学校制度改革

学校制度改革（精选12篇）

学校制度改革 篇1

摘要：由于教育发展的需要,学校制度改革已成大势所趋。但是,学校制度改革面临着诸多的现实问题。而要真正促成改革,则必须倚赖于学校公共领域的扩展。若要实现此一目的,则需要从确立扩展限度等入手,以全面推进学校公共领域的现实构建。

关键词：公共领域,学校公共领域,学校制度改革

在当前的教育改革中,学校制度的改革无疑也应受到我们的关注和重视。 当我们思考学校制度改革此一问题时,我们要重点考虑的问题并不是改革是否能展开,而是改革进程一旦展开,改革是否能最大程度地顺利发展,改革的成果是否可以得到很好的保护乃至发扬。 在笔者看来,作为对上述问题的回应,学校公共领域的创生无疑是关键。

一、学校公共领域:内涵与特质

1.学校公共领域的内涵

要对公共领域的含义有深入理解,我们必须历史地看待此一问题。 在《 政治学》 开篇,亚里士多德就曾细致区分出城邦和家庭两大领域,家庭是一种生产后代和获得生活必需品的生活,城邦则是一种政治的生活。 而人在本性上,是趋向于政治生活的动物,即政治动物。[1]言下之意,人不仅应该生活在家庭中,更应该生活于城邦中,参与政治生活,而这实际上就是公共领域和私人领域区分的雏形。 作为亚里士多德思想的当代回应,阿伦特也区分了私人领域与公共领域。 在她看来,人的三种最基本的的活动是劳动、工作和行动。[2]而公共领域则是人的行动的条件和场所,是人之为人的存在条件。 人若脱离了公共领域,丧失了共同的行动,无疑将失去全部意义。[3]在此基础上,哈贝马斯通过历史地分析公共领域的形态演变,概括性地指出“ 资产阶级公共领域首先可以理解为一个由私人集合而成的公众的领域; 但私人随即就要求这一受上层控制的公共领域反对公共权力机关自身, 以便就基本上已经属于私人, 但仍然具有公共性质的商品交换和社会劳动领域中的一般交换规则等问题同公共权力机关展开讨论。 这种政治讨论手段, 即公开批判的确是史无前例,前所未有。 ”[4]言下之意,公共领域是我们社会生活的一部分,在其中,像公共意见这样的事物得以产生。 正是在此意义上,我们认为,学校公共领域是作为国家和政府代表机构的学校管理机构与私人之间的,面向学校中所有个体开放的公众的公共空间,在这一空间中, 公众可以就他们关心的公共事务进行协商对话、 批判等, 进而对学校生活的发展产生影响。

2.学校公共领域的特质

由上观之,学校公共领域并不简单,它必须是超越私人领域和公共权力的。例如:学生中的朋友群体体现着私己性的情感,故而其只属于私人领域。班级组织则是学校权力的制度设置, 也并不能作为公共领域的判断依据。由此,要全面理解学校公共领域的内涵,我们可以从以下几方面来认识。

第一,学校公共领域以守护理性为价值立场。正如哈贝马斯所说“: 理性体现在有教养的人共同使用知性合理交往过程当中, 由于任何一种统治关系都对它构成威胁, 因此它本身也需要保护, 以防表面化”。[5]由此,学校公共领域也应反对此一统治关系,而以守护理性为价值立场。

第二,学校公共领域以对话协商为运作方式。在学校公共领域中,与私人领域相区别,交往是平等、自由、非暴力的,强调以对话协商为运作方式。 而正是在这样的对话中,作为私人的人们来到了一起,形成了公众。[6]而在这一形成公共意见的对话协商过程中,其并不受来自经济领域和政治领域的强制。

第三,学校公共领域以全员参与为实践旨向。正如哈贝马斯所说, 公共领域原则上向社会生活中的所有公民开放。[7]学校公共领域当然也不例外,它开放地面向学校中的所有成员。当然,当私人成为公众后,必须暂时搁置私人利益和特性,全面参与到公共性事务中。

第四,学校公共领域以自发形成为发展过程。学校公共领域产生于开放而富有弹性的公共交往,是独立于公共权力之外而自发形成的, 因而其必然不是公共权力的代言人, 而是一群拥有理性能力的公众形成公共意见的所在。例如:某些学生对某一公共事务产生兴趣,就可以自发地形成一定的组织,开展活动。

二、学校公共领域:学校制度改革的可能依托

1.学校制度改革的前提阐析

随着教育改革进程的不断推进, 学校制度的改革受到越来越多的重视。但人并不是完美无缺的神,有着根深蒂固的人性弱点。因此,人为推动的学校制度改革总有着失败的可能。即便如此,这也并不应该成为我们放弃改革的缘由, 相反而应成为我们更加努力寻找改革成功基础的动力。在这里,我们将试图全面透析学校制度变革成功的可能基础。

第一,改革的实践参与基础。正如有学者所指出的,迄今中外教育改革实践反反复复表明,改革的社会基础越是广泛、越是坚实,改革成功的可能性也就越大,代价也就越小。[8]学校制度改革也不例外,它最终将落实于学校中的具体教育实践,体现于学生、教师、家长等方方面面的体认。 因此,改革需要各方的理解和支持。 而努力让学校中每一个体以各种形式参与到这一改革进程中来, 也才能让人们能够真正的理解和支持改革。

第二,改革的公众理性基础。学校制度的改革涉及到生活于其中的每一个体,因此,其成员对具体改革实践的理性认识、理解等,无疑决定着学校制度改革的合理发展和改革目标的达成。审思历史,我们不难发现,在法国大革命前夕,因为缺乏政治参与的经验,文人乃至文人煽动下的、同样缺乏政治参与经验的大众,对改革实践茫然无知,缺乏改革实践所必需的理性程度。 正如托克维尔所说“: 民众的想象抛弃了现实社会,沉湎于虚构社会”。[9]正因为此,法国革命才走入歧途,成为了人的自由的坟墓。 因此,为确证改革进程的合理推进,公众的理性基础需要夯实。

第三,改革的舆论监督基础。在学校制度改革的过程中,权力问题是我们不得不涉及的。因为学校制度的改革涉及到传统学校秩序的重构, 影响到方方面面的传统关系乃至利益, 没有权力的积极作用的发挥,诸如改革方案的提出、执行与评价等很难顺利地开展起来。但是基于对人性真实的深刻洞察,亚里士多德指出:“ 人们要是其权力足以攫取私利, 往往就不惜违反正义”。[10]言下之意,权力总是极其危险的,尤其对于没有监督的权力来说更是如此。 因此,为保证学校制度改革的合理推进, 我们势必应该积极推动舆论监督的发展。

第四,改革的价值共识基础。 可以说,任何一种改革必然要以一定的价值理念为基石,否则,很难想象,人会被认为是“ 理性的动物”。 那么,改革所依据的价值理念从何而来呢? 改革所面对的是学校生活中的每一个体,这些个体都是独一无二的价值实体,可能有着完全不同的价值理念, 尤其在这样一个价值多元的时代就更是如此了。因此,为保证学校制度改革的顺利推进, 我们应致力于使各方达成价值共识,即使不同的主体对诸如平等、自由等价值理念达成一种一致或接近一致的看法, 从而使改革不致因价值的冲突而失去依凭、陷入困境,而是能够全面兼及乃至实现公共的福祉。

2.学校公共领域创生的改革价值

正如上文所说, 学校制度改革的基础在于实践参与等四个方面,但反观当前的教育现实,这些基础往往是缺失的。为重建此些基础,我们应该诉诸学校公共领域的创生,其缘由可以从以下几方面来理解。

第一,推动实践参与基础的进步。通过历史的审思不难发现,在以往的学校制度改革进程中,其往往采用的是“ 自上而下”的形式,即学校制度的改革更多依据的是行政的指令, 较少当事人自发、 自主而为。 例如: 在当前学校教育中广泛存在的班主任制度,其根本上源自于俄国“ 班主任制度”,只是从中华人民共和国诞生初期开始,参照俄国经验建立的,其发展的过程基本上由行政主导,从初期的《 小学暂行规程( 草案)》 及《 中学暂行规程( 草案)》 ,到1979 年的 《 关于普通中学和小学班主任津贴试行办法( 草案)》 ,再到1988 年的《 小学班主任工作暂行规定( 试行)》 与《 中学班主任工作暂行规定( 试行)》 ,在行政权力的直接指导下, 经历了一个从初生到完善的过程,深深扎根于学校生活中。而当我们积极促进学校公共领域的发展,我们势必能为个体以讨论、协商等形式参与改革进程提供一个空间, 而不是仅仅作为无声的改革结果“ 消费者”出现,为学校制度改革造就更坚实的实践基础。

第二,强化公众理性基础的发展。正如上文所指出的,没有公众的理性作为基础,改革往往会被引入歧途。而这一理性基础的症结,在于公众对公共领域的参与。 因为,只有通过公共领域的参与,大众才能有机会在协商、辩论中明晰自身的利益,提升自身对改革的理性认识,抛却改革中的幼稚病,以一种理性的态度面对学校制度的改革。 但在我国长达几千年的封建社会中,都保持着“ 家国同构”“ 皇权至上”的社会格局。 在这样的境遇中,类似“ 焚书坑儒“” 文字狱”等形式的对民间舆论的打压不时发生。改革开放之后,我国的总体性体制逐步宽松,公共领域开始缓慢生长,一种更具有现代特征的社会结构逐步形成。在这一背景下,学校公共领域也有了生长的空间。若我们能积极推动它的发展, 势必能强化学校制度变革所需的公众理性基础的发展。

