确权流转

确权流转（精选5篇）

确权流转 篇1

土地是一国之根本, 更何况是中国这种农业大国, 农业作为我国的支柱产业, 它的发展应该得到足够的重视。土地所有权、土地使用权, 和他项权利的确认、确定, 简称确权。而在我国目前农村土地承包经营权确权和流转中, 主要存在着以下几个特点:一:土地承包经营权流转速度加快;二:土地承包经营权流转多为自发性流转;三:土地承包经营权流转方式日趋多样化, 但仍以转包、出租为主;四:土地承包经营权流转主体多元化, 经营日趋规模化。本文集中讨论了我国农村土地承包经营流转中面临的困境和严峻的问题, 并提出了相应解决措施。

1 我国农村土地承包经营权确权与流转存在的问题

1.1 立法方面的不足

由于我国在调整土地承包经营权确权和流转方面的法律只有《农业法》《民法通则》《物权法》等法律, 且由于这些法律所立法的出发点和相应的立法精神不同, 就直接导致了这些法律对于土地承包和流转等问题存在的矛盾和差异。另外土地的产权不清, 权属界定混乱又带来了很多确权方面的问题。并且在现在的法律实践之中, 对一些其他的流转方式, 如:继承, 赠与, 抵押, 反租倒包等流转方式都没有明确的法律条文规定, 因此就导致了个别地方流转方式的驳杂无章, 没有明确的法律可以依从。

1.2 农村土地流转的相关合同不规范

由于农村的很多土地生产经营者法律意识淡薄, 因此导致在土地确权方面不清楚.此外也导致在流转土地时只有口头合同, 或者是以其他形式存在的不规范, 不具备法律效力的合同。程序不全, 条款不全, 流转的相关费用不科学不合理, 没有充分的考虑当前市场和国家政策的变化。这就为我国农村土地承包的流转造成了一定的隐患。

1.3 农村的社会保障不健全

由于受生产力发展水平所限制, 导致我国农村还没有建立起相应的社会保障机制。土地的流转不仅需要双方当事人在场, 同时也需要一定的中介机构或相关组织来进行引导和证明。并且农民们不象城市居民有养老保险、医疗保险、失业保险等社会福利保障。他们只能凭借拥有的土地来保证最基本的生活, 所以保障农民的利益变得尤为重要。而由于不健全的保障机制, 就造成了很多流转不公正的现象。

1.4 政府对土地承包和流转经营管理的职能的缺失和越位

这也给农村土地流转造成了一定的消极影响。在当事人对土地使用权和所有权, 以及其他权利不十分明确时, 政府又不能科学的使用自己的监督和管理职能。一些地方政府对土地承包经营权的确权和流转的管理不规范, 监督滞后, 对自身在土地承包经营权流转中的职能定位不当。

2 针对相关问题所制定的政策

2.1 我国政府应当完善农村土地承包经营权流转的相应法律制度

只有完善相应的法律制度, 才能保障土地承包经营流转的各个阶层的利益。政府应该尽快的制定《农村土地承包经营权流转法》, 进一步对土地的确权和流转的方式, 程序, 性质, 管理方法, 以及解决纠纷的途径做出明确的规定, 只有完善农村土地承包经营权的确权和流转的相关法律, 才能让土地在法律的保护下合法的流转。

2.2 要规范农村土地流转的相关合同形式保障流转双方的合法权益

2.3 建立健全农村的社会保障机制

国家要在农村社会保障机制等方面制定相关的政策, 加大财政在农村社会保障机制方面的支出和投入, 以保障农民的利益, 这样可以调动农民在土地承包权流转方面的积极性, 有助于进一步促进农村土地承包权确权和流转的和谐和顺利发展。

2.4 我国的政府应该强化对于农村土地承包权流转的管理和监控

根据我国各地不同的实际情况来制定不同的土地流转政策, 并且要积极鼓励农民在土地承包权流转实践方面大胆创新, 更应该积极引导一些工商企业和农民进行相关的土地流转合同的签订。

2.5 政府应该鼓励家庭农场和农村土地股份合作社的成立和发展

家庭农场和土地股份合作社成立和发展, 会促进土地流转、新型职业农民, 规模经营等新生事物地出现, 逐渐改变着农村面貌, 推动着传统农业向现代农业转变。这样有助于农民更加明确对土地的所有权和使用权的理解, 也利于土地的流转。

结束语

农业是我国的根本支柱性产业, 因此要想发展好农业, 就要深刻的分析我国农村土地承包权的流转中存在的问题。在客观的分析问题之后, 按照上述相关的对策, 才能更好的解决问题。并借此来保证我国农村土地承包权流转的正常发展, 只有保证正常的土地承包权的流转, 才能保证我国农业健康稳定的向前发展。更有利于我国总体经济的发展。只有作为根本性产业的农业蓬勃发展, 才能保证我国永远屹立在世界民族之林。

参考文献

[1]魏波.中国农村土地承包经营权流转制度现状与完善[J]广西经济管理干部学院学报.2007 (3) .

