设备材料采购（共12篇）
设备材料采购 篇1
钱大益, 北京科技大学副研究员、博士、副处长。研究方向:实验室管理、安全及环境工程。
李跃文, 湖南科技职业学院实训中心主任, 副教授, 硕士。研究方向:实践教学管理, 高分子材料改性。
许五龙, 湖北省黄冈师范学院新闻与传播学院助教, 教研室主任。研究方向:广播电视技术。
张存旺, 北京石油化工学院副教授, 资产处处长。
周信宏, 中国惠普信息产品集团商用台式机业务部总经理。
在《中国现代教育装备》杂志4月刊“政府采购与招投标工作”栏目中, 收录了北京科技大学钱大益副教授, 北京石油化工学院张存旺副教授, 湖南科技职业学院李跃文副教授, 黄冈师范学院许五龙老师4位同志的相关文章, 围绕文章内容及我刊关注的问题, 于2009年3月23日至25日对他们进行了书面采访。并在“惠普电脑普教百万捐赠计划暨‘惠普杯’中国教育信息化优秀论文评选活动启动仪式”现场, 专访了中国惠普信息产品集团商用台式机业务部总经理周信宏先生。
在受访者中, 既有高校设备采购部门的领导者, 又有实训中心、教研室这样的设备终端使用者;既有部委所属211工程校, 又有地方院校;既有设备的供应者, 又有设备的需求者。他们对高校设备采购工作认知的角度、方法也不尽相同, 鉴不能自照, 尺不能自度, 相信通过各方对此问题的交流与探讨, 可以推动对高校设备采购工作实施换位思考, 转变思路, 达到服务教学、相得益彰的目的。
问:您认为当前高校设备采购工作的难点是什么?
钱大益:北京科技大学是一个以工科为主的学校, 购置的大量设备专业性很强, 设备采购工作的难点主要表现为:
一是部分高、精、尖设备在招标过程中技术指标的确定。因为不同的厂商设备功能可能各有特点, 如何购置到老师们满意的设备, 技术指标的确定就成为难点之一。
二是自制设备和自行设计委托加工的设备购置。这类设备是老师为某一领域的科学研究需要自行开发的设备, 设备采购部门很少能参与意见, 也无法采用招标的方式采购, 并且还存在设计的参数如何实现的问题, 所以作为设备采购部门如何协助老师完成设备的加工验收也是难点之一。
李跃文:编制高质量的招标文件。
许五龙:我个人认为当前高校设备采购工作的难点在于招投标制度不完善, 教学院系作为仪器设备的使用方, 很难参与到整个的招投标过程中, 再加之国有资产管理部门、财务部门、招投标中心与教学院系缺少沟通、协调, 导致采购的仪器设备不能满足教学科研要求, 造成资源浪费的不良后果。
张存旺:我们学校是北京市市属院校, 近几年来北京市财政投入了大量的设备采购资金, 学校的教学条件有了显著的提高。我们学校在采购过程中, 严格按政府采购程序进行, 较好地完成了采购任务。但在采购中, 我们也遇到过以下难点:
(1) 由于采购的部分教学设备专业化程度较高, 很难找到三家以上的供应商, 流标的现象时有发生, 申请公开招标以外的其他招标方式, 程序复杂, 手续繁琐, 严重地影响了设备采购招标进度, 进而影响了资金的使用效率。
(2) 按照有关规定, 在招标过程中公布设备采购预算数, 超预算投标的现象减少了, 但投标所报的价格的差距较小的现象增加了, 有的一个上百万的项目, 最高与最低报价差距只有200元, 这样在设备采购招标中很难形成竞争。
问:您在高校设备采购工作中有哪些经验与体会愿和大家分享?
钱大益:做好采购工作的核心是要有完善的管理制度和采购工作流程。而在整个采购流程中, 主管设备采购工作的人员所起到的关键作用, 就是严格的把关、规范程序, 同时, 加强督导与协调。其次, 设备采购和管理工作与各单位息息相关, 在采购工作中, 主管设备采购工作的人员更多起到的是配合作用, 要清楚每个项目的执行者是各个学院的老师, 他们才是工作的主体, 设备采购部门处在配合的位置;而决不能喧宾夺主、让老师来配合我们做工作。只有摆正了自己的位置、认清角色, 才能够知道自己应该做什么、怎么做才能做好工作。也就是说, 在整个工作进行中, 实验室管理处应该是一个为老师们提供良好服务的角色, 而不是让老师为我们的工作来服务。
李跃文: (1) 充分利用互联网了解相关产品信息对于编制高质量的招标文件很有帮助。 (2) 所有的评标方法中, 采用综合评分法最有利于保证购得性价比最佳的仪器设备, 但程序较复杂。 (3) 评标过程中, 多参考投标文件中的产品说明书更有利于了解产品的真实技术性能。
许五龙:针对我们地方本科院校, 教学仪器设备采购主要以满足教学为主, 因此, 我认为应该着重强调仪器设备的教学实用性, 不能片面求多、求新、求专业, 只要能满足教学要求即可, 如果经费充裕或教学科研急需, 在做好充分论证的基础上, 可适当考虑高档贵重精密仪器设备的采购。
张存旺:在采购中, 我们第一, 严格按照政府采购程序进行采购。政府采购计划内的项目, 必须通过政府采购立项、随机选择有资质的采购代理机构、委托采购代理机构公开招标进行采购;计划外的项目凡是资金达到政府集中采购目录规定的限额标准的项目, 也要按政府采购程序, 政府采购立项, 委托代理采购机构公开招标进行采购;凡使用财政性资金采购集中采购目录内的设备, 不论是项目资金还是日常资金, 都按协议采购方式通过政府采购网进行采购。第二, 在提出技术需求时, 我们要求项目负责人要严格按照政府采购的有关规定, 不能提有品牌倾向和供货商倾向的条款, 采购代理机构必须请专家进行论证, 严把技术需求的公平公正。第三, 在招商过程中, 由于采购的设备专业性较强, 潜在的供应商较难发现, 我们反复向项目采购的老师强调要通过多种途径多与厂家接触, 在接触过程中, 要讲政策, 讲公平, 对所有的厂商都一视同仁。第四, 评标过程中, 为保证专家在评标过程中的公正与公平性。项目负责人与专家的接触必须通过代理机构, 并在代理机构的监控下只进行采购项目的技术需求方面的交流。
问:“3﹒15”消费者权益日刚过, 您认为高校在设备采购环节中是强者还是弱者?高校该如何保障自身权益?
钱大益:其实消费者与供应商是两个平等的主体, 不存在谁是强者谁是弱者。出现这样的问题主要是我们采购人员在合同签订时存在疏忽, 如果我们在商务谈判及合同签订时考虑的更周密一些, 就不会出现这一问题。我从事采购工作四年来, 还没有遇到。其实, 我们也应该与设备供应商做朋友, 俗话说“买卖不成仁义在”。只要供需双方建立了良好的合作关系, 就一定能顺利完成各项采购任务。
李跃文:采购国内生产的普通仪器设备, 由于选择余地比较大, 学校有较大的主动权;若采购国外生产的高精尖仪器设备或特殊仪器设备, 学校往往比较被动。在选择供货商时, 注意资质审查, 并且签订严谨的供货合同有利于保障学校的权益。
许五龙:我认为高校在仪器设备采购环节中, 处于劣势地位, 主要在于:目前市场上教学仪器设备名目繁多, 供应商服务质量良莠不齐, 教学院系在做设备申购计划时, 仅凭因特网等有限渠道去了解相关信息, 很难做出科学合理地认定, 有时对供应商的选择仅凭领导意志决定, 难以保证设备采购质量。
在仪器设备采购过程中, 高校应该建立科学合理的对于产品和供应商的综合评价体系和客观的评估程序, 做好充分的调研工作, 以保证采购到满足教学科研要求的仪器设备, 保障自身权益。
张存旺:高校的设备采购是政府采购的重要部分, 采购任务较大, 在采购中很难说是强者或弱者。在设备采购中, 严格按政府采购程序进行, 采取公开招标的方式进行招标, 形成有序的采购竞争, 购买上教师满意、学生满意的设备, 是我们永远追求的目标。在采购中我们曾发生过供应商中标后不执行合同的现象, 对于这类不执行合同的供应商, 采取法律手段费时费工, 效果不明显, 我们只能采取进入学校供应商黑名单等做法进行惩治, 但这样惩治法律依据不充分, 应加强这方面的立法, 保证采购人的合法权益。
问:购买国货是世界各国政府采购政策的基本原则, 购买国货成为许多国家政府采购立法中的一项重要条款。您如何看待高校采购中的洋货与国货?您认为面对当前的全球经济危机, 高校政府采购发挥着怎样的产业导向作用?