第三, 促进舆论监督基础的实现。 正如上文所说,学校制度改革依赖于权力的执行,而对权力的舆论监督则是权力合理运用的基础。但是,在当前的学校生活中,对权力的舆论监督往往是缺失的。具体而言,由于缺乏必要的保障机制,公众往往无法进行舆论监督。而当公众推动了合理的舆论监督,甚至还会因此遭受到打击报复。在笔者参与的某次调研中,就曾发现过类似的案例。某校在制度改革的过程中,出台了一些新规定,如校长办公室、主任办公室的电脑联网,而教师办公室的电脑一律不联网;教师每天要在考勤表上签到,中午不得离校,而校长、主任因工作需要可以外出,等等。[11]这种因人而设的制度难免会让普通教师觉得这些规定只是用来约束他们的,而由于缺乏必要的舆论监督机制, 他们的质疑往往只能停留于个人的“ 抱怨”,不能形成舆论监督的强大力量, 以致阻滞了学校制度变革的更好发展。 由此,当我们积极推进学校公共领域的发展时,我们势必就会在学校中培育一个强大的公共舆论空间,从而为对公共问题的协商乃至由此而生的舆论监督打下坚实的基础。

第四,保证价值共识基础的落实。在以往的学校制度改革实践中,我们往往也会重视“ 价值共识”,即强调改革过程中的价值统一。 这种以“ 价值统一”取代“ 价值共识”的趋向根植于1949 年后的历史发展现实。正如有学者所指出的,中华人民共和国建立之后“, 科学的” 马克思主义更成为指导中国建设和发展的核心思想。依马克思,价值多元是经济生产方式转变的后果,对于价值多元的情况,作为先进阶级的无产阶级的价值理念应占据支配地位。[12]在此境遇中, 发生于国家之中的学校制度变革自然难以恢复到“ 价值———意义”的一神状态。因此,在学校制度的改革过程中, 我们往往就会借助于意识形态的灌输与渗透的方式,单向地、强制地来实现价值统一。 其不仅不能保障公众参与改革的积极性和自觉性,还会使改革侵犯到公共的福祉。

3.学校公共领域的现实构建

第一,确立扩展限度。人的生活不仅包括公共领域,也包括私人领域。 无论对谁来说,私人领域都不是可有可无的,而是至关重要的。 正如阿伦特所说:“ 有许多东西无法经受在公共场合中他人始终在场而带来的喧闹、刺眼光芒;这样,只有那些被认为与公共领域相关的,值得被看和值得被听的东西,才是公共领域能够允许的东西, 从而与它无关的东西就自动变成了一个私人的事情”。[13]言下之意,人的生活不能仅仅依赖公共领域的参与, 对人来说许多至关重要的东西都只有在公共领域之外才能幸存下来,例如:经历公共领域中讨论、对话的喧嚣之后,我们需要一个私人的空间冷静、沉淀,从而更好地把握自己,不为世俗所裹挟。 因此,学校公共领域的扩展应以私人领域为限, 尤其对于发展中的学生更是如此。 阿伦特就很担忧公共领域的强光会伤害到未成年的儿童。

第二,构建制度保障。学校公共领域涉及到其中每一个人,是公众共同参与的。由于人与人之间总是有着巨大的差异,而人性并不能被寄予过高的期待,因此其中的制度存在是十分必要的。 它的目的并不是要去全面控制个体的生活, 而是旨在提升个体的福祉。 因为,排除了制度的规训,人的生活将陷入无以复加的混乱之中。 正如康德所说“: 未受培养的人是生蛮的,未受规训的人是野性的。耽误规训是比耽误培养更糟糕的事情, 因为培养的疏忽还可以后来弥补,但野性却无法去除,规训中的过失是无法补救的”。[14]在这样的情境中,公共福祉的提升就只是一种奢望。只有确立学校公共领域的制度保障,个体乃至公共的福祉才能得到真切的保障。

第三,夯实组织基础。学校公共领域的展开总是倚赖于一定的组织,如各类的学生社团、教师的教研小组等,它们是学校成员自发形成的,旨在就他们所共同关心的公共问题展开对话。 但在当前的学校生活中,此类组织往往是非常匮乏的。 即使存在,由于行政权力的过度干涉,其自主性也是非常成问题的,并不能体现出公共领域的应有本性。因此,学校应在制度、指导、经费、场地等方面予以支持,积极引导学生乃至教师自主地、积极地发展各类公共组织,这对于个体乃至学校的发展都是非常有益的。例如:在尼采的中学时代, 他就与同学成立过由少数同学组成的小团体, 目的是为大家在文学艺术方面的创作爱好寻求一种稳固的、有约束力的组织形式。[15]尼采后来感慨道“: 我们觉得, 我们应该无比感谢那个特别的小团体。……在它的氛围中,我们把我们的中学也只当做服务于我们的一般教育努力的个别手段”。[16]

第四,推动活动开展。构建了一定的公共性的组织,组织引导下的活动当然也是不可或缺的。 否则,没有活动,成员之间将很难发生具体的联系,组织将因缺乏活力而凋零, 学校公共领域的存在和发展势必将受到影响。因此,为促进学校公共领域的顺利推进,活动应该得到我们的全面重视,如辩论活动、服务学习活动等。 事实上,在英国,高中阶段就异常强调各种具有公共性质的活动的开展, 比较典型的有慈善活动、辩论活动、环境保护活动、高年级学生与低年级学生的结对学习活动,等等。[17]在美国“, 服务学习” 活动在20 世纪80 年代末受到越来越多的重视。1989 年的布什政府、1993 年的克林顿政府、2002年的小布什政府都先后以法案等形式强调服务学习活动的重要性, 鼓励和支持各个学校开展服务学习活动。 显然,我们应吸收诸如此类的先进经验,切实推进各类公共性质的活动, 为学校公共领域的健康发展提供有力的保障。

学校制度改革 篇2

改革开放以来，我国教育随着社会的发展而不断改革，其中最重要的就是与教育制度密切相关的教育体制改革。

1999年1月13日国务院批准的《面向21世纪教育振兴行动计划》，是在《中国教育改革和发展纲要》的基础上提出的跨世纪教育改革和发展的施工蓝图。

根据我国教育改革的实际情况，我国现行学制还需要继续改革，以适应社会发展对教育的要求。

（一）适度发展学前教育

（二）完全普及义务教育

义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。

（三）继续调整中等教育结构

学校制度改革 篇3

关键词 科学发展观 考试制度 改革 高等学校

中图分类号：G658.3文献标识码：A文章编号：1002-7661（2011）09-0001-02

高等学校考试制度的改革，是落实科学发展观的必然要求，也是提升教育教学质量、促进高等学校内涵发展的重要途径。但是我国大学生经过应试教育后，继续接受应试教育的培养，从而限制了知识在主体接受过程中的运用、创造、更新和发展，这是制约我国大学生素质提高和创新能力关键所在，完全背离了科学发展观的要求。

一、推进高等学校考试制度的改革，树立以人为本的原则

科学发展观的本质和核心是以人为本，其目标是人的全面发展。推进高校课程考试制度的改革，就是要树立以人为本的考试理念，以培养挑战性人才为目标，着眼于素质提高和创新能力的培养，实现社会文明良性发展的人的知识潜能的有效发挥。因此，适应科学发展观的课程考试，不是书本或课程知识简单的再现，也不是局限于对现有知识的简单理解。

但是在我国实施的教育思想、教育体系是以教师为主体的灌输式教学模式和主导型考试体系，特别强调知识的继承性、系统性和完整性，让学生很快具备厚实的基础知识。虽然不同程度地实行了学分制，但传统教育教学模式仍然普遍存在，课程考试体系依然陈旧，没有适时而变，背离了经济全球化对人才素质的要求，不是科学的发展，背离了以人为本的原则，成为创新性人才培养的阻力。理解记忆是培养创新性人才的前提，是课程考试目的的初始层次。如果学生在学习知识的过程中，能对现有的知识提出质疑，发表自己的见解，并独创性地运用新的知识，解决现实问题，才是课程考试的目的的更高层。因此高校课程考试改革，必须培养学生的分析能力，问题意识和批判精神为价值取向，树立以人为本的考试理念，做为高校考试改革和教学体制改革的有效切入点，其根本是对应试教育的彻底否定。

二、高校考试制度改革的必要性

高校推行考试制度改革是教学体制改革的必然要求。未来社会竞争的成败取决于人才的竞争。高校做为培养高级复合型人才的培训基地也就成了这种竞争的关键。所以如何才能培养出适应社会需要的高级复合型人才是高校必须解决的一个问题。因此只有在进行教学体制改革的同时侧面地推行考试制度的改革，才能确保高素质的人才培养效果。

传统的考试制度常见问题表现在：

（一）考试内容局限性强。一般以统一的课程或教材为基础考试。命题原则和方法简单，结果导致教师在课程上采用满堂灌、填鸭式的教学方法，照本宣科，给教师拓展教学内容结合教学进度引入自己的科研成果或介绍学科前沿的和发展动态带来困难，学生只能被动地学习，死记硬背，质疑能力差，抹杀了学生的创造力。

（二）过分夸大考试的功能和作用，负面强调考试的结果和评判。标准型、规范性的试卷只能从一定程度上评价学生的学习成绩，对学生的品德、智能、个性等方面的水平，没有考核能力。由于传统考试制度以考试成绩一刀切来评价一个学生的好坏，一考定终身，这样的结果，必然是学校、学生乃至整个社会以牺牲素质教育为代价，把以知识为中心的教育推向极端，形成所谓负面追求及格率的应试教育，这种考试制度带来了多种负面的效应，作弊就是其中一个，学生为了应付考试发明了许多作弊方式，带纸条，抄袭别人答案，替考。更有甚者还专门制作作弊工具，要以此挑战不及格的考试模式，这更引人深思。

考试成绩与奖金挂钩，与评优挂钩，加剧了学生功利化倾向，低层次上满足了学生虚荣心理。

一般高校课程考试都集中在学期末进行，并且拖延时间较长，使学生平时不学，只要短时间的集中复习就能应付，甚至得高分，这在某种程度上打消了学生平时认真学习的积极性，助长了一些学生的投机行为。

（三）影响学生个性发展。在当前考试制度导向作用下，学生只注重考试科目的学习和分数，而不注重其他知识的积累和能力素质的培养，也不注重自身品德修养的提高和个性的发展。把上课死背书本知识作为学习任务，应付考试作为学习的目的，而忽略了利用更多的时间去涉猎更多的知识，去看与专业相关的书刊，去做自己感兴趣的事情。

