长相结合, 创造出自己所期望的人生与社会价值。高校应邀请创业有成的毕业生回母校进行现身说教, 很多学生对创业缺乏信心和勇气, 有的甚至对创业存在恐惧感, 因此, 让熟悉的同学来进行现身说教是行之有效的一种方式, 而创业有成的师兄师姐是最好的榜样。让他们用自身艰苦创业的经历和业绩教育广大学生, 开启学生的思路, 让学生树立创业理想, 学习创业方法, 激发内在潜能, 使他们感受到创业成功者就在他们的身边。
2.3 改革课程设置、改革教学方法
课程改革在一定程度上决定培养目标的达成程度, 决定着高校的生存空间和发展价值。学校应紧紧围绕学生的创业、就业来进一步完善课程设置。同时, 还应形成一套完善的创业教育课程体系, 开设以创业学以及企业管理、产品开发、市场营销、企业策划等基本知识为主体的选修课, 使之与专业课程设置相配套;把创业的社会常识、创业指导、创业心理和技能、市场经济、经营管理、公关和交往、法律和税收等与创业密切相关的课程增加进去, 从而促成学生对创业理论的了解。
改革教学方法, 促成学生创新思维的提高。创新思维是创业能力的核心价值, 创业人才在思维特点上须表现出不为陈规旧俗束缚, 能随机应变, 充分发挥创造性, 能够适应变化着的外部条件, 能摆脱惯性, 改变定势;还能追寻可能的世界, 探索未知等品质。在教学模式上, 创业教育要求教学内容的选择不能固定不变, 要有开放性和灵活性, 让师生共同参与探索知识, 从强调积累知识走向发现和创造知识。通过探索, 使知识结构不断得以充实和完善。对学生来说, 与创业有关的知识、技能必不可少, 但更重要的是强烈的创业欲望以及自信心和进取精神, 因而需要在教学过程中营造一种民主、平等的教学氛围, 注意培养学生思维的灵活性、敏锐性、独创性。
2.4 加强创业教育的教学管理, 改革考试考核办法
创业教育应以职业岗位能力的培养为核心, 知识、技能、品德考评并重, 以学科知识体系为评价标准。考评方式多样化, 闭卷、开卷、口试、笔试、操作考评并重, 设计“小组考评”方式考查学生的多方面能力, 模拟公司运作, 由企业家、学科专家、教师参与考评, 成立专门的考试考查管理机构, 严格把关, 确保质量。创业教育的考试考核办法应当既考理论又考实践, 而以实践为主。无论考试或考核, 都要以职业技能和职业能力标准为依据, 制定严格的考试考核制度, 积极推行“双证制”, 把毕业实践考核与职业技能鉴定有机地结合起来, 为学生毕业后创业提供一个较好的技能基础。
2.5 建设完整的、高素质的创业教育师资队伍
师资队伍是开展创业教育能否取得成效的关键, 因此, 必须先让教师掌握创业教育的理念, 激发教师主动地改革教学方法, 积极探讨实施创业教育的有效途径。教师不但要教给学生创业的各种基本知识、基本技能, 更重要的是要通过互动式的教学, 从思想深处激发学生的创业欲望, 从而调动学生创业的潜能, 去从事创业活动。高校须进一步加强创业教育师资的引进和培养工作, 在师资的培养工作中, 一个重要的途径是通过培训、引进教师等形式尽快提高高校创业教育的师资水平。同时, 从企业及政府中聘请一些既有实际管理工作经验又有一定理论修养的企业家、咨询师、创业投资家、政府官员等担任兼职讲师, 与高校教师合作讲授一些创业课程。学校应当创造条件适当鼓励教师参与企业咨询、创办经营企业以及各种研究活动, 增加其创业实践经验, 高校应制定激励措施, 鼓励教师到创业一线兼职或支持具有创业潜质的教师从事创业实践活动, 熟悉市场运作, 为学生提供优质的实践指导。
2.6 开创全真环境下的创业教育
