公安边防

公安边防（精选12篇）

公安边防 篇1

公安边防部队是我国部署在沿边沿海地区、出入境口岸和领海的一支重要武装执法力量。在全国来讲, 它只能算是一个不大的行业。近年来, 这支部队的电视宣传却呈直线上升趋势, 据统计, 2012年, 公安边防部队共在中央电视台发稿1631条, 每天平均4.5条还多, 是一个可喜的现象。尽管公安边防部队的新闻大多存在着事小 (事件小) 、面窄 (范围小) 的情况, 但是, 公安边防部队的新闻工作者却在遵循新闻规律, 立足现实, 努力从丰富的部队生活中发掘新闻, 给观众提供了许多有价值的信息, 丰富了屏幕, 为人们展示了边防部队官兵的独特风采。

一、重大事件少, 不代表没有重大新闻

公安边防部队由于承担着一些急难险重的任务, 比如, 湄公河联合巡逻执法、缉毒缉枪、反恐、维和等重大任务, 因此, 也出现了一些重大事件的电视报道。为共同维护和保障湄公河流域安全稳定、促进湄公河流域经济社会发展和人员友好往来, 2011年12月10日, 中老缅泰湄公河联合巡逻执法首航仪式在云南省西双版纳关累港举行, 四国联合巡逻执法正式启动, 这标志着湄公河国际航运黄金水道全面恢复通航。截止到2012年的12月, 中老缅泰四国在湄公河流域先后成功开展了7次联合巡逻执法, 维护了湄公河流域的航运安全和治安稳定, 震慑了湄公河流域涉枪涉毒等犯罪分子的嚣张气焰, 受到了沿岸各国群众的肯定和欢迎。执行这一任务的水上支队就是公安边防部队的官兵。这样的事件毫无疑义是重大新闻。同样, 2010年当地时间1月12日, 海地发生7.3级大地震, 8位中国维和警察 (其中有来自云南边防部队的3名警察防暴队队员) 在地震中遇难。1月20日, 向海地地震遇难的中国维和警察遗体送别仪式在八宝山革命公墓礼堂举行。中央领导和各界群众冒着严寒, 深情送别在海地地震中不幸遇难的维和警察。这样的新闻中央电视台不但进行了现场直播、新闻频道滚动播出, 还上了中央电视台新闻联播的提要。

然而, 拍摄这样的重大新闻, 对于公安边防部队来说机会毕竟是很少的。公安边防部队的新闻工作者每天采到的都是行业内的工作和生活新闻, 大多是司空见惯的寻常事件。但是, 重大新闻事件少并不等于就没有重大新闻。重大新闻的标准是什么?它应该是比较而言的, 相对于“辽宁号”服役, 相对春运, 也许边防部队内的这些普通事件都不是什么重大事件。但是, 一些看似很小的事件同样能成为重大新闻, 因为衡量是否重大新闻的标准在于她是不是具有重大的社会价值, 是不是对国计民生具有启示意义。黑龙江边防的《120个兵儿子的故事》, 说的是在边境地区一个偏远的小山村, 有一个瘫痪多年的老人, 当地边防官兵承担起了照看老人的义务, 一照顾就是十几个年头, 先后有120多个官兵当他的兵儿子。这无疑是一条具有重大社会意义的新闻。

你能说这是一件小事吗?这难道不是重大新闻么?

这些新闻告诉我们, 要善于在寻常小事中发现重大新闻, 要学会从一滴水去反映太阳的光芒。

二、不是突发事件, 不代表没有新闻价值

中央电视台播出过公安边防部队的一些突发事件的报道。如福建边防的《海警勇救岩礁被困游客》、黑龙江边防的《46名乘客被洪水冲走, 边防官兵顽强营救》、广东边防的《台风来袭, 边防民警紧急转移群众》等等。

这些突发性新闻可视性很强, 为人们普遍关注, 给人们留下了深刻的印象, 也留下了极大的想象空间。

同样, 黑龙江边防拍的《46名乘客被洪水冲走, 边防官兵顽强营救》, 这条新闻拍摄了黑龙江边防总队黑河边防支队官兵在得知一辆大客车被洪水淹没后, 用3条大绳索连住几乎被洪水淹没了车顶的大客, 用一条绳索在空中艰难营救46名乘客的故事, 滔滔的洪水, 摇摇欲坠的大客, 站在车顶上和被冲到树杈上恐慌万状的乘客, 这样非常有冲击力的画面, 让人看到了什么是洪水灾害, 什么叫奋力抢险, 官兵的英勇顽强表现得淋漓尽致。

对于新闻工作者来说, 突发事件具有重要的新闻价值, 一定要拍好。《21年, 维族老人自家院里准时升国旗》说的是新疆边防总队阿克苏边防支队辖区的温宿县吐木秀克镇兰干村, 维吾尔族老人胡达拜地·依明老大爷, 坚持在自己院子里每天升国旗已经有21个年头, 他是个牧民, 收入不高, 在当地边防派出所的帮助下, 在他家的院子里安了旗杆, 老汉几乎把所有的积蓄都用来购买国旗了, 他收藏的国旗就有几十面。他通过天天升国旗来宣扬各族人民大团结好, 祖国好, 共产党好。这个老汉的举动团结了当地各族人民, 让民族分裂分子十分的害怕。这不是什么突发事情, 但它同样具有新闻价值。

公安边防部队的电视新闻工作者要在挖掘边防特点上做文章下功夫, 在寻常中发现具有新闻价值的事件, 不能身在此山中不识庐山真面目, 要防止熟视无睹和感觉麻木。

三、不是模范典型, 不代表没有新闻人物

公安边防部队, 从组建以来涌现过许多先进典型和模范人物, 仅被国务院中央军委命名的就有云南木康缉毒先锋站、新疆红旗拉普模范边防检查站、西藏帕里“模范边防派出所”、福建宁德三都“爱民固边模范”派出所等5个先进单位。这些先进单位代表着不同的时期公安边防官兵的风采, 他们身上有着鲜明的时代特色, 是广大官兵甚至是全国人民学习的榜样。但这些典型模范是在十多年甚至几十年的时间里艰辛培育才树立起来的, 并不是也不可能时时处处都会有这样的典型。在现实生活中, 我们的周围更多是默默无闻的普通官兵, 他们被称为小人物。这些官兵常年奋战在缺氧艰苦的西域高原、戈壁荒滩、孤寂的海岛, 时刻冒着生命危险战斗在缉毒缉枪、反走私、偷渡的第一线。尽管他们位卑, 但每个小人物也都承载着一定的历史责任, 他们的道德观和价值观也都与所处的社会有着密切的联系。从社会学和行为学角度说, 人的所作所为都是他思想的外在表现, 而思想的形成却有着深刻的原因, 由表及里, 探索行为背后的东西, 才会使我们的新闻具有深度。

中央电视台和山东边防拍摄的走基层“我在基层当干部”中的《许显朝:海岛上的“大管家”》, 讲述的是烟台边防支队的民警村官许显朝, 在一个叫城隍岛的岛子上当民警, 岛上边防派出所就他一个人。他开始上岛子的时候当地的养殖户根本不认可这个嘴上没毛的娃娃, 许显朝就从百姓最关心的事情做起。岛上的养殖户大都养海参, 经常发生海参被盗案。他经过走访调查, 发现有4户人家不养海参自己家里却加工海参, 他感觉蹊跷, 就在附近蹲点, 一连蹲守了4天夜, 最后抓了个现行。抓住了偷盗人只是治表, 要恢复岛上的正常秩序必须治本。原来, 城隍岛分南北两个岛, 之间的距离为2海里, 由于隶属于两个镇子管理, 利益驱动, 使两个岛子的居民互相偷对方的海产品, 弄得互相提防互相干仗, 这一带海域鸡犬不宁, 群众怨声载道。许显朝一遍一遍往返于两个岛子之间, 经过艰苦的协调商议, 最后达成了协议, 从根本上解决了两岛的无序纷争, 偷盗海产品的事情在这水域再也没有发生过。80后边防民警许显朝在岛上一干就是8年, 得到了岛上养殖户的一致好评, 百姓夸他为岛上的“大管家”。许显朝是一个极其普通的边防小民警, 干的事情也是些看似平凡的小事, 就是从这些小事中, 让我们感受到了这位平凡人不平凡的思想境界。

罗丹有句名言:我们的世界不是缺少美而是缺少发现。对于公安边防部队来说, 要发现新闻人物, 重在基层一线, 重在往细里找, 往深里挖, 往小处看, 要善于从身边人身边事入手, 善于从小人物的生活中发现大主题。只有这样, 公安边防部队的电视新闻宣传才能更上一个层次和档次。

公安边防 篇2

第一章 总则 第二章 职责

第三章 安全形势分析与部署 第四章 安全教育与训练 第五章 安全工作检查与监督 第六章 事故报告与统计 第七章 常见事故的预防 第八章 事故救援与调查处理 第九章 事故责任追究 第十章 附则

第一章 总则

第一条 为加强公安边防部队的安全工作，维护部队安全与稳定，依据条令条例和有关规定，结合部队实际，制定本规定。

第二条 本规定所称安全工作，是指公安边防部队为防止和减少事故，保证人员装备、财产安全所进行的管理活动。

第三条 安全工作是部队建设经常性、综合性的基础工作，是部队保持高度稳定和集中统一，圆满完成各项边防工作任务的重要保障。第四条安全工作的基本任务是：教育和督促部队人员树立安全意识，履行安全职责，遵守安全规定，落实安全制度，加强安全管理，预防和处理各类事故，保证公安边防部队执勤、训练等各项边防工作顺利进行。

第五条 安全工作要贯彻预防为主的方针。遵循统一领导、各负其责，教育先行、严格管理，突出重点、综合治理，发动群众、坚持经常的原则。

第二章 职责

第六条 各级党委要加强对安全工作的领导，列入重要议事日程，常抓常议。党委成员要建立基层安全工作联系点，指导和督促部队严格遵守安全规定，确保安全工作的经常性和有效性。

第七条 总队、支队级单位要成立安全工作领导小组，大队以下基层单位成立安全组，定期召开安全工作会议。

第八条 军政主官对本单位的安全工作全面负责，履行下列职责：

（一）了解和掌握本单位安全工作情况，严格执行安全工作法规、规章；

（二）建立健全安全工作责任制及安全工作规章制度，并监督执行；

（三）领导安全教育、安全训练和安全检查；

（四）组织协调和解决安全工作的重大问题；

（五）领导和组织事故救援与调查处理工作。副职领导协助主官抓好安全工作，分管安全工作的副职领导，参照前款规定履行职责。

第九条 司令机关主管本单位的安全工作，履行下列职责：

（一）组织并协调机关指导部队做好安全工作；

（二）拟制综合性安全管理规定和措施；

（三）组织指导安全教育、安全训练和安全检查工作；

（四）组织事故救援和调查处理工作；

（五）承办事故的报告和统计工作；

（六）领导直属单位的安全工作；

（七）上级赋予的其他职责。

第十条 政治机关在组织安全工作方面履行下列职责：

（一）会同有关机关指导部队安全工作；

（二）结合部队安全工作组织开展思想教育；

（三）参与安全检查和事故调查处理工作；

（四）领导直属单位的安全工作；

（五）上级赋予的其他职责。

第十一条 后勤机关在组织领导安全工作方面履行下列职责：

（一）会同有关机关指导部队安全工作；

（二）拟制与后勤有关的安全管理规定和措施；

（三）组织相关安全设施建设和管理；

（四）组织后勤系统的专业安全教育和安全训练；

（五）组织或参与安全检查、事故救援和调查处理工作；

（六）领导直属单位的安全工作；

（七）上级赋予的其他职责。

第十二条 各级机关的业务部门实行一岗双责，按照规定的职责对主管业务工作范围内的安全工作负责。重大活动的安全工作由主办机关（部门）负责。

第三章 安全形势分析与部署

第十三条 总队级单位每半年，支队级单位每季度，大队级以下单位每月召开一次安全形势分析会，对人员思想状况、安全意识，部队任务，驻地环境、季节气候特点等进行综合分析，查找存在的不安全因素，制定有针对性的预防措施。

第十四条 主管领导和职能部门要经常深入基层，结合部队实际，对事故进行规律性研究，针对不同时期、不同任务和不同单位特点，采取相应对策，加强分类指导，增强预防事故工作的前瞻性、预测性和时效性。