三、新型考试制度的改革途径——共四个方面创新

1.从提高人才培养水平出发，树立科学的考试理念

科学的考试观念要从人才培养目标出发，着重强调人才培养效果。转变传统的应试教育模式。改变伪科学的适应人才培养需要的素质教育模式，让学生树立考试并不是标志着一门学科，或一个阶段学习的结束，而是对上一个阶段学习效果的一种互动式总结的观念。同时要科学地创建考试管理机制，充分发挥考试本身的权威性、公平性、公认性原则，以确保人才培养的效果。以提高人才培养质量为目标，明确考试目的。考试的根本目的在于检验学生水平，教师的教育能力，学校的培养水平，是检验人才培养质量的手段，而传统的考试制度更是片面侧重于考，教育成了考试的附属，严重地偏离了人才培养的教育轨道。所以考试改革，必须 要明确其为教学服务的原则，考试目标要与教学目标相一致。考试目标应以教学目标所规定的知识能力的要求为出发点和归宿，在教学活动中，对教学过程进行质量监控，通过考试诊断教学中存在的问题，反馈教学信息，检测教学效果。

2.根据专业课程特点，不断丰富考试形式

目前一般高校的考试形式还以单一的书面考试为主，在考试的评价上过分依赖考试成绩，不能够全面考察学生的真实水平和实际能力，不能够全面反映学生的综合素质。要解决好这一问题，必须从改革考试形式入手，采取多种考试形式相结合的措施，将单一的考试方式向多元化方式转变。

根据不同学科的特点，可以选择多种不同的考试形式。如：理科可以笔试和实验环节的考试结合起来；文科可以把笔试与论文、口试、作品、设计、调查报告等形式结合起来。

不同的课程可以选择不同的考试形式。如：比较重要的基础课、专业课可以采取闭卷和一页纸开卷的考试形式，通过强化学生记忆或强化学生的归纳与综合能力，更扎实地掌握专业知识。

对于某些选修课，即使是同一专业，甚至同一班级的学生也应允许学生根据其学习的侧重点的差异，追求的发展目标的差异等选择不同的考试形式。如：有的学生将来从事文案工作和研究生工作。可以选择论文形式进行考试，有的学生需要提高自己的社会交往能力，可以选择口试形式，有的学生侧重于全面掌握该门课的知识体系，可以选择开卷形式。当然这样会给老师命题带来一定的难度，但是假如我们的任课教师能够对所任课程整理成一套包括笔试、口试、论文等多种形式的试题库，形成智能化题库，这个问题还是可以解决的。这样既能体现个性化教育和素质教育的要求，同时也符合以学生为本的教学理念。

3.改变一次性考试方式将考试分阶段进行

教学是动态持续过程。考试作为教育教学质量的评价手段，要达到客观评价的目的，其评价活动就必须贯穿整个教学过程中。在进行专业课程的教学中可以在每个章节结束后布置考题，要求学生在一定时间内以小论文的形式完成。在课程结束后出若干个综合题，有学生自主选择或以开卷形式考试。教师在学生完成章节小论文后，安排论文回顾，总结学生答题情况，对学生在论文中反映出的问题做解答或者学生开展讨论，鼓励创新，有意识地培养学生独立思考、综合分析及解决问题的能力。学生通过小论文的形式理清概念，逐步消化所学的知识，学会查询资料，增强实际写作能力，同时不再以一次性考试决定成绩，减轻了学生考试压力，最终将考试变成实现自我价值、体现自我价值的体验。

4.根据学科特点，合理配置考试内容

考试内容要从培养学生的实际水平和能力出发，重点突出学科的特点，变学生死记硬背式的被动学习为以灵活掌握知识为目的的自主学习。如以案例分析的方式出题或以结合实际讨论等方式出题，都会受到良好的效果。使学生的理解能力、理论联系实际的能力、分析问题与解决问题的能力以及综合能力都能得到良好的锻炼和提高，真正发挥了考试的实际作用，达到了提高学生实际水平和能力的效果。

综上所述，考试制度改革是推动人才培养质量提高的重要手段，关系到高校教育体制改革的成败，推动考试制度改革必需经常性地开展深入的调查研究，既要解决思想开拓创新，又要科学分析、实事求是不断修改和完善各种考试有关的制度规定；推进考试改革的健康发展，通过考试改革切实提高人才培养质量，真正达到教、学、考的和谐统一。

参考文献

[1]姜艳萍.高校考试制度问题探析[J].黑龙江教育，2008，（7）.

[2]李剑.高校课程考试改革 如何落实科学发展观[J].当代教育论坛，2008，（11）.

[3]郭思棉.浅析高校考试制度的改革[J].科技信息，2009，（8）.

学校制度改革 篇4

1 传统考试制度存在的问题

1.1 考试内容不全面

我校2006年之前考试题型为名词解释、填空题、判断题、选择题、问答题等, 每套试题总分100分 (名词解释5个、每题3分, 填空题20个、每空1分, 判断题10个、每题1分, 选择题25个、每题1分, 问答题5个、每题6分) 。这种考试题型在我校试用多年, 经分析存在不少问题, 主要表现在:考试内容偏重知识记忆且局限在教材某些章节和课堂笔记以及教师划定重点范围方面, 而对学生的综合素质、创新能力考核不足, 以致学生上课记笔记、课后抄笔记、考试背笔记、考后全忘记。而且这种考试模式不能使学生顺利通过各种资格考试。另外, 考试题型不合理, 名词解释、填空题、问答题等题所占比重过大, 而综合试题所占比重太少, 不利于学生能力的提高。

1.2 试卷命题不规范

我们通过3年的考试试卷分析发现, 有些课程由于任课教师忙于其他工作, 投入到教学的精力和时间不足, 没有认真按照教学大纲要求进行授课, 且为了避免学生成绩太差, 影响自身教学质量评定, 所以在命题方面出现了降低标准、缩小考试范围的情况, 使考试形同虚设, 考试内容与教学大纲脱节, 严重影响了学生学习水平的提高。另外, 还有些教师命题时试题深度、广度不够, 主观随意性较大, 不能反映学生的真实学习水平, 导致学生失去学习兴趣, 也使考试失去了应有的作用。因此, 要规范考试工作管理体系, 达到以考促教、以考促学的目的。

1.3 阅卷标准不统一

考试是促进学生学习和改进教学手段的重要环节。然而由于名词解释、问答题等题型主观性强, 评分标准难以统一, 所以在阅卷过程中出现给分不均现象, 导致成绩不能反映学生的真实学习水平。这种考试形式, 容易挫伤学生学习积极性, 同时也不利于教师教学水平的提高。因此, 要科学化地进行考试制度改革, 以促进教学质量的提高。

2 考试制度改革措施

2.1 题型改革

改原题型中的名词解释、填空题、判断题、问答题为选择题, 即单选题、双选题、多选题, 备选答案4~5个。

2.2 试题量

周学时为2学时的课程, 其试卷出题量不得少于200道;周学时为4~5学时的课程, 其试卷出题量不得少于400道;周学时为6~8学时的课程, 其试卷出题量不得少于500道。

2.3 出题要求

由教研室组长负责本组各门课程的出题安排, 每门课程按任课教师数分章节出。出题面要广, 要覆盖教材全部内容, 不分重点、难点、熟悉、了解;试题不能前后重复;每道题的备选答案必须准确, 且必须是唯一答案;每套题必须附标准答案。试题经教研组讨论后汇总, 并附出题审核表, 经教研室组长签字、教务科长签字后交考试中心审核, 并存入计算机备用。

2.4 考试方法

每学期进行期中和期末2次考试, 学生按考号入座, 单人单桌, 采用答题卡答题。考试时学生只准带钢笔、圆珠笔、2B铅笔、橡皮、涂卡尺, 不准带书或其他与考试有关的纸张和物品。考试中心负责从计算机题库中随机组题, 包括理论考试和实践考试2部分, 实践考试分为实验室考试和课堂提问, 考试中心安排实践指导教师具体实施。

2.5 阅卷

改教师卷阅为考试中心的计算机阅卷, 成绩单由计算机合成打印。

2.6 成绩的组成及管理

学生成绩为理论成绩与实践成绩之和, 其中理论成绩70分, 实践成绩30分 (实践操作20分, 课堂提问10分) , 总分100分。成绩单一式5份, 考试中心盖章后有效, 即教务科、学生科、教研室、考试中心、班级各一份。

2.7 题库的适用范围

本题库适用于我校中专 (护理、口腔、影像、药剂、检验等专业) 、大专 (护理、临床医学、影像等专业) 的全部医学课程。

2.8 补考

每学期第一周周末由考试中心安排学生补考, 考试为单人单桌, 补考成绩为补考理论成绩和期末实践成绩之和。

考试制度改革关系学校人才培养质量。所以要不断完善考试制度, 充分发挥考试的指挥棒作用, 以培养出会学习、能思考、具有创新能力的人才, 真正达到教、学、考三者的和谐统一。为进一步改革考试制度, 必须深入调查研究, 既要解放思想, 又要科学分析、实事求是, 尤其要严肃考风、考纪。同时重点抓好命题、制卷、监考、阅卷等环节。

关键词：中等卫生职业学校,考试制度,改革措施

参考文献

学校制度改革 篇5

学校制度管理是使学校各项工作纳入科学规范的轨道，实现学校管理工作的良性循环，从而提高办学效益，促进教师和学生的全面发展，构建有效的制度管理机制。学校制度管理既包括相对稳定的规章制度和工作规程的建立，又包括这些规章制度能够全面实施，确保学校各项工作正常有序运转的管理机制。

我校是一所初级中学，在多年的办学历程中，始终突出质量为本、管理立校方针，不断创新学校内部管理机制，尤其在学校制度管理上，坚持制度建设和机制创新，推动了学校各项工作的发展。