高校要切实加强校内外创业基地建设, 在校区建设创业园、学生创业市场等创业基地, 要坚持以项目带动, 引导学生参与具体的创业活动, 体验创业过程, 提升学生的创业兴趣和创业能力。高校应结合本校的专业教育资源积极开发可行的创业项目, 并为每个项目提供具体的创业策划方案, 指导学生开展创业实践。同时要面向社会和企业, 积极承担行业课题, 为大学生创业实践拓展项目。
让学生参加创业实践, 一切全都要让学生自己亲力亲为。从项目确立前的市场调查, 到确定项目, 撰写商业计划书, 向学校递交申请, 学校组织有企业运作经验的老师进行评估, 批准后, 奖励一定的资金, 学生按照工商、税务管理规定办理注册登记, 领取执照, 所有的程序全部自己去完成。学校可以利用暑假或寒假组织学生尝试“当老板”, 通过这样的实习创业机会, 可以让学生体验创业的苦与乐, 可以使更多的学生脱颖而出, 加入到创业者的行列。
高校在把创业文化纳入校园文化建设的过程中, 要积极推进第一课堂和第二课堂的融合渗透。通过举办创业论坛、规划竞赛、支持建立创业教育社团等形式多样的课外创业文化活动, 促进学生创业群体的沟通和交流。
参考文献
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[4]张龙.论高校创业教育目的的实质、渊源及实现[J].教育与职业, 2010 (3) .
全方位监管体系 篇8
随着电力体制改革不断深化, 人才培养日益重要。国网台州供电公司一直践行“人才强企”发展战略, 在培养、选拔、使用、评价、激励联动的人才发展机制建构上不断探索, 队伍素质显著提升, 为台州电网建设发展提供了坚强的人才保障。但是, 近些年暴露出人才断层等一系列问题, 成为公司进一步发展的掣肘因素。构建并完善全方位联动的人才培养体系, 保证人力资源系统的正常运转, 适应电网建设的大发展成为亟待解决的问题。
二、目前人才发展体系暴露的主要问题
1.职业发展遭遇“天花板”。随着电力企业的高素质人才日趋增多, 在以岗位晋升为主的现有体制下, 员工职业发展通道较为单一, 常出现千军万马挤干部行政提拔这座独木桥的现象。特别是近年来招聘的高学历、高素质人才, 容易产生未来迷茫、前景不明的感觉, 职业发展的需求得不到满足, 严重影响工作的积极性和创造性, 从而影响人力资源的使用效率, 阻碍人力资源管理精细化和集约化水平的提升。
2.员工培训进入“疲劳期”。培训是人才培养的最常用方式。但近年来, 在生产任务日益繁重的形势下, 员工普遍反映培训任务过重, 培训频次过高, 工学矛盾严重。员工对培训已进入情绪消沉、热情消退的疲劳期。
3.生产一线人员青黄不接。生产一线是企业最基层的部门, 肩负企业生产作业的具体任务。近年来, 生产一线人员年龄结构出现不平衡, 老龄化严重, 年轻队伍不够庞大。截至目前, 生产一线部门平均年龄43.4岁, 其中50岁以上占比35%。
三、构建全方位联动的人才培养体系
构建以员工职业生涯发展为主线, 选拔、培养、使用、评价、激励等各模块全方位联动的人才培养体系, 规划清晰的职业发展路径, 加快青年员工快速成长, 培养与企业迅速发展相匹配的中坚力量, 建立结构优良的梯队式人才队伍, 弥补人员老化、年龄断层、职业迷茫、学习进取心不足、工作积极性不高等给企业带来的影响, 保证人力资源生态系统的正常高效运转。
1.搭建清晰的职业生涯发展路径。全方位宣贯公司人才培育理念, 推出《员工职业生涯发展手册》《新员工入职宝典》等, 引导员工树立个人职业生涯规划意识, 创造平台使员工能够将自身的职业目标、能力特长、潜能优势与组织的业务目标更好地结合起来, 实现个人与组织的共同成长。以国网公司人才分级分类管理为指导, 构筑“优秀专家人才后备—优秀专家人才—专业领军人才—科技领军人才”发展通道, 让员工看到职业发展方向, 激发员工钻研业务的积极性, 鼓励广大干部员工立足本职岗位, 成为各个专业领域的骨干力量。