第十五条 对连续发生行政责任事故或发生重大以上行政责任事故的，上级单位要派出专门人员，帮助分析原因，制定整改措施，开展整顿教育。

第十六条 组织实施重大活动或执行危险性较大的任务时，应当进行安全预测，分析可能发生事故的时机、人员、部位和事故危害程度等，明确防范重点、方法和发生事故后的补救措施，认真制定安全预案。

第四章 安全教育与训练 第十七条 安全教育采取定期教育与随机教育相结合的方式进行。定期教育应当列入部队教育训练计划，通常总队级单位每半年、支队级单位每季度、大队级以下基层单位每月组织一次。随机教育应当在季节变换、任务变更、人员变动、形势变化以及节假日时，有针对性地采取多种形式进行。

第十八条 安全教育的内容包括：安全方面的思想教育、法规教育、常识教育、事故案例教育以及心理疏导等。

安全教育应当结合实际，讲求实效，使所属人员增强安全观念，强化责任意识，熟悉安全规定，掌握预防事故的基本知识。

第十九条 发现影响安全的倾向性问题、严重事故苗头或者发生事故时，应当及时进行安全整顿教育，从思想教育入手，引导所属人员总结吸取教训，增强安全意识。

第二十条 各单位应当结合日常工作和训练、执勤，适时开展安全训练。在进行常规安全训练的同时，区分不同岗位、不同人员分别组织专业安全训练，使所有人员掌握安全常识，熟悉操作规程，养成严格遵守安全规定的习惯，增强预防事故的能力。

第二十一条 有危险因素的岗位，应当按照专业要求配备人员，上岗前须经过专业培训，使其具备必要的安全知识和安全操作技能，并按照规定取得操作资格证书。

第五章 安全工作检查与监督

第二十二条 总队级单位每半年、支队级单位每季度，大队级以下单位每月应当组织一次安全检查。各级督察机构应当将安全工作列为督察的重要内容，采取明察暗访相结合的形式，对部队实施全方位、全员额、全时制的安全督察。

组织重大活动或执行危险性较大的任务时，应当对可能发生事故的薄弱环节，适时组织安全工作检查，全程实施监督。节假日、补兵退伍期间要对重点部位、小散远单位加强安全工作检查，及时消除事故隐患，保障部队安全稳定。

第二十三条 安全工作检查的主要内容包括：履行安全工作职责、制定和执行安全工作计划、落实安全工作制度、组织安全教育训练以及安全设施管理等情况，重点查找存在的事故隐患。

第二十四条 安全工作检查中发现违反安全规定问题，应当及时纠正或限期改正，发现事故隐患应当责令有关单位立即排除，在重大事故排除前或排除过程中无法保证安全的，应当责令暂时停止有关工作。

第二十五条 任何单位和个人都有责任对违反安全规定的问题提出批评和建议，向上级首长和机关报告事故隐患或者其他不安全因素，举报不履行安全职责和隐瞒事故真相的行为。

首长和机关接到报告或举报后，应当迅速查明情况，严肃处理。对报告人或者举报人应当予以保护，因报告或举报而避免发生事故的，应当予以奖励。

第六章 事故报告与统计

第二十六条 事故报告与统计工作，应当实事求是、及时准确，不得隐瞒不报、谎报或者拖延报告。

第二十七条 因思想麻痹，工作失职、组织不严，管理不善，不执行命令，不遵守纪律，不按照条令条例、规章制度和操作规程办事等原因造成的事故为行政责任事故。

在抢救人民群众生命财产安全的直接行动中或者因自然灾害等不能预见、不可抗拒的因素造成的事故，为非行政责任事故。但是其中可以预见和避免，因工作疏漏、盲目蛮干而未能预见和避免的，应当作为行政责任事故。

第二十八条 行政责任事故按其危害程度，通常分为一般事故、严重事故、重大事故和特大事故。

一次重伤2人以下或者直接经济损失（指物资损失折款和善后处理所付出的费用，下同）1万元以上不满10万元的，为一般事故。

一次亡1人或者重伤3至5人（师职以上领导干部重伤1人），或者直接经济损失10万元以上不满100万元的，为严重事故。

一次亡2至5人（师职以上干部亡1人）或者直接经济损失100万元以上的，为重大事故。

一次亡6人以上或者损失特别严重、影响特别恶劣的，为特大事故。

第二十九条 发生事故后，应查明原因及时上报。发生一般事故的，事故处理完毕后上报总队；发生严重以上事故的，在24小时内传真上报部局司令部，事故原因一时难以查清的，可先报简要情况，再续报详细情况。

第三十条 事故报告内容应包括：发生事故的时间、地点、经过，肇事人员基本情况，事故危害结果，事故责任认定，事故原因教训，整改措施，对肇事人员的处理和领导责任追究等情况。第三十一条 各总队级单位每年对事故情况进行分类统计，填写《公安边防部队行政责任事故统计报告表》，附事故分析，于当年12月10日前上报部局司令部。

第七章 常见事故的预防

第三十二条 武器、弹药事故的预防

（一）武器弹药库（室）应设在易于警卫的位臵，设施结构坚固，“双人双锁”、“三铁一器”、出入库登记等制度落实。

（二）总队级单位每半年、支队级单位每季度、大队级以下单位每月对武器弹药库（室）进行一次检查点验。

（三）严禁私存武器、弹药，严禁私带武器外出，严禁携带武器饮酒，严禁将武器私借他人。

（四）枪支擦拭和使用前后，应当认真验枪，平时枪内不准装填子弹，严禁摆弄武器和随意动用他人武器，严禁持枪打闹和枪口对人。

（五）武器库（室）内的武器、弹药要分开存放，教练弹和实弹不得混放；收缴的民用枪支弹药和缴获的武器弹药应按照公安部有关规定处理，不得擅自动用和私藏。

（六）执勤、训练用枪必须经支队级以上单位主管部门批准；执行追捕、缉枪、平息骚乱等任务时，按照各级“处突”预案进行。

第三十三条 车辆事故的预防

（一）选拔驾驶员必须符合政治思想好，纪律作风好，身体素质好基本条件，且无心理障碍，体质特征适应开车，具备初中以上文化程度。

（二）干部驾驶部队装备车辆必须符合部局规定的干部开车范围，经主管领导批准，由总队运输部门培训（复训）考试合格，取得公安边防部队运输部门统一核发的《机动车辆驾驶证》，方可驾驶部队装备车辆。任何单位均不可随意放宽干部驾驶部队装备车辆的范围。

（三）驾驶员培训要请交管部门考试或按照交管部门考核标准组织考试，不合格者不得从事驾驶工作。新训驾驶员必须经过半年实习且考试合格方可单独出车，长途出车要选派技术作风过硬的驾驶员，多台次出车应指派带车干部；干部驾驶部队装备车、家庭自购车须通过业务部门考核，取得相应驾驶证件，并经相关领导批准。

（四）总队级单位每年、支队级单位每半年结合驾驶员审验工作，由警务、运输部门对驾驶员的思想、作风纪律、技术状况进行一次全面考核，不合格者进行复训，复训不过关者及时调换岗位。

（五）严格车辆派遣手续，严禁私自出车、超权限派车、超范围用车，节假日除值班车辆外，其余车辆原则上封存。要加强各级领导驾驶员的管理，尤其是业余时间和随领导外出期间，要重点管控。

（六）严格遵守交通规则，严禁开英雄车、斗气车，严禁酒后驾车，严禁超速行驶和强行超车，严禁带故障出车和疲劳驾驶，严禁无证（照）驾车，严禁驾驶与证件不符的车辆。

（七）跟车干部要对行车安全负责，督促驾驶员遵章守纪，随时提醒驾驶员压车速保安全，并负责对驾驶员出车期间的管理。

（八）总队、支队级机关驾驶员应纳入车勤分队或勤务中队，按建制班管理，集中居住，对不能编班的要指定专职干部管理，严格落实责任制。

第三十四条 淹亡事故的预防

（一）组织游泳训练要选好场地，做好水情调查，指定专人带队，设救护组、观察员，备齐救护器材，所有人员不得擅自离开集体或规定的水域。

（二）严禁私自到江、河、湖、海和水库、鱼塘、水渠等处游泳、洗澡、捕鱼。

（三）船艇救生器材齐备，船艇出海训练或执行任务时，要严密组织，严禁在艇上嬉戏、打闹，艇上所有人员应当穿着救生衣。

（四）水上作业时，尽量挑选身体好、会泅水的人员参加，并配备救生器材。第三十五条 其他事故的预防

（一）预防触电和雷击事故：输电线路、用电设备应当符合安全要求，专人管理，经常检修；禁止私拉、移动电线和私自用电热毯、电热器等用电设备；发现有人触电，应立即切断电源或用绝缘物挑开电线。雷雨时，不得站在室外突出的高处，不得在大树、电杆和高压线下避雨或逗留。

（二）预防食物中毒事故：搞好食堂卫生，厨具、碗筷经常消毒；严禁采购和使用腐烂变质、受污染、未经检疫的食物；未经化验鉴定，不得食用野生植物或病死家禽、家畜等；严禁将有毒物和食品混放一起，种养植等农副业生产要按规定使用农药和有毒性物料。

（三）预防煤气中毒事故：冬季使用火炉、火墙、燃气灶取暖的，要经常检查，发现漏烟漏气及时修理；用炉火取暖的房间，必须安装烟筒和风斗，并经常清理，保持烟道畅通；使用煤气热水器洗澡的，洗澡间和热水器必须分开。

第八章 事故救援与调查处理

第三十六条 发生事故并造成人员伤亡和装备、财产损失的，应当迅速采取有效措施组织抢救，防止事态扩大，减少人员伤亡和财产损失，并保护好现场。发生严重以上事故，支队级单位主官或分管领导应到现场组织抢救。

第三十七条 发生事故的单位，应当本着实事求是的原则进行调查处理。一般事故由支队级单位调查处理；严重、重大事故由总队级单位调查处理；特大事故由部局调查处理。

第三十八条 对事故的调查处理应及时进行。一般事故和严重事故在30天内完成；重大事故和特大事故的调查处理，应当在50天内完成。遇有特殊情况，经上级首长批准，可适当延长。

第三十九条 根据事故调查处理需要，可以成立事故调查组，负责查明事故经过和损失情况，事故原因和教训，事故性质和责任，对事故责任人提出处理意见，指导和帮助发生事故的单位处理好善后工作。

第九章 事故责任追究

第四十条 对直接造成行政责任事故人员的追究：

（一）因发生行政责任事故，触犯刑律，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

（二）因思想麻痹，违反规章制度、操作规程等原因，造成行政责任事故的，依据《中国人民解放军纪律条令》予以纪律处分：一般行政责任事故，给予警告、严重警告处分；严重行政责任事故，给予记过、记大过处分；重大、特大行政责任事故，给予降职（级）、降衔（级）、撤职、取消士官资格处分。

（三）驾驶员（含干部驾驶员）发生车辆事故负主要责任的，在给予纪律处分的同时，发生一般事故的，扣留驾驶证2个月以上；发生严重事故的，吊销驾驶证；发生重大以上事故的，吊销驾驶证，干部和士官驾驶员按比例承担事故直接经济损失。

（四）官兵工作时间饮酒，携枪饮酒，酒后驾车者无论是否发生事故均按违反部局“五条禁令”查处。干部驾驶自购车辆肇事，民事、刑事责任自负，情节恶劣、给部队造成不良影响的严重以上等级事故，依据有关规定处理。

第四十一条 对行政责任事故负有领导责任人员的追究：

（一）发生一般行政责任事故，给予直接领导责任者通报批评或行政警告、严重警告处分，给予分管领导责任者和主要领导责任者批评教育或行政警告处分。

（二）发生严重行政责任事故，视情给予直接领导责任者行政警告至记过处分，给予分管领导责任者和主要责任者行政警告或严重警告处分，责令上一级领导责任者作出书面检查。

（三）发生重大行政责任事故，视情给予直接领导责任者行政记过至撤职处分，给予分管领导责任者和主要领导责任者行政警告至记过处分，给予上一级领导责任者批评教育或警告、严重警告处分，责令写出书面检查。

（四）发生特大行政责任事故，视情给予直接领导责任者、分管领导责任者、主要领导责任者行政记过至撤职处分；给予上级领导责任者警告至记大过处分；发生事故的总队级单位主官到公安部边防局作检讨。