确权流转 篇2

（记者 张艳玲）未来，没有经过确权登记的农村集体建设用地将不能被征用、流转。

2011年5月13日，国土资源部地籍管理司司长朱留华在答记者问时透露了上述消息，并称国土资源部、财政部、农业部已联合下发通知，要求2012年底实现农村集体土地确权全覆盖。

朱留华解释，所谓全面覆盖，即确权登记发证应覆盖到全部农村集体土地，包括林地、草地等，其中综合改革实验区、农村承包经营权登记试点地区、城乡接合部等要尽快完成。

据他介绍，自《土地管理法》实施以来，各地开展土地登记工作，但受条件限制，有的地区登记发证率还很低，已颁证农村集体土地所有权大部分只确权登记到行政村农民集体一级，没有确认到每一个具有所有权的农民集体，这与中央要求和农村经济社会发展现实需求不相适应。

此次三部委通知要求，2012年底要把全国农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的集体经济组织，同时加快推进宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记发证工作。

朱留华在答记者问时强调，要建立“凭证管地用地”制度，凡被征收的农村集体所有土地，在办理征地手续之前，必须完成农村集体土地所有权登记，在征地拆迁时，要依据农村集体土地所有权证或农村集体土地使用证进行补偿。

对集体土地流转，朱留华指出，凡是进入市场流转的经营性集体建设用地使用权，必须经过确权登记，做到产权明晰、四至清楚、没有纠纷，没有经过确权登记的集体建设用地使用权一律禁止流转；农用地流转须与集体土地所有权确权登记工作做好衔接，确保承包地流转前后的集体所有性质不改变，土地用途不改变，农民土地承包权益不受损害；对新农村建设和农村建设用地整理涉及宅基地调整的，必须以确权登记发证为前提。

确权流转 篇3

关键词：土地确权；土地流转；效应影响

解决好三农问题是我党工作的重中之重，如何实现农业的增产、农民的增收是三农问题的关键，家庭承包经营的制度已经跟不上形势的发展，促使我们一定要研究出更利于农村发展的新型经济模式。

在市场经济的条件下，没有产权的农民便不是真正的市场主体，没有财产性收入，在发展成果的共享以及分配的公平性方面都处于弱势地位，所以实现農村土地的确权对于增加农民收入、深化农业现代化以及实现社会公平，都有着关键性的现实意义。

1 确权对土地流转效应的影响

农村土地确权以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为基础，依法确认土地承包经营权承包地是农民最基本的生产资料和最可靠的生活保障，土地确权解决了承包地块面积不准，四止不清，空间位置不明，登记不健全等问题，通过确权能明晰产权归属，土地流转顺畅的产权制度。更利于实现农业现代化经营的途径，建立农村土地产权的新模式。

（1）土地的确权能够牢固农户、企业以及政府等市场参与者的契约关系，切实加快土地流转的速度，完善土地流转市场。农村的家庭联产承包责任制适应了农业规模化以及机械化的要求，但是承包地未经确权，在土地流转方面却存在着一定的不足，比如无法稳固农户、企业与政府间的关系。农村改革的深化、市场经济的发展，都决定了农村土地流转的必然性，所以稳固市场主体间的契约关系对于保障参与者尤其是农户的利益有着关键的作用。（2）农村土地承包经营权登记确权，强化了对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的保护，稳定了农村土地承包关系，从而引导承包土地向专业户、家庭农场、农民合作社流转，有利于农村的大规模机械化的实现，推进农业的现代化进程。在以家庭为主要经营单位的条件下，很难真正实现大规模、连片的土地机械化耕种经营，而流转后的土地则可以实现完全意义上农业现代化，实现规模效益，提高土地的单产、农业的劳动生产率以及保证农产品质量，促进农业的发展，也就促进了现代化建设的进行。