钱大益:应该说我们在采购设备时也尽力遵循这一原则, 所以采购一些通用的设备我们基本上都是购买国货。但我校是一个以工科为主的学校, 科研工作中需要大量专业性很强的设备, 目前, 国货在这方面存在很大差距, 满足不了教师科研工作的需要, 所以这部分设备只能是进口。
李跃文:在满足学校使用要求的情况下, 应尽量采购国货。在当前形势下, 高校政府采购对相关厂家有一定的帮助。
许五龙:目前国内政府采购中的确存在一些崇洋媚外的做法, 去年广州亚运场馆音响系统招标事件就是很好的例证。我认为目前国内很多厂商生产的仪器设备, 不论在生产工艺, 还是在技术指标方面, 都是能够满足高校教学科研需求的, 完全没有必要“非进口原装不买”。但是对于部分领域、部分专业所需用的一些专业仪器设备, 国内目前还不能生产或技术标准达不到技术标准的, 可适当考虑国外产品, 例如广电设备等。
在目前国际经济危机和全球经济滑坡的严峻形势下, 高校政府采购应该在满足教学科研要求的前提下, 尽量向国内品牌倾斜, 优先采购自主创新产品, 支持民族企业健康发展。
张存旺:我们在设备采购过程中, 执行国货能代替洋货的, 就一定要购买国货的原则, 但是我们不排斥洋货。在当前的经济危机中, 我们学校的项目负责人和设备采购管理人员, 大家都希望购买国货, 支持我国的实体经济。项目负责人在立项过程中, 充分的进行调研, 尽量选择“中国制造”的设备;在采购过程中, 我们严格执行进口设备的论证工作。通过这些有力的措施, 保证“中国制造”设备的采购量。
周信宏:国货与洋品牌是非常好的话题。惠普从上个世纪70年代末便和中国接触, 是美国在高科技领域里面第一个进入中国的跨国公司。我们一直都致力于做一个本土化的中国公司, 自从1985年中国惠普公司成立以来, 我们一直服务于国家的建设, 我们叫中国惠普, 而不像一些国外品牌叫某某中国, 所以我们身上可能有一些洋血统, 不同的DNA, 但我们确确实实有着一颗中国心。
中国惠普始终贴近客户需求, 以优质产品、全套的解决方案和完善贴心的服务体系努力服务中国市场。在许多政府采购项目中, 我们的产品和解决方案都以优异的性价比最终胜出。目前, 很多政府用户都在采用惠普的产品并有不错的反馈。此外, 我们也在持续加大投入, 比如在重庆建厂就是为了满足中国西部市场的需求, 响应国家开发西部、建设西部的号召。我们认为政府采购应该是面向所有企业, 我们愿意跟国有企业、本土品牌在一个公平公正的环节里竞争。
设备材料采购 篇2
材料、设备采购办法
为了规范材料、设备采购管理，保证采购质量降低成本，增加效益，确保采购公开、廉洁，特制定本办法。
一、材料采购原则：
1、坚持计划采购、批量采购、比选采购，合同采购、公开采购、就近采购和阳光采购，做到审批采购。
2、生产材料、设备采购：由使用部门制定计划报批，采购部门牵头，使用部门参与组织采购。
3、日常办公用品的采购：由办公室拟定采购清单报批，采购部门负责采购。
4、重要材料、设备的采购：由矿长或法人代表指派专人或指定部门办理采购。
二、材料采购报批程序：
1、材料使用部门或材料管理部门应提前10天，依照所购日常消耗材料的品名、厂家规格、数量、需求日期及估算金额填写“申购单”，交分管负责人审核后，按程序报批。
2、单批次采购金额1万元及以下的由使用部门分管负责人审定；单批次采购金额1-3万元的由使用部门负责人、采购分管负责人初审，矿长审定；单批次采购3-5万元以上的由矿长审核后报法人代表同意；单批次采购5-10万元的，由法人代表组织三名以上矿委成员审定；单批次采购10万
元以上的，由不少于5人的矿委会成员初审后报矿委会集体研究审定。
三、材料采购实施办法
（一）大型设备、物资采购和超过3万元的批量采购，必须实行比选采购；3万元以下小型设备、材料或零星采购，确实无法签订合同或比选的，可采用询价采购。特殊的设备、材料经矿委会研究可定向采购。
（二）采购方式及办法
1、实行市场询价采购，参加人员必须在两人以上，采购比选必须注意质量和价格，所购材料、设备质量若不合格或同比价格明显过高，将追究相关人员责任。
2、采用比选采购，由供应和后勤保障科对拟定的材料、设备及相关要求，发三家以上的供应单位询价，由供应单位根据采购材料、设备的要求报价，价优者经领导批准后，确定为该批材料（设备）的供应单位，并签订采购合同。
3、采用定向采购：须提交矿委会研究同意，并按规定进行询价、议价，确定质优价廉。
4、采购5万元以下的由矿长批准，5万元以上的由法人代表批准。
5、单批次采购金额在3000元及以下的，由采购员直接采购；单批次采购金额在3000元—10000元的，安排两人共同采购；采购金额在10000元—30000元的；由3人以上采
购；30000元以上的采购由五人以上集体采购。
6、特殊情况下不能完成审批手续的急需材料（设备），必须报经矿长或法人代表同意，先采购后补办审批手续。
四、成立采购比选组
成员：马德刚、熊家齐、杜良勇、杨朝兵、杨 杰、杨 智、胡增刚、胡泽信、杨元金、惠庆奎、杨 奎、杨朝双。
有大型采购任务时，在集中采购组中抽调人员执行采购任务。采购组成员应随时听候安排，接受采购任务。
六、采购报销及审批
1、采购业务完毕后，经验收合格，办理好入库手续，由经办人、库管员或经手人签字，交分管负责人审签后，矿长审批报销。
2、对固定供货单位实行统一安排时间结账，结账时间为每月的15号、30号。在办理完善手续，经审批后，由财务支付货款。
3、非固定供货单位的采购，在采购结束完善相关手续后按程序审批报销。
4、采购及报销必须严格审核审批程序，非特殊情况擅自购买、超过审批数量购买的、手续不完善的、发票不符合规定要求的，一律不得审批，违规审批的，将按制度追究其责任。
5、采购经办人员在发票开具5日内提交审批，不允许
将发票累积审批报销。
七、采购经办人职责
1、建立供应商资料与价格记录。
2、做好采购市场行情的经常性调查。
设备采购招标过程问题浅析 篇3
关键词：设备采购；招标；现状；问题
0 引言
如今我国招标投标类法律法规（《招标投标法》、《政府采购法实施条例》）同地方性规章制度的推行实施，各类企业对自身采购招标管理的方式方法不断进行优化，用完善的制度程序管理人事。但是过去设备采购招标工作缺乏完备的管理模式、经验匮乏，造成了在实际设备采购招标中出现了较多的问题，严重损害了设备采购资金的科学化利用，采购的设备很难有质量上的保障。如此一来，各类企业意识到设备采购招标工作的重要性，采取科学合理的管理运营模式来进行招投标工作势在必行。
1 设备采购招标过程中出现的问题
1.1 招标形式自由化 当前采购成为了企业运营的关键一环，但是大多数企业在采购阶段呈现出招标形式过于自由化的显著特征。虽然在企业管理上针对采购人需要具备的招标资格有了非常明确的解释，而且参与者本身也拥有招标资格，但是具体到实际操作中，没有人去服从采购招标的规则，造成了设备采购招标制度的形式化。例如，很多招标没有进行对外信息公开化操作，在以获取利益为前提，招标工作成为了自导自演的戏，评标专家自主决定，自主设定招标控制权利，缺乏一套非常具体清晰的招标评标管理体系，整体看来是过于自由，随意的操作运行状态。
1.2 招标监管形式化 通常招标的几个环节（开标、评标、定标）都是作为重点由专门的监管部门对企业设备招标采购进行严格监控的。单纯地对开标、评标和定标的监管只是监管机关对设备采购招标采取的一种狭义上的措施。实际上，对设备采购招标的工作监管过程应该从招标公告的发布到定标合约签订。监管部门经常会忽视了招标公告里设置的一些特殊要求、制作的招标文件隐藏一些陷阱等等，这类问题都是在实际采购招标中明确存在的问题。除此之外，监管部门对招标过程的监管力度远远不够，监管工作失去了实际的监管作用。
2 完善设备采购招标的几点建议
2.1 建立健全设备采购的监管机制 设备采购招标工作在当今社会成为万众瞩目的问题。设备采购招标工作涉及到很多领域、很多人，较为复杂。建立健全完备的设备采购招标制度就要利用积极地招标项目负责人的方式，依据采购方案通过负责人整体上科学合理协调组织设备采购招标工作。在具体操作工作中就是其他分组的负责人服从项目总负责人的协调调遣，最终制作的采购招标文件、合同等等信息资料都要由明确的责任人确认才能执行。明确各自的权利和责任，建立健全完善的奖惩制度，严格实施。
2.2 完善采购招标程序的正规化 当前我国关于设备采购招标工作在具体运行阶段缺乏法律上明确的规定，所以，为达到设备采购招标工作的顺利开展和廉洁就必须细化设备采购招标实施细则，完善招标程序，使其实现正规化。对采购招标程序进行规范化处理，要求我们将招标工作中的实践工作细化，严格依照法定程序进行设备采购招标。与此同时，所有参与到采购招标的工作人员，要有严格的行为准则去约束，加强纪律性，明确好各自的职责要求。如此采购招标程序的正规化才能推动招标市场的健康发展。
2.3 加大采购招标的监管力度 对设备采购招标要实现“公平、公正、公开”的原则，就要对设备招标工作的全过程进行严格监控，突出重点、把握关键环节。 对采购信息的公开能够为采购市场的监管创造前提，规范采购行为，当设备采购的所有信息完整地、系统地面对社会公开，透明化采购行为，阳光下交易，构建的设备采购制度才会更加健全。优化采购项目整体信息达不到公开化的责任追究机制，保障了采购项目全过程的信息公开，也约束规范了采购机构和投标人的各类行为。具体地说，从招标公告的发布就要开始审核；投标各类信息的规范化公开；最终定标合同签订等等环节要及时跟进，严格审查验收。加大公开力度，扩充了公开内容和范围，保障了采购的公平公正。
2.4 优化采购招标投诉机制渠道 设备采购招标存在很多问题，但是实际出现的投诉问题很少。一方面在设备采购招标工作中很多潜规则大多数人是无可奈何的，另一方面由于投标人缺乏对设备采购招标工作的投诉渠道的了解。监管部门应当优化好采购招标投诉机制渠道，如此能够很好地发现采购招标的更多问题，可以及时解决。比如，设置专门的投标人投诉邮箱，在招标公告发布时就公开，最为重要的是对投诉信息的严肃处理要合乎国家法律程序。
3 总结
设备采购招标工作的顺利开展同各类企业设备完善等基础设备构建息息相关，同企业资金科学化利用密不可分，企业经济利益的保障需要设备采购招标的公平公正。各类企业必须意识到设备采购招标工作的重要性，采取科学合理的管理运营模式来进行招投标工作势在必行。本文对当前设备类采购招标工作开展状况进行了简单总结，对采购招标过程中存在的问题进行了简要分析并提出了几点建议，为完善设备采购招标机制提供理论支撑，为企业长远发展提供保障。
参考文献：
[1]王佳欣.高校设备采购管理工作的科学开展[J].高校管理资讯，2009
（12）：12-16.
[2]吴兵，宋菲，赵志强，等.新型管理体制下的高校设备采购工作的实践与体会[J].中国医学装备，2005（6）：11-13.
[3]施明忠.高校设备采购管理若干问题的探讨[J].科技信息，2010（5）： 10-13.
[4]刘宝清.也谈政府采购法与招标投标法的关系[J].建筑市场与招标投标，2006（3）：21-23.
[5]孙宏伟.浅谈设备采购招标过程中存在的问题及对策[J].现代经济信息，2014（3）：26.
[6]沈晓东.设备采购招标工作的思考[J].现代交通技术，2010（7）增刊： 31-34.