（五）因渎职、失职等引发行政责任事故而触犯刑律的，移交司法机关，依法追究刑事责任。

第四十二条 从重或加重追究领导责任的情节

（一）规章制度长期不落实，管理教育不到位，经批评教育仍不予纠正，导致事故发生的。

（二）对上级通报的事故苗头和事故不整改，仍然发生类似事故的；对明令禁止的问题不制止、不查处，导致事故发生的。

（三）对发生的事故不及时报告，隐瞒、篡改、歪曲事实，故意包庇、纵容、袒护直接责任者；授意、指使、纵容有关人员阻挠、干扰事故查处或故意刁难、恐吓、威胁、打击报复事故查处人员、检举控告人的。

（四）基层单位（含大队级单位，支队级以上单位科、处、室及未设科、处、室的部门）从第一起事故发生起间隔不满12个月再次发生事故的。

（五）支队级以上单位从第一起事故发生起12个月内累计发生3起以上事故的。

第四十三条 从轻或不予追究领导责任的情节

规章制度健全并重视抓好落实，主动开展防范工作的；对发生的事故能及时发现、严肃查处，并主动挽回损失或有效阻止危害结果发生的。

第四十四条 对发生行政责任事故的单位，应当给予通报批评，并责令限期改正。

第十章 附则

第四十五条 本规定由公安部边防局司令部负责解释。

第四十六条 各总队级单位可依据本规定制定具体实施细则。

公安边防 篇3

【关键词】公安边防院校；实践教学；建设；对策

当前，公安边防院校实践教学建设在群体性认知、人物力投入、实践空间及环节等方面取得长足进步，但仍缺乏科学、系统的实践教学设计和规划。基于上述情况，借鉴国内外成功经验，需对公安边防院校实践教学体系结构、目标内容、模式方法、资源条件和监控评价等进行设计，优化和完善实践教学活动。

一、以能力生成发展为主线，科学规划实践教学目标

要根据人才培养目标，结合专业特色、教学资源以及学员特点，确定实践教学目标。在具体制定过程中，要着眼学员“知识、素质、能力”的协调发展，重点培养和掌握与所从事岗位相关的知识、技能，强调能力的综合和拓展。此外，实践教学目标是“总目标+分目标”的集合体，在确定总目标的基础上，进行分解细化，确定不同层次、阶段的分目标，形成结构合理的目标体系。

二、以学科专业建设为牵引，系统设置实践课程结构

实践教学的课程设计要充分考虑学员的主体地位，按照实践教学本身规律，重组实践课程，注重内容的连贯性、系统性和完备性。同时，实践教学与理论教学内既要相对独立，又要相互配合和补充。

1.建立“能力+模块”的实践教学课程结构。“能力”包括基本技能、专业能力、发展能力三个层次，依次递进、协调发展。基本技能培养体现在基础课程和专业基础课程教学中；专业能力和发展能力培养体现在专业课程和发展性课程教学中。“模块”指实践课程整合优化为基础、专业基础、专业实践、综合实践和部队实践训练五个课程模块，每个模块对应相关能力层次并提供有力支撑。

2.优化教学任务内容，建立实践化课程群。根据人才培养目标和规格，规划专业能力具体目标；以能力生成为主线，分解人才培养任务和要求，优化每门课程教学任务、范围和内容；结合学科建设，形成基础与专业、主干与辅助、核心与支撑相互依存、联系的实践化课程群。

3.合理分配教学资源，优化课时比重。科学分配理论教学与实践教学在师资、物资、时间、空间等方面的比例。理论教学要以应用为目的，以必需、够用为度，对相同、相近课程及内容进行整合，避免划分过细。适当加大实践教学比重，学以致用，提高解决实际问题的能力。因专业性质不一，所以分配教学资源时，不可一概而论。如实战性较强的科目，主要培养学员的实战能力，则实践教学和理论教学的比例应6︰4至7︰3之间比较适宜。

4.注重综合实践课程，突出能力生成。综合实践课程是知识、技能綜合运用的过程，一般在阶段性教学和各专业课程都已完成的情况下实施，通常以综合演练的形式出现。目的在于锻炼和检验学员在近似实战条件下，综合运用知识和技能。综合演练，整合了基本知识、技能，提高了实践能力，加强了集体协同和配合。通过制造各种困难和压力，特别是高对抗的局面，锻炼学员意志品质，培养应变力。

三、以创新教学活动为依托，推动生成实践教学模式

改变学科施教惯例，建立“案例式理论教学—场景式技能训练—仿真式虚拟训练—实战式综合演练”逐级递进、环环相扣的“递进式”的教学模式结构。

1.案例式理论教学。通过运用典型案例，指导学员分析、推理、归纳、总结，加深对理论知识的理解和认识，提高分析、解决问题的思维能力。

2.场景式技能训练。通过运用仿真技术手段，采取人工合成方式，突出“实景”搭建，使学员在逼真的环境和紧张的节奏中感受到现场气氛，提高受训者应对复杂多变甚至具有较大危险性情况的能力。

3.仿真式虚拟训练。依托网络智能化系统，将现场情况及发展变化过程，采用三维图像、多路传感、网络输入、人工智能等技术，模拟真实情境，搭建一个置身于仿真环境的虚拟训练平台。

4.实战式综合演练。以综合性、典型性想定为依托，按照部队实际，组成演练实体单位，学员充当不同职务和角色，在想定情况诱导下实施演练。实战式综合演练实现了理论与实际的紧密结合，确保了参演学员的高度投入，是学员综合素质和任职能力生成的整合器、倍增器。

四、以场地设施建设为平台，实现教学基地化模拟化

场地设施是开展实践教学的基本物质条件。校内实践教学基地主要是专修室、网络室、模拟实战训练场等；校外实践教学基地主要是通过与相关企事业单位、部队合作来建立。一是加强网络实践平台的建设。利用校园网搭建起“网上实践教学平台”，实现网上作业、网上训练、网上测试。二是加大校内综合专修室和仿真模拟训练场的建设。要统筹规划，在功能、设备购置等方面满足专业和技术发展的需求；还要优化配置、高效利用和共享资源，尽可能使一个专修室能够承担不同专业、不同课程的实践教学任务。三是重视和加强校外实践基地建设。要发挥院校人才、技术、科研优势，为校外实践教学基地所在单位提供服务，建立长期合作关系。

五、以监控评估建设为核心，完善健全教学管理机制

加强实践教学管理机制建设，实质就是要解决谁来管、管什么、怎么管的问题。

1.完善实践教学组织管理。鉴于部队院校的特性，应发挥部系优势，实施分级管理。学校实施目标管理，训练部门负责制定实践教学计划、主要环节的指导意见和质量标准，教研室负责实践教学具体组织，各专业系负责教学过程的指导和管理。

2.完善实践教学管理制度建设。实践教学涉及面广、具有多重目标、过程纷繁复杂，为了保证组织管理工作到位、教学环节合理衔接，学校建立与之配套的实践教学各环节的质量标准和管理办法，使实践教学活动有章可循、教学监督和检查有制度可依。

3.完善实践教学考核体系。实践教学考核体系应包涵学员所有的实践活动，突出实践过程考核，增大实际操作在成绩中的比重，同时要增加平时学习的评判。事实表明，强调教学过程的考核有助于提高学员的基本技能和实践能力。可对学员的小发明、小制作、课外活动等方面的突出表现，给予相应的承认和成績。

4.完善实践教学质量监控体系。实践教学质量监控按照流程可分为前期准备监控、教学过程监控、教学效果监控、教学质量反馈。首先，完善教学质量检查制度，加强实践教学过程的动态监控，坚持学期初、学期中和学期末“三段式”教学检查。其次，推行领导听课制度、全员评教制度，加强对实践教学活动的全面监控。再次，进一步完善各课程的教学测评制度，对状况不佳的实践环节要有醒示，及时发现问题，解决问题。最后，实践教学质量要有过程反馈和成果反馈。

5.完善实践教学激励机制建设。实践教学激励机制分为内部激励和外部强化两个部分。内部激励就是让教员认识到实践教学的重要性；让学员认识到实践教学在自我发展成才中的作用。外部强化是采取奖励和惩罚的措施，鼓励先进并保护积极性，惩治鞭策落后。

六、以师资队伍建设为支撑，加强实践人才储备培养

加强实践教员队伍建设是提高实践教学水平和质量的关键因素。

1.实施“走出去，引进来”，增强实践教学师资力量。“走出去”即是把学员送到部队基层一线，以基层官兵为师，让学员获得真实的工作实践体验。“引进来”则聘请部队或其他院校优秀人员，利用他们的丰富经验指导学员。

2.加强教员业务培训，提高教学水平。要有目标、有重点的制订教员培养计划，提高其业务水平和实践技能；要创造有利条件，提供培训、进修、攻读学位的机会，鼓励教员走出去，到相关单位挂职锻炼。

3.提倡尊重人才，创造宽松和谐环境。要树立以人为本的管理理念，对教员给予充分的信任与尊重，做到人尽其才，发挥其聪明才智和创造力；要营造宽松和谐，有利发展的氛围，做到待遇留人、事业留人、环境留人、制度留人和感情留人，打造高水平、稳定的师资队伍。

【参考文献】

[1]王建民谢芳，实践教学指导[M]，兰州大学出版社，2009.4.

[2]张先华，教育思想的革命[M]，北京大学出版社，2005

[3]文应友李国华夏吉宏，实践教育初论[M]，西南交通大学出版社，2011.1

[4]张晓勤，高等教育实践教学研究与实施[M]，广西人民出版社，2007.9

探析公安边防部队基建财务管理 篇4

一、公安边防部队基建财务管理存在的问题

(一) 基建会计核算不完善

公安边防部队基建财务管理的问题首先体现在基建会计核算的不完善。我国边防部队的基建会计核算多为单独核算模式, 其体系为独立状态, 这就导致其无法充分反映部队的经济资产情况, 部分资产收支状况模糊。在这一基础上, 上级部门在对部队基建经费进行监督和审查时无法有效掌握其实际总体经济资产状况, 导致监管上的不足甚至缺失。同时, 部分边防部队的会计核算仍采用人工核算方式, 未能充分应用计算机等现代化核算手段, 导致核算结果不完整、不精确。

(二) 经费管理体系不规范

从我国公安边防部队当前的经费管理体系来看, 存在着体系不完善、不规范和不严谨等问题, 使得经费管理效果不佳, 影响基建财务管理工作的正常开展。就边防部队建设资金管理而言, 资金的划拨中间程序和环节过多, 层层流动不仅延长了拨款的周期时间, 大大降低资金利用效率, 同时容易引发资金的截流和挪用等违法违规行为, 导致国家资金的巨大流失。此外, 一些边防部队基建资金在工程付款当中存在拖延行为和违反合同行为, 均给基建财务管理带来巨大阻碍。

(三) 部门管理机制不健全

边防部队基建财务管理部门在对基建财务进行管理监督时, 因管理机制不健全, 存在的诸如管理职责不明确、职能分类不清晰等问题使得财务管理监督职能得不到有效发挥。就具体的基建工程财务管理而言, 因管理机制的不健全, 也就无法全面调查掌握工程资金来源, 导致效益低下的基建工程盲目上马, 造成资金的极大浪费。同时, 在工程建设期间, 财务部门未能与基建工程部门进行有效交流, 缺乏对工程的足够了解, 也就无法对工程预算和设计进行有效控制, 超支现象频发。

二、公安边防部队基建财务管理的优化策略

(一) 强化基建会计优化改革

应首先改变过去独立和自成体系的会计核算模式, 对基建会计业务进行有效统一和整合, 将相应项目信息进行统一核算, 并制成财务报表, 以实现会计工作的深化和优化。完成优化改革之后, 应确保基建会计工作对部队总体经济财务状况进行全面反映, 使得收支状况和固定资产状况更加明确和清晰, 为自身财务管理提供可靠依据, 也为配合上级部门检查提供准确的数据支持。逐步实现边防部队财务会计管理的统一化, 并进一步提高基建会计核算的现代化水平。

(二) 落实基建资金监管工作

落实基建资金监管工作, 充分发挥财务部门在基建财务会计工作当中的监管和控制职能, 使得边防部队基建财务管理在拥有自我内部审核机制的同时, 拥有外部的控制和核查机制。从自身财务情况出发, 不断构建完善的资金财务监管体系, 确保财务管理各项工作的高效和合理。以基建工程监管为例, 财务部门应在工程施工前便对其合同进行仔细审核, 确保其合理合法。在工程施工期间, 严格监督资金的收支和结余情况, 保证资金利用最大化, 有效避免资金挪用和浪费等现象的发生。