2.铺设渠道, 打造人才蓄水池。人才蓄水池, 即将优质的人力资源像蓄水一样储备起来, 适时补充新生力量, 保证人才不断层的梯队培养机制。台州公司以绩效优先、突出能力为原则, 集中各专业专家人才智慧, 打造能够攻克公司发展难题的人才蓄水池, 并为公司各类人才选拔提供源源不断的后备力量。近年来, 为进一步加强人才队伍建设工作, 台州公司重点面向基层一线岗位的年轻员工, 成立优秀专家人才后备库, 充分调动基层员工的动力和积极性, 为各类人才的茁壮成长提供施展才华的舞台。
3.拓宽思路, 人才培养多措并举。传统的人才培养方式大多采用课堂式的培训教学, 培训带来的疲劳感问题日益突出, 结合不同员工的需要, 积极探索具有自身特色的培养方式成为必然方向。深化师带徒活动, 有效传帮带。制订优秀专家人才师带徒行动计划, 要求各级优秀专家至少带一至两名徒弟, 广泛开展带教式培训, 发挥团队效应, 营造以老带新互帮互学的良好氛围。先进典型示范引领。通过举行“优秀师徒”“十佳优秀师傅”“最美员工”等活动, 评选表彰一批品德优良、技能精湛、贡献突出的先进典型人物, 大力宣传他们的先进事迹, 营造崇尚人才、学习先进、比学赶超的良好氛围, 鼓舞和激励公司广大员工勤奋工作、岗位成才。开创订单式、内训师等培养模式。按照“急需什么、培训什么”原则, 不断创新培训内容和形式, 构建校企合作人才培养新路径, 开创订单式人才培养模式, 即企业结合员工个人意愿提出需求, 大学、培训机构配合实施。
4.因企制宜, 完善人才使用激励机制。实施政治待遇与经济奖励相结合的激励机制。以群众公认为原则, 推选人才参与企业重大事项决策评审, 深化人才选拔应用成果。为让专家人才的引领示范有更广阔的舞台, 真正参与公司发展决策, 台州公司大胆探索后备干部选拔新方法, 创新用人机制, 将各级通道人才直接纳入后备干部候选人队伍, 突破了传统选人和用人办法的局限性, 拓宽选人用人的视野, 实现人才的培养和使用的有效对接。
四、结语
全方位监管体系 篇9
关键词：全方位教学体系,教学质量监控,教学辅导
0背景
高等数学课程是普通高校开设的一门公共基础课, 是理工类、经管类学生研究生入学考试的必考科目, 是提高学生自身文化素养的必设科目之一。随着科学技术的迅猛发展, 边缘学科、交叉学科的兴起和发展对高等数学提出了更高要求, 而传统的教学模式、教学方法、教学手段已不能满足社会发展的需要, 建构高等数学全方位教学体系显得尤为必要。
1 教学体系的建设思路与措施
高等数学全方位教学体系是以提高教学质量为主线, 贯彻“学生为主体、以过程为核心”的教育理念, 并在实践中坚持课上与课下衔接, 思想教育与专业实践渗透, 教学质量与创新教育并重。
学院非常重视高等数学全方位教学体系建设。自2012年以来, 与数苑网深度合作, 构建了融网上教学、网上自学、网上辅导、无纸化考试为一体的教学体系, 实现了学生课内外学习实践的无缝连接。这不仅激发了学生的学习兴趣, 而且是我校教学体系改革的创新。经过多年探索, 我们在高等数学教学体系建设方面形成以下思路。
1.1 建立全方位教学质量监控体系
我院承担了学校本专科高等数学的教学工作。中青年教师 (40岁以下) 作为我院教师队伍的重要组成部分, 每学年承担着高等数学总学时近70%的教学任务。2008~2011年的教学质量监控显示出部分中青年教师存在教学经验相对不足、教学方法落后、教学手段单一等问题。在繁重教学任务压力下, 学院对教师的课评有心无力, 仓促的课评抽查不能从根本上改变现状。