一、激励约束——学校制度管理的意义重大

学校的管理离不开制度，要加强学校制度管理，而首要的是正确认识以激励和约束为主的学校制度管理的意义和作用。

1.学校制度管理是建立正常学习和工作秩序的基本保证。

学校要把每一个成员的智慧和力量充分发挥并最优化地组织起来，就必须有一整套规章制度，使学校一切工作和所有师生员工有章可循、有矩可蹈。我们学校在多年的教育实践中积淀了一系列这样的制度，如目标管理制度、教学管理制度、考核评价制度、分配奖励制度、教育科研制度、师资队伍建设制度、学生管理制度、行政管理制度、财务管理制度、后勤保障制度等等。实践证明，学校制度的完善和有效实施，形成了良好的运行秩序，有效地奠定了其他学校工作的基础。

2.学校制度管理是调动师生员工积极性的有效途径。

只有每一位师生员工的积极性、主动性和创造性都得到了充分发挥，并形成了一种集体教育力量时，学校办学效益才能提高。我们在管理中建立起了符合教育规律、符合现代管理理念的行为规范和规章制度，使全体师生员工知道应该做什么、不应该做什么和应该怎样做、不该怎样做，以及对整个学校工作具有什么意义和作用。这样，就能把全校师生员工的工作积极性充分地调动起来，成为推动学校工作不断前进的巨大动力。

3.学校制度管理是形成优良校园文化的基础。

健康向上的校园文化是办好学校的重要条件，也是学校特色的重要标志。学校制度管理要求师生员工按章办事，行为有所规范，并在日积月累、反复实践的过程中，形成一种良好的风气和优良的学习、工作习惯，促进制度文明，进而形成一种独特的校园文化，在有形无形间奠定学校发展的深厚底蕴。

二、全面协调——构建学校制度管理体系

学校是个多种教育因素集成的复合体，制度管理涉及到方方面面，在建立和实施制度时，应该以系统论为支撑，形成制度管理体系。多年来，我们正确处理整体与部分、结构与功能的正确关系，在学校行政管理、教育教学、后勤保障等各领域建立了全面、系统、协调的制度管理体系，有效地提高了学校管理效益和教育质量。

1.以质量为核心，形成和实施全面质量管理制度。

制度管理的最终目标是提高学校管理效益和教育质量，我们以实施学校全面质量管理为核心，实施和完善全面、协调的学校质量管理制度。在学校质量管理的点、线、面上，从学校规划策略、发展目标确立、工作计划制定、考评督办检查以及奖励惩罚等都形成了一整套系统、全面、协调的管理制度，建立了“全员、全面、全过程”的“三全”管理机制，使学校制度管理在一个完备的系统中良性运行。

2.以发展为目标，形成教师专业化发展制度。

在队伍建设上，我们形成了以教师专业化发展为目标、以校本培训为依托的制度化机制，着重建设三个队伍：建立“新教师帮教制度”，培养新教师尽快成为合格的教师；建立“骨干教师培养制度”，培养教学拔尖人才；建立“名教师选拔制度”，培养教育能手。三个专业化制度是教师成长和发展的阶梯，使不同年龄段的每位教师都能找到自己的坐标，都有实现自我和超越自我的机会，促进教师的专业化和教师队伍建设的可持续发展。

3.以激励为导向，形成和实施教职工奖励分配制度。

在分配机制上向初三年级倾斜，设立和不断完善“教学质量”奖，以中考培养质量确定不同的奖励标准，拉开差距，好的重奖，不好的不奖甚至罚，有效地调动了教师的工作热情和积极性。同时，我们形成了学校先、优、模评选奖励制度，每年评选“优秀班主任”、“教学能手”、“教科研先进个人”、“服务育人先进个人”，学校进行通报嘉奖，充分发挥了奖励机制的导向激励作用。 4.以校本为基础，形成校本教研制度。

我校的科研工作遵循“以改革为中心，以解决问题为目的，以课题研究为形式”的指导思想，建立了立足校本的教育科研制度。学校制定了包括理论学习、新课程研修、课题研究、考核评价等一系列教育科研制度。尤其是校本研修逐步走向制度化，以学科教研组、备课组为单位，每个学科教研组每周活动一次，备课组每周活动一次，有效推动了校本教研的进行。

5.以成长为指引，形成和实施学生教育制度。

我们按照制度管理要求，不断加强德育工作，注重德育的`主动性、针对性、实效性，逐步形成了学生的文明行为养成和守纪教育、培育民族精神教育、拓展学生个性发展教育和心理健康教育、学生的实践能力和创新精神教育等各项德育制度；大力开展丰富多彩的文体活动，建立了每年举办“艺术活动”、“春秋季体育运动会”等大型文体活动制度，每周的升旗仪式、国旗下演讲等活动都纳入了制度化管理，使德育工作开展得有条不紊、有声有色。

6.以规范为坐标，形成和实施教学管理制度。

在教学常规管理制度上，我们按照备课、上课、作业、辅导、考试、评价等教学环节，制定了“教学常规检查制度”和“教师业务考评制度”，使教师在每个教学环节都遵循必要的规程，促进整个教学环节始终在一个良性轨道运行，保障了学校常规教学秩序。

三、以人为本——实现学校制度管理的与时俱进

教育的根本目标是促进人的发展，建立“以人为本”的管理机制，这应该成为今天学校制度管理改革与创新的基本走向。随着教育改革的不断发展，学校教育走向人本和建立校本管理、现代学校管理制度理念的深入，传统的学校制度管理应在内涵、方法、途径的不断改革和创新中赋以新的内涵。我们在近年的实践中，力图建立“以人为本”的制度管理，突破传统制度清规戒律式的规范功能，让制度管理与时俱进，赋予制度管理以人性化、人文性，最终达到“发展人”的目的，从而全面推进素质教育。

新课程的改革，在诸多领域推动着学校管理的内在变化，学校制度管理也要随着新课改的推进而改变。在课程管理上，我们按照新课程的要求建立了新课程上课制度、综合实践课程推进制度、以校为本的科研制度、以学生发展为本的学生教育管理制度等，为新课程改革的深入做好了制度上的铺垫。此外，在教学制度的改革上，我们改变了过去一些与新课程不适应的旧有制度，着重建立了提高教师专业化素质制度、教师角色转变制度、改变学生学习方法制度、培养学生实践能力和创新精神制度、推进信息技术与课程整合制度等等。

我们尝试了教学质量评价制度上的创新。对教学质量和教师的评价，多数学校往往仅以高中升学率来评价教学质量和教师教学成绩。其弊端在于与素质教育的内涵相背，使学校无法摆脱片面追求升学率的纠缠，也难以客观公正地评价学生的发展和教师的工作成果。但作为衡量办学成果的重要标尺，教学质量又不能不评价。依据素质教育的要求和新的课程改革精神，我们进行了教学质量评价制度的改革与创新。

我校在教学质量评价上使用了“高中生、高职生培养率”的概念，建立了以“培养率”为坐标的教学质量评价制度。具体做法是客观定位学生入学时的状况作为基数，经过三年培养，以每名学生的提高幅度作为最终评价结果，作为对教师的工作成果进行定位和奖励的依据。这种动态的、发展的评价制度实施，形成了一种以学生成长为本、以学生发展为本的正确导向，促进了教师“面向全体学生、不放弃任何一名学生”观念的形成，在教学中面向全体、因材施教，使每个学生都得到提高，从而推动了学校教学质量的提高，使我校的教学质量有了稳步的上升。

日本学校午餐改革 篇6

现在，在日本的千代小学，午饭菜单是味噌汤､炸透的豆腐､海带､烤鸡肉､6种蔬菜的炒菜，以及一碗米饭､一盒牛奶和新鲜的奇异果。食物盛在漂亮的强化陶瓷餐具内。学校的厨房一尘不染，装备齐全，午餐由5位厨师烹制。

学校的告示板上也贴着一份相同的菜单，基本是日本大众口味：米饭､多种汤､肉或鱼，每顿午餐至少5种时令蔬菜，每餐都有鲜牛奶。学校教育学生将空牛奶盒展平，然后将其回收。菜单上显示了全部营养成分，并按照蛋白质､能量或维生素来源进行分类，还列出卡路里和蛋白质含量。

日本学校午餐的真正历史始于二战后的1946年，当时东京和两个临近辖区开始为营养不良的学生提供午餐。日本其他地区则于1947年开始实行。1960年，日本学校午餐研究与改革协会成立，以便达到1962年政府宪章规定的"研究､改善和协助提供全国的学校饮食，从而促进学生的健康并宣传营养知识"。

学校制度改革 篇7

关键词：高校会计制度,改革,必要性

1 高校会计制度造成会计信息失真的原因分析

制定和实施《高等学校会计制度》是为了适应我国社会主义市场经济体制和高等学校各项事业发展的需要, 规范高等学校会计核算, 保证会计信息质量。会计信息质量特征有很多, 最重要、最关键的是可靠性和相关性, 但随着高校办学环境的变化, 制度中的某些规定已背离了会计信息质量要求, 无法继续贯彻下去, 高校的会计核算只会离会计目标越来越远, 会计核算的意义受到质疑, 分析如下。

1.1 国家对高等学校的基本建设投资的会计核算, 按照国家有关规定办理

这个规定使得有基建投资的高等学校同时成为两个会计主体, 需要同时开设两个账套进行会计核算, 基建业务遵循《国有建设单位会计制度》进行核算, 反映学校基本建设投资的资金运动过程。非基建业务遵循《高等学校会计制度》, 反映高校的科学事业活动资金运动。这使得无论哪一会计主体均不能全面反映单位全部资金运动的全貌。