(三) 提高财务人员综合素质

基建财务人员综合素质的高低直接关系边防部队基建财务管理水平的高低。为此, 应在不断提高财务人员聘用标准的基础上, 建立常规教育培训机制, 使得财务人员能够获得定期的培训和学习机会。一方面, 加强金融、财政和法律等方面知识的教育培训, 不断提高其业务能力和专业水准, 确保财务管理工作水平得到逐步提高;另一方面, 加强职业道德和法律意识培养, 使其正确看待财务管理工作, 以高度的责任感完成每项日常工作。基建财务人员综合素质得到提升, 边防部队的基建财务管理综合效益才能得到有效提高。

三、结语

公安边防部队基建财务管理效益决定了边防部队的建设水平, 因此, 加强基建财务管理, 有着相当的现实意义和长远意义。充分分析当前基建财务管理存在的问题和不足, 进而采取对应的解决办法和措施, 并在不断应用当中进行相应调整和优化, 才能进一步提高基建财务管理水平和质量, 实现财务资金的优化配置和充分利用, 促进我国边防部队的长足发展和建设。

摘要：公安边防部队是驻守在我国沿边沿海地区和口岸的武装执法力量, 有效保卫国家边境安全, 为社会经济快速发展创造了良好的环境。国家经济快速发展则使得公安边防部队基建经费得到有效扩充, 如何做好基建财务管理工作, 成为公安边防部队长效发展的重要内容。本文首先分析我国公安边防部队基建财务管理存在的主要问题, 进而提出实现基建财务管理优化的有效策略, 以期为推动我国边防事业发展提供有效参考。

关键词：公安边防部队,基建财务管理,问题,策略

参考文献

[1]张欣颖.增强边防部队基建财务管理实效性的思考[J].产业与科技论坛, 2014, 19:219-220.

[2]常涛.试论网络化背景下公安边防部队财务管理的现状及对策[J].公安海警学院学报, 2015, 03:32-33.

[3]王利.关于提高公安边防部队财务管理效率的若干思考[J].财经界 (学术版) , 2014, 08:208.

公安边防 篇5

公安边防部队忠诚教育查摆剖析忠诚教育始终是部队思想政治教育的永恒主题，也是思想政治建设的基础性工作。思想的清醒和过硬才能带来行动上的自觉。当前，国际局势复杂多变、对敌斗争形势依然严峻，在这种意识形态领域斗争尖锐复杂的情况下，要开展好忠诚教育，引导官兵自觉抵制各种错误思潮的侵袭和思想多样化带来的不良影响，永葆部队“打得赢、不变质”的政治本色。

增强官兵自觉性，变“冷”为“热”，解决认识不到位的问题。针对当前少数官兵思想上存在“教育活动年年搞，作用不大、没有必要”等错误认识，深入做好思想发动，帮助官兵充分认清“四反”和保密教育是隐蔽斗争工作的重要内容，是确保部队纯洁稳定的迫切要求。教育活动开展之初，对“四反”及保密工作进行全面检查，及时将问题通报，点到具体单位和个人，切实让官兵看到自身存在的隐患和问题，增强忧患意识，杜绝麻痹思想。同时，通过分析内部案件发生的原因及惨痛教训，使官兵认识到不重视“四反”和保密工作，对国家、对军队、对个人造成的严重危害，增强参与教育的积极性和主动性。

改进教育手段，变“死”为“活”，解决效果不明显的问题。首先，根据对象的不同采取不同的形式。对干部，注重理论灌输，重点学习保密、四反等有关文件和法律法规，提高对忠诚内涵、忠诚原则、忠诚规范的认识，努力实现忠诚原则和忠诚规范向个人品质的转化，完善忠诚人格。通过有目的、有计划、有组织地系统影响和学习，使干部从理论上明确忠诚的对象，在实践中理顺忠诚关系，以理论的清醒保证政治上的坚定；对战士，通过集中授课、观看警示教育片、背诵保密条文、参加社会实践等方式，使他们熟悉防间保密的基本知识和法规；对要害部位人员，严格政审和思想考核，坚定理想信念，确保不发生任何问题。其次，根据内容的不同采取不同的形式。在阐述“四反”工作的重要意义时，各级领导干部亲自授课辅导，组织官兵开展讨论，撰写心得体会；开展敌情观念教育时，采取观看“四反”教育片，通报驻地敌社情，邀请国家安全局工作人员授课等形式进行。再次，根据阶段的不同采取不同的形式。学习动员阶段，通过召开动员部署会、挂横幅、出黑板报、宣传橱窗进行广泛宣传，大造声势；查摆问题阶段，通过开展大排查、大讨论活动，认真查摆保密和“四反”工作中的漏洞，增强官兵的保密意识、安全意识、政治意识，强化部队的凝聚力、向心力、战斗力。

加大检查指导力度，变“软”为“硬”，解决组织不严密的问题。制定周密计划，健全领导机构，加强督促检查，确保教育活动的`落实。坚持动态跟踪，经常性地对教育活动情况进行定期检查和随机抽查，及时听取工作汇报，深入开展交心谈心和调查摸底活动，广泛收集官兵意见和建议。根据收集掌握的情况，总结活动经验和做法，定期下发督导通报，查找问题和不足，研究制定加强和改进的具体措施，明确下一阶段的工作任务和要求。在教育内容的实施过程中，对拟定的活动方案、学习配档把关审查，将教育内容细化到小时，确保教育计划的可行性。组织官兵重点学习党章，学xxx公安部领导关于加强队伍建设的一系列指示、批示，学习郭铁男局长、傅宏裕政委在公安边防部队忠诚教育电视电话会议上的讲话精神，学习保密工作有关法规、全国公安机关“增强敌情观念维护政治纪律”座谈会精神，真正吃透精神，切实领会意图。狠抓集中授课效率，对迟到、早退、缺课人员进行登记。成立补课小组，统一组织补课，对住院人员派人补课到床头，对探亲休假人员分批补课到人头，对在外执行任务人员结合检查指导补课到岗位，坚持教育内容一项不少，人员一个不缺，确保教育100％覆盖面。 12公安边防部队忠诚教育查摆剖析

公安边防 篇6

【关键词】南海海域；地理环境；应对策略

南海的地理环境复杂，公安边防部队必须高度重视南海问题的发展趋势、国际背景和应对策略，努力营造稳定的治安环境，为南海经济的发展保驾护航。

一、南海问题的现状

南海简称南中国海，总面积大约350多万平方公里。20世纪70年代起，随着南海资源尤其是油气资源的勘探，周边国家觊觎我国南海海域，非法占据并大肆掠夺海洋资源。“南海问题”即为南海周边国家企图抢占和分割我国南海海域的领土主权和海洋资源的问题，核心为能源问题，包含两层含义：一是南海蕴藏着丰富资源。周边各国家纷纷在此区域增强军事力量，以维护既得经济利益。二是南海是印度洋通往太平洋的必经之路。

二、南海海域的自然地理环境对公安边防部队的影响

影响南海海域公安边防部队的自然地理环境主要表现为海洋气象要素、海洋水文要素、水深、岛屿、海岸、底质、海峡或水道的数量及通航条件等。

1.海洋气象、水文因素的影响。海洋气象、水文因素的影响主要指风浪、海雾、潮汐、海流等因素的影响。

（一）风浪的影响

执勤船艇在风浪中航行，船身摇摆剧烈，不宜操纵。风速超过船艇的抗风力时，会危及船艇安全，发生倾覆等恶性事故。特别是台风来临季节，船艇的航行安全将受到巨大威胁。

（二）海雾的影响

海雾能降低海上的能见度，在岛礁区或水道狭窄的海域航行时，极易发生碰撞或搁浅事故。特别是海雾天气的能见度极差，不法分子很容易利用这种条件进行各种非法活动。

（三）潮汐、洋流的影响

潮汐是一种有规律的海面升降现象。执勤船艇顺流航行时，如船速与潮流速度相等则船舵完全失效，容易发生倾覆事故。洋流是海水大规模相对稳定的流动，影响航速，在较大洋流作用下和远航时，会引起船艇偏离预定航向。

2.海岛、航道的影响。南海诸岛是海疆和陆地国土的重要组成部分，具有重要的战略地位。岛礁数量多，分布范围广，将近海水域分割成众多深浅不一的航道，一旦偏离航道，就会造成触礁或搁浅的严重事故。

3.海岸的影响。海岸分为岩岸和沙岸。岩岸即岩石型海岸，沿岸纵深多为山地，便于组织海岸防御。沙岸即泥沙型海岸，近岸水域多为浅滩，不便于舰船停靠，沿岸海滩距离长，无险可守，不便于组织海岸防御。

三、南海海域的人文地理环境对公安边防部队的影响

影响南海海域公安边防部队的人文地理环境主要表现为海洋政治、法律因素、海洋经济因素及公安边防部队自身因素等方面。

1.海洋政治、法律因素对公安边防部队的影响。我国批准《联合国海洋法公约》以来，在加强海洋立法方面做了大量工作，但由于我国缺乏统一的海洋立法规划，海洋立法落后于治安形势的发展。海域划界不清、岛屿主权归属的不明确，也造成海上执勤界线不清，容易因渔民捕鱼问题造成涉外事件。

2.海洋经济因素对公安边防部队的影响。我国人口众多、自然资源相对不足，开发海洋资源能够解决能源、食物、水资源和其他资源不足的状况，还能发展对外经济。

四、应对策略

1.加强对南海海事执法活动的管理。我国有五大部门参与海事执法政策的制定，部门之间存在条块管理、力量分散及执法不力的问题，不利于管理，需要整合各方面的管理力量，构建全新的管理机制。同时，需要不断加强对南海执法活动的管理，建立一支强大的海上执法队伍，维护南海海域的航行安全。

2.与南海相关国家开展非传统安全合作，打击涉外犯罪。传统安全涉及国家主权和领土，具有较高敏感性，而非传统安全合作的敏感性较弱，合作较容易开展，加强在非传统安全领域的合作也是南海周边国家的共同要求。

3.丰富边防民警的地理知识。具体的边防管理工作，总在一定的边防辖区内进行。而地理条件对边防管理工作的影响具有普遍性，边防民警应当熟悉辖区的海上地理环境，充分进行科学分析，掌握变化规律，有利于准确有效的打击海上各种违法犯罪活动，保护广大渔船民的生命财产，在维护我国海上安全与稳定的斗争中能夠趋利避害，出色的完成边防管理任务。

【参考文献】

[1]傅昆成.南海的主权与矿藏-历史与法律[M].北京：幼狮文化出版社，1981.

[2]赵理海.海洋法问题研究[M].北京：北京大学出版社，1996.

[3]新华通讯社.参考资料，2001-11-15：6.

[4]金凯.从国际法角度看我国南海问题[J].青年思想家，2004（4）.