为了改变这种被动教学局面, 我院从2012年9月份建立了新的教学质量监控体系, 主要是抽调学院具有教授职称的一线教师5人组成高等数学监控专家, 对本学年高等数学的授课情况进行跟踪监控。学期初, 高等数学教研室制定详细的课评标准, 并请求学校教务部门协助专家组做好被课评教师的录像工作。为了反映教师的实际水平, 专家组对授课教师进行随机课评, 并保证每位授课教师每学期参与一次课评比赛。每周三下午我院召集所有高等数学老师开展课评汇报会, 现场评价被测评教师的教学方法、教学方式、教学效果, 从根本上摒弃原来不敢评、不愿评、不想评的传统思想。专家与参会老师对授课教师的不足及缺点进行面对面的交流、点评, 并给出整改的步骤及措施。主讲教师对课评结果有异议的, 可以当面与专家及同行进行质询, 我们的出发点是对事不对人, 目的不仅在“督”更在“导”。
为了突出学生在教学中的主体地位, 我院在期中、期末对相关学生发放“教师课堂教学质量测评表”, 捕捉学生对课堂质量的反馈信息, 以做到客观公正。
对于授课效果优、反馈信息好的教师, 我院在年终考核时会适当给些物质奖励, 并与时下实行的绩效工资挂钩, 以从根本上调动高等数学教师的积极性, 切实提高教学质量。
1.2 建立开放的课程教学辅助平台
传统的高等数学授课方式侧重于例题讲解及习题推演。而陈旧的习题形式和枯燥无味的重复演练很容易挫伤学生的学习积极性, 进而产生厌学情绪。我院2012年与数苑网合作, 尝试引进以公式字符化技术为基础的新型学习平台并进行二次开发, 建立起符合我校实际特点的高等数学网络教学辅助平台———高等数学资源库, 主要包括教学模块系统, 课程资源系统、答疑辅导系统、题库系统等模块。
该平台给学生提供了创造性学习的环境、自主性学习的机会, 其不仅包括网上教学与辅导、网上自学等系统, 还能提供网上师生交流、互动对话界面, 为学生提供实时和非实时的教学辅导服务。
1.3 建立立体化课后辅导体系
我们以“引”、“帮”、“建”、“用”为宗旨, 建立以学习障碍分析、学习方法指导、学生练习系统为一体的立体化教学辅导体系。“引”是分析学生学习障碍, 指导学生学习方法, 引导学生自主学习;“帮”指帮助学生转变学习观念、寻找学习方法、解决学习困难;“建”指构建学生自己的知识和技能体系;“用”指学生将自己的学习成果用于后继课程的学习和实际问题的解决。
该辅导体系强调以学生自主辅导为主, 选配成绩优秀的学生作为辅导的主体, 成绩差的学生自主报名, 实施全天候的课程辅导。其优点一是使辅导者和被辅导者都能够感受到学习中的“成就感”, 二是能够极大的缓解高校师生比不足的问题, 三是能够让教师更快地了解学生在学习中遇到的问题。
1.4 健全课程考核体系
传统的一考定终生的课程考核方式, 未免有失公允。学生的水平得不到真实反映, 也不利于我们的教学改革。
从2012年9月起, 我们对高等数学考核方式进行了改革, 变一次考试为多次考试, 并加强对过程的监控, 结合期中测试、课上随机测验、课程论文等方式对学生进行综合评价, 最后以加权平均的形式计入学生的期末成绩。经过两年的尝试与推广, 该体系逐渐趋于成熟, 学生对本课程的掌握程度得到了客观反映, 他们的学习的热情明显提高。
2 阶段性成果
经过两年多高等数学全方位教学体系建设与实践, 我们取得了系列成果, 主要表现为:学生在国家级数学建模竞赛、河北省数学竞赛等大型考试中成绩远远好于教学体系建立前, 学生的期末考试平均成绩较之以前大大提高、成绩的不及格率显著下降。我们列出了全方位教学体系建立前 (2011年) 后 (2013年) 年第二学期《高等数学》成绩比较表 (百分制) :
高等数学全方位教学体系建立有利于教师间、教师与课评专家间、教师与学生间的交流, 提高了教师整体的教学质量;增强了学生自主学习的意识、激发了他们的学习兴趣, 为我校教育教学改革提供了经验。