1.2 高等学校会计核算一般采用收付实现制, 但经营性收支业务的核算采用权责发生制

《高等学校会计制度》同时执行两种会计核算基础, 制定初衷是希望两种核算基础相辅相成, 更为准确地反映会计事项, 但实务核算结果却并非如此。一是由于两种业务相互交叉, 比如同一项目一个阶段是经营活动, 另一阶段又变成事业活动, 下阶段又回到经营活动, 这种情况极有可能导致“事业支出”和“经营支出”串户, 由此引发一系列会计科目核算不准确, 影响会计信息质量。二是作为主要核算基础的收付实现制天生不足。我们知道收付实现制要求以实际收到或支付现金作为确认收入和费用的依据, 由于高校学费收取是一次收取一年的, 而与它相对的教育成本的支出是当年的九月一日至次年的八月三十一日, 收付实现制使得高校的收入与其费用核算不相配比, 不能正确计算各期损益。虽然高校不以盈利为目的, 但并不意味着不需要进行成本费用核算、不需要了解高校的办学成本。三是降低了会计报告的相关性和可比性。会计核算的最终目标是生成会计报告, 提供给相关人使用, 而高校同一决算报告, 有的项目数据以收付实现制为基础, 有的项目数据以权责发生制为基础, 不便于相关者理解和使用。

1.3 高等学校应按本制度的规定设置和使用会计科目, 不可减少或合并会计科目

《高等学校会计制度》规定了高校的会计科目和各个科目的核算范围、使用说明。高校会计要素分为资产、负债、净资产、收入、支出五个要素。我们知道会计科目是对会计要素进一步分类的项目, 它规定了账户的核算内容, 单位的所有经济业务的核算最终落实在具体的账户上。高校会计科目设置不尽合理, 主要表现在:一是资产类科目中无固定资产备抵调整账户。固定资产在高校资产中占有较高比例, 随着高校办学规模扩大, 固定资产投资将急剧增加, 真实反映固定资产价值变得越来越迫切。所谓真实当然要符合实际, 固定资产的实际是随着时间的推移发生着实体性贬值、功能性贬值和经济性贬值, 而高校的固定资产核算却始终停留在最初的原始价值, 会计核算已明显脱离实际, 单位资产情况严重失真;二是负债类科目借入款项核算范围过大。高校的借入款项混淆了长期借款和短期借款, 但它们却是评价单位的长、短期偿债能力、进而揭示单位财务风险的重要依据。三是专用基金核算失控。高校专用基金包括修购基金、职工福利基金、学生奖贷基金、勤工助学基金、住房基金、留本基金。但各类专用基金的计提并没有强制性规定, 提与不提单位决定, 这样专用基金便成为单位操纵结余的工具, 不利于客观评价单位财务状况。

1.4 高等学校会计报表是反映高等学校财务状况和收支情况的书面文件, 是财政部门和上级单位了解情况、掌握政策、指导高等学校预算执行工作的重要资料, 也是编制下年度高等学校财务收支计划的基础

《高等学校会计制度》对会计报表的解释明确其报表相关人是财政部门和上级单位。该制度于1998年1月1日由财政部颁布实施, 至今已有11年。在这期间, 高校的办学目标在变、办学环境在变, 业务活动范围在扩大, 高校财务信息相关者已不再局限于财政部门和上级单位, 越来越多的相关人如银行、企业、捐赠者等诸多方面成为高校财务信息的需求者。那么, 专门为财政部门和上级单位信息需求量身定做的会计报告当然无法满足更多需求者的需要。

2 改革高校会计制度是保证国家相关政策顺利实施的必然要求

2.1 高等教育教育体制改革

《中国教育改革和发展纲要》指出高等学校逐步建立政府宏观管理、学校面向社会自主办学的体制。改革和完善教育投资体制, 增加教育经费。大力发展校办产业和社会服务, 鼓励和提倡厂矿企业、事业单位、社会团体和个人捐资助学。

2.2 财政体制改革

为规范预算、强化预算监督, 财政部自2007年全面实施政府收支分类改革。改革后的政府收支分类体系由“收入分类”、“支出功能分类”、“支出经济分类”三部分构成, 其中支出经济分类与会计科目设置关系密切。作为收支分类的配套改革措施, 财政部提出“要对现行制度进行清理, 及时修改行政事业单位财务制度以及税收、国库、财政总预算、行政事业单位会计制度。”高校是作为我国预算会计的重要组成部分, 其会计核算执行的《高等学校会计制度》, 作为特殊行业的事业单位会计制度必然要进行改革[2]。

3 改革高等学校会计制度是高等教育国际化趋势的必然要求

在世界经济一体化和会计国际化的浪潮中, 我国高校会计制度改革势在必行。我国2001年加入世贸组织, 对高等教育作出了对外开放的承诺, 中外合资办学、合作办学模式开始出现, 进一步推进高等教育国际化趋势, 必须清除中外双方沟通障碍, 其中需要尽快解决的就是会计信息缺乏可比性。我国高校的会计核算基础主要是收付实现制, 而国外大多采用的是权责发生制或修正的权责发生制。所以, 随着教育市场的对外开放与国际交流的加深, 高校会计制度的国际间协调已经有了客观需求。

4 改革高校会计制度是高校发展的必然

4.1 高校会计报告相关人增加

由于高校资金来源多元化, 其债权人、投资者、政府部门等都成为高校会计报告的现实使用者, 但按现行高校会计制度编制的决算报表无须对非财政和上级单位披露和报告。

4.2 高校会计报告强调有用性

高校目前的决算报表包括资产负债表、收入支出表、支出明细表, 绝大多数是反映收入和支出情况的, 重复性内容很多。对于高校极为普遍的学生欠费问题, 高校举债的债务利息问题, 报告上无处可见。投资者、债权人、捐赠者需要了解的信息无法获取, 计算出的财务比率失真。

4.3 高校成本核算要求迫切

高等教育已从精英教育步入大众化教育, 一方面国家财政资金供给相对越来越少, 学生个人缴费及其它来源所占比重越来越多;另一方面学校各项开支费用越来越高, 教师工资水平提高和教学条件改善都要求学校必须十分关注财务工作, 成本核算工作十分必要, 但目前的收付实现制会计核算基础根本无法科学地进行成本核算。

显而易见, 《高等学校会计制度 (试行) 》已然不适应高校日益复杂的经济环境。改革高等学校会计制度是高校科技工作落实科学发展观, 实现高校会计科学发展、促进高校全面协调可持续发展的必然要求。

参考文献

[1]财政部.高等学校会计制度 (试行) [Z].1998.

学校制度改革 篇8

我认为目前的课堂教学改革中出现了上述困境,主要原因是,制度支撑的缺位。不少学校的课堂教学改革表面模仿重于深度探究,认为“课改”就是“改课”,课堂知识点的盲目整合导致课堂行为的“思想迷失”:缺乏核心素养的价值追求,没有思想支撑的课堂行为,缺少优秀课堂传统的延续。课堂改革往往因为缺乏多方面的支撑而变得急功近利,制度建设的缺位削弱了课堂教学的改革活力,导致课堂教学及其改革出现了胶着状态。要深入推进课程改革,需要深入挖掘课堂教学的价值所在,确立基于核心素养的课堂教学的学校制度。只有学校的制度建设到位了,才能在知识型课堂、能力型课堂的基础上,推进现有课堂向素养型课堂迈进,促进课堂教学及其改革向新的阶段发展。

在学校规范办学的大背景下,一个学校课堂改革的成功,绝不仅仅是一个校长,或者某一个人靠一己之力所能做到的。它必然会通过制度建设来构建一整套涵盖教学、科研、管理等方方面面的有效措施,严谨有序的推动课改目标的实现。制度建设正被越来越多的有识之士所重视,也正在成为课堂教学改革中的重要推动力量。

制度具有指导性和约束性,能够为课堂教学改革的发生和发展创造条件,指明课改方向。以杜朗口中学的零作业制为例,在杜郎口中学教师不布置正式作业,学生没有正式作业本。在应试教育与素质教育的现实碰撞中,老师们一度非常排斥学校的这种规定,认为如果没有课后作业,学生的学习质量就很难保证。从表面一级素质教育的要求来看,确实极大地减轻了学生的课业负担,但对于教师的备课,对于课堂教学的容量都提出了更高的要求,无形之中加大了老师的教学难度。但是学校管理层不为所动,坚持按照制度的要求去指导老师们的教学行为,经过一段时间的矫正与反馈,零作业制度逐渐为老师和学生们所接受,并且成为杜朗口中学的一个教改亮点。

制度具有鞭策性和激励性,可以为课改的行政推动提供有力的支持,激发课改行为。杜郎口中学最大的变革就是其首创的将预习变成预习课的独特做法。在杜郎口中学有这样一条规定:没有预习的课不准上,没有预习好的课也不能上。对于这样的规定,很多老师认为,只要自己备好课了,对学生学情的预测比较准确,对课堂环节的设置比较严密,对课堂的调控手段比较合理,完全可以达到预想的学习效果,学生预习结果的好与坏,对课堂讲授的整体进程影响不大。但杜郎口的刚性管理措施在此时起到了强烈的鞭策作用,“不换思想就换人”成为一条不可碰触的红线,很多老师因为对预习课的认识不到位或者执行不力,面临岗位的重新调整。“教师捆绑制”和“学生捆绑制”也促使整个群体迅速的转变观念,预习制度成为了杜郎口中学成功的最关键环节。制度再一次战胜舆论,成为课堂改革中的“核武器”。

制度具有规范性和程序性。在制度的建构过程中,对各个环节的反复论证与规范实施必然会促进教育实践的理论化,使诸多相似的教育行为得到提升与规范,成为一项可操作的程序。洋思中学的教学理念是“没有教不好的学生”。它的提出,也是洋思中学基于自己的管理制度,深思熟虑的结果。而促使他们作出这种改变的,恰恰是洋思中学创办伊始,设备简陋、生源良莠不齐、教师上课“满堂灌”、教学质量差的严峻现实。洋思人认识到,提高教学质量主要应该靠课堂,课上做会一道题,也比课外做千道题强。在大量的调研和论证基础上,学校把课堂改革的重点精准定位于“当堂完成作业”。“学生当堂完成作业”这一改革的具体目标虽然很简单,在实现这一目标的过程中却是困难重重。洋思人依靠规范的制度、严格的考核、奖优罚劣的魄力坚持下来了,迈出了课堂教学改革关键的第一步。在课堂教学改革的过程中,洋思人逐渐认识到,学生的“堂堂清”也好,教师的“少讲多练”也罢,其聚焦的基本点在以人为本,以学为本。学校制度的修订,基本指导思想就是努力把老师教的过程转化为学生学的过程。随之而来的各项规章制度都侧重于通过量化老师的具体行为改变学生的学习方式。问题让学生自己去揭示,知识让学生自己探索,规律让学生自己去发现,学法让学生自己去归纳,效果让学生自己去评价。教师的教学设计只有符合学生生理、心理特点,满足不同类型不同层次学生的需求,才会使每一个学生都有所发展,才产生了“先学后教,当堂训练”的教学模式。这种教学模式可以理解为制度框架内合理衍生的一种学习策略。

总之,在促进课堂改革的各种要素中,我认为学校制度的建构是一个不可忽视,而且地位越来越凸现的必要因素。制度的实施策略也值得我们教育工作者仔细地去研究与学习。

参考文献

[1]张德伟.当代教育理念.北京出版社,2005.