公安边防 篇7

1 系统背景

公安边防部队是公安部直接领导下的一支公安现役部队,是我国部署在沿边沿海地区、出入境口岸和领海的一支重要武装执法力量。公安边防工作涉及沿边沿海地区的治安、涉外、巡逻、出入境、缉私、缉毒、反偷渡等任务,具有政策性强、技术难度大等特点。目前,公安边防部队依托金盾工程逐步组建了各级局域网,支队级以上机关大都部署了防病毒、防火墙和入侵监测系统,初步实现了资源的有效共享和快捷的信息传递。以边检站为例,目前装备有各种业务口的应用系统,将来还要部署更多的系统。系统中每台主机上存储的信息其性质都不完全相同,虽不涉及密级,但应属于内部信息,从管理上说应该严格禁止计算机间随意的、未授权的相互访问和数据共享。虽然从管人的角度,部队上下分别制定了一系列网络和信息安全管理制度,但由于目前情况下连接局域网的计算机在物理上属于一个大的网络,分布在各台主机中的重要信息资源仍然处于一种高风险的状态,因此很容易造成计算机相互之间的随意访问,包括数据的相互拷贝和共享。为了进一步构建和完善等级保护安全体系,保证单位内部重要数据的使用安全,现提出构建网络信息安全系统计划。

2 系统建设目标

网络信息安全系统建设的最终目标包括:基于国家等级保护和分级管理相关法律法规,对单位内部的信息系统进行详细的安全风险分析;根据单位内部信息系统的安全现状,依照国家等级保护法规和有关技术标准,对单位内部的信息系统进行安全保护;对单位核心信息系统中的数据进行安全加密保护,在不改造、不影响应用系统运行的前提下,增强单位内部的信息系统实施安全,做到对应用系统所处理的透明加密安全保护,达到数据安全等级保护要求,提升单位信息安全水平,保障业务安全高效运行。

3 系统设计

单位内部业务系统所处理的信息主要是内部信息,因此,安全保护措施重点应兼顾业务系统的可用性和业务系统的信息整合,应该透明地增强业务系统的安全性;同时,安全保护措施应该做到既能防范外部攻击造成的泄密,又能防范内部人员造成的信息泄露,满足简单易用和安全可控的原则。

网络信息安全系统通过在操作系统内核态加固和改造位于可安装文件系统(IFS)管理器与存储设备驱动程序之间的文件系统驱动程序,对数据信息的存储交换通道进行严格的保护,同时基于进程捕捉与控制技术实现了上层用户态办公应用程序通过文件系统加固驱动程序对底层文件的透明访问和信息系统中数据的透明加解密,如图1所示。

网络信息安全系统的设计满足业务信息安全类设计要求,保护了数据在存储、传输、处理过程中的安全性、可靠性和真实性,确保数据不被泄露、破坏和免受未授权的修改;最终实现在不改造、不影响应用系统运行的前提下,对单位内部的信息系统实施安全保护,做到对信息系统所处理数据的透明安全保护。

4 系统实现

4.1 系统的组成

网络信息安全系统主要有3部分组成。

客户端:对应用系统产生的电子文件进行透明加解密;对用户的文档操作行为进行记录,并将日志上报到统一的日志服务器上。

服务器(密钥与授权管理中心):密钥与授权管理中心实现对用户公私钥对、文档会话密钥等的管理。同时,密钥与授权管理中心还统一存储电子文档的各种权限信息,为文档的权限管理提供技术支持,为应用系统的主机提供信息的保密、防抵赖、完整性、认证等服务。

审计日志服务器:审计日志服务器的主要功能是集中存储用户的文档操作日志,并对系统审计员开放操作界面,由系统审计员对用户文档操作日志进行统一审计和管理。

4.2 系统的工作流程

用户通过客户端软件加密文件,把文件密钥、用户权限信息上传给密钥与授权管理中心;密钥与授权管理中心验证用户操作并存储密钥与权限信息;用户将加密信息发布给其他用户;其他用户可以在通过密钥与授权管理中心身份认证后,获取相关的文档操作权限,并根据作者或文档管理员所设定的权限对文件进行自动透明解密等操作。

4.3 系统功能

网络信息安全系统通过综合使用密码技术、数字签名技术和数字信封技术、操作系统内核技术、访问控制技术,保证数据的真实性、完整性、可靠性;完成电子文档的自动加密存储、自动加密传输、安全交换和使用日志审计等功能;实现应用系统内部电子文档数据的安全存储保密、安全内外传出和安全管理等级,达到国家等级保护的要求。

4.3.1 文档加密存储和传输

等级保护第3级为安全标记保护级,明确要求对秘密数据进行安全保护并提供保护状态与保护等级。电子文档自动加密系统给予用户自身的公私钥对,实现了文件的安全交换功能,以确保文件在传输过程中的安全性,防止文件在传输过程中被非法窃听、截获或者篡改,满足数据安全等级保护要求。

数据在服务器数据库中加密存储,仅服务器和具有阅读该加密公文权限的客户端能解密。安装有密码设备的客户端若没有阅读加密文档的权限,即使它突破应用系统和数据库的安全防线,非法下载了该加密文档也无法正确解密。

电子文档在客户端与服务器之间应是密文传输,网络中的非授权客户端即使窃听到数据也无法解密。电子文档上传,仅服务器能对其解密,电子文档下传,仅目标客户端能对其解密。

4.3.2 文档数据动态加解密

文档数据动态加解密通过硬件加解密设备实现电子文档和数据读写硬盘时自动进行相应解密加密动作,使电子文档自动以密文保存,以明文读出,保证了文件作者在制作文档过程中的安全性,解决了文档加解密与应用系统无缝结合的问题,无需应用系统干预和处理。文档数据动态加解密既保证了单位重要数据的安全,又确保了业务的高效运行。

4.3.3 实时权限管理和控制

实时权限管理和控制可以实时对应用系统中的用户进行集中管理和控制,以个人和组为单位进行授权,给予不同等级用户相应等级的权限,对文档的使用分别授权。未授权的用户,无法打开加密文件。

采用基于角色的访问控制,不同角色的用户组拥有不同的权限。根据文档管理的需要,用户可以灵活定义文档权限分类,所有权限都可以实时灵活更改,包括实时设置、更改、回收相应用户或组的授权,系统可自动获取每个动作记录。克服了传统电子文档一旦发出去就不可能收回或更改权限的缺点,保证了单位不同等级电子文档数据的实时传播可控。

4.3.4 文档使用记录审核

文档使用记录审核通过改造操作系统内核中的存储子系统和文件子系统,实现对文件操作的行为记录和审计,由单位的数据中心事件日志采集引擎进行收集和处理,完善了信息安全事件管理。

系统对内部公文文档和用户文档的使用和操作行为进行详细记录和审计,管理员可以查询所有用户和计算机的文件操作记录。当发生安全事件时可以进行责任追究,防止对内部公文文档进行非法操作,达到国家等级保护相关级别中系统审计保护对日志审计的要求。

5 结论

网络信息安全系统建设完成后,将实现信息系统等级保护中有关数据安全保护的基本要求和目标,尤其是应用密码技术和手段对信息系统内部的数据进行透明加密保护。网络信息安全系统还为单位内部机密电子文档的管理提供了一套有效的管理办法,为电子文档的泄密提供了追查依据,解决了信息系统使用方便性和安全共享可控制的难点,为部队深化信息化建设提供技术保障。

网络信息安全系统能够有效提高单位的数据安全保护等级,与其他信息系统模块协调工作,实现了资源的整合和系统的融合,形成一个更加安全、高效、可控、完善的信息系统风险监控与等级保护平台,提高了部队内部核心数据,特别是对内部敏感电子文档的安全管理,随着系统的不断完善和扩大,将对部队内部网络和信息系统的安全保护发挥更大作用。

参考文献

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[3]郑成兴.网络入侵防范的理论与实践[M].北京:机械工业出版社,2007.

[4]沈昌祥.等级保护整改的技术路线[J].信息网络安全,2008(11).

[5]王玲.网络信息安全的数据加密技术[J].信息安全与通信保密,2007(4).

浅谈公安边防部队的基建财务管理 篇8

一、公安边防部队的基建财务管理现状分析

目前,我国在不断地发展壮大中,边防事业的发展非常重要,公安边防部队担任着保家卫国的重任,因此,对基建财务管理工作的重视程度在不断提高。但是,就目前公安边防部队基建财务管理的现状来看,还是存在一些问题的。具体表现在以下几个方面:

(一)公安边防部队的基建财务管理制度有待完善

在公安边防部队的基建财务管理制度中,还存在很大的弊端,影响基建工程的施工质量。一方面,在基建工程项目中,财务工作人员不能有效地把自身的工作与其他部门结合起来,可能会影响对基建资金的合理分配使用,以及对整个工基建工程的资金预算。另一方面,基建财务管理工作人员没有做到整个施工过程中资金的监督管理,只是单纯地在施工前做预算,这可能对造成施工过程中的资金浪费,而且没有对资金的使用进行监督管理,也会影响到基建工程的施工质量。因此,公安边防部队的基建财务管理制度需要进一步完善,促进基建财务管理的有效开展,提高基建工程的施工质量。

(二)公安边防部队的基建会计核算体系有待完善

就公安边防部队的基建会计核算体系现状来分析,还存在很大的完善空间,只有不断将其完善,才能有效促进基建财务管理工作的顺利开展。一方面,其基建会计核算体系缺乏整体的核算,影响部队领导对部队基建会计整体、直观的了解。另一方面,基建会计核算体系缺乏统一的核算标准,导致部队的上级领导不能清晰地监督管理控制公安部队的总基建资金,这样,他们就不能制定科学系统的基建财务管理措施,也不能有效地分配基建资金,从而影响公安边防部队的基建财务管理工作。

(三)公安边防部队需要更加严谨的基建财务管理体系

目前,公安边防部队的基建财务管理体系还不够严谨,严重影响部队基建项目工程的顺利开展。一方面,国家发放的基建资金不能及时的投放到位,中间需要经过国家财政、建设单位、施工单位等,等资金到了公安边防部队时,可能会失去开展基建工程的最佳时间,让基建项目的施工价值大打折扣。另一方面,公安边防部队在获得国家发放的基建资金时,会经由各级领导,期间免不了出现贪污、受贿等现象,而且,在国家拨款作为部队基建资金后,也没有严格地监督该资金的真正用处,不能确保基建资金的合理运用,从而影响公安边防部门的基建财务管理工作效率。

二、对加强公安边防部队基建财务管理工作的思考及建议

通过对公安边防部队基建财务管理工作现状的分析,再加上边防事业对我国发展的重要性、基建财务管理对边防事业的重要性等,我们已经了解到加强边防公安部队基建财务管理工作是迫在眉睫的。因此,相关的工作人员需要对其做出一定的思考,并提出有效的建议,促进管理工作的顺利进行。以下从工作人员的工作素质、基建财务管理制度、基建会计核算体系等方面来具体分析加强措施。

(一)有效提高基建财务管理工作人员的工作素质

公安边防部队基建财务管理工作人员的工作素质与我国边境的安全有着千丝万缕的联系,要有效地开展基建财务管理工作,首先就需要提高工作人员的工作素质。部队的领导可以让财务管理人员定期地培训,除了需要具有作为公安人员应有的素质以外,还需要加强自身的金融知识、财务知识、会计知识等,同时,他们还要账务公安边防部队基建工程的基本业务、相关的法律知识等,逐渐把他们培养成基建财务管理中高素质的复合型人才,从而有效提高基建工程的施工质量,为边防事业的发展做贡献。

(二)加强对基建资金的监督管理

公安边防部队一般在国家相对比较偏远的地方工作,与国家政府还是有一定的距离的,更加需要加强对基建资金的监督管理,确保每一笔资金都能科学合理地运用。一方面,国家需要严惩贪污基建资金的工作人员,确保资金的有效投放。另一方面,部队的基建财务管理工作者一定要经常与施工部门交流、沟通,充分了解基建资金的使用,同时,还要加强对施工过程中资金的监督管理,确保在保障质量的前提下,最大限度地降低基建工程施工成本。再者,部队的领导要不断提高基建财务工作人员的执行能力,确保监督管理过程中的工作效率。

(三)有效完善基建会计的核算体系

对于公安边防部队的基建会计核算,我们要制定统一的核算方式,并要全面、准确、清晰地进行核算,确保部队的所有基建资金都能让部队领导了解,从而对整个部队的所有基建资金能够宏观地控制,为资金的合理利用、分配提供有效的保障,有效地促进基建财务管理工作的加强。

三、结束语

基建财务管理事关边防部队长远发展,加强基建财务工作必须要维护基建预算的权威性,相关的工作人员一定要做好公安边防部队的工作,有效加强基建财务管理工作的有序开展,为我国的繁荣昌盛解除后顾之忧。因此,在公安边防部队开展工作时,需要尽快将加强基建财务管理工作的有效措施落到实处,并不断在摸索中前进,探讨出更有价值的加强措施,为我国的边防事业做贡献,并促进我国经济的可持续发展。

参考文献

[1]张福泰,李培彬.关于加强部队工程建设经费管理的思考[J].公安海警学院学报,2014;02

公安边防 篇9

一、搞好受众心理研究, 推进公安边防部队宣传

新闻学本身就是一门研究人类社会活动规律的科学, 而大众传播学则属于一门边缘性的学科, 其核心的意义就在于能够聚焦于大众媒介中的活动, 并希望得到大众传播过程和效果的知识。