2 确权对农村经济的影响

（1）是破除农村经济发展的瓶颈障碍，实现农村经济又好又快发展的关键举措，对于增强农业的发展活力有着不可忽视的实际意义。（2）农村土地确权，促进土地有序流转，有利于农业集约化经营，能有效降低农业综合生产成本。（3）农村土地的确权利于农村经济的盘活，增加农民收入的多样性。土地确权之后，农民可以选择将土地转让出租或是进行独立经营，实现财产性收益，真正参与到市场经济当中来。

土地产权的持证者在产权的有效期内可以对土地进行使用、流转甚至转让的处理，作为持证者的一种资产，也可以选择将土地作为入股的资本，进行折价抵押、抵资担保等经营性行为，实现农村的土地流转，繁荣土地产权的交易，增加农民的产权化收益。产权的确定，有利于减少农民在土地流转古城中合法权益受到侵害的现象发生，是保护农民合法权益、维护农村稳定的根本要求。

土地是农民赖以生存的根本，是安身立命之所在，农村是社会的基础，是社会安定和平的关键，确定农户对土地的产权对于农民的生存发展以及农村社会秩序的稳定，都有着关键性的决定作用。土地的确权为农民在利益纷争面前提供了对土地权益的证明，保证了农民对土地处置的权利，也就很好的证明了侵害权益行为的违法违规性，是农民在市场化的过程中自保的有力凭证，不仅保护了农户的经济利益，更肃清了土地流转交易市场，具有一定的社会效益。

3 流转中需要注意的问题

政策是根本。在土地流转的过程中，不仅需要农户的流转意愿，还需要政府政策的支持与保护，政府可以通过建立农村的土地产权交易市场，覆盖从市级到乡村在内的多级区域，在关键的地区或是交通的中心建立交易服务中心，为土地流转提供最新信息，为土地流转创造氛围与环境，促进交易的进行，着力解决政策落实过程中“最后一公里”的问题，保障产品与市场的有效对接。

法规是保障。随着土地流转的进行，土地纠纷的案件也逐渐增多，有的是因为协议的签订只限于口头订约的形式，发生违约的时候，无从保护自己的合法权益；一部分是因为流转合同的不严密，导致企业在市场行情改变的时候普遍违规，损害了农户的利益，挫伤了流转的积极性，造成了交易市场的混乱。这就需要政府通过法律法规的形式对市场主体的权利与义务进行明确，从而规范主体行为，保护农户利益。

市场是手段。在推进农业现代化的过程中，要充分利用市场的调节功能来实现资源的优化配置，实现城乡之间资源的自由流动以及合理配置，在实现城乡协调发展，工业化与农业化同步进行的同时，也保证了农民充分实现了市场主体的权益，享受到了现代化建设的福利。

4 结语

土地是农民赖以生存的根本，确定土地的产权无疑是对农民权利的认可与保护，激发了农民生产的积极性，也让农民有了真正脱离土地的选择，对于农村经济的灵活多样发展，促进农业的现代化以及深化农村改革，进而推动经济建设都有着基础性的决定作用。

确权流转 篇4

如今城市化的加速致使城市用地日趋紧张, 而现存的国家征地制度已经不能完全适应社会发展的需要, 不仅损害了农民的财产权利和收入, 也使农民很难分享城市化进程带来的收益。近年来, 不断出现突破现行国家征地制度的自发努力, 以获取土地收益新的征地模式打破旧传统, 改由农户充当农地转用的权利主体, 由农户直接转让农地。

在《中共中央关于农村改革发展若干重大问题的决定》中, 允许农村集体经营性建设用地的直接入市, 这是我国土地征用制度的重大变革, 也是对现有土地管理法的重大突破。从某种程度上说, 也是对长期存在的农村集体建设用地流转隐形交易市场的一种现实追认。农地的直接入市即用自己放弃的土地使用权去交换另一方所放弃的货币所有权。在土地交易市场上所达成的价格受市场供给需求量所影响, 土地出让时处于主动、平等的地位。尽管农民还无法拥有法律意义上的土地所有权, 但农民事实上已获得了土地的产权, 最重要的就是其处置权。农地可直接入市, 是一个大胆尝试, 意味着征地制与农村集体非农建设用地直接入市制并存。而土地直接入市的基础是确权, 关键是流转, 目的是实现全面的还权赋能, 通过农村资产的合理流转来实现农村和农民的更高收入。