[2]冯恩洪.创造适合学生的教育.天津教育出版社,2011.

[3]徐冬青.构建现代学校制度的几点建议.中小学管理,2014.

[4]张力.与现代学校制度相关联的若干政策思考[J.]人民教育,2014.

学校制度改革 篇9

(一) 核算高等学校教育培养成本的必要性

高等学校教育培养成本信息非常重要，它是政府加强高校管理、进行宏观调控、制定学费收费标准的重要依据;是保障学生及家长知情权的现实需要;是计量教育投资经济效益的重要前提。现行的高等学校财务与会计制度没有规定要求核算高等教育培养成本，由于教育培养成本核算的难度很大，各个高校自行组织的核算标准不统一，目前政府部门使用的高等教育培养成本数据主要来自统计估算，数据不准确，因而迫切需要实施教育培养成本核算。

(二) 实施教育培养成本核算是高校会计制度改革的目标之一

自2009年起，教育部、财政部对1998年发布的《高等学校会计制度》进行了全面改革。印发了两次《高等学校会计制度》(征求意见稿)。在财政部关于印发《高等学校会计制度》(征求意见稿)的通知中，明确表示新修订的目的之一是“为了真实反映资产价值、合理确定教育成本”。在具体制度方面，将现行的高校会计核算基础由收付实现制改为权责发生制，只有实行权责发生制才能准确地核算教育成本，这一重大改革为高等学校实施教育培养成本核算奠定了基础，解决了高等学校教育培养成本核算的“瓶颈”问题;修改了会计要素，由资产、负债、净资产、收入、支出修改为资产、负债、净资产、收入与费用，突出了“费用”要素，支出、费用和成本是三个相关联的会计术语，“费用”要素的确立为成本核算提供了必要条件;会计科目的设置更有利于高校实施教育培养成本核算，因为它增加了费用类科目及其明细科目，如教育费用、科研费用、管理费用、离退休保障费等等;计提固定资产折旧和对无形资产实施摊销，并且对折旧的范围与方法也做了相应的规定。固定资产折旧既是权责发生制的要求，也是实施教育培养成本核算必不可少的条件;设置教学费用、教辅费用、学生事务费用、其他教育费用等明细科目，规定了教学费用、教辅费用、学生事务和其他教育活动中发生的人员费用、公用费用和资本折耗均归并到教育费用中，这些核算项目与内容对教育培养成本项目设置具有导向作用。

(三) 实施教育培养成本核算是高等学校财务制度改革的目标之一

2010年9月，财政部、教育部印发了《高等学校财务制度》(征求意见稿)，在《高等学校财务制度》(征求意见稿)中，为了实施高校教育培养成本核算，专门增加了一章，即成本费用管理，并且规定了费用的定义及不同支出如何计入费用的内容。成本是对象化的费用，成本核算是指按照核算对象将高等学校业务活动中所发生的各种费用进行归集、分配和计算的方法。在权责发生制基础下，对不同类型的支出采取相应方式归集费用，是成本核算所必需的前提，《高等学校财务制度》(修订稿)规定高等学校的支出应当区分为资本性支出和收益性支出，高等学校发生的收益性支出计入当期费用，发生的资本性支出以资产折耗的形式分期计入费用;进一步明确了费用归集分配与成本核算如何开展，对教育费用进行了定义，“教育费用是指高等学校在教学、教辅、学生事务和其他教育活动中，发生的人员费用、公用费用和资本折耗费用”，将教学费用、教辅费用、学生事务费用均归并到教育费用;高等学校应当根据财务管理的需要，开展人才培养、科学研究等成本核算工作。成本核算应正确归集实际发生的各项费用，不能直接归集的，应当合理分摊。可见实行高校教育培养成本核算是高等学校财务制度改革的目标之一。

综上所述，实施教育培养成本核算是高等学校财务与会计制度改革的必然走向。

二、高等学校教育培养成本核算理论中有争议的内容

(一) 高等教育培养成本核算主体

会计主体是指会计工作为之服务的特定单位或组织，即会计核算应当反映一个特定单位的经济活动，它不仅与其他企业相区别，而且独立于企业所有者本人。它为会计核算界定了一个空间范围，以便正确计算会计主体的收益和损失，明确会计权限和经济责任，为经营决策提供可靠的信息。

会计主体空间范围必须具有完整性和严格性。界定高等学校教育培养成本的核算主体，必须从高等教育服务提供者的角度考虑，具体到完整的教育服务来说，提供者是高等学校，高等学校就自然成为高等学校教育培养成本计量的主体。在实践中，也有人认为高等学校的院系可以成为成本核算的主体，但从主体空间的完整性来讲，院系不能提供完整的教育服务，其提供的教育服务是“半成品”，属于完整教育服务的一部分，如果脱离了行政管理服务、教学辅助服务，如图书馆、网络中心等部门提供的各项服务，院系不能正常开展教学活动。因此，院系作为核算主体是不恰当的，不符合空间范围的完整性。空间范围的严格性：对于学校下属的独立的科研机构和企业及其他附属机构，由于其未在提供教育服务的运作链上发挥作用，所以不能纳入教育培养成本核算的主体范围。

(二) 高等教育培养成本核算期

会计分期是将会计主体的整个持续运作过程划分为间隔相等的若干时期，以便定期进行核算和报告。会计分期为及时提供会计信息，满足各个方面对会计信息的需要提供了前提条件。我国《企业会计准则》规定以日历年度作为会计年度，即公历1月1日至12月31日为一个会计年度，在会计年度内又可具体分为季度、月度等。

高等学校教育培养成本核算期是指将高校连续不断的教学过程，人为地截取一段相等的时间间隔，来反映财务状况和办学成果，以此界定核算、报告教育培养成本周期。教育培养成本的核算期与会计期间可以一致，也可以不一致。我国《高等学校会计制度》规定“高等学校会计年度自公历1月1日起至12月31日止”，以公历年度作为会计年度。部分学者提出高等学校教育培养成本核算周期与学校的会计年度一致，更多学者提出高等学校教育培养成本的核算周期按学年来划分，即从8月1日至次年7月31日为止;还有少部分学者提出核算周期按学期来划分，即第一学期从8月1日至次年的1月31日止，第二学期从2月1日起至7月31日止，将两个学期的教育培养成本相加后得出学年的教育培养成本。还有部分学者提出学校教育培养成本的核算周期为一个月，将全年核算出来的教育培养成本相加即可得出年教育培养成本，将学生从入校到毕业的全部月份的学校教育单位成本相加即可得到培养一名学生的学校全部教育单位成本。

笔者认为，学校教育培养成本核算周期的确定，要依据学校提供教育服务产品的生产特点和成本管理的要求来设置。高等学校提供教育教学服务，有它自身的规律性。教育活动的周期，取决于教育的学制期，每一学制期有若干学年组成，按学年核算成本能够准确反映教学工作所耗费资源的进程，将各个学年的成本分析比较，有利于资源的合理配置，按学年核算成本，将若干学年的成本相加，也很容易得到学制期的成本。但是若一个学年核算一次，周期太长，不利于教育培养成本的分析、比较、控制和管理，若每个月核算一次，则工作量太大，不符合成本效益原则，成本核算的周期短对核算的基础性工作要求高，成本核算涉及到多个部门，不仅要求财务会计部门做好会计核算的各项工作，还要求其他相关部门及时提供各种成本核算所需要的数据资料，如教师课时量统计、各种设备的使用记录统计等等。笔者倾向于以学期即半学年为成本计量周期较合理，因为学校的教学工作是按学期进行的，以学期作为成本计量周期，每学年核算两次。

(三) 高等学校教育培养成本核算的对象

成本核算对象，是指计算产品成本过程中，确定归集与分配生产费用的承担客体。要正确计算产品成本，首先就要确定成本计算对象，以便按照每一个成本计算对象，分别设置产品成本明细账(或成本计算单)，来归集各个对象所承担的生产费用，计算出各个对象的总成本和单位成本。因此，正确确定成本计算对象，是保证成本核算的关键。

高等学校在管理、教育、培养学生过程中提供的是教育教学服务。它的生产、交换和消费发生在同一时间和空间，具有即时消费的特征。教育教学服务是不具有实物形态的产品，不可储存，不存在对劳动对象(即学生)的耗费。高等学校提供的产品主要是教育教学服务，但这种服务是施加于学生、融入于学生个体之中的。学生是这一服务的载体或者说是受体，学生是可以分类别、分层次计量的。因此，高等学校教育培养成本核算的核算单位是明确的，即为不同类别、不同层次的学生。而高等学校为不同类别、不同层次学生提供的一定时间的教育教学服务量即为教育培养成本核算的具体对象。