一是现代新闻宣传更加突出对受众心理层面的影响。提升新闻材料质量, 不仅仅要选择“好故事”同时还要讲好故事, 这样才能够打动受众心理, 从而体现以人为本的宣传理念。研究受众心理, 首先就要从讲好故事出发, 因为受众在一开始浏览新闻时, 都会追求新鲜和刺激, 然后再刨根问底。因此在撰写新闻材料时, 就要以受众好奇心理为基础, 贴近生活, 符合时代主流, 同时还要深入人心, 打动人心, 这样才能够深入到受众心理层面。以说故事的方法向受众传播新闻素材, 再让人感到兴趣盎然的同时, 也能够让受众更加深刻地理解新闻的内涵。

二是树立典型新闻进行宣传是影响受众心理的重要方法。典型报道实际上就是新闻宣传的一个品牌, 树立好典型实际上就是树立了一面旗帜, 一种舆论导向, 在我国军事新闻事件报道中就产生了不少的典型, 比如, 大连支队陈伟强、大连边防检查站等很多公安边防部队的基层人员、基层组织的典型事迹就给广大群众树立了学习的榜样。作为公安边防部队的新闻宣传工作者就要充分领悟树立典型新闻事件的重要作用, 实际上典型新闻就是一种对受众心理的全面深入的影响, 能够从深层次影响受众, 并让受众获得典型新闻事件带来的正能量。

二、基于受众角度出发, 推进公安边防部队宣传

从受众角度出发并不是要求新闻宣传工作者要迎合受众的喜好, 从某种意义上来说, 受众总是喜欢社会的阴暗面, 名人的花边新闻以及各种娱乐八卦等, 这些新闻事件并不能够弘扬社会正能量, 所以作为新闻工作者要理清受众角度问题, 要通过重视为受众服务向受众提供正确的舆论导向, 既要把受众当成影响的目标, 同时也是服务的目标。通过对受众的服务来逐步影响受众树立正确的信仰和感受社会正能量。因此, 我们要从受众心理角度出发, 掌握受众心理需求和传播规律, 要讲好故事, 让新闻事件不仅仅变得“动人”还要“感人”, 除此之外还要真实, 值得推敲, 因为在自媒体时代, 如果出现正面报道有漏洞, 那么这个漏洞就会被无限放大, 此时一个可以弘扬社会正能量的报道, 反而变成了一个别有用心的报道。

多年来, 我国公安边防部队加快服务意识转变, 深入群众, 服务群众, 帮助群众化解矛盾, 排解群众生活难题, 整治边远地区治安混乱, 创建模范边防村, 在沿边地区全面实施了爱民固边的整体战略。为此, 国务院办公厅还印发了兴边富民的计划。通过数年的执行, 已经在边防驻地产生了一大批典型的新闻事件。比如某市的公安边防部队通过严格执行国务院办公厅的兴边富民计划, 产生了很多警民共建家园, 边防群众拥政爱兵的动人新闻。还有一些边防部队开展了“军警民联手创建和谐边境”活动, 同样产生了一大批的拥军爱民, 警民一家的鱼水之情的典型, 这些新闻事件为丰富公安边防的新闻宣传工作带来了源头活水。

三、围绕受众对象, 进一步提升完善宣传队伍建设

公安边防部队顾名思义一个是公安的身份, 另一个就是部队的身份, 也就是人民警察和武警部队的共同属性, 因为驻地较为边远, 单位人员分散, 所以仅仅依靠行政机关的宣传人员完成对新闻的宣传工作就显得力不从心。从目前公安边防部队的新闻宣传情况来看, 整个队伍的建设依然薄弱, 很多发生在身边的新闻事件, 特别是能够弘扬社会正能量的新闻事件并不能够及时地宣传到目标受众。针对这种问题, 一方面要完善基层宣传报道队伍的建设, 选用一批有责任心、事业心的干部投身到公安边防部队的宣传工作中来。另一方面还要积极地发动群众。因为由于社会的发展, 科学技术的进步, 互联网技术开始逐步普及到边远地区, 这势必影响到公安边防部队新闻宣传工作。所以随着互联网时代的到来, 自媒体已经成为重要的宣传渠道, 通过发动群众就能够形成人人参与宣传, 同时人人又是受众的工作局面, 这样能够有效地减轻公安边防部队的宣传工作任务。

参考文献

[1]李树明.从受众的角度浅析公安边防部队的新闻宣传[J].中国科技信息.2012, (22) :28

[2]白旋.武警森林部队特色文化体系建构初探[J].?南京政治学院学报.2013, (2) :15-18

公安边防 篇10

威海市地处山东半岛最东端, 占据了山东全省三分之一的海岸线, 距韩国最近处仅90海里, 全市海岸线长980公里, 有各类渔船16000余条, 港湾码头360多处, 威海市公安边防部队担负着维护山东沿海地区安全稳定, 打击违法犯罪活动, 服务山东蓝色经济发展的重要任务。随着计算机的普及, 各种管理软件广泛应用加上内部局域网的建立, 公安边防部队工作效率得到了极大地提高, 但是目前没有一套有效的案件综合管理系统, 曾经侦办的诸多案件只有纸质档案, 根本无法对案件信息进行有效分析利用, 加之边防部队人员流动较快, 新干警对无法从以往案件侦办中汲取有益经验, 使得这些丰富资源不能得到充分利用, 不利于边防工作的开展。案件管理系统信息化后, 将有效地降低设计人员的劳动强度, 使管理人员从繁杂的简单重复劳动中解放出来。这不但提高了管理工作的效率, 而且管理人员可以腾出更多的时间和精力参与案件的其他工作。

二、系统分析

从公安边防工作的安全角度考虑, 案件基本信息管理采用了三级用户模式。系统管理员负责对系统所有用户的管理, 同时具有查看和修改案件信息的最高权限;办案干警也可以查看和修改自己侦办的案件信息, 但是办案干警不能对其他办案干警侦办案件信息进行修改;普通的用户, 可以登录边防公安系统内网的合法用户, 普通用户只能对案件相关的已公开信息进行浏览, 没有录入和修改案件信息的权利。

在分析过程中将系统的用例进行分类, 从案件侦破过程和信息管理角度两个不同的角度看, 案件综合管理系统的所有用例分为四个包:

1、基本办案过程管理包:

由办案过程中需要所有的相关用例组成, 办案干警 (其身份可以是普通用户或者管理员) 或者系统管理员通过这个包中的用例完成对办案过程中所有侦破信息的采集、加工、处理。

2、横向案件综合管理:

即按照案件分类对系统中所有的案件相关信息进行管理, 因为案件侦破肯定不是一个单纯独立的过程, 往往案件之间可能会有千丝万缕的联系, 或者嫌疑人系惯犯, 会在多宗案件中出现, 因此不能独立去看待每个案件, 必须综合考虑公安系统案件侦破工作的复杂性和相关联的特性;其次基于信息管理的角度, 提供对系统采集的所有案件信息进行统一规划和管理, 而不是针对某个个案。

3、纵向案件综合管理:

即采用单个案件纵向深入处理模式, 对特定案件的相关信息个体进行管理, 虽然业务上某个案件可能会和其他案件有关联, 但是从信息处理的角度来看, 每个案件都是一个独立的信息个体, 这个信息集合中包含了各自最全面信息属性, 即本案件的基本信息、嫌疑人信息、举报人信息、受害人信息、笔录信息、物品信息、案件相关文件信息和照片信息。

4、系统维护包:

由系统管理对系统进行维护所需要的用例构成。系统管理可以根据包中提供的用例对系统的用户信息、案件标准信息以及其他的各种维护。

三、系统设计

案件综合管理系统采用了B/S架构:即将系统功能实现分为三个不同的层次表示层、案件业务层和数据存取层, 对人机界面交互、案件业务处理和系统数据访问进行分离, 在系统用户和系统数据库之间使用了案件业务处理层进行了隔离, 并将功能实现层和数据库分置于不同服务器, 可以提高系统的安全可靠性。并且分层模式结构清晰, 耦合度低, 有利于进行程序单元测试和功能维护。

1、表现层:

案件综合管理系统的表现层主要负责处理与系统用户的接口以及与用户交互行为相关的动作。本系统采用网页方式将用户界面显示在浏览器中, 在用户界面中除了基本网页HTML页面以外, 还有案件案件管理业务过程的CSS样式表、案件管理业务逻辑实现的JavaScript脚本、JavaApplet以及Flash画面。

案件综合管理系统用户通过界面显示的网页HTML表单、URL提交数据到MVC框架, 由MVC框架对提交的数据进行格式转换、系统动作控制转向, 将处理好的数据传递给最终的执行控制流程Action, 由执行控制流程调用业务对象BO来进行相应的业务处理。

系统的执行控制流程专注于隔离用户动作和案件管理业务动作, 原则上Action没有任何的业务代码, 主要负责传递的用户业务实体, 用户业务实体模型在系统中相当于一个可视化对象ViewObject, ViewObject作为用户界面表现层的数据模型, Model所涉及的活动仅仅到Action层次为止, 不会再深入到案件管理业务层的代码中。

2、案件业务层:

案件业务层主要是案件侦办过程中相关的业务逻辑组件, 包含案件信息采集 (即询问与讯问信息处理两个部分) 、案件并案管理和日常侦破工作提醒以及案件分类统计这几项主要业务处理逻辑。

对于各种案件相关业务对象而言, 其数据来源有两部分, 一部分是表现层用户界面传递过来的调用数据;另外一部分是系统数据持久层传递过来的相关案件模型历史数据。对于第一部分用户界面调用数据, 业务对象BO将其进行业务逻辑判断, 根据得到的判断结果对案件模型数据进行相关联业务整合, 最终形成POJO传递给数据持久层并写入到案件综合管理系统的数据库中;第二部分的案件模型数据通过业务对象的处理并按照表现层的要求形成用户界面的数据并提交给客户端浏览器。

3、数据存取层:

数据持久层隔离用户业务逻辑和数据库, 系统通过数据持久层实现数据库基本操作并能够按照案件业务处理的要求从数据库中查找案件相关数据, 此外还可以根据配置的对象与案件信息数据库视图表的对应关系, 将各种处理结果集转化成案件侦办过程对象再传递给相应的业务对象, 由业务对象调用业务逻辑对案件数据进行处理整合。数据库负责系统所有案件信息数据的存储、查询、更新以及事务等等的支持。

作为中间层, 持久层完全屏蔽了案件信息数据库的细节, 通过中间层这样的接口可以将传统的关系数据转换为面向对象模型, 和系统的分析设计技术完全一致。在持久层之上通过对象来传递数据, 而自持久层以下则使用关系型数据模型, 通过这样的设计很好的融合了关系数据库技术和面向对象开发技术。

作为案件综合管理系统的最底层, 数据库系统负责所有案件信息数据的存储、查询、更新, 是整个案件系统运转的基石。对于部分特殊的不通过框架分层途径完成的过程, 主要通过JDBC直接连接到案件信息数据库, 取得的案件相关的数据以后, 由Java Bean操作并交给表现层的JSP最终构成用户界面。

四、系统实现

案件综合管理系统运行的操作系统预设为微软的Windows系列操作系统, 为考虑政府目前对国家安全部门的要求, 也可以移植到Unix、Linux等操作系统环境下, 系统数据库采用微软的SQL Server数据库, 开发案件系统平台的应用服务器端采用符合J2EE规范的Tomcat5.0服务器。

Struts是MVC的一种实现方法, Struts将Servlet和JSP标记 (属于J2EE规范) 作为自身构成的一部分。在Struts技术中完全继承了MVC的各项特性, 并根据J2EE的特点, 做了相应的调整与扩展, 更加有利于系统实现。借助于Structs框架的结构, 针对每个实体的表单都具有相应的Action控制类。

从设计的角度来看, 案件管理分成三个子模块:数据初始化模块、案件控制模块和数据处理模块。数据初始化主要包括案件信息初始化和账户信息初始化, 其功能分别有look和manage两个控制类来实现。包括对案件相关信息和相关人员管理信息的初始化, 以及对工作提示的初始化。案件控制模块主要包括add和edit等类。包括对案件相关信息的增、删、改, 对案件项目录入的授权, 以及对相关条目录入的合法性进行校验。相关人员管理控制实体类人员和人员权限, 其方法包括对人员的增、删、改。数据处理模块主要包括对信息的后续管理和数据整理录入。