高校设备采购管理探究 篇4
市场竞争。我国高校设备供应体制在转轨市场经济以后, 客观上营造了一种宽松的采购氛围, 信息渠道多, 流通渠道也多, 采购方式也更趋灵活, 在这种繁荣的背景下, 也产生了许多新的问题: (1) 信息质量良莠不一。铺天盖地任意夸大产品质量的广告和某些销售人员的不实之词, 使得信息市场鱼目混珠、真假难辨。 (2) 信息不对称。首先是在签约前信息不对称。难以准确知道卖方的定价策略和报价的合理性;难以准确知道仪器设备在设计、选材与制造中的不足与缺陷, 以及反映内在质量优劣的主要技术参数。其次是在签约后的信息不对称。对一些技术含量高、金额大、制造周期长的仪器设备, 卖方很有可能因各种原因不能及时按合同履行责任与义务, 也不及时、负责的向买方说明情况, 从而造成买方利益的受损。 (3) 价格差异大相径庭。由于市场的竞争, 加上一些核心技术拥有程度的不同, 以及销售渠道的直接性和间接性的不同, 商品市场价格因产地不同、厂家不同、渠道不同而五花八门, 且波动性也比较大。 (4) 产品质量参差不齐。 (5) 销售手段有待规范。为推销产品取得经营利润, 一些厂商采取不正当的竞争手段来达到销售目的, 从而把一些性价比较差的教学设备推销进了高校。
采购管理。我国一些高校设备采购管理部门, 是由原来的学校教务或后勤部门中的附属体, 独立出来成为学校资产管理处之后升格为学校资产管理的主体。地位变高了, 职权变大了, 但在主观上, 一些高校的资产管理部门的管理者在实际运作中管理方法却没有相应转变, 还停留在传统的粗放型管理思路之中。 (1) 预算、计划周密性不强。据了解, 一些高校各系部上报的实验建设项目中, 需采购的设备预算资金偏差较大的情况时有发生。其原因是在立项前对设备没有进行充分的市场调查, 也没有进行仔细的论证分析, 从而造成预算差异大, 计划不周密, 变更随意。 (2) 存在价格管理盲点。近年来, 各高校按照国家财政部门和教育行政主管部门的要求, 在高校实行了政府采购的工作原则和方针, 对批量的教学、办公设备, 大型设备以及进口设备的采购, 基本采用规范的招投标采购、竞争性谈判、询价采购等方式方法来完成。而对特殊设备的采购, 尤其是专业性强、非标制造的设备, 其选择面窄、货源单一, 有些供货商报价的商业可信度难以确认。 (3) 非标设备采购缺乏原则规定。政府采购, 要求对所采购的常规设备必须有三家以上的供应商参与。但高校实验室设备有其特殊性, 有购买定型设备的, 也有需要购买材料自制的, 更有的是非标外加工定制的以及与原来仪器配套的设备等, 在具体操作中遭遇政策法规及管理条例缺项的困惑, 难以把握与管理。 (4) 授权缺乏权威性。例如某高校:学校设备的采购归口在资产管理处, 而申购立项的批准部门又按项目类别分设在教务处和科研处, 在采购行为实施过程中, 主动权往往掌握在申购部门手中, 个别项目相关人员会以设备技术要求为借口, 硬性指定供应商, 而出现问题时, 他们又以不懂采购作借口, 把责任推给采购部门。
2.创新采购管理的对策
医院设备采购工作汇报材料 篇5
我院一直以来，在设备采购问题上始终坚持规范化管理，不断探索管理方法和模式，现将我院设备采购工作汇报如下。
一．从制度上保证。我院根据《医疗器械监督管理条例》和其它相关法律法规，并结合我院实际情况制定了《大竹县人民医院医疗器械管理制度》、《大竹县人民医院一次性使用无菌医疗用品管理暂行办法》、《新药、新的医用耗材遴选入院评审办法》和《大竹县人民医院高值医用耗材管理办法》等规章制度，成立了设备、器械、卫材招标采购工作领导小组，并适时调整遴选专家库成员，以加强对该项工作的组织领导。这些文件中明确了对设备、耗材的组织管理、采购、验收、保管、使用、回收等问题，这样该项工作就有章可循、有规可遵。
二．实际工作中我院一直实行招标采购。最早的招标采购要追溯到2000年以前，在那时我院就实行院内询价制度，保证该项工作是集集体智慧，充分民主。每年底，设备科将根据各科室的申请，汇总统计成明年的设备采购申请，报院长办公会议审批，最终形成新一年的设备采购计划。然后，设备科将根据这个采购计划，分批实施采购。根据政府采购的要求，应报政府采购的项目，我院是严格按程序报批、采购，其它未达到政府采购限额要求的项目，我院也尽可能地做到院内自主招标或询价。
三．程序上，我院严格按照规定执行，充分体现公平、公正、公开、透明的原则。首先，设备科根据采购项目，拟出设备采购公示，公示内容包括采购的设备名称、数量、产地要求、采购方式等信息，让全院职工都清楚医院即将采购哪些设备，需报政府采购的项目就填写政府采购申请到卫生局、财政局审批。另外，我院最近还规定20万以上的项目，在报政府采购前，我院还要自己先询价以充分了解设备型号、规格、参数、价格等信息，最终的招标参数由设备科和使用科室共同确定，并报请领导审阅。属政府采购的项目，我院按程序报政府采购中心执行，可医院自行采购的项目，我院也实行院内招标。同政府采购一样，邀请至少三家以上的单位参与竞争，由我院设备、器械、卫材招标采购工作领导小组所有成员一起，共同开会决定。
高校设备采购中若干问题的探讨 篇6
高校设备采购有些是通过政府采购，有些是高校自行采购。高校自行采购主要有四个阶段：（1）采购项目论证；（2）网上公开招标；（3）高校抽取专家评委进行开标；（4）合同的制定。高校一般都有专门的部门负责采购，比如招标办、设备处等，同时有相应的监督部门，比如监察室、审计处、国资办等。通过规范化的设备采购可以提高设备性价比，提高资金的使用效率，避免设备的重复采购，更好地为教学、科研服务。
1.高校设备采购面临的问题
由于高校设备采购体系不够完善，采购方式和模式仍然相对比较传统，因此在高校设备采购中仍存在一定问题。
（1）评标原则比较单一。高校设备采购部门主要职责之一是最大限度地节省采购资金，在招标采购中一般遵循最低价中标原则，这样采购部门可以将节省资金投入新的项目建设。这种采购原则适用于投标单位所投设备厂家、参数、型号完全一致的情况，但在实际招标过程中经常出现同一设备不同厂家响应的情况，评委仍然遵循最低价中标的原则，造成评标不够客观，“以偏概全”。比如在采购PC机的时候，不同品牌间价格都不一样，特别是世界一流品牌PC跟国产PC间存在一定的价格差异，在采购过程中不能笼统地遵循最低价中标原则。
（2）评委专家抽取邀请制度不完善。在高校设备采购过程中专家评委的抽取制度是评标过程是否公平、公正的必要条件，大部分高校评标专家都是邀请采购部门的分管领导和使用老师，时间长了投标厂家将能提前知道评标专家人员的组成。在设备前期调研阶段，很多厂家都是直接跟采购部门的相关老师进行交流沟通，这会导致腐败和不公平竞争的现象出现。
（3）招标时参数设定的倾向性较强。在公开招标前大多使用单位制定所需采购设备的相关参数、品牌范围等，使用单位为了能买到自己相对较熟悉的设备，在参数、品牌上设定得比较苛刻，针对性较强，在网上公开招标时基本只有一家投标商能满足招标要求，其他公司无法参与投标，会出现投标厂家不够或者多个厂家进行围标、串标的情况。
（4）零星采购公开力度不够。高校设备采购一般分为计划内采购和计划外采购、集中采购和零星采购。零星采购一般都由高校设备采购部门自行采购，通过电话询价结合市场行情进行采购。因为零星采购的社会公开度不高，很多厂家得不到相关信息，导致高校零星采购出现一家独揽的情况，滋生腐败、资金的流失。
2.针对存在问题的对策
（1）采用综合评议法采購。综合评议原则与最低价中标原则有很大区别：投标价格只作为参考依据之一而不是唯一。在高校设备采购评标过程中，很多时候都会出现有多家品牌、多种型号应标的情况，最合理的评标方法是综合评议法。这种评标方法是建立在“公平、公正、科学”的原则基础上的，首先在记录投标价格之前针对不同的品牌、不同的质保体系、参数响应情况等打出相应分数，其次结合每个投标厂家相应的投标价格进行综合评议，挑选出第一中标商。综合评议法能从全局出发，考虑全面，使设备采购更加科学公正。
（2）监督部门完善专家库。为了打破专业垄断，预防不正当竞争，专家库的合理建立尤为重要。高校设备采购专家库成员不仅要在校内选拔专家，更要到校外吸收优秀专业人才到专家库中。招标监督部门应该明确规定专家的权利、职责和义务，对专家进行相关采购评标知识培训并分类录入专家库。在设备采购开标前由纪委监督部门负责抽取专家，保证评标过程的公正合理。
（3）许多高校的设备采购招标都是在各自校园网上向社会公开招标。招标文件中设备参数较为重要，使用单位在严格规定好设备参数后，应该提供多个参考厂家或者直接不限定生产厂家，通过参数把关，不限制投标门槛。通过在“公平、公正、科学”的招投标环境中，多家厂家公平竞争，建立运作规范的高校招投标制度。
（4）高校中科研项目越来越多，所有金额不大的科研设备都是通过零星采购的方式购买的。设备采购部门根据使用单位提供的清单可以市场询价或者电话询价等方式采购，询价中除了特殊定制设备外，还应向三家以上厂商进行比质比价。对于特殊定制设备、使用单位指定设备的采购通过单一来源的谈判方式争取最合理的价格。设备的零星采购应该是使用单位与采购部门共同参与，人数一般不少于三人，保证采购的公正与公平。
3.高校设备采购管理
高校在公平、科学地采购完所需设备后，即将面临的问题是如何管理设备。只有通过科学的管理方式才能够提高设备利用率，有效将使用效益与经济效益结合，进一步推进高校的教学和科研发展。设备管理的主要方法有：一是定期抽查设备的完好率与使用率；二是对设备管理员进行一定的业务培训，使管理员能完成简单的日常维护工作；三是对设备进行有计划的使用，保证设备不出现超负荷工作的现象；四是对于质保期外的设备合理地进行维修及报废处理。通过科学合理的设备管理工作，不仅保证高校日常的教学、科研工作顺利进行，而且为学校节约资金，避免不必要的浪费。
4.结语
通过“公平、公正、科学、高效”的设备采购方式为高校节约大量资金，以合理的价格购买更高质量的设备，使高校教学、科研工作得到更好的发展。设备采购管理工作是高校经济利益的保证，只有科学合理地进行设备管理，才能保证高校基础设施建设的有效发展。
参考文献：
[1]施明忠.高校设备采购管理若干问题的探讨[J].科技信息，2010，（5）.
[2]盛志佳.对高校设备采购管理的思考[J].中国科教创新导刊，2012，（5）.