参考文献
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全方位监管体系 篇10
一、 工业企业成本管理中存在的问题
随着“买方市场”的形成, 我国工业产品市场内部竞争压力剧增。 企业在成本动因确定、 核算方法选择以及成本管理体系构建方面的滞后性, 阻碍了其未来的发展。
(一) 成本管理意识薄弱, 无法适应市场竞争的要求
激烈的市场竞争要求企业强化成本管理意识, 但目前我国部分企业还没有深刻的认识到成本管理对于企业自身运作的重要性, 甚至将其同成本核算混为一谈, 弱化了成本管理的实际作用, 难以形成一套完整的成本管理体系, 为企业未来的整体规划与战略决策提供真实、全面的参考信息。
(二) 成本管理范畴狭窄, 不能涵盖企业运作的各环节
生产技术更新速度加快、 研发环节成本投入升高以及行业竞争加剧要求企业将成本管理的范围扩展到专利开发、产品生产、市场营销、售后服务等各个环节。 然而现今我国工业企业对成本动因的理解过于单一, 在实施成本管理时多关注内部生产环节对研发、销售等其他环节考虑不多, 忽视了环境成本、技术专利成本、原材料供应商、 市场营销环境等间接的成本动因, 无法全面揭示产品成本构成, 进而影响了决策的正确性。
(三) 成本管理主体单一, 难以构建起有效的成本管理体系
企业日益复杂的成本结构对成本管理的全面性与战略性提出更高的要求。 成本管理的职责不应局限于财务部门, 而应贯穿企业的整个价值链, 实现成本管理主体的全员化。 企业目前的成本管理主体单一, 缺少各部门的共同参与, 难以形成一个完整、有效的成本管理体系。 成本信息得不到充分的共享, 多部门之间的协同工作也无法开展。
(四) 成本管理手段僵硬, 无法兼顾低成本与高质量
质量成本观要求企业成本管理手段更加灵活、多变。降低成本虽然依旧是企业取得竞争优势、 扩大市场份额的必要手段, 但在压缩成本的同时增加产品价值以谋求成本效益之比最大化, 才是取胜的关键。许多工业企业将成本管理简单的理解为对成本的限制与压缩, 为了降低成本而管理成本, 导致成本管理手段单一、僵化, 忽视了成本效益水平的高低。 部分中小企业将成本控制的目标转向直接成本要素致使产品质量下降, 企业商誉受损, 最终失去客户和市场。
(五) 忽视环境成本管理, 阻碍企业可持续发展
可持续发展观要求企业将环境成本纳入成本管理体系并对其进行重点规划。在工业生产过程中, 各个环节均会产生不同程度的污染废弃物。 受传统成本观念的影响, 多数工业企业只对生产中产生的废水、废气、废物进行处理, 而缺少产前预防以及对生产全过程进行实时的监控, 导致环境成本管理仅限于生产的末端治理时期。 此时需要投入大量的资金、设备, 运行费用高但治理效果差, 最终影响企业的整体效益。
二、工业企业全方位成本管理体系的构建
针对上述问题, 本文认为我国工业企业需要革新成本管理理念, 并在价值链管理的基础上构建起一个由可持续发展观、 成本效益观等一系列先进成本管理理念所引导的适用于企业未来战略发展要求的全方位成本管理体系 (如图1) , 使之与产品的生命周期相结合, 向前扩展到设计环节, 向后延伸到售后服务环节, 同时与企业外部价值链相联系, 实现内外联动, 对企业的真实成本进行完整的管理与规划, 最终形成一个涉及生产运作各个环节的综合成本管理体系。
先对企业内外部价值链进行细化和分析, 确定其控制路径与控制重点。再以价值链运作为依据, 结合相关成本信息和企业未来成本规划的具体要求形成成本管理的核心战略目标。 进而围绕该目标, 将成本效益观、质量成本观、 战略成本观和可持续发展观融入企业成本管理的全过程, 来指导包括成本预测、成本制定、成本核算和成本监督在内的具体成本管理实践。 最后以此构建起一个满足企业长期战略发展要求的全方位成本管理体系。