案件综合管理系统数据库的实现:案件基本信息表用来存放和描述案件的基本信息, 案件所有相关信息的添加更新和修改, 都在此表中进行。案件基本信息表中的字段信息比较多, 所以需要有固定的字段作为表的主键, 以建立连接;嫌疑人信息表:存放犯罪嫌疑人的身份信息;受害人数据表存储了受害人相关信息;除此以为还包括了举报人信息、涉案文件、涉案照片、涉案物品等管理的信息表。

案件综合管理系统的人机界面采用目前较为流行的左右两栏模式的窗口风格, 在窗口左侧用树形目录形式呈现系统功能菜单栏目, 在窗口右侧较大位置作为内容列表显示区域, 呈现用户操作结果。并通过分析干警侦破工作中的执行业务流程, 依照这些业务流程设计软件功能执行过程, 结合业务流程再造技术减少用户的操作复杂度。在系统分析和设计过程中, 通过和用户交流, 了解用户习惯和案件处理工作中的具体流程的逻辑关系, 将用户办案工作相关的功能实现放在一起, 并在样式上与其他功能的实现相区别。人机界面选用的配色方案, 让用户在轻松舒适的色调下处理案件工作, 即便是较长的时间也不会感觉疲倦。微软Windows操作系统自身的浅灰色主色调和很具特色的图标协调是目前公认的界面方案, 本系统也沿用这两种基本色调。

五、总结

经过一年多的分析、设计与实现, 目前基于J2EE架构的案件综合管理系统设计与实现已经基本完成。在系统总体设计上, 系统充分利用SQLServer数据库, 采用B/S构架模式, 使用面向对象的技术, 综合多种设计模式, 最终实现了案件综合管理系统软件, 目前已经投入使用。

参考文献

[1]寇毅, 吴力文.基于MVC设计模式的Struts框架的应用方法[J].计算机应用.2003-23 (11) :91-93

[2]包得海, 刘昉, 卫张亮.基于Struts和Hibernate的旅游咨询系统的设计和实现[J].软件导刊.2011 (04) :65-66

[3]安慧斌, 耿祥义.基于Struts框架的业务逻辑复用的研究与应用[J].电子设计工程.2011 (02) :96-99

[4]王天擎.基于MVC_X的Web应用开发研究与设计.计算机应用与软件.2007-24 (5) :78-84

[5]李忱, 王晶, 周岩.基于MVC模式的科技档案管理系统的设计与实现[J].软件导刊.2011 (02) :110-112

公安边防 篇11

关键词　提服工作　警民建设　工作素质

中图分类号：D631 文献标识码：A

公安边防部队提服工作的广泛开展，使得我公安边防部队与驻地政府、群众间的联系日益紧密。民共建正是给警民之间提供这样一个交流平台，使得我们与服务对象之间互知互解，也只有这样才能提高我们政策的针对性，同时让群众体味到我们工作的性质，与我们更贴心。

1　探析以警民共建促进边防工作进一步开展的途径

1.1　组建民众自愿者团体，使更多民众了解边防、走近边防

部分边防机关的工作之所以难以打开局面，很大程度上源于当地民众对边检工作没有感性认知，难以从心底形成重视，针对这种情况，我们的边检机关可以让当地对边检业务感兴趣的民众，组建成自愿者团体，近距离了解边检工作的工作性质、工作量以及工作重点等等，这样可以通过他们的亲身经验形成群众自己的认知，进而通过他们的“口”说出我们边检人的“心声”，形成社会共识。

1.2　加强辖区内重点人员控制，及时发现异常，争取主动

在边防机关的辖区或周边地区，往往存在着形形色色的重点人群，我们对这样的人员必须时刻绷紧神经，及时发现他们的异常动向并谋划好应对方针，对于重大情况应及时上报，从而为下一步工作的开展争取主动，尤其在他们试图通过我边防检查时，应加大检查力度，记录出入动向，必要时予以扣留不允许其出境，防止其潜逃。而对于那些已潜逃人员的家属要恩威并施，一方面向其宣传我国的法律政策，告知其一味地流亡逃避终究逃不过法律的严惩，应利用一切机会劝其流亡亲属投案自首，同时要帮助那些家境困难的留守亲属，通过资助其孩子上学、赡养其父母、照顾残疾家属等一系列行为感化他们，让其认识到我们的政策是宽容的，我们是主管机关，但更是值得信赖的机关。

1.3　建立群众情报网络，洞悉近期内出现的可疑情况

由于我边防机关编制有限、人手不足，很多时候我们无法发现和洞察辖区周边所出现的可疑情况，这就需要我们发展群众情报网络。通过政策宣传和行为感化，寻找那些政治可靠、敏感度高、沟通能力强、人脉关系广的群众作为我情报员的发展对象，通过严格的任务检验逐步确立其可信度。情报人员位置的确立也可分站内站外两种，前者针对站外的旅馆、街市、饭店等公共场所，通过听取民众的语言交流，观察往来的陌生车辆人群，去伪存真，从中提炼出不符常情的信息，进而分析出近期可能出现的犯罪形式；后者则要在边检站内便装走动，通过对现场人员的神情和行为进行观察，留心有无可疑人员进行行李物品交换，尤其注意一些窃窃私语人员之间的谈话，防止犯罪分子利用伪假证件、夹带包箱等进行边境犯罪。

1.4　建立装备技术保障体系，保障装备长期有效运行

一是要建立作战装备技术保障预备梯队和地方群众装备技术保障分队。由上级单位会同地方政府，依托大中城市和经济发达地区，以专业、复退的军队装备部门军官及专业士官为骨干，组建装备技术保障预备梯队，以地方有关科研单位、生产企业的技术专家、技术工人为骨干，组成地方群众装备技术保障分队；二是搞好地方装备技术保障力量的动员。建立和健全装备技术保障力量动员法规，组织和训练征召来的技术保障人员。伴随当下的发展潮流，警民合作的后勤保障，应更注重发挥社会力量，逐步扩大后勤保障社会化范围。一是人才培养社会化，要积极探索“无军籍”学员培养的有效方法，并尽快建立与之相适应的教育和管理规章制度；二是后勤设施社会化，根据战时任务和平时检查的准备需要，将边防部队所需要兴建的警民通用设施，纳入国家经济建设和地方经济建设计划；三是物资储备的社会化，规定警民通用物资储备的范围、品种、数量、方法、方式、周转形式、补偿方法、向部队供应的方法等；四是公务用车的社会化；五是油料保障的社会化。

1.5　与当地政府、重要单位联合，建立区域行动指挥网络

第一，分发/安装系统软件。系统软件包括操作系统软件、指挥业务应用软件、作战综合数据库软件和基础数据。系统软件通常附带安装、操作使用手册随硬件设备一并分发，符合特殊任务需求、由特定部门和人员使用的软件和数据也可以单独配发。系统软件应由经过培训的使用单位人员严格按照保密规定要求执行，不得随意拷贝。软件及其复制件应指定人员保管。

第二，建立本級指挥所局域网。依托本级网络信息中心，组织本级各指挥所诸指挥席位的计算机作业平台操作人员联接各作业平台设备，引入通信部队架设的系统数据专线或其他系统通信线路沟通各指挥所间联系，建立本级指挥所局域网。

第三，沟通全系统网络。以本级指挥所局域网和网络信息中心为基础，引入通信部队架设的系统数据专线或其他系统通信线路，先沟通本级指挥所局域网与直属部队侦察情报、火力支援和信息对抗等分系统，尔后沟通本级指挥所局域网与所属各部队指挥机构指挥信息系统的联系，逐级实施层层递进，直到连通到作战武器平台和单兵，最终建立全系统。

2　针对边防提服工作，我们所应有的工作素质和态度

（1）清醒头脑理性思维，微笑服务感性认识，无间交往共同提升。时刻保持坚定的政治立场，将我们的工作方针与我们工作环境具体结合，微笑面对我们的岗位，和群众之间保持密切联系，共同打造和谐的警民关系，坦荡做人坦诚做事，用刚柔并济的态度将工作效果提高到最好。

（2）从实际出发，急群众之所急，从大局出发，解群众之所难。当出现诸如疾病、火灾等紧急情况时，我们应采取有效措施立即予以解决，而对于一些错综复杂的情况，我们必须将群众利益最大化，体谅群众的难处，做到对群众负责。军人应当时刻牢记使命，坚定，不徇私情，　不隐瞒不报，果敢勇武，细致周密。对于出现的突发问题，我们必须在第一时间第一机会将问题消灭，绝不能为了面子故意隐瞒，周密部署有效执行，绝不延误战机导致下一步工作陷入被动。

（3）腿勤手勤嘴勤，把工作做到深处做到实处，及时发现隐患。实践出真知，工作只停留在口头是远远不够的，想要发现最新动态必须不怕辛苦不怕麻烦，深入群众扎根基层，首先了解提服工作的实质和内容，其次再对有问题的人员进行分析教育，循序渐进，有条不紊，排除隐患。

参考文献

[1]　涂炳材，张云胜.非战争军事行动政治工作概论[M].北京：蓝天出版社，2008.

[2]　卜晓业，万小元.军事理论前沿问题聚焦[M].北京：军事科学出版社，2004.

[3]　薛彦绪.新军事变革与作战指挥创新[M].北京：国防大学出版社，2005.

公安边防 篇12

1 指标体系研究方法

国内外有关信息化水平评价的研究开始于20世纪60年代, 评估方法也很多, 如层次分析法、专家打分法、数据包络分析法、模糊综合评判法、人工神经网络评价法、灰色综合评价法等。其中, 层次分析法是美国运筹学家Satty教授于20世纪70年代初提出的一种综合评估方法, 它把研究对象作为一个系统, 按照分解、比较判断、综合的思维方式进行决策, 系统的思想在于不割断各个因素对结果的影响, 而层次分析法中每一层的权重设置最好都会直接或间接影响到结果, 而且在每个层次中的每个因素对结果的影响都是量化的, 非常清晰、明确。专家评分法也叫德尔菲法, 是在定量和定性分析的基础上, 以打分等方式做出定量评价, 其结果具有数理统计特性, 并且可以及时得到文献上还来不及反映的信息。

公安边防部队信息化水平评价指标体系是一个十分复杂的系统, 它涉及大量的相关因素, 因素有轻有重。在比较、判断、评价、决策这些指标时, 对指标的重要性, 影响力或者优先程度往往难以量化, 指标执行者的主观选择和决策会起着相当重要的作用, 在这种情况下, 擅长处理指标关系和目标结构复杂, 数据不完整等情况的层次分析法不失为首选;而在需要定量分析时, 专家打分法可以弥补缺乏足够统计数据和原始资料的不足, 而且能够根据实际问题, 合理确定各指标的重要程度和政策倾向性。

因此, 本研究使用层次分析法+专家打分法来构建公安边防部队信息化水平评价指标体系

2 指标设计原则

2.1 主体性

确立了主体性原则, 实际上也就确立对各种指标的取舍原则。并不是无所不包地将一切指标囊括在内, 因为有许多指标在实际意义上是重复的, 或者其中的一些细小指标是由主体指标决定的。指标的主体性原则要求不要简单追求指标的数量, 只要能科学全面地反映信息化的内涵即可。

2.2 动态性

由于信息化水平具有动态性的特征, 所以反映信息化水平的指标体系应随着信息化发展能够做出相应的调整。所设计的指标体系, 不仅在时间上延续, 而且可以在内容上拓展。

2.3 适用性

应该选取可以度量、容易取得且能够用于单位间比较的指标, 有的指标虽然它的意义非常重要, 但是缺乏数据来源, 或者虽然能够取得, 但可信程度较低, 又或者无法在不同的单位之间进行比较, 这样的指标不选反而更好。在选取指标时, 应尽量减少不可应用的指标, 以避免过度主观性指标对指标体系的干扰。

2.4 层次性

构成信息化水平的要素较多, 所以测度的指标体系体现出一定的层次性, 在设置时必须按照起层次性的高低和作用大小不断细分。

2.5 导向性

所选择的指标既要从现实出发, 考虑数据资料的可获得性, 又要从发展趋势出发, 考虑指标的先进性。所以应力求使每个设置的指标都能够反映信息化的本质特征、时代特点和未来取向。