2 农村土地改革中的确权赋能

从目前农村土地产权安排来看, 农民拥有的土地产权是不完整的。土地对农民来说, 除了用于农业经营之外不是一种可以增值和用于投资的资产和生产要素。农民只拥有对土地的部分使用权和收益权, 这种产权制度安排的结果, 导致了农民的权益得不到有效保障, 一旦失去土地便变得一无所有, 失去生存的保障。

土地作为一种生产要素, 只有合理流动, 才能提高使用效益, 也只有合理流动才能真正体现土地生产要素的性质, 所以土地流转是必然的趋势。假如土地在流转时没有明确的产权归属时就对其加以利用, 就要冒着不能全部获取由使用这一土地而产生的收益的风险, 即外部性问题。由于产权不清导致交易过程中出现摩擦和障碍, 产生外部不经济, 提高交易费用, 继而就会影响资源的有效配置。没有界定的权利把有价值的土地流转权留在了公共领域, 非市场的交易手段就会占有这部分模糊的产权, 那么就会出现其他权利主体攫取农民财富的现象。只有当产权被完整的界定时, 有关土地流转的信息才能不费代价的获得, 有关的交易成本也能降到最低, 此时的农民土地在流转交易时土地收益才能实现最大化。但首要前提就是要明晰所有权归属。

权利界定与否、以及如何界定产权, 直接影响着人们的成本和收益, 而对成本和收益的计算是人们进行经济决策的基础。从而土地流转必须以“确权”为前提和基础。确权就是给农民拥有房屋及土地的权利, 给予他们权利才能给予他们最充分的保障, 也才能使农民的土地按照自身的意愿自由的流转, 在土地资源的流转中发挥级差地租规律的作用, 让农民真正享受到城市化带来的土地增值收益。如果不以确权为前提和基础就冒然的发动大规模的土地流转, 那么流转的土地所有者就有可能不是农民, 而很可能是其他权力主体, 如此一来, 其他权力主体会通过土地流转, 获得又一轮侵害农民财产权利的机会, 那就与城乡统筹的初衷完全相背了。然而, 确权的过程实质上是权利的再分配过程。只有将关于土地各项权利清楚地界定到了农民的头上, 才能防止土地资源流入公共领域所带来的损失。以确权为先导的做法, 消除了土地制度改革的系统性风险, 为改革加上了一道保险阀。资产权属的清楚界定使农民有“权”可依, 消除了土地制度改革的系统性风险。

确权推动了农村清产核资的进展, 也帮助人们重新认识农民拥有的财产存量和收入流量的关系, 然而从确权走向全面的还权赋能, 可以实现农村资产的合理流转和提高农村和农民的更高收入。

3 土地制度改革实践———锦江区改革探索

从2002年中国社科院的调查数据来看, 在我国农民的六项财产中, 土地和房产占到了74%左右。目前全国过百亿平方米的村镇房屋、近2666.67万hm2的集体建设用地以及1.218亿hm2的耕地、1180万hm2的园地、2.36亿hm2的林地和2.62亿hm2的牧草地, 其价值在至少超过百万亿以上人民币的市值。为什么农民守着这么大的财富还要谋求别的致富之路呢?究其原因, 是我国的财产法律体系将这些巨大的财富限定为了“僵化”的资本。将市场经济引入农村是完善社会主义市场经济的一个关键点。然而, 目前农民并不具备参与市场经济的能力和条件。由于现在我国在农民土地财产权实现方式上的严格限制, 农村沉积大量资本的土地和房屋却不能作为商品来参与到市场经济中来, 导致了土地这种具有稀缺性的生产要素的资本化大大减值。财富裂变的条件只有在商品经济环境中才能转化为可流通的资本, 流动性不强的财富是不可能产生增值效应的。因此, 发展现代化新农村、提高农民收入的一条重要路径就是将农民手中所拥有的存量资源转化为可以创造更高收入的条件。确权只是完备了农村产权的权能, 怎样使农民具有和合理利用与城市居民一样的资源流转权。

作为成都市五个中心城区之一的锦江区, 该区的核心区是农家乐特色旅游项目, 较少需要土地整理;而非核心区内农户居住分散, 缺乏规划, 乱占土地现象严重, 作为土地产权改革制度的试点的主要区域。