(四) 高等教育培养成本的成本项目组成

在教育成本问题的讨论中，一些学者提出了教育成本项目的设计思路。如:王耕(1988)曾设计过11个成本项目：工资、补助工资、职工福利费、离退休人员费用、人民助学金、公务费、修缮费、业务费、差额补助费、折旧费、其他费用。这一设计过多地考虑到与当时的会计制度的联系，过于繁杂。其中还有的项目不是教育成本核算的内容。如离退休人员费用。肖玉秀(1996)设计的成本项目为三个：直接费用、辅助费用、管理费用。这一设计过于简单，不能反映成本项目的功能，从中看不出管理上需要的人员费用、业务费用、折旧费用等管理所需要的内容。袁连生(2000)设计的成本项目为五个：工资、业务费、公务费、修缮费、折旧费。并对每个项目包含的内容进行了分析，其中不包括对学生的补助支出。崔邦焱 (2006) 从不同的角度设计了成本项目，总的成本项目为三个部分：付现成本、影子成本、折旧。总的来说，学术界对高等学校教育成本项目的设置仍然没有形成统一的意见。

三、高校教育培养成本核算的要求

（一）正确划分各种费用支出的界限

1. 正确划分教育培养成本的界限与非教育培养成本的界限。

凡是与教育教学有关的费用，都应计入教育培养成本，凡是与教育教学无关的费用，都不计入教育培养成本。如：校办企业支出、附属单位支出、离退休人员支出等不应计入教育培养成本项目。成人教育学院若是在校外租房独立运营，单独核算，则不应计入学校的教育培养成本之中，若是在校内非独立运营，则计入教育培养成本之中。

2. 正确划分资本性支出与收益性支出的界限。

正确划分资本性支出和收益性支出，是成本计算的基本原则。凡支出的效益仅与本会计年度相关的，应当作为收益性支出;凡支出的效益与几个会计年度相关的，应当作为资本性支出。

3. 正确划分本期费用和非本期费用的界限。

对于在本期支出但效益体现在几个期间的费用，如一次性发生的大修理费用、数额较大的职工住房补贴等，应在各个受益期内合理摊销。

4. 正确划分各种产品（或劳务）的成本界限。

为了分析考核各种产品(或劳务)的成本计划或成本定额的执行情况，就要分别计算各种产品或劳务的成本。因而，成本性耗费还需要在各种产品或劳务之间加以划分。划分的原则是：凡是某产品单独受益而耗费的，就直接计入该种产品的成本;凡若干种产品(或劳务)共同受益而耗费的，应分项目先行归集，至期末再采用适当的分配方法，分配计入各个产品(或劳务)的成本。

(二) 将费用按照成本对象细化和转换

高等学校教育培养成本构成的主要特征之一就是直接费用比例小，间接费用比例大，而且间接费用分配的难度大，这是影响高等学校教育培养成本准确性的主要因素。如果对费用项目直接细化，转换到成本对象的多一些，那么间接成本就会少一些，从而间接成本分摊过程中的误差对成本计算的影响也会小一些。因此，尽可能多地将费用项目按照成本对象细化和转换，核算出的教育培养成本准确性将会提高。

（三）进行成本核算必须做好基础性工作

1. 核清资产、摸清家底。

高校的资产不清，成本核算就缺乏最根本的数据基础，为了准确核算教育培养成本，高校必须对现有的资产进行全面清查，建账建制，登记造册，具体包括资产清查、产权登记、价值确认等，弄清资产使用的性质和部门，对于一些已经转为经营性的资产，如转为后勤服务、校办产业使用的资产应明晰产权，对于明确调拨的资产应办理资产转移手续。

2. 建立物资的计量、验收、领发和清查制度，建立健全有关成本原始记录的登记、建立合理的凭证传递流程。

原始记录和凭证是进行成本核算工作的首要条件，成本核算和分析，都要以数据可靠、内容齐全的原始记录和凭证为依据。因此，对高校培养学生过程中各个环节的业务量、课时量、材料物资耗费、设备的使用情况都要有详细的记录，并制定合理的填制方法和传递流程。

3. 加强实物资产的计量和盘存制度。

高校的实物资产一般有材料和固定资产两类。材料物资的收发领退，都要通过计量和验收，填制必要的凭证以及办理必要的审批手续，并且做到定期盘点，保证账实相符。固定资产管理和使用必须做到：机构健全，人员精干，购置要有计划，验收严肃认真，使用保管有责任制度，购进、发出、报废手续要完备清楚。建立健全固定资产清查制度，每年年度终了前或学年末应进行一次全面清查盘点，并根据需要不定期地进行全面或局部清查，确保账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产应及时查明原因，分清责任，按规定作出处理。同时要加强、健全维修、校验等技术管理制度，使固定资产经常保持完好。

四、结束语

学校制度改革 篇10

在2014 年9 月的夏季达沃斯论坛上,李克强总理在公开场合发出“大众创业、万众创新”的号召,之后国务院为大力推进“大众创业、万众创新”给出了若干新政策。 在“大众创业、万众创新”的大环境下,笔者大胆设想,对民办学校社会保障制度进行改革创新,以使民办学校稳定、可持续、健康发展。

一、建立民办学校具有高、中、低档缴费基数选择权的基本社会保险制度

《 决定 》规定,基本养老保险费由单位和个人共同负担。 单位缴纳基本养老保险费(以下简称单位缴费)的比例为本单位工资总额的20%, 个人缴纳基本养老保险费(以下简称个人缴费) 的比例为本人缴费工资的8%,由单位代扣。 按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户, 全部由个人缴费形成。 个人工资超过当地上年度在岗职工平均工资300%以上的部分,不计入个人缴费工资基数;低于当地上年度在岗职工平均工资60%的, 按当地在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。 单位“五险”缴费比例合计为32.1%,个人“三险”缴费比例合计为10.2%,如果足额缴纳社会保险费,单位负担过重,难以持续。

公办学校采用财政预算制度,学校预算社会保险费后由中央财政或者地方财政拨付。 而民办学校主要靠自筹经费,如果强制其足额缴纳社会保险,负担过重。 那么,民办学校如何降低成本呢? 可能雇用更多兼职人员或者干脆外包, 有些难以保证效果;可能想涨工资而不敢涨,只是通过课题经费、骨干等奖励提高部分工作人员的收入,使得大部分工作人员因物价提高而相对收入下降,导致可能因工资低招不到理想人才或者人才外流。 如果涨工资,个人在心理上就很难接受其再降下来。 一涨工资,就意味着还有超过50%、甚至超过60%的社会保障等附加成本要支出,其中除了住房公积金能使工作人员直接受益外,其他的支出,至少近期不能看到其收益。 如果民办学校没有足够的可持续的经费来源,涨了工资,被强制负担了社会保险,可能后果将更加严重。 民办学校可能因无法负担过重的成本,而被迫裁员,甚至破产,被迫停业,使得大量学生失学、工作人员失业,增加了社会负担。 民办学校因各种原因停办的很多,其中经费不足是其停业的重要原因。

民办学校属于公益性的单位,不同于企业也不同于培训机构, 而民办教育在教育整体格局中占有重要比重, 民办学校在提供优质教育服务上也发挥了重要作用, 我们当然希望政府对民办学校的社会保障给予一定的财政支持。如果不能,我们期望立法机关和执法部门对待民办学校的社会保险问题应该有特殊的政策倾斜, 授予民办学校单位及其工作人员在社会保险问题上有一定的选择权, 民办学校在不低于当地最低社会保险的前提下, 降低民办学校在社会保险问题上的资金成本和法律风险。

北京城镇居民, 在户口所在区的人才流动中心或者全国人才流动中心办理个人存档,并未与单位建立劳动关系的个人,即灵活就业人员,可以参加养老、医疗和失业保险,自己缴纳社会保险费。北京市个人委托存档的灵活就业人员2015 年缴纳基本养老保险、失业保险时,个人可选择三个档次作为缴费基数, 分别为北京市2014 年职工月平均工资的100%(高档)、60%(中档)和40%(低档),即6 463 元、3 878 元和2 585 元; 基本医疗保险缴费基数为2014 年月平均工资的70%, 即4 524元;社会保险缴费基数逐年随社会平均工资调整。 存档人员需选择一家银行(如北京银行) 作为社会保险的缴费银行,并持与该银行签订的社会保险扣缴协议,与存档人才流动中心签订社会保险代办协议即可。 这种方法非常好,灵活、便捷,授予参保人员一定的选择权,解决了一大批灵活就业人员的社会保障问题,可以说这是一个便民、利民的好政策,也正是这惠民的灵活创新政策引发了我们对民办学校负担过重的社会保障问题的思考。

2014 年度北京市职工年平均工资为77 560 元、 月平均工资为6 463元。缴费基数上限按照北京市2014 年职工月平均工资的300%确定,最高不超过19 389 元;参加养老和失业保险的职工缴费基数下限按照北京市2014 年职工月平均工资的40%确定,最低不低于2 585 元;参加医疗、工伤和生育保险的职工, 缴费基数下限按照北京市2014 年职工月平均工资的60%,最低不低于3 878 元。

在这个法律框架内,本文借鉴灵活就业人员的社会保险问题提出建立民办学校具有高、中、低档缴费基数选择权的基本社会保险制度方案, 以引起立法机关和执法部门对民办学校社会保障问题的关注, 希望能充分考虑民办学校经费上的特殊困难, 改革有关民办学校的社会保障制度。

本文以民办学校8 000 元工资为例, 分别以高档8 000 元(工资的100%)、中档4 800 元( 工资的60% )、低档3 200 元(工资的40%), 作为2015 年“五险”的缴费基数。 如果低于2 585 元的,按2 585 元作为基本养老保险、失业保险的缴费基数;如果低于3 878 元的,按3 878 元作为基本医疗保险、 工伤保险、 生育保险的缴费基数。 即保证缴费基数不低于北京市规定的北京城镇职工社保险缴费基数。社会保险缴费基数逐年随社会平均工资调整。本文拟定2015 年北京市民办学校城镇职工高、中、低档的基本社会保险缴纳方案(见下页表1、表2,计算结果四舍五入取整),可供单位和其工作人员选择。 其他地区民办学校可根据当地最低社会保险缴费基数, 调整可供选择的社会保险缴费方案。 如果单位与其工作人员达成协议, 在合同期内的, 签订社会保险问题的相关补充条款; 如果需要签订或者续签聘用合同、劳动合同的,在合同内另加社会保险问题的相关条款。