三、以延伸价值链为基础, 形成企业核心战略目标
构建工业企业全方位成本管理体系, 需要对企业内外部价值链进行分析, 在延伸价值链的基础上, 形成企业核心战略目标。
首先, 延长企业成本价值链, 把外部纵向、 横向价值链纳入成本管理范畴, 使纵向、横向价值链与内部价值链相互交叉, 形成系统化、立体化的全方位成本管理。其中, 横向价值链管理是将企业与其竞争对手比较后, 优化企业自身价值链, 在创造价值的同时消除不增值作业, 对企业的有限资源进行合理配置; 纵向价值链管理是通过对企业上下游产业链分析、整合, 使之深入了解产业内部的经济发展趋势以及与外部厂商的合作关系, 增强企业的长期发展潜力; 内部价值链管理是企业通过分析自身生产运作的各个环节, 对作业链实施优化, 使企业成本持续降低, 战略目标得以实现。
其次, 为满足企业整体发展的战略要求, 丰富成本管理的参与主体, 将原先仅涉及财务部门的单一管理模式扩展为覆盖整个企业的综合管理模式。 各部门应将成本管理从日常经营管理的层次上升到长期战略管理的高度, 通过制定相对完善的成本计划, 使成本控制与成本预测、成本规划、成本监督、 成本反馈相互衔接形成连续的动态管理过程, 在提高成本信息精确性与前瞻性的同时, 为构建一个相对成熟的成本管理体系提供基础。
最后, 企业应根据价值链要求, 在协调各部门利益的基础上, 将未来的战略目标定位于不断增强并保持自身在同行业中的整体竞争优势, 而不再片面强调企业内部个别职能部门在成本管理上所作的贡献。 这就需要各部门在制定成本计划时与企业总体的战略计划保持一致, 一方面将内、外部的成本信息同时置于企业整体战略规划中, 使部门之间实现信息共享;另一方面对部门内部及部门之间各项相互联系的成本从动因、 流向等方面进行综合、细致的分析与管理, 并与影响企业长期发展的关键要素相结合, 从战略高度对企业的成本管理作出全面认识。 企业要及时根据自身的战略目标及市场内外环境的变化不断革新成本管理理念, 将诸如可持续发展观、成本效益观等先进的成本管理思想融入到企业发展运作的各个环节之中, 指导企业实现最终的战略目标。
四、围绕核心战略目标, 全面革新成本管理理念
成本管理理念是引导企业开展成本管理活动的指导思想, 一个企业成本管理目标的正确性、 管理方法的科学性以及管理行为的有效性均可以通过成本管理理念体现。因此, 成本管理理念在一定程度上决定了今后企业成本管理运作的整体方向, 是企业能否实现全方位成本管理的关键。 现代成本管理体系的构建必须以成本管理理念的创新为前提, 具体来说可以从以下几个方面得以实现:
(一) 树立以价值链为基础的战略成本观
以价值链为基础的战略成本管理是工业企业全方位成本管理体系的依托, 是连接企业生产运作过程中各个环节的纽带, 其他成本管理活动均要服务于由战略成本管理所决定的企业终极战略目标。
通过对价值链进行分析能够清晰地揭示出每项活动为企业所创造的价值, 以此来区分增值活动与不增值活动, 判断企业每一步运作的合理性。企业可以灵活的对各生产运作环节进行取舍与改进, 从而增强自身的适应力与竞争力。 在竞争性的市场环境中企业需要在更广的范围内核算、 管理成本, 这就要求将外部价值链也纳入成本管理的范围, 从而扩大企业成本管理的整体范畴, 形成一个由内而外的完整价值链。市场环境的不确定性、成本内容的复杂性、 企业未来的不可预测性等一系列因素促使现代企业必须树立起以价值链为基础的战略成本管理理念, 使成本管理与企业整体的战略定位相结合, 在达到企业远期目标, 增强自身竞争优势的基础上实现成本效益的最大化。