城乡结合部存在大量农民宅基地多占, 少批, 未批和工矿企业违法用地的情况, 锦江区建设用地实测面积为533.33hm2, 远大于其2004年地籍台账面积266.67hm2。在确权过程中, 又很难平衡各种问题。确权是为了流转, 流转需要交易主体, 将使用权确给了谁, 就决定了谁有权参与市场交易, 也就决定了土地流转收益如何分配。为解决上述问题, 锦江区并没有简单按现状将集体建设用地使用权确定给实际使用人, 而是根据2004年台账进行确权, 组建11个村级新型集体经济组织, 将集体建设用地所有权和使用权确给这11个公司。公司的注册股东是原农村集体经济组织全体成员选出的村民代表, 注册股东又和其代表的村民签署委托持股协议, 将其所持股权的收益按协议分配给村民。同时, 11个新型集体经济组织又共同组建成立了成都市农锦集体资产经营管理有限公司, 委托其统一经营管理所有集体土地。在《集体土地使用权证》上, 只明确了集体建设用地的面积, 并没有与具体地块一一对应, 使原来的集体建设用地使用权存在形态发生了转化, 使复杂问题简单化。

对集中居住区内的300余家企业实施拆除, 对零星散居的农民实行宅基地置换, 使其集中居住到石胜大安两个新型农村社区。全面完成后, 可整理出建设用地197.53hm2, 其中, 新型社区占用24.13hm2, 占整理出的建设用地的13%, 拟建面积145万㎡, 安置农民2.2万人。除新型社区和其他公共设施建设用地外, 可结余166.73hm2用于流转和开发建设, 占整理出的建设用地的87%, 为土地在城乡间自由流动创造条件, 获得增值收益。锦江区又先后成立土地储备拍卖交易中心和农村土地房屋登记交易服务中心, 从而实现了对土地确权, 流转等环节的管理。环节示意图如图1

锦江区的土地改革构建了农民持续稳定的增收机制, 在改革完成后具体可以实现多项收入。 (1) 农民地租金固定收入;农用地流转所得收益, 全额返还给新型集体经济组织用于分配房屋出租固定收入。 (2) 农民入住新型社区后, 富余的住房可用于出租, 由集体经济组织统一出租经营, 收益按股分配, 实现农民固定收入。 (3) 集体建设用地流转, 集体经济组织经营分配收入。 (4) 产业转移工资性收入。土地规模流转后, 农民不再直接从事农业生产, 而是在引进的企业就业。

3 结论

锦江区以农村集体土地产权制度改革创新为核心, 通过确权颁证、土地整理、流转交易, 推进了农村产权制度改革, 为逐步建立城乡统一的建设用地市场、以公开规范的方式转让土地使用权、实现城乡土地“同地同权”进行了有益的探索和实践。为统筹城乡经济社会发展, 破解“三农”难题提供了实践经验。

农地直接入市打破土地市场的“城乡分割”态势, 让农民以平等权利去分享土地流转之果, 将会大大改善农民尤其是失地农民的民生状况, 重构农民与土地、农民与政府的关系。确权是基础, 流转是关键, 配套是保障, 而还权赋能是根本。只有科学的界定了土地所有权的主体, 并在此基础上建立严谨的组织结构、明晰具体的产权形态和完善的收益分配制度才是土地有偿使用、合理流转的前提, 也是提高农民收益、解决城市化和三农问题的重要途径。

要对农民权利的完整性进行实质性的认可和合法表达, 必须上升到中央政府层面上对转让权的承认, 修订相应的制度法规, 让农民完整的享受转让权。完备农村产权的权能, 赋予农民与城市居民同样的资源流转权利, 提升收入, 将农村资产转为资本, 使之农村经济进一步发展, 缩小城乡收入差距, 解决“三农”问题。

确权流转 篇5

多措并举 做好确权登记工作

一是构建“一心四化”组织体系, 充分发挥农民的主体作用。为发动农民积极参与, 建立了以村民议事会为突破口, 村级党组织领导、村民议事会决策、村民委员会执行、村务监督委员会监督的“新型村级民主治理机制”。推行“四议两公开”的村民议事工作法, 即村党组织提议、上下广泛商议、党员大会初议、村民议事会决议和决议公开、执行结果公开;形成“一心四化”的农村管理新格局, 即以村党组织为核心, 推进决策民主化、管理社会化、监督全程化、服务均等化;最终实现群众自我管理、自我决策和自我监督。通过创新村级民主自治, 在确权登记过程中, 权属、边界等一系列矛盾均得到有效解决。