二、 建立民办学校以工资作为缴费基数的职业年金制度

《决定 》要求, 机关事业单位在参加基本养老保险的基础上, 应当为其工作人员建立职业年金。 单位按本单位工资总额的8%缴费, 个人按本人缴费工资的4%缴费。 工作人员退休后,按月领取职业年金待遇。职业年金的具体办法由人力资源社会保障部、财政部制定。

据调研,目前大部分民办学校在职人员的工资待遇普遍低于公办学校在职人员的工资待遇。 公办学校为其工作人员建有职业年金,工作人员退休后,按月领取职业年金待遇。 将来民办学校工作人员退休后,其退休工资因缺少职业年金部分,又拉大了与公办学校退休人员退休待遇的差距。 显然,这种局面不利于民办学校引进高端人才, 不利于稳定教师队伍,当然就更不利于民办学校健康可持续发展。

为此, 本文建议民办学校为其工作人员建立职业年金, 单位按本单位工资总额的8%缴费, 个人按本人缴费工资的4%缴费。 民办学校所建立的职业年金, 可以在原单位专款专用管理、发放,也可以交由第三方信托管理、发放,同时民办学校应当成立职业年金监督委员会, 负责监督民办学校所建职业年金的管理和使用。

以8 000 元工资为例, 单位应当按640 元(8 000×8%)缴费,个人应当按320 元(8 000×4%)缴费。 民办学校在原来已经很重的社会保障成本上,又增加了一个保障或者说是负担。 如果“建立民办学校具有高、中、低档缴费基数选择权的基本社会保险制度”的建议被采纳,从表1、表2 中可以看出,如果选择中档,与高档相比,单位可以节约成本1 028 元(2 568-1 540),个人可以节约成本326 元(819 -493);如果选择低档,与高档相比,单位可以节约成本1 465 元(2 568-1 103), 个人可以节约成本476 元(819-343)。 可见, 节约的成本, 足够用来为在职人员建立职业年金,除此之外,还可以作为如涨工资的一部分经费补充。

三、 建立民办学校以工资作为缴费基数的住房公积金制度

“ 五险一金” 中的 “ 五险” 和 “ 一金”强制程度不同。 单位基本上都给其工作人员缴纳了“五险”,但还有不少单位没有给工作人员缴纳住房公积金;灵活就业人员,也只是要求缴纳“三险”,而没有要求缴纳住房公积金。 “五险一金”中的“五险”和“一金”缴费基数也可以不同。 机关事业单位在“五险”视同缴费期间,也为其工作人员缴纳了住房公积金;有的单位按当地最低缴费基数缴纳了“五险”,但按工资作为缴费基数缴纳了住房公积金。

本文提出建立民办学校具有高、中、 低档缴费基数选择权的基本社会保险制度, 并不希望民办学校以降低“五险”缴费基数作为降低住房公积金缴费基数的理由, 而应当建立由单位按工作人员工资的12%缴纳和按个人工资的12%代扣代缴的住房公积金制度。

英国考试制度改革 篇11

英国政府任命的一个委员会于1994年初提出了对全国统一课程和统一考试的具体改革措施：裁减全国统一课程的内容，简化考试科目，7岁和14岁考试的科目仅限于3门核心课程；将考试时间和教师相应的工作量削减一半；取消7岁和14岁学生的考试成绩排行表，同时改进其他考试成绩排行表的公布方式，设立增值指标。

2.以新的“中等教育普通证书”(GCSE)取代“普通水平普通教育证书”(GCEO)和“中等教育证书”(CSE)。1985年英国就在全国出版发行了《GCSE考试国家标准》，于1988年夏举行了首次考试。GCSE考试的特点是：设置参考标准，鼓励所有学生都如实地展示其实际成绩水平。把教师评定的课堂测验正式包括在内，考察诸如学生口头表达或实验室或实习车间里的学习等情况，克服“一张考卷定终身”的遗憾。

学校制度改革 篇12

一、建立一个鲜明、符合个性的校园文化和精神

三亚学院从建校伊始, 面对在后发区域办学的困难和新办大学文化向低的条件, 创造性地提出并培育了执行文化、讨论文化、阳光文化、学习文化、创业文化五种文化;确立了“自立更生、合力更新、有容乃大、不懈则优”的校训和“豪气、大气、正气”的校风;提出并践行“学以立业、学以去惑、学以致用、学以济世”的学习价值和“自立、独立与协商、开明、开放与共享、创新、创业与创价值”的大学精神。

二、实施多元化学生管理制度

1、“入学独立”制度。三亚学院从建校初期, 每年的新生报到均提倡“让您的孩子独立完成报到手续”这一口号, 新生家长只能在休息区等候, 每位新生在高年级的学长、学姐引领下独立完成报到手续, 从入学的第一时间开始, 引导学生培养其自身独立思考能力、行动能力, 给予学生锻炼自我的机会, 适时摆脱凡事靠父母的依赖性。

2、因地制宜, 灵活变动军训方式。海南岛属热带岛屿季风性气候, 全年日照量在300天以上, 日照量最充足的地区是三亚市, 因此, 常规的入学军训方式并不适用于三亚学院。三亚学院根据日照时间将军训分成三部分:常规军训、入学教育理论学习、素质拓展活动;在常规军训中, 除参与军训的新生外, 还有负责的辅导老师及高年级的学长陪同, 随时处理军训过程中的突发情况;在入学教育理论学习上, 将有专职负责老师介绍学校概况, 并详细、逐条说明各项学生管理制度、违纪处理制度、学籍管理制度、奖助学金评定办法等, 使得学生入校后就能对学校有一个直观的了解, 引导并激励学生在接下来的生活学习中该做什么、不能做什么, 为大学生活指明基本方向;通过例如“我是谁”、“我和你”等各种素质拓展活动, 可以加强班级学生的团结性和凝聚力、提升人与人之间的信任程度、培养学生乐观、开朗的处世态度。有效地改变了现代大学生任性、自我的不良习惯。

3、“学长制”制度。三亚学院推行“学长制”学生自我管理模式。除常规学生组织外, 启用了一批优秀的高年级学生担任学生助理, 辅助辅导老师去管理学生, 在学习和生活中给予低年级学生帮助。一方面, 面对高年级学生, 在工作、学习、生活上有了一个施展及锻炼自己的平台。另一方面, 将具有优秀品德及素质的高年级学生作为榜样, 对低年级学生进行引导, 培养学生良好的道德品质。与此同时, 学生间无压力的沟通也能积极、有效地让辅导老师掌握学生状况。极大的避免了恶性事件的发生。

4、提倡“平等、尊重”。三亚学院提供了“院长信箱”、“学生评教”、“定期举行座谈”等多种平台服务, 从而了解学生内心想法, 帮助并解决学生在学习、生活中存在的问题。有效地避免了高校管理实践中, 存在的忽视、漠视、侵犯学生权利的现象。

5、依托地域特征, 培养应用型、实用性人才。三亚学院作为三亚市第一所成立的大学, 为地方经济做出了重要的贡献。在学生管理上, 额外注重了学生实践能力的培养, 践行“学生走进校园是为了更好的走向社会”这一办学理念。学校一方面大力发展各专业与地方相关企事业单位以签约方式建立规范、稳定的实习和社会实践基地。为学生提供有保障的实习单位场所, 为培养高素质应用型人才提供基础条件。另一方面, 支持学生组建各种“社团”, 安全有序的组织学生参加一些积极向上的社会活动, 丰富学生的课外生活, 促进学生全面发展, 提升学生的综合素质。

三、践行教学与学生管理一体化制度

学风是高等学校办学思想、人才培养质量和管理水平的重要标志, 也是学生思想品质、学习态度和综合素质的重要体现, 是学生思想政治教育和校园精神文明建设及高校校风的重要组成部分。

1、以教风带学风, 以学风促教风。将学科、专业建设, 课程建设, 提高课堂教学水平, 提高教学质量作为重中之重。要求教工党支部和专业教研组把学风建设列入重要议事日程抓紧抓好, 制定具体的学风建设规划, 中青年教师也要制定个人学风建设规划, 并配套相应的考核标准和措施, 通过教师教风师德、治学态度、教学水平和综合素质的不断提高, 吸引、激励学生学习本门课程的热情和自觉性, 培养学生的学习兴趣、习惯和获取知识的能力和方法, 培养个体, 带动整体, 逐步促进班级、学院良好学风的形成。

2、学生管理队伍走进课堂。明确要求各学院团委书记、辅导老师深入班级, 了解学生课堂状况, 做到与任课教师齐抓共管, 提升学生课堂用心率, 进而提升课堂学习氛围。

3、坚持教学与学工团队共同培养学生的工作模式。提倡专业任课教师除了负责讲授所授专业课程外, 也能积极参与到学生管理工作中, 为学生实践实习、就业工作、前景规划等方面提供专业性的指导与帮助。

三亚学院建校10年来, 通过专业教学平台、实践教学平台、人格健康培养平台和人文通识教育平台, 促使人才培养既符合市场具有“上岗”竞争力的“工具性导向”实用性人才的需求, 又符合人的全面、可持续、“上阶梯”发展的“超功力导向”的健康人格指向。学校的育人理念和人才培养模式得到了社会的普遍认同, 得到了各界的大力肯定。三亚学院成功的特色道路, 值得很多传统高校深思。

摘要：高等学校学生管理一直是全社会关注的一个焦点, 也是我国人才培养过程中非常重要的一个环节。在国家战略方针的引导下, 依托地方发展经济背景, 建立有效、合法、合理、实用的学生管理制度, 是每一个高校都在思考的问题。三亚学院依托海南国际旅游岛建设, 完善建立了一套实用性强的学生管理制度。

关键词：三亚学院,学生管理,制度

参考文献