3 指标体系构建步骤

3.1 选择参评指标

公安边防部队信息化水平评价要求能够有效地促进公安边防部队信息化发展、发挥信息化在公安边防部队的重要作用。因此, 公安边防部队信息化水平评价指标应该紧密结合公安边防部队信息化的内容和要求, 根据公安边防部队信息化的各个要素和目的进行设计。首先, 以军内有关专家的权威著述为依据, 在参考比较成熟的企业、高校信息化评价指标体系的基础上, 分析边防信息化建设主要任务与目标, 获得边防信息化建设要素。其次, 结合公安边防部队2011年信息化综合考评评分标准表, 形成边防信息化建设要素调查表。边防福建总队, 边防广东总队, 边防湖北总队, 边防吉林总队, 边防陕西总队, 边防新疆总队等七个总队对调查表内容进行了反馈。最后, 邀请熟悉业务的专家, 采用背对背方式获得专家对信息化建设要素的分析及指标的建议, 求同存异, 获得初步的指标数据。本指标体系可以分为定量指标, 半定量指标, 定性指标三类。定量指标的数据通过对现有数据的调查得到, 半定量指标的数据通过人群抽样问卷测量的方法获得, 定性指标的数据主要通过专家组根据一定的评价标准评估获得。

3.2 划分体系层次

采用逐层分解目标的方法建立指标体系的结构, 即以评估信息化水平的总目标为“根”, 分列出一级指标, 再根据每项一级指标的内涵逐项分出二级指标, 依此类推, 逐层细化, 共分解出10个一级指标, 31个二级指标, 51个三级指标, 从规划、建设、应用、效益等多个方面涵盖边防部队的信息化内容。

3.3 对指标数据进行无量纲化处理

由于指标是从不同角度反映信息化水平, 数量多, 属性不同, 量纲不一, 要使众多的指标能够综合起来计算, 进行评估, 就需要对评价指标数据进行无量纲化处理, 即把量纲各异的指标转化为可以进行综合计算的相对量化值。根据评价指标性质不同, 可分为3类:正指标类, 数值越大越好;逆指标类, 数值越小越好;适度指标类, 数值适中为好。本文采用均值法进行无量纲化处理, 该方法在保留原始变量差异程度信息时, 并不是仅取决于原始变量标准差, 而是原始变量的变异系数, 这也就保证了保留变量变异程度信息的同时数据的可比性问题。计算公式为:

3.4 确定指标权重

依据各指标在边防业务工作中的重要程度, 使用专家打分法及层次分析法, 逐层计算下层指标对上层指标的权重, 得出总权重分配信息, 使指标体系能够为测评活动所用。

由于涉及的指标较多, 本研究将一级指标、二级指标和三级指标分开赋权, 在计算二级指标和三级指标的权重时, 先通过计算各个指标的加权分值确定相对权重, 然后再确定各个二级指标和三级指标的最终权重, 二级指标的相对权重是指该指标对其相应的一级指标的权重, 三级指标的相对权重是指该指标对其相应的二级指标的权重。

第三步:将相加后的结果除以n即得权重向量。

(6) 构建指标体系模型。依据选择的参评指标及其权重, 构建信息化评价指标体系模型。将不同的评价标准, 如有无的问题, 不同数据区间的问题等等, 归类并映射到统一的评分空间, 利用标准化的指标数据, 完成对公安边防部队信息化水平的评价。计算信息化水平的公式如下:

II为信息化总指数的得分, n表示第j个二级指标包含的三级指标的个数, m表示第k个一级指标包含二级指标的个数, l表示一级指标的个数;Pi为第j个二级指标的第i项三级指标标准化后的值, Wi为第j个二级指标的第i项三级指标在其中的权重, Wj为第k个一级指标的第j项二级指标在其中的权重, Wk为第k个一级指标的权重。

最终得到的指标体系及权重值如表1 (三级指标略) :

4 指标解释

公安边防部队信息化水平指标体系可划分为统筹规划、信息化基础设施、信息化应用、信息化保障、信息化效益五大类, 涵盖了公安边防部队信息化建设工作的各个方面, 可以有效的衡量各单位信息化程度, 又能体现效率和效益, 更能体现出发展潜力和价值。其中, 统筹规划类主要考察信息化顶层规划及组织机构支撑力度, 包括战略规划指标类;信息化基础设施类主要考察信息化基础设施建设情况, 包括基础设施建设、项目建设、人才资源三个指标类;信息化应用主要考察信息化建设成果在实际工作中的应用水平, 包括信息化应用、运维体系建设、信息化文化三个指标类;信息化保障主要考察对信息化建设提供保障, 有效进行信息化建设的能力, 包括软实力、信息化保障两个指标类;信息化效益类主要考察信息化建设成效对边防业务及管理产生的作用, 包含信息化效益指标类。

4.1 战略规划指标

战略规划指标主要指信息化顶层规划及组织机构支撑情况, 由组织领导、总体规划两个二级指标组成, 并分为四个三级指标。

(1) 组织领导。组织领导体现组织机构与领导作用发挥的程度。

(2) 总体规划。总体规划反映信息化建设是否具有目标和规划。

4.2 基础设施建设指标

基础设施建设指标是信息化的物质基础, 也是发挥信息资源作用的前提, 由通信基础设施、基础应用系统、信息安全与防护三个二级指标组成, 并分为十一个三级指标。

(1) 通信基础设施。通信基础设施是重要的信息基础设施, 是信息化建设的重要内容, 通过网络将边防部队联为一个整体, 为信息化提供保障, 包含有线、无线、应急网。

(2) 基础应用系统。基础应用系统指信息化建设过程中的各种服务, 它位于通信网络层之上, 业务应用层之下。

(3) 信息安全与防护。信息安全与防护反映信息安全与防护安全防护网络安全建设情况, 主要从网络安全制度, 身份认证与权限控制等方面来进行测评。

4.3 项目建设与管理指标

项目建设与管理指标是偏向软件建设的角度体现总队在信息化建设方面的成效, 由项目建设、项目实施管理两个二级指标组成, 并分为六个三级指标。

(1) 项目建设。项目建设是从项目的角度考核各单位对信息化建设的积极度。

(2) 项目实施管理。项目实施管理反映项目实施过程中是否进行了规范化管理。

4.4 人才资源指标

人才资源指标是体现人才队伍建设为信息化提供的智力支持和人才保障, 由队伍建设、编制落实、战略合作伙伴三个二级指标组成, 并分为四个三级指标。

(1) 队伍建设。队伍建设反映信息化人才队伍的建设情况。

(2) 编制落实。编制落实反映信息化岗位是否满编。

(3) 战略合作伙伴。战略合作伙伴反映信息化建设中可借助外部力量的储备情况。

4.5 信息化应用指标

信息化应用指标是信息化建设的核心内容之一, 体现边防部队对先进的信息设备和信息技术的应用能力和应用状况, 由应用规范、日常工作应用、业务工作应用、指挥应用、特色应用五个二级指标组成, 并分为九个三级指标。

(1) 应用规范。应用规范反映业务系统推广应用配套的规范制定情况。

(2) 日常工作应用。日常工作应用反映一体化平台使用情况。

(3) 业务工作应用。业务工作应用反映使用业务软件进行日常业务工作的程度。

(4) 指挥应用。指挥应用反映使用中心工作软件进行实战应用的程度。

(5) 特色应用。特色应用反映不同类型总队的特殊应用 (沿边沿海、内陆、院校、医院) 或者微博、微信、新闻客户端等特色功能应用的情况。

4.6 运维体系建设指标

运维体系建设指标为边防一体化平台的安全、稳定运行提供有力的支撑, 并实现运维模式由事后“被动”向事前“主动”预防的转变, 由组织管理、制度规范、日常运营、事故处理四个二级指标组成, 并分为五个三级指标。

(1) 组织管理。组织管理反映运维人员、场所建设情况。

(2) 制度规范。制度规范反映运维工作流程、规范和制度建设情况。

(3) 日常运营。日常运营反映日常巡检和日常维护情况。

(4) 事故处理。事故处理反映事故响应及时度及处理能力。

4.7 信息化文化指标

信息化文化指标面向建设内涵深邃、外延丰富的公安边防部队信息化文化, 为推进部队信息化建设提供精神引领和动力支撑, 由理念文化、行为文化、职业文化、制度文化、警营文化五个二级指标组成。每个二级指标包含一个三级指标。

(1) 理念文化。理念文化反映与信息化相关的理论、精神、思想、意识、观点、知识等, 考察信息化电子图书馆的数量。

(2) 行为文化。行为文化反映在信息化建设中形成的、符合信息化要求的行为方式, 考察各单位信息化项目及人员的评优情况。

(3) 职业文化。职业文化从实战应用角度反应信息化素质, 考察各单位信息化任务的承办情况。

(4) 制度文化。制度文化反映信息化制度规范建设贡献度, 考察各单位制定推进信息化应用的规范、管理规定等的数量。

(5) 警营文化。警营文化反映全员参与信息化的热情及氛围, 考察各单位参加信息化比武竞赛活动的成绩。

4.8 软实力指标

软实力指标主要挖掘边防部队有吸引力、影响力的软实力资源, 由科研项目一个二级指标组成。每个二级指标包含一个三级指标。

(1) 科研项目。科研项目反映科研方面对信息化建设提供的支持, 考察各单位科研类项目获得奖励及论文发表的数量。

4.9 信息化保障指标

信息化保障指标体现人、财、物、科研等多角度对信息化建设提供支撑的能力, 由经费管理、装备管理、教育培训、档案资料管理四个二级指标组成。每个二级指标包含一个三级指标。

(1) 经费管理。经费管理反映经费执行情况, 根据经费执行率来进行测评, 计算方法为已执行合同的额度除以总预算。

(2) 装备管理。装备管理反映装备管理情况, 根据装备管理措施的符合程度来进行测评。

(3) 教育培训。教育培训反映技术培训、业务培训情况。根据培训覆盖率来进行测评, 计算方法为参加培训人数与总技术人数之比。

(4) 档案资料管理。档案资料管理反映纸质及电子资料管理是否规范, 考察纸质资料管理是否有记录, 电子资料是否支持检索。

4.1 0 信息化效益指标

信息化效益指标体现建设有效益的信息化, 是及时调整投资方向与力度, 保证信息化实施效果、避免盲目投资的重要手段。由部队效益和社会效益两个二级指标组成。每个二级指标包含一个三级指标。

(1) 部队效益。部队效益反映信息化在执勤管理方面的成效, 考察利用信息化手段破案或解决业务工作的次数。

(2) 社会效益。社会效益反映信息化在完成重大活动安保的作用, 考察使用信息化手段承担重大安保任务的次数。

5 应用效果

某边防部队使用本指标体系考核下辖各单位2013年度的信息化建设情况, 总分设定为300分, 各指标项依据权重系数取分值, 得出评价模型。然后根据评分标准计算各总队在各指标项上的得分及最后的总得分, 进行全国各总队信息化建设水平总排名及各指标项的子排名。根据考评结果, 各单位较为清晰的了解了自己单位的信息化建设情况、优势和差距等, 有效的推进了各单位信息化建设和应用;在考核信息化建设成果的同时, 也发现问题, 为信息化建设提供了数据依据。指标体系的应用取得了良好的效果。

6 研究意义

本研究具有一定的理论价值和应用价值, 理论层面上, 本指标体系形成了系统而全面的理论, 突破了以往的研究只是针对特定方面, 比较分散的局限性, 最终的信息化评价结果在更大范围上反映公安边防部队信息化水平, 更具有公平公正性;本研究的另一理论价值体现在科学地确定了指标体系中各指标的权重。本研究的应用价值则体现在本研究为公安边防部队信息化水平提供了可用的测评工具以及方法, 解决了以往研究偏于理论, 缺乏实际应用的问题。信息化水平评价的最终目标是进一步提升公安边防部队的信息化水平, 本指标体系在指标的设置和选择上始终都围绕着这一核心思想, 运用本指标体系进行的信息化评价活动及评价结果, 会调动公安边防部队进一步完善信息化建设的积极性和主动性, 自然信息化水平也会得到较大程度的提升。

7 结束语

本文通过对指标体系构建的研究, 形成了构建指标体系设计思路及一整套指标体系库, 不仅为边防部队信息化考核提供考核指标, 也可以为公安部门其他考核系统提供设计思路及指标体系支持。建立信息化建设评价指标体系, 是推动信息化建设工作向纵深发展和客观、科学地考查信息化建设水平的一项十分重要的基础工作, 有利于对总队信息化建设进行科学总结、定量或定性考核, 寻找差距、积累经验、推动总队信息化建设持续健康地向前发展。

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