二是建立“三级三导”工作机制, 充分发挥政府主导作用。形成区、乡、村三级联动机制, 强化对确权登记工作的领导, 区上专门成立领导小组, 部门由区农林局牵头, 明确了乡镇街 (景区) 为责任主体, 切实加强对确权登记的领导, 财政全力保障, 解决每公顷试点经费1 920元, 整区推进的按招标结果285元/hm2全部列入本级预算;强化对确权登记工作的指导, 明确由联系乡镇的县级领导为指导组组长, 区农林局派专业技术人员赴乡镇专职指导, 并聘请专家到村讲解具体操作方法和注意事项, 确保确权登记工作不出差错, 少走弯路;为强化对确权登记工作的督导, 江阳区还成立2个督导组定期督查, 确保确权登记依法、公开、民主、稳妥推进, 严肃查处借机违法调整和收回农民承包地等行为。

三是严格“八步工作法”操作流程, 保障确权登记在阳光下操作。在确权登记中, 严格按程序开展, 把工作做细, 不留后患。第一步, 宣传政策和组织发动, 把宣传工作贯穿于确权登记全过程, 让广大干部群众充分了解土地确权登记的目的、意义及内容和要求, 确保确权登记顺利开展;第二步成立机构和制定方案;第三步收集基础数据;第四步制作组界图确定控制点;第五步农户确认承包地块形成矢量图斑 (地籍草图) 并公示审核;第六步建立登记薄并制作证书;第七步建立农村土地承包信息数据库和农村土地承包管理信息系统;第八步归档保管。

土地流转 促进农民增收

一是促进了农村产权资产化。区上依据地籍图完成了土地承包信息登记, 建立起农村土地承包信息数据库和农村土地承包管理信息系统, 将土地承包经营权证颁发给农民。在权证上, 承包地空间位置清晰、地块面积准确, 土地打破四至边界之后也不影响承包地块的位置, 农民对承包土地的占有、使用、收益权利得到依法确认, 让农民吃了“定心丸”。同时, 成立了江阳区农村土地承包仲裁委员会, 出台农村土地承包经营纠纷调处指导意见, 完善了区、乡、村三级调处工作机制, 妥善解决确权登记过程中及土地流转后的权益纠纷。建立区、乡、村三级土地流转服务平台, 农民将需要流转的土地信息上报流转中心, 业主从流转中心查询信息, 农民土地资源进入市场, 促进了农村资源资产化, 为探索农村土地承包经营权抵押担保融资等奠定了基础。2012年, 土地流转733.33hm2, 利益分红3.5亿元。

二是促进了产业发展规模化。确权登记后, 农民通过土地流转服务平台放心将土地流转出去, 为农业由分散经营向规模经营转变、传统农业向现代农业转变提供了坚实基础。2012年, 全区投入现代农业建设资金3.8亿元, 加快推进全国现代农业示范区示范园建设, 大力发展高粱、蔬菜、龙眼等优势产业, 现已建成农业部蔬菜标准园2个、热带作物标准园2个, 万亩现代农业示范区7个, 优质有机酿酒高粱基地3个、种养生态循环万亩示范区3个、发展种植大户615户、实现规模经营2 200hm2, 单位亩产值提高785元, 全区建成蔬菜1.55万hm2、高粱5 000hm2、特色水果9 400hm2。江阳区已被命名为国家现代农业示范区、全省首批现代农业产业基地强县和第二轮现代农业建设重点县, 确权登记工作成为推动现代农业发展的“助推器”。

三是促进了农业生产组织化。通过确权登记, 规模流转成为趋势, 越来越多的社会组织投入农业生产管理。目前, 试点村通过网络、报刊、课堂等建立“政府、专合社、公司、大专院校+农户”的现代农业技能培训与信息服务, 形成了多元化、多层次的信息服务格局, 计算机网络、通讯、信息系统等现代信息技术逐步运用到农业生产中;建立了“公司+农户”、“专业合作社+农户”、“超市+农户”的生产组织形式;实行了“土地入股+保底分红”、“订单收购+按股分红”的利益联结机制;探索完善了以专合社为纽带, “大园区、小业主”等多种生产经营模式;探索出了政府、企业、银行、农户等多元投入机制, 基本形成了以规划为指导、以政策为保障、以投入为支撑的现代农业发展新格局。由江阳区政府出资400万元、泸州老窖集团出资600万元, 注册的泸州红高粱现代农业开发有限责任公司, 在项目区建立333.33hm2现代农业示范基地, 公司统一标准、统一种植、统一管理、统一收购的现代经营理念, 已成为全市组织化生产的样板。2012年, 全区拥有农民专业合作社117个, 其中国家级示范农民专合社1个、省级示范农民专合社11个, 全区组织化生产覆盖率达70%。