医疗设备采购流程优化 篇7
1 现有医疗设备采购流程
医疗设备采购一般有以下几个步骤:科室提出申请,由预算会或院领导审批通过后交设备科执行,设备科根据轻重缓急、效益优先的原则制定采购计划、组织论证、市场调研,根据现有采购政策进行公开招标、竞争性谈判等招标采购工作,然后签订合同、验收、付款。此流程是一项复杂而漫长的活动,从提出采购申请到确认订单、选择供应商再到验收入库、货到付款等环节,除了采购部门外,还需要其他部门的介入与配合,这些部门不仅包括医院内部的临床、审计科、财务科等,还包括医院外部的供应商。在这个过程中,不同阶段的任务要有来自这些不同部门的人员来完成,要依靠他们的积极配合,采购流程才能顺利完成。
整个过程如图1所示。
2 现有采购流程分析
2.1 目前在该流程中存在以下问题:
现象一:签字等待时间过长。从流程图可以看出,设备采购有一个漫长的采购周期,其中尤其以政府采购过程为突出。因为医院用印的规定需要至少有分管院长的签字,从政府采购流程看仅领导签字审批环节就多达10个。《进口申请表》、《采购计划表》、协议、合同等对外文件均需要分管院长签字;财务要求走款也一律需要分管院长签字,10万元以上还需正院长签字;按照医院的合同管理办法,一个合同需要经过党办、审计、财务、律师等环节审核,这又是一个漫长的公文旅行。而这么多的审核,往往流于形式,缺乏实质性的内容,看似谁都管,其实谁都不管。
备注:*为需要院领导签字或多部门联合审批环节
实际工作中,只有同时进行多个项目的审批,才有可能完成正常的工作量。但是多个项目的同步进行,需要不断增加核对才不致出错,同时不增值的环节占据了大量的工作时间,无疑是一种浪费。
现象二:订货周期长。临床业务部门提出采购需求后,经过批准,采购部门在多个供应商之间进行报价、询价、还价等来回谈判,最后选择性价比好者进入政府采购或者签订合同。其后等待供应商交货及结算。再加上现象一提到的签字等待时间,年初的计划到年底执行,次年到货,再过一年结算都不是少见的事情。
现象三:部门间信息不够流畅。整个采购流程贯穿临床科室、采购部门、仓库、财务等部门,这里面,每个环节都有等待发生,一旦信息停滞,错误就容易发生。以付款为例,由于设备经常是直接发到使用科室,发票交仓库后,出库手续需要使用科室补办,往往出现出库手续拖延很久仍未办理的情况,造成发票积压,迟迟不能付款;有的供应商半年一年后过来查账,要进行多个部门的协调才能找出问题所在,这些都属于重复劳动和无效劳动。
2.2 采购工作的问题分析
2.2.1. 缺乏供应链管理思想,没有意识到建立与供应商的合作伙伴关系对发挥医院竞争优势的促进作用。
由于缺乏对供应商的系统评价和关系建立,医院在需要采购时都是从以往搜集的供应商资料中临时筛选或凭以往和供应商打交道的经验决定,导致在询价中耗时过多或因为不适合的供应商选择导致采购货物的质量、到货时间等难以控制,也无法取得供应商在客户响应上的配合。
2.2.2. 缺乏对医院内部流程工作的有效管理。
由于没有意识到采购在医院价值链活动中的重要地位,仅仅视为一个辅助部门,缺乏部门间对采购工作的配合。而医院为强化内部管理而形成的部门间互相监督签批、反复沟通协商使得采购工作难以提高效率,无法对临床需求做出快速响应,导致采购周期漫长。由于采购部门是敏感部门,医院对其管理看上去好像层层把关,但实际上只是增加了繁杂的手续,降低工作效率。如果能建立透明公开的供应商评价体系,很多无谓的手续就可省去。例如要求供应商预留5%质量保证金的环节,医院作为强势的买方,货物采购基本是货到验收合格后才付款,按行业规则有至少一年的保修期,合同里也有明示,但有关纪检部门仍强制要求预留5%的质量保证金,使采购流程越来越长。
3 采购流程优化策略
3.1 与供应商建立战略合作伙伴关系,实现以客户需求为中心的即时采购
经过严格评审的供应商作为医院外部的战略资源,可以有效地参与医院内部的流程运作,并在商务条款、采购提前期、采购、质量控制与保证方面与医院达成长期的协议,提高采购柔性,提高医院响应临床需求的能力。通过即时采购,可有效降低采购流程的运作成本,提高物流速度和库存周转率。
3.2 加强医院信息化建设,加快信息流通速度
针对供应商众多,产品品种多、型号规格多的特点,医院应依托信息技术,建立供应商管理数据库,最大程度实现采购管理流程自动化,以降低采购成本。通过信息化改造把医院采购流程中原本分离的采购计划、库存管理、供应商选择、货物品名、型号规格、到货接收、成本管理等环节整合成一个整体,以实现关键数据能在最短的时间传递给相关工作人员,最大程度实现信息共享,降低采购流程同步作业的工作量,节约信息传递成本,缩短交易时间,降低交易成本,降低仓库库存,提高采购管理水平。信息管理系统中和采购相关的管理模块应有:
(1)采购计划管理:
如临床科室把预测采购计划输入数据库后,信息系统应可根据现有库存量、采购周期、使用量等信息自动计算出所需采购的品种、数量及要求到货时间。如无法实现自动计算,也应人工完成此部分内容,以使采购计划有明确的时间表可依。(2)采购订单管理:
一旦签订合同,按请购单生成采购订单。供应商发货后通知采购员,采购员输入发货情况,数据库由此生成入库通知单。
(3)验收管理:
到货后,仓管员(或科室)查看随货的订单号,与信息系统的入库通知单核对,审核无误后,信息系统根据入库通知单自动生成入库单。临床科室领用生成出库单,查验后如无质量问题,在出库单“验收”字段反映验收通过。
(4)财务处理:
财务人员根据信息系统的入库单、出库单、供应商实物发票做相应财务处理。根据各字段是否正常判断交易是否正常,如无误,数据库根据供应商付款条件资料自动生成付款日期,按期向供应商付款。
优化后,信息流和物流做到匹配,从而消灭因信息在各部门间传递而产生的停顿、等待、积压或错误等问题。
3.3 简化审批程序
研究表明,多数的业务处理遵从2/8法则,即在完成一个典型的业务处理中,80%的时间花费在等待、排队或跟踪等流程上,称为“等待时间”,不能增加业务的价值,只有20%的时间用于处理业务,称之为“任务时间”。要大幅提高工作效率,不仅要注重“任务时间”,同时要优化业务流程来减少“等待时间”。[2]如图1所示,同一个项目需要多次重复审批,如果在年初预算审批时给一个批复号,在项目运作的环节如招标文件、进口申请表、采购计划表、委托代理协议等可以依据批复号即可用印,签字审批可在医院确标(招标采购项目)或签订合同等关键环节。如此则可大大减少等待时间。
摘要：随着医疗水平的提高,医疗设备的采购量逐年加大。由于其采购受现行政府采购和国有资产管理等政策规范制约,加上医疗设备品类繁多、专业性强,导致其采购流程长、采购周期长。本文对现有医疗设备采购流程进行分析,并提出流程优化策略,以期达到缩短采购周期、提高采购效率的目的。
关键词：医疗设备,采购,流程
参考文献
[1]耿雁冰.陈竺:考虑形成基层医院和大医院联合体[EB/OL].(2011-03-04).[2011-03-10].http://www.21cbh.com/HTML/2011-3-4/2MMDAwMDIyNDA2MQ.html
高校设备采购风险与防范 篇8
从高校的一般仪器设备采购来说, 按照时间先后大体可将采购过程分为:计划与审批阶段、采购执行阶段、签订合同阶段、到货验收阶段、货款支付阶段。本文依照采购先后阶段, 探讨了每个阶段可能存在的采购风险和成因, 并给出了采购风险的防范对策。
一、高校设备采购存在的风险与成因
1. 计划与审批阶段
设备在采购前, 需要由校内设备使用单位提出购买计划申请, 报校内资产或设备部门审核, 审核批复后, 方可购买;如该 (批) 设备预算列入政府采购计划, 则由学校报政府采购管理部门 (省教育厅、财政厅) 批复。
(1) 采购计划风险
设备采购计划由设备使用教师提出, 如教师对相关设备在市场上的品牌、性能、价格、市场占有率等方面没有全面了解, 计划审核部门又由于责任心、专业能力缺失等原因, 未能及时发现问题, 则整个采购过程从开始就注定存在不足, 最终计划风险有可能导致重复购置、设备闲置等情况发生, 造成学校资金巨大浪费。
(2) 项目分解风险
将采购项目分解成几个独立的小项目, 从而使每个小项目金额达不到公开招标采购限额, 规避招标, 从而选择其他方式采购, 使得学校资金效益无法保证。
(3) 采购文件分包风险
由于采购人员专业技术水平欠缺或者其它原因, 采购文件分包出现失误, 未考虑实际操作和售后服务, 未考虑供应商优势, 导致流标, 使得采购效益无法最大化。
2. 采购执行阶段 (1) 时间风险
此种情况多出现在高校政府采购中, 政府采购预算编制要求高校每年的8月编制次年的采购预算, 时间跨度大, 高校在实际工作中难以准确预见未来设备购买情况, 到实际执行中出现较大出入, 造成所采购设备过时, 或者因价格变动等致使学校损失。
(2) 采购方式选择风险
采购方式种类繁多, 在实际操作中, 对各种采购方式优缺点不能很好把握, 或采购人员出于某种目的, 未选择最合适的采购方式而导致学校损失。
(3) 指定或变相指定品牌
使用人对某种设备指定品牌, 或通过限定特定的技术参数变相指定品牌, 使得同类设备的厂商无法进入, 采购无法形成竞争。
(4) 采购招标公告不在公开媒介发布
高校采购仅在学校内部网上进行公示和通报, 或通知个别相熟厂商, 而未按照公开的要求, 在公众媒体上公布, 造成潜在供应商无法进入。
(5) 专家评审组名不符实
学校自主采购中, 评标、定标不能完全由专家评审组裁定, 而由学校领导、纪检、财务、审计等部门组成采购领导小组也参与评定标。这有可能导致采购失误和腐败。
(6) 专家评审组组成泄露
这样可能造成投标人和评审专家联手操纵采购结果、增加采购成本。在实践中, 甚至发生专家库人员有限, 个别厂商在投标前能够拜访所有专家库专家的情况。
(7) 采购围标、串标风险
围标是指多个投标厂商自行或在某一厂商的组织下, 投同一个标, 协商谁投低标, 谁投高标, 谁中标。串标是指两个或两个以上投标单位虽然分别单独投标, 但不管谁中标, 都联合完成合同任务, 投入和利益共同分成。围标、串标严重损害了学校的利益。
(8) 忽视质量与售后服务, 忽视运输和安装
采购中过于看重价格, 忽视了产品质量和售后服务, 导致供应商在履行售后服务上大打折扣;需要运输和安装的设备, 在采购文件中未明确提出, 在采购过程中也未让厂商做出书面承诺, 导致事后发生纠纷, 影响学校采购质量。
(9) 人员诚信、责任风险
采购人员违反规则, 对采购进行排他性限制, 或将机密信息向特定供应商提供等。
3. 合同签订阶段
采购人员擅自与中标人签订变更招标实质性内容, 或者合同价与中标价不一致, 或者结算价超过合同价;学校自主采购项目, 普遍存在资料不完整, 建档不规范的问题, 一旦发生纠纷, 无据可查。
4. 到货验收阶段
供应商的延迟交货、质量不满足合同约定, 虽然在合同条款中约定了具体违约罚则, 但还是影响高校教学与科研的顺利进行;采购与验收职责未分, 校内采购人员又负责验收货物, 极易发生验收风险, 造成学校损失。
5. 货款支付阶段
在实际工作中, 经常发现使用部门因工作安排、人员变动等情况, 设备到货后, 并未真正投入使用, 但按照合同时间约定, 只能付款, 导致货物退换主动权丧失。
二、高校采购风险防范对策
1. 统一领导, 分工合作, 结合本校实际, 依法制定适合高校的内部采购制度
高校采购工作管理, 要在学校党委和行政的统一宏观领导下进行, 成立采购工作领导小组, 负责全校采购工作的宏观协调和指导工作;学校要有专门的机构来承担采购管理职责, 如国有资产管理处、设备处或采购管理中心;学校应在依照法律的前提下, 结合本校采购工作, 合理制定采购制度。制定采购制度在以下几个方面值得注意:
(1) 有效建立采购内部控制制度和流程
申请、审批、采购、验收、付款等环节应有授权制度;申请与审批、采购与验收、付款审批与付款执行应当分离, 以确保不相容岗位相互分离、制约和监督。采购中发生指定品牌等排他性行为, 在制度中应明确:由使用人书面说明原因, 且得到采购领导小组书面审批认可, 防范法律风险。制定应急采购制度, 防范先斩后奏风险。
(2) 大型仪器设备购置, 必须通过专家组论证, 避免采购失误。
(3) 学校纪委和监察审计部门以及教代会代表要共同进行监督, 以确保采购活动的规范进行。
(4) 采购管理部门职能仅为组织好采购工作, 而不能参与采购的评定工作。
2. 重视采购预算, 做好采购计划
要按学校发展规划和人才培养目标, 考虑各专业的发展情况, 加强对预算和计划的审核, 注重合理性, 综合考虑大型、精密、通用性强的仪器设备购置与使用, 要对设备需求做出长期规划和中、短期的计划, 防止出现重复建设。
在制定采购计划时, 为避免采购失误, 达到资金使用效益最大化, 应注意如下几个问题:
(1) 厂商参与制定采购计划
在某些较为复杂和专业的采购项目上, 如设备工程和系统集成等一些新兴领域, 在设计初期, 可选择一些厂商参与项目计划的制定, 借助厂商的专业知识来达到避免采购失误的风险。
(2) 形成批量, 统一采购
在时间和操作方便的基础上, 尽量形成批量计划采购, 甚至各高校间可进行联合采购, 以获得更高的资金效益。
(3) 科研和教学实习等, 所需设备物资在时间上有明确要求的, 要考虑到运输延误等风险。
(4) 采购计划分包是极其关键的一环。分包要有利于项目实施, 有利于形成充分竞争局面, 有利于项目实施后的运行、维护, 有利于得到最好的性能价格比和最优的服务。
3. 选择合适的采购方式
高校采购, 有自主采购、政府采购、委托采购机构代理采购三种情况, 其中政府采购又有集中采购和部门采购两种, 由于政府采购时间周期长, 因此, 如非必要, 高校一般都选择自主采购, 但在某些情况下, 比如在防范校内人情标上, 委托采购机构代理采购不失为一个好办法, 虽然表面上增加了采购成本, 但维护了采购的公正, 避免了采购失误。
从采购方式来讲, 一般有公开招标、邀请招标、单一来源采购、竞争性谈判和询价采购等方式, 加上近年高校普遍采用跟标方式 (某一高校采购的产品如近期在其它同类高校进行过招标, 经论证符合自身需要, 经校采购领导小组审批, 可直接比照同类高校采购的产品、价格和服务与厂商签订合同, 从而节约采购成本) 。采购方式原则上应该以公开招标采购方式为主, 更应该遵循实事求是、具体情况具体分析的原则, 按照采购方式优缺点合理选择, 提高采购工作效率, 规避采购风险。
4. 评标专家选择
专家素质与结构的合理性, 对于评标的公平公正、避免采购风险起到至关重要的作用。依照采购项目实际需要, 选取该专项采购领域中有着丰富知识经验的人员作为评审专家, 如本校人员能力不足以胜任, 应外聘专家。开标前, 做好评审专家组人员的保密工作。
5. 多渠道发布采购信息
为避免采购存在腐败交易行为, 求得学校资金效益最大化, 要求采购信息必须在公共媒体上发布, 比如学校对外网站、政府采购网站、报纸等媒体, 让更多的对采购感兴趣、满足采购要求的厂商参与到采购工作中来, 也给高校提供更多的选择机会。
6. 重视对厂商的资信调查
采购中, 对厂商必须进行资信调查, 认真查验营业执照、工商、税务年检证书、产品生产许可证、批准证书、委托授权证书原件、专利证书等, 避免事后纠纷, 损害学校的合法权益。
在金额较大的采购项目中, 要确保厂商的较高信誉, 可对公司成立年限、注册资金、在同类高校的业绩等进行限制, 规避厂商资信风险。同时, 加强高校设备采购部门的横向联系沟通, 防范低信誉投标厂商进入。
7. 评标方式的合理应用
在评标方式上, 有最低价中标、综合评定、专家投票、专家打分等方式, 学校可根据实际情况选择合适方便的评标方式。值得一提的是, 在某些大项目上采取预中标方式, 比如实验台建设, 在初评基础上, 预选几家作为预中标单位, 由每家完成一个样品实验室的建设, 根据样品, 最终确认中标人。该方式可有效避免采购失误导致全盘风险的发生。
评标后, 评标专家组必须写出完整的评标报告, 并由全体评标专家签名。
8. 合同的签订与归档
利用高校在采购中所占有的优势地位, 在合同签订中, 尽可能将风险转移至厂商一方, 采取先到货验收后付款的方式;如果项目金额较大, 时间较长, 需分期付款的, 要注意合理分配款项支付比例, 若在项目最后阶段, 厂商完成项目所需支出的费用, 高于其可收的尾款, 则要冒厂商不完成项目的风险, 同时, 则尽可能最大化延长款项最后支付时间, 避免因为无法及时付款导致厂商索赔。
合同签订要注意技术附件的细化到位, 尤其是进口设备, 更要细化到每一附件, 不能以标配等字眼代替。
严格控制合同变更。如需变更合同, 必须通过招标代理公司和学校采购领导小组审核, 与原供应商签订补充合同, 特殊情况下, 需重新采购。
采购项目完成后, 学校采购管理人员要及时将采购立项申请 (计划) 、批复、招标公告 (投标邀请书) 、招标文件、投标文件正本、投标厂商承诺、专家签字的评标报告、中标通知书、合同及附件、备忘录等资料及时归档, 以备查验。
9. 组织验收
采购项目完成后, 由使用部门验收;较大的项目, 应在纪检审计部门监督下, 采购主管部门、归口管理部门、供应商在场情况下, 由使用部门组织验收, 验收人应在验收单上签署意见。验收意见作为付款执行的档案材料归档。
三、结束语
通过以上分析, 高校采购风险大部分可以通过一定的制度、措施加以防范和规避。高校要完善风险控制体系, 规范招投标活动, 充分运用管理手段加强采购过程跟踪、监督和控制, 发现问题及时采取应对措施, 降低采购风险, 提高高校教育投入的经济和社会效益。
摘要：本文依照高校仪器设备采购在时间上的先后阶段, 探讨了每个阶段可能存在的采购风险和成因, 并给出了高校设备采购风险的防范对策。
关键词：高校,采购风险,风险防范
参考文献
[1]《中华人民共和国政府采购法》[M].2003
[2]黄培宇, 金明华.高校实行政府采购的利与弊[J].实验室研究与探索, 2005, 24 (5) :114-117
[3]孙德轩.采购付款中的风险防范[J].财会学习, 2008, 5:33-35
[4]邵延学.高校政府采购中的风险及其防范[J].经济研究导刊, 2008, 6:201-203
[5]杨鹏.工程类材料设备政府采购风险管理浅析[J].中国政府采购网, 2007-01-15
设备材料采购 篇9
高校设备的好坏可以直接影响到高校教学活动和科研活动能否正常展开和进行,设备一旦出现问题,还会威胁到师生的安全,做好高校设备的采购工作就显得尤为重要。而将政府招标采购机制应用于高校设备采购中,对于提高高校设备采购效率具有重要意义。
二、高校设备采购简介
(一)高校设备采购的特点。
1.设备复杂,难以评标:为了满足教学和科研过程中对设备的需求,高校需要根据实际情况,及时购进大量的设备,再加上高校的科类多,所需的设备的种类也就多,而且设备的专业性都较强,特别是一些电子设备,或者是实验设备,精确度高,技术指标相当复杂,不能够准确地把握技术参数,在评标时也就很难作出评价;2.高校设备获取的难度大:在高校须购进的设备中,因为使用目的的单一性和专业性,会造成生产设备的难度加大,以及设备的使用面窄,市场小,这就会造成相关设备的竞争力弱,生产厂家必然会很少,购进设备的来源较为单一,设备的获取难度也会随着加大;3.不确定因素多,采购经费到位不及时:高校需要根据教学需求,科研项目进展等的需求,进行设备的采购,但是教学计划的改变、科研项目的不确定性,以及人才的频繁流动等,造成高校设备采购的计划性差,难以保证采购的质量,以及采购的及时;同时,高校设备采购的经费来源复杂,因对经费的管理不到位,款项的到位时间难确定,就容易造成重复投资,或者经费到位不及时的现象,影响高校设备采购[1]。
(二)高校设备采购存在的问题。
1.采购部门职能履行不到位:在进行高校设备采购之前,要进行采购预算,设备前期论证等工作,但是部分高校的采购部门忽视这部分工作,而只是简单被动地负责采购;而且还会出现因为采购部门管理和计划不合理,造成资金和时间的浪费,设备采购效率低。比如,采购部门在采购之前没有对设备采购的周期进行合理安排,这就容易导致在年底的突击采购;2.项目单位标书存在问题:存在部分项目单位对将要采购的设备的关键指标了解不准确,在标书时存在错误,使得专家组不得不对设备重新进行测定,修改投标信息,严重降低了设备采购的效率;还有一些项目单位在标书时存在明显的偏向,会针对某种设备,或者某个生产商家编写标书,这回阻碍高校设备采购招标的正常进行[2]。
三、政府招标采购机制的主要内容
(一)遵循规范的原则和程序。
政府招标采购机制中,要求招标采购活动要遵循公开透明,公平竞争,公正诚信的原则。同时还对采购程序进行了明确的,较为严格的编制,分为五个步骤,采购人提出采购计划,和相应的预算,报经主管部门审核批准;再由财政部门进行一系列的审核和编汇工作;采购人再根据财政部门批复的预算,修改采购计划;再由采购管理部门确定采购方式,并批复给采购人;最后采购人根据批复的采购方案,寻找具有政府采购业务代理资格的采购代理机构,完成采购工作[3]。
(二)统一的采购组织和方式。
政府招标采购体制中,根据相关部门与单位的财政隶属关系,依照法律法规的相关规定,在财政部门的监督管理下,进行统一的领导和分级管理,依照统一的要求,选择采购方式,完成采购活动。
(三)严格的政策和法律监督。
为了保证政府招标采购的工作质量,要求招标采购的任何环节都要依照相关法律法规的规定和要求:与之相关的法律规范有:《招投标法》,《合同法》,《预算法》,《审计法》,《政府采购管理暂行办法》等。同时,负责审核工作的财政部门,管理部门要对政府招标采购的各个环节进行严格的监督。
四、政府招标采购机制在高校设备采购各个环节中的应用
(一)以法制观念指导设备调研。
在高校设备购入之前,为了对购入设备的基本情况和各项参数有详细的了解,需要对高校设备进行详细的调研,做出精确的性能评估,确保购入设备符合高校所需。为了确保设备调研的质量,在进行调研工作时,要用法制对设备调研工作进行指导和管理:按照相关法律法规规定的程序和要求开展设备调研工作;加强设备调研的监督和管理力度,避免出现重复购置的现象;加大惩罚力度,杜绝通过变化设备名的方式拆分计划,逃避招标的现象。
(二)选择合适的招标采购方式。
可以通过设立采购小组,组织用户答辩,邀请专家参与的方式,判断即将采购的设备是否可以进行免招标;还可以根据采购设备的特点,讨论得出合适的采购方式。为了确保采购的设备的质量,可以利用信息技术建立起网上竞价系统,进行公开招标,尽可能大的扩大招标范围,通过多种渠道。
(三)进行严格的审核和监督。
从设备采购计划的提出,直到设备接受验收,完成交付,每个环节都必须进行严格的审核和监督。依照科学,合理,合法的要求,挑选专业能力过硬,责任感强的人员,组成专门的审核监督小组,在特定的阶段,比如验收阶段,可以邀请专家加入团队;同时,要严格按照规定的程序,对每一阶段进行详细的审核,将审核的结果,以及设备的参数等详细信息进行落实和公示,以确保每个阶段工作的准确无误;进行明确的权责划分,将责任具体到个人身上,当监督过程中发现问题时,可以及时找到负责人,尽快解决问题,保证招标采购的顺利进行。
结语
在高校设备采购中应用政府招标采购机制,能够提高采购效率,保证采购质量,做好设备购入工作,购入合格安全的高校设备,从而为高校教学工作和科研工作的开展打好基础。
摘要：本文首先对高校设备进行简单的介绍,再提出政府招标采购机制的主要内容,之后对政府招标采购机制在高校设备采购中的应用进行简单的阐述,并对如何更好地实现政府招标采购机制在高校设备采购中的应用提出一些建议,以供参考。
关键词：政府招标采购,高校设备采购,应用
参考文献
[1]董达,陈靖,韩永君.高校招投标采购的特点[J].实验科学与技术,2014,12(5):209-211.
[2]贾丽娟,陈靖.确保高校仪器设备政府招标采购质量浅议[J].实验室研究与探索,2015,34(7):273-276.
浅谈医疗设备采购流程 篇10
医疗设备的采购是设备管理的重要环节, 是医院设备引进的主要关口。采购计划需经反复论证, 综合考虑设备安全性、有效性、适用性、先进性、经济性以及售后保障等因素, 要遵守国家相关的法律法规, 选择最优设备。采购环节需要考虑到设备的整体运行成本, 不仅是采购成本, 使其投入使用后, 能实现经济效益和社会效益最大化。
1 设备采购流程
1.1 各科室每年底前依据医用设备装备标准, 根据临床医疗服务需要和长远建设规划申请采购立项, 医疗器械委员会 (或信息化建设管理委员会) 审议后, 呈报院常委会审定。主管机关按照常委会审定计划, 根据医院资金情况和临床业务发展的轻、重、缓、急制定次年每月的采购计划。
1.2 采购立项批复后, 医学工程科按照采购计划组织科室填报《医疗设备购置申请表》, 申请表经设备管理部门审核并填写《论证报告》后报主管机关审批。主管机关根据科室申请和医学工程科意见做好采购准备[3]。
1.3 主管机关以采购政策进行公开招标、竞争性谈判等, 签订合同、验收、付款。
(1) 符合区域卫生资源的配置规划。对被列入管理品目的大型医用设备, 需取得卫生局及国家卫生部颁发的《大型医用设备配置许可证》后, 方可进行购置。 (2) 符合各级各类医疗设备配置标准。 (3) 符合医院发展规划, 纳入医院规划中的医疗设备按计划购置。 (4) 全院急需加强的设备, 主要包括影像诊断设备、功能检查设备、急诊抢救设备和手术室设备。 (5) 重点科室需要保障的设备。 (6) 属于各科室年度申请购置的设备, 这部分设备多为正常添置和更新的设备, 按照“轻、重、缓、急”的原则有序购置。 (7) 列入财政补助库中的计划购置设备, 根据经费落实情况, 专款专用。 (8) 未列入年度设备购置计划, 但年中有可利用的经费来源或不占用医院资金, 如临时争取的财政补助, 采取合作、分期付款、租赁等形式获取设备, 亦可作为设备申请购置的依据[4]。
从采购申请、选择供应商, 到确认订单、货到验收入库、付款等环节, 采购部门需其他部门的参与配合, 包括医院内部的临床、财务科等, 及医院外部的供应商。此过程不同阶段的任务要不同部门的人员来完成, 此流程是一项复杂而漫长的活动, 不同人员配合才能顺利完成采购流程。
2 采购流程分析
2.1 采购流程中存在的问题
(1) 签字等待时间过长、人数过多。多项审核, 往往流于形式, 缺乏实质性的内容。实际上同时进行多个项目的审批, 才会完成工作量。但同步进行多个项目容易出错, 并需用大量的工作时间。
(2) 订货周期长。临床提出采购需求, 要经过层层批准, 采购部门在多个供应商之间进行询价、报价、还价等谈判, 再选择合适的供应商签订合同。最后等待供应商交货及结算。加上签字等待时间, 年初计划年底才执行, 第二年到货, 第三年结算。
(3) 部门间信息不畅。采购流程贯穿临床科室、采购部、仓库、财务等部门, 若信息停滞, 每个环节都有可能出错。以付款为例, 由于设备经常是直接发到使用科室, 发票交仓库后, 出库手续需要使用科室补办, 往往拖延未办, 发票积压很久不能付款;等到供应商过来查账时, 多部门协调才能找出问题, 造成重复和无效劳动。
2.2 采购工作的问题分析
(1) 缺乏科学管理思想, 在需采购之时, 从以往资料中临时筛选或以打交道的经验决定供应商, 在询价谈判过程中耗时过多, 或因选商不当而难控货物质量和到货时间等。缺乏对供应商的系统评价和关系建立, 而合作伙伴关系可促进医院的竞争优势。
(2) 缺乏对医院内部工作流程的有效管理。因未意识到采购在医院的重要地位, 采购工作缺乏部门间的配合, 其互相监督, 反复协商签批, 使采购工作难以提高效率, 采购周期过长。医院对其管理层层把关固然有积极的意义, 但实际操作过程中手续繁琐, 工作效率低。如能建立公开的供应商评价体系, 可省去很多手续[5]。采购基本是货到验收合格后才付款, 按行业规则至少有一年的保修期, 合同里一般也有明示, 但有关质检部门仍强制要求质量保证金, 造成部分供应商内部沟通不畅, 增加了很多程序, 使采购的时间越来越长。可省去供应商预留质量保证金环节, 通俗来讲就是简化审评程序。
3 采购流程优化策略
3.1
与供应商建立战略合作伙伴关系, 实现开发医院外部的资源, 针对供应商众多, 产品种类多、规格型号多的特点, 建立供应商管理数据库, 供应商可有原则地参与医院内部的流程运作, 并在商务条款、保证质量方面与医院达成长期的协议, 提高采购效率。通过即时采购, 可有效降低采购流程的运作成本, 提高物流速度和库存周转率。
3.2 加快医院信息化和信息流通。
医院应依托信息技术, 把医院采购流程中的采购计划、库存管理、供应商选择、品名型号等、到货接收、成本管理等环节整合成一个整体, 实现信息共享, 降低采购流程工作量, 缩短交易时间, 降低交易成本及库存, 实现采购管理流程自动化, 提高采购管理水平[6]。
3.3 改进计划, 使采购流程更人性化。
计划性申请:是指年度内各使用科室根据本科室的业务发展需求, 或因现有设备的老化或损坏情况, 提出的下年度需添置或更新的医疗设备购置申请。随机性申请:因某些原因需及时添置或更新的医疗设备购置申请。原有设备突然故障, 短期内无法修复[7,8], 且临床必须使用而又无替代设备满足需求者。临时争取的财政专项资金, 用于专项设备的购置者。
科学管理, 完善制度和法规, 以人性化管理实现绩效。各科室在本年第四季度初将本科室内下一年度医疗设备需求计划申请报医疗设备科。医疗设备科将各科计划汇总。于下年第一季度报院医疗设备管理委员会讨论通过。通过后的全院医疗设备购置计划, 经党委会或院长办公会批准的购置计划交医疗设备科按程序采购。人性化体现在“计划采购”和“库房管理”两个模块的数据对接, 把入库验收的完整数据精确导入“入库业务”, 在做好库房验收的同时, 自动完成“入库业务”, 可减少重复劳动。
4 小结
医疗设备的采购管理是提高医疗设备管理水平的关键, 关系到医院的兴衰。我们还要继续发现问题和解决途径, 不断完善设备管理的各个环节, 实现科学化、规范化, 使每台设备用好、用足, 做到物尽其能, 物有所值、物超所值, 发挥医疗设备的效能, 更好地辅助医疗工作, 促进医院的全面建设。
参考文献
[1]张金龙, 张正进.谈我院医疗设备采购使用和管理的体会[J].中国医学装备, 2010, 6:78.
[2]纪红, 贾志强, 李希福.浅谈招标采购模式下医院设备采购部门的工作步骤和内容[J].中国医学装备, 2005, 7:99.
[3]赵洋洋.医疗设备采购流程的规范化管理[J].中国医疗设备, 2011, 8:66.
[4]戴勇.医疗设备采购中几种评标方法的比较与思考[J].中国医疗器械信息, 2008, 4:32.
[5]桂福如.医疗设备招标采购需注意的几个环节[J].中国医学装备, 2006, 6:77.
[6]章辉.浅议医疗设备招标采购中应该注意的问题[J].中国医疗设备, 2010, 8:99.
[7]尚长浩, 军队医院医疗器械采购流程与体会[J].中国医疗器械信息, 2005, 4:82.
企业设备的采购与管理思路研究 篇11
关键词：企业设备；采购；管理；思路
现在，许多企业适应了时代的需要，纷纷建立了自己的设备采购体系，积极过渡为科学的采购管理阶段，但是有的企业设备采购也存在诸多问题与不足，解决这些问题与不足成为企业面临的新课题。
一、企业设备的采购
（一）价格阶段
1、对比价格
企业的采购员充当着谈判家的角色，采购的第一关是价格。价格是一切采购的前提，在保障质量的同时，节支是采购的主要指标。采购时首先要注意比较价格，有两种方法：第一是跟市场价比，即与市场上主要的价格指数比较；第二是跟历史价比，也就是统计采购价差。
2、规避风险
企业设备采购中需要规避的风险包括质量风险、价格风险、信用风险以及交货期风险等。 首先，事前控制是规避质量风险的原则。要选择有质量保障的设备供应商，可以实行外部资源管理，把采购活动深入到供应商的生产过程中，促使供应商及时地为企业提供合格的产品、设备。同时可以合作制定一个行之有效的质量监管制度，来严格质量标准，避免质量低劣设备的产生，还可以成立一个质量监察部门，专门处理质量问题、投诉问题，将企业设备的采购质量风险降到最低。
其次，高价采购的风险在企业采购中是时有发生的，因此要注意规避价格风险。规避价格风险要充分考虑市场因素，还要考虑企业的实际情况或内部原因。规避价格风险要遵循建立具有较高市场敏感度的设备采购机制这一原则，适当的利用竞争关系，规范采购市场。
第三，信用风险，在这里主要是指设备采购过程中的预付款风险，要尽量选择诚信度高、信誉良好的供应商，实现长期合作，这样可以在一定程度上保证预付款的安全，如果关系到位，合作稳定，完全可以不用支付预付款，这当然是最佳效果。
最后，如果供应商出现突发情况，需要延期交货，就加大了交货的风险。如果不能在较短时间内弥补空缺，可能会造成企业的巨大损失，甚至失去生产运营能力。所以，采购部门要未雨绸缪，提前预测某些不确定性因素，确保供应商准时交货或者提前做好防护工作。
（二）需求管理
“最合适的才是最好的”，这是企业设备采购的重要原则，需求的适量也是企业设备采购的一个重要方面。需求管理就是假定生产要素的供给为既定的条件下对总需求的调整和控制，采购部门对需求的调整和控制是企业采购的重要内容。它是一个动态的过程，需要采购者学会“量体裁衣”，明确企业自身的需求量。在这一过程中需要注意以下几点：
1、要根据企业的实际需求，联系需求的急缓程度，提前估算总需求量，并且做到尽量减少需求的变动，从而降低采购的成本。
2、采购不能过于盲从。有的设备供应商可能会以“多购低价”为促销手段，吸引采购客户，这虽然表面上看起来划算，但实际上得不偿失，设备的堆积容易造成资源的浪费，而且现在的更新换代速度加快，一旦设备落后就跟不上企业的发展需求，使得生产效率降低。
（三）增值服务
企业设备采购的全面增值不仅仅是通过优化供应链、解决问题来降低供应链成本的，而是还需要通过其他做法转移成本给供应商。有的企业之所以在采购中屡屡失败，原因就是无法形成一流的供应链，不懂得为供应商提供相应的增值服务，这就注定企业会在竞争中被淘汰出局。在当前的许多行业，设备采购成为企业的核心竞争力之一。举个例子，有的汽车制造业，公司每销售收入200元就需要付给供应商100多元，这就形成了一定的利润转移。采购成为很多企业的主动力，不仅仅是因为可以节约成本，而且是为了保障采购产品的质量和技术含量。因此，企业要有发展的眼光，从长远的利益出发，坚持创新，实现互利共赢，让供应商在成为供应方的同时又是消费者，为供应商提供某些方面的增值服务。
二、企业设备的采购管理
企业设备的采购管理应当在管理制度和管理模式上下功夫，制定较为完善的管理制度和创新管理模式是主要内容。一方面，企业设备的采购管理制度应该向规范化、科学化的方向发展，建立更加规范的采购管理制度，可以保障采购程序的完整性，可以约束采购人员的采购行为，也使得企业采购人员有章可循，更重要的是，能够保障企业设备采购活动的顺利开展，对提高采购水平具有极其深刻的意义。另一方面，企业只有不断创新管理模式，与时俱进，才能更好地实现自身的经营目标。在创新管理模式时要始终坚持以人为核心的人本管理理念，确立企业采购人员的主导地位，充分调动企业采购人员的主动性、积极性和创造性，去展开企业的一切管理活动。
三、结束语
企业的设备采购是企业生产的必要环节，企业的设备采购管理是这一重要环节的一条主线。只有深入地进行市场调查，严格地规避各项风险，合理的估量需求和开展适当的增值服务才能保障企业设备采购的成功，才能全面提高企业的利润和效益。
参考文献
[1]赵金松，高兴，易文. 基于提升核心竞争力的企业设备采购管理创新[J]. 有色设备，2004，06：43-45.
[2]吴刚. 浅议施工企业的设备管理[J]. 中国集体经济，2011，07：89-90.
[3]苏根元. 医院医疗设备采购管理环节的信息化探讨[J]. 中国医学装备，2013，09：71-73.
钢铁企业设备备件采购浅谈 篇12
一、设备管理信息系统的有效性是做好采购的前提
钢铁企业, 由于其生产线设备复杂, 具有大型化、自动化程度高、生产线之间关联度高、设备零部件物料数巨大等特点, 导致其设备备件采购管理难度大、风险高的特点, 主要体现在:钢铁企业的生产线具有全流程连续生产的特点, 某一个环节或某一个单体设备出故障就可能导致全流程生产线全线停产;另一方面, 由于备件物料数巨大, 备件库存的资金压力也导致企业不可能为每一个在线设备部件都库存一定数量的备件以保安全, 为此, 保障设备安全运行的备件库存及采购是否能“Just In Time”就显得尤为重要。要规避这两大风险, 设备管理信息系统的有效性是前提。
1、构建强大的设备管理信息系统。
利用现代信息管理技术, 将企业所有在线设备及其零部件的详细技术参数及图纸资料纳入设备管理信息系统, 对于每一个零部件都形成唯一的物料号, 对于每一个物料号相对应的零部件都标注其使用在哪条生产线的哪个单体设备的哪个部位及其所起的功能作用、重要性等级、在线使用寿命及到期系统自动预警、保养维护方法、点检周期及系统自动预警、可用品牌及各品牌的在线使用寿命记录、历史采购价格及性价比、采购周期 (含计划申报至收货入库) 。
有了这样一个强大的设备管理信息系统, 不仅能为在线设备的管理维护提供一个科学化标准化的管理平台, 更能为备件的采购提供准确的计划和准确的需求奠定基础, 从而提高采购效率和备件库存周转率, 实现备件供应的“Just In Time”目标。
2、构建科学的设备管理制度。
(1) 企业的管理制度其实就体现了企业的管理理念, 因此, 企业的设备管理制度要科学化, 首先企业各级管理者特别是高中层管理者的理念要科学化, 之所以这么说, 是因为在形成管理制度时, 各个单位和部门都不可避免地存在本位主义的思想和理念, 从而影响管理制度形成时的公正性和科学性, 这时候就只能仰仗企业中高层管理者的高瞻远瞩来保障管理制度形成过程中的公正性和科学性。管理制度是否科学高效, 直接关系到设备管理和备件采购的成效。
(2) 管理制度要实现既流程严密、风险可控, 又要兼顾流程顺畅、采购作业高效。工业设备备件由于品种繁多、技术复杂、市场价格不透明、鱼目混珠现象多, 因此, 要规避备件的采购风险, 单凭采购人员的思想品德和业务能力还不足以防范可能的风险, 必须依靠严密的管理制度和流程, 才能最大限度地防范备件采购可能遇到的法律风险、技术风险、市场风险、道德风险和违法风险。但是, 如果管理制度过于严格而导致流程受阻、效率损失过大, 也会使制度难以执行下去。因此, 在制定严格制度时, 要在关键流程节点有合理授权、授权给合适的人并给被授权人以合理的KPI指标加以约束和监控。
二、备件采购策略
制定备件采购策略, 可从生产线成套设备和备件选型开始, 在采购计划的制订、供应商管理、采购方式及应急采购策略等方面进行策划, 制订适合本企业的高效的备件采购策略。
1、统筹规划生产线成套设备和备件选型。
要做好备件采购, 有必要在规划新的生产线成套设备和备件选型时就考虑以后的备件采购。一是在规划时既要考虑整个生产体系的产能、工艺配套, 也要考虑设备的管理运行效率, 在成套设备和备件选型时, 尽可能考虑与现有生产线设备或将要规划的生产线设备的备件的同样性或可替代性, 这样不仅可以提高集中批量采购的效率, 降低采购成本, 也可减少库存量降低资金成本, 同时也降低了设备的运行风险;二是通过减少采购备件的品种, 也可提高库存备件的管理效率和管理质量, 同时也可提高对供应商的管理效率, 优化供应商数量和质量, 实现备件采购渠道的稳定和高效。
2、采购计划的科学性和准确性。
要做好备件的采购, 首当其冲的是备件采购计划的科学性和准确性。计划的科学性体现在是否合理采用不同类型的计划。按时间来分, 计划可分为年度计划、季度计划、月度计划、周计划、急件计划, 每年年底企业应根据前三年的备件消耗量和现有的库存量来确定下年度的年度计划, 并分解到季度计划和月度计划, 在每个月底时再根据实际情况调整编制月度计划, 更精益的管理可再分解出周计划;按模式来分, 计划可分为消耗计划、检修计划和急件计划, 消耗计划主要是针对有规律的日常消耗量来制订的计划, 检修计划主要是根据检修计划来编制的检修备件更换的计划, 而急件计划主要是针对设备出现异常故障而导致需紧急采购备件的情况;按库存方式来分可分为安全库存计划和零库存计划, 安全库存计划即根据正常消耗编制的保设备安全运行的库存计划, 零库存计划是指对消耗量大、或消耗量不均衡、或消耗量难以估算准确的物料采取零库存方式而编制的计划。计划的准确性体现在是否在准确的时间编制计划, 计划的物料和数量是否准确无误。有了科学、准确的采购计划, 才能为实施科学高效的备件采购提供基础。
3、采购方式。
设备备件采购按计划可分为计划性集中采购和非计划采购, 其中计划采购包括年度采购、半年度采购、季度采购和月度采购, 非计划采购策略采购和急件紧急采购;按形式可分为招标采购、比价采购和独家核价采购;按渠道方式采购可分为厂家直供采购、贸易商采购;
(1) 计划性集中采购。计划采购应是企业的主要采购途径, 计划采购可根据备件的预计消耗有计划地进行采购, 对于消耗量大且消耗量均衡稳定的备件, 可采取年度、半年度或季度计划采购, 即对某一备件一年、半年或一个季度的消耗量进行一次性集中采购, 锁定数量和价格, 分期交货, 甚至采取供应商承担安全库存的“零库存”模式。实行这种计划性的集中采购有利于获得批量采购优惠、提高采购效率、降低保供风险。计划性集中采购应成为企业最为主要的、首选的采购方式, 这样不仅能大幅度降低采购成本, 而且能稳定保供, 与供应商形成良好的战略合作伙伴关系。
(2) 非计划性采购。非计划性采购有两种情况, 第一种情况为生产线设备出现非正常的事故导致需要更换备件, 而此时并没有库存备件或库存备件不够时, 需进行紧急采购。这种非计划性的采购是被动的采购, 也是企业最不愿意遇到的情况, 因为这种采购往往会导致以牺牲采购价格换取采购效率和快速交货。第二种情况是当某种备件出现市场机会时, 适当超计划量采购一批。这种非计划性采购是主动的采购, 是一种机会采购, 机会采购要有准确的市场分析研判做基础, 否则是适得其反。
(3) 招标采购。招标采购具有公开、公平、将竞争性发挥到最大的优点, 是采购的一个主要手段。但是, 招标采购只适用于具有充分竞争性的产品、服务和项目, 原则上参与竞标的供应商必须有三家以上。实施招标采购须做好以下几方面的工作:第一, 整个招标程序既要规范又要简明, 做到公开、公平、公正, 降低双方交易成本;第二, 招标文件要严谨规范, 标准要统一、明确, 门槛设置要合理, 因此, 在制订标准前须与供应商进行技术交流或澄清, 使双方对标准达成一致;第三, 推荐或引入的供应商的技术、质量水平、交货能力都能满足招标文件的规定, 这一点至关重要。因此, 对于入围的供应商要有严格的评审, 必要时须进行现场审核, 而不能仅仅采信供应商的承诺, 要确保入围供应商可靠。第四, 参加招标工作的人员必须具备相应的工作能力和职业道德。
(4) 比价采购。比价采购与招标采购一样也是竞争性采购, 可以说是招标采购的简化版, 省去了招标采购的一些较为复杂的环节, 又能达到招标采购获得价格最优的效果, 相比招标来说, 采购效率更高。一般来说, 比价采购是采购方向数家符合条件的供应商询盘, 通过对其报价进行比较, 从中选择出性价比最好的供应商进行采购的方式。
(5) 独家采购。一些涉及专有或专有技术、紧缺资源等方面的物质, 供应商专属性、垄断性强, 往往只有一家供应商可供买方选择, 形成独家采购的被动局面。如何才能在独家采购过程中尽可能保证供应, 又能获得较为合理的价格呢?措施一是, 集中需求进行集中采购, 从而与供应商达成框架协议, 如年度采购协议甚至两年度、三年度采购协议, 通过集中采购增强自己的议价能力, 也通过集中采购与供应商建立长期的、友好的合作关系, 从而达到获得稳定供应和最合理价格的目标。措施二是, 深入了解供应商的成本构成, 分析供应商产品的成本及利润空间, 做到心中有数, 从而在价格谈判过程中有理有节, 据理力争。对于无法掌握对方成本构成时, 可采取要求供应商尽可能细地分项报价, 对于分项报价再进行成本分析也能达到目的。措施三是, 与同行业企业进行对标比较, 即与同行企业形成战略联盟, 团结一致对抗垄断。措施四是, 尽可能开发替代产品打破垄断, 或通过自身技术进步改变采购产品种类, 彻底摆脱对供应商的依赖。这一措施才是从根本上解决独家采购的唯一途径。
(6) 厂家直供。厂家直供方式的采购具有显而易见的优点:一是没有中间环节, 从采购的流程上来说采购成本最低, 采购效率最高;二是供应和采购双方直接合作, 双方的信息沟通最好, 售后服务会最好, 有利于形成战略合作关系;三是质量保证最可靠。因此, 最大限度地提高采购的直供比是采购部门追求的目标。但是, 如果采购方的采购量小、采购无周期性和规律性、采购量不稳定、或是因为付款方式不能接受等原因, 供应方出于市场布局、渠道管控、降低销售费用等方面的考虑, 不愿意直供, 而会委托其代理商进行供货。为尽可能实现直供式的采购, 采购部门可采取以下措施:一是尽可能将年度需求计划做准确, 将零星采购归并为集中采购, 比如年度采购;二是提供更为优惠的付款方式;三是选择可替代厂家参与竞争, 迫使厂家接受直接供货。
(7) 贸易商供货。基于某些不能实现厂家直供式的采购, 采购部门只能选择贸易商供货方式的采购。选择贸易商供货方式的采购需注意以下几方面的问题:一是尽可能与厂家的高级别代理商进行合作;二是选择可替代品牌参与竞争, 降低采购成本。
(8) 电子商务采购。电子商务采购是在电子商务环境下的采购模式, 也就是网上采购。通过建立电子商务交易平台, 发布采购信息, 或主动在网上寻找供应商、寻找产品, 然后通过网上洽谈、比价、网上竞价实现网上订货、支付货款、物流配送, 完成整个交易过程。电子商务采购为采购提供了一个全天候、全透明、超时空的采购环境, 即365×24小时的采购环境。该方式实现了采购信息的公开化, 扩大了采购市场的范围, 缩短了供需距离, 避免了人为因素的干扰, 简化了采购流程, 减少了采购时间, 降低了采购成本, 提高了采购效率, 大大降低了库存, 使采购交易双方易于形成战略伙伴关系。从某种角度来说, 电子商务采购是企业的战略管理创新, 是企业遏制采购黑洞的一剂良药, 是今后采购发展的必然趋势。
4、供应商管理。
要做好备件采购, 供应商管理是关键, 供应商管理是否做得好, 对备件采购的成本、效率和质量起着至关重要的作用。供应商管理包括供应源搜寻、供应商评估和选择、供应商考核、供应商关系管理。
(1) 供应源搜寻。针对某一物料的采购计划, 采购人员首先要确认此满足此物料采购的合格供应商是否充分, 如不充分, 则需要增加新的供应商, 即需要进行新的供应源的搜寻。搜寻新的供应源, 可以通过以下途径:一是互联网, 随着互联网的高速发展, 目前, 互联网已成为当今最为强大的信息库, 通过互联网直接搜寻供应源和发布采购信息吸引新的供应商主动找上门这种双向行动, 具有成本低效率高的特点, 已成为目前搜寻供应源的主要手段之一。二是通过专业期刊和新闻媒体, 我们也可获得较为可靠的供应源的信息。三是通过同行交流, 可获得较为准确的信息, 相比之下这是一条捷径。四是通过一些展览会, 也可获得一些新的供应源。五是通过自己的客户提供信息, 也能够找到比较可靠的供应源。
(2) 供应商评估和选择。在找到新供应商后, 需对新的供应商进行初步的信息沟通和交流, 了解基本情况后, 由采购部门牵头相关部门如设备管理部门、财务部门、物流部门、生产厂等组成考察小组, 对新的供应商进行实地考察评估。
对供应商的评估应关注以下几方面:一是关注供应商的基本情况, 主要是指其是否正常经营及财务状况是否正常, 目的是规避风险;二是关注其新产品开发能力, 目的是评估其是否有长期的发展能力;三是关注其生产能力, 目的是评估其是否有保供的能力;四是关注其成本控制能力, 目的是评估其是否有竞争能力。如果这四个方面都能达到我们评估的标准, 则可考虑选择其作为我们的合格供应商。
(3) 供应商考评。对于供应商的考评, 应关注以下几方面:一是准时交货率, 考虑供应商的准时交货对我们的影响是第一位的, 因此, 此项考评的权重较大, 占35%左右较合适;二是供货成本是否有优势, 这直接关系到我们的采购成本, 因此, 此项考评的权重也应是最重要的指标之一, 占35%左右较合适;三是产品质量合格率, 这一指标非常重要, 直接关系到我们的采购是否有效的问题, 但考虑这一指标在供应商入围时是一个否决指标, 因此这一指标设置主要是起到督促供应商保证质量的稳定性的作用, 故占15%左右较为合适;四是供应商的配合度, 主要是指售后服务、信息沟通与响应速度、对抱怨的态度、共同改进的态度与行动、参与开发积极性与成果、文件与发票准确性、对于新技术的投入等等, 这是一个定性的指标, 占15%左右较合适。
(4) 供应商关系管理。供应商关系管理, 主要是对供应商进行规范管控和关系维护, 这直接关系到企业的供应渠道是否稳定, 供应商关系管理这一环节实际上涵盖了供应商管理的全过程, 需要企业站在战略层面这个高度, 各相关部门通力合作来做这项工作, 并且要基于协作而不是竞争这样的理念去做这项工作, 因为这个市场的供应资源是有限的, 不是无限的, 你不能不停地攫取新的供应商, 然后摈弃老的供应商, 况且, 开发一个新的供应商的成本是维护一个老供应商成本的3-5倍。维护与供应商的良好关系, 具体来说就是要做到:一、我们要与供应商建立平等的伙伴关系而不是买方以势压人的竞争关系;二、双方共享信息、共同分析成本、共享利润, 而不供应商暂时妥协受挤压;三、双方相互信任, 买方向供应商提供多种援助, 帮助供应商提高竞争力, 而不是相互戒备, 一方需要帮助时而另一方秀手旁观。四、维护与供应商的关系并不是无原则的妥协, 而是应该有公开、公平、公正的淘汰机制, 也只有这样的淘汰机制, 才能确保与供应商的良性的合作发展关系。
总之, 要做好备件采购, 关键做好备件的信息管理系统、计划控制、采购方式和供应商管理这几个环节的工作, 只有这样, 才能确保企业备件采购的高效和成本控制。
摘要：钢铁企业是典型的复杂连续型生产企业, 设备正常运行至关重要, 备件采购是否高效对生产经营影响巨大。通过工作实践和理论学习, 总结钢铁企业设备备件采购的心得体会:在构建有效的设备管理信息系统的前提下, 实现为采购计划提供科学的基础数据, 在科学的采购计划指导下实施高效低成本的采购, 在采购过程中突出公开、公平、公正的竞争性采购, 实施供应商战略性管理, 以实现企业供应链的长期稳定高效。
关键词：钢铁企业,备件,采购
参考文献
[1]夏志坚.生产计划与物料采购[M].广州:广东经济出版社, 2004:165-203, 382-396
[2]泰勒 (David Taylor) , 布拉特 (David Brunt) .生产运营与供应链管理:精益方法[M].北京:清华大学出版社, 2004:6-30
[3]肯尼斯·莱桑斯, 布莱恩·法林顿.采购与供应链管理 (第6版) [M].北京:电子工业出版社, 2004:21-38, 43-44, 64-67, 72-97, 203-239, 256-300
[4]胡松评.企业采购与供应商管理七大实战技能[M].北京:北京大学出版社, 2003:4-40, 71-84, 88-93
[5]约翰·盖特纳.战略供应链联盟[M].北京:经济管理出版社, 2003:191-216, 317-328