(二) 树立成本效益观
成本效益是合理评价企业全方位成本管理体系各环节运行效率的主要依据。 为确保成本管理合理、有效, 企业应当树立成本效益观。 成本效益观是从企业整体角度对成本管理与经济效益直接相联系的一种认识观, 在实现效益最大化的同时保持成本的最低化是成本耗用的最优状态。 鉴于成本效益在考核企业绩效的同时兼顾了投入与产出, 应将其作为各运作环节的主要评价指标。此外, 成本效益观的基本思想是要求企业以尽可能少的成本付出创造尽可能多的价值, 以此来提升效益。 这里的“效益”是指企业的整体效益, 要求以全面的视角从企业整体运作的各个环节来看待成本管理, 紧紧的依附于产品的整个生命周期, 使管理兼具全面性与完整性。
(三) 树立全面的质量观
质量观作为企业发展的前提, 应当被重点关注。 质量是目前顾客进行消费决策时所考量的首要指标, 在企业的发展战略中处于核心位置。 生产高质量的产品是企业形成自身竞争优势、扩大市场份额的关键。
企业树立长期的质量成本观, 使全面质量管理与成本管理理念得以有机的结合在一起是解决低成本与高质量不可兼得这一问题的主要途径。 在当前买方市场下, 企业的发展战略都是围绕顾客来制定的, 为顾客提供质量上零缺陷的产品是企业责无旁贷的义务。 但对于企业自身来说提高产品质量却要付出额外的成本。 质量成本一般包括技术研发成本、检验成本、内部缺陷成本和外部缺陷成本等, 以此对应与产品质量相关的各生产环节我国的工业企业要以质量为核心建立起一个全面而系统的成本管理体系将成本合理的分配到企业运作的各个环节, 尤其在设计、研发与生产阶段规划成本时要以保证质量为前提。 企业只有深刻了解质量成本的内涵与动因, 才能化解成本控制与质量管理的冲突, 增强企业的核心竞争力, 扩大市场份额, 提高盈利能力。
(四) 树立以环境成本管理为核心的可持续发展观
环境成本的提出既是挑战更是机会, 它直接关系到企业效益以及未来的长期发展战略。 企业在关注、规划管控环境成本的过程中其内部的组织结构、人员配置、生产研发、战略目标等一系列机制也在不断地优化、升级使企业在可持续发展理念的指导下逐步完成生产模式的转型, 从而实现经济效益与社会效益的和谐统一。
环境成本对企业技术研发环节提出了新的要求:工业企业需要通过改变部分产品的设计;降低生产流程中的资源投入量, 从源头上减少生产给环境所带来的负面影响。 在市场竞争的刺激下, 为了降低环境成本, 同行业生产者之间势必会不断增加在技术研发环节的资本投入量, 加快技术革新, 从而推动整个行业的技术进步, 增强企业发展的软实力。 此外, 随着人们环保意识的不断提高, 消费者更加关注产品本身的环保性以及生产过程的绿色性, 要求企业在生产过程中要尽可能的减少环境污染。这种绿色消费需求在很大程度上转变了企业的经营导向, 而产品的环保性能也成为衡量企业竞争力的重要标志, 环境保护已经上升到关系企业未来发展的战略高度。
五、结束语
综上所述, 我国现代工业企业的成本管理是一项复杂的动态系统工程需要根据市场的供求状况及外部宏观经济环境的变化, 结合企业自身的实际情况进行实时的调整。 因此, 我国工业企业需要以成本管理理念的创新为切入点, 针对目前在成本管理方面所存在的问题, 将以环境成本为核心的可持续发展观、战略成本观、成本效益观、质量成本观等新理念引入企业的成本管理工作中, 使各种成本管理理念相互融合、支撑, 创新管理方法, 构建现代工业企业成本管理体系, 使企业的成本管理流程得以优化, 逐步转变生产方式, 走可持续发展的道路, 从而最终实现企业的整体战略目标。 J
参考